工程建设投资篇（1）

建设工程总投资，一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用。建设工程按用途可分为生产性建设工程和费生产性建设工程。生产性建设工程总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分；非生产性建设工程总投资则只包括建设投资。我在此要论述的是非生产性建设投资。

建设投资，是由建筑工程安装费、设备工器具购置费、、工程建设其他费用、建设期利息、不可预见费等组成。

要掌握和控制建设工程总投资，工程造价必不可少。工程造价是指一项工程预计支出费用或实际支出费用的全部固定资产投资费用。在这个意义上工程造价与建设投资的概念是一致的。因此，控制切实可行的工程造价，即可控制工程建设工程的投资。为了使我们更清楚地理解建设工程投资的概念，先来熟悉一下建设工程投资的特点：

一、建设工程投资的特点

（一）建设工程投资数额巨大

建设工程投资数额巨大，对所属地方的国计民生产生重大的影响，从这一点上也说明了建设工程管理的主要意义。

（二）建设工程投资差异明显

每个建设工程都有特定的用途，功能、规模，每项工程的结构、空间分割、设备配置和内外装饰都有不同的要求，工程内空和实物形态都有差异性，即是同样的工程处于不同的地区在人工、材料、机械消耗上也有差异。

（三）建设工程投资需单独计算

每个建设工程都有专门的用途，所以在结构、面积、造型和装饰上也不尽相同，即技术水平、减数等级和建筑标准也有差别。建设工程还必须在结构、造型等方面适应工程所在地的气候、地质、水文等自然条件。因此，建设工程只能通过特殊的程序（编制估算、概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工决算等），就每项工程单独计算其投资。

（四）建设工程投资确定依据复杂

在不同的建设阶段有不同的确定依据，且互为基础和指导，相互影响。如预算定额是概算定额编制的基础，概算定额又是估算指标编制的基础，反过来，估算指标又控制概算定额的水平，概算定额又控制预算定额的水平。间接费定额以直接费定额为基础，二者共同构成了建设工程投资的内容等。

（五）建设工程确定层次繁多

凡是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程汇集的总体为一个建设项目，在建设项目中凡是具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程为单项工程，也可将它理解为具有独立存在意义的完整的工程项目。考虑到组成单位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，又可以把单位工程进一步分解为分部工程等等。但需分别计算各个不同阶段和项目的工程投资，最后才形成建设工程投资。可见工程投资的确定层次繁多。

（六）建设工程投资需动态跟踪调整

各项建设工程在建设期都会出现一些不可预料的变化因素，如工程设备、材料价格变化、国家利率调整、不可抗力出现或因承包方、发包方原因等，必然会引起建设工程投资的变动。所以，建设工程投资在整个建设期内都需随时进行动态跟踪、调整，直至决算后，才能形成建设工程投资。

从以上所列举的建设工程的特点来看，要做好建设工程的投资控制是十分必要的。

二、建设工程投资控制的目标

建设工程投资控制，就是自投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。

工程项目建设过程是一个周期长、投入大的生产过程。建设者不但受时间、经验包括科学和技术条件的限制。而且也受客观过程的发展及其表现程度的限制，因而不可能在工程建设伊始，就设置一个科学的、一成不变的投资控制目标，而只能设置一个大致的投资控制目标，既投资估算。投资概算应是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标；设计概算应是进行技术设计和施工设计的投资控制目标；施工图预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段控制的目标。有机联系的各个阶段目标相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成建设工程投资控制的目标系统。

三、建设工程投资控制的重点

投资控制贯穿于项目建设的全过程，这一点是毫无疑义的，但控制哪一阶段可起到事半功倍的效果是十分重要的。从目前我国情况看，影响项目投资最大的阶段是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段，在初步设计阶段影响项目投资的可能性约为75％--95％；在技术设计阶段影响项目投资的可能性约为35％--75％；在施工图设计阶段影响项目投资的可能性约为5％--35％。从以上分析看，项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而一旦项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计，而目前我们的设计费用一般只占全部工程投资费用的1％以下，但正是这微不足道的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计对整个建设工程的效益是何等重要，正因为此，把好设计图的实施前的阶段是十分必要的。

四、建设工程投资控制的措施

要有效的控制项目投资，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确项目投资控制者及其任务，以使项目投资控制有专人负责，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计的多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态的比较项目投资的实际值和计划值，严格审查各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。

五、投资控制的决策

一个项目，在立项之前，要进行细致的可行性研究，多角度、多方面论证可行的依据，所谓可行性研究，是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用和可靠，在财务上是否盈利，作出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价、及工程项目抗风险能力等的措施，为投资决策提供科学的依据。可行性研究，还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。

一个工程项目要经历投资前期、建设时期及投入使用三个时期。投资前期是决定

工程建设投资篇（2）

建设工程总投资，一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用。建设工程按用途可分为生产性建设工程和费生产性建设工程。生产性建设工程总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分；非生产性建设工程总投资则只包括建设投资。我在此要论述的是非生产性建设投资。

建设投资，是由建筑工程安装费、设备工器具购置费、、工程建设其他费用、建设期利息、不可预见费等组成。

要掌握和控制建设工程总投资，工程造价必不可少。工程造价是指一项工程预计支出费用或实际支出费用的全部固定资产投资费用。在这个意义上工程造价与建设投资的概念是一致的。因此，控制切实可行的工程造价，即可控制工程建设工程的投资。为了使我们更清楚地理解建设工程投资的概念，先来熟悉一下建设工程投资的特点：

一、建设工程投资的特点

（一）建设工程投资数额巨大

建设工程投资数额巨大，对所属地方的国计民生产生重大的影响，从这一点上也说明了建设工程管理的主要意义。

（二）建设工程投资差异明显

每个建设工程都有特定的用途，功能、规模，每项工程的结构、空间分割、设备配置和内外装饰都有不同的要求，工程内空和实物形态都有差异性，即是同样的工程处于不同的地区在人工、材料、机械消耗上也有差异。

（三）建设工程投资需单独计算

每个建设工程都有专门的用途，所以在结构、面积、造型和装饰上也不尽相同，即技术水平、减数等级和建筑标准也有差别。建设工程还必须在结构、造型等方面适应工程所在地的气候、地质、水文等自然条件。因此，建设工程只能通过特殊的程序（编制估算、概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工决算等），就每项工程单独计算其投资。

（四）建设工程投资确定依据复杂

在不同的建设阶段有不同的确定依据，且互为基础和指导，相互影响。如预算定额是概算定额编制的基础，概算定额又是估算指标编制的基础，反过来，估算指标又控制概算定额的水平，概算定额又控制预算定额的水平。间接费定额以直接费定额为基础，二者共同构成了建设工程投资的内容等。

（五）建设工程确定层次繁多

凡是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程汇集的总体为一个建设项目，在建设项目中凡是具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程为单项工程，也可将它理解为具有独立存在意义的完整的工程项目。考虑到组成单位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，又可以把单位工程进一步分解为分部工程等等。但需分别计算各个不同阶段和项目的工程投资，最后才形成建设工程投资。可见工程投资的确定层次繁多。

