社会经济发展阶段汇总十篇

时间：2023-07-25 16:51:48

社会经济发展阶段

社会经济发展阶段篇（1）

【中图分类号】 F【文献标识码】 A【文章标号】

所有制结构是我国整个社会主义初级阶段的一个核心问题。所有制结构的性质，决定着社会经济制度的性质；所有制结构的构成，决定着所有制结构是否能够符合生产力发展的要求。因此，在社会主义经济发展过程中，必须以这两方面为根本标准来建立既符合社会主义性质又适应社会主义初级阶段生产力发展要求的所有制经济结构。

一公有制经济与私有制经济之间辩证关系

（1）矛盾的对立性一方面社会主义制度下并不能否定资本的逐利性，非公有制经济特别是私营经济仍然是以盈利最大化为根本目的，以雇佣剥削和占有剩余劳动为主要手段，社会主义制度并不能掩饰私有经济的剥削性。私有经济的剥削性是由社会生产力的发展水平，特别是由社会生产力和价值的技术构成所决定的。在社会主义初级阶段社会生产力水平和价值的技术构成含量还比较低，这就决定了私有经济的剥削性相对较高。另一方面，资本的逐利性决定了私有资本在利用劳动力与更高的技术上当然会选择成本更低的方式，一定条件下会阻碍社会生产力的发展和技术价值的增长，而这在根本上是不符合社会主义的发展方向，并且非公有制经济的思想理念、价值追求和政治选择，与党的性质和社会主义本质存在着根本矛盾。

（2）矛盾的统一性在社会主义初级阶段，社会主义的发展需要私有制经济的公平竞争来促进生产力水平的提高，私有制经济存在本身会对公有制经济的发展起到推动的作用。社会主义要在数量和质量两方面保持公有制经济的主体地位，就必须在竞争中实现。社会主义公有制企业如果不能在公平竞争的环境中得以成长和壮大，就很难保证它能担负起在同资本主义私有制企业竞争中取胜的重任。“随着改革的不断深入，不同所有制企业之间的竞争环境是趋于平等的，在趋向平等的竞争环境中，公有制企业得到相应的锻炼与提高，这是私有制经济发展与公有制为主体矛盾的统一性。” 最终的社会效果是社会主义初级阶段的生产力水平得到更快的发展与提高。公有制经济本身的发展壮大也离不开公平竞争的市场环境，如果没有改革开放以来非公有制经济的大发展，以及由此壮大的主体多元化的竞争者队伍，就很难有公有制经济效率的提高。“搞好公有制经济，不断增强其活力，使其表现出比其他所有制经济更高的竞争力，进一步实现共同富裕，是社会主义经济制度优越性的根本标志。”

（3）公有制经济与私有制经济的兼容并蓄、和谐发展

1. 社会主义与市场经济的结合，其实质是公有制与市场经济的结合。所有制问题始终是中国经济改革的核心和深层次问题，从农村经济体制改革，到国有企业的改革，改革发展的每一步都围绕着所有制问题，在整个社会范围内所有制的改革是围绕着对所有制结构的改革进行的，这主要表现为社会主义初级阶段我国多种所有制经济的共同发展。实践的发展要求我们从理论上解决好社会主义公有制经济与多种经济成分的关系，以更好的适应社会主义初级阶段生产力的发展。社会主义本质在经济制度上的体现，就是一切有利于解放和发展生产力的所有制经济都应该成为社会主义初级阶段基本经济制度的构成内容。“从这一标准来坚持和完善所有制结构，一方面要坚持公有制经济的主体地位；另一方面，又应该把非公有制经济从社会主义基本经济制度之外纳入到制度之内。” 从经济运行角度来看，所有制结构优化的关键，在于它是否适应社会生产力结构及其发展要求，是否有利于资源配置整体效率的提高。只有公有制和非公有制在社会主义市场经济中真正做到和谐共处平等竞争、互相推动、共同发展，才能出现所有制结构整体优化的局面。

2. 在社会主义社会中，特别是在初级阶段，社会经济中的所有制成为不可能是单一的和纯粹的。在当前我们发展多种所有制经济是为了更好地坚持和发展社会主义，而不是否定社会主义的性质。发展多种所有制经济，使它们与公有制经济一起共同推动社会主义经济的发展，这是社会主义发展本身的客观要求，所以公有制经济与非公有制经济都可以成为社会主义初级阶段基本经济制度的构成内容。发展多种所有制经济与坚持社会主义性质相统一的一个前提，就是要使公有制经济在与其他所有制经济的比较中具有量的优势。我们进行所有制结构改革，发展多种所有制经济，并不能得出各种非公有制经济一定是发展的越多越好的结论，而是要在确保公有制经济在量上占优势的前提下来发展多种所有制经济。当然，这种量的优势不一定是绝对量的优势，也可以是相对量的优势。必须保持国有经济对国民经济的控制力。这就要求在改革过程中，必须调整国有经济的布局，把国有经济的主要力量集中在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，并在这些行业和领域中占据支配地位。国有经济的控制力增强了，公有制经济的主体地位就能得到更好的体现，社会主义经济的性质也能得到有效的保证。改革的实践证明，搞不好国有企业，不能充分发挥国有企业在国民经济中的主导作用，是不能实现社会主义经济的发展的。

二发展和壮大公有制经济的必要性和紧迫性

（1）公有制经济取代私有制经济是历史发展的自然规律性

马克思和恩格斯在《共产党宣言》指出：“无产阶级将利用自己的政治统治，一步一步地夺取资产阶级全部资本，把一切生产工具集中在国家即组织成为统治阶级的无产阶级手里，并且尽可能快地增加生产力的总量。”由此可见，社会主义社会实行国家所有制，正是来之于马克思主义。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“共产党人可以用一句话把自己的理论概括起来：消灭私有制。”他们理解的社会主义社会，虽然同任何其他社会制度一样是经常变化和改革的社会，但有一点是不会变的，即它是以生产资料公有制为基础的。他们指出，这一点正是社会主义制度与资本主义制度的“具有决定意义的差别”。建立生产资料公有制，把它作为取代资本主义的新型的社会主义制度的经济基础，是生产力的性质及其发展所提出的客观要求，符合人类社会发展规律的趋势。

“社会拥有的生产力已经不能在促进资产阶级文明和资产阶级所有制关系的发展；相反，生产力已经强大到这种关系所不能适应的地步，他已经受到这种关系的阻碍；而它一着手克服这种障碍，就使得整个资产阶级社会陷入混乱，就使资产阶级所有制的存在受到威胁”。随着历史的发展，‘在资本主义生产方式内部所造成的、他自己不能在驾驭的大量生产力，正在等待着未有计划的合作而组织起来的社会去占有，以便保证，并且在越来越大的程度上保证社会全体成员享有生存和自由发展其才能的资料。’挡在私有制条件下发展起来的生产力，他的进一步发展要求不能通过私有制经济关系的调整来得到满足的时候，及私有制经济关系不能适应生产力发展要求的时候，那么一种新的经济关系取代私有制经济关系就成为历史的必然。“因为所有制是深层次的生产关系，而随着社会主义初级阶段经济体制改革的全面深化，必然从表层的经济关系，逐步进入到深层次的生产关系。所有制结构的调整和公有制实现形式的变化，也就必然成为社会主义初级阶段不可回避的现实。” 生产力的发展也决定了私有制经济关系被公有制经济关系取代的客观性，私有制经济关系是人类社会发展的一个必经阶段，但他只是一个阶段，不是永恒的。人类社会向更高的阶段发展，即向公有制经济关系发展是历史发展的规律所在。

(2) 建立和完善社会主义公有制具有社会发展的历史必然性

1. 恩格斯在《社会主义从空想到科学的发展》指出，“资本主义生产方式发展到顶点时要发生变革的而变革的方向就是私有制的解体和公有制的确立进程。”日益增长的生产力，要求生产资料所有制结构的改革这种压力日益增长，迫使资本主义私有制在其内部可能的限度内，把所有制结构是否适应生产力的发展视为最基本的原则，这时资本主义的生产资料所有制就会逐步让位于以现代生产资料的公有制的所有制形式。

2. 私有制的发展过程就是从个体私有制到集团私有制最后发展到国家私有制的一个演进历程，而国家私有制是资本主义私有制形式的高级形式。这种变化是资本主义生产关系在其允许的范围内所进行的自我扬弃的过程和表现形式，其中就体现这私有制逐步解体向公有制转化的态势，这是社会发展的历史必然性。

3.“只有在生产资料或交通手段真正发展到不适于有股份公司来管理，因而国有化在经济上已成为不可避免的情况下，国有化――即使是有目前的国家实行的――才意味着经济上的进步，才意味着达到了一个新的为社会本身占有一切生产力做准备的阶段。”“生产资料的社会占有，不仅会消除生产的现存的人为障碍，而且还会消除生产力和产品的有形的浪费和破坏，这种浪费和破坏在目前是生产的无法摆脱的伴侣，并且在危机时期将到达顶点”。因此私有制的解体和公有制的建立是现代经济社会历史发展的必然选择。

（3）坚持和壮大公有制经济基础是社会主义国情的选择

我国宪法规定：“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。”公有制实现了人民对生产资料的公平占有，为促进人的全面发展提供了现实条件。公有制的主体地位和绝对优势从制度上保证了劳动者在政治、经济和社会生活中的主人翁地位，使劳动者不仅能得到他该得的劳动报酬，而且还有权与资本和其它生产要素一起平等地参与利润的分配，共享社会主义建设和改革、发展的成果。经济基础决定上层建筑，有什么样的经济基础必然产生什么样的意识形态。当私有制经济发展到一定规模，私营企业主必然会产生政治上的诉求。非公有制经济在政治势力的逐步壮大，必会影响党和同家在政治路线制定、法律制定、意识形态领域的导向性，使它们偏离广大人民群众根本利益和礼会主义政治方向，这是不能不引起高度警觉的。公有制经济的主体地位是中国特色社会主义的本质规定。公有制为主体、多种经济成分共同发展的所有制结构是与我国生产力发展水平相适应的，要开创中国特色社会主义事业新局面，就必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。中国社会主义经济发展的实践与国外社会主义兴衰成败的教训都充分证明，放弃公有制的主体地位不可能实现社会主义生产力和经济的顺利发展。

党的十六届四中全会《决定》指出：“只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。”这一科学论断是对我国公有制主体地位、社会主义道路的再次肯定。我国已建立了社会主义制度，其中公有制体现着我国的社会主义性质，而国有企业则是公有制的主要成分。因此，我国进一步深化改革的方向就应该是在巩固和大力发展公有制，而让公有制经济要退出竞争性市场领域，以此来消弱公有制和国有企业地位和作用的道路则是历史的倒退，是没有出路的。

三、对发展壮大公有制经济的政策建议

（1）关于公有制经济的经营范围问题。通过国民经济和社会发展规划，对公有制经济为主体、国有企业为主导作出合理安排。为此，在计划上不仅要对生产、建设、流通、分配等经济作出安排，而且要对各种经济成分在这些领域内的作用和地位作出安排。宏观经济管理部门要密切注意各种经济成分发展的动向，监督检查计划执行情况，防止出现偏离党的政策的倾向。落实党的十四大提出的建立“强大的公有制经济”的要求，原则上国家必须掌握国家的经济命脉，国有大中型企业必须牢固地占领而不能从一些关键部门退出；公有制经济包括国营经济和集体经济必须控制有关国计民生的行业，以保证国民经济沿着社会主义方向持续、快速、健康发展，达到社会安定，人民生活水平稳步提高的目的。党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为”，对基础设施和公共产品的供给、重要资源的开发和关系国计民生的重要企业，国有经济需要继续保持绝对的控制力。在中国现实的国情条件下，国有竞争性大企业的存在与发展有着充分的必要性。

（2）沿着社会主义方向，推进国企产权改革。社会主义国有经济作为公有制经济的最重要经济形式，有必要进行国有经济产权改革，通过把国有经济的各项权能分别界定给所有、占有、支配和使用这些资产的各个经济主体，明确他们在国有资产保值增值过程中的责权利关系，并通过产权交易把国有资产集中到最有效的企业和经营者手中，从总体上提高国有经济的经营效率。国有企业的所有权必须是国家，对国有企业实行经理负责制的经营模式，强化监督管理，国家要着手控制国有经济，进而控制国家经济命脉，国家对市场经济的发展要有强有力的宏观调控能力，改革国有企业的分配政策，国有经济的绝对利润要归国家所有，调整国民收入结构，最终实现共同富裕。

(3) 加强监督，完善国有资产管理体制。党的十六大确认了通过组建相对独立的国有资产管理机构，来推进国有资产管理体制改革的思路。其主要内容是：第一，通过设立(相对)独立的国有资产监督管理委员会，解决政府一般经济社会管理职能与国有资产监管职能分离的问题。第二，通过归并政府机构管理国有资产的职能，解决国有资产管理监督职能政出多门，权利、责任界限不清问题。第三，通过设立中央、省、（市、自治区）、市（地）三级国有资产监督管理委员会，解决不同层次国有资产代表不同利益主体的问题。强化对国有资产的管理，使国有资产高效有序的投入到社会主义的建设中去。

