劳动教育的收获和启发篇（1）

一、问题的提出

自20世纪80年代以来，“三农”问题就成为举国上下共同关注的大问题。从1982年到1986年，关于三农问题中央连续五年发出“一号文件”。2004年1月，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个一号文件。中国的三农问题成了关系我国经济和社会发展的全局性问题。

农民问题在不同的时期有不同的表现。现在，农民问题，乃是农民近年来增收困难，城乡收入差距日益扩大。2003年农民人均纯收入达到2622元，同比增长4.3％。城镇居民人均可支配收入达到8500元，比上年增长9.3％。城乡居民收入差距达到3.24∶1，继续呈扩大趋势。国家统计局2004年1～6月的资料显示，农村居民人均现金收入1345元，扣除价格因素，实际增长10.9％，增速比去年同期提高8.4个百分点，创8年以来的新高。城镇居民人均可支配收入为4815元，扣除价格因素，实际增长8.7％。在农村居民人均现金收入增速创8年来新高的难得大好形式下，城乡居民收入差距仍然进一步扩大到3.58∶1。因此，解决农民问题就是要阻止并缩小城乡差距，增加农村居民的人均现金收入水平。要想增加农民的收入，必须开启农民收入的源头。

二、增加农民收入的根本――开启农民的要素收入之源

收入（income）指的是一个人或一个家庭在一定时期（通常为一年）内的全部进账和现金收入。个人收入等于市场收入加上转移支付。对今天的中国农民来说，转移支付对他们而言是可望而不可及的。正如潘维所说:“今天的中国是否需要补贴农业呢？当然需要！眼下，国家对农村课的税费已全部用于农村，而且还依赖非农收入进一步补贴农村。中国政府有能力做得更多，比如免去农业税，精简农民负担的官员数量，中央和省财政负担农村的九年义务教育，政府负担修建公路和水利设施，等等。不过，一个基本的事实必须澄清，世界上有哪个国家有能力补贴9亿农村人口，使其收入水准产生有实质意义的提升？即使每人每月只补贴100元，9亿人一年就是1万亿。而中国一年的财政收入才1.5万亿～2万亿。靠国家补贴能让农民致富？是让国家不搞建设呢，还是想大规模剥夺城里人补贴农民？”这话无疑是很有见地的。我国不仅对农业进行实质性的补贴不可能，而且对农业进行补贴还可能会引起林毅夫指出的诸如农产品过剩、一旦补贴就很难再取消、补贴执行上非常困难等诸多问题。由于对农民的转移支付的不可能，所以，要增加农民的收入，只有开启农民的要素收入之源。

三、农民拥有的三种要素资源

要素，即生产要素（factors of production），又叫投入(inputs)，指的是生产物品和劳务的过程中所使用的商品和劳务。它们可被划分成三大基本范畴：土地、劳动和资本。商品生产过程就是诸要素相互配合，彼此协调的过程。由于诸要素共同参与了商品的生产活动，因此就要共同参与市场收入的分配。一般而言，土地要素获得地租，劳动要素获得工资，资本要素获得利润。在市场经济条件下，市场收入就是要素收入。于是，市场经济中的收入以工资、利润、租金和利息等形式分配给生产要素的所有者。

在市场经济条件下，农民作为市场主体，同样拥有土地、劳动和资本三大要素资源。凭借这三大要素资源，农民同样可以在市场上获取工资、利润、租金和利息等形式的收入。要增加农民收入，就要充分尊重和维护农民拥有的要素资源，使农民拥有的要素资源在市场的基础上进行优化配置，根据要素市场的供求状况决定并形成要素价格，从而形成农民的要素收入。开启农民的要素收入之源，就是要分别开启农民的土地、劳动和资本三大要素收入的源头。

四、开启农民要素收入之源的构想

1.开启农民要素收入之源的前提

开启农民的要素收入之源，对今天的中国农民来说，最重要也是最迫切的事情是获得平等的国民待遇，取得平等的市场地位，成为真正独立的市场主体。中国的农民长期以来在享受权利和承担义务上是不对等的。他们享受的权利少而承担的义务多。当今的中国社会还有许多歧视农民的政策，严重破坏了中国的法治秩序和社会正义。所以，对于中国农民来说，能够真正的成为国家的国民，充分的享有和行使WTO赋予的国民待遇，平等的享有和行使作为国家公民的权利，平等的履行和承担作为国家公民的义务，这是他们获得平等的市场主体地位的前提。家庭联产承包责任制解放了农民，从而解放了农村生产力。笔者相信，给予农民平等的市场经济地位，平等的国民待遇，必将极大地开启农民的要素收入之源，在更大程度上解放农村的生产力，推进农村的工业化、城镇化和现代化的进程。

2.开启农民要素收入的基本构想

(1)开启土地要素收入之源。威廉・配第说，土地是财富之母，劳动是财富之父。土地是任何财富创造活动都不可缺少的资源，因而成为重要的收入源泉。在市场经济条件下，土地要通过市场交换与其他要素进行资源配置。这要求土地的产权必须清晰。只有产权清晰，边界明确，市场交易才有可能顺利进行。在交易过程中，市场根据效率原则配置资源，各要素主体根据各自提供的要素数量和要素质量获取市场收入。

在我国农村，土地归集体所有，农民对集体的土地享有承包经营权。从表面上看，农民享有集体土地产权，产权是清晰的。而实际上，由于对集体的界定模糊不清，农村土地产权很不明晰。再加上我国特有的土地征收制度，使得包括农民的土地承包经营权在内的农村集体土地的产权受到很大的限制，从而使农民对土地享有的权利是不完全的权利。这已为许多学者所指出和批评。

土地产权不明晰，妨碍了农村土地有效配置，使农民拥有的土地的要素功能不能得以充分发挥，造成土地收益的低效益；土地产权不完全，使土地不能顺畅流转，不能充分发挥农民的创造精神。因为，土地只有在流转中才能形成新的土地经营方式和新的生产组织形式，才会发现土地的新的用途。土地不流转，就不可能对土地经营方式、生产组织形式和土地的用途进行创新。

所以，增加农民收入，第一要务就是开土地要素之源，明晰土地产权，还农民以清晰、完全的土地权利，让农民真正拥有土地，成为土地的主人。在此基础上，充分发挥市场机制对土地资源的配置作用，发挥农民的首创精神，尊重农民的首创精神，使农民成为真正的市场主体，按照市场主体的经济人理性从事生产经营活动。

(2)开启劳动要素收入之源。作为财富之父的劳动，同样是农民收入的重要源泉。中国的要素禀赋中，丰富的农村劳动力是我们的比较优势。根据农业部副部长张宝文的介绍，全国4.8亿农村劳动力中，1.6亿人在当地从事乡镇企业和其他非农产业，3.2亿为农业劳动力。据测算，目前种植业实际需要1.5亿劳动力，加上2000万专门从事林牧渔业生产的劳动力，农业实际需要劳动力约为1.7亿。目前，我国农村有1.5亿富余劳动力，而且每年还要新增劳动力600多万8。

在市场经济条件下，农民也是理性的经济人，也要考虑其行为的成本（包括机会成本）和收益。由于存在着从事非农产业的收入必然大于从事农业收入的预期，农村剩余劳动力必然要向收益率更高的非农产业转移，向城市转移，由农民变为市民，或者，既当农民又当市民。在这一预期的驱使下，自20世纪80、90年代以来，由于农村剩余劳动力大量向城市转移，在中国掀起了一场声势浩大的民工潮，在中国形成了一股新兴的社会力量，即中国的农民工。农民从事非农产业的收入现在越来越成为农民收入的重要组成部分。国家统计局2004年7月27日公布的对全国31个省（市、区）6.8万个农村住户的抽样调查结果显示，上半年我国农民人均现金收入1345元，其中，人均工资性收入447元，二、三产业生产经营的现金收入210元。农民从事非农产业的收入已占农民收入的49％。

然而，“当今的城市里，特别是大城市里，有无数种现行的歧视农村人的城市政策”。这些对“农村人”的歧视政策，不仅严重破坏了中国的法治秩序和社会正义，而且还严重妨碍了农村剩余劳动力的顺畅转移。当前，为了农村富余劳动力更好的向非农产业转移，在观念上，我们要作如下考虑：首先，把流动人口视为和所有的城市人口一样拥有同等权利。其次，把流动人口视作社会进步的力量，为流动人口提供更多的帮助。为此，我们要消除当前歧视农民的一系列不公平的政策，特别要消除城乡分割的二元户籍制度，建立统一的城乡劳动力市场，加强法治建设，依法维护农民和农民工的合法权利；大力兴办教育，使农民获得平等的受教育机会，提高农民的整体素质。