（六）建设工程投资需动态跟踪调整

各项建设工程在建设期都会出现一些不可预料的变化因素，如工程设备、材料价格变化、国家利率调整、不可抗力出现或因承包方、发包方原因等，必然会引起建设工程投资的变动。所以，建设工程投资在整个建设期内都需随时进行动态跟踪、调整，直至决算后，才能形成建设工程投资。

从以上所列举的建设工程的特点来看，要做好建设工程的投资控制是十分必要的。

二、建设工程投资控制的目标

建设工程投资控制，就是自投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。

工程项目建设过程是一个周期长、投入大的生产过程。建设者不但受时间、经验包括科学和技术条件的限制。而且也受客观过程的发展及其表现程度的限制，因而不可能在工程建设伊始，就设置一个科学的、一成不变的投资控制目标，而只能设置一个大致的投资控制目标，既投资估算。投资概算应是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标；设计概算应是进行技术设计和施工设计的投资控制目标；施工图预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段控制的目标。有机联系的各个阶段目标相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成建设工程投资控制的目标系统。

三、建设工程投资控制的重点

投资控制贯穿于项目建设的全过程，这一点是毫无疑义的，但控制哪一阶段可起到事半功倍的效果是十分重要的。从目前我国情况看，影响项目投资最大的阶段是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段，在初步设计阶段影响项目投资的可能性约为75％--95％；在技术设计阶段影响项目投资的可能性约为35％--75％；在施工图设计阶段影响项目投资的可能性约为5％--35％。从以上分析看，项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而一旦项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计，而目前我们的设计费用一般只占全部工程投资费用的1％以下，但正是这微不足道的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计对整个建设工程的效益是何等重要，正因为此，把好设计图的实施前的阶段是十分必要的。

四、建设工程投资控制的措施

要有效的控制项目投资，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确项目投资控制者及其任务，以使项目投资控制有专人负责，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计的多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态的比较项目投资的实际值和计划值，严格审查各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。

五、投资控制的决策

一个项目，在立项之前，要进行细致的可行性研究，多角度、多方面论证可行的依据，所谓可行性研究，是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用和可靠，在财务上是否盈利，作出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价、及工程项目抗风险能力等的措施，为投资决策提供科学的依据。可行性研究，还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。

工程建设投资篇（3）

关键词：

建设工程；投资管理；存在问题；解决措施

随着我国国民经济水平的不断提高，建设工程也实现了飞速发展，越来越多的建设工程开始施工建设并陆续投入使用，对人们生活的影响作用也越来越大。建设工程本身比较复杂，在施工建设过程中往往需要消耗较多的人力、物力、财力资源，需要一定的融资渠道来实现工程的顺利建设，而投资者可以在建设工程中获取一定的经济效益、社会效益等。高质量的投资管理可以促进建设工程顺利发展，但低水平的投资管理也会存在着诸多问题，徒增资金消耗，不利于建设工程正常发展，如何做好投资管理工作对于建设工程来说有着非常重要的意义。

1建设工程投资管理存在的问题分析

建设工程投资管理关乎建设工程能否顺利施工，所获经济效益能否最大化等，对建设工程投资来说至关重要，但不可否认的是现阶段的建设工程投资管理存在着各种各样的问题，影响着工程投资管理质量，进一步影响工程建设，需要切实加以关注并实际解决。以下是对建设工程投资管理存在问题的具体分析。

1.1投资决策缺乏科学性

大量经验事实证明，投资决策是投资管理中的核心部分，对投资质量的影响非常之大。若要做好建设工程投资管理工作，必先确保投资决策的科学性。现阶段，投资者在投资决策过程中将重心放在建设工程施工过程上，通过控制施工进度与质量来把控工程的整体质量，进而实现投资的意义，看似合理但存在不科学之处，这种观点的成立要建立在设计阶段做好造价控制工作基础上，如果从设计阶段就没有对工程造价合理控制约束，那么投资决策就失去了科学性，偏高或是偏低，很容易造成施工阶段一片混乱无法顺利开展。这种投资决策缺乏合理性的情况非常普遍，致使工程产生的损失不可估量，在实际的投资管理中值得引起大家的注意。除此之外，对材料投资控制也不到位，更多情况是弱化材料投资控制，导致在引进建设材料时，质量较差或者质量好但开销大，在实际的施工过程中还存在着施工材料浪费的情况，导致建设材料利用率不高，造成大量的材料浪费，这也是投资管理面临的重要问题之一，需要切实采取措施加以解决。

1.2工程造价管理人员素质参差不齐

建设工程投资管理工作对工程造价管理人员专业素质要求较为严格，若要做好投资管理工作，首先要确保管理人员的专业素质水平达标。但现阶段，我国造价管理从业人员质量参差不齐，一些专业素质较差的工程造价管理人员，不但不会促进投资管理工作的开展，反而还会降低管理质量，不能正确做出投资决策，不能合理解决复杂工程技术问题，不能协调好工程项目各主体之间的关系，与现代化的发展需求远远不相适应，是建设工程投资管理中比较常见却又难于有效解决的问题。

1.3现行的建设工程投资确定

一般是以定额作为依据企业定额是施工的企业进行工程投标、编制工程投标报价的主要依据和基础，也是施工企业计算和确定工程施工成本的依据，是施工企业进行经济核算、成本管理的基础，定额的单价又是以几年前工程的人工，材料，机械的价格为基础，尽管造价管理部门一定的时间内一些调整系数来达到与当前工程造价管理信息系统的开发和运用，还是不能及时的提供造价管理人员所需要的信息，很难实行与国际惯例接轨的实物法预算编制，因此这种滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济需求。

1.4合同管理并未完全规范化、法制化

在建设工程造价控制中，合同占据着非常重要的地位，通常来讲，合同是一切施工建设所依照的标准，是投资管理的有效保障，规范的合同具有法律效益。合作双方所签订的合同要非常慎重，但现阶段合同管理过程中设计的造价条款从订立时就不够严谨，实施过程中双方合同条款理解的歧义，对工程清单中的项目特征描述的理解情况不同，一旦出现问题，工程就无法顺利建设，不仅会造成巨额的经济损失，还会升级矛盾，不利于合作的正常开展。

2建设工程中投资管理存在问题的解决措施

2.1尽可能地在设计阶段加强投资控制

建设工程投资数额非常之大，一旦某一环节投资过多或过少，投资比例失衡，则很有可能扰乱整个投资计划，轻则造成部分资金浪费，重则影响整个建设工程的顺利进行，故而在投资阶段，务必要强化控制，并且要针对重点环节重点控制。前文已述，很多投资企业在投资过程中过分看重施工阶段，将投资控制重心放在施工阶段而忽略了设计阶段的投资控制。事实上设计阶段的投资控制应占据着主要比例，只有充分做好设计控资，才能把握好建设的大方向，才能确保后续工作的正常开展。要求针对不同阶段来采取不同的优化方案，要确保总体提案和专业方案的优化、施工图优化的控制要防止出现“错、漏、碰、缺”等等的质量问题，使设计经济合理化。在设计阶段积极开展价值工程，提高以价值为中心的创造性活动，满足必要功能中的费用，消除不必要功能中的费用，从而真正的实现投资控制。

