公路工程造价及概预算篇（1）

中图分类号：TU201.7文献标识码：A 文章编号：

Abstract: budgeting reasonable or not involved in many aspects, the first to further understanding of design detail and design intention, the second is to all divisions engineering, lifting project details of engineering according to the actual working way calculation, and finally to get a reasonable, and the actual budget. This article from the highway engineering project budget compilation of several attention points, to improve the accuracy of highway engineering project budget and improve the quality of highway engineering project budget measures for the brief analysis.

Keywords: budget establishment; Accuracy; Establishment quality

1.引言

随着国家经济建设的迅速发展，交通基础设施也得到了快速发展，我国的在建公路及通车公路里程日趋增多，而且工程项目的投资主体呈多元化趋势，不单是原有的国家、各级政府，更涌现出越来越多的民营企业。公路工程是一项建设周期长、投资大、涉及面广的系统工程，所以工程造价的确定和控制尤为重要。有资料表明设计阶段对造价的影响程度高达88％，公路工程概、预算是设计文件的重要组成部分，是确定工程造价的过程，是建设项目前期投资的重要控制方式，起到能动影响设计的作用，所以提高工程造价文件的质量至关重要。在这里结合近几年来的实际工作，就概、预算编制过程谈几点体会。

2.公路工程概预算编制的几点注意事项

公路工程中概预算编制的是否合理，是一个施工企业效益分析的依据，也是一个建设单位投资决策的根据，所以概预算的编制要做到真实、细致、合理。根据这些年来在工作中的一点经验及相关书籍中的一些介绍，对于概预算编制中的一些需要注意的地方做一些简单的探讨。所需注意的主要有以下几个方面。

2.1路基工程

(1)路基土石方的开挖工作，是按工作难易程度，将土壤和岩石分为松土、普通土、硬土、软石、次坚石、坚石六类，而土石方的运输和压实则只分为土方和石方两项。所以，应注意区分土石类别与核对好工程量，以套用定额进行计算。

（2)由于施工机具存在经济运距的问题，如推土机推移±石方的经济距离，中型推土机一般为50―100m，超过经济运距是不经济的，而汽车的运距若小于500rn，也难以发挥汽车运输的优势。所以，为了合理确定路基土石方的运输费用，同时考虑公路路基土石方的施工又是以推土机为主的情况下，在计算土石方的增运数量时，应考虑分别不同机械类型及其经济运距计算数量和运量，进行统计和汇总计算出平均运距，以此作为土石方运输计价的依据。

(3)软土地基处理，当采用砂或碎石等材料作为垫层时，要核查设计图表资料是否已扣减相应的路基填方数量，以免重复计价。

(4)有些项目设计图表中不能反映出来，应考虑在施工组织设计中，清除表土或零星填方地段的基底压实，耕地填前夯实后回填至原地面标高所需的土石方数量，因路基沉陷需增加填筑的土石方数量；为保证路基边缘的压实须加宽填筑时所需的土石方数量。

2.2路面工程

(1)根据概算定额的规定，各类稳定土基层级配碎石、级配砾石路面的压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实厚度在12cm以内，垫层和其他种类的基层压实厚度在20cm以内，面层的压实厚度在15cm以内，拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量计算。如超过以上压实厚度进行分层拌和、碾压时的拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量加倍，每1000m2增加3．2工日。

（2)开挖路槽的废方，在计算路基土石方数量时，是否作了综合平衡调配。原则上不应在某一地段一面进行借土填筑路堤，一面又产生大量废方需远运处理的不合理现象。若路槽废方需远运处理时，应确定弃土场的地点及其平均运距，根据路基横断面和沿线路基土石方成分确定挖路槽的土石方体积，不应以路基土石方的比例作为划分的依据。

(3)在概算定额中，有透层、粘层定额，一般是在完工的基层上洒布透层油，再进行沥青混合料的铺筑工程。旧沥青路面上或水泥混凝土路面上应洒布粘层油，在计算工程量时，不应漏计这些工程内容。

3. 提高公路工程概预算编制的准确性

3.1影响公路工程概预算编制准确性的主要因素

从公路工程概预算的建筑安装工程费用的组成上看，主要由4个要素构成：材料价格(包括人工单价和机械台班单价)、设计工程量、施工方案和定额指标。

材料价格在建筑安装工程中占主要地位，其比重达50％左右，因此，准确计算材料价格对提高概预算工作质量有重要意义。

设计图纸是计算工程量的主要依据。查对工时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和工程量清单。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致，因此，概预算人员不能照抄工程数量表，不清楚的地方，要查纸，并请设计人员协助提供所需要的工程量，弄清设计意图，力求做到工程量完整、不漏项。

要合理确定施工方案，应根据设计意图和要求，结合现场情况，在技术上可行的前提下，着重考虑其经济性。对于新结构和特殊工程，则要与设计人员共同探讨后由设计人员计算出工程量，作为编制概预算的依据。

概预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述，应认真阅读，对定额中工程内容也应在选用定额前弄清楚。应依据定额后附录中的人工、材料单价同时进行调整，然后才能进行下一步计算

3.2高公路工程概预算编制准确性的方法

3.2.1合理计算材料价格

合理计算材料价格及工、料、机单价是概预算的计费基础，也是决定公路工程造价的主要因素。一般情况下，根据外业调查的资料(包括人工费、材料的供应价格和运输方式及运距。机械费中的油燃料及电的价格、车船使用税标准等)，按照编制办法，计算工、料、机单价。概预算人员对所需材料价格进行多方询价，并对询价结果进行分析，根据掌握的材料价格的信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格趋于合理。

3.2.2做好造价分析

目前，公路工程概预算编制，基本上已经实现电算化，为保证慨预算编制质量，还要进行造价分析和验证。在工程的优化方案比选时，造价分析可提供技术经济分析结果。造价分析包括两方面的内容：一是项目本身各部位问造价关系是否合理；二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理。具体做法是，将完成的概预算结果，按结构部位计算出各自的经济指标，分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合，把这些指标与其他项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，并分析其合理性，如果发现不同要及时查找原因。属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于其它原因，要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正并反复分析对比，直到满意为止。

4.如何提高公路工程概预算编制质量

4.1材料价格的取定和计算

工、料、机单价是概、预算的计费基础，是构成公路工程造价的四大要素之首. 一般情况下，我们根据外业调查的资料（包括人工费的各项组成内容，材料的供应价格和运输方式及运距，机械费中的油燃料及电的价格、机械养路费及车船使用税标准等），按照概、预算编制办法规定的计算方法，计算工、料、机单价. 但是，在当前我国市场经济还不成熟的条件下，即材料的供应还没有形成专业化、系列化，材料的供不应求以及国家政策对材料价格的影响，都给确定材料价格带来很多困难. 这就对概预算人员提出了更高的要求，一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理. 在实际工作中要做到这一点是有很大难度的，但做好这项工作，就在很大程度上保证了概、预算质量，因此，多下点功夫和力气是值得的.

4.2查对工程量

查对工程量时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单. 由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概、预算定额不一致. 因此，概、预算人员可根据具体情况拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，不清楚的地方，要查阅图纸，并请设计人员协助提供所需要的工程量，特别是对新结构、新材料、新工艺，概预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项. 概预算人员与设计人员良好配合，是提高概预算编制质量的保障.

4.3确定合理的施工方案

这里想重点强调的是，施工中的大型临时工程，特别是有新结构、新工艺的特大桥和高等级公路中的大型临时工程，设计人员往往将主要精力放在结构设计上，而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易疏忽或考虑不全. 例如特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等；高等级公路路基，为达到施工规范要求的压实度所需增加的土方数量；机械化施工所需增加的路肩工作宽度；软土地基沉降等问题以及便道、预制场、混合料拌和场等. 这些临时工程和辅助设施对概、预算产生很大影响

4．4合理选用定额并作好补充定额工作

有了完整、准确的工程量和经过优选的施工方案设计，就为编制概、预算奠定了基础。

使用定额以前首先应读懂定额. 概、预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述. 各项定额中的工程内容也应在选用定额前弄清楚. 概算定额和预算定额的作用不同，在使用中应首先弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重算或漏算. 同时还要注意工程量单位必须与定额取得一致，避免因单位不同造成重大错误. 另外，定额中有些项目是允许调整的，概、预算人员应根据具体工程的工期要求和结构特点等因素进行调整，以提高概、预算的准确度.

4.5造价分析

目前公路工程概、预算编制，基本上已经实现电算化，编制出的概、预算是否正确，还要进行造价分析加以验证. 造价分析是保证概、预算质量的重要环节造价分析包括两方面的内容，一是项目本身各部位相互之间造价关系是否合理；二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理. 具体做法是：将完成的概、预算结果，按结构部位计算出各自的经济指标，分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合；把这些指标与其它项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，分析这种关系是否合理. 若有不正常突变，要及时查找原因，属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于工程量以外内容的，要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正概、预算. 反复分析对比，直到满意为止.

这样我们每做一次概、预算都有收获和提高，长期坚持，概、预算人员分析造价的能力就会大大提高. 近几年来边做边总结，整理出许多工程量指标和经济指标，为做好概、预算编制工作打下了良好的基础. 另外，微机在概、预算编制工作的普及，使概、预算人员从繁重的计算工作中解脱出来，有更多的时间和精力做好造价分析工作，提高概、预算编制质量，为公路基本建设事业健康发展作出贡献.