(3)开启资本要素收入之源。在中国的要素禀赋中，资本极其短缺。在中国农村，资本更是稀缺，且质差量少。而资本作为生产要素是不能被替代的，它是经济活动必不可少的要素。生产资本必须要有资金，资金来源于人们的储蓄或牺牲现在的消费。在中国农村，资本市场尚未建立，货币市场也残缺不全，甚至功能错位。原有的农业银行等商业银行从农村向城市全线撤退，现有的邮政储蓄又只存不贷，仅存的农村信用社独木难支。更为严峻的是，农村信用社本身不良资产严重，经营困难。现有的农村金融制度使农村好不容易积累起来的资金通过许多或明或暗的渠道大量流向城市，从第一产业流向第二、第三产业，造成农业本身发展所需资金严重短缺，从而导致农业基础设施废弛，农业资本品短缺，农业发展缺乏后劲，农民增收困难。1978以来农村资金仅仅通过金融渠道的净流出规模大于9842.3亿元。再加上中国政治体制的缺陷，当地政府只热衷于出政绩，搞形象工程，不仅浪费了大量宝贵的资金，而且还滋生了严重的腐败问题，败坏了社会风气，引起农民的强烈不满。

所以，为农民增收开资本要素之源，必须坚决改革农村现有的金融体制，实现农村金融制度的创新。农村金融制度创新的目标不仅要尽量留住农村自身的积累资金，还要尽量吸引非农资金入注农村，加速农村经济和社会的发展。同时，配套改革基层政权，大力发展基层民主，转换基层政府职能，建设公共服务型政府。中央和地方政府都应加大对农村基础设施的投入力度，在能力允许的范围内增加对农村的转移支付，为农村经济社会的发展夯定坚实的资本基础。

参考文献：

[1]（美）保罗・萨缪尔森威廉・诺德豪斯:《经济学》（第十六版）.华夏出版社，1999年8月第1版

[2]吴敬琏:《当代中国经济改革》.上海远东出版社，2004年1月第1版

[3]杨继瑞:《中国城市地价探析》.高等教育出版社,1997年10月第1版

劳动教育的收获和启发篇（2）

89年前，陶行知先生在《中国乡村教育之改造》一文中疾呼：“中国乡村教育走错了路！他教人离开乡下向城里跑，他教人吃饭不种稻，穿衣不种棉，做房子不造林；他教人羡慕奢华，看不起务农；他教人分利不生利；他教农夫子弟变成书呆子……前面是万丈悬崖，同志们务须把住，另找生路！”

乡村教育的生路又在哪里呢？我自从七年前担任乡村小学的校长以来，就一直在追问和反思，却没有找到答案。2015年，我有幸跟随着教育公益组织的伙伴们走出了乡村，看到了外面精彩的教育世界；回来之后，我们边思考边实践，而2016年初，我们又一次迎来了难得的机遇，有幸参加了由甘肃省乡村教育发展NSDP项目培训，终于破解了困扰我多年的难题。

说来惭愧，城里人讲给孩子“项目式学习”，然而我作为一个有23年教龄的教师，在参与这个项目之前还并不真正理解什么叫“项目”。NSDP项目其实并不新鲜，源于2000年左右启动的“中英甘肃基础教育目”中的“学校发展计划”（School Development Program， SDP）。多年以来，我们学校日常工作使用的报表就是基于SDP的，遗憾的是由于缺少相应的培训支持，那时我们并不理解其中的奥妙。直到最近，SDP项目的老成员们复兴了这个项目――他们在SDP前面加上了一个“New”（新），也就是现在的NSDP。

NSDP的基本理念是把水浇到根上。乡村教育的资源极其有限，无法实现大水漫灌式的发展，浇水到根的方式无疑是最适宜的。我们通常的做法是浇水到叶，浇水到花，浇水到果，为了表面的繁花似锦而忽略了对教育本质的追求。

乡村教育的根究竟在哪里呢？鲁迅先生也在《少年闰土》中写道：“我素不知道天下有这许多新鲜事：海边有如许五色的贝壳；西瓜有这样危险的经历，我先前单知道它在水果店里出卖罢了。”“……他们都和我一样只看见院子里高墙上的四角的天空。” 在少年时代鲁迅的心里，也渴望走出城市的高墙，向往着乡村的大自然和新鲜事。

在NSDP项目的指导下，我请社区的贤达、家长、学生代表和教师一起座谈，用SWOT分析的方法，明确乡村教育发展内在的优势和劣势，研判乡村教育发展面临的机遇和挑战。最终发现，乡村也有城市无法替代的资源优势：乡村虽然没有高楼大厦，但有广阔田野；乡村虽然没有动物园，没有老虎、鳄鱼，但有大自然，有蚂蚁青蛙，还有牛羊鸡鸭；乡村虽然没有航模展厅，但有日光温室；乡村虽然没有科学家，没有画家，甚至没有医生，但有雕龙画凤的木匠爷爷，有会做千层底布鞋的奶奶，有会砌墙粉刷的爸爸，有会种田能养鸡的妈妈……

乡村教育的根应该在中华民族几千年的农耕文化和传统民俗中汲取营养，结合现代科技的变革，创造性地继承和发扬。时代呼唤乡村教育者的自信和活力，乡村教师应该挺起乡村文化的脊梁，探索挖掘乡村的潜能，让乡村教育焕发生机与活力，绽放应有的魅力。

回顾――我们的项目实践

追寻乡村教育根的踪迹，该如何入手呢？我们依然需要采取自下而上的原则，民主参与讨论对策，运用问题树分析和优先排序的方法，大家的意见逐渐集中，明确了学校特色发展的途径：种植实践和快乐阅读 ，遵循SMART原则，制定了学校发展的目标。

我校马路两侧有块空地，师生一起平整后便成了一个小菜园。我们按照蔬菜食用的部分分类，种植了八块蔬菜：根菜类、花菜类、茄果类、茎菜类、块茎类、鳞茎类、叶菜类、种子类蔬菜。孩子们在种植实践中不仅学到了与植物相关的知识，更重要的是积累了丰富的情感体验，获得了内心的健康成长。项目实践具体做法如下。

1. 激发兴趣

组织隆重的种植实践启动仪式，让孩子感悟到种植是孕育新生命的开始，是人类赖以生存的方式。大自然馈赠了人类生存的物质资源，人与大自然应该和睦相处。启动仪式上，孩子们认识了形态各异的蔬菜种子，还用种子摆出各种图案，老师们都感叹孩子的想象力和创造力变幻莫测。

2. 劳动实践

孩子全程参与翻地、地膜覆盖、施肥、浇水和除草等劳动，他们在活动中感受到劳动的脏和累，也体会到父母的劳动的艰辛，纷纷表示要为农忙归来的父母献上爱心。在劳动过程中，我们引导孩子明白，劳动只是分工不同，没有贵贱之分。我们的父母是农民，他们靠自己的辛勤劳动创造财富，奉献社会，理应受到社会的认可和尊重。

3. 展示分享

举办“收获节”。辛勤地付出总会有收获，菜园里的菜花开了，萝卜冒出了地面，茄子、辣椒沉甸甸地挂满了枝头。我们开个别开生面的收获节吧！孩子们争着抢着摘菜花，品尝着自己亲手种的萝卜，孩子们说：“这是最好吃的萝卜。”是啊，自己播种，期待发芽，用汗水浇灌出来的劳动成果怎么能不好吃呢？

4. 总结评价

小菜园丰收了，我们的种植实践收获了什么呢？孩子们收获的不仅仅是蔬菜和观察记录，还写了许多关于蔬菜的童话和诗，小菜园成了童话的摇篮。在小菜园里，不仅种出了菜花和萝卜，还种出了孩子们的诗和远方……

感悟――重拾劳动教育

看今天的教育，新概念越来越多、新项目越来越多、新科目越来越多，教师和学生负担越来越重，而老概念、老项目、老科目的初心却慢慢被我们遗忘了。“劳动”作为基础教育的一部分几乎写进了这个广袤国度的每一所乡村学校的课程表，然而我们是否珍惜了这一历史的馈赠呢？“项目”是工业社会的产物，而“劳动”则是儿童生活的日常。我们应该做的就是让乡村恢复自信，让乡村的孩子认同并热爱生我的父母和养我的土地，快乐自由地成长。

1. 挖掘乡村优势，成就教师

城、乡教育有各自的优势和劣势，城市教育并不代表先进，而乡村教育也并不意味着落后。乡村教师要树立发展乡村教育的信心，时代需要我们顿悟，需要我们从惯性思维的迷途中觉醒。乡村教师只有抓住国家倡导生态文明的机遇，挖掘乡村教育资源，发挥地域优势，开发地方课程，引领乡村文化，才能使自己快速成长，最终实现自己的职业理想。

2. 构建大自然课堂，快乐学生

劳动教育的收获和启发篇（3）

    启示二:建立合理的教师工资机制。启示三:遵循教师人才成长的规律。

    关键词:适时管理   学校教师资源   开发   启示  

    在知识经济时代,谁能掌握人力资源管理,谁就能在培养知识经济人的过程中处于主动和领先地位。现代学校管理理论的发展已远远落后于经济理论的发展,我们有必要从现代经济理论中汲取营养,拓宽学校发展的思路,丰富人力资源理论。适时管理, 简称JIT ,有时译作“准时生产制”, 是日本丰田汽车公司推行一种生产管理制度。《 适时管理》作者按照自己的经验和理解,在书中对这种制度作了新的阐述,把它扩展成为运用于各类企业(包过非生产性企业)、企业内部各部门(包括各类非生产性部门)的一种全面的企业管理制度。适时管理倡导不断改进企业文化,通过百分之百的雇员的参与,人人主动地发现问题,解决问题 , 并采取积极的改进措施,向一切形式的浪费开战, 目标是实现百分之百的产品优质。美国阿格发计算机图文公司、通用电气公司等多家着名企业实施了这种制度,对JIT 经过了检验,并证明有效。全球三大旅游公司之一的罗森帕斯旅游公司,以重视员工的人性化管理而着称,“只有公司把员工当作上帝,员工才能把顾客当作上帝”。该公司这种重视员工,重视管理中非理性因素的做法,体现了未来企业管理模式的非理性发展方向。重权力,重章法,在企业管理发展过程中也起着重要作用,但决不能用他们去束缚人,而是发挥调动人的积极性。适时管理作为企业哲学,“不仅仅是一个物质技术过程或制度安排,而是和社会文化、人的精神密切相关“。