2.2材料投资控制

在工程项目施工阶段，原材料开销占据总造价比例较大，是控制施工阶段工程造价的关键。原材料的控制主要从采购、用量两个方面切入。在采购相关材料时，要提前分析好材料市场价格走势，一些大型材料的采购要反复对比多家，选择性价比高的材料。待确定使用某种产品时，会同施工方实地考察，在验证价格后再与施工方签订材料价格，由其组织进货。这样既避免了施工方擅自购买材料虚报材料价格，保证了材料价格真实性，又保证了材料质量，避免劣质材料进入工程。一些原材料商弄虚作假，为了获取暴利，常有材料掺假的现象出现，故而在采购原材料时要认真挑选，确保所选购的为“真材实料”。在用量方面，要合理使用，过少则不能发挥应有的作用，而过多则造成材料的浪费，大大增大了工程造价，不利于施工阶段工程项目工程造价的控制。

2.3加强合同管理

有效控制工程投资合同签订是工程项目建设的重要环节，而合同签订往往也是施工阶段工程造价控制的源头。一份正式的合同，不仅包括双方已商议好的条款，还包括钱款交易。首先要确保合同的有效性，避免合同欺诈，钱款流失。在确保合同合理可靠的情况下，合同签订之前，要清楚明显的工程价款条款，可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款，采取趋利避害原则，规模小、工期短的项目可采用固定价款；在固定价款合同中，要明确合同性质是闭口合同，明确允许合同价调整的情况、条件、程序及原则和方法；明确合同价除可调整部分外,其余一概不予调整。在总价合同中，只要原定的招标图纸或是工程要求已经明确，任何遗漏项、错误项，都不能重新调整。故而，为了将合同签订风险降到最低，协议双方均要完善好合同内容，相关数额要计算清楚，避免错漏项产生。但对于那些规模较大、工期较长的项目，其本身存在着许多不可预计的风险，故而可采取可调合价款。在可调合同价款合同中，应明确组成合同价款的单价在结算时是不能调整的；明确工程量的确定原则、依据、程序；也要明确单价以外的合同价部分以及单价转化为结算总价的方法、依据及计算顺序。对于可转化经济责任条款，由于该类条款所指向的奖罚金额不构成工程技术经济分析的要素且该部分价款关系承包商净利润的得失与其经济效益密切相关，对促使其按承诺抓质量、抓进度、抓安全、抓环保等会起到相当积极的作用，因此在确定该类条款时应合理确定比例、科学分配奖惩金额,有效地达到该类条款的促进作用。对于隐含的经济责任条款，由于其制约效应十分明显，后果十分严重，因此在签订该类条款时应充分考虑风险因素合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。

2.4提高造价

管理人员的整体素质，从而实现投资质量控制造价管理是一门涉及多学科的综合性的管理学科，随着我国加入了世界贸易组织，造价管理走向了专业化、国际化、社会化，实行全方位、全过程的管理应经成为了必然的趋势，所以在新的形势下，对造价管理人下的素质培养尤为的重要，造价管理专业人才应该具备工程知识、经济和管理知识的高素质复合型人才，能够熟练的运用所掌握的知识从事投资项目的的全过程，工程管理与造价管理，提高管理人员的人际关系和协调的能力，使其善于处理合同纠纷、进行合同谈判等，加强对造价管理的认知和教育，提高法律意识，加强对造价资料的积累，同时还可以提高造价工程师职业资格考试和注册准入门槛，严厉把关报名和注册，这样才有利于提高管理人员的整体的办事效率和素质。

3结束语

综上浅述，优质的投资管理可以促进建设工程顺利发展，但在实际的投资管理存在着诸多问题，主要包括投资决策缺乏科学性、工程造价管理人员素质参差不齐、现行的建设工程投资确定一般是以定额作为依据、合同管理并未完全规范化、法制化等，本文主要提出在设计阶段加强投资控制、加强合同管理有效控制工程投资、提高造价管理人员的整体素质三个有效措施解决投资管理中常见问题，为建设工程发展贡献一份力量。

参考文献：

[1]秦春艳.建设工程投资控制中存在的问题及对策[J].中国水运（下半月），2008（8）.

工程建设投资篇（4）

中图分类号： F830.59 文献标识码： A 文章编号：

 建设工程管理主要包括三控一管，即质量控制、投资控制、进度控制和合同管理。狭义地讲，管理就是监督、控制和协调、理顺。管理的过程是在整个管理系统中，监督控制计划的执行，减少偏差。发现偏差，通过协调加以理顺，得到更完美的结果。下面，结合自身工作实际，谈一点对建设工程投资控制的体会。

按照“适用、经济，在可能的条件下考虑美观”的建设原则，在满足使用功能的前提下，建设工程管理人员，首先考虑的就应该是经济—即投资控制。建设工程管理人员的职责就是使建设工程投资充分发挥出投资效益—即投资效益最大化。

一、建立一支高素质的建设工程管理队伍

建设工程管理人员，不但要有精深的专业理论、丰富的业务经验和娴熟的工作技能，还要有坚定的政治信念、高度的责任心和严谨的工作作风。工程建设管理人员的专业理论和业务经验，可以通过在院校系统地学习、岗位培训和实际工作中不断地积累和提高。但是，个人坚定的政治信念和高度的责任心，就要靠经常性的学习教育、和谐的政治环境熏陶，还要有严密的财务制度和严格的监督机制制约。更主要的是自身政治修养。

人为的浪费是工程建设投资的大忌。由于工程技术人员业务水平不精，出现不合格产品或废品，不但造成投资损失，还将影响工程产品使用中的可靠性，甚至造成事故发生，产生连带损失。特别是工程建设管理领导干部，他们手中的权利比较大，掌控的项目投资就大。一旦其人生观、价值观扭曲，私欲膨胀，在现阶段还不规范的建筑市场条件下，在工程招投标和发包过程中，很可能出现暗箱操作，操纵工程承发包。一是任人唯亲，搞假招标；二是每次招标都是这几家承包商参加，搞假竞争；三是与几个承包商串通，集体抬价投标；四是向个别投标人泄漏招标秘密，造成不公平竞争；五是贿赂评标委员，内部指定中标人。承包商得到了超值的利润，必然会出现行贿、受贿、索贿等社会丑陋现象，不但造成投资浪费，而且还可能产生经济犯罪。所以说：投资控制首先要从人抓起。