5.结语

公路工程是线性工程，与大自然接触的点多面广，公路建设条件千变万化，不仅影响工程技术方案，而且影响工程造价。而概、预算编制是综合各方面知识的一项工作，宏观上到国家的方针、政策、金融投资等；微观上到单项工程数量、造价分析等。目前在公路工程造价方面有很多新领域、新规定、新知识需要我们不断地学习和掌握，而且造价编制人员还要不断地积极接受继续教育，熟练掌握造价规定，注意积累造价资料，与时俱近，共同迎接新的挑战。

6.参考文献

[1]侯克伟，李延芳．提高公路工程概预算编制准确度的方法[J]．河南科技，2001(10)：28―29．

[2]杨子敏．公路工程造价指南一估算、概算、预算及央算[M]．人民交通出版社，1998，6．

[3]交通部公路司．降低工程造价一公路设计指南，2005版．

公路工程造价及概预算篇（2）

公路工程概预算编制中工程量的计算是一项繁琐的计算工作，涉及有关建设的方针政策，个人的知识能力有限，难免产生某些错误。所以，要严格实现公路工程施工概预算编制质量的改善和提高，都需要对概预算编制工作予以重视。积极做好上述阐述的几个方面改善提高概预算编制质量的内容，这样才能更好的实现对概预算编制质量的提高，实现公路施工工程质量与经济效益的结合总体提高。

1、公路工程概预算编制的重要性

（1）加强对公路工程概预算编制的控制和管理。对于公路工程的造价管理来说具备最为直接的作用和价值。因为概预算的编制既是工程造价的一个重要组成部分，也是其后期具体管理和控制过程的重要依据。因此，一旦概预算的编制出现问题的话必然也会直接导致其整个的公路工程造价管理出现问题，最终影响整个公路工程的造价管理水平。

（2）加强公路工程概预算编制的控制和管理在一定程度上为保证工程质量和工程进度发挥着一定的作用。我们都知道，对于公路工程的质量保证工作来说，除了要确保其施工材料、施工技术以及施工人员满足施工要求，还应该要求其具备一定的资金保证。而对于这种资金保证来说，概预算的编制质量直接对其产生一定的影响，尤其会对工程进度滞后或最终可能出现的资金短缺现象造成一定的困扰。因此，加强概预算编制的准确性管理也能在较大程度上保证其工程的顺利完成，并且避免因为资金短缺出现一些质量问题。

（3）从公路工程项目的各个相关单位的角度考虑，做好概预算编制工作也是极为重要的，尤其是这种概预算的编制直接关系到建设资金的筹备以及施工企业的最终利润获得情况。因此，这些相关单位也必然会对于公路工程概预算编制的准确性提出更高的要求。

2、提高公路工程概预算编制质量的措施

2.1准确计算材料价格

施工材料费用是公路工程概预算最为主要的一个组成部分。从这种比重上来看，其对于概预算编制的影响也是极为严重的。因此，加强对材料费用的关注和准确计算也是极为必要的，尤其是要重点针对材料价格进行准确的选择，确保材料费用的合理性，对于这种材料价格的确定来说，最为关键的一点就是结合现场状况材料的调查情况，加强市场信息的掌控和了解，充分地掌握市场发展中相关材料的主要价格及其变化趋势。针对这一变化趋势来判定在施工过程中这些材料采购所需要面对的材料单价，进而再结合施工材料的使用数量，最终确保材料费用计算的合理性和准确性。

2.2对计算工程量进行准确分类

充分掌握设计内容，准确核定工程量，是提升概预算编制质量的基础保障。公路工程数量是概预算编制的基础资料，各专业设计工程数量准确与否，是对预算文件编制质量造成直接影响的主要因素。设计图纸是计算工程量的主要依据，在工程量核对的过程中，需要对设计图纸充分熟悉，然而，当前我国公路设计文件中部分工程量的表述与概预算定额不一致，例如桥梁钻孔灌注桩的地质土质表述、隧道围岩的地质表、材料调查表的说明等。因此，公路工程造价人员不能对工程数量表进行生搬硬套，对于其中不清楚的内容，需要对图纸进行仔细查阅，与设计人员协同配合，保证公路工程量的完整性。尤其对工程新结构、新型工艺、新型材料等，预算人员需要对设计图纸进行认真研究，保证做到工程量的完整。

2.3对施工方案进行合理制定

作为公路工程概预算编制的主要依据之一，施工方案质量的好坏对概预算编制的质量有着直接影响。通常情况下，施工方案由工程概预算人员依据工程图纸设计总体方案、施工技术规范和造价人员经验确定。要提高施工方案的合理性与科学性，需要结合设计意图与要求，针对施工现场的具体条件，对工程造价进行有效控制。例如：桥梁工程的施工平台、大型吊装设备、临时工程中施工便道等这些临时工程和辅助设施对概预算产生了较大的影响。因此，公路工程造价人员需要对工程的总结资料进行科学搜集，并且到实际工地进行实地调查，从而提高工程概预算编制的准确性。

2.4对定额的选用与编制进行补充

为了编制好补充定额，需要进行实际调查分析，主要做好以下几项工作：第一，对新结构需要向设计人员进行请教，对新结构的主要特点与详细工程量进行充分掌握；第二，对于新型施工工艺，首先需要向相关专家进行请教，另一方面需要科学搜集国内外公路工程相关的施工图片与材料，对机械设备的配备情况进行充分掌握，并拟定一个基本的施工工序；第三，对于新兴施工材料，需要进行多方面的调查与询价，确定其实主要材料还是次要材料，是否需要特殊加工等。具备了以上的资料与数据，再依据国内施工公路工程施工的工效情况、编制方式与原则，对补充定额进行编制，使其成为比较成熟的补充定额。

2.5对造价进行科学分析

公路工程造价及概预算篇（3）

中图分类号：X734文献标识码： A

随着我国社会经济的不断进步，公路工程作为社会基础设施建设的重要组成部分，其建设规模的发展前景也越来越好。公路工程概预算的主要职责是对投资规模进行一定程度的控制，对施工方案的设计提出一定的要求，并对工程的经济性提出准确的评估。其也是公路工程项目准备期间的一项重要工作。然而，能够对公路工程概预算编制质量造成影响的因素非常多，所以必须要对其进行分析和研究，以便对公路工程概预算编制质量进行有效地提高。

1.提高公路工程概预算制准确性的方法

1.1增强工程造价管理意识

在公路工程中，设计阶段造价控制管理意识的薄弱，是当前国内公路工程的常见弊端性问题之一，诸多公路工程的造价人员，仅从预算编制的视角开展工作，并简单核算相应的设计成果，而未能真正做到参与造价控制工作，以致“概算超估算”、“预算超概算”、“结算超预算”的“三超”现象层出不穷，不利于公路工程概预算工作的开展。

为进一步提高工程造价管理的质量，杜绝“三超”现象的出现，在设计阶段的概预算编制过程中，造价工作人员应该在认真比对分析工程造价的基础上，通过造价信息的第一时间反馈，进而影响工程的设计质量，同时把加强工程造价管理意识渗透进每项设计工作当中，提高设计阶段工程造价控制的主动性，为提供工程造价的管理打下良好的基础。

1.2准确采集基础数据

概预算编制工作开展之前，大量基础数据的收集，是必不可少的一道工序。

尤其是在进行外业调查时，造价人员应加深对项目沿线情况的了解，广泛收集相关的基础数据，以此提高概预算编制的准确性。外业调查的基础数据包括:国家颁发的关于公路工程设计的相关政策性文件、地方颁发的公路工程概预算编制办法的补充规定、公路工程征地拆迁补偿标准、公路工程勘察设计费用标准、公路工程相关的银行贷款利息、公路工程各种费率取费标准;材料价格、堆放地点、种类规格、质量、运输方式、运费标准等;拌合站和预制场的规模及位置设计情况;可供利用的现有道路;沿线电力和通讯线路情况等。这些基础数据是概预算编制工作开展的前提条件，缺一不可，并在收集时严格检验这些资料的真伪，确保这些资料的适用性和真实性。

1.3掌握概预算定额和施工工艺

交通部颁发的《公路工程概预算定额》是公路工程概预算编制的主要依据之一，对造价人员而言，由于公路设计文件中工程量无法与部颁概预算定额直接一一对应，因此，造价人员必须对公路工程概预算定额做到充分掌握，应认真学习概预算定额的运用方法，理解定额的计量规则，还应该全面熟悉各工程项目施工工艺，这样才能提高定额套用的准确性，避免出现错套、重计、漏计等问题。以编制预制预应力混凝土T梁为例，设计文件中一般只给出了预制混凝土梁体的工程量，而T梁预制安装相应的工程费用还应包含双导梁、跨墩门架、构件运输以及平面底座等辅助工程费用的计取。

1.4合理利用施工组织设计

施工组织设计是一项统筹兼顾的复杂性工作，也是编制概预算的主要依据之一，施工组织设计编制的优劣，会对概预算结果产生较大的影响。造价人员在进行施工方案制定时，应在了解工程现场的基础上，将设计意图和施工条件相结合，根据自身相关经验，在技术可行的前提下，制定出最经济合理的施工方案。例如，桥梁工程中预制场和混凝土拌合站位置的确定，应优先考虑缩短预制构件或混凝土拌合运输的平均运输距离，以达到节约工程投资的目的。

1.5理解设计相关的图纸资料

设计人员提供的图纸文件是概预算编制的主要依据，对图纸的正确理解是做好编制概预算工作的首要前提。在编制概预算之前，造价人员一方面应对图纸文件进行细致的了解，做到对整个项目工程概况及技术指标标准的熟悉，确保概预算编制的不漏项。另一方面是图纸资料内容的核对，针对内容不够清晰的地方，或提供的工程数量形式，不能够满足定额套用要求的，甚至工程数量的可能性错误，都应与相关设计人员进行沟通解决，以确保图纸资料没有存在任何差错，并能满足概预算编制要求，尽可能避免由于图纸资料问题而影响到概预算编制的准确性。