    人力资源的开发是学校人力资源管理的突出功能。学校人力资源是学校资源的核心部分,是学校教育教学、科研和管理的主体,是知识的创造者和传播者。作为社会资源一部分,也表现出了其特殊性,主要表现在:一是知识性。知识越来越成为知识经济发展的决定力量,其他资源的配置都将以知识为核心,学校人力资源特别是教师资源,不只是具有一般劳动(工作)能力的人,而是知识的拥有者,传播者和主宰者,是知识资本的使用者以及物质财富的创造者,他们是社会人力资源的核心,是人力资源的重要组成部分。二是智力性。想象思维能力是学校人力资源的动力,学校人力资源的工作能力和创造精神随年龄而增长,到老年期会逐渐衰退,表现出一定的生物周期性。三是教育性。教育和培训是人力资源的知识、能力和素质发展提高的主要途径。学校人力资源即教职工的责任和功能就是教育和培养社会需要的人才资源。四是教育性(育人性)。它是学校人力资源区别于其他人力资源的重要标志。

    学校人力资源的特殊性决定了学校人力资源管理的特殊性。知识经济的全面到来,使学校人力资源管理面临着严峻挑战。人力资源的创新管理纳入了创新的日程。“教无定法”,管理也无定法,“适时管理”理论给学校人力资源提供了有益的的借鉴,开阔了学校人力资源管理的思路。学校人力资源管理包括人力开发、配置、使用、评价诸环节。即一是对学校人力资源的充分挖掘和合理使用,二是对人力资源的培养发展。指的是学校高层管理者运用科学方法,发现、发展和充分利用教职工的士气和创造力,以提高教育、教学、科研和经营管理效率、效果和利益的活动。如何选人、育人、用人和留人,是学校人力资源管理成功与否的关键环节。

    启示一:树立“以人为本”的非理性管理理念。

    适时管理是一种人力资源管理制度,更是一种思想观念和管理哲学。正确处理“放手”和“控制”,上激发全体员工不断改进的关键,也是非理性管理模式成功的所在。强调适时管理本身的重要性,倒不如说强调其人力资源的影响。给企业各级员工授权就是要每个员工问一下自己“这个问题能否由我的下一级的人——他们更熟悉这个问题——来作出决策,加以解决呢?” 让企业各级岗位上的工人参与改进工作,并授权他们解决问题的权利,就是让接触问题最直接、对问题的来龙去脉了解最清楚的人员进行决策、解决问题。

    企业文化不可能在一夜之间改变。按传统习惯,工人总期望管理人员作出决策,发号施令,并给以技术指导,然而现实情况常常是与工人们一样需要学习和提高,并一起逐步改变工作方式,使全体员工对公司事务有广泛的参与工作上有更大的适应性,工人们所处的位置的转变过程,会使管理层发现“自己的雇员中蕴藏着富于知识和智慧以及解决问题的才华的金矿”。学校人力资源的特殊性,决定了学校管理的“非理性管理”。使参与市场经济活动的各个主体都能各得其所,根据各自在经济活动中的贡献获得相应的收益,无疑直接决定和影响着经济运行的质量、规模和效率。

    启示二:建立合理的教师工资机制。

    工资机制最重要的作用和最基本的功能是促进劳动者之间展开就业竞争,并通过竞争不断提高劳动者的科学文化水平和生产劳动技能,在工资急智调节劳动力流动的情况下,科学文化素质高、劳动能力强的劳动者的工资水平比素质差的劳动者的工资水平高,这样有利于推动劳动者努力学习,掌握专业技术,从而大大提高全体劳动者的素质和能力。收入分配显然是各种市场主体获得自立经济利益的基本途径。进入市场活动的一切经济主体,特别是每个自然人,都是为了直即或间接地创造和实现自己饿经济效益,并以其所获经济效益的大小决定他们所从事的市场活动的性质、形式、规模和程度。市场的效率问题,在很大程度上是个人收入分配问题,必须构建适合市场经济运行和发展规律的收入分配体制,才能充分保证时常运行的高效率。市场经济中的收入分配是从两个层面上进行的,一是市场对企业的分配,二是企业对劳动者的劳动所创造的市场价值和其他生产要素在企业内部的收入分配得到合理的评价和充分的体现,才能有效的调动的各个方面的积极性和创造精神,从而使企业的生产经营富有生机和活力。也只有建立起科学合理的收入分配机制,才能使得人尽其材,物尽其用,各种生产要素和经济资源得以最有效和充分的利用,改革开放以来的一大批个体私营经济和三资企业,从一开始就遵循市场经济的运行规律,逐步形成了市场化的收入分配机制。他们的收入要完全寄托市场,在企业内部分配方面他们不受传统计划经济的限制,完全根据各种生产要素对企业经营成果贡献决定收入分配。是按劳动成果或劳动的实际贡献进行分配,而不是直接的“按劳分配”。

    脑力劳动就是多倍的体力劳动,教师人才资源的劳动就是多倍脑力劳动的总和。学校人力资源的核心是专任教师队伍,教师人力资源是人才资源,一支具有高速质、高水平的教师队伍就是一笔最可观的人才资源。知识经济格局的形成,使知识和知识性劳动正在取代资本成为经济增长的主要源泉。按劳分配,多劳多得教师人才资源理应得到可观的劳动报酬。由于当前经济发展的不平衡,教育财政面临着困难的境地,教师劳动报酬的地区性不平衡表现得异常突出,教师劳动报酬的公正性和合理性没有得到真正体现。一些经济发达地区在教师劳动报酬方面改革和运行,如实行年薪制、结构工资制,从某种程度上讲,提高了教师的经济报酬,教师劳动报酬也体现了“按劳分配,多劳多得”。知识型企业、学校的分配模式将由职务工资向能力工资转变。公司的财富增殖,不仅仅取决于管理领导者的领导才能,而且越来越取决于雇员的智慧“。同样的道理,教师人才资源是学校同样的道理,教师人才资源是学校的核心资源,是学校和效益的拥有者,保持学校核心竞争力的知识型雇员与其他人员应有的差距,即使因工龄、年龄等原因在职务上处于同一层次的雇员。所但负职务的大小并非获高薪的理由,更关键的是雇员所负职责的能力和所作的贡献。””岗位靠竞争,报酬靠业绩,重能力,重水平,重表现”是人力资源开发的基本政策。

    启示三:遵循教师人才成长的规律。  衡量人力资源素质高低的标准,不仅是掌握知识的技能和数量而且包括对社会的认识力、分析力和理解力的综合水平。教师人力资源的特殊性是教师人力资源成长的指导思想。个人或单位应从思想上重视学习和培训,从资金上保证学习和培训,从制度上促进学习和培训的实施,要切实树立起育人是用人的基础。人才的本质是创造,创造不是凭空出现的,创造动机是打开创造能源的闸门,需要细心的培养。在学校人类资源开发中,要鼓励人才的创造性,要改造不利于人才成长的“社会土壤”。创造情境是一种心理状态,进入这种状态后,创造性就会持续高涨。人的才能的发展度与其付出有效劳动以及未成年时期所打下的基础的要求,即必须勤奋。在依据自己最佳才能、选准成材目标前提下,需要过滤信息,集中精力,目标始终如一。只有专注某一专业,才能作出成绩来。

    随着知识经济的到来和我国加入WTO,为我们设立了与世界竞争和施展才华的“操作平台”。如何操作这个“平台”,对学校教师资源也提出了更高的要求,特别是原始创新能力和思维方式的增强和转变。对学校人力资源的要求越来越高,要求他们掌握的知识和技能越来越多。

劳动教育的收获和启发篇（4）

在这篇年终工作总结，相信不难悟出春的耕耘是富有挑战性的，是艰辛的；秋的收获是丰硕的，是有意义的，它总让人倍感欣慰，这就是教师，一个神圣的职位……

本学年里，我坚持不懈地抓好学生的思想教育工作，从爱入手启发教育学生，用爱的感情去打开他们的心灵之门，启迪他们的聪明才智，激励他们的进取心，使他们茁壮成长。我还保持了与家长们的密切联系，不断以电话、校信通和家访等形式同家长联系，形成"双管齐下"教育网络，让家庭和学校形成良好的教育合力,促使学生良好行为的形成。此外，在“劳动节”“国庆节”“母亲节”“父亲节” 等，我们班开展了形式多样的活动，寓思想性、知识性、和趣味性于活动之中，让学生们懂得了幸福生活靠劳动创造，劳动最光荣，懒惰可耻，学会感恩，学会尊重各行各业的劳动者；激发了学生对父母的爱，体会到家长的辛勤和伟大。