二、把握好论证、设计两个重要环节

任何一项工程建设，都有一个预期达到的目的，也就是工程的适用性。在工程初期论证时，满足工程使用要求是第一位的，还要考虑到发展和兼用性。但要量入为出，不能把使用要求提的过高，不能求全求大，更不能追求奢华。

进入施工图设计阶段，主要是解决建筑物的性价比。一是在结构安全储备与投资之间寻求最佳结合点，二是在装饰装修的美观程度与投资之间寻求最佳结合点。

建筑物所承受的荷载主要有两部分，一部分来自于使用中人为和自然所附加的荷载；另一部分来自于建筑物的自重。在结构设计时，在满足承载要求之外，还要增加一部分承载能力的储备。结构承载能力储备越多，结构自身必须做的越大，同时增加了结构自重。结构材料增加必然增加建设投资。

建筑的装饰装潢投资大约占建设总投资的三分之一，部分公用建筑的装饰装潢投资大约占建设总投资的二分之一，甚至更多。在现阶段，我们的国力还不很富足的条件下，我们要量力而行，不求奢华，节约工程投资。

绝大部分投资者，只重视施工阶段的投资控制，而忽视了设计阶段的投资控制。搞出一个比较完美的建筑设计，所节约出来的投资，远远大于施工阶段所节约出来的投资。

三、控制好招标、合同、变更三个关键步骤

㈠招标

《中华人民共和国招标投标法》是规范建筑市场活动的重要法律之一，是招标投标法律体系中的基本法律。国家通过法律手段推行招标投标制度、要求基础设施、公用事业以及使用国有资金投资和国家融资的建设工程项目。包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到国家规定的规模标准的必须进行招标。

建设工程项目招标管理，是建设单位依据法律法规，遵循市场规律和竞争机制，达到控制工程投资的重要途径。招标主要有公开招标、邀请招标和议标三种方式。无论何种招标方式，建设单位的工程管理人员，首先要了解各投标单位的基本情况，也就是施工单位考察，避免皮包公司和没有建设工程施工资质的承包商参加投标，扰乱招标工作。在编制招标文件时，要充分利用竞争机制，合理设置降低工程造价的条件和规则，以达到降低工程造价的目的。招标单位一般要求投标单位将投标文件分为技术标和商务标两个部分。技术标包括投标单位基本情况、营业执照、资质证书、投标信誉书、安全生产许可证、投标响应书和有关承诺、财经证明函、企业业绩、项目经理部或企业管理人员曾经获得的工程建设奖项和荣誉称号、拟投入本工程的工程项目经理和经理部情况、拟投入本工程的施工人员和机械情况、针对本工程的施工方案等；商务标包括投标报价、预算(清单)报价、主要建筑材料用量、工程预算书、各种经济承诺等。

招标的过程，就是由工程管理人员设置考题(招标文件)，由投标单位答卷(投标文件)，由评标专家依据招标文件，对投标文件进行审核、评定，排定投标单位录取顺序。但是考题和答卷中，都包含着建设单位和施工单位的经济利益，直接影响着工程的投资效益。所以，建设工程施工项目招标是控制工程投资的关键环节。

㈡合同

在法制和诚信的社会环境中，合同是当事人责任、权利、利益和义务的文本表述，是当事人之间对某一事物的共同承诺和约定，是约束当事人行使权利，履行义务，承担责任，得到利益的规则，是当事人伸张权利和获得利益的佐证。合法的合同条款将受到法律的保护。因为合同文本的严肃性，所以合同的条款、文字含意要表述正确、周全、清晰。

在建设工程施工合同拟定和签署过程中，要将工程基本情况、发包范围、有关承诺、合同价款、价款支付条件、索赔条件与范围、不可预见事项的解决方法等合同内容表述清楚。

国家工商局拟订了相关合同的示范文本，基本涵盖了监理委托、勘察、设计、施工、物业委托等合同。《建设工程施工合同》包括协议书、通用条款、专用条款、附件(保修条款)等相关条款。建设工程管理人员，需将有关条款内容填入相应的条款中。

合同中合同价款、价款支付条件、经济承诺、索赔条件与范围等条款，直接涉及工程投资，是投资控制的重要依据。

㈢变更

建设工程项目，从施工图设计到工程竣工，期间各种因素的变化及施工图自身的疏漏，不可避免地存在着不合理因素。在施工中，就要发生修正和变更。工程变更将会带来工程量的变化，也会造成工程投资的变化。所以，工程管理人员在施工管理过程中，一定要熟悉工程需求、施工图纸及施工现场情况，如实记录变更内容及工程量，为工程理赔和竣工结算提供依据。

工程变更文书包含两部分内容。一部分是技术指令性的变更，是指导施工单位施工的依据，主要是工程做法，应由设计单位出具或确认；一部分是商务性变更，是工程理赔和结算依据，主要是变更的工程量和价值，应由监理单位出具或确认。有的变更会造成工程量增加，而有的变更会造成工程量减少。要依据施工合同条款对所变更的工程量做出分类，把握住理赔的范围和数量，为工程结算提供准确的依据，从而控制工程投资。

四、明确建筑材料的质量与价格

一般建筑工程，建筑材料的造价要占工程总造价的60%，特别是装饰装修工程，建筑材料所占的比例更大。因此，建筑材料的价格直接影响到工程投资。

在市场经济条件下，同品种材料的生产厂家繁多，质量等级不同，价格参差不齐。由于进货渠道不同和竞争的原因，同质量的材料，价格也不尽相同。因此，在材料和设备采购过程中，有效地控制采购价格，是控制工程投资的重要途径。

为适应市场经济发展条件下的材料采购形势，堵塞财经漏洞，国家颁布了《中华人民共和国政府采购法》。物资材料设备集中采购：一是大宗建筑材料，组织各专业人员集中调研，择优定向，招标竞价，定点供货。二是对常用小批量物资，货比三家，择优定点，计划控制，价格虽随市场波动但要低于市场平均销售价格。三是由施工单位采购的地方材料，由甲方施工代表和用户代表共同认质认价，由施工单位组织供货。

五、工程结算审核

工程价款结算是工程造价的终结把关环节，是确定工程投资的关键。工程价款结算分两个环节，一是工程预付款的审核与支付；二是工程竣工结算的审核与工程应付款、质量保修金的支付。