1.6编制补充定额

随着公路工程建设的不断发展，公路工程科学技术日新月异，新工艺、新设备、新结构、新材料等在公路工程上推广应用很快，现行的概预算定额己经不能提供与之相匹配的施工内容，出现无定额可套的情况时，应考虑编制补充定额，以保证概预算编制的合理性编制补充定额应遵循国家有关政策法规，认真分析和研究新材料、新技术和新工艺的经济效益，在不违背预算定额编制原则的基础上，对现行定额缺项的内容合理编制补充定额，合理确定工程造价同时广泛参考借鉴交通运输部颁布的施工定额、其他行业有关的概预算定额做法，以及采集施工经验和现场实测资料，汲取有用的经验成果，作为补充预算定额的参考依据。如果补充定额没有先例可供参考，则可将新结构工艺进行分解和研究。除此之外，补充定额编制后，调查分析工作依然不能落下，一方面要积极了解新结构的工作经验，掌握新结构的特点，并调查确定具体的工程量，期间可咨询有关方面的专家，同步收集其他公路工程的施工基础资料，譬如了解工程机械设备的配备状况，从而拟定出完善的补充定额计划;另一方面是针对新材料的使用，要通过全面的调查和询价，判断材料在实际工作中应用的成本成效，尤其是需要特殊加工的材料，方可作为概预算编制定额补充的精准依据，形成成熟的补充定额。

1.7加强概预算复核质量

公路工程概预算的编制是一个繁琐而庞大的工程，一般初次编制完成的结果都会存在一定程度的差错，因此在编制概预算后，必须做好概预算的复核工作，且应尽可能由经验比较丰富的概预算人员负责。复核期间有必要分析工程相关的经济指标，包括直接费、人工费、材料费等指标，同时比对分析同类型公路工程项目的概预算，并检查工程造价结果是否与图纸工程量相匹配，在发现差错时，予以及时纠止。通过概预算复核质量的加强，就能够进一步提高概预算编制的准确性，尤其是在公路工程建设难度日益增加的大背景下，概预算复核工作更是必不可少。

2.结束语

通过本文的研究，我们不难看出公路工程概预算的编制是一项十分细致的工作，公路工程概预算的编制在公路设计阶段中有着十分重要的意义，因此为确保概预算准确性，编制前应全面了解工程所在地的建设条件，做到准确收集相关的基础数据，同时掌握止确引用概预算定额，熟悉施工工艺，I解整体工程每道工序的施工要求，争取做到概预算不漏项和不缺项，另外，还需要掌握补充定额编制的能力。最后还应加大概预算复核。除此以外，作为造价从业人员，还应注重造价的分析总结以及造价资料的积累，如有机会最好能深入到现场进行观摩学习。做好以上几点，方可提高公路工程概预算的编制质量。

参考文献：

[1] 林琴. 浅析如何做好公路工程预算的编制工作[J]. 甘肃科技从横,2014,07:86-96.

公路工程造价及概预算篇（4）

1提高公路工程概预算编制准确性的方法

1.1掌握概预算定额和施工工艺交通部颁发的《公路工程概预算定额》是公路工程概预算编制的主要依据之一，对造价人员而言，由于公路设计文件中工程量无法与部颁概预算定额直接一一对应，因此，造价人员必须对公路工程概预算定额做到充分掌握，应认真学习概预算定额的运用方法，理解定额的计量规则，还应该全面熟悉各工程项目施工工艺，这样才能提高定额套用的准确性，避免出现错套、重计、漏计等问题。以编制预制预应力混凝土T梁为例，设计文件中一般只给出了预制混凝土梁体的工程量，而T梁预制安装相应的工程费用还应包含双导梁、跨墩门架、构件运输以及平面底座等辅助工程费用的计取。1.2合理利用施工组织设计施工组织设计是一项统筹兼顾的复杂性工作，也是编制概预算的主要依据之一，施工组织设计编制的优劣，会对概预算结果产生较大的影响。造价人员在进行施工方案制定时，应在了解工程现场的基础上，将设计意图和施工条件相结合，根据自身相关经验，在技术可行的前提下，制定出最经济合理的施工方案。例如，桥梁工程中预制场和混凝土拌合站位置的确定，应优先考虑缩短预制构件或混凝土拌合运输的平均运输距离，以达到节约工程投资的目的。1.3理解设计相关的图纸资料设计人员提供的图纸文件是概预算编制的主要依据，对图纸的正确理解是做好编制概预算工作的首要前提。在编制概预算之前，造价人员一方面应对图纸文件进行细致的了解，做到对整个项目工程概况及技术指标标准的熟悉，确保概预算编制的不漏项。另一方面是图纸资料内容的核对，针对内容不够清晰的地方，或提供的工程数量形式，不能够满足定额套用要求的，甚至工程数量的可能性错误，都应与相关设计人员进行沟通解决，以确保图纸资料没有存在任何差错，并能满足概预算编制要求，尽可能避免由于图纸资料问题而影响到概预算编制的准确性。1.4编制补充定额随着公路工程建设的不断发展，公路工程科学技术日新月异，新工艺、新设备、新结构、新材料等在公路工程上推广应用很快，现行的概预算定额已经不能提供与之相匹配的施工内容，出现无定额可套的情况时，应考虑编制补充定额，以保证概预算编制的合理性。编制补充定额应遵循国家有关政策法规，认真分析和研究新材料、新技术和新工艺的经济效益，在不违背预算定额编制原则的基础上，对现行定额缺项的内容合理编制补充定额，合理确定工程造价。同时广泛参考借鉴交通运输部颁布的施工定额、其他行业有关的概预算定额做法，以及采集施工经验和现场实测资料，汲取有用的经验成果，作为补充预算定额的参考依据。如果补充定额没有先例可供参考，则可将新结构工艺进行分解和研究。除此之外，补充定额编制后，调查分析工作依然不能落下，一方面要积极了解新结构的工作经验，掌握新结构的特点，并调查确定具体的工程量，期间可咨询有关方面的专家，同步收集其他公路工程的施工基础资料，譬如了解工程机械设备的配备状况，从而拟定出完善的补充定额计划；另一方面是针对新材料的使用，要通过全面的调查和询价，判断材料在实际工作中应用的成本成效，尤其是需要特殊加工的材料，方可作为概预算编制定额补充的精准依据，形成成熟的补充定额。1.5加强概预算复核质量公路工程概预算的编制是一个繁琐而庞大的工程，一般初次编制完成的结果都会存在一定程度的差错，因此在编制概预算后，必须做好概预算的复核工作，且应尽可能由经验比较丰富的概预算人员负责。复核期间有必要分析工程相关的经济指标，包括直接费、人工费、材料费等指标，同时比对分析同类型公路工程项目的概预算，并检查工程造价结果是否与图纸工程量相匹配，在发现差错时，予以及时纠正。通过概预算复核质量的加强，就能够进一步提高概预算编制的准确性，尤其是在公路工程建设难度日益增加的大背景下，概预算复核工作更是必不可少。

2结束语

通过本文的研究，我们不难看出公路工程概预算的编制是一项十分细致的工作，为确保概预算准确性，编制前应全面了解工程所在地的建设条件，做到准确收集相关的基础数据，同时掌握正确引用概预算定额，熟悉施工工艺，了解整体工程每道工序的施工要求，争取做到概预算不漏项和不缺项，另外，还需要掌握补充定额编制的能力。最后还应加大概预算复核。除此以外，作为造价从业人员，还应注重造价的分析总结以及造价资料的积累，如有机会最好能深入到现场进行观摩学习。做好以上几点，方可提高公路工程概预算的编制质量。

作者：鲁峥 马俊 单位：中交第二公路勘察设计研究院有限公司

公路工程造价及概预算篇（5）

中图分类号：U41文献标识码： A 文章编号：

随着国家经济建设的迅速发展，交通基础设施也得到了快速发展，我国的在建公路及通车公路里程日趋增多，而且工程项目的投资主体呈多元化趋势，不单是原有的国家、各级政府，更涌现出越来越多的民营企业。市政道路工程具有工期紧工序复杂、施工工期紧、任务重，影响因素多以及点多面广质量要求高，受自然和施工环境影响大等特点，所以工程造价的确定和控制尤为重要。有资料表明设计阶段对造价的影响程度高达88％，公路工程概、预算是设计文件的重要组成部分，是确定工程造价的过程，是建设项目前期投资的重要控制方式，起到能动影响设计的作用，所以提高工程造价文件的质量至关重要。在这里结合近几年来的实际工作，就概、预算编制过程谈几点体会。

一、影响市政道路工程概预算编制准确性的主要因素

从公路工程概预算的建筑安装工程费用的组成上看，主要由4个要素构成：材料价格(包括人工单价和机械台班单价)、设计工程量、施工方案和定额指标。

材料价格在建筑安装工程中占主要地位，其比重达50％左右，因此，准确计算材料价格对提高概预算工作质量有重要意义。

设计图纸是计算工程量的主要依据。查对工时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和工程量清单。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致，因此，概预算人员不能照抄工程数量表，不清楚的地方，要查纸，并请设计人员协助提供所需要的工程量，弄清设计意图，力求做到工程量完整、不漏项。

要合理确定施工方案，应根据设计意图和要求，结合现场情况，在技术上可行的前提下，着重考虑其经济性。对于新结构和特殊工程，则要与设计人员共同探讨后由设计人员计算出工程量，作为编制概预算的依据。

概预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述，应认真阅读，对定额中工程内容也应在选用定额前弄清楚。应依据定额后附录中的人工、材料单价同时进行调整，然后才能进行下一步计算

二、提高市政道路工程概预算编制准确性的方法

1、合理计算材料价格

合理计算材料价格及工、料、机单价是概预算的计费基础，也是决定公路工程造价的主要因素。一般情况下，根据外业调查的资料(包括人工费、材料的供应价格和运输方式及运距。机械费中的油燃料及电的价格、车船使用税标准等)，按照编制办法，计算工、料、机单价。概预算人员对所需材料价格进行多方询价，并对询价结果进行分析，根据掌握的材料价格的信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格趋于合理。

2、查对工程量

查对工程量时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单. 由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概、预算定额不一致. 因此，概、预算人员可根据具体情况拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，不清楚的地方，要查阅图纸，并请设计人员协助提供所需要的工程量，特别是对新结构、新材料、新工艺，概预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项. 概预算人员与设计人员良好配合，是提高概预算编制质量的保障.