本学年，学校狠抓教学质量,通过集体备课，评选校内名师，使全校上下积极向上的探究气氛浓厚。在这良好的大环境中，我虚心地向前辈们学习，认真分析教材，积极听课，做到教学“三多三少”。经过一个学年的努力，累积了很多宝贵的教学经验。我注意了以课堂教学为载体，努力创设学生求知的氛围，注意体现学生为主体，老师为主导两者间的关系。在向老教师们的学习中，我深刻地认识到：备课是一个十分重要的环节！为了让自己的课有生命力，有吸引力，我们一定要每天以充足的精神，让学生感受到一种自然气氛。

总结只关乎过去，未来的路要更踏实的走。吸取过去的经验教训，将收获的喜悦留在昨天。在今后的日子里，我会大胆创新、研究和实践，一步一个脚印地搞好本职工作。我对自己能够走好今后的道路充满了信心！我对学校争创周边地区名校充满希望！

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劳动教育的收获和启发篇（5）

据有关调查显示，许多罪犯刑释后，由于他们大多不具备较强的职业技能，在社会上找不到稳定的正当职业，得不到社会的认可和家庭接纳而重新犯罪。因此，罪犯职业技术教育关系到罪犯教育改造质量的提高。但是，由于目前市场经济体制给监狱工作带来的冲击，罪犯职业技术教育呈弱化加剧趋势。罪犯职业技术教育改革势在必行。本文从人力资本理论角度对罪犯职教工作进行分析，认为人力资本理论对罪犯职业技术教育工作有很大的启发和指导作用。

一、人力资本理论对罪犯职教的启示

1.罪犯职业技术教育的费用保障问题

(1)监狱要重视教育投资。根据人力资本理论的论述，人力资本投资收益大于物质资本投资收益，资本投资的重点要从侧重物质资本转向侧重人力资本，人力资本投资既可以带来个人收益，也可以带来社会收益 。目前由于国家财政对监狱经费投入不能完全保障，所以监狱不得不靠自身生产弥补经费的严重不足。长此以往形成监狱管理以生产为主，而淡化了教育改造。监狱教育改造投资不仅给个人带来收益，更多地是通过教育改造质量的提高，降低重新犯罪，从而节省了破案、抓捕、重新改造教育的费用，从总体上降低了教育改造成本，不仅能带来经济效益，而且也会带来社会效益。人力资本理论让我们认识到教育改造投资的现实意义。

(2)关于罪犯职业技术教育费用的思考。由人力资本理论来看，提高罪犯职业技术教育是对罪犯人力资本发展的教育投资，是可给罪犯带来未来收入的一种投资，是首先从罪犯个人利益出发的一种教育手段。人力资本理论把人的教育消费视为一种投资，把劳动力的质量纳入了资本范畴，以通过人力资本投资导致的人的后天能力的变化解决了以人的先天差别为前提的个人收入分配理论的困境。研究表明，个人的收入分配水平与教育消费水平成正相关关系 ，所以增加教育投资，提高罪犯职业技能使他们在劳动力市场上保持竞争优势，以获取满意的职位与较高的收入。既然是对罪犯自身利益的投资，按照教育成本分担 的原则，罪犯有责任来分担一部分教育费用。在教育成本分担的情况下，可以刺激其努力学习，提高教育质量。在某监狱对1330名罪犯就“监狱提供场所、条件，举办职业技能培训班，罪犯个人缴费学习，地方劳动部门考核发证，你有何看法？”的问卷 中，选择“愿意”的占81.6%，选择“不愿意”占13.1%,选择“无所谓，反正我不想学”的仅占5.3%。可见，实行“自费入学、发证奖励”政策是完全可行的。罪犯需求的，一是能学到真本领，为谋生奠定基础，二是有社会普遍承认的证书，领到就业的“敲门砖”。当前，监狱企业面临困境，罪犯职业技术教育资金短缺。在这种情况下，我认为，在国家部分投资的基础上由罪犯适当分担部分教育培训费用是比较切实可行的。人力资本理论也是对罪犯职业技术教育费用保障制度改革的一个理论依据。

2.罪犯职业技术教育的成本与效益问题

(1)注重成本―效益。教育经济学中的教育成本概念，是20世纪60年代初随人力资本理论的形成而提出的。节约劳动时间的规律要求以较少的教育劳动投入，获得较多的教育产出，从而要求研究教育成本，进行教育核算。同时不仅要求降低教育成本，还要考虑提高教育效益。

作为市场经济条件下的罪犯职业技术教育工作，同样也应考虑成本――效益问题。罪犯职业技术教育的教育效益是指教育投资所能获取的效益，既包括经济效益又包括非经济效益。教育效益对罪犯个人而言，接受教育可以获得谋生的技能，这一知识技能的获得并能具体表现为个人工作之工资所得，并提高其接受教育改造的积极性；从监狱方面来看，教育效益即以较少的教育投资成本达到较高的教学质量，从而降低重新犯罪率，达到提高教育改造质量的目的。

我国罪犯职业技术教育在20世纪80年代就已提出并得到发展，但在计划经济条件下，还没有教育效益的观念。在目前监狱保障面临困境的情况下，单靠国家拨款加大教育资金投入的空间很小。因为我国和西方发达国家的人均收入相比还很贫穷。可以说我国至少在今后相当长的一段时期单靠国家财政拨款来保障监狱经费是不现实的。监狱作为国家的执法机关又必须履行教育改造罪犯的职能，所以，充分利用现有资源，处理好教育投资改造的成本――效益问题是现今的罪犯职业技术教育工作的捷径和明智之举。

(2)重视人力资源开发。知识经济时代，人力资本已成为最核心的资源，而且会比物质资本发挥更为重要的作用。在市场竞争中，决定胜负的关键因素是人而不是物。监狱的管理归根结底是通过人来实现的。所以符合监管工作规律的人才激励机制是搞好监狱管理的当务之急。

罪犯劳动改造的法定性，决定了罪犯是监狱企业生产的主要劳动力。尽管监狱企业的性质和职能规定，对这一劳动力只能是“择劣而收”，他们难以适应生产的规范化管理。但是，我们应该辩证地看到罪犯中蕴藏着丰富的劳动力资源，如果能够得到科学管理和合理开发，对于提高监狱企业劳动力素质，提高劳动力生产效率和经济效益都具有重大意义。因此，开发监狱人力资源，无论是对监狱干警、职工，还是对罪犯都要坚持以人为本的观点，从管理上建立激励机制，重视人力资源的科学配制和优化组合，重视教育培训。

(3)社会资源的利用。人力资本理论要求在罪犯职业技术教育工作中树立教育效益观念。在对监狱教育资源开发、优化的配置中，还要充分利用社会资源，想方设法在降低教育投资成本的情况下，获取更大的教育效益。充分利用社会资源，体现了监狱行刑社会化要求。监狱行刑社会化需要全社会的共同努力，离不开社会各界协助和支持。

3.对罪犯职业技术教育目标与教学的要求

人力资本理论角度下罪犯职业技术教育的目标定位是以培养罪犯职业技能而使罪犯更好择业为最终目的。而就业的第一需要是就业者在实际工作岗位上的操作实践能力。因而无论是理论教学还是实践教学，都要突出罪犯职业能力和技术能力的提高。对罪犯职业技术教育的教学内容和方式的要求应该从以下两个方面来考虑：

(1)以社会需要为导向。人力资本理论要求罪犯的职业技能培训要研究和预测本地区社会就业市场对劳动力的需求情况，科学设置专业和课程。无论是教学内容、教学方法、考核发证等都要突出“实用、实际、实效”的原则。

(2)以实践为依托。要求职业技术理论知识与岗位技术操作实践相结合，对罪犯来说，学习一些基础的技术理论知识是有必要的，但不能片面追求理论知识的系统性和完整性。

二、建立开放式罪犯职教模式

根据以上人力资本理论对罪犯职教的启示和要求，我认为监狱要办好职业技术教育必须建立开放式培训模式。即：监狱和社会联合办职业教育，社会职业学校也可在监狱办分校，实行开门教育，联合办学。建立这种开放式罪犯职业技术教育专职机构模式把罪犯职业技术教育的教育体系分为两部分：一个是管理体系，由监狱职教机构负责，保证了对培训中心的组织和领导的权利；另一个是教学体系，由地方职业学校负责，保证了对罪犯职业技术教育的专业化。具体方案如下：

1.应当进一步强化罪犯技术培训领导机构，建立健全组织体系。把罪犯职业技术培训从监狱“特殊学校”中分离出来，挂靠地方职业学校，利用原有教学设施场地，建立罪犯职业技术教育中心，或地方职业学校分校区。以监狱教育改造部门为主体，设立罪犯职业技术教育专职机构。

2.职业技术教育专职机构（简称职教机构）负责教学的行政管理工作。职教机构负责制定教育计划、教育方案。要宏观指导，落实督察检查的职责，并负有保障教学安全，维持罪犯纪律和正常教学秩序的职责。另外，监狱职教机构负责按学生数量、教学量向地方职业学校交纳教学费用，学费可采取以罪犯劳动报酬作为部分学费，或由罪犯自愿承担部分教育费用，另外部分费用由监狱承担的方式。