工程造价审核、审计工作，是以施工合同、招投标文件等一系列法规文本为准绳，运用工程概预算规则，核定出甲乙双方均认可的工程造价。主要工作内容有：

⒈施工合同内容、招投标文件与答疑文件、相关说明文件的确认；

⒉施工图、工程变更、洽商记录、现场签证、材料价格认证单、工程技术资料的确认；

⒊标底(或合同价款)的确认；

4.施工图工程量和工程变更工程量的确认；

5.套用预算定额子项正确性的确认；

6.材料用量、材料预算价格与实际价格的确认；

7.工程造价计算程序的确认；

8.财务记账、账目设置合理性的确认。

经过确认，出具工程造价结算审核、审计报告。

六、结束语：

⒈建设工程管理有法可依，是履行法律行为。

⒉建设工程管理的主体是人，建设工程管理的对象也是人。要想搞好建设工程管理，首先要管理好人。

⒊投资控制是建设工程管理的重要组成部分，投资控制的关键点主要有：

⑴建设工程技术经济指标的贯彻；

⑵设计指标、参数的确定，设计标准与标准设计的应用；

⑶概算、预算、标底、合同价、决算的编制审查；

⑷计量支付的程序、方法与审批；

⑸设计变更和工程变更的程序与审批；

⑹索赔与反索赔的处理；

⑺设计、施工中选用新技术、新工艺、新材料所引起的造价与投资的变化；

⑻设备和材料的采购与支付环节。

参考书目：

《中国房地产与建筑主要设计规范法规文件汇编》

建设部关于印发《2005年工程建设标准规范制订、修订计划（第一批）》的通知(2005/3/30)

《中华人民共和国招标投标法》，1999年8月30日第九届全国人大常委会第十一次会议通过，2000年1月1日起实施。

《中华人民共和国合同法》，1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过，自1999年10月1日起施行。

工程建设投资篇（5）

1.市场研究，包括项目的市场调查和预测研究，这是项目决策的前提和基础，其主要任务是要解决项目的“必要性”。

2.技术研究，即技术方案和建设条件的研究，这是决策的技术基础，它要解决项目在技术上的“可行性”问题。

3.军事效益研究，在工程建设项目军事效益方面，主要对军事保障能力、生活保障能力和安全防护效能研究，使之为部队战备、训练、工作和生活留足发展空间，提供快捷方便，安全可靠的保证，从而提高军事效益。

4.经济效益研究，对经济效益的分析和评价，主要解决项目在经济上的“合理性”问题，从而选择更加合理、可持续性更强的项目方案，提升工程建设项目价值。

二、做好设计阶段的投资控制

1.合理的设计方案不仅仅会影响到项目建成后的使用效益，还可以最大程度的降低建设成本，减少建成使用后的运行成本和维修成本。因此，设计阶段的投资控制好了，也就等于为整个项目投资的控制开了个好头，反之，合理控制建设项目的投资也就成了一句空话。做好设计阶段的首要步骤，是控制工程投资的有效方法，其主要采用设计招投标的方式确定建设方案，这样做可以在多家公司，多个方案的基础上选择功能完善、技术先进、经济合理的设计方案，可以将投资控制在建设方可以接受的范围以内。

2.设计中加强技术经济分析。设计过程是具体实现技术与经济对立统一的过程，因此，在总平面图设计、建筑空间和平面设计、建筑结构和建材的选择、工艺技术方案以及设备的造型与设计等主要过程中，要加强技术经济分析和多方案的比选，从而实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理，进而达到控制工程投资的目的。

3.采用限额设计，限额设计主要以建设方的需求为前提，结合技术与经济指标，在事先既定的投资范围内进行设计，拿出符合建设方要求的图纸来。建设方根据本单位实际提出全面、具体的要求，设计单位则按照项目投资力度，结合建设方的需求拿出相应的方案，这样做既避免了因盲目设计导致的反复修改，也可节省时间、节省设计费用。

4.严格控制设计质量，建设方队设计单位提供的图纸不仅要及时组织本单位的工程管理人员进行严格、细致的审查，还要委托专业的审图公司进行审查，以减少施工实施过程中的图纸变更，防止因变更过多导致在经费结算阶段出现甲乙双方互相推诿、扯皮现象，为日后的决算审核打下良好基础。

5.在推广新技术、新材料、新工艺、新设备的基础上，适当推广标准化设计，采用标准化设计可提高设计速度，节省设计费用；提高劳动生产率；节约建筑材料，降低工程成本。

三、做好施工阶段的投资控制

工程建设项目实施阶段的工程投资控制，主要是依据概算确定工程价格。通过工程实施过程中的主动控制和有效管理、控制工程投资，并通过竣工结算对工程的投资总额进行合理确定。做好该阶段投资控制应做好以下几点：

1.应制定完整细致的投资控制网络，将每一分解目标落实到具体的人，并对其可能发生的投资超控现象，事先予以制定对策，监督实施效果，及时反馈信息，做到能动控制。

2.在实施工程中，要严格控制签证，对涉及到成本增加的变更，要会同建设方予以确认后方可变更。要杜绝不实及虚假签证现象的发生，要制定一定的成本控制奖惩措施。对每一签证的发生，都应对其发生的原因，是否必须发生，是否能增加投资，有无索赔内容，都应有一个确切的了解和详细的记录。对不合理的成本增加，应分清责任，追究责任。使每一笔的成本增加都有一个来源去处。从制度上确保项目实施阶段的投资控制。

工程建设投资篇（6）

一、工程项目投资控制的意义

建筑企业属于劳动密集型和一般性竞争行业，在原计划经济体制下所形成的管理模式随着建筑市场的不断发展和竞争的日渐激烈，已表现出无法适应形势发展的迫切需要，尤其是国家对建筑市场实行公开投招标制度以来，建筑产品市场僧多粥少的局势越来越严峻，激烈的竞争导致了建筑企业的平均利润水平急剧下降，建筑企业生存的空间愈来愈小，多数建筑企业依然无法摆脱效益低、积累少、资金紧张的困扰。其最基本的原因就是企业粗放式经营，重干轻管、先干后算、干而不算等问题突出。从而，建筑企业必须在加大投标揽活力度的同时，把企业内部管理的重点放到工程项目上。所以，建立一套能与项目法施工、项目法管理、项目法核算和项目法考核相吻合的的责任成本管理的思路和方法就显得更加重要。

二、建设工程投资控制原理

建设工程投资控制，即是在工程项目的投资决策阶段、发包阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资概算限额之内，及时纠偏工程投资额，从而保证工程项目投资管理既定目标的实现，以求得在工程实施中能合理的使用人力、物力、财力等各种资源，取得比较好的工程效益和社会效益。这是一个动态的控制过程，所以要做到以下四方面：

（一）对建设工程计划投资目标值的论证和分析。实践证明，因为受到各种主观和客观因素的制约，工程项目规划中，投资的计划目标值很大可能是很难实现或是不尽合理的，这就需要在项目实施过程中合理的调整、细化、最终达到精确化。只有建设工程项目的目标是正确合理的，工程项目的投资控制才会取得效果。

（二）跟踪工程实施过程，及时对工程进度做出合理的评估，即收集项目投资控制数据。如果无法掌握投资控制的数据，就不可能清晰判断工程的实际进展情况，也就无法正确判断工程是否存在偏差。故而，工程数据收集的及时性、完整性及正确性是确定工程是否存在偏差的基础。