3、确定合理的施工方案

这里想重点强调的是，施工中的大型临时工程，特别是有新结构、新工艺的特大桥和高等级公路中的大型临时工程，设计人员往往将主要精力放在结构设计上，而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易疏忽或考虑不全. 例如特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等；高等级公路路基，为达到施工规范要求的压实度所需增加的土方数量；机械化施工所需增加的路肩工作宽度；软土地基沉降等问题以及便道、预制场、混合料拌和场等. 这些临时工程和辅助设施对概、预算产生很大影响

4、合理选用定额并作好补充定额工作

有了完整、准确的工程量和经过优选的施工方案设计，就为编制概、预算奠定了基础。

使用定额以前首先应读懂定额. 概、预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述. 各项定额中的工程内容也应在选用定额前弄清楚. 概算定额和预算定额的作用不同，在使用中应首先弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重算或漏算. 同时还要注意工程量单位必须与定额取得一致，避免因单位不同造成重大错误. 另外，定额中有些项目是允许调整的，概、预算人员应根据具体工程的工期要求和结构特点等因素进行调整，以提高概、预算的准确度.

5、造价分析

目前公路工程概、预算编制，基本上已经实现电算化，编制出的概、预算是否正确，还要进行造价分析加以验证. 造价分析是保证概、预算质量的重要环节造价分析包括两方面的内容，一是项目本身各部位相互之间造价关系是否合理；二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理. 具体做法是：将完成的概、预算结果，按结构部位计算出各自的经济指标，分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合；把这些指标与其它项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，分析这种关系是否合理. 若有不正常突变，要及时查找原因，属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于工程量以外内容的，要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正概、预算. 反复分析对比，直到满意为止.

三、实例分析

1 、工程概况

A市政道路设计车速为80公里/小时，主要工程内容包括:路基、桥梁、涵洞、排水等工程。本标段为第二合同段，K0+000～K14+000共计13km，路基宽度13.5m，路面宽度12m，本合同段共小桥2座，涵洞21道。

表1 本合同段主要工程数量表（K0+000～K14+000）

图1 甲市政道路工程施工横道图

2 、道路工程施工方案组织

2.1 路基工程

本标段路基土石方工程量较大，挖方总量为7万立方米，主要集中在K10、K11。填方总量为39万立方米，主要集中在K3、K8、K10。由于合同段相对大量的填挖量大,给内部条件带来一定困难,所以部署考虑投入机械数量较多,确保运输条件。

根据本标段的土石方数量和工程特点，路基填筑时，遵循先特殊路段，后一般路段的原则，保证上足施工机械设备，尽快开放工作面，充分发挥机械化施工优势，由路基土石方施工队）负责组织施工。

2.2 涵洞工程

中小型构造物多是本标段的一个特点，全段共有：圆管涵20座，钢筋混凝土盖板明涵1座。基因为填方段较长,因此,为了确保路基早日形成,所有桥梁和涵洞施工只好安排在同一时间施工，尽量减少路基缺口。每个桥涵之间作为一个施工段，预留桥涵缺口。采用挖掘机挖装土，自卸汽车运输，平地机或推土机摊平，振动压路机碾压。人力辅助进行基底清理，挖土质台阶，修整边坡。圆管涵和盖板涵的施工工艺分别如下所示：

圆管涵口径有Ф0.75m、Ф1.0m、Ф1.25m、Ф1.5m几种，全部在检验合格的预制厂内集中购制。圆管涵基础施工时，采用挖掘机开挖，辅以人工清底。管节采用C35混凝土，普通钢筋采用R235级。管节安装采用汽车式起重机吊装下管，人工拉线调直，确保管节安装符合规范要求。

盖板采用C35混凝土，涵台台帽、支撑梁采用C25混凝土，普通钢筋采用R235级和HR335级钢筋。基坑开挖采用挖掘机，预留一部分用人工开挖至基底，并按设计要求整修基坑尺寸，如遇涌水则在基坑两侧开挖排水沟和集水坑，辅以抽水机抽水，确保水位控制在基底以下。盖板施工采用钢模，严格控制混凝土外观质量，保证表面光滑、平整，有关操作均遵循桥涵施工规范进行。

2.3 小桥工程

本标段共有小桥2座，分别位于K10+345和K10+464.5。K10+345处小桥为新建桥，上部构造采用1孔6米钢筋混凝土实心板，与路线交角为120°，桥台采用轻型桥台。K13+464.5处小桥为老桥，3孔5米石拱桥，老桥修建年代久远破损严重，达不到该路现有桥涵设计荷载技术标准，故本次施工设计拆除重建。改建桥梁上部结构采用2孔8米钢筋混凝土板桥，与路线交角为80°，下部结构采用薄壁式台桩基础，柱式墩。

明挖基础采用机械配合人工进行开挖，开挖时，沿基坑四周挖设排水沟并于基坑拐角设集水坑，然后用潜水泵将集水抽出基坑。基坑开挖至设计标高后，详细放出基础中线及边线，认真检查基底平面尺寸及位置，精确测定基底标高。

柱墩模板采用d=3mm钢板和L50*5角钢加工成两个半圆型拼装模板，为减少接缝，提高混凝土灌注质量，采取一次立模到位，一次灌注成型，混凝土采用机械拌合，机动翻动车水平运输，垂直运输采用汽车吊，机械振捣。在桥梁架设之前详细进行地形察看，确定运梁线路，吊车停放位置，各片梁的起吊安装顺序，并将梁体进行编号。然后组织进行运梁便道的拓展整修及吊装场地的平整工作，起重运输人员要认真进行机械设备的维护保养与调试，确保设备无故障。

梁板吊装完毕，经监理工程师检查合格后，开始进行桥面板施工；先进行铰缝浇筑，接着安排混凝土防撞栏杆或波形护栏施工，然后进行桥面铺装层施工伸缩缝在面层施工前下垫隔离层，面层施工完成后，切槽精确安装。

2.4 排水工程

对于道路工程的排水工程，在施工方案必选及施工组织中必须充分重视，排水工程的好坏对道路周边环境的影响十分重大。在施工前必须对设计图纸内的排水系统进行认真审核，确定无误后方可进行施工，施工过程中要严格按照施工规范要求及设计图纸内容进行准确施工。市政道路工程的排水工程主要包括边沟及排水沟的设计及施工。

边沟必须按照图纸和规范施工，在边沟与涵洞或小桥交界处，边沟形式必须与涵洞洞口以及小桥两端的建筑物相协调，保证水流能够顺利的流入涵洞或桥下。而排水沟则主要将边沟以及路基附近的积水引入到就近的排水渠道中去，排水沟的断面和纵坡要求必须按照设计图纸严格执行。

2.5 防护工程

道路工程中比较常见的防护工程包括砌片石护坡工程以及护面墙工程。道路工程中，对于浸水路段要设置砌片石护坡，对于经常发生雨水浸没的路段必须设置砌片石护坡，采用20~30cm厚度的M7.5浆砌片石护坡。护面墙则主要是用来保护易产生变形和坍塌的坡面，砌筑前将道路两边的城市垃圾和松动的石块搬走，再用浆砌片石砌筑。

3 、基于工程量清单的市政道路工程施工概预算编制

按照概预算编制的步骤对上述分项工程分别进行概预算编制，然后将各分项工程的最终计算结果汇总于表2。

3.1 根据施工方案分析确定工程量清单

按照已经确定出的具体施工方案以及其中包含的新的施工工艺和新的施工方法，对道路工程进行工程量清单计算。根据项目的具体情况和当地建材市场的实际价格，选取合理的施工定额以及基础单价，然后开始施工预算的编制工作。按照相关规范和技术标准，确定出工程的各分项工程的基础单价、施工定额水平。

3.2对于每个清单细节的人、机、物料成本计算

人、机、材的计算是道路工程直接费计算的重要部分，在概预算中要尽量减少该部分的消耗，降低该细目的工程直接费。在这部分的计算中，我们一般采用表格的形式，按照工程量清单中的各个分项工程对人、机、材费用进行分别计算，最后汇成某一分项工程的直接费用，然后再将各分项工程汇总，得出整个道路工程的直接费。

3.3 计算工程的其他直接费、间接费、利润、税金等

分别按照工程其他直接费、间接费、利润以及税金的定义对这部分预算进行计算，最后将该部门计算汇总成为市政道路工程总概预算。

3.4 计算结果汇总

按照规范要求的方法对该工程的施工概预算进行了计算，具体计算结果如表2所示。

表2 甲市政道路工程概预算总计

四、结束语

市政道路工程是线性工程，与大自然接触的点多面广，道路建设条件千变万化，不仅影响工程技术方案，而且影响工程造价。而概、预算编制是综合各方面知识的一项工作，宏观上到国家的方针、政策、金融投资等；微观上到单项工程数量、造价分析等。目前在道路工程造价方面有很多新领域、新规定、新知识需要我们不断地学习和掌握，而且造价编制人员还要不断地积极接受继续教育，熟练掌握造价规定，注意积累造价资料，与时俱近，共同迎接新的挑战。

