工程项目建设全过程汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程项目建设全过程范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

前言

“全过程造价控制”是咨询公司与业主、承建商、监理单位、招标公司（或代业主）间的互动的服务与管理活动。管理的深度与精度来自项目的特点与业主的要求，管理的推进与完善来自项目各实施方的配合与监督，服务的质量来自咨询公司的人员素质与组织架构。整个过程应以以下思路展开：

确定控制目标建立管理层次制定工作内容 推进管理实施

1咨询控制目标：确保投资控制在批准的项目设计概算内。

1.1控制原则

(1)、建立以设计阶段为重点的建设全过程的造价控制流程。

(2)、实行主动控制、动态跟踪、链状台帐的管理手段。

1.2目标分解

主动控制：每一阶段都有一个造价管理方案，因应工程进度组织业主相关部门、监理与总包单位协调方案的实施与修正。

动态跟踪：因应不同的招标阶段、设计深化程度、施工完成情况，对材料价格、合同造价、变更价款予以询价、计量、修正等工作。

链状台帐：以合同管理为核心，形成招标与采购、合同与支付、变更与结算等链式数据库。

1.3控制过程

各阶段工程造价确定示意图：

1.4管理层次

2 造价咨询内容

全过程造价控制根据不同的阶段分别完成不同工作，各项工作虽相对独立，但应考虑连贯性。每一阶段工作为下一阶段提供基础数据，减少可能产生变动因素，后阶段工作应及时解决暂定项目或变更项目，将不同标段的计价原则统一，仍然不能解决的项目应预计风险，提出初步解决意见。

2.1设计阶段

2.1.1审核设计概算，分析概算编制范围、编制依据是否齐全、合理；概算项目设置是否全面、有没有漏项。

2.1.2审核设计概算的工程量计量是否与初步设计图纸深度一致，暂定项的设置能否函盖工程范围，保留金是否充足。

2.1.3材料设备价格是否符合当地的价格水平；设备规格、数量和配置满足图纸要求。

2.1.4工程建设其他费用是否符合国家、省、市政府的相关部门收费标准，是否符合该项目的实际情况。

2.1.5技术经济指标与同类型工程指标相比，是否相接近，差异原因。

2.1.6提供建筑材料、设备造价方面的选择意见，控制投资预算成本。

2.2招标阶段

2.2.1根据图纸深度、项目管理要求协助业主制定招标方案。

2.2.2协助招标单位制订招标文件，注意多专业、多标段的交接点及交接面划分、配合及衔接。

2.2.3对总包与分包工作内容的划分与费用计算，对甲供（控）材料来源、供应情况、价格的调查和对比。

2.2.4根据招标文件、工程特点、质量及工期要求，按甲方及国家有关政策法规的要求，编制工程量清单，要求：

项目的开列应严格执行国标规范；

结合工艺特点，工作内容与特征描述应符合施工要求；

考虑设计深度要求，便于设计变更计量调整；

根据初步的施工方案编制措施费用表；

避免相同项目重复出现。

2.2.5协助甲方组织招标工作：

（1）对招标文件提出造价管理条款；

（2）参加工程招标会议，向甲方或投标单位解释清单的内容；

（3）协助业主确定投标限价。

2.3 施工阶段

2.3.1施工过程造价控制

(1)在施工图设计完成后，根据施工单位的投标报价及施工图，编制施工图预算，与合同造价进行对比分析，确定预留金的剩余金额，作为该专业工程投资控制的依据。

(2)按实际的施工进度，定期到施工现场评估及审核承包方提交、监理工程师确认的已完成工程量申请报告，提供有效的本工程中期付款证明建议书；

(3)乙方对于施工过程的产生变更、签证，应及时对承建商造价分析予以审核，注明该工程量产生的原因及参考费用；

(4)根据有关的工程变更及签证，及时调整合同金额，包括如投资增减、工期影响等书面报告。未经确认的变更报价不得进行计量支付。

(5)协助设计单位、监理单位、业主共同审定因设计或市场变化等原因造成招投标时所定设备、材料的品牌、规格、型号等发生变化而引起的价格调整，并进行市场询价。

(6)按实际之工程变更数量，每月必须与施工单位核实上个月之工程变更金额，并在工程造价书内反映。

(7)在项目实施过程中，对可能引起的索赔的原因进行预测。审核施工单位提出的工程索赔，并进行协调，不能超越或违反合同原则；合理的给予签认，并报甲方审批。

(8)项目施工过程中，协助业主对因施工单位原因而造成的损失提出反索赔，如工期延误、工程质量事故造成的费用索赔。

(9)协助甲方提供阶段性投资分析报表。（另文详述）

(10)建立完备、齐全的各类计量支付台帐。

3.3.2工程竣工结算的审核

（1）承包商按合同规定完成全部的工程，按照国家建设部、省市建设管理部门颁发的《竣工验收证明书》后，提交竣工图纸及竣工技术资料、竣工结算书，经监理单位审核资料齐全，在收到资料后按工程需要进行全面审核，提出审核意见。