（三）对比工程建设项目的计划值与实际值，进一步判断工程投资是否存在偏差。这种对比同样也需要在项目的规划阶段就对工程建设项目的数据体系进行统一的设计，从而保证对比结果的有效性。

（四）采取必要的控制措施以确保投资控制目标的更好实现。

三、目前国内外在建设项目工程投资控制方面的成熟理论及方法

项目管理制度最早产生于西方国家，经过积累已形成了一套成熟、规范的理论及方法。我国引入项目管理制度是在改革开放以后。1986年，国家计委在云、贵鲁布革水电站工程中第一次正式推行项目管理体制，日本大成建设株式会社以比标底价低43%的价格，在四年的工程实施过程中给中国的建筑企业展现了世界先进的生产管理水平，不但如期按合约保质保量的完成了施工任务，而且企业本身也获得了巨大的经济效益，创造了著名的“鲁布革”效应，。这次项目管理改革的成功也正式拉开了我国项目管理体制改革的大幕，希望国内的建筑企业能够引进和借鉴国外的先进施工管理经验，以全面提升我国工程项目管理的总体水平。

转眼三十年过去了，伴随着工程企业项目管理体制改革的不断深入，也引起了新建项目在生产管理模式和组织机构形式方面已然发生了翻天覆地的巨大变化，以项目管理为核心的建设工程企业的投资控制制度己基本形成。大部分的建设工程企业普遍实行了项目经理责任制和项目成本核算制度，使工程项目投资控制的管理水平直接成为建设工程企业生存和发展的第一生产要素。实践证明，建设工程企业的项目管理体制确实在消除传统工程项目建设方式所具有的固疾等方面，发挥出了显著的作用，并大大提高了我国新建工程项目的效益和成功率。

四、现有工程投资控制管理中存在的主要问题

建设工程企业工程项目投资控制管理就是根据建筑企业的总体目标和具体工程项目的实际要求，在建设工程项目的实施过程中，对建设工程的项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等等一系列的管理活动，从而达到强化建筑企业的经营管理制度、完善建筑企业的成本管理制度、提高建筑企业的成本核算水平、降低工程成本、实现目标利润最大化、创造良好的经济效益的目的的过程。因此，建筑企业加强工程项目成本控制也就是建筑施工企业积蓄企业财力，增强企业竞争力的必由之路。目前工程项目成本管理中普遍存在的问题主要有：

（1）工程项目的进度控制计划性不强，人、机、料等工程要素的调动不及时，从而影响工程的施工工期，导致了工程不能按期交工，无形当中也大大增加了施工企业项目管理的费用。（2）工程项目的质量控制中，过程控制不及时，导致工程没有按照建设，设计及国家的规范施工，造成工程返工和工期、工程成本的浪费。（3）工程施工过程中没有做到精细化施工，从工程原材料的加工，以及工程构配件的成型等环节均控制不严，造成材料，能源等方面的浪费。（4）在施工工艺上安排不够周密合理，施工组织方案没有做到工程成本最优，施工方法上造成工程成本的无形损耗。（5）工程合同的签订以及建筑材料的管理等不细，对市场的工程信息量掌握不充分，建筑材料在工地上的出入库存手续不严格，造成建筑资产的无形浪费。（6）工程项目管理人员的成本意识不强，使各项资源的利用率没有达到最大化。

五、大力推行设计标准

正确理解和运用设计规范是做好工程设计阶段投资控制工作的前提。

1、推广标准设计

在一定时期内，采用共通性的条件，有统一的模式要求，技术上成熟，经济上合理，适用范围比较广泛的设计。它是工程建设标准化的一个重要措施，是组织现代化工程建设的重要手段。

2、推行限额设计

限额设计就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。

六、结束语

长期以来，我国普遍忽视了建设工程项目前期的工程造价控制，而把工程造价控制的主要精力放在施工阶段审核施工图预算上，合理决算建安工程价款，算细帐，这样做尽管也有用，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半，要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来。首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，做好多方案比较和选择。其次，要明确工程造价控制工作不仅要反映设计，更要能动地影响设计，优化设计，促进合理使用建设资金。

参考文献

工程建设投资篇（7）

1.设计方案直接影响投资

工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程垒寿命费用的1％以下，但正是这少于1％的费用对投资的影响却高达75％以上，单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开闻的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5％―10％，甚至可达10％～20％，如某无线电厂的多层框架结构厂房(4层)，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单体尺寸较大，埋深较深(一3.2m)，事后经其他设计人员分析如采用柱下条基，可节约大量的砼，并可降低埋深减少土方开挖，相比可节约投资20多万元，某两幢功能、结构、面积、基础形式均相近的综合楼，其中一幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及装饰线条，致使该部分赞用相差10多万元，真可谓是笔下一条线，投资花万千扰。

2.设计质量间接影响投资

据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占40.1％，居第―位。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用，有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大消费。震惊全国的宁波大桥事故就是这方面的典型例证。

3.设计方案影晌经常性费用

优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合，使项目建设的垒寿命费用最低。

二、优化设计运作困难的成因

1.政府主管部门对优化设计监控不力

长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等出现了大

的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则问及更少。另外，对设计市场管理不够，越级、无证、挂靠设计时有发生，从而导致设计质量下降，加之由于设计工作的特殊性，不同的项目有各自的特点，所以针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标。

2.业主要求优化设计的意识不强

目前，业主往往把投资的控制重心放在施工环节上，而对设计环节重视不够。其原因：一是对设计对投资影响的重要性认识不够，只看到搞施工招标，投标价要低于标底价、施工单位要让利等，殊不知设计方案的优化会带来更大的节约；二是无法很好地选择设计单位，因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度。有些项目设计虽通过招投标，但此时方案不细，

概算粗略，很难来综合评定；三是业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化扰的角度提出要求或疑义；四是有些业主经济实力雄厚扰，项目建设赶时髦，求新颖，根本不提优化要求；五是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确，随意性大，要求出图时间紧，又压低设计收费，从而也影响了优化设计的开展。

3.优化设计的开展缺乏必要的压力和动力

由于目前的设计经营往往凭的是关系，缺乏公平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关，导致对设计方寨不认真进行经济分析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。相反，设计单位即使花费了较多的人力、物力，优化了设计方案，给业主节约了投资，但也不能得到应有的报酬，有时设计费反而变少了，从而挫伤了优化设计的积极性。

按炸材药卷的规格和炮眼的深度及装药系数，分别计算出备类炮眼的装药量，然后按爆破设计要求进行炮眼装药，装药后的炮眼及时用炮泥进行堵塞。雷管的起爆采用微差爆破的方式起爆，即起爆顺序按雷管段别编号，由小到大、从内圈向外圈依次起爆，以保证安全的原则选择点火系统，起爆网路应尽可能采用复式连接，确保爆破网络一次完全起爆。