（4）以提高国有资本的质量为出发点，通过国有经济的结构调整，促使国有资本向高效益领域转移，更为有力地搞活国有中小型企业。国有中小企业改革成本低，社会震荡小，这就为中小企业采取公司制改组、股份合作制、承包、兼并等灵活多样的形式创造了条件。这样做既增加了中小企业的资本来源，由单一的国有资本改为投资主体多元化，并为调整国有股权比例提供有利条件，又理顺了中小企业的产权关系，调动了企业管理者和职工个人关心企业长远发展的积极性，同时也能促使国有产权单位关心国有资本的运营效率；从提高国有资本运营效率入手，以优势企业为生长点，以产业重组为核心，通过收购兼并，带动国有资产的改组，有针对性地抓好国有大型企业。

改革开放之初，邓小平就强调指出：“一是公有制占主体，一是共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。”社会主义和资本主义的本质不同，首先体现在所有制上，所有制的性质直接决定着社会的性质和国家政权的性质。坚持改革的社会主义方向，必须坚持公有制经济作为社会主义经济制度的基础，使之牢牢占据主体地位，非公有制经济必须处于非主体地位。只有公有制经济占主体，才能影响其它经济成分的存在和发展，才能保证改革的社会主义方向，保证我国社会主义性质。

参考文献

[1]《私有制经济发展与公有制为主体:矛盾的对立和统一》江三良

[2]《社会主义经济理论与实践》张雷声、顾钰民中国人民大学出版社 2007年6月版

[3]《马克思恩格斯选集》（第一、二、三卷），人民出版社1995年版

[4]《所有制结构的宏观调控的立论基础和方向》马丽娜《《资本论》与中国经济体制改革》中国政法大学出版社

[5]《现代社会主义经济学理论》沈越经济科学出版社 2005.5版

[6]《高级政治经济学》蒋学模复旦大学出版社 2001版

[7]《资本论》选读陈征高等教育出版社2003年6月版

作者简介:

梁永峰（1987-），山西阳泉人，延安大学马克思主义基本原理专业硕士研究生,硕士研究生，研究方向：社会主义市场经济体制改革

社会经济发展阶段篇（2）

[中图分类号]F832.6[文献标识码]A[文章编号]1672-1071（2017）05-0067-05

党的十八大以来党和国家事业发生的一系列历史性变革，使我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。在“7.26”省部级主要领导干部“学习總书记重要讲话精神，迎接党的”专题研讨班开班式上重要讲话中，强调既“要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际”，又要“更准确地把握我国社会主义初级阶段不断变化的特点”，深刻“认识和把握我国社会发展的阶段性特征”，其中有关我国经济改革发展方面的重要论述为科学认识和把握我国经济改革发展的阶段性特征指明了方向。

一、国民经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展

党的十八大以来，针对诸多方面的变化，中央作出我国经济发展进入新常态的重大判断。其核心要义，不仅是片面追求增长速度行不通、高增长难以为继，更重要的是，过去许多年发展经济的老路子走不通了，必须开辟新的发展路经。由此，以同志为核心的党中央对经济工作思想方法作出重大调整，提出新的发展理念，积极引导国民经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，为我国经济发展指明了方向。

关于实现“更高质量”的发展。发展质量是指一个国家所推进的发展方案和政策符合国家实际的程度、发展措施促进社会生产力发展的程度和水平，以及改革过程和改革结果中所体现出的效率、公平等。回顾我们党探索科学发展道路的整个历程可以看到，我们党制定了符合中国国情的发展路线、方针和政策，并通过推进全面深化改革，打破了旧的体制机制的阻碍，激发了社会发展和经济增长的活力，促进了社会主义生产力的快速发展和经济社会的全面进步。2013年在接受特立尼达和多巴哥《快报》等媒体的联合书面采访时指出，我们不一味追求经济增长速度，而是更加注重经济增长质量和效益。为了实现更高质量的发展，我们的改革和发展必须更加契合我国发展实际和不断变化的国际发展环境，必须更加契合人民群众的新的期待和需要，必须更大程度上解放和促进社会主义生产力的发展，必须更加让我们的改革过程和改革结果体现出更高的效率和公平性。

关于实现“更有效率”的发展。改革开放三十多年来，我国发展给世人的强烈印象是既有较高的增长速度，还有较高的发展效率。可以说，中国特色的发展模式成了“速度与效率”的代名词。改革开放以来我们取得了一系列的重大发展成果无不诠释了这一发展的特点。极高的改革效率体现在我们仅仅用了短短三十几年的时间就取得了一个个让世人惊讶的成绩。今天的中国，是全球第二大经济体，GDP规模是日本的2倍、印度的5倍；中国是全球最大的商品出口国和第二大进口国，已成为世界第一大货物贸易大国；中国还是世界第一的外汇储备大国。指出：“经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益”。实现“更有效率”的发展，必须告别粗放型增长方式、节约生产成本，通过创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领发展方式的转变，通过发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，优化各种资源和要素，让创新成为推动经济发展的驱动力，提升发展质量和效率。同时抓好用好重要战略机遇期，深化改革开放、加快转变经济发展方式，掌握好发展的积极性和主动性，实现高效、有序、健康的发展。

关于实现“更加公平”的发展。改革开放三十多年来，我们非常强调发展的公平性，我们推进了教育和医疗体制改革，先后调整个人所得税、取消农业税、建立农村养老保险制度等，建设社会主义新农村，逐步缩小城乡差距和城市居民收入差距，让最广大人民群众共享发展的红利，让人民群众有更多的获得感。随着改革的深入和不断推进，人民群众对于发展政策、措施和成果的期望值越来越高，对于发展效率、分享发展成果的公平性上展现了更高的诉求和渴望，主要体现在对于高效型、服务型、廉洁型政府的渴望，对于学习型、服务型和创新型政党的渴望，以及对于能够体现社会公平正义、为人民谋福利的改革措施的渴望。实现“更加公平”的发展，必须牢固树立发展依靠人民，发展成果由人民群众共享的执政理念，必须建立起体现社会主义公平公正原则的体制机制、逐步缩小地区、城乡收入差距，必须深入贯彻共享的发展理念，兼顾效率和公平，保障基本民生，在做大蛋糕的同时分好蛋糕，体现社会的公平正义。

关于实现“更可持续”的发展。我国三十多年的经济快速发展为今后的发展打下了良好的基础，但传统的发展方式也面临着深层次矛盾问题，其中发展的不可持续问题尤为突出。主要表现在发展方式粗放，资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。早在中国共产党第十六届五中全会上就做出了“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的重大决策，党十七大报告中提出要建设生态文明，“基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”党的十七届五中全会明确要求“树立绿色、低碳发展理念”。党的十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面，成为“五位一体”总体布局的重要组成部分。实现“更可持续”的发展，必须坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的信心和决心，大力推进绿色发展，循环发展，低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局，产业结构，生产方式，生活方式。把生态文明建设融入中国特色社会主义建设的各方面和全过程。逐步形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，建设美丽中国，并为全球的生态安全和绿色发展作出新的更大的贡献。

具体分析我国当前经济形势，我们要看速度，还要看结构、效益、质量，更要看经济运行背后所发生的深刻变化。从速度上看，今年上半年我国GDP同比增长6.9%，比上年同期增幅提高0.2个百分点，表现好于预期。这表明，我国经济运行在合理区间，保持了稳中向好的态势。从企业效益和居民收益上看，今年1-5月规模以上工业企业主营业务收入和利润总额同比分别增长13.5%和22.7%，增速较上年全年分别上升8.6个和14.2个百分点。上半年全国居民人均可支配收入12932元，比上年同期名义增长8.8%，扣除价格因素，实际增长7.3%；全国居民人均财产净收入1056元，增长9.6%。

令人欣慰的是，我国经济增长质量开始提升、结构优化升级不断加快、发展动能有序转换。其一，上半年规模以上工业战略性新兴产业增加值同比增长10.8%，规模以上工业高技术产业增加值同比增长13.1%，分别高于整个规模以上工业3.9和6.2个百分点。信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长21.0%。其二，作为经济增长质量的重要指标，劳动生产率继续提高，全社会劳动生产率约为49135元/人，扣除价格因素，比去年同期增长6.7%。产能利用率回升明显，其中，煤炭、钢铁产能利用率提升较为明显，相关产业利润高速增长。其三，上半年新增长点和新动能对工业经济助推力加大，全国有近万家新建规模以上工业企业投产，占全部规模以上工业企业的2.6%，对工业增长的贡献率达17.6%。其四，消费已成为经济增长主要推动力。近3年来，最终消费支出对经济增长的贡献率分别为48.8%、59.7%和64.6%，分别比投资贡献率高1.9个、18.1个和22.4个百分点。今年上半年，消费对经济增长的贡献率达63.4%，比投资高30.7个百分点。其五，出口增长加快。上半年我国工业出口交货值同比增长10.9%，增幅较上年全年回升10.5个百分点。全国进出口总额增长19.6%，一举扭转过去两年连续下滑的局面。其六，区域协调联动效应初步显现。“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略深入实施，脱贫攻坚战成效明显，生态保护、环境治理取得新进展。

二、改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面

随着中国改革进入攻坚期和深水区，一些深层次的矛盾和问题凸显出来，需要下大决心、花大气力加以破解。党的十八大以来，以同志为核心的党中央采用的是全面深化改革这剂良方，采取了1500多项改革举措，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面，经济结构调整产业和升级步伐不断加快，经济稳中向好态势不断巩固，经济持续发展的新动能不断积聚。

首先，从经济发展长周期和全球政治经济大背景出发，准确把握我国经济发展所处历史新方位，形成了更加系统完善的政策框架，引领我国经济保持中高速增长、向中高端迈进。

一是作出了经济发展进入新常态的重大判断，解决了中国经济要“怎么看”的问题。在新常态下，我国经济增速从高速转为中高速增长，经济结构不断调整优化，发展动能转向创新驱动。认识、把握、引领新常态，是当前和今后一个时期经济工作的大邏辑。

二是形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，解决了发展经济要“干什么”的问题。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；围绕践行新发展理念，进一步确立了推进供给侧结构性改革这条主线，提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长的动力。

三是贯彻稳中求进工作总基调，解决了做好经济工作要“怎么干”的问题。在严峻复杂的国内外环境中，把该“稳”的稳住了，我国经济稳定增长、就业持续增加、物价基本稳定、国际收支改善；推动该“进”的取得了明显成效，优化经济结构、转变发展方式、激发经济发展新动能不断实现新突破。

其次，，坚持以供给侧结构性改革为主线，打出了一套组合拳，供求关系正在发生实质性变化，经济转型升级步伐加快，为长远发展打下了牢固根基。

一是“三去一降一补”成效显现。钢铁、煤炭等重点行业去产能扎实推进，为优质产能和新动能的发展腾出了空间；坚持分类调控、因城施策，房地产去库存力度不断加大；去杠杆步伐稳健，企业杠杆率稳步下降；加大减税降费等工作力度，下大力气为企业降成本；紧紧围绕脱贫攻坚、社会事业等关键领域和薄弱环节，大力推进补短板建设。

二是振兴实体经济迈出坚实步伐。坚持以提高质量和核心竞争力为中心，制造业改造提升步伐加快，2013—2016年高技术产业和装备制造业增加值年均增速比规模以上工业高3.8个和1.9个百分点；服务业已占国民经济半壁江山，市场化社会化国际化水平不断提升。

三是农业供给侧结构性改革稳步推进。加快农业发展方式转变，农业生产结构逐步优化，农业技术装备水平逐步提升，农业农村改革逐步深化，现代农业产业体系、生产体系和经营体系逐步建立。2016年农业科技进步贡献率提高到56.2%。

四是经济持续发展的新动能不断积聚。产业结构“三产超二产”，需求结构“消费超投资”，发展的质量和效益明显提高；加快建设统一开放的市场体系，资源要素配置日渐优化。新产业、新产品和新业态快速成长，战略性新兴产业增速较快。今年上半年节能环保、高端装备制造、新能源等七大战略性新兴产业增加值同比增长10.8%，高于规模以上工业增加值增速3.9个百分点；互联网经济、数字经济等新兴服务业态逐渐成为拉动服务业增长的主要动力。反映出在互联网+战略驱动下，传统业态与新兴业态正加速融合，带动服务业向网络化和数字化方向转型升级；新兴产业规模快速扩张，主要体现在新产品的产量增速远超传统产品。[2]

再次，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。

一是“放管服”改革向纵深推进。国务院各部门取消和下放行政审批事项的比例超过40%，不少地方削减比例超过70%，工商登记改为“先照后证”；深入推进综合执法改革，全面推行“双随机、一公开”监管，事中事后监管持续强化；推行“互联网+政务服务”，政府服务不断优化。