参考文献

[1]侯克伟，李延芳．提高公路工程概预算编制准确度的方法[J]．河南科技，2001(10)：28―29．

[2]杨子敏．公路工程造价指南一估算、概算、预算及央算[M]．人民交通出版社，1998，6．

[3]交通部公路司．降低工程造价一公路设计指南，2005版．

公路工程造价及概预算篇（6）

一、公路工程概算的重要性

公路工程概算是初步设计文件的重要组成部分。经批准的概算是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。

公路工程历年来采用实物量法编制概、预算，可将影响公路工程概、预算编制质量的因素分为可变和不可变因素，把两者合理、准确地结合起来，是编制好概、预算的关键。从公路工程概、预算的第一部分费用――建筑安装工程费的组成上看，主要由4大要素构成，即材料价格(包括人工单价和机械台班单价)、设计工程量、施工方案和定额指标。其中设计工程量可以从设计图纸中得到，定额指标有国家统一颁布的定额和编制办法，这两个要素为不可变因素；而材料价格和施工方案设计则比较灵活，受各方面因素影响变化很大，这就是可变因素。当然，这里也不是绝对的，在一定条件下是可相互转化的。

二、与设计人员配合确保工程量完整

查对工程量时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单。概、预算人员应根据定额拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，具有自己计算工程量的能力。不清楚的地方，要查阅图纸，并求得设计人员帮助。特别是对新结构、新材料、新工艺，概、预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项。与设计人员密切配合，确保概、预算编制质量。

三、了解施工工艺 合理制定施工方案

施工方案是编制概预算的主要依据之一，施工方案的好坏，直接影响概预算质量。一般情况下，施工方案由工程概预算人员根据经验确定。要合理制定施工方案，应根据设计意图和要求，结合现场情况，在技术上可行的前提下，着重考虑其经济性。

施工方案一经选定，整个工程施工的进程、现场状况、人员及机械的需要量及布置情况也就基本确定了。施工方案的可行性、合理性和经济性直接影响工程造价的高低和定额的选用。例如特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等，临时施工便道、预制场、冷热集料拌和站等，这些临时工程和辅助设施对概预算产生很大影响。造价人员要注意搜集有关工程 的总结资料，并且多深入到工地实地调查。在许多实际工程中，由于认识不足及缺乏经验，在施工方案中对大型临时工程考虑不足，也成为概预算不准确的原因之一。

四、复核设计图纸 准确计算工程量

熟悉设计内容，准确核定工程量，是提高编制概预算质量的保障。工程数量是编制概预算的基础资料，各专业设计工程数量准确与否，是直接影响概预算文件编制质量的关键因素。设计图纸是计算工程量的主要依据，核对工程量时，首先应熟悉设计图纸。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致。因此，造价人员不能照抄工程数量表，不清楚的地方，要查阅图纸，并请设计人员协助提供所需要的工程量。

以土石方造价的编制为例，其计算不能盲目采用土石方表中的数量，应进一步分析、补充、核对、计算，然后根据施工条件、建设环境、平均运距等分析套用定额，并对定额进行调整。在计算土石方数量时应主要注意以下几点:了解土石方的类别及所占的比例;检查土石方的填方、利用方、借方是否已进行了天然密实方与压实方换算;检查是否已对按定额规定应增加的数量进行了计算，如表土剥离后回填土的土石方体积、填前夯实后增加的土石方体积、自然沉降引起的增加的土石方体积、由于宽填而增加的土石方量都是必须补充计算的工程量;了解有无土石方资源费。

五、仔细分析计算 合理确定材料单价

工、料、机单价是概预算的计费基础，是构成公路工程造价的主要内容，是影响公路工程造价精度的主要因素之一。人工费的各项组成内容，材料的供应价格、运输方式、运距及运费，机械费中的燃料及电价格。均应按照概预算编制办法的规定，并结合外业调查资料进行分析计算。

如何确定合理的材料单价，这给造价人员提出了更高的要求。一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息和工程施工后建筑材料供求发展趋势，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。例如取定当地材料单价，在工程开工之前，若当地没有其他大型土建项目，当地料的价格往往比较低，而且生产能力已能够满足市场需求，材料价格亦比较平稳。而当工程开工后，就需要大量的地方材料，从而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市场价格受到波动。这种波动一般是向上，使材料价格抬高，这样看来，在确定这些材料价格时，要充分考虑价格上涨的趋势，以便确定合理的材料价格。

六、结束语

综上所述，在编制概预算的过程中，若能注意上述几个方面问题，在外业调查时，收集资料要充分详实；在制定施工方案时，既考虑其技术上的可行性，又考虑其经济性；复核图纸时，要跟相关设计人多沟通，准确合理的计算工程量，做到不复计、不漏计；分析材料单价时，要充分考虑市场变化的因素；套用定额要准确、合理，正确掌握定额的运用方法。此外，要注重造价分析及造价资料的积累，编制的概预算造价文件才能反映工程项目的设计价值，真正起到控制投资的作用，使基本建设资金得到合理确定。造价人员应不断提高自身业务素质和技术经济分析能力，合理使用人力、物力、财力，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献:

公路工程造价及概预算篇（7）

中图分类号:F540.3文献标识码:A

一、前言

公路工程预算是合理确定工程造价、组织项目实施的指导性经济文件,是控制工程造价的重要环节,是以工程调查、勘测、施工图设计、施工组织设计为依据,按工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际预算价格进行编制的。

二、预算编制中常见问题

《公路工程预算定额》对工程内容和工程量计算规则都作了十分明确而具体的规定,定额运用时如果没有仔细分析工程内容和工程量计算规则就会产生错误。

(一)工程量计算有误。工程量是编制工程预算的基础数据资料,计算工程量是按照设计图纸上的几何尺寸计算工程数量,除设计图纸上已列工程量进行复核计算外,需结合工程实际情况进行计算确定。

(二)预算编制时产生漏项或重复计价现象。当设计图纸中有关工程数量计算不齐全时,就会发生漏项现象,从而预算出来的工程造价偏低。如果工程量重复就会造成预算偏高。

(三)定额抽换与换算不明确。定额抽换与换算是编制定额的难点也是重点,如果定额抽换错误或没进行抽换会造成造价的重大偏差。

(四)定额套用错误。

(五)漏乘定额中规定系教。

三、提高公路工程概预算编制准确性的方法

(一)准确采集基础数据,增强编制依据的可信度

公路工程概预算编制工作需要采集大量的基础数据,以作为概预算编制的依据。这些依据主要有:国家有关的公路工程建设的方针、政策,工程造价管理的有关文件;概预算前期的造价文件(如可行性研究报告的投资估算文件、批复的估算文件等);国家颁布的概预算定额;国家或地方颁发的有关土地补偿标准、工程勘察设计收费标准、银行贷款利息以及与工程直接有关的各种费率的取费标准;人工、材料、施工机械的具体价格等等,它们都是编制概预算的必备基础资料。

对于这类对造价形成直接影响的基础资料,如材料市场价格的相应资料,在采集时必须保证其可信度。有资料显示:材料费用占建筑安装费的40%,有的高达50%～60%,因此,数据采集是否深人,资料是否齐全,将直接影响到概预算的编制质量。但材料的价格需要采集的数据很多,包括建设项目中所发生的一切建筑材料、零件、构件、半成品、成品的规格品种、质量、数量、供应价,以及自采加工材料的料场情况等。故而,需要针对材料品种繁多、供应渠道多变等特点,按材料分门别类地收集数据,且各种数据不仅要全面,而且要准确,以确保概预算编制所依据的基础资料的可信度,从而有效控制工程造价。

(二)查对工程量和确定合理的施工方案

工程量是否正确,它与概预算编制人员对图纸的熟悉程度密切相关。由于种种原因,目前公路设计文件中有些工程量的表述与概、预算定额不一致。因此,概、预算人员可根据具体情况拟定符合概、预算编制要求的工程量清单,明确所需的内容、深度和质量,对于不甚明了的地方,要仔细查阅图纸,并提请设计人员或经验丰富的编制人员协助解决。而涉及新结构、新材料、新工艺的项目,概预算编制人员更加要在这方面多下功夫,力求做到准确、完整、不漏项,为编制高质量的概预算文件提供有力保障。

施工方案设计是实现设计蓝图所必须的,施工方案设计好坏,直接影响概、预算质量。一般情况下,施工方案设计是工程概、预算人员根据经验确定,对于新结构和特殊工程则要与设计人员共同探讨后由设计人员计算出工程量,作为编制概、预算的依据。

这里想重点强调的是,施工中的大型临时工程,特别是有新结构、新工艺的特大桥和高等级公路中的大型临时工程,设计人员往往将主要精力放在结构设计上,而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易疏忽或考虑不全。例如特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等;高等级公路路基,为达到施工规范要求的压实度所需增加的土方数量;机械化施工所需增加的路肩工作宽度;软土地基沉降等问题以及便道、预制场、混合料拌和场等。这些临时工程和辅助设施对概、预算产生很大影响。因此,应该重视这些问题。

(三)合理计算材料价格

合理计算材料价格及工、料、机单价是概预算的计费基础,也是决定公路工程造价的主要因素。一般情况下,根据外业调查的资料(包括人工费、材料的供应价格和运输方式及运距,机械费中的油燃料及电的价格、机械养路费及车船使用税标准等),按照编制办法,计算工、料、机单价。概预算人员对所需材料价格进行多方询价,并对询价结果进行分析,根据掌握的材料价格的信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解,确定询价时效和可能发生变化的趋势,使材料价格趋于合理。