钻爆法施作流程

四、结语

要实现长大隧道快速施工需要从施工管理、技术革新、设备配套、安全文明施工等多方面努力。

施工组织设计和管理是基础，也最关键，没有一个良好的施工组织，技术革新、设备配套、安全顺利施工等都无从谈起。

加强施工现场工程技术人员的配置，提高工人施工水平，合理的人员结构是工程安全，高质、快速完成的保障。

工程建设投资篇（8）

(1)督促施工组设置自律，自我管制，确保质量的体制;

(2)严格检验当场工地的质量，察觉到问题必须马上改正，遵守要求，防患未然

(3)对部分重要部位实行样板制，以明确施工作法及质量水平工地作业完成后，与相关的国家标准和技术标准，严格按照检验，施工方努力达到一次验收达标，各主要分部工程优良目标，关于工地作业的过程里出现的多发性问题，分析问题，找到与其对应的策略。经过对几个变电站和梧桐电厂的施工过程中的作法，收到了良好效果。

2工程进度控制

在修建项目工程的进展中，伴随着许多不良影响的原因，例如人为原因，技艺原因，设施工具配合的原因，机械原因，资本的原因等，另外还有诸如天气，地形，环境，水质等自然原因。要把诸多对进度产生不良影响的原因降到最小值，就要提前收集各类原因，对其展开剖析，然后编制一些列对应的解决策略，方可保障修建项目不会延误工期。对电网工程进度具体采取的措施为:合同措施组织措施、技术措施、经济措施等。合同计划是项目的期限为主要内容，在工程承包合同内说明共同约束动工时间和竣工时间和违约责任，因此合同上的时间含有法律效力的。组织措施主要通过落实相关人员，任务和职责分工，及制定有关制度。技术措施是通过确定科学合理的施工方法或设计方案等以确保和提前工期。经济则是保障项目的资金如期提供抑或者刺激经济提供有效的管控。在每个项目的建设，并绘制施工进度和施工网络计划，并跟踪，计划进度和现实进展仔细控制，任何误差马上分析缘由，采取行动，使实际进度尽量与计划进度相一致。在施工过程中，坚决反对不切实际的提早竣工，做“献礼工程”等，这只能是一种违反事物的科学发展规律，是粗枝大叶的豆腐渣工程。

3工程投资控制

在公司职责内的重要任务是，管控工程投资，造价，将其控制在预算价格范畴里，保证质量，保证完工时间的情况下，尽可能降低造价投资控制且应兼顾以后生产运行所产生的综合费用。公司范围内的电网项目投资控制主要采取以下措施:

(1)经过可行性分析探究，制定可行性方案，决定最优项目地址，线路定位定向，安装方式和运转成本这些有效方法;

(2)以招投标的方式，与投标报价的编制，投标价多少作为评价的重要指标，选择优秀施工方，明确项目成本，商谈并签署项目合同;

(3)修建项目的进程里，将项目款，定量交付，避免中途改变设计，探究出节省的投资方法;

(4)把好结算、审计关工程竣工结算以合同价款为基准，增减必要的其他费用，如:合理的签证、变更等。

工程建设投资篇（9）

中图分类号：TB21 文献标识码： A 文章编号：

引言：

工程设计阶段是处理技术与经济关系的关键环节,是确定与控制工程造价的重点阶段,设计是否经济合理,对控制工程造价具有十分重要的意义。工程建设投资控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和施工阶段,把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。

1、工程设计在建设设计中重要性及对建设投资的影响工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是科学技术转化为生产力的纽带,是处理技术与经济关系的关键环节,是确定与控制工程造价的重点阶段,设计是否经济合理,对控制工程造价具有十分重要的意义。

工程建设投资控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和施工阶段,把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。

2、搞好设计工作,减少建设投资

2.1采用工程设计招标方法

工程设计招投标是:鼓励竞争、促使设计单位改进管理,采用先进技术,降低工程造价,缩短工期,提高投资效益。工程设计招投标的优点:

(1)有利于设计多方案的选择和竞争,从而择优确定最佳设计方案,达到优化设计方案的目的。

(2)有利于控制建设工程造价,中标项目一般作出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围内。

(3)加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。

2.2实行设计阶段监理

设计是施工的灵魂,是施工的依据,保证施工质量的一个重要前提就是确保设计质量。因此,监理公司在设计阶段提出要求,协助业主制定项目投资目标规划;对设计进行技术经济分析、比较、论证,寻求一次性投资少而全寿命经济性好的设计方案;审查工程概、预算,在保障项目具有安全可靠性、实用性基础上概算不超过估算,预算不超概算;进行设计挖潜,节约投资。

可见,项目的投资控制是建设监理的一项主要任务,它贯穿于整个工程建设的各个阶段、各个环节,起到了对项目投资进行系统管理控制的作用。因此,设计监理将同施工监理一样,作为整个建设工程的一部分,必将在制度化、规范化和科学化方面向前迈进。

2.3推行限额设计及相应的奖罚制度

所谓限额设计,就是按照批准的设计任务书和投资估算控制初步设计、按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能要求的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破。

限额设计纵向控制:（1）初步设计阶段的限额设计:随着不同勘察设计阶段的深入,即从可行性研究、初步勘察、技术设计直到施工图设计,限额设计都必须贯穿于各专业的每道工序;各专业人员应强化控制工程造价的意识,提出节约投资的措施,力求将工程造价控制在限额范围内。（2）施工图设计阶段的限额设计:施工图设计必须严格按批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行。施工图阶段限额设计的重点应放在工程量控制上,控制工程量采用审定的初步设计工程量。控制工程量一经审定,即做为施工图设计工程量的最高限额,不得突破。（3）加强设计变更管理:必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算帐后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制。（4）在限额设计中树立动态管理的观念:长期以来,编制概算习惯于套定额、乘费率,基本上属于静态管理。应当在设计概预算中引入“原值”、“现值”、“终值”三个不同的概念,为了排除价格上涨对限额设计的影响,限额设计指标均以原值为准,设计概算、预算的计算均采用投资估算或造价指标所依据的年份的价格。

限额设计横向控制的主要工作就是健全和加强设计单位对建设单位以及设计单位内部的经济责任制。而经济责任制的核心则在正确处理责权利三者之间的有机关系:①责任是核心,必须明确设计单位以及设计单位内部各专业科室对限额设计所负的责任。为此要建立设计部门内各专业投资分配考核制。②责任者应具有的相应权利是履行责任的前提,为此就应赋予设计单位以及设计单位内部各专业科室、设计人员对所承担设计相应的决定权,所赋予的权利要与责任者履行的责任相一致,而责任者的利益则是促使其认真履行其责任的动力,为此要建立起限额设计的奖罚机制。设计单位要对审查批准的工程静态总投资超过相应限额承担经济责任,其责任范围:①永久建筑工程、永久机电设备及安装工程和金属结构设备及建筑工程项目的工程量、设备数量的增减,型号、规格的变动造成的投资增加。②根据国家规定的现行政策、制度、定额、费用标准确定投资额度,设计单位未经审批单位同意,违反规定,擅自提高建设和永久机电设备及金属结构标准,增列初步设计范围以外的工程项目等原因造成的投资增加。③由于设计单位初步设计工作深度不够,或设计标准选用不当,设计单位提出的主要设计方案与工程量虽经上级主管部门审查原则同意,但在下一设计阶段,工程量、机电金属结构设备数量及型号、规格仍有较大变动且未经原审查部门同意导致增加的投资。④未经原审查部门同意,其他部门要求设计单位提高工程建设标准,增加建设项目,并经设计单位出图增加的投资。