二是重点领域和关键环节改革取得突破。投融资体制改革方面，企业投资项目核准制度全面革新，中央层面核准项目累计削减90%；价格改革方面，由市场形成的商品价格和服务价格比例已经超过了97%；国企国资改革方面，提出了国企改革一揽子政策设计，混合所有制改革试点稳步开展；电力、油气、盐业、国有林区林场、公务用车制度等领域改革也在有序推进。

三是公平竞争市场环境加快形成。出台完善产权保护制度依法保护产权政策，建立公平竞争审查制度，社会信用体系建设取得新进展，价格监管和反垄断执法强力推进。

四是金融财税体制改革有序推进。利率市场化改革持续深化，人民币汇率弹性不断增强，金融体系日渐完善，金融监管得到改进。新修订的预算法正式实施，营改增试点全面推开。

三、人民群众对美好生活的向往更加强烈，需要呈现多样化多层次多方面的特点

“牢牢把握我国发展的阶段性特征，牢牢把握人民群众对美好生活的向往。”在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话中强调的这“两个牢牢把握”，是我们谋划和推进党和国家事业发展的重要前提。

中国经济进入发展新常态，表征特点是经济增长速度由高速转变为中高速，深层次问题是现有的供给结构和水平不能充分满足需求结构和水平的变化要求。从经济增长阶段看，中国经济正处于全面建成小康社会的最后攻坚期，即将进入追求健康、体面、精神享受、精致生活的文化品质阶段，需求结构和质量要求都在改变和提高，原有的供给结构和水平要相应的改变和提高。这个过程就是结构优化调整和质量提升过程。

消费欲望提升是产品需求结构形成和升级的内在动力。消费欲望是反映人类生理特征有关的需要等级的先后次序的构成。它一般分为三个层次：（1）以生理性需求为主导的消费欲望；（2）追求便利和机能的消费欲望；（3）追求时尚和个性的消费欲望。消费欲望的一个基本特征，是它对各类商品供给的丰裕程度具有不同的反应。历史发展表明，随着生产力及人均收入的变化，人类的消费欲望亦从生活必需品——耐用消费品——服务——精神、娱乐变动，从而产业结构亦从农业——工业——服务业——信息产业或知识产业变动。因此，随着的消费欲望的升级变动，一些产业较为迅速地形成和发展，而另一些产业则相对发展缓慢、收缩、甚至停滞不前，即消费欲望变动拉动产业结构的变动。

收入水平提高是实现消费欲望提升的现实条件。消费欲望形成的内在需求能够转化为现实的消费需求，还取决于收入水平及分配状况。经济发展所引起的收入水平的差异对消费结构的形成起重要作用。无论从社会历史的不同發展阶段还是从世界不同发展水平国家的消费结构对比，都可以得出这样的结论：随着经济发展，人均国民收入水平的提高，消费结构会相应地升级。如20世纪80年代中后期居民对家电等耐用消费品的消费迅速增长；90年代初开始对固定电话的需求；90年代中后期对寻呼机、移动电话的需求；21世纪初期对住宅和家用轿车的需求等。同时还表现在越来越强烈的对健康、教育、旅游、信息咨询、科技发展、金融保险、家政服务等多元化的需求，消费结构呈现不断升级的特点。

收入分配结构对产业的转型升级有着很大影响。如前所述，消费结构的形成是消费欲望内在动力和收入水平及分配状况制约条件共同作用的结果。由于新产品的被接受总是出现从高收入到中等收入再到低收入水平家庭这样一个过程，而产业的发展过程也应具有一个合理的成长周期。因此，一个合理的社会收入结构，应呈现高收入和低收入水平群体较少而中产阶级相对较多的特点。这样，一种新产品的出现也往往是首先为高收入群体所拥有，随着产品成本的下降和整体经济水平的发展，使大部分中等收入群体进入这一消费层，从而使原来的新兴产业成长为主导产业和支柱产业，成为带动经济发展的核心。随着时间的进一步推移，中等收入阶层的需求趋于饱和，低收入群体开始进入消费行列。但这时市场规模趋于萎缩，原来的支柱产业也逐步转变为夕阳产业。整个过程实现了消费品从高收入阶层到中等收入阶层再到低收入阶层，产业也经历了由新兴产业到主导产业、支柱产业到夕阳产业的过程。因此，合理的收入分配结构对社会稳定及产业转型升级有着很大影响。正因为如此，收入的分配状况合理与否，不仅影响到产业结构的正常发展与升级，也对经济社会和谐健康发展起到重要影响。

消费需求结构变化拉动产品结构及产业结构的变化。个人消费欲望的内在需求变化在宏观上表现为社会需求的变化，社会需求变化引起社会消费结构的变化，消费结构通过影响产品结构进而影响产业结构的发展变化。改革开放以来，我国出现了三轮以高增长行业推动经济高增长的周期过程，形成了以居民消费需求升级拉动工业结构变化从而推动经济增长的格局。第一轮是20世纪80年代中期以轻工纺织为主导的增长周期，以满足居民的吃、穿、用为主。第二轮增长周期始于20世纪90年代初期，起带动作用的高增长行业包括基础设施和基础产业、家电产品等。第三轮增长周期是发生在2001年之后，住宅、汽车、城市基础设施建设、通讯成为新的带动性产业，并由此带动了钢铁、机械、建材、化工等提供中间产品的行业快速增长。这三次结构转变都与居民的消费结构升级相关，形成了消费需求结构升级拉动产业结构升级的发展规律。然而，由于电视、网络技术和交通的发展，不同地区之间交往的频繁，造成消费偏好大类趋同。对高收入者来说，大部分消费品在数量上已经得到满足，而对多样化、个性化产品的需求日益突出，从而必然导致在生产上从批量生产转向柔性生产。由于物质生活和环保意识的提高，人们的消费更多地转向休闲、文化和绿色产品，从而导致现代服务业的快速发展。

科学判断我国社会发展的阶段性特征，就要牢牢把握人民群众对美好生活的向往，更加准确把握我国社会主义初级阶段不断变化的特点。社会主义初级阶段是一个相当长的历史发展阶段，又是一个不断向前发展的历史进程。在发展进程中必然要经历若干具体的发展阶段，不同时期会显现出不同的阶段性特征。经过改革开放近40年的发展，人民生活显著改善，对美好生活的向往更加强烈，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。我们要在坚持党的基本路线的基础上，在继续推动经济发展的同时，更好解决我国社会出现的各种问题，更好实现各项事业全面发展，更好发展中国特色社会主义事业，更好推动人的全面发展、社会全面进步。人民对美好生活的向往，就是我们党的奋斗目标。面对人民的新期盼，更加要求我们坚持以人民为中心的发展思想，不断改善民生，维护社会公平正义，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，使发展成果更多更公平惠及全体人民，让群众有更多的获得感和幸福感。在新的时代条件下，我们要按照时代新要求、人民新期待来提出新的思路、新的战略、新的举措，始终坚持党的基本路线不动摇，在继续推动经济发展的同时，完善发展战略和各项政策，继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面建成小康社会，夺取中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

作者：汪斌等

社会经济发展阶段篇（3）

[中图分类号]F20[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2010)09-0030-05

准确把握辽宁经济社会发展的阶段性特征,在新的起点上实现科学发展、创新发展、和谐发展,打造更具竞争力的产业优势,更具影响力的创新优势,更具吸引力的环境优势,是全省人民对辽宁“十二五”时期的新期待,也是全面振兴辽宁老工业基地的新使命。

一、辽宁总体上已进入工业化后期

工业经济替代农业经济成为国民经济中占主导地位的经济形态,被称为一个国家或地区的工业化进程阶段,它是现代化进程的必经之路。按照国际上通用的评价标准,对工业化进程采用人均GDP、三次产业结构、工业内部结构、就业结构和城市化率等5个指标进行综合评价。

1.人均GDP水平

人均GDP是衡量国家或地区经济发展状况的指标,也是划分工业化发展阶段的重要依据。按照钱纳里的工业化发展阶段研究成果进行比对,工业化进程以人均GDP水平划分为6个发展阶段。

钱纳里的结论是在美国上世纪70年代的数据基础上得出的。因此,需要将现在的人均GDP数值换算成1970年的人均GDP数值。2009年辽宁省人均GDP为34898元,折成美元大约为5100美元。参考其他相关研究成果,考虑汇率、人民币实际购买力及通货膨胀率的影响,2009年的人均GDP5100美元大致相当于1970年的1900美元。从这一指标判定,辽宁处于工业化中期后半阶段。

2.三次产业结构

西蒙•库兹涅茨等经济学家的研究表明,工业化演进阶段可通过产业结构的变动过程表现出来。在工业化初期和中期,产业结构变化的核心是农业和工业之间“二元结构”的转化。工业化起始一产比重较高,二产比重较低;随着工业化的推进,一产比重持续下降,二产和三产比重相应提高,当一产比重降低到20%以下并且二产比重上升到高于三产时,工业化进入中期阶段;当一产比重降低到10%左右,二产比重上升到最高水平,工业化进入后期阶段,此后二产的比重转为相对稳定或有所下降。

2009年辽宁省三次产业比重为 9.4:51.9:38.7。第一产业比重已经降到10%以下,从这个指标判定,辽宁已经进入工业化后期阶段,第二产业的比重会逐渐转为相对稳定或下降。

3.工业内部结构(产出结构)

衡量工业化发展水平的工业内部结构状况指标,依据制造业增加值占总商品生产部门增加值的份额来划分。总商品生产增加值大体上相当于第一产业、第二产业增加值之和,制造业增加值占总商品增加值的比重在20%以下为前工业化阶段,20%-40%为工业化初期,40%-50%为工业化中期,50%-60%为工业化后期,60%以上为后工业化阶段。

辽宁省相关统计资料显示,近两年制造业增加值占总商品增加值比重在65%左右,已经超过了60%的分界点,据此判定辽宁已经进入后工业化阶段。

4.就业结构

就业结构反映了一个国家或地区对劳动力资源的利用状况以及经济发展水平。参考中国社科院研究成果,采用第一产业就业比重作为就业结构的衡量标准。

2008年,辽宁一、二、三产业就业比例为31.9∶27.5∶40.6。就业结构显示即将结束工业化中期阶段,进入到工业化后期阶段。

5.城市化率

城市化率在工业化中期阶段应该达到60%以上。据相关部门统计,辽宁的城市化率为60.5%,基本处于工业化中期与后期分界线上,已经达到了工业化后期阶段指标要求。

对辽宁人均GDP、三次产业结构、工业内部结构、就业结构和城市化率5个指标的分值,按照不同的权重,经过加权平均,得出综合评价指数,辽宁2009年工业化综合指数为70,已经进入工业化后期。在中国社科院2005年《中国工业化进程报告》的研究成果中,辽宁工业化水平综合指数为63,位列上海、北京、天津、广东、浙江、江苏、山东之后,居第8位,处于工业化中期后半阶段。经过4年的努力,辽宁工业化综合指数大幅提高,现已进入到工业化后期阶段。

一般来说,在工业化后期,二产业比重接近最高水平,“重工业化”明显,即重工业或资本品工业的比重显著上升。工业化中后期是由工业高速增长向服务业高速增长的转折时期,产业动力则以高加工度工业和现代服务业为主。引领产业升级的主要因素从由资本和劳动的投入转向技术要素投入,科技创新开始成为推动产业升级的主要动力。在各类需求中,生产需求、投资需求的增长是总需求增长的主角。资本投入仍然是经济增长的主要动力,对经济增长的贡献最大,但趋势逐步下降。消费作用逐渐增强,消费结构中,服务消费增长加快,交通、通信、文化娱乐等消费需求在居民消费支出结构中的比重不断增长。

二、“十二五”期间辽宁的阶段性特征

依据辽宁进入工业化后期的基本判断,结合国际国内的发展环境以及后危机时代经济发展的特点,“十二五”期间将是辽宁经济发展的高速增长期,也将是各类矛盾的凸显期。新旧体制相互交织,互为作用,经济转型和社会转型的过渡特征更为明显。

1.新一轮经济高速增长期

从经济总量和增长速度看,辽宁已驶入高速发展的快车道。自2003年中央提出振兴东北战略以来,全省经济总量一直保持了两位数的增长。2009年辽宁GDP超过15000亿元,财政收入1600亿元,固定资产投资13000亿元,利用外资150亿美元,人均GDP超过了5100美元,经济发展的某些方面已大体同中等发达国家水平相当。

从发展趋势看,辽宁已经站在了一个高增长的历史新起点。近年来,国家振兴东北政策的支持,辽宁自身发展战略符合实际,措施到位,不仅主要经济指标相继跨上新的台阶,而且经济发展协调性增强,经济运行质量提高,经济结构逐步优化,民生状况持续改善,呈现出又好又快的发展态势。未来几年,投资拉动效应还将继续推升辽宁经济的快速增长。从2008年起全省固定资产投资超万亿,今年预计接近2万亿。如此强劲的投资拉动必将带来相关行业的跟进发展,提升全社会的整体发展水平。