（2）与建设单位、施工单位共同协调解决所审核的结果。

（3）处理工程索赔文件，对合同规定可调整的金额，月（季）度计量支付中发生的暂定单价（金额）进行调整，包括合同条款规定的工程奖罚、补偿、索赔等费用进行确定，并纳入结算造价中。

3咨询项目计算依据

(1)初步设计图、招标文件、招标图纸、工程施工合同、协议书；

(2)工程施工图、竣工图、图纸会审纪录、施工指令；

(3)业务联系单、业主发文、会议纪要；

(4)承建商投标报价书、工程结算书支付核定表、索赔文件；

(5)国家法律法规以及造价咨询行业规范、工程项目所在地法定机构公布的费用定额及市场实际单价等有关数据。

4 咨询范围

4.1专业范围（包括但不限于）：土建及装修工程、钢结构及幕墙工程、设备安装工程、外水电工程、道路绿化工程及其它项目内配套设施工程。

4.2造价范围：概算造价、预算造价、合同造价、变更造价、结算造价。

5 工作要点

服务方针为指导，根据不同时期工程特点制定工作细则；

质量为第一，所有技术人员必须认真工作；

以基本技术力量为主，根据工作量的变化调整人员安排；

5.1设计阶段

（1）集中各专业人员对项目特点、当地材料供应状况、劳动力市场进行分析。

提取各设计方案中的可比因素，分类整理，形成可量化数据，为方案的比选提供依据。

审核设计概算：编制范围应涉及工程各方面，并预计市场波动情况，考虑异地采购、集中采购因素。

5.2招标阶段

（1）各专业人员熟悉相关资料，提取重点、疑点，做好编审预备工作。

（2）分组分时期编制投资预算，并与施工图会审紧密配合。

（3）根据审定的概算编制工程标底及工程量清单，并根据施工图会审调整相关数据，配合审批工作。

回复答疑会提问，协助处理评标过程中有关工程造价方面的问题。

5.3建设实施阶段

（1）将中标情况记录分析，组织相应的工作小组，对口管理。

（2）根据招标要求、中标单位具体情况编制施工资金计划，注意资金流量大小平衡与可行性。

（3）根据现场情况审核施工单位的月度计量申请，并随时与资金计划对比，编写相应的资金完成情况报告，必要时，选派测量工程师驻场。

（4）根据月度计量情况编制分项工程结算，并与施工图预算对比，及时发现情况上报业主。

5.4竣工阶段

（1）整理各分项工程预算，整理施工过程中形成的对造价影响的有效文件。

穿插审核已竣工项目工程结算，配合业主的审查。

6工作质量保障计划与措施

选派与本项目有相应经验的技术人员参与工作，强调服务意识，整个服务过程严格遵守职业规范，严禁任何违法、不公正行为。虚心听取有关方面意见，积极改进工作。相关措施如下：

各专业人员严格执行工作细则，各咨询报告依据充足，有关计量清晰、明确。

建立多层次的审核制度，每份咨询报告须经过初审、终审程序。

采用多种审核方法，力求将误差减到最低。

保证相对固定的技术小组，负责人的调换需经甲方同意。

遇到工程特紧情况马上增派人员。

严格做好保密工作，最后汇总工作由责任人负责。

每项工作完毕做好总结工作，任何资料未经甲方同意不能交流发表。

加强当地造价站紧密联系。

篇（2）

Abstract: as China's socialist development of market economy, construction project also becomes diversiform rise, all kinds of construction cost consultation intermediary also arises at the historic moment, engineering each project construction phase also has a corresponding cost estimate, this is the inherent requirement of the market economy, also is the project construction the trend of The Times, but our project construction process cost estimate is missing, there are many shortcomings and the insufficiency. Therefore, to strengthen the construction of the project each link control, to optimize the resource, so as to our country the whole process of the project construction cost consultation management improvement.