对于大型项目,在机械台班计价时,电价应根据工地和工程实际情况考虑自发电和工业用电相结合。燃料油价格也是影响机械台班单价的重要因素,因此,也应提高其价格的准确性。

(四)与设计人员配合,确保工程量完整

核对工程量时首先应熟悉设计图纸,包括总体布置图和设计工程量清单。概预算人员应根据定额拟定符合概预算编制要求的工程量清单,明确所需内容、深度和质量,具备计算工程量的能力。不清楚的地方,要查阅图纸,并求得设计人员帮助。特别是对新结构、新材料、新工艺,概预算人员要认真阅读设计图纸,理解设计意图,力求做到工程量完整不漏项。与设计人员密切配合,确保概预算编制质量。

(五)补充定额的选用与编制

认真分析研究做好补充定额,合理地选用定额是概预算人员的主要工作之一。

公路建设迅速发展,新技术、新工艺、新结构的大量出现,造成了概预算定额缺项,必须补充定额。首先应对新技术、新工艺、新结构进行分析研究,对材料不同而施工步骤大致相同的结构,可参照类似结构定额进行抽换和调整,作为补充定额。也可调用其他专业定额中相类似定额,作为补充定额。对于全新结构的工程,在弄懂其结构和施工工艺后,根据概预算定额的编制方法和原则,编制补充定额。编制中也可搜集与借鉴参考国外类似实例资料和信息,在无先例时,需对新结构施工工艺及工效进行分解并研究,然后编制补充定额。

为编制好补充定额,应进行调查分析,主要做好以下工作:①对于新结构首先向设计人员请教,弄清新结构的特点和详细工程量;②对于新工艺,一方面向有关专家请教,另一方面搜集查阅国内外有关工程的施工图片和资料,了解所需机械设备的配备情况,拟定一个基本的施工工序;③对于新材料,进行多方面调查和询价,确定其是主要材料还是次要材料和是否需要特殊加工等。有了以上资料和数据,再根据国内施工的工效情况,编制方法和原则编补充定额。在工程实施过程中,对补充定额要跟踪调查,通过实践进行调整和完善,使其成为比较成熟的补充定额。

(六)做好造价分析

目前,公路工程概预算编制,基本上已经实现电算化,为保证概预算编制质量,还要进行造价分析和验证。在工程的优化方案比选时,造价分析可提供技术经济分析结果。

造价分析包括两方面的内容:一是项目本身各部位间造价关系是否合理;二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理。具体做法是,将完成的概预算结果,按结构部位计算出各自的经济指标,分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合,把这些指标与其他项目同类结构的指标进行横向比较,找出它们之间的关系,并分析其合理性,如果发现不同要及时查找原因。属于工程量的问题,要向设计人员反馈信息,核对工程量;属于其它原因,要查对材料价格、选用定额等方面是否有误;根据查对结果及时修正并反复分析对比,直到满意为止。

公路工程造价及概预算篇（8）

引 言

公路工程概预算是反映建设项目设计内容全部费用的文件，是设计文件的重要组成部分，是工程造价管理工作的重要环节。作为具体实施设计概预算的编制工作人员，概预算的合理性、可靠性及准确性将对工程投资控制工作产生重要影响，也是概预算编制人员不断学习，提高业务能力和工作水平的一个过程。在工作实践当中，遵循一定的工作程序，抓住编制重点，是确保概算编制的有效手段。当一套图纸放在我们面前、要求我们做出一份概预算时，应该怎样做出一份合格概预算书，本人认为主要从以下几个方面做起。

1 准确采集基础数据，增强编制依据的可信度

公路工程概预算编制工作需要采集大量的基础数据，以作为概预算编制的依据。这些依据主要有：国家有关的公路工程建设的方针、政策，工程造价管理的有关文件；概预算前期的造价文件（如可行性研究报告的投资估算文件、批复的估算文件等）；国家颁布的概预算定额；国家或地方颁发的有关土地补偿标准、工程勘察设计收费标准、银行贷款利息以及与工程直接有关的各种费率的取费标准；人工、材料、施工机械的具体价格等等，它们都是编制概预算的必备基础资料。对于这类对造价形成直接影响的基础资料，如材料市场价格的相应资料，在采集时必须保证其可信度。有资料显示：材料费用占建筑安装费的40%，有的高达50～60%，因此，数据采集是否深人，资料是否齐全，将直接影响到概预算的编制质量。

2 查对工程量和确定合理的施工方案

工程量是否正确，它与概预算编制人员对图纸的熟悉程度密切相关。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概、预算定额不一致。因此，概、预算人员可根据具体情况拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，对于不甚明了的地方，要仔细查阅图纸，并提请设计人员或经验丰富的编制人员协助解决。而涉及新结构、新材料、新工艺的项目，概预算编制人员更加要在这方面多下功夫，力求做到准确、完整、不漏项，为编制高质量的概预算文件提供有力保障。

施工方案设计是实现设计蓝图所必须的，施工方案设计好坏，直接影响概、预算质量。一般情况下，施工方案设计是工程概、预算人员根据经验确定，对于新结构和特殊工程则要与设计人员共同探讨后由设计人员计算出工程量，作为编制概、预算的依据。

这里想重点强调的是，施工中的大型临时工程，特别是有新结构、新工艺的特大桥和高等级公路中的大型临时工程，设计人员往往将主要精力放在结构设计上，而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易疏忽或考虑不全。例如特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等；高等级公路路基，为达到施工规范要求的压实度所需增加的土方数量；机械化施工所需增加的路肩工作宽度；软土地基沉降等问题以及便道、预制场、混合料拌和场等。这些临时工程和辅助设施对概、预算产生很大影响。因此，应该重视这些问题。

3 仔细分析计算，合理确定材料单价

工、料、机单价是概预算的计费基础，是构成公路工程造价的主要内容，是影响公路工程造价精度的主要因素之一。人工费的各项组成内容，材料的供应价格、运输方式、运距及运费，机械费中的燃料及电价格。均应按照概预算编制办法的规定，并结合外业调查资料进行分析计算。如何确定合理的材料单价，这给造价人员提出了更高的要求。一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息和工程施工后建筑材料供求发展趋势，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。例如取定当地材料单价，在工程开工之前，若当地没有其他大型土建项目，当地材料的价格往往比较低，而且生产能力已能够满足市场需求，材料价格亦比较平稳。而当工程开工后，就需要大量的地方材料，从而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市场价格受到波动。这种波动一般是向上，使材料价格抬高，这样看来，在确定这些材料价格时，要充分考虑价格上涨的趋势，以便确定合理的材料价格。

4 与设计人员配合，确保工程量完整

核对工程量时首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单。概预算人员应根据定额拟定符合概预算编制要求的工程量清单，明确所需内容、深度和质量，具备计算工程量的能力。不清楚的地方，要查阅图纸，并求得设计人员帮助。特别是对新结构、新材料、新工艺，概预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项。与设计人员密切配合，确保概预算编制质量。

5 补充定额的选用与编制

认真分析研究做好补充定额，合理地选用定额是概预算人员的主要工作之一。公路建设迅速发展，新技术、新工艺、新结构的大量出现，造成了概预算定额缺项，必须补充定额。首先应对新技术、新工艺、新结构进行分析研究，对材料不同而施工步骤大致相同的结构，可参照类似结构定额进行抽换和调整，作为补充定额。也可调用其他专业定额中相类似定额，作为补充定额。对于全新结构的工程，在弄懂其结构和施工工艺后，根据概预算定额的编制方法和原则，编制补充定额。编制中也可搜集与借鉴参考国外类似实例资料和信息，在无先例时，需对新结构施工工艺及工效进行分解并研究，然后编制补充定额。

6 做好造价分析

目前公路工程概、预算编制，已经实现了计算机软件操作，为保证概、预算编制质量，还要进行造价分析加以验证。在工程方案的优化方案比选时，造价分析可提供技术经济分析结果。

造价分析包括两方面的内容：①分析主要工程项目的单价，如灌注桩的每米单价、各种路面结构层的单价，为我们以后的工作提供便利；②分析每个工程的综合指标，比如一条双向四车道的一级公路的路基路面每公里造价指标、一座桥梁工程的上部结构及下部结构的每平方米造价等。把这些指标与其他项目同类结构的指标进行比较，找出差距，并分析其合理性，发现突变，要及时查找原因。属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于其它原因，要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正并反复分析对比，直到满意为止。在完成概、预算文件后还应进行资料整理，做出造价指标，以表格的形式进行归纳。这样通过我们的工作就能积累许多工程量和经济指标，这些指标可以为我们的设计及概预算工作提供很好的参考作用。

7 结 语

无论从事任何生产、经营和管理活动，都会有好的工作经验和存在某些不足之处，科学地客观的进行总结，发扬成绩，克服缺点，是做好一切工作的重要环节。编制工程概预算也是如此。因此在工程造价编制完成之后，对正反两个方面的经验教训进行总结提高，是必不可少的。在工作中只有不断的进行总结完善，才能抓住工作要点，只要抓住了要点我们在工作中才能起到事半功倍的效果。