辽宁是工业大省,具有雄厚的工业基础。随着经济结构不断优化升级,现代装备制造业和高加工度原材料工业逐步成为“主流”,过去曾是短腿的现代服务业和县域经济呈现出高速增长态势。凭借厚重的重化工产业优势和良好的产业素质,以及国家积极的宏观经济政策,在未来一个时期辽宁还将得到长足发展,这个势头不会减弱。按照辽宁多年来实施的“两个不低于”奋斗目标,“十一五”末期GDP有望实现17000亿元,“十二五”期间将会实现30000亿元的新跨越,人均GDP将超过10000美元。

2.沿海指向与城乡一体的发展格局

近年来,通过实施一系列的振兴战略和全省上下的不懈努力,辽宁的整体经济发展格局伴随着经济总量的跃升,与数年前相比发生了根本性的变化。

一是辽宁沿海经济带上升为国家战略后,对东北乃至东北亚地区经济发展的辐射和带动作用不可小觑,将为辽宁老工业基地的振兴增添新的引擎。辽宁沿海港口是东北亚面向亚太地区最便捷的出海通道,“转身向海”的发展战略使辽宁沿海经济带形成投资洼地。一批临海临港产业基地初步形成,大批项目落地,这都将在未来几年为辽宁经济再次跃升提供基础保障。通过挖掘及整合沿海港口资源,辽宁以港航为基础的综合物流水平将迈向全国一流行例。

二是沈阳经济区作为全国最大的城市集合体,已经成为部级新型工业化综合配套改革试验区,上升为国家战略。城市集聚、资源整合与区域协调效应又将是辽宁经济快速发展的有力支撑。按照沈阳经济区未来发展目标,5-10年后将建设成国家新型产业基地重要增长区,老工业基地体制机制创新先导区,资源型城市经济转型示范区,以新型工业化带动现代农业发展的先行区和节约资源、保护环境、和谐发展的生态文明区。沿海经济带与沈阳经济区双双上升为国家战略,形成沿海与腹地互动的崭新经济布局,这对辽宁的发展有决定意义。

三是县域经济的强劲发展势头在“十二五”期间还将延续。2008年,省委、省政府提出“3年倍增计划”,实施县级扩权改革等措施,县域经济呈现跨越发展之势。2009年全省44个县(市)地区生产总值达6703.6亿元,比上年增长26%,比全省平均增速快了1倍。县域财力两年翻了一番,总量达到209.6亿元,增长42.4%,高于全省平均增幅25.1%。县域经济占全省经济总量的比重为44.5%,比上年提高了5.4%。

3.结构调整引领发展方式转变

在人均GDP超过5000美元之后,消费快速扩张,服务业迅速崛起,“消费主导――服务业推动”的组合逐渐成为新的增长动力。“十二五”期间,以结构调整和产业升级为引领,投资驱动的发展模式将逐渐向创新驱动转变,技术创新逐步成为经济发展的主要驱动力。新能源、节能环保、高技术和信息产业,很有可能成为辽宁新的支柱产业。

今年伊始,省委、省政府提出了以增量调结构,在调整中扩增量,着力发展新兴产业、提升传统产业、淘汰落后产业,形成更具竞争力的产业体系的发展方向。按照这一目标,辽宁未来的新兴产业要在全国有竞争力,在世界有影响力。服务业尤其是生产业被确定为未来发展的重点,第三产业在全省经济中的比重将有大幅提高。夯实农业发展基础,全面推进社会主义新农村建设,形成城乡一体化发展的新局面,也将在“十二五”期间成为辽宁转变经济发展方式的主要任务。

4.城市规模膨胀和城镇化建设提速

“十二五”期间,辽宁城镇化将呈现出“发力加速”的新态势。辽宁沿海经济带依托现有区域中心城市,重点建设大连、营盘、锦葫和丹东4大都市区。作为辽宁沿海经济带的核心,大连市提出了“全域城市化”的宏伟蓝图。营口市要在沿海1600平方公里的区域内推进城市化,打造百里滨海生态城。锦州的白沙湾行政生活区、盘锦的滨海新城和葫芦岛的北港工业区等也都在加紧建设之中。辽宁面向大海加快规划建设城市,一个功能完备、环境优美的沿海城市带,正与具有国际竞争力的沿海经济带一起成长。

沈阳经济区城际连接带上数座新城密集崛起,新市镇建设如火如荼。为统筹城乡发展,推进城镇化,省政府决定在沈阳经济区城际连接带上规划建设33个新城和新市镇。其中新城人口规模在10万人以上,新市镇人口规模在5万人以上,并且实现行政体制、用人机制、政府服务机制、投融资机制、土地管理机制等方面的创新,使其成为综合配套改革的示范城和示范镇。

5.要素制约问题日渐突出

“十二五”期间,随着辽宁沿海经济带、沈阳经济区的开发推进以及工业化进程的加速,对土地、资源、人才等的需求都大大增加。

能源和矿产资源的供求关系渐趋紧张,受到储量、生产能力的限制,其对外依存度会逐步提高,外部调入比例将持续增加。如2008年辽宁进口的铁矿砂及其精矿已相当于2000年的10倍,并且进口矿石的价格也在不断攀升,直接导致生产成本的增大。

辽宁土地资源相对短缺,人均土地面积、人均耕地面积均低于全国平均水平。尽管目前辽宁工业用地和城市规划用地与沿海发达省份比,相对略为宽松,但随着沿海经济带和沈阳经济区开发开放的快速推进,土地紧缺的制约很可能会在“十二五”期间显现,要提前做好规划。

随着产业结构调整、产业不断升级,人才需求结构也在迅速变化,对高素质劳动力和高技能人才的需求也将是空前的,辽宁现有人才供给结构还不能很好地适应这些新变化。

辽宁的高能耗、高污染产业相对较多,重化工产业和产品的结构特征决定了对资源环境的依赖和影响比较大。尽管近年来有了很大改善,但与其他省市相比,仍属于污染相对较高地区。产业结构的转变是个渐进的过程,“十二五”的经济高速增长,规模继续扩张,仍离不开现有产业优势。单位能耗污染可能会有所下降,但能耗污染总量仍将持续增大,环境保护任务更加繁重。

6.各类社会矛盾集中显现

做大经济总量仍将是辽宁“十二五”经济社会发展的主要任务。广东、江苏、山东等沿海省份的经济总量已经具有了相当的规模,主要任务是调结构、转方式,而我们的总量不大,结构也有问题。在今后的特定时段里,辽宁经济发展仍然摆脱不了以投资驱动为主的赶超型发展模式。这就可能带来一些发展的矛盾,比如发展速度与发展质量问题,经济发展与环境保护间的矛盾,地区间发展不平衡、分配结构不合理、贫富差距和城乡差距扩大等等,这些都会带来一系列社会问题。

根据国际经验,“十二五”期间,很可能是辽宁各类社会矛盾比较集中显现的时期。尤其是征地拆迁、土地流转、环境整治、企业改制、就业和再就业等方面的矛盾纠纷会不断显现,导致社会治安压力加大。利益格局的调整也将导致社会阶层的分化和各阶层的利益冲突,给社会稳定带来较大隐患。

按照国家政策方向,“十二五”要重点改善民生,大力改善居民的社会保障、就业、生活水平、生活环境等等,现实压力和历史问题都要集中在这段时期逐步化解,保增长和保稳定这对矛盾,对辽宁的未来发展提出了严峻的挑战。

三、辽宁“十二五”发展的主要动力

“十二五”辽宁经济社会发展应以工业化和城镇化为动力,实施“双轮驱动”。通过提升工业化水平,实现产业和产品的结构升级,为社会创造更多更有效的供给;通过提升城镇化水平,实现社会结构的转变和消费结构的升级,使城镇化释放出来的需求成为拉动“十二五”辽宁经济社会发展的内生动力。

1.城镇化是辽宁实现新跨越的重要引擎

“十二五”时期,辽宁将继续加快推进城镇化,城市建设和功能完善都将提速,这不仅会产生巨大的投资需求,而且将由此带动相关产业的发展;城镇化又使更多的农民家庭从农村向城镇聚居,从而有效地促进城乡居民消费需求扩张,扩大市场空间,助推辽宁经济持续快速增长。

(1)以城际连接带建设为平台推进大沈阳都市圈发展。逐步形成以沈阳为核心,以周边大城市为依托,以中、小城市和中心镇为基础,以交通干线为主轴的集聚发展形态,城镇等级规模结构和产业空间布局渐趋合理,构建起组合有序、优势互补、整体协调、持续发展的城镇体系,提高都市圈的整体功能。

沈阳经济区内各市要按照沈阳经济区一体化、同城化和城乡统筹协调发展的要求,加快推进新城、新市镇规划建设,统筹考虑人口集聚、土地集约、产业集聚和城乡公共服务均等因素,提高新城、新市镇综合承载能力。逐步使农民向新城、新市镇集中,工业向园区集中。

(2)以产业园区为依托建设辽宁沿海城市带。辽宁沿海经济带既是一个新的经济增长空间,也是一个新的城镇化空间。加快推进辽宁沿海经济带城镇化是辽宁沿海经济带建设的题中应有之义,既符合沿海地带城镇化的发展趋势,也有利于推进区域开发和结构调整。辽宁沿海经济带具有良好的区位条件、基础设施和人口承载能力,城镇化加速发展的客观条件已经具备。围绕38个产业园区推进城区建设,完善城市功能,吸引人口集聚,将形成新兴沿海城市带发展格局。

(3)以人口城镇化为目标探索统筹城乡发展的政策安排。城镇化必然要建立在大量农村人口向城市转化基础之上。通过调整城镇化政策,将会有效改善资源配置状况,为辽宁经济持续较快发展提供巨大的结构调整支撑。一要探索农地的交易、流转和抵押贷款等政策,把农民从土地中解脱出来。二要对中小城市和小城镇的户口迁入完全放开,鼓励农民到中小城市和小城镇购房和落户。三要进行城乡统一的社保改革试点,要为进城农民提供基本的社会保障,建立面向所有非农产业就业人员的失业保险、医疗保险、养老保险和最低生活保障制度。四要建立城乡统一的人力资源市场,完善覆盖城乡的公共就业服务体系,加强技能培训,引导农村富余劳动力转移就业。五要逐步实现农民工在公共教育、社会救济、公共卫生等方面与城镇居民享有同等待遇。

2.新型工业化是辽宁实现新跨越的源动力

(1)加速工业结构优化升级,强化特色产业竞争力。突出装备制造业的核心地位,推进先进装备制造业基地建设。围绕装备制造业的结构调整和优化升级,集中资金加大对骨干企业、主导产品的扶持力度,促进一批重大项目的实施建设和建成投产,提升整个行业的技术装备水平和产品研发能力,巩固辽宁装备制造业的竞争优势和地位。突出技术创新,支持一批拥有核心技术企业的技术改造。注重技术改造与技术开发、技术引进与消化吸收的结合,鼓励企业自主创新,增强核心竞争力,用科技创新引领企业技术改造。突出择优扶强,做大做强一批企业。优先扶持一批重点企业,支持企业优化产品结构,实现生产能力倍增和经济效益大幅度提升,成为拉动地区经济增长的骨干力量和促进行业发展的龙头企业。

(2)加速特色产业集群培育,建立新型产业基地。要深入贯彻落实科学发展观,坚持以增量调结构、在调整中扩增量,着力推进重大项目建设,大力培育特色产业集群,在改革开放中加快新型产业基地建设。以市场为导向,以主导产业和产品为依托,利用辽宁雄厚的工业基础,拓展和完善产业、产品链,培育一批功能定位明确、配套能力强、区域特色鲜明的产业集群。坚持以科技要素引领集聚各类生产要素,将科技政策、科技攻关、成果转化、产学研合作等各种资源和手段综合集中,引导和吸引资本、技术、人才等生产要素汇聚基地。在生物医药、新能源、先进装备制造、电子信息等领域形成一批达千亿规模的新兴产业和高技术产业集群,使之成为辽宁区域经济发展新的增长点。

(3)实施创新驱动,用高新技术改造传统产业。“十二五”期间实现经济发展模式由资源依赖型向创新驱动型的转变,是加快辽宁全面振兴的必然选择。用科技创新对低效益的重化工产业结构进行优化和升级,使之延长产业链条,扩大精深加工度,提高产品附加值。加快发展包括电子信息、新材料、生物产业等高技术产业,促进结构升级,培育新的经济增长点。要建立以企业为主体的技术创新体系,紧紧抓住技术装备更新、工艺创新、产品创新等关键环节,尽快改变传统工业以中低档加工为主的现状,推进传统产业的信息化进程。通过规范和明确政府部门在支持企业技术创新、市场导向和服务方面的职能,推动技术创新成果的转化、推广和应用,完善技术创新激励机制和约束机制。加快人才培养和引进步伐,构筑引领辽宁经济社会发展的高精尖人才队伍。