2.4运用价值工程进行设计方案的选择。

同一建设项目,同一单项、单位工程可以有不同的设计方案,这就会有不同的造价,可用价值工程进行方案的选择。价值工程,又称价值分析,是运用集体智慧和有组织的活动,着重对产品进行功能分析,使之以最低的总成本,可靠地实现产品的必要的功能,从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。价值工程具有以下特征:

(1)价值工程具有目标上的特征:着眼于提高价值,即以最低的寿命周期费用实现必要的功能。从用户使用的角度来看,功能可分为必要的和不必要的。任何一种产品,既要避免功能不足,又要防止功能过剩,确保实现必要功能的寿命周期费用最低。

(2)价值工程具有方法上的特征:价值工程的核心是功能分析,即针对产品及其零部件,系统地分析和比较它的功能,发现问题,寻求解决办法。

(3)价值工程具有活动领域上的特征:侧重于在产品的研制与设计阶段开展工作。

(4)价值工程具有组织上的特征:依靠集体智慧,有组织地开展活动,依靠各方面的专家和有经验的设计人员,运用多学科的知识与经验,群策群力,努力提高产品价值。价值工程在功能评价方面具有如下代表性的方法:价值标准评价方法:这种方法是找出实现某一功能的功能评价值并与实现功能的目前成本相比较,根据其比值,对这一功能进行评价。这里,把功能转变为货币形式表示,如理论价值标准法、实际价值标准法。

功能重要性系数评价方法:这种方法是对功能进行对比,依其重要程度评分,得出功能评价系数,并与其成本系数相比较,确定功能评价系数。

“最合适区域”法:这种方法仍是利用价值系数大小来选择改进对象,只是在考虑价值系数相同或相近的零件时,应根据零件功能系数与成本系数绝对值的大小,区分对待。绝对值大的从严控制(允许的“区域小”),绝对值小的可适当放宽(允许的“区域大”)。

3、结束语

综上所述:设计阶段是工程建设的重要环节,它决定整个工程建设项目的规模、方案。设计方案优与否,直接控制和影响着工程建设项目的综合效益。

工程建设投资篇（10）

第二条：镇及所属行政村、直属单位涉及使用集体资产投资建设的房屋建筑、市政设施、道路交通、水利、绿化、装饰装修等工程适用本办法。

第二章 组织、管理

第三条：镇成立工程项目招投标管理领导小组，全面负责集体资金投资工程项目招投标管理和建设监督管理，下设工程项目建设管理办公室，负责日常工程招投标及日常管理工作。

第四条：工程项目建设实行预决算制、公开招投标制、合同预审制、项目负责制、验收审计制、支付合同制、限额支付审批制。

第五条：立项。行政村拟建限额工程以上项目须经两委班子集体讨论，经村民代表大会讨论同意方可立项，拟建限额工程以下项目须经两委班子集体讨论方可立项，直属单位拟建工程项目须经领导集体讨论报镇分管领导同意后方可立项。镇投资服务中心负责办理立项及审批相关手续。

第六条：规划。任何单位项目建设必须适合全镇及市镇发展区、工业园的总体规划，并经批准后方可进行上报审批，开工建设。

第三章 招投标管理

第七条：工程项目建设招投标必须遵守公开、公平、公正和依法办事原则。

第八条：招投标方式及限额：

一、有形市场公开招标：

1、造价100万元(含)以上或建筑面积2000平方米(含)以上，装饰、绿化单项工程50万元(含)的建设项目，必须经市有形市场公开招标确定中标单位。

2、造价50万元(含)-100万元(不含)或建筑面积1000平方米(含)-2000平方米(不含)，装饰、绿化单项工程30万元(含)-50万元(不含)的建设项目，必须经市有形市场邀请招标确定中标单位。

二、竞争性发包：

1、造价在5万元(含)-50万元(不含)的建设项目，装饰、绿化单项工程5万元(含)-30万元(不含)的建设项目，由建设单位、镇工程项目建设管理办公室组织进行竞争性发包，确定中标单位。

2、造价在规定限额以上，但是由于特殊原因不能进入有形市场招投标和邀请招投标的项目，经村蹲点领导、企业分管领导同意，报镇领导班子集体讨论同意后由建设单位、镇工程项目建设管理办公室组织进行竞争性发包，确定中标单位。

第九条：水、电、电信、有线电视、煤气等专业性工程项目，可以扎口专业单位施工，但必须报镇工程项目建设管理办公室备案。

第四章 资金管理

第十条：工程项目决算：(一)下浮率：市政项目(含厂房、集宿楼等土建工程)、道路交通项目、水利等工程下浮8%以上，绿化、装饰装修、路灯等工程下浮10%以上，土方等工程下浮12%以上，并要求在审计后下浮决算。(二)最低价中标：如果是竞争性发包以最低价中标，以中标价决算。(三)验收付款：所有工程项目没有按规定进行相关对应的招投标，一律不予付款。还未审计、验收、开票的项目，工程款支付不得超过合同价的70%。(四)开票。所有工程项目结算必须要开具正式发票。

第五章 工程管理

第十一条：质量管理。工程项目建设单位必须委派现场代表，对建设工程实行全过程管理协调。公开招标、邀请招标以及特殊工程项目建设必须委托(有必要时公开招标)专业监理进行现场监督，确保工程建设质量。

第十二条：工程鉴证：

1、严格按图纸和合同办事，不得随意变更工程量，坚持先鉴证后施工；签证必须要合同双方代表、监理(请监理的项目)各方签字才有效，先行施工的，一律不予签证和认可。

二、属设计范围的工程变更和签证，必须由设计方代表、负责人签字，盖设计院章，同时做好变更工程的预算。报建设单位分管领导签字后方可变更和签证。

三、签证金额不得超过原预算金额的10%，超过10%的，须经合同双方代表、监理、设计单位及镇工程项目建设管理办公室认可签字后，另行签订补充协议。追加工程量超过30%的，必须重新招投标。

第十三条：工程验收。由建设方组织相关部门进行竣工验收，并办理好相关竣工验收手续。

第十条四：工程审计。采用自审和送审相结合的办法。原则上公开招标、邀请招标的工程项目采用送审制，请有资质的审计部门进行工程审计。

第六章 监督管理

第十五条：招投标活动必须严格执行工程建设程序，主动接受镇招投标工作领导小组、纪检监察组织、政府相关职能部门的监督。