公路工程造价及概预算篇（9）

1 预算编制原则、依据

1.1 工程可行性研究报告、初步设计文件及项目可行性报告批复。

1.2 交通部（2007）33号文通知公布的《公路工程基本建设项目概预算编制办法》（JTG B06-2007）。

1.3 交通部（2007）33号文通知公布的《公路工程预算定额》（JTG/T B06-01-2007）。

1.4 交通部（2007）33号文通知公布的《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）。

1.5 2008年6月宁夏公路工程造价管理站《关于宁夏公路汽车普通货物运输价格及装卸费的通知》。

1.6 宁夏交通厅宁交通知（2008）134号《关于执行交通部〈公路工程基本建设项目概算预算编制办法〉（JTG B06-2007）的通知》。

1.7 宁政发（2010）3号文《自治区人民政府关于实施宁夏回族自治区县（市、区）征地补偿标准的通知》。

1.8 近期公路工程造价管理站的《宁夏公路工程造价管理信息》。

1.9 初步设计文件及工程量，现场调查收集的有关资料。

1.10 概算有关的委托书，协议书等。

2 预算编制范围

主要项目的工程概况，涉及项目的主线路线长度、支线及包含的附属工程，立交等。

3 造价计算说明

3.1 人工费

按宁交通知（2011）46号文规定人工工资为63.9元/工日。

3.2 材料费

3.2.1 材料预算价格

材料价格参照宁夏公路工程造价管理站的《宁夏公路工程造价管理信息》最新公布的价格及现行调查价格综合取定，加计过路（桥）费、材料运杂费、装卸费、采购及保管费。

3.2.2 材料运杂费

5公里以下的运输按定额计算运费及装卸费，5公里及以上运输按《宁夏回族自治区汽车货物运价计算办法》分长、短途（26公里以下为短途）计算。

长、短途运输运价根据2008年6月宁夏公路工程造价管理站《宁夏公路汽车普通货物运输价格及装卸费的通知》计算。

3.3 机械使用费

机械工工资为63.9元/工日，机械使用费按《公路工程机械台班费用定额》JTG/T B06-03-2007及定额站颁布的《车辆养护费和车船使用税费》进行计算，不变费用调整系数1.0。

3.4 其他工程费

3.4.1 冬季、夜间施工增加费：全线属冬二II区，路线的冬季、夜间施工增加费按《2007编办》中的夜间施工增加费费率计算。

3.4.2 雨季施工增加费、高原施工增加费均按《2007编办》中的雨季、高原施工增加费费费率计算。

3.4.3 行车干扰施工增加费计列、风沙地区施工增加费按《2007编办》中的行车干扰施工增加费、风沙地区施工增加费费费率计算。

3.4.4 沿海地区工程施工增加费：宁夏不临海，不计此项费用。

3.4.5 工地转移费：指施工企业根据建设任务的需要，由已竣工的工地或后方基地迁至新工地搬迁费用。

3.4.6 其他工程费均按《2007编办》中的费率计列。

3.5 间接费

3.5.1 规费：根据宁夏交通厅宁交通知（2008）134号《关于执行交通部〈公路工程基本建设项目概预算编制办法〉（JTG B06-2007）的通知》中的规定按38.2%计列，其分别养老保险20%，失业保险2%，医疗保险6.7%，工伤保险1%，住房公积金8.5%。

3.5.2 其他间接费均按《2007编办》中费率计列。

3.6 其他有关费用计算

3.6.1 利润：利润指施工企业完成所承包工程应取得的盈利。利润按直接费与间接费之和扣除规费的7%计算。

3.6.2 税金：系指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。纳税地点在市区的企业，综合税率为3.41%，纳税地点在县城、乡镇的企业，综合税率为3.35%，纳税地点不在市区、县城、乡镇的企业，综合税率为3.22%。

3.7 其他基本建设费用

3.7.1 土地、青苗补偿费和安置补助费

土地征用及拆迁补偿费系指《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条列》及《中华人民共和国基本农田保护条列》等法律、法规的规定，为进行公路建设需征用土地所支付的土地征用及拆迁补偿费等费用。包括土地补偿费、征用耕地安置补偿费、拆迁补偿费、复耕费、耕地开垦费及森林植被恢复费。

征地价格依据宁政发（2010）3号文《自治区人民政府关于实施宁夏回族自治区县（市、区）征地补偿标准的通知》确定。临时占地按相应土地价格的50%计取。其他各项安置补助费均参照高速公路补偿标准执行。

3.7.2 建设项目管理费

（1）建设单位（业主）管理费以建筑安装工程费总额为基数累进办法计算。

建设单位（业主）管理费业主为建设项目的立项、筹建、建设、竣工验收、总结等工作所发生的费用，不包括应计入的设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。

（2）工程监理费以建筑安装工程费总额为基数按2.5%的费率计算。

建设单位（业主）管理费业主委托具有监理资格的单位，按施工监理规范进行全面的监督和管理所发生的费用。

（3）设计文件审查费以建筑安装工程费总额为基数按0.1%的费率计算。

在项目审批前，为保证勘察设计工作的质量，组织有关专家或委托有资质的单位，对设计单位提交建设项目可行性研究报告和勘察设计文件及设计变更、调整概算进行审查所需的相关费用。

（4）竣（交）工验收试验检测费按编制办法验收试验检测费标准计算。

竣（交） 工验收试验检测费系指在公路建设项目交工验收和竣工验收前，由建设单位或工程质量监督机构委托有资质的公路工程质量检测单位按照有关规定对建设项目的质量进行检测，并出具检测意见所需的相关费用。

4 建设项目前期工作费

建设项目前期工作费系指委托勘察设计单位、咨询单位对建设项目进行可行性研究、工程勘察设计，以及设计、监理、施工招标文件及招标标底或造价控制文件编制时，按规定应支付的费用。

工预可编制费按照国家计委计价格（1999）1283号文件《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》计算取定。

勘察设计费按照国家计委、建设部的《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）计算取定。

招标服务费按国家发展改革委发改价格（2011）534号文《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》相关规定计列。

5 供电贴费：供电补贴不计，采用社会用电。电价：0.75元/度。

6 物价上涨费：根据国家发展计划委员会文件计投资【1999】1340号精神，不计算该项费用。

7 预备费：包括价差预备费和基本预备费，价差预备费指设计文件编制年至工程竣工年期间，第一部分费用的人工费、材料费、机械使用费、其他工程费、间接费等以及第二、第三部分费用由于政策、价格变化可能上浮的预留费用及外资汇款汇率变动部分的费用。基本预备费是指在设计阶段难以预料的工程和费用。按《编制办法》规定以第一、二、三部分费用之和为基数的3%计列。

8 建设期贷款利息计算

8.1 贷款额度：建设单位（业主）根据国家相关规定，或政府对项目的投资额度来确定该项目贷款比列和贷款金额。

8.2 贷款期限：根据项目的规模、工程进度及工期确定贷款期限。

8.3 贷款利率：我国银行业的贷款利率。

参考文献

公路工程造价及概预算篇（10）

交通部于*4年9月16日以交公路发【*4】507号文颁布了《公路建设项目工程决算编制办法》（以下简称《工程决算编制办法》），并从*4年10月1日起执行。《工程决算编制办法》由文本、工程决算表格、基础数据表格三部分组成。文本部分共十八条，对工程决算编制的目的、适用范围、作用、强制措施、总体要求、反映形式、编制依据及费用构成做了阐述，明确了工程决算文件组成，并对各组成部分及相应基础数据内容做了规定。表格根据项目完成时间、资料来源、作用及管理要求不同分为以建设项目为对象，汇总建设项目的基本情况，分析建设过程中各阶段的量、价、费，形成反映建设项目建设阶段的投资及造价信息的工程决算表；以合同段为对象，登记实施过程中发生的各种费用，形成合同段决算的系列表格作为基础数据表。《工程决算编制办法》的颁布，对加强和规范公路建设项目投资管理，严格控制建设成本，提高投资效益具有十分重要的作用。

1编制工程决算是公路工程建设项目计价特点所决定的

公路工程建设项目，由于投资规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的安全及经济效益等因素，其工程项目造价不可能一次确定，必须在项目建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，工程建设项目最终造价必须待工程项目实施完成后才能确定，而每一次计价的侧重点又各有不同。

项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算。估算反映建设项目的建设规模及投资需求，是确定项目在经济上是否可行的依据，其编制依据是交通部的估算定额。经批准的估算是控制概预算的依据。

初步设计（技术设计）编制设计概算（修正概算）。设计概算（修正概算）是根据工程可行性研究批准的技术标准和建设规模，对项目建设所需投资的控制，要求严格控制在批准投资估算的±10%以内，其编制依据是交通部概算定额。经批准的初步设计概算为建设项目总投资控制的最高限额，不得突破。

施工图设计编制施工图预算。施工图预算是对初步设计的深入和细化，其编制依据是交通部预算定额，是项目前期阶段最后一次以定额进行计价，施工图预算必须控制在批准的初步设计概算范围内。经批准的施工图预算是建设项目实施过程投资控制的依据。

项目实施阶段要编制竣工决算(工程决算和财务决算)，竣工决算的编制应依据施工图设计批准的标准和规模、以招标形成的工程量和单价，以及项目实施中工程变更费项进行编制。工程决算不得突破批准的施工图设计预算。

上述各阶段公路工程计价侧重点各不相同。其中，可研、初设、施工图设计等前期工作阶段完全以定额为基础进行计价的，属于计划经济管理的范畴；项目实施阶段，尽管各施工企业也用定额进行工程投标价计算，但其报价的确定主要受各施工企业自身生产力水平及市场竞争需要确定，受定额约束较少，因而，该阶段可以认为属于市场经济管理的范畴。