(4)瞄准国际市场,打造世界级装备制造业基地。辽宁的装备制造业不但要在国内领先,更要瞄准国际市场。未来一个时期,辽宁要把出口大型装备制造业产品、成套设备、核心零部件等作为提升工业大省地位的目标,努力开拓国际市场,实现外向型经济的新跨越。重点发展以机床、轴承为代表的基础装备产业,以石化、输变电、重型装备为代表的成套设备制造业,以汽车、船舶、城市轨道交通为代表的交通运输装备,以集成电路、现代通讯、数字多媒体、新型元器件、半导体照明为代表的电子信息装备产业。

四、构筑辽宁“十二五”的保障机制

完善的经济社会发展机制是实现科学发展、创新发展、和谐发展的保障。“十二五”时期要重点在利益分配机制、社会保障机制上进一步改进和完善,让人民群众共享改革成果,实现和谐社会的建设目标;要转换经济发展方式,形成新的经济增长长效机制;要着力破除城乡二元结构的制约,构建一体化的城乡协调发展机制。

1.调整收入分配格局,完善收入分配机制

完善的收入分配机制是经济社会和谐发展的基础,是调整社会经济结构,转变经济社会发展模式的前提条件。调整国民收入分配格局,构建完善的收入分配机制的具体思路包括两个方面:

第一,调整收入分配结构,提高居民收入在GDP中的比重。一是控制政府财政收入不合理增长。进一步完善财政收支制度,财政预算透明化,强化人大监督职能,最大程度控制行政成本,逐步缩小财政收入在GDP中所占比重,减轻税负,还富于民,提高居民收入水平。二是强化公共服务职能,增加公共产品、服务的供给,着力推进城乡间、区域间、不同群体间的基本公共服务均等化。三是提高工资收入水平,出台相关政策,完善企业工资协商机制,保证劳动者在工资协商中的话语权。建立最低工资与经济增长和物价水平联动机制,促使企业利润更多地转为职工收入,扭转劳动报酬比重下降、资本收入比重上升趋势。

第二,调整收入分配差距,提高中低收入群体的收入水平。一是通过转移支付、提高社会保障覆盖面和水平、增加就业等渠道,大力提高低收入群体的收入水平。二是通过提高劳动者素质、大力发展第三产业、支持民营经济发展等,扩大中等收入群体比重。三是通过严格税收管理、惩治腐败,限制高收入者部分过高收入。

2.转变发展方式,形成经济增长长效机制

向“消费+投资+出口”协调拉动的经济增长模式转换,是形成经济增长长效机制的必然选择。这主要有两方面原因,一是国际金融危机的倒逼,二是经济发展阶段的驱动。2009年末,辽宁人均GDP已超过5000美元,根据国际经验,这个阶段由于消费快速扩张,服务业迅速崛起,促进经济增长的动力、源泉和增长模式将发生根本性转变,在拉动经济增长的“三驾马车”中,消费对经济增长的贡献率将逐步上升,与投资拉动并驾齐驱,成为拉动经济增长的主要动力之一。

有效启动消费既要通过增加居民收入,提高消费能力,也要注重完善社会保障,解除消费之忧;既要增加公共产品供给,推动消费升级,也要注重加强消费设施建设,改善消费环境;此外,还要探索创新信贷体制模式,扩大消费规模。

扩大投资规模的同时要注意改善投资结构。包括围绕优势产业抓项目建设;着力提升产业竞争力;鼓励发展与制造业相配套的现代服务业;大力培育中小企业,促进民众创业等。

出口对辽宁经济的拉动作用不可忽视。利用毗邻日韩地处东北亚中心的区位优势,利用辽宁制造业基础雄厚的产业优势,利用“沿海经济带”和“沈阳经济区”两个国家战略的政策优势,实行出口升级战略,力推成套设备出口。

3.破除二元结构,构建城乡发展协调机制

社会经济发展阶段篇（4）

中图分类号：F124 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-00-01

一、引言

我国经历了快速增长时期，跨入“十三五”初期随即将进入中高速增长新常态。国内生产总值发展到今天的世界第二的现实情况下。看到经济发展壮大的同时不得不考虑：西方经济学是资本主义社会的经济产物，而要解决好我国经济问题不能仅仅在西方经济学中寻求解决方案。因此，发展具有中国特色的经济学呼之欲出，而首当其冲的是解决我国社会主义经济发展基本路径及其阶段重点。

二、文献综述

马克思主义认为社会发展的最终决定因素是生产力，不论社会前进，还是新旧社会交替都是通过生产力发展所推动。发展生产力是任何社会形态的共性，对于社会主义这一先进社会制度，其内在本质就是要解放生产力和发展生产力。[2]

一百多年前，马克思指出：“生产力中包括科学”，并点明科学技术是生产力，自然科学在机械生产发展过程中被自觉应用。邓小平根据当代生产力发展规律和时代特征，又进一步提出“科学技术是第一生产力”。其后又明确指出：“由于科学技术在现代生产力发展中的决定性作用，其是先进生产力的集中体现和主要标志”。[1]

如今，创新驱动的发展模式还尚未形成，企业在核心技术上的创新能力还远远不够，企业的竞争能力还有待提高；导致长期以来科技成果的转化率不论是大学还是科研机构都偏低，不能有效支撑经济发展。[3]

三、发展路径及其阶段重点

中国社会主义经济是特指狭义的发展初期的经济，社会主义初级阶段仅仅指从建国时期到21世纪中叶实现社会主义现代化的整个历史阶段。经济发展路径不完全等同于发展路径，两者既有联系又有区别，经济发展路径是在发展路径的大框架下所进行，经济发展基本路径仅仅是发展路径中某方面的具体。将经济发展路径分为三阶段，即第一阶段为从1949年到1978年，以达到全体人民温饱为核心的初等幸福为目标，中心任务是建立完整的社会主义国家国民经济体系；第二阶段为1979年到2021年，以全w人民小康为核心的中等幸福为目标，中心任务是在自力更生的基础上全面对外开发以提高整体社会生产力，初步实现国民经济现代化；第三阶段为2022年到2049年，以全面实现社会主义现代化，达到以丰裕为核心的适度幸福为目标，中心任务是通过创新引领经济、政治、社会、文化、生态五大建设，全面实现社会主义现代化。

第一阶段，新生的中国刚刚建立，生产力发展起点是一穷二白，几乎没有现代化工业，科技教育落后，又遭到严重的外部封锁，这一阶段发展生产力的中心任务是建立完整的社会主义国家国民经济体系，包括：自力更生积累生产资料，提供国民经济发展物质基础；实现国家工业化，集中资源建立独立的工业体系；实现农业近代化，改良农业生产技术；初步实现城市化，初步缩小城乡生产差距；普及基础教育，建立完整的教育体系；建立科技基础，在少数领域取得技术突破等等。

第二阶段，整体社会生产力还不发达，这一阶段发展生产力的中心任务必然是全面对外开放以提高整体社会生产力，初步实现国民经济的现代化。实施多元立体的、后发跳跃的产业演进战略；实施模仿、集成、自主创新并举的技术进步战略；实施统筹渐近的、互助一体的城乡发展战略；实施非均衡的、整体协调的区域发展战略；实施和平开放的、内外合作的对外贸易战略；实施基础设施优先发展战略，建立完整发达的基础设施体系；实施教育优先发展战略，建立完备的高等教育体系，达到高等教育普遍化等等。

第三阶段在自力更生基础上全面对外开放，提高整体社会生产力，缩小与主要资本主义发达国家发展差距，国家综合实力全面提高。发展更高层次社会主义国家主导的开放型经济；同时，切实推进经济、政治、社会、文化和生态五大建设，支撑高水平生产力全面发展。

四、结语

构建社会主义经济体系，应明确发展生产力基本路径地位。不论是计划经济体制下为实现国民初等幸福，建立完善社会主义国家国民体系，还是改革开放后为实现全民小康中等幸福，初步实现现代化，亦或是为达到丰裕适度幸福，实现全面社会主义现代化，其主旨都是根据时代特色不断发展生产力。计划经济体制下发展生产力是由于面对国内外具体处境，对外世界资本主义经济封锁，对内百废待兴现实需求，党和国家领导人不得不集中力量发展优势产业。从改革开放到21世纪初，世界各国经济交流越来越紧密，现代化进程不断加快，对外开放扮演着越来越重要的角色，想从容融入世界经济大潮不得不利用当今世界有利科学技术。随着新常态经济状态越来越明晰，要在复杂的世界经济中屹立，不得不推动自身进一步对外开放，使自身更加从容的与其他国家和地区进行交流。从解决基本温饱问题，到适度满足人民的精神需求，再到全面现代化，都是从根本上解决人民日益增长的物质文化需求继而发展生产力。

参考文献：

[1]吴向红，刘大椿.“科学技术是第一生产力”研究状况综述[J].教学研究，1992（02）：57-62.

社会经济发展阶段篇（5）

自人类社会产生以来，生产资料所有制形式很多，但最基本的形式，主要有两种：公有和非公有。对于一个国家来讲，到底应该实行哪种所有制结构呢？就要看这个国家的现实国情。对于当代中国来讲，最大的国情就是我国还处于社会主义初级阶段。这个阶段的主要特点有两个：一是社会主义，二是初级阶段。社会主义的本质，要求我们应该坚持公有制为主体，最终实现共同富裕。初级阶段的现实，则要求我们应该根据生产力发展不平衡的具体状况，实行多种所有制。根据这一点，党的十五大在深刻总结我国社会主义建设长期实践经验的基础上，明确提出我国现阶段要实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。党的十六大根据解放和发展生产力的要求，进一步强调必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。

为什么要坚持以公有制为主体呢？因为公有制是社会主义经济制度的基础，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力具有关键性作用。公有制也是实现人民共同富裕的保障。离开公有制为主体，就不成其为社会主义经济。特别是，公有制在本质上与社会化大生产联系最密切，公有制实行得好，可以为社会生产力的解放和发展打开更加广阔的通途。新中国成立后，中国人民在党的领导下，所以能很快在一片废墟上初步建立起门类比较齐全的工业体系，使积贫积弱的旧中国变成生机盎然、蓬勃发展的新中国，就是得益于公有制主体地位的巩固和发展。

在总结以往经验教训的基础上，我们党在强调坚持公有制为主体的同时，还积极鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展。面对参差不齐的生产力水平，不能实行单一的公有制，否则既不符合我国社会主义初级阶段的现实国情，也违背经济发展规律。实践证明，各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。因此，“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”是两句话，不能只强调前者而不讲后者，更不能只强调后者而不讲前者。同志指出：我们干的是社会主义，国家经济的主体必须是公有制，这要坚定不移。同时，我国现阶段的生产力水平决定了必须坚持多种所有制经济的共同发展，鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，这也要坚定不移。如果不把这两者坚定不移地统一起来，只讲一面，就会脱离社会主义初级阶段的实际，就建不成中国特色的社会主义。

内容、形式究竟应该怎么看

近年来，随着我国经济体制改革的不断深化，许多国有企业纷纷“转轨改制”，还有不少行业实行大规模的企业并购与重组。许多人觉得以前一些熟悉的国营工厂、商店和集体企业不见了，相反，在大街两旁的广告或股票市场的名目上，出现了越来越多新面孔。对此，有些同志不免心中产生疑惑，担心我们的公有制经济萎缩了，主体地位动摇了。

对于这个问题，要辩证地看。按照马克思主义观点，同一内容可以表现出多种形式。比如说国有资产，为全体劳动者共同所有，从性质上讲，属于公有资产。但公有资产怎样去运作，有多种方式。可以由国家独资经营，也可以组成股份公司，还可以吸收外资，组成中外合资企业。无论哪种方式，其中的国有部分，仍然归国家所有，不仅性质没有变化，而且随着企业资产的重新整合，规模效益的逐步提高，有利于原有国有资产的不断增值。弄清了这些情况，我们就可以跳出只有传统的“国营”和“集体”才姓“公”的旧框框，加深对公有制经济的全面理解。其实，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，而且包括混合所有制经济中的国有成份和集体成份。因此，在衡量公有制经济的比重时，不仅要计算国有经济和集体经济的资产份额，也要计算公有成份在混合所有制经济中的控股、参股份额。

大量事实证明，公有制经济实现形式多样化以后，资金充足了，规模扩大了，机制灵活了，管理加强了，市场拓宽了，效益也提高了，公有制的主体地位不仅没有丢掉，而且更加巩固和加强了。因此，在巩固和发展公有制经济的过程中，必须深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推进股份制，发展混合所有制经济，实行投资主体多元化。要深化集体企业改革，继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展。