3.职业技术专业课程教学工作交由地方职业学校负责。地方职业学校负责监狱分校区或监狱职业技术教育中心的职业专业课程教学管理，负责教学计划的制定、教材内容的总编、课程设置、教师安排、学生学习考证、毕业证书、资格证书的发放。

4.监狱企业劳务培训仍归职教中心负责，职教中心通过劳务培训劳务输出向监狱企业收取培训费、劳务费来用于教育资金。集团公司向职教中心提供后勤服务和实践岗位。

总之，这种开放式的罪犯职教模式能最大限度的利用社会资源，降低教育成本，提高教育效益，体现罪犯职业教育社会化，是人力资本理论对罪犯职教指导与要求的体现。

参考文献:

劳动教育的收获和启发篇（6）

在学校管理中，常常会听到不少家长、老师感叹现在的孩子懒得不像话，总是眼高手低，什么都不会干。下面一组现象更能说明这个问题。

现象一：在学校，一节中规中矩的体育课，常有人因为怕苦怕累，以种种理由逃避。久而久之，一旦强制上一节课，45分钟后总会有人脸色煞白，更有甚者晕倒和休克。这绝不是稀奇事。

现象二：学校只要搞一些大的值日或卫生整治活动，有人总会面对劳动感到头疼，更有人想出奇招，干脆花钱雇个同学去干。

现象三：家长让孩子出去办点事，或者在家干点家务，小嘴巴总会噘得老高，口里直说：“累死我啦！”

专家分析认为，家庭劳动启蒙教育的不足及扭曲是导致孩子懒惰习气产生的主要原因。

一、家庭劳动启蒙教育不足的表现症状

1.有不少孩子由于不良的家庭习染，鄙视普通劳动者

一些家长在家庭教育中，总用“现在你不好好学习，将来长大了就去扫马路、掏大粪、当工人”之类的话教训孩子，于是，这些普通体力劳动就成了孩子心目中“下贱”的代名词，干这些活的人在他们心里缺乏了应有的地位，躲避、鄙视劳动成了一种必然。

2.有的父母无意间挫伤了孩子的劳动兴趣

当孩子对劳动表现出好奇和兴趣时，有的家长总认为“孩子太小，与劳动无关”，更有甚者对孩子说：“一边去，别给我帮倒忙，不用你插手！”也有一些家长，总认为孩子干不好，不如自己干，排斥孩子参与。这样，挫伤了孩子的劳动兴趣，让劳动慢慢远离了孩子。

3.有的家长把劳动当成了影响孩子学习的负担，怕一旦让孩子参与劳动，会影响孩子的学习

其实学习要劳逸结合，适当的劳动是学习的调节和放松，也是孩子所学知识的运用和检验，同时也是对孩子意志品质的磨炼。其实，学习并不是孩子的唯一任务，也不是成长、成才、成功的唯一条件。

4.有的家长认为“现在生活富裕了，没必要让孩子劳动”

有了劳动自己干，或者干脆花点钱雇人干。这种意识无形中剥夺了孩子的劳动体验，让孩子丧失了获得劳动技能、检验劳动技能、提高劳动技能的机会。这些年出现的大学生不会洗衣服、离开父母生活不能自理、孩子一升学父母必去当“搬运工”的现象，就是教训。

5.有的家长在管理孩子时把劳动作为惩罚孩子的一种手段

有的家长，孩子一旦犯错，就用劳动来惩罚，这使得孩子从小对劳动产生了不良的心理阴影，时间长了，即使家长有心培养孩子的劳动观念，也很难调动起孩子的劳动热情。

鉴于此，我们学校、家庭都应重视这一问题，形成联动机制，应从培养孩子的全面人格，促进全面发展出发，积极引导。

二、正确树立家庭劳动启蒙教育观念

1.树立劳动光荣的观念

劳动创造了人，劳动创造了一切。我们的历史与现实有着丰富博大的素材，足以让孩子感受劳动的无穷魅力。关键是家长要有正确的劳动观，才能引导、教育孩子放弃对劳动的鄙视和厌弃，从而正视劳动、尊重劳动、热爱劳动，把劳动看做是创造现实与未来的力量源泉，看作是一种生命运动的艺术。生命离不开劳动，生活离不开劳动。树立劳动光荣的观念，不仅是生存的需要，而且有利于孩子的健康成长，是学生全面发展的需要。

2.引导孩子积极参与劳动

劳动和学习是不矛盾的，二者相辅相成。况且孩子的劳动毕竟在量上和强度上都是极其有限的。劳动可以增强知识的实践运用能力和丰富创新能力，学习可以促进劳动技能的改进和提高。同时，劳动有利于学习疲劳的缓解，有利于健康体魄的培养，可以为学习打下坚实基础。特别是现在的孩子，学习强度很大，更需要适度的劳动活动调适孩子的学习生活。

3.劳动体验有利于良好品质的养成

无忧无虑的幸福环境，不利于孩子的健康成长。通过必要的劳动体验和磨炼可以让他们体味到幸福生活来之不易，财富的创造凝聚着许多人的汗水。这样，就可以逐渐养成他们节约、朴素、勤快、吃苦的人格品质，对于全面培养孩子健康的心理人格、意志品质大有益处。

4.劳动可以提高孩子的生存能力

现代社会和未来社会，人才竞争异常激烈，许多经济、教育发达国家非常重视加强学生的生存教育，对不同年龄阶段的孩子适当施加劣性刺激，给以必要的挫折教育等作为培养现代人才的必要途径。我国有识之士不断呼吁加强学生的生存教育、挫折教育，不少学校也增加了以磨炼意志、培养坚强性格为目的的教育活动。学生在战胜困难和挫折的过程中，培养了不怕吃苦、敢于挑战的品质，增长了解决问题、勇于创造的才干，提升了生活、生存的能力。

5.通过劳动可以增强创造的快乐

劳动者是快乐的，劳动是一项创造性的活动。让孩子通过劳动可以让学习更加贴近生活、贴近现实、贴近社会，由技能的简单运用到创造提高，增长新才干，在创造中体味劳动的快乐、成功的快乐、收获的快乐，培养他们的创造性思维。这样有利于孩子的成长和发展。

总之，现在的中小学生养尊处优，安逸的生活让他们变得越来越像温室里的花朵，经不住风吹日晒，更难抗御各种挫折和困难。为了他们的全面发展，应重视家庭在劳动启蒙教育中的优势，学校、社会互动，让他们更多地接受磨炼、挫折，树立健康的劳动观念，养成良好的劳动习惯，才能把他们培养成为真正合格的接班人。

参考文献：

劳动教育的收获和启发篇（7）

春的耕耘是富有挑战性的，是艰辛的；秋的收获是丰硕的，是有意义的，它总让人倍感欣慰。本学年我担任五年级（2）班的班主任及该班数学教学工作,一年来，我积极参加学校组织的各种政治、业务学习。在学校党支部、行政的领导下，我始终按照党的教育方针，把德育工作摆在素质教育的首要位置，并贯彻于所有教学工作的始终,并把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设极为重要的任务，纳入学校教育的全过程。

本学年里，我坚持不懈地抓好学生的思想教育工作，从爱入手启发教育学生，用爱的感情去打开他们的心灵之门，启迪他们的聪明才智，激励他们的进取心，使他们茁壮成长。我还保持了与家长们的密切联系，不断以电话、校信通和家访等形式同家长联系，形成"双管齐下"教育网络，让家庭和学校形成良好的教育合力,促使学生良好行为的形成。此外，在“劳动节”“国庆节”“母亲节”“父亲节” 等，我们班开展了形式多样的活动，寓思想性、知识性、和趣味性于活动之中，让学生们懂得了幸福生活靠劳动创造，劳动最光荣，懒惰可耻，学会感恩，学会尊重各行各业的劳动者；激发了学生对父母的爱，体会到家长的辛勤和伟大。

本学年，学校狠抓教学质量,通过集体备课，评选校内名师，使全校上下积极向上的探究气氛浓厚。在这良好的大环境中，我虚心地向前辈们学习，认真分析教材，积极听课，做到教学“三多三少”。经过一个学年的努力，累积了很多宝贵的教学经验。我注意了以课堂教学为载体，努力创设学生求知的氛围，注意体现学生为主体，老师为主导两者间的关系。在向老教师们的学习中，我深刻地认识到：备课是一个十分重要的环节！为了让自己的课有生命力，有吸引力，我们一定要每天以充足的精神，让学生感受到一种自然气氛。

总结只关乎过去，未来的路要更踏实的走。吸取过去的经验教训，将收获的喜悦留在昨天。在今后的日子里，我会大胆创新、研究和实践，一步一个脚印地搞好本职工作。我对自己能够走好今后的道路充满了信心！我对学校争创周边地区名校充满希望！ 到 述职报告 栏目查看更多内容 >>

劳动教育的收获和启发篇（8）

序进行了深入的阐述，同时，也提出了今后的工作思路和工作要求。讲得非常好。下面，我把劳动保障部培训班的组织管理，工作实施的有关情况向大家作一汇报。一、几年来培训班举办情况