Keywords: engineering cost, project management, process, construction cost consultation

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

一、工程项目建设的全过程造价咨询管理发展的概况

工程造价咨询管理是随着市场经济体制的逐步建立、资本体制的改革、政府职能的转变和社会化大生产的迅速发展而逐步发展起来的，是市场经济的必然产物，也是工程建设管理工作社会化、市场化、专业化的需要.建设工程造价，是建设工程项目投资十的固定资产投资部分。即从工程项目建设意向确定直至建成、竣工验收为止的整个建设期所支出的固定资产投资总额。工程造价管理为两部分：一是建设工程投资费用管理，工程造价的本质是工程的建设成本，它是各项费用的总和；二是工程造价管理．它是工程的建设成本管理。贯穿于工程项目的投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工验收各阶段。

二、施工全过程造价咨询管理存在的问题

由于长期计划经济管理体制的惯性效应，市场经济体制下的工程造价咨询业还处在发育完善阶段，造价咨询的管理制度不科学，市场竞争机制有待进一步建立健全，施工全过程造价咨询管理存在着许多弊端：

（一）工程造价咨询市场不够规范。在目前市场上，很多造价咨询单位只是依靠政府主管部门的政府职能来加以庇护，在其行政权力范围进行垄断经营，而并未真正通过竞争来提高企业的技术水平和服务质量来赢得客户的信赖存在着地方和行业保护、行业垄断和部门封锁。

（二）劳资结构不合理，薪酬不对称。由于管理体制的原因，我国固定投资领域的各类中介咨询机构基本处于各自为政、业务单一的局面。对工程造价咨询业的定位基本上处于以往的概算、预算和决算审核、标底的编制上，全面的造价管理和控制还没有被社会接受。高层人员工资往往很高，而基础员工却拿仅仅基本工资和少量的津贴。

（三）全工程造价咨询缺乏公正性和时效性

目前，咨询单位乱雇人、咨询从业人员乱挂靠和在多个单位同时执业的现象比较严重，这就造成了工程造价审查成了专业人员之间的互审、甚至自审的混乱局面，审定的工程造价缺乏客观、公正、合理性。。这一方面是计划经济带来使企业管理模式还没有完全过渡到市场经济上来；另一方面，就是我们的企业还沉湎于大而全的管理模式里，不想放开手中的权与利，把应该由造价咨询单位应履行的业务职责由他们自己完成了。同时，工程造价专业人员的素质参差不齐，整体情况不容乐观，主要表现在专业技术水平不高，咨询成果深度和质量低下，责任心不强，办事不公，随意压低工程造价，见利忘义。工程造价计价的主要依据应该是:工程造价管理部门颁发的各类概(预)算定额、费用定额、设计变更、竣工资料等，但某些工程造价专业人员片面追求审减额，以增加咨询服务费用等等，这些无疑都反映出工程造价的时效性差。

（五）业务人员普遍素质偏底，专业性不强。

从事造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，同时具备经济和法律知识，并具备实践和良好职业道德的复合型人才。国家早些年就开始了造价注册师的体系认证。但目前的人员业务素质参差不齐，知识面狭窄、结构不合理的状况还是制约造价咨询全面发展的绊脚石。

三、工程项目建设的全过程造价咨询管理的策略及措施

建设工程造价控制是一项集经济、技术、管理为一体的综合性工作，如何对建设项目的工程造价进行控制，以最小的投资获得最大的效益，就需要采取有效手段加强项目全过程的造价控制管理，使资金合理的使用，即在立项（方案优选、工程勘察设计、招投标、合同签定）、工程施工过程、工程竣工结算审核（及后评估）等几个方面加以控制，实现全过程造价管理，尤其要把控制重点放到施工阶段之前的前期各环节中，即加强主动控制。

（一） 从源头做起，在项目确立决策和设计上抓起，

即在建设前期阶段进行工程项目的研究、可行性研究、编制项目建议书以及编制投资估算，进行环境影响评价、财务评价、经济评价和社会评价等可行性研究分析的工作。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。

（二） 工程招投标阶段的投资控制。

工程招投标是按竞争方式以合理的最低价来择优选择施工企业的一种有效机制，项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底） 和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性，。此阶段工作的结果直接影响工程的建设及安装的造价。

（三） 工程项目建设的施工阶段。

工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。由于施工过程周期长，影响因素多，材料价格波动大，工程现场处理因素都会直接影响工程造价。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金、提高投资效益具有重要的意义。在这一阶段，大量的资金投入到施工过程中来，不断要购买各种原材料，还要给相关方支付各种费用，其中职工工伤就有事很难消除的一种，由于工程项目的特点，有些工作需要在高空作业或是沙漠、深海。因此在施工阶段，主办方一定要做好能做的一切准备，既要能处理当下主要工作，又要能防患于未然。施工单位和业主单位综合现场施工资料、落实签证等进行综合评审，加强投资控制；从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、施工单位协商确定工程变更的价款；收集、整理有关的施工和监理资料。作为工程造价咨询机构来说，实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失。