大鞋、小鞋哪个穿着更舒适

公有制的优越性，已经为实践所证明。但是在我国所有制结构中，公有制所占比重并非越大越好。究竟应该实行什么样的所有制结构，完全取决于生产力状况。

从我国现阶段生产力发展不平衡这个实际出发，我们在巩固公有制的主体地位，发挥其主导作用的同时，必须大力发展非公有制经济，放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。依法加强监督和管理，完善保护私人财产的法律制度。充分发挥非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。优化我国现阶段所有制布局和结构，形成多层次、全方位的经济增长点。这样做，主要有两个方面的好处：

一是有利于发展社会主义市场经济。市场经济，首先是竞争经济，通过竞争，优胜劣汰，把资源配置到效率最高的地方去，推动经济更快地发展。而驱动竞争的，是经济利益。以往单一的公有制经济，资源由政府调配，企业面对的是计划而不是市场，相互之间竞争不起来，结果造成许多企业缺乏活力，劳动者缺乏积极性。现在鼓励、支持和引导各种非公有制经济发展，整个市场就活了起来。各种所有制的经济实体，面对同样的市场，遵循同样的规则，八仙过海，各显神通，有力地推动了公有制经济和非公有制经济同生共长，进而促进社会主义市场经济繁荣发展，提升国民经济的整体素质。

二是有利于缓解我国面临的就业压力。我国每年新增劳动力达1000多万，怎样解决这些人的就业问题，仅靠公有制经济发展还不够，还要靠非公有制经济的发展。另外，随着国企改革的深化，下岗失业现象不可避免。如果这些问题得不到妥善解决，就会给社会增添不稳定的因素。只有鼓励多种所有制经济共同发展，才能广开就业门路。

需要强调的是，鼓励多种所有制经济共同发展，要注意巩固公有制的主体地位，特别应注意保持国有经济对国民经济的控制力。当然，这里所讲的控制力，不仅要靠量的优势，更要靠质的优势，靠所处地位和作用的优势。这就要求对公有制企业特别是国有企业，实行“有进有退”、“有所为有所不为”的方针，从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。具体地说就是通过控制涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，来主导整个国民经济的运行。至于其他行业和领域，国有企业就要量力而为，不一定遍地撒网，面面俱到。

巩固公有制的主体地位，还应改革国有资产管理体制。在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，实行权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，积极探索有效的国有资产经营体制和方式。

宽道、窄道哪条是正道

过去，在所有制关系上，我们盲目追求“一大二公”、“纯而又纯”，结果严重影响了我国社会经济发展和人民生活水平的提高。实践证明，实行那种“单一”的所有制结构，并不符合我国社会主义初级阶段的实际，使经济发展的道路越走越窄。

改革开放以后，我们坚持以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，为加快生产力发展开辟了宽广的大道。20多年间，我国国内生产总值年均增长9．5％，是建国50多年来发展最快的时期，大大高于同期资本主义发达国家年均增长2．5％、世界年均增长3％和发展中国家年均增长5％的速度。可以形象地说，其他发展中国家每走一步，我国就走两步；世界每走一步，我国就走三步；发达国家每走一步，我国就走四步。随着经济的快速发展，中国的经济总量在世界各国中的排序稳步上升。2002年我国国内生产总值超过10万亿元人民币，排名世界第六。

社会经济发展阶段篇（6）

内容、形式究竟应该怎么看

大鞋、小鞋哪个穿着更舒适

宽道、窄道哪条是正道

社会经济发展阶段篇（7）

会议主要要点包括：

1、判断当前形势。

当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。

是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。

经过艰苦努力，目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。

2、总结党中央的工作部署，感谢各界人士的付出。

3、就继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作提出7点要求。

包括，

第一，坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战。

第二，全力做好北京疫情防控工作。

第三，科学调配医疗力量和重要物资。

第四，加快科技研发攻关。

第五，扩大国际和地区合作。

第六，提高新闻舆论工作有效性。

第七，切实维护社会稳定。

4、就有序复工复产提出8点要求。

第一，落实分区分级精准复工复产。

第二，加大宏观政策调节力度。

第三，全面强化稳就业举措。

第四，坚决完成脱贫攻坚任务。

第五，推动企业复工复产。

第六，不失时机抓好春季农业生产。

第七，切实保障基本民生。

第八，稳住外贸外资基本盘。

5、加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导。

领导干部要增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，勇当先锋，敢打头阵，主动担当、积极作为。

社会经济发展阶段篇（8）

中图分类号：D619 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）11-0032-02

依照马克思主义基本原理关于政治经济层面的论述集合，我们会直接意识到“经济基础决定上层建筑”、“生产力决定生产关系”、“剩余价值”等等这些睿智宏博的精神财富与意识结晶，这是唯物主义哲学体系在社会经济运营发展层面的集大成者，也是指导我们社会主义经济实体构筑基本理论、丰富指导方法、拓宽实践途径的，尤其是在当今经济发展整体低迷、社会阶段贫富差距急剧拉大、对象个体价值取向模糊混乱的阶段背景下，合理有效地结合运用马克思主义基本原理进行以上实践问题集合的针对性解析、实效性处理以及长效性解决，已经刻不容缓，势在必行。

伴随着近年来美日经济体发挥态势持续低迷、欧洲债务浪潮不断冲击以及发展中国家投资环境恶化等一系列集中爆发的物质集体层面的阶段性问题，附带导致的不仅仅是世界经济形势更加复杂多样、困阻重重的物质发展曲折性，而且也催生了社会阶层贫富差距迅速扩大、社会群体自身利益诉求无法有效保障、社会系统道德价值取向沙化现象严重等消极混乱的精神意识层面的典型问题。而处于资本主义世界市场以及市场经济发展初期的中国经济体也当然地遭受了物质系统内相联系的因素要件的制约影响，集中性地出现了国内需求放缓压力、房地产市场受挫、投融资领域潜在风险增大等主要瓶颈问题。

针对以上艰难困阻的经济发展世界形势，我国经济系统运营的相关决策管理者需要秉持实事求是的唯物主义基本理念，坚定不移地以科学发展观为指引，立足阶段实际、找出问题症结的关键部分，稳定继续地实施积极财政政策、稳健货币政策的同时，进一步增强宏观经济政策的灵活性，深化释放市场经济微观主体的活力和潜力，以有效的量变积累实现稳定的质变突破，从而积极推进既存经济体制改革与产业结构调整，力争在并不利好的全球经济态势背景下，逆势增长，最终在经济发展模式上取得突破性改革以及实质性进展。

一、现阶段世界经济与中国经济系统的格局现状以及产业特征

现阶段的世界经济格局不同于以往同期的整体架构走向态势，更多地参杂融合了政治因素干扰、社会价值个体诉求等新的特点，这也是马克思主义基本观点所揭示的物质永恒地在进行运动发展的本质内涵。这就要求我们坚持实事求是这一最为基本也最为核心的意识导向，排除不利的外部因素干扰，充分进行物质改造与意识能动作用。

接下来笔者将就现阶段世界经济发展态势与中国经济系统遭遇的阶段瓶颈两个位阶层面进行层次剖析、内容辨识，从而为相关研究、实践操作提供具备一定参考价值的辅助资料。

（一）现阶段世界经济发展的格局态势

第一，政治周期与经济位阶交叠重合。自公元2011年以来，主要发达经济体诸如美国、日本、德国等国家实体都纷纷进行了新一轮的政府选举、议会更迭以及政治改革，试图从物质基体的排列结构上进行调整优化，以达到更新物质内涵、实现物质质变的经济索求。而面对经济持续下滑、债务急剧膨胀、失业率加速增长等集中性问题，政治家群体以及政治团队都纷纷发表相对偏激的“大嘴”言论以及难以兑现的“空头支票”承诺，暂时营造“面包、香槟”的虚空幻境，从而迷惑误导处于被剥削位阶的资本主义工人阶级群体，进而使得整个资本主义发达经济体的社会格局的意识导向更为扑朔迷离。

第二，国际协调与合作难度增大。基于物质决定意识的基本原理，物质存在对应的意识实体都具备难以短期改造的本质属性，具体到发达经济体与新兴经济体之间的博弈，则是彼此政体、经济结构、社会意识形态的价值立场、利益诉求、政策取向的差异化，而在极不景气的经济基础的影响制约下，这些原本就对立割裂的矛盾因素要件也开始变得更加微妙。

第三，经济结构调整与短期效益目标的抵触冲突。由于在公元2012年主要发达经济体的政治权力角逐的影响，很大程度上使其无法实施真正有利于经济长期增长的结构性调整，这样就是基于唯物主义矛盾对立层面的关键本分制约矛盾整体发展的核心论断的现实体现。不过由于资本主义政治体制的自身属性与既存特征，欧债危机的真正化解消除还有待时日，这也使得2012年世界经济总体发展上陷入中长期低迷的可能性继续增加，甚至深陷难拔。

（二）中国经济系统遭遇的阶段性瓶颈

一方面，我国经济运营系统的出口增长速率明显减缓。由于处于物质系统客观联系的链条之中，发达经济体的经济结构调整乏力、债务危机拖累以及财政刺激空间压缩都直接或间接得在世界经济市场体系内产生蝴蝶效应，从而导致整个物质系统内部的组成部分都不同程度遭受连带性影响。加之国际市场动荡、出口条件恶化、资本流动的冲击加大，无效些微的局部量变无法实现矛盾整体的实效质变。我国出口增长也难以达到同时水平，这是物质运动发展的必然联系，我们必须正视现状、敢于承认、勇于接受，真正落实实事求是的基本价值

导向。

另一方面，国内固定资产投资增速有所回落。基于任何运动物质都处于客观联系的有效链条之中的基本原理，由于进出口速率的下降，附带产生了国内内需的增速放缓，尤其是制造业、房地产业投资这两个关键环节的集体低迷，深刻凸显了关键部分制约矛盾整体发展的核心内涵。而从房地产投资看，目前开发企业待售房面积处于历史同期最高水平，且资金链趋紧，融资难度加大，未来一段时间商品房投资进度将会放缓，这也就为未来一段时期我国经济的运营发展增加了不稳定的制约因素，从而使得物质系统的运动发展历程更为曲折、螺旋式上升的周期消耗更为长久。

二、中国经济在世界经济形势背景下的改革探索以及可行措施

（一）进一步调整结构性减税，持续提高国内经济活力

依照有效量变积累引发实效质变突破的基本原理，通过对量变因素进行重新的结构调整、排列组合，会在一定程度上提升量变的实效进度。而加大结构性减税力度的改善调节、增强经济内生性增长动力则是改变物资结构与排列次序，是应对总需求收缩、实现经济量变的重要举措。首先，进一步加大对小、微企业技术创新和改造的财税支持力度；其次，加快落实农产品增值税进项税额核定扣除办法，减轻农产品加工企业税收负担，促进食品生产和价格稳定；再次，加快增值税扩围改革试点，解决现行营业税重复征税问题；最后，研究建立资本利得税，对房地产增值收入开征资产所得税，并实行累进税率。这样一整套行之有效的量变因素的结构调整优化、排列次序整合的“组合拳”推衍，通过一段时间的量变积累，必然协调实现经济实体物质系统的最终质变。

（二）继续改进货币政策，深化微观机制的具体改进

坚持运动物质客观联系的因果要素，做到实事求是、灵活应变。一方面，我们应当把握国际资金避险回流美国、人民币远期无交割汇率贬值的时机，采取非对称加息操作，在维持贷款利率不变的前提下，小幅提高存款利率，适当缩小利差。这一举措通过对处于物资系统内部的联系要件进行重新整合，统一矛盾的内涵位阶，不仅有利于减轻长期负利率对居民消费的影响，也有利于促进银行业改善管理、增加竞争、提高效率；另一方面，基于物质载体的因果联系的普遍性与特殊性，我们在提高金融监管效率，在大力发展小、微型金融机构的同时，也可借鉴现行农村信用合作社的监督管理模式，充分调动地方政府的积极性，使得省级政府逐步成为小、微型金融机构的管理主体。从而在合理遵循事物因果联系的基本前提下实现物质系统的良性改造。

（三）稳步推进社会民生改善，协同促进稳定就业

利用矛盾系统的关键部分改进实现矛盾整体提升的核心原理，加强对关键部分、重要环节的适配运作。在抗通胀过程中，我们应当积极稳定居民消费，加大对低收入人群的实物补贴力度；同时结合国际经验，针对我国目前社会保障个人账户存款利率定得过低，适当提高各类账户计息标准；再次，鉴于社保基金收入增长较快，支出相对稳定，可考虑对中小企业实施社保基金按比例返还制度，根据一定时期社保缴纳标准，加快实行农民工随读子女异地高考政策，促进劳动力进一步有效转移，缓解局部民工荒。通过以上对经济体系物质系统内部的矛盾体的关键部分、重要环节进行改进拓展，大力改善民生、深化构筑社会保障，从而助推国内经济运营发展的协调进程，最终实现物质系统矛盾整体的更新改造。

三、结语

现阶段世界经济形势存在着诸多不稳定性、不确定性以及不可知性因素，这既是挑战，也是机遇，是物质运动发展到一定阶段的客观实际。新形势、新挑战、新机遇，我们需要在科学发展观的正确指引下，秉持实事求是、立足实际的马克思主义基本原理的价值导向，继续深化经济体制改革，进一步细化积极的财政、稳健货币政策的实施操作，稳步贯彻落实中央制定的一系列年度经济改进措施，进而实现我国社会经济、民生机制、产业结构的物质集体的关键部分突破、结构层次优化、实效效益提升，最终完成社会主义经济体系物质系统的良性改造与长效发展。

参考文献

[1] 白雪秋.马克思主义消费理论及现实指导意义[J].商业研究，2011，（2）.