*年劳动保障部重新组建后，部党组为了规范和加强教育培训工作，即对教育培训机构作了调整，重新确定教育培训中心的职能。从大的方面看，教育培训中心主要有三项职能，一是面向劳动保障系统，开展系统公务员、事业单位工作人员的培训；二是面向企业，开展企业劳资管理人员的培训；三是面向社会，开展职业技能培训。关于劳动保障系统干部培训工作，部党组当年也进行了专门研究，确立了“统一管理、政事分开、委托承办”的管理模式。所谓统一管理，就是改变过去各个部属单位独立办班的状况，各个单位只是提出办班建议，人事教育司进行综合平衡，经部长办公会讨论通过，形成统一的年度办班计划并下达执行；所谓政事分开，就是机关转变职能，不再承担办班的事务性工作，各司局在办班工作中只负责制定教学计划和选派师资；所谓委托承办，就是所有培训班的具体工作全部委托由教育培训中心承担，各司局不再介入。按照这个办班模式，从*年开始，教育培训中心承办了各种劳动保障业务培训班，干部培训取得了比较积极的成果。*年当年举办了18期培训班，培训人数为3700人次。截至到20*年底，6年来共举办了近127期培训班，培训人数近27000多人次。有力地促进了干部队伍素质的提高，有力地推动了劳动保障事业的发展。

关于面向企业的劳资干部培训工作，起步稍晚一些，20*年开始启动。与劳动保障系统干部培训相比，这一培训更具有实践性和操作性。教育培训中心按照企业的特点和实际需求进行选题策划和教学安排，举办各种培训班。培训的重点主要在人力资源管理、劳动关系、工资分配和社会保险工作流程等方面。每年办班规模在10期左右，培训人数在1500人左右。通过探索、实践，我们感到企业对劳动保障工作存在很大的培训需求，企业劳资人员的培训工作大有可为，是应该增加投入，积极做好的工作。

二、培训工作的主要特点

（一）举办培训班严格执行劳动保障部办班计划，围绕劳动保障重点业务开展培训。每一个培训班的举办，都要经过一套严格工作程序。一是举办培训班首先要有指标有计划。二是办班方案教育培训中心与各司局协商后必须报人事教育司审核批准。三是办班时间、地点和培训内容确定后由教育培训中心统一发出办班通知。几年来凡是教育培训中心承办或举办的培训班都是严格遵守部里有关规定，严格按照程序运作的，包括教育培训中心面向企业举办的培训班，也都是经过人事教育司备案，经部领导批准后作为计划来执行的。

（二）师资阵容强大。每期培训班都是由司局长、处长和有关专家学者担任授课老师，甚至部领导亲自到培训班上授课。如20*年举办的WTO培训班，部领导和各有关业务司局的一把手都承担了讲课任务。总的来说，我们的教师能够从理论到实践，从历史轨迹到发展方向，从宏观到微观，从本国具体情况到借鉴国外先进经验，从政策制定到实施过程，从成功经验到难点问题等等，给学员以比较满意的讲解。可以说，我们的师资讲解问题很权威、很前沿，也很准确和适用。

（三）保证教学时间，注重培训质量。部里对培训班的课程设计要求是授课时间最低不少于3天，就地考察活动安排1天，这就是所谓的“31”模式。各个业务司局在教学上，精心准备，力求业务覆盖面大，政策指导性强。多数培训班都有一套完整、系列的教材，每个授课教师都有讲义并印发到每个学员，大多数教师采用多媒体教学方式。学员普遍反映，在理论基础、实际操作以及经验积累上得到很大帮助，通过培训解决了一些实际问题，学有所获。

（四）接待服务水平不断提高，保证培训教学顺利实施。因教育培训中心受客观条件的限制没有自己的培训场地，所以办班要到全国各地。为确保接待服务质量，降低办班成本，提高办班水平，我们逐步实行了定点培训方式。经过认真考察和严格筛选，在全国范围内我们确定了几家宾馆作为定点培训基地，从而保证稳定的接待服务水平。我们还将增加一些定点培训基地，以满足办班地点选择的需要。人身安全、财产安全、饮食安全是每个培训班都不能回避的大问题。为防止意外事件的发生，我们在培训班上给学员投保即人身意外伤害险。会务人员到达宾馆后，首要的任务就是与宾馆各方面负责人召开协调会，就安全保卫、防火防盗、环境卫生提出具体要求，在饮食卫生方面察看厨房操作间、消毒设施，实行蔬菜、肉食品要经过检疫，菜样封存24小时的做法，保证了大家的安全。

（五）加强组织管理，维护教学秩序。针对培训过程中出现的报名不报到，到宾馆后不办理报到手续，报到后不按时听课擅自外出等问题，我们采取措施，加强管理。一是在发办班通知时打预防针，明确指出“

防止个别人借培训之名行旅游之实，我们将对培训期间参加培训人员的学习情况（包括是否参加培训班，每天的到课情况等）进行考核、记录、并在培训班结束后将结果公布在劳动保障部教育培训中心网站上。”二是从去年起用磁卡进行现场管理。学员办理报到手续、就餐、听课考勤等进行刷卡记录，此办法既方便了学员，又起到明显的约束作用，提高了听课率。

（六）收费方法由分项收费转变为统一收费，标准不变。过去的做法是每期培训班收500元左右的培训费，食宿费自理。有些人通过各种手段途中虚开发票回单位报销，大大超出培训班的实际开支标准。为解决这一问题，部党组于20*年决定，在不改变培训费、资料费、食宿费标准的基础上，把原来的分项收费改为统一收费，将总额标准在办班通知中报出，并说明除此之外无任何费用。这一措施有效杜绝了一些人虚报培训费用的问题。

（七）培训班会务服务工作进一步规范。为了做好服务工作，提高办班质量，我们实行班前通报和班后评析制度。班前通报就是对每个培训班，从内容设计、地点选择、师资、预计规模、协调情况、收费标准、宾馆情况、就餐标准、用餐形式、考察路线、可能遇到的问题等整个准备事项，经主任办公会议讨论研究。班后评析制度就是每个培训班结束后都要召开会议进行总结评析，并写出书面评析材料，报送办班合作单位、人事教育司和部领导。

袁司长的讲话指出了当前劳动保障部门培训工作中存在的主要问题，讲的非常准确，切中要害。关于计划外办班现象，有的参训人员对自己要求不严格的问题，其存在有着复杂的背景和深刻的原因。

——由于利益驱使，有的单位和个人不择手段非法办班，正常培训秩序受到干扰和破坏。假、冒、伪、劣的办班组织者粉墨登场。曾经出现“劳动和社会保障教育培训中心”，与真正的教育培训中心只差一个“部”字，还有“劳动和社会保障部教育培训部”、“劳动和社会保障部教育培训中心*培训分部”，有的个人租用部机关招待所打着教育培训中心的名义举办各种名目的培训班，在信封上印上劳动保障部的地址，以假乱真。有的通过组织旅游、回扣等各种不正当手段拉生源。

——少数人员参加培训的目的不纯，不自律、不廉洁。有的人是抱着一半学习一半玩的目的出来的，有的人是抱着全部玩的目的出来的。有的是个个人行为，有的是集体行为。有的是偷偷摸摸，有的是单位支持，公开透明。有的地方的一些人在出来之前就策划联系好了旅行社，根本不报到，把培训班通知当成旅游通行证。更有甚者，参加培训还要发点财，虚开发票回去报销。

三、几点意见

（一）加强沟通，相互配合，齐心协力，做好各个环节的工作。通过这次会议，大家对部里办班情况有了比较深入的了解。培训工作涉及很多方面，做好这项工作很不容易。举办一个培训班要经过许多环节，其中组织报名就是重要的一环。现在部里培训班通知发到省市厅局去，或者是办公室来处理，或者是人事处来处理，希望能够保持渠道畅通，把生源组织好。有情况多与人事教育司、教育培训中心沟通联系。如果有必要，我认为这样的会可以1到2年开一次。

（二）注意对参加培训人员的情况跟踪了解，及时交换信息，加强组织性纪律性教育，共同维护劳动保障系统良好形象。

（三）打击非法违规办班，防止上当受骗。从办班计划、发文通知、办班单位、培训时间和收费标准上就可以判断真伪。对非法违规的假培训班不仅不转发通知，不派人参加，还要及时向部人事教育司或驻部纪检组举报。

此外，关于劳动保障双证书项目工作，我也向大家作一汇报。

劳动保障岗位资格证书及劳动保障专业自学考试（以下简称“双证书”考试），是国务院自考办、教育部与劳动保障部我部合作的考试项目。它是在高等教育自学考试系统的平台上，引入、移植劳动保障业务培训的内容，所形成的学历教育与业务知识培训为一体的综合性考试。“一种考试形式、两种证书收获”，即通过高等教育自学考试这一考试形式，既可获得劳动和社会保障岗位资格证书，也可获得大专或本科学历证书。实际上，这个项目本质核心是学历制度与岗位培训制度融合的制度。其主要特点是：高等教育与岗位培训沟通结合，相辅相伴；培养人才以应用型为目标，操作型为取向；激发学员学习动力，用教育带动培训，以文凭促动能力培养；课程设置即符合学历教育的起码标准，又体现劳动保障岗位具体、实践性的要求。这个项目的建立，为劳动保障系统广大干部实现岗位成才开辟了良好途径。用教育部同志的话说，劳动保障双证书项目的建立是改革、是创造，过去从未有过这种学历制度与培训制度结合的先例。因此，它倍受有关方面和有关领导的瞩目与肯定。劳动保障部很重视这个项目。在我们与教育部商谈建立项目的过程中，步正发副部长予以大力支持和精心指导，从项目建立的指导思想、课程设置到教学考试标准及教材编写都做出一系列指示。他亲自参加教材编写会，向部内有关业务司局领导提出明确要求。人事教育司自始至终做了大量的关键的工作。对外，与教育部反复沟通协商；对内，协调组织有关司局共同开展工作；对下，周密安排布置落实工作。在各个工作环节上，袁司长都披挂上阵，亲自指挥。