两种计价依据并存，如何真实地确定项目的造价，社会上有两种观点，一种是完全由市场定价来确定工程项目的造价，与国际接轨，弱化定额管理的作用；另一种为强化定额管理的作用，定额作为全国确定造价的统一的计价依据，工程建设项目只需控制不超出批准的投资即可。定额在我国基本建设管理体制中，为计划、管理部门确定和控制工程造价发挥了很重要的作用，但随着公路建设市场改革的进一步深化，“四新”技术的大量运用，社会生产力水平的大幅度提高，定额的统一性、指令性以及滞后于工程建设实际的特点，使建设项目投资估、概、预算与市场竞争形成的工程价格有较大差距，采用定额确定与控制工程造价存在一些问题。而完全用市场定价来确定工程项目造价，由于缺乏一整套系统的统计分析方法，且不同地区、不同时期受筑路材料价格的影响，其工程项目报价的差异性较大，如何进行归化、消除差异，为项目前期阶段确定造价提供依据，也存在一些困难。故在今后较长的一段时间内，定额计价与市场定价方式将共存。因此，在市场定价与定额定价之间建立一种联系是十分必要的，使两者能够互相进行补充。通过工程决算的编制使市场定价与定额定价建立了这种联系。

2编制工程决算是公路建设项目造价管理和控制的需要

政府主管部门，作为投资宏观控制的主体，按照原来的管理模式，仅能从审计结果得到工程项目的最终造价，是超概还是未超概，是否实现了控制目标，而审计工作则重点是财务资金的利用和使用情况审查，缺乏从工程造价管理角度对项目的投资管理，工程造价的形成缺乏一套系统完整的文件反映项目的造价与审批概算或预算的对比分析。

建设单位，作为投资控制的主体，竣工决算一般在项目基本完成后进行编制，属“秋后算帐”。在建设过程缺乏一套系统的、完整的文件，反映项目费用形成、考核各项费用支出的必要性和合理性以及与批准的概（预）算的对比分析，不能达到堵塞漏洞、规范管理、总结管理经验、提高管理水平目的。

造价管理部门，是工程建设项目造价管理的主体，是政府部分职能的延伸，是为政府造价决策提供服务的部门。目前大多数省份只管到施工图设计预算阶段，项目建设期间的造价管理和监督只有少数省份在做，这样一来，造价管理的依据只有定额和《概预算编制办法》，不适应目前工程建设项目双重计价依据的要求，且不掌握工程建设项目多次计价最重要、最后一次定价的资料，完全是计划经济的管理模式，不适应社会主义市场经济的需要。因此，造价管理部门需掌握市场定价的规则，以使项目前期阶段的造价确定从纸上谈兵过渡到从实际出发，以不断提高造价的管理水平。

审计部门的工作重点是从财务角度对资金流向及使用的合法性的判断，但由于没有专门的工程造价形成文件，审计的工作量很大，而且对项目造价形成过程的支付报表需逐一审查，特别是变更设计审查工作量更大，需请具有工程造价管理或概预算编制经验的造价人员参加。因此，作为审计部门也需要一个能系统反映工程造价形成的过程文件，以保证审计工作的质量、加快审计工作进度。

3编制工程决算从管理程序上完善了工程造价控制体系，为工程项目的最终造价确定，提供了一个合理的操作平台

工程决算的编制是从工程管理的角度出发，侧重于工程实体形成过程中“量”、“价”、“费”的分析,以建安工程费用为重点，以签订的合同为基础，以实施工程量、合同单价及合同相关条款为核算依据，反映工程建设过程中量的变化引起的费用变化和非量变化引起的费用变化，最终形成以建设项目的费用构成为表现形式并反映项目分部、分项工程工程量大小以及综合单价的高低,并与概（预）算进行同口径对比，反映概预算执行情况和工程管理的成果。

工程决算编制，侧重于对计价依据执行情况的考核，费用支出的必要性和合理性的考核，它是项目实际造价的反映，也是规范工程建设管理、提高造价管理水平的一个重要手段。同时完善以“量”、“价”、“费”为主线的估、概、预、决算体系。

工程决算在市场定价与定额定价之间架起了一座桥梁，可给不同管理部门提供了工程造价管理信息；有利于分析项目建设过程计价的合理性、必要性；可提供一个系统的、全面的工程造价形成文件，为竣工财务决算编制提供一个良好的基础；为进一步修订计价依据和建立工程造价数据库积累了造价数据，为我国造价管理工作与国际接轨奠定基础。

4通过编制工程决算，要达到加强造价管理的目的

工程决算的编制是手段，不是目的。通过工程决算的编制，主要是加强和规范公路建设项目过程投资管理，严格控制建设成本，提高投资效益。工程决算的编制以合同为依据。基础数据表突出不变、强调变要规范，要求管理过程中发生的各项费用都要有量、价、费的分析，要反映各合同段管理过程中建安工程的变化情况。工程决算表要反映工程建设发生的全部费用以及与合同、概算在费用以及数量的对比情况。

4.1通过基础数据表的编制，达到加强项目实施过程的造价管理目的

基础数据表是以合同段为管理对象、以合同段的量、价、费为目标进行管理的。从大的方面可分为两部分。

一是合同段决算表，综合反映本合同段内设计工程量、现场复测工程量、变更工程量、应支付的工程量、实际支付工程量、投标单价、变更引起的调整费用、调价费用、工程项目索赔费用、计日工费用等。在表格的设计中，强调投标单价的不变性，强调工程量变化、变更引起调整、调价、索赔等变化的归类反映，变与不变都要以招标文件、投标文件、合同为基础，除此之外的所有费用都不能进入合同段决算表，以堵塞工程项目实施过程中其他不合理的费用进入工程决算。通过对本表的分析，可直观地了解本合同段内工程量的变化情况，考察设计与实际符合情况，了解费用支付是否有多支或漏支的情况。

二是在项目实施过程记录合同段内所有涉及量、价、费的数量、金额及其变化的表格，包括工程合同登记表、变更设计登记表、变更引起调整金额登记表、工程项目调价登记表、工程项目索赔登记表、计日工支出金额登记表、收尾工程登记表、报废工程登记表、工程支付情况登记表。这部分表格真实反映了项目实施过程的全貌，相当于项目建设过程的台帐，要随项目实施过程进行编制。在表格的设计上体现了三部分内容，分别为合同，变更，支付的量、价、费，作为项目实施过程重点是控制变更的量、价、费。这一部分表格的编制，突出了合同的不变性和依据性，强调了对变更设计的管理，加强了支付与合同和变更设计的联系，使项目实施过程的量、价、费管理系统化、标准化，对项目实施过程的造价控制具有重要作用。

4.2通过工程决算表的编制，达到分析项目实施过程各环节的造价管理成果目的

工程决算表是以建设项目为对象，汇总建设项目的基本情况，分析建设过程中各阶段的量、价、费，形成，反映了建设项目建设阶段的投资及造价信息。从大的方面可分为四部分。

一是反映项目建设总体情况的表格――建设项目概况表，在表格内容设计上要反映项目的批复、主要技术经济指标、项目设计、竣工在“项（概预算项、目、节中的项，下同）”的工程量及费用等项目的总体情况。通过设计与竣工在“项”层次上工程量和费用的总体对比反映项目设计变更情况，以利于对设计和工程管理进行总结。

二是反映项目投资及工程量变化的表格，包括投资控制情况比较表、工程数量情况比较表，在表格内容设计上要反映批复概（预）算、标底、合同、决算的工程量及费用在决算“目”层次上的变化。通过投资控制情况比较表中工程合同与批准的概（预）算的费用比较，可以得到项目的招标效益；通过标底与工程合同费用比较，得到项目的投标效益；通过对项目决算费用与批准概（预）算比较，得到项目的执行效益；通过项目决算费用与工程合同费用比较，得到项目的管理效益。从而直观反映各管理环节造价管理的成果。通过工程数量情况比较表中对相应的工程数量也进行了比较，以达到前者控制后者，后者检验前者的目的。从而避免有些项目在管理过程中人为加大清单工程量掩盖中标总价、低标中标，减少工程量掩盖招标突破概算，增加“专项工程”从总包施工企业中强行分割工程获取利润等等一些问题，起到防微杜渐的作用，利于总结经验、吸取教训、提高规范化管理程度。

三是反映项目概（预）算、合同、工程决算的分析表格，包括概（预）算分析表、标底及合同费用分析表、项目总决算分析表。概（预）算分析表在内容设计上主要表现概(预)算编制体系中项、目、节的数量和费用向工程决算表格的项、目进行转化。标底及合同费用分析表主要表现标底及合同按工程量清单编制体系中章、节、细目的数量和费用向工程决算表格的项、目进行转化。项目总决算分析表除了表现按工程量清单编制体系中章、节、细目将建筑安装部分汇总决算的数量和费用向工程决算表格的项、目进行转化外，还要汇总项目的设备、工具及器具购置费用，工程建设其它费用。这部分表格的设置，主要解决按概（预）算编制体系和按工程清单编制体系，其工程数量和费用的同口径对比问题。可以说是过程表格。

四是反映项目总决算构成费用的表格，包括建安工程决算汇总表、设备、工具及器具购置费用支出汇总表，工程建设其它费用支出汇总表。建安工程决算汇总表在内容设计中一方面要按工程量清单模式的章、节、细目体系汇总建设项目各合同的建筑安装工程费用及数量，以利于与概（预）算第一部分费用进行比较，另一方面还要反映本项目各合同段相应工程细目的平均报价水平。设备、工具及器具购置费用支出汇总表，工程建设其它费用支出汇总表在内容设计上主要是统计、汇总与批复概（预）算第二、三部分相应项目的费用支出，对于概（预）批复中没有的项目，不能进入汇总表，从而限制了一些不属于项目内容的费用的列支。这部分表格反映了建设项目的总体费用支出及费用的构成。

4.3通过明确工程决算编制人员的资格要求，达到规范工程造价管理的目的