[2] 杜人淮.马克思主义和西方的政府与市场理糙评[J].长春市委党校学报，2011，（6）.

[3] 王天龙.2012年世界经济形势及中国的对策[J].中国经贸导刊，2012，（4）.

社会经济发展阶段篇（9）

一、今年以来我省国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚决贯彻中央宏观调控政策，认真抓好省十届人大五次会议确定的各项目标任务的落实，全省经济呈现平稳协调较快发展的良好态势，年初确定的经济社会发展主要目标任务进展情况良好。

(一)经济继续保持较快增长

上半年全省实现生产总值8344亿元，比去年同期增长14.7％，增幅同比提高0.6个百分点.比一季度提高0.1个百分点。其中，一、二、三次产业分别增长2.9％、15.4％、15.3％。

农业、工业、服务业平稳较快发展。春粮播种面积、亩产和总产分别增长3.7％、6.3％和10.2％.上半年，肉类和禽蛋产量分别增长5.6％和18.7％；1月至8月.规模以上工业企业增加值增长17.3％；上半年第三产业增加值增幅同比提高0.5个百分点。

投资、消费、出口稳定增长。上半年，全社会固定资产投资3310.9亿元，同比增长11.4％；1月至8月，限额以上固定资产投资4305.3亿元，增长10.7％，增幅比一季度回升1.2个百分点。1月至8月，社会消费品零售总额增长16.2％，扣除价格因素，实际增长13％，外贸出口增长29.9％。

(二)经济发展质量继续提高

投资、消费、出口结构有所改善。投资结构有所调整。装备制造业等投资快速增长。1月至8月，限额以上制造业投资同比增长14.2％；交通运输设备、通用设备、专用设备投资分别增长47.3％、41.5％、38.1％；高耗能、高污染行业投资明显下降，化工、橡胶、有色金属等行业投资分别下降33.8％、21.7％、14.6％。房地产开发投资同比增长15.1％，比去年同期提高8.2个百分点。利用外资平稳较快增长，1月至8月，外商直接投资合同金额和实际到位外资分别为112.4亿美元和63.9亿美元，分别增长10.1％和25.3％。消费结构继续升级，1月至8月，限额以上贸易企业家用电器和音像器材、汽车类零售额分别增长21％和17.7％。出口产品结构进一步优化。机电产品出口增长35％，占全省出口比重为43％。

经济效益较快提升。财政收入较快增长。1月至8月，财政一般预算总收入和地方一般收入分别增长27.2％和28％，同比分别提高6.5和8个百分点。企业利润快速增长。1月至7月，规模以上工业企业利润833.2亿元，增长30.3％，增幅同比提高8.2个百分点。居民收入稳定增长。上半年，全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别为11235元和5368元，同比分别增长11.8％和13.4％，扣除价格因素后，实际分别增长9.3％和11％。

节能减排和环境保护工作取得积极成效。上半年，规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比下降5.4％，年综合能耗5000吨标准煤以上的1311家重点用能企业万元工业增加值能耗同比下降6％，初步测算单位生产总值综合能耗同比下降3.2％。据国家公报显示，上半年我省化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别净削减0.77万吨和1.91万吨，与去年同期相比分别下降2.48％和4.05％。

(三)经济发展动力继续增强

重点建设支撑作用明显。1月至8月，全省以“五大百亿”工程为主体的重点建设项目完成投资544亿元，为年度计划的65.5％，实施进度同比提高3个百分点；上半年，“五大百亿”工程完成投资305亿元，占年度计划的48％。电力、交通、水利、制造业、社会发展等领域的重点项目稳步推进。

自主创新能力进一步提高。1月至7月，全省财政科技支出增长23.2％，规模以上工业企业科技活动经费支出增长37％；1月至8月，新产品产值增长39.4％，新产品产值率达到14.1％。一批重大高技术产业化项目建设工作进展顺利，6个国家高技术产业化示范工程项目竣工投产。

重点领域改革稳步推进。开展示范行政审批中心创建活动。全面启动义乌扩权试点。加大中心镇培育力度，积极推进统筹城乡发展的平台建设。进一步提高新型农村合作医疗的筹资标准和补助水平。政策性农业保险试点范围扩大到32个县(市、区)，全省政策性农村住房保险农户参保率达96％。“因灾致贫”的防范机制不断健全。启动嘉兴、慈溪两地居住证制度改革试点，切实加强对外来务工人员的服务和管理。

(四)和谐社会建设力度继续加大

城乡、区域协调发展进一步推进。大力推进新农村建设。上半年，解决了92万农村人口的饮用水安全问题。农村居民收人加快增长，上半年农村居民人均现金收入实际增幅比城镇居民人均可支配收入增幅快1.7个百分点。1月至8月，地方财政农林水事务支出增长26.8％，金融机构人民币支农贷款增长28.7％，限额以上农村投资增长15.6％。欠发达地区和海岛地区加快发展，1月至8月，舟山、衢州的限额以上固定资产投资分别增长29.2％和22.8％，位居11个市的前两位；丽水、衢州、舟山规模以上工业增加值分别增长23％、22.3％、21.5％，均高于17.3％的全省平均增幅，分别居11个市的第1、2、3位。

就业和社会保障工作得到加强。6月末，全省城镇单位(不包括城镇私营单位)从业人员579.3万人，增长12.5％；城镇登记失业率3.38％，比上年末下降0.13个百分点。社会保障覆盖面继续扩大，41个设区市本级和县(市)开展了城镇居民医疗保障试点工作。参加基本生活保障的被征地农民211.2万人，比上年末增加14.9万人。针对副食品价格上涨的情况，及时出台了对城乡低保对象发放物价补贴的政策。

安全生产形势稳中趋好。安全生产保持“三下降”态势，1月至8月，全省各类事故、死亡人数和直接经济损失分别下降26.8％、10.4％、16.3％。

在充分肯定今年以来我省国民经济和社会发展计划执行情况总体良好的同时，也要清醒地看到.当前经济运行中还存在不少矛盾和问题。

一是节能减排工作仍然面临严峻挑战。首先是经济较快增长特别是部分高耗能、高污染行业较快增长，加大了节能减排压力。1月至8月，纺织、造纸、石油、化学、化纤、水泥、黑色金属等七大高耗能行业工业总产值比去年同期增长25％，高于同期平均增幅0.9个百分点，拉动了全省能耗总量的较快增长；造纸、化学、水泥、黑色金属、有色金属、电力等六大高污染行业的工业总产值同比增长28A％，高于同期平均增幅4.3个百分点，增加了污染减排的压力。其次是部分环保基础设施难以在今年形成减排能力。列入“811”环境污染整治计划的污

水处理项目进展情况总体比较正常，但受征地拆迁、融资趋紧等因素影响，部分项目建设进度相对滞后。国家环保总局规定污水处理项目建成后需试行三个月才能计算削减量，因此一些污水处理项目即使年内建成投入使用也不能计入到今年的减排量。一些小电厂特别是10万千瓦以下机组脱硫设施建设也有待加快。农村环境污染的问题还比较突出。

二是保持投资适度稳定增长的难度较大。近两年我省投资增长速度比全国下降幅度大，且投资增长速度低于GDP增长速度，这一方面与我省经济发展阶段、运行特点和发展方式转变密切相关，另一方面也反映我省投资效果有所上升，经济运行态势良好。但投资增速过低，也将影响我省发展的后劲。下阶段影响我省投资稳定增长的因素仍然较多，除了基础设施投资夫幅回落以及2000――2004年投资大幅增长使得我省投资基数相对较大等因素以外，新开工项目减少和投资转移现象值得密切关注。8月末，全省新开工项目7839个，同比下降16.9％。新开工项目的减少主要是受到资源要素和环境容量制约、产业准入门槛提高以及去年国家清理新开工项目等政策的影响。从投资转移情况看，随着我省产业结构的不断调整升级和土地要素等资源的日益紧张，我省企业“走出去”发展的态势日趋明显，这对于我省更好地利用省外资源和省外市场具有积极作用，但也在一定程度上影响了省内投资的增长。

三是资源要素制约仍然较为突出。首先是土地供需矛盾仍然比较突出。主要是建设用地占补平衡、空间结构调整、土地征迁政策处理难等因素的影响较大。其次是资金供应出现结构性趋紧。随着加息等金融调控政策累积效应的逐步显现，资金供应出现结构性趋紧，企业特别是中小企业融资难的问题凸显。再次是就业难与招工难并存的局面依然存在。一些行业尤其是劳动密集型行业劳动力紧缺矛盾比较突出。

四是物价上行的压力加走。首先是肉禽蛋等食品类价格涨幅较大。1月至8月，我省食品类价格同比上涨8.3％，涨幅比去年同期扩大6.7个百分点，拉动居民消费价格上涨近2.6个百分点；其中，肉禽及其制品、蛋价分别比去年同期上涨28.2％、27.8％，影响食品类价格上涨约5.9个百分点。其次是住房价格较快上涨。1月至8月，全省居住类价格同比上涨4.7％，8月份列入全国70个大中城市监测的宁波、杭州、温州的房屋销售价格分别上涨9.0％、8.0％、6.7％。再次是能源。原材料价格上涨幅度仍然较大。1月至8月，我省原材料、燃料、动力购进价格涨幅高于工业品出厂价格涨幅2.2个百分点，企业生产成本继续上升。

此外，制约外贸出口稳定增长的因素仍然较多，除了人民币升值和资金、劳动力、原材料成本上升等因素外，还有出口关税和出口退税政策调整以及有关技术壁垒等对我省出口尤其是劳动密集型产品出口影响较大。

二、下阶段经济社会发展工作的重点

做好下阶段经济社会发展工作，必须以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实总书记视察浙江时所作的重要指示和党的十七大、省第十二次党代会精神，深人实施省委作出的各项工作部署，密切关注国家宏观调控政策的新变化和全面落实科学发展观的新要求，化挑战为机遇，努力把握我省经济社会发展工作的着力点，全面完成省十届人大五次会议确定的各项目标和任务。

(一)全面提高自主创新能力，推动产业结构优化升级

大力引导企业增强自主创新能力。进一步完善区域创新服务体系，加大政府的扶持力度，强化企业的主体地位，完善科技创新激励机制。综合运用财税、金融、政府采购等政策手段，以我省优势产业为重点，加强关键技术、共性技术的攻关和推广应用。加快实施知识产权战略和标准化战略，进一步健全技术市场和风险投资机制，努力形成一批拥有自主知识产权的品牌、核心技术和标准体系。

不断推进产业结构优化升级。积极发展高效生态的现代农业，落实发展农业主导产业的工作部署，整合财政支农资金，深化各级农技推广体系改革，支持农业龙头企业、专业合作组织发展，推进农业生产标准化和农业信息化，提高农业产业化经营水平。高度重视粮食生产和粮食安全。大力发展先进制造业，继续深人实施三大产业带规划，抓好一批对结构调整有重大影响的工业投资项目，进一步推进技术改造和科技创新，实施一批高技术产业化重大专项，加快发展临港重化工业，振兴发展装备制造业，培育壮大高技术产业和新兴产业。实施服务业发展规划，积极引进和培育优势服务企业，研究制定推进我省服务业品牌建设的实施意见，组织实施省级服务业试点示范项目，加快发展现代物流、软件外包、创意设计等新兴服务业和生产业，进一步提升金融、保险、旅游、商贸等服务业发展水平。

加快培育现代产业集群。抓住长三角地区率先发展上升为国家战略的机遇，推进我省重点行业的产业集群向国际化发展，重点培育中高档纺织产业、品牌服装及皮革产业、电子信息及电气产业、交通运输及专用装备产业等一批产业集群；加快建设软件、光电子、微电子、生物产业等高技术产业基地，形成浙江高技术产业的群体优势和局部强势。进一步规范开发区(园区)的建设管理，积极做好各类开发区(园区)的扩容、升级及增设的前期准备工作。

(二)大力抓好节能减排工作，推动经济发展方式加快转变

认真抓好产业准人和退出关。对新上项目严格进行能源消耗审核和环境影响评价，不符合节能环保标准的禁止开工建设，从源头上抑制高耗能、高污染行业盲目扩张。同时，要积极探索落后生产能力的市场退出机制，依法坚决淘汰一批高消耗、高排放、低效益的落后生产能力，年内要按照国家要求，突出抓好关停小火电机组和小钢铁的有关工作。