经过两年多的准备，“双证书”考试项目于20*年10月首次开考，正式启动。

在20*年首次考试中，有5个省市率先参加，分别是：北京市、天津市、辽宁省、江西省、湖南省。首次考试课程有两门，《劳动关系》和《失业保险》。参加考试人数为808人。其中北京130人、天津439人、湖南省101人、辽宁省71人、江西省67人；考生来源：主要是劳动保障系统干部，此外还有部分企业劳资工作人员。全国五省市考试平均通过率近60，经过助学机构培训的学员通过率较高，有的省达到了98。首次开考，总体情况是好的，特别是5个省市劳动保障厅人事教育处，做了大量具体的工作，取得了积极成果。2005年将有两次考试，上半年一次下半年一次。上半年这一次在20*年已开考的5个省市基础上又增加了3个，分别是：福建省、四川省和甘肃省；预计考试人数将增至1500人左右。也就是说，目前有8个省市已经运转起来。从劳动保障岗位资格证书培训教材的编写情况看，大多数课程教材现在已经出版发行，足以供给学员之用。据了解，一些省市正在抓紧工作，准备陆续开考。其中今年下半年将有6个省市拟发文准备从下半年参加考试。这样，到年底将有14个省市可以开考。

从已经开考和准备开考的省市情况看，这项工作之所以能够取得较快较好的进展，有几个重要原因：一是领导重视为工作开展提供了重要保障。北京、天津和湖南等省市，厅领导高度重视，或者做出明确批示，或者主持会议布置工作，或者成立领导组织机构。湖南省劳动保障厅厅长赵湘平同志亲自挂帅，担任省“双证书”考试工作领导小组组长。二是将劳动保障岗位资格证书做为推动干部队伍建设的重要举措。有的省市要求45岁以下在3至5年内要获得此资格证，并把此证逐步做为上岗的必备条件；有的省市把此证作为劳动保障系统职工使用、任职、提拔的主要依据；有的省市在经费上给予支持。三是宣传到位，为工作开展奠定了良好的基础。做得较好的省市，在启动阶段，与省级教育部门反复协商，周密细致地考虑每一个环节，在此基础上做好宣传工作。比如北京通过新闻会对项目进行宣传，宣传范围不仅在劳动保障系统内，而且扩大到企业劳资人员。天津在《天津教育报》用整版篇幅作了详尽的宣传，并安排在天津人民广播电台教育专栏中，与主持人用问答的形式作了宣传，并现场接听热线，回答听众咨询，不仅如此，还举办咨询大会。湖南召开全省电话会议宣传动员，厅长亲自参加。

尽管这项工作已经启动，但是各地的进展还很不平衡，有的动作快，有的动作慢，有的还没动。目前全国劳动保障系统约共有28.7万人，大专以上学历的人员仅占41.3，而劳动保障专业和岗位知识的不足则更为严重。通过双证书能够较快较好地改进劳动保障干部队伍结构，有力地促进能力建设，请大家一定要高度重视，把这项有利于劳动保障事业的事情做好。

希望已经开考的省市，在保证培训质量基础上，要继续扩大生源，向企业和社会延伸。

希望准备开考的省市做好考前各项准备工作，周密安排，打好基础。具体事宜请与教育培训中心项目开发处联系。

劳动教育的收获和启发篇（9）

中图分类号F323.4文献标识码A文章编号1007-5739（2017）24-0294-02

吕四港镇如意村从全面建成小康社会的高度，秉承新发展理念，开展了以“建设新如意，发展新如意，培育新农业，塑造新风貌，创造新经济组织”为主要内容的社会主义新农村建设。这些年来，如意村抢抓发展机遇，不断破解“三农”问题，加快新农村建设步伐，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农村经济与各项社会事业正朝着全面协调可持续方向发展。

1如意村村级经济发展基本情况

如意村总人口4672人，全村GDP总收入连续6年超过1亿元，农民人均收入24120元。2016年，全村完成农业总产值8000万元，已通过无公害农产品基地的验收；完成工业总产值6543万元，转移劳动力2400人；村内有民营企业27家，其中定报企业17家，超1000万元税收企业1家，超300万元税收企业1家。闻名全国的天汾国际电动工具商贸城坐落于村内。

如意村多年被评为“南通市文明单位”，2005年3月，启东市吕四港镇如意村被确定为“南通市级小康示范村”，2012年又获评江苏省“社会主义新农村建设先进村”，成为启东市新农村建设的一个典范。南通市委党校在如意村设立现场教学基地，成为展示启东市新农村建设成果的一个窗口。如意村荣获了多种荣誉，2011年获江苏省“廉政文化示范点”，2012年被评为南通市“民主法治村”、2012年被评为南通市“先进基层党组织”、2013年被评为江苏省“民主法治示范村”、2015年被评为启东市“关心下一代先进集体”、2015年被评为南通市“首届南通市美丽乡村示范村”等。

2如意村新农村建设措施

如意村在上级领导亲切关怀和各级政府的帮助扶持下，围绕“发展农村产业、美化村居环境、积极倡导宣传”三大举措，通过多年来的小康村建设，实现了“民富、村美、风气好”的小康示范村建设目标。

2.1发展农村产业，千方百计增加农民收入

小康示范村建设，“民富”是基础，也是关键。只有民富，才有创建小康示范村的实力和积极性。为此，如意村根据实际情况，积极加快产业结构的调整，加大农村劳动力转移力度，服务电动工具市场，千方百计增加农民收入，全村GDP连续6年超1亿元。

2.1.1充分利用区域优势，发展培育民营经济。如意村大力吸引在外的成功人士，鼓励其回家乡创办实业。加强招商引资环境建设，正在实施推进占地10hm2的休闲农庄项目，已经建成商贸城东侧的五星级宾馆，正在积极筹建五金大桥。目前，村境内创办了民营企业27家，其中定报企业17家，形成了村级集体经济和民营经济共同发展的链条带，走上了以企养村、以工养农的道路。

2.1.2积极引导农民致富，加快劳动力转移。如意村的村办企业基础比较好，近几年来，村内有30%的劳动力转向第二产业，进入企业务工，有60%的劳动力走向全国各地，从事经营五金电动工具及其他商贸行业，为农民铺就了一条致富大道，从而提高了如意村社会经济效益，发展壮大了农村经济，增加了农民收入，改善了村民的生活水平。加快推进农村劳动力转移，可以使更多的农民走出田野、经营商贸、走向富裕。

2.1.3发展物业经营项目，促进资产保值增值。这是发展村集体经济主要途径之一。如意村积极注重盘存集体存量物业资产，对闲置或低效使用的办公楼、村集体土地进行物业租赁经营，年获租金收入6万元。

2.2美化村居环境，推进生态文明建设

2.2.1道路硬化。全村水泥路共有19.97km，2005年前建成8.83km，2005—2006年新建、改建水泥路11.14km，2007年新建水泥路8.03km，总投资达390万元。全村道路硬化率达100%，其中道路配套桥梁、宽路窄桥改造等工程已实施到位。

2.2.2村庄绿化。近年来全村绿化投入超过100万元，基本完成全村绿化任务，村庄绿化率达到36%以上。2016年庭院绿化计划1600户，现已落实1200户。建设舒适宜人的生态环境，加速围村林带、农田林网建设，逐步实现村在林中、房在树中、人在绿中。

2.2.3河道净化。全村10条纵河都进行了开挖疏竣，完成土方43万m3，总投资额255万元。河道配套水利设施已经完成，全面达到“深、通、清”的要求。

2.2.4路灯亮化。完成3条主干道的路灯安装，村级道路达到“宽敞、整洁、明亮、绿化”的标准。

2.2.5建筑美化。拆除破房2335m2，旧房整修30户，村庄规划已完成，村民集中居住小区建设已全面启动。

2.2.6卫生洁化。搞好宣传引导，大力营造氛围；强化管理制度，明确管理职责。建立稳定的村保洁员队伍，做到垃极袋装、定时回收、定点填埋。

2.3积极宣传倡导，推动乡风民风转变

狠抓农村精神文明建设，坚持正确的舆论导向，积极开展农村精神文明创建活动。

2.3.1制订村规民约，提高村民知晓率、履约率。通过村民代表大会，制订并了村规民约，在村主要入口处、村部对外醒目位置等处建设有宣传村规民约广告牌，使村民家喻户晓、人人皆知。

2.3.2广泛宣传教育，提升村民自身素质。定期开展集体主义、公民道德和党的路线方针政策教育，提高村民思想素質；保障学校、幼儿园、卫生保健所设施建设达标；通过科普教育阵地，针对农民开展经常性、时效性、实用性的农业实用技术培训，使其掌握1～3门致富技术。

2.3.3开展文明家庭先进人物评选活动，改善村民人际关系。结合如意村实际，制定了文明家庭评选标准、办法和激励措施，做到文明家庭评选活动正常、有序开展，并评选全村先进个人、致富能手。

2.3.4实施普法教育，依法治村，稳定社会治安。如意村成立了矛盾调解中心小组，开展全民民主法制宣传教育，全面完成了普法任务。如意村社会治安综合治理工作达到市级先进标准。

2.3.5建设公共服务中心，丰富村民精神文化生活。总投资80万元、总面积1800m2的村级公共服务中心已建成，有线广播、电视入户率达到市级先进标准。

2.4建设公共服务中心，积极打造为民服务新平台

启东市农村公共服务中心从满足广大农民致富、就业、教育、娱乐、健康、安全等多方面的迫切需求出发，努力构筑为农民生产、生活服务的新平台。

2.4.1根据农民需要设立服务项目。设立村公共服务中心，全市农民基本实现了小病就诊、购买农资和日用商品、农技咨询、大宗农副产品销售、矛盾纠纷调解、电信交费和信件邮寄等“六个不出村”，同时享受村民看病就诊不收挂号费、村内通话不收电话费（村内部建立虚拟网）、科普办班不收培训费、娱乐活动不收场租费、计划生育和就业指导不收服务费等“五个不收费”。

2.4.2以政府为主体提供公共服务。主要有农技推广、信息提供、远程教育、就业培训、环境保护、流动法庭、计划生育指导等项目。

2.4.3整合资源，共同打造服务平台。整合公共服务，主要有矛盾纠纷调解，签订村规民约、赡养老人协议，结对帮扶困难户、贫困生等活动，评选“五好文明家庭”“好婆媳”等农村文明新风典型，提供免费基础医疗、体育健身、书报阅览服务、群众文体队伍辅导、留守儿童监护等。

2.4.4创新服务形式，增强服务效果。在政府的指导和监管下，通过提供菜单式、契约式、式、挂钩式、互助式和联动式等形式多样的服务举措，让村民享受便利。

3如意村新农村建设实践经验

新农村建设是农村全面实现小康的新途径，其创新了农村基层管理与服务的模式，为广大农民提供与城市大体相当的社会事业服务设施，是启东市实现城乡居民均等享受改革发展成果的新举措。如意村的社会主义新农村建设，其成功实践为新农村建设提供了一个可资借鉴的范例。

3.1必须致力于发展，积聚新农村建设的发展实力

3.1.1新农村建设要有科学的发展思路。创新发展新理念，把经济发展作为第一要务。建设社会主义新农村、创新发展理念、制定发展思路、发展农村产业、培植支柱产业以及积聚发展实力显得至关重要。如意村紧紧围绕本地特色和市场需求，确定了以发展农村庭院绿化为主的水果业、以“四青作物”为主的种植业、以生猪禽蛋为主的养殖业、以“小五金”加工为主的服务业四大支柱产业，使得该村经济发展充满了活力。

3.1.2新农村建设必须坚持因地制宜。四大支柱产业的形成切合本地实际。如吕四港镇一带以电动工具加工为主的产业发展由来已久，因而有扎实的技术基础、市场基础和群众基础，突出了“小五金”加工这一支柱产业，抓住了“小五金”加工产业即抓住了如意村发展的“牛鼻子”。

3.2必须坚持共享发展，找准新农村建设的核心

3.2.1广泛动员农民群众参与新农村建设。如意依据农民群众家庭作坊式加工业，通过科学规划、组织形成了“小五金”加工的产业群体，让农民群众参与进来，在发展规模、档次方面提升了一个台阶。

3.2.2充分依靠农民作为社会主义新农村建设主体。农民是发展农业生产和农村经济的主体，是建设社会主义新农村的真正的主力军。农民知识素质、技术能力、道德水平的高低直接决定社会主义新农村建设的成败。如意村在全村开展农业技术培训以及集体主义、公民道德和党的路线方针教育，使其成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。

3.2.3做到始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，做到发展成果由人民共享、致力于解决民生问题，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。如意村围绕“民富”目标，将农民增收作为新农村建设的首要任务来抓，实现了经济上小康的目标，又围绕“村美”目标，加大硬件投入，落实道路硬化、村庄绿化、河道净化惠民工程。

3.3必须坚持协调发展，正确处理好新农村建设中的各种关系

如意村在新农村建设中注意协调好各方面的关系。一是处理好群众参与发展活动与享受发展成果的关系；二是处理好硬件建设与软件建设的关系；三是处理好公共服务中心建设与全体整體建设的关系；四是处理好物质文明建设与精神文明建设的关系；五是处理好党群、干群关系。因此，如意村无论在小康示范村的建设，还是在社会主义新农村建设方面，其道路越走越宽畅，越走越稳健。

作者：张卫杰

    　4 参考文献 

[1] 吉林省新农村办.多措并举、务求实效、扎实推进社会主义新农村建设：安图县新合乡新农村建设经验[J].吉林农业，2014（11）：16. 

[2] 李小健.城乡统筹发展视域下廊坊市社会主义新农村建设思考[J].职业时空，2012，8（11）：47-50. 

[3] 吴秉功.对官坞村的新农村建设经验的若干思考[J].福建党史月刊，2009（20）：45-46. 

劳动教育的收获和启发篇（10）

二、改进教学方法

校本课教学与其他学科不同，它既突出了基础性，又突出了可行性和操作性。这门课程的目标不是培养专门的技术人才，而是面向全体学生进行的一种技术启蒙与入门的技术教育。因此，必须改善教学方法。

首先，在备课时，要认真领会大纲内容，钻研教材，不仅要备书本上的知识，而且还要备学生，不但备教法，还要备学法，不但备课内的，而且还要备课外的，使知识与实践相统一，这样才能防止课堂上出现漏洞，还要精心设计教案，增强它的可行性，使理论与实践有机结合。

其次，在传授知识时，教师必须改进以往的满堂灌的教学方法，根据教材内容和学生年龄特点选择不同的教学方法。例如，讲授作物收获时，应该采用讨论法、启发式教学法。通过讨论启发，使学生掌握收获大豆、玉米、高粱、谷子等农作物的最佳时机。讲授大棚黄瓜、西红柿栽培时，对于如何改善光照时间，控制湿度，才能提高蔬菜的产量，我采用的是指导法、阅读法等，使学生了解蔬菜的田间管理知识，使一些学习差的学生产生了学习劳技课的兴趣，决心自己进行大棚蔬菜的种植实验。通过改进教学方法，使学生容易接受知识，对知识巩固得深，记得牢。既体现了以学生为主体，又体现了教师为主导的教学原则。同时培养了学生分析问题，解决问题的能力，从而提高了学生的自身素质，为学生将来立足于社会打下了坚实的基础。

三、理论联系实际

校本课的教学关键是贯彻理论联系实际这一原则。首先是由教学大纲规定的教学目的和内容决定的，我们培养的学生应该是德、智、体、美、劳等诸方面得到全需发展的人才，就是说，要使学生通过学习，既掌握系统的文化知识，又有一技之长，具有从事社会主义建设的本领，其次是科学知识本身的特点和学生认识活动规律所要求的。正如伟人所说的：“实践―认识―再实践―再认识”。也就是说，科学知识本身来源于实践，并在实践中得到检验和发展。只有理论和实践的有机结合，才是防止书本知识和实践脱节的根本途径。例如，在泥塑课的教学中，我是先介绍橡皮泥的特点及泥塑的方法，然后根据我讲授的方法，让学生捏制一个自己喜欢的小动物，把最有特点的地方捏制出来，学生认真思考后，做出了各种形状不一、神态各异的作品。不但掌握了泥塑的技巧，又促进了学生智力的发展等。通过理论与实践的有机结合，培养了学生独立思考、独立操作、既动手、又动脑的能力，使学生的一技之长充分发挥出来，从而使学生形成了一定的生活和技巧，提高了学生的素质。

四、培养学生的劳动品质

校本课教学是全面提高学生素质，实施素质教育不可缺少的一个方面。为使学生能够掌握一些实用技术和基本技能，为将来继续学习打下基础。这门课程对于学生形成良好的劳动品质，献身祖国四化大业，具有其他学科不可替代的作用。

首先，在传授知识时，让学生明确普天下劳动人民创造的财富来之不易。例如，讲授大棚蔬菜栽培时，要经过几个复杂的过程：催芽、选地、灌水、追肥以及在生长过程中的田间管理等，才能获得劳动果实。而这些劳动果实的取得，都是劳动人民用辛勤的汗水一滴一滴浇灌出来的。因此，我们必须珍惜它，养成勤俭节约的习惯，增强劳动观念，提高思想素质。

其次，在组织学生参观作物栽培后，让学生参加实践，从整地、作池、播种、追肥、灌水以及田间管理到作物收获等劳动中，体验到辛苦，在辛苦中享受劳动的乐趣。既培养了学生的实际操作能力，又学到了书本上学不到的知识，提高了技能，从而使学生养成良好的劳动习惯。因此，通过劳动既培养了学生的劳动品质，又实施了素质教育。

五、培养学生独立操作能力