切实加强重点领域的节能和重点污染源的整治监管。节能方面，点上要加强对钢铁、有色金属、电力、化工、建材、印染等重点耗能行业以及1311家重点耗能企业的指导和监管。落实工作目标责任制；面上要深入开展“节能降耗年”活动，定期节能技术、产品推广导向目录，积极扶持开发并推广应用节能新技术、新工艺、新设备。污染源整治方面，点上要加强对环保重点监管区和1452家重点污染源企业的监管力度，强化措施、落实责任，确保5个重点监管区和4个准重点监管区年内如期“摘帽”，全面完成“811”环境污染整治行动目标；面上要继续深入实施循环经济“991行动计划”和工业循环经济“4121”示范工程，加大开发区(园区)生态化改造，加快城镇污水处理厂建设；全面实施农村环境“五整治一提高”工程。

抓紧做好节能减排的统计、监测和监管体系等基础工作。尽快建立全省节能减排统计监测体系，完善重点企业节能减排台账。加强对节能减排工作的监督检查，争取年底前全面建成全省环境质量自动监测监控系统并投入运行。加大对违法企业的惩处力度，对预计难以完成节能减排任务的企业，实施

限产、轮产和停产措施，适时对环保重点监管区和未按期完成节能减排任务的区域实行“区域限批”政策。

进一步完善节能减排政策和机制。认真落实国家控制“两高一资”行业发展的各项政策。加快推进资源性产品价格改革，探索建立排污权交易制度和淘汰落后生产能力的机制，扩大阶梯式水价试点范围，加大差别电价改革实施力度，研究建立高效节能产品推广的财政补贴机制和鼓励节能的税收政策等。

切实强化节能减排的工作责任。严格落实节能减排目标任务，强化各级、各部门和企业的节能减排工作责任，完善节能减排工作奖惩机制，实行地区节能减排状况定期通报制度，加强节能减排目标考核工作指导。

(三)着力加强重点项目建设，促进投资合理适应增长

加快推进重大建设项目的组织实施。全力组织实施“五大百亿”工程2007年度实施计划等重点项目建设计划。力争建成慈溪汤浦水库引水工程、申嘉湖高速公路、华能玉环电厂二期、省疾控中心、浙江美术馆等一批项目，加快建设曹娥江大闸水利枢纽工程、杭州湾跨海大桥、甬台温、温福铁路、杭州萧山国际机场扩建工程、滩坑水电站等一批项目，争取开工建设合溪水库、金塘大浦口集装箱码头工程、宁波大学扩建等一批项目；努力加大嘉兴至绍兴跨江通道工程、宁杭及杭甬客运专线、浙能乐清电厂二期、杭州地铁2号线等一批已报拟报国家审批或核准项目的催批力度和前期进度；积极推进镇海炼化100万吨乙烯、杭氧迁扩建等一批重大工业项目加快实施。

努力改善建设用地等要素供给。抓好重点项目土地预审的报批，加快推进项目的前期工作。进一步完善工业用地招拍挂政策的配套措施。积极探索建设用地存量流动途径，有效推进“腾笼换鸟”，提高建设用地投资密度和产出密度。研究探索农村宅基地和农村非农建设用地与城镇、工业建设用地置换的有效途径。

进一步完善投资管理机制。改进和完善投资项目管理程序，抓紧出台企业投资项目管理办法，健全投资项目网上审批、核准和备案系统。坚持省重点建设联席会议制度，进一步加强项目审批审核与土地利用许可、环保许可等方面的统筹协调与联动配合，完善重大建设项目的合力推进机制。

(四)深入推进体制机制创新，进一步增强经济发展活力

着力推进统筹城乡发展的体制改革。完善促进农村劳动力转移就业的政策。开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的改革试点。全面实施“中心镇培育工程”，增强中心镇的集聚和辐射能力。规范完善工业反哺农业、城市反哺农村的长效扶持机制。

加快推进转变政府职能的体制改革。积极创新审批方式，探索网上审批。扩大政府部门审批事项的整合与集中改革试点。进一步深化投资体制改革。建立健全规范便捷的投资项目审批、核准和备案流程。加快建立公共财政体制。继续完善电子政务实时监督系统。加快推进事业单位、行业协会改革。

进一步创新区域合作机制。积极推动沪苏浙交通互联、能源协作、要素共享和环境共保等工作，促进长三角经济一体化；继续做好参与西部大开发、东北等老工业基地振兴、中部崛起和对口支援、对口帮扶等工作。

(五)进一步加强经济运行监测预警，确保经济持续平稳增长

密切关注外贸政策调整对我省进出口的影响。适应外贸政策的变化，进一步调整出口产品结构，努力扩大农产品和具有自主知识产权的机电产品、高新技术产品出口，保持纺织、服装、家具、鞋类等传统产品出口的平稳增长。密切跟踪国际市场的发展变化，鼓励企业、行业中介组织参与各类贸易摩擦的应诉。同时，引导企业用好用足国家有关进口优惠政策。积极扩大我省急需的重要原材料、关键技术和重大设备的进口。

加强经济运行的综合协调。认真做好局部区域有序用电工作。努力做好资金供求协调，引导和支持金融机构加强金融创新，调整信贷结构，增加中小企业信贷供给；积极支持我省企业多渠道上市，提高直接融资的数量和比重。切实做好煤电油运综合协调和保障工作。进一步改善消费环境，培育消费热点，扩大消费规模。加强粮油、肉禽蛋、房地产等商品市场价格的监测分析，完善应对价格异常波动的应急预案，做好低收入群众的动态物价补贴等工作。

(六)切实改善民生。促进社会和谐发展

进一步统筹城乡区域发展。制定和完善市县域总体规划，优化村庄布局。加大农村基础设施建设力度，推进城镇交通、供水、供电、广电、通信等基础设施加快向农村延伸。深入实施“农村中小学四项工程”。完善经济困难家庭学生资助政策体系。大力推进农村文化建设。全面实施“低收入农户奔小康”等工程，加快制定和实施新一轮乌溪江库区等贫困集中区困难群众脱贫工程，促进低收入农户增收致富。

社会经济发展阶段篇（10）

认识人类社会发展进程，观察当代世界各国经济社会形态以及我国新建立的社会主义市场经济体制时，应该全面把握马克思的社会形态学说。马克思对于社会形态的划分，是有多种依据和划分序列的。这里只谈谈他大致同时提出的两种社会形态划分学说。一种是他在1859年写的《〈政治经济学批判〉序言》中提出的，以一个社会中占统治地位的生产关系总和为依据，把人类社会的发展进程划分为五种经济社会形态的学说。后人将之概括为：原始公社制、奴隶制、封建制、资本主义和共产主义五种经济社会形态或生产方式的序列。这种划分是大家熟知的，也是广为流传和普遍采用的。但是，还应该注意马克思的另一种关于社会形态的划分，这就是他在《1857-1858年经济学手稿》中，以人的发展程度为依据，把人类社会发展进程划分为三大社会形式或三个阶段的学说。

马克思关于三大社会形式学说的基本观点是：“人的依赖关系（起初完全是自然发生的），是最初的社会形式，在这种形式下，人的生产能力只是在狭小的范围内和孤立的地点上发展着。以物的依赖性为基础的人的独立性，是第二大形式，在这种形式下，才形成普遍的社会物质变换、全面的关系、多方面的需要以及全面的能力的体系。建立在个人全面发展和他们共同的、社会的生产能力成为从属于他们的社会财富这一基础上的自由个性，是第三个阶段。第二个阶段为第三个阶段创造条件。”（注：马克思恩格斯全集[M].第30卷，人民出版社1995年第2版，107-108.）马克思提出的五种经济社会形态学说和三大社会形式学说的时间相距不足一年半。马克思对人类社会形态的这两种划分序列并不矛盾和排斥，也不存在哪一种划分更重要，或者五种经济社会形态学说已经取代了三大社会形式学说的问题。

马克思说的三大社会形式或社会发展三个阶段，是以社会主体的个人的发展程度，即个人是否获得全面发展和具有自由个性作为标准或依据进行划分的。从经济上说，这种划分反映了社会生产力的发展程度，人们交换活动方式从而经济关系的发展和演变。这种划分说明：起初，由于生产力低下，个人没有战胜自然界的力量，不得不依赖并从属于共同体，个人没有独立性。这表明个人发展程度很低，马克思把这个阶段称之为最初的社会形式即社会发展的第一阶段。在这个发展阶段，生活在共同体中的不独立的个人，凭借血缘关系和对他人的依赖建立联系，这时个人之间只有劳动交换，没有产品交换，从而人们直接地交换彼此的活动，个人劳动直接地表现和实现为社会劳动，这意味着自然经济占统治地位。后来，由于生产力的发展，原来自然发生的个人对共同体的依赖、从属关系解体，个人获得了一定的独立性，但这种独立性是建立在对物的依赖性的基础上的。这表明个人虽然有了很大发展，但仍然是不全面、不自由的，马克思把这个阶段称之为第二大社会形式或社会发展的第二阶段。在这个发展阶段，生活在社会中的已获得一定独立性的个人，通过交换自己生产的产品实现劳动交换和建立社会联系，从而人们间接地交换彼此的活动，个人劳动间接地表现和实现为社会劳动，这意味着商品经济占统治地位。最后，由于生产力的高度发展，原先单独的个人变为联合起来的个人，他们共同占有和控制生产资料和生产能力，并成为他们的共同的社会财富，从而个人得到全面发展，并获得完全的自由个性。在这个发展的阶段，人们又直接地交换自己的活动，个人劳动直接地表现和实现为社会劳动。这表明个人的发展达到了很高的程度，实现了人类的最高理想，马克思把这个阶段称之为社会发展的第三个阶段或第三大社会形式。

个人发展程度是社会生产力发展的标尺。马克思说的个人发展的三个阶段，也是生产力发展的三个阶段，相应地也是人们经济关系的形式发展的三个阶段。马克思的三大社会形式或三个发展阶段序列，揭示了人类社会发展的这样一条规律：人类社会的发展必须遵循以上三大社会形式或三个阶段体次相继前进，决不能从生产力低下的、人们在狭小范围内发展着的第一大社会形式或第一个阶段，跳越过人们建立了普遍社会物质交换和全面关系的、能够满足人多方面需要的、存在发达分工体系的第二大社会形式或第二个阶段，而直接过渡到生产力高度发达的、个人全面发展的第三大社会形式或第三个阶段。从人们劳动交换的社会形式而言，人类社会决不能从自然经济或半自然、半商品经济，直接进入共产主义经济，而商品经济的充分发展是一个必经的历史阶段。所以，马克思用人的发展程度作为标准和依据，来衡量社会发展程度和划分社会发展阶段，是科学的。

马克思对人类社会发展阶段的以上两种划分序列，对于正确认识经济文化落后国家走上社会主义道路后所处的社会发展阶段，以及采取的经济形式，有重大现实意义。我国解放前是一个半封建半殖民地的、商品经济和资本主义都很不发展的经济文化落后国家，在取得新民主主义革命胜利后走上了社会主义道路，从五种经济社会形态序列来看，属于第五种即社会主义社会，但从三大社会形式序列来看，仍然属于第二大社会形式或第二个发展阶段。这种情况同马克思原来设想的社会主义并不完全符合，或者正如有学者所说发生了“错位”现象。也就是说，我国现阶段的社会主义，从五种经济社会形态序列来看不同于资本主义，但从三大社会形式或三个发展阶段序列来看，又同资本主义处于同一社会形式即第二大社会形式或同一个发展阶段即第二个发展阶段上。过去我们在理论研究和实钱中，只依据马克思关于五种经济社会形态学说，不考虑马克思关于三大社会形式学说，结果在理论上和实践上都犯了超越阶段的错误，走了不少弯路，直至党的十一届三中全会以后才纠正过来。

因此，正确理解马克思关于人类社会发展进程的两种划分序列具有重要理论意义。一个重大启发是，在认识本国社会发展阶段、确定理论政策和创建马克思主义广义政治经济学体系时，将五种经济社会形态学说和三大社会形式学说结合起来考虑，可能是一种新思路。也就是说，在考察当代资本主义和社会主义时，不仅要看到它们在基本经济制度即生产关系性质上的根本区别，而且要看到它们在社会经济形式上又有相同的地方。在西方发达资本主义国家，商品经济已经发展为更高层次的发达商品经济、现代市场经济，大大超越了马克思生活时代的发展水平，并将在一个相当长的历史阶段存在。在像中国这样原来经济文化落后的社会主义国家，商品经济的发展则是社会发展的必经阶段，必须实行市场经济体制。而这些都是马克思恩格斯当初没有预料到的。因此，我们党将我国现阶段社会定位为社会主义初级阶段，要大力发展商品经济，并实行社会主义市场经济体制，是对传统社会主义理论和实践的重大突破和创新，是对马克思三大社会形式学说的创造性运用和发展。

二、当代世界各国实践表明发达市场经济是普遍共同的经济形式

上一篇: 农业农村的发展下一篇: 科学理论的主要特征