（四） 工程项目建设的竣工阶段。

在竣工阶段，由于大量的工作已基本完成，因此各方都很容易疏忽大意，因此这时一定要一鼓作气，振奋精神，站好最后以欧版岗，把工作圆满结束竣工结算阶段的投资控制含竣工结算、保修回访、试运行效果评估等工作，这是投资控制全过程的最后一环审核结算不仅是按合同规定的条款内容，更关键是审核其是否按实际结算，是否有多余工程子目，是否重复计算工程量等不切实际的签证，以真实体现工程实际造价。

四、结语

经过近三十多年的改革开放，我国的工程项目建设已然蓬勃发展，各个环节都取的了长足的进步，咨询造价中介也随之而起。然而情况也不容乐观，我国工程项目建设的的全过程造价咨询却还没有形成相应的法规条例，很多相关从业人员也没有足够的职业素养，工程造价的各个环节都有待提高。要全面的管理工程建设的造价咨询，就要从源头上，招标选项，工程施工，以及竣工阶段都要做好细致的工作。

参考文献

[1] 吴现立.《工程造价控制与管理》.武汉理工大学出版社,2004.

篇（3）

一、工程建设全过程造价咨询管理概况分析

工程造价咨询管理，是市场化经济的产物，其随着政府职能转变与资本体制改革及社会化生产变革而得以快速发展，符合当前工程建设中市场化管理及专业化管理和社会化管理的需要，从建设企业单位的发展来看，全过程造价咨询管理投资为工程项目建设投资的固定投资部分，即建设工程项目意向确立到项目竣工验收环节为止，整体建设流程阶段所需支出固定资产的投资总额。在目前工程造价管理共划分为两个部分，一部分为工程建设投资费用的管理部分，工程造价的控制管理即是工程建设投资成本的管理，而工程造价即是对各项投资费用总和的体现。其次为工程造价的管理部分，该部分主要是对工程建设的成本进行管理，整体贯穿于项目工程的投资决策、设计、招投标、施工、竣工、验收等各个建设阶段。

二、全过程施工造价咨询管理工作中存在的影响问题分析

（一） 工程造价管理咨询市场欠缺良好规范

在当前市场中，很多造价咨询单位是由原行业主管部门剥离出来的或相关联单位，并非通过真正的竞争积极进行提升技术服务水平质量获得客户方面的信赖，从而出现地方行业保护与行业垄断部门封锁的情况。同时，各类咨询中介单位，多数趋于各自为政，单一业务的局面。在业务范围方面也基本存在于以往传统的概预算及决策审核和标底编制方面，对于全面造价控制管理仍没能被社会全面接受。其次市场存在不良竞争导致咨询收费偏低，咨询企业得不到良性的发展。

（二） 全过程造价咨询欠缺时效性与公平性

目前造价咨询单位对工程造价审定欠缺公正客观、合理性。出现这一情况的主要原因有三点，其一因企业管理在当前仍未完全从计划经济过渡至市场经济中来。其二当前建设单位仍旧沉浸于大而全管理模式内，管理者不愿放手自身权利，将应由造价咨询单位履行的业务责任，却由他们自身予以完成。其三存在着造价工作人员专业素质不高，责任心不强，部分工程造价人员过于物质化，片面追求审减额以增加咨询服务费用，对工程造价随意压低。同时工程造价主要的计价依据是由工程造价相关管理部门进行颁布各类定额费用、概预算定额、材料信息价等文件。上述因素导致工程造价的时效性和公平性大大降低。

（三） 从业人员专业素质较低

对于建设工程全过程造价咨询而言，从业人员应当是具备良好的工程技术基础、熟悉基本建设管理程序并掌握大量法律与经济知识，即拥有实践技能和高素质职业的高端复合型人才。但是目前造价从业人员大多由预算员转型而来，知识结构单一仅局限于概预算，缺少技术、法律、经济、管理的综合知识，素质技能较低。在工程造价咨询企业发展中，造价从业人员结构状况不合理仍是其全面发展中的重要限制因素。

三、建设工程项目全过程造价咨询管理的方法策略分析

工程造价管理控制是一项集技术、经济和管理于一体的综合性工作，怎样对建设工程项目造价进行控制，以最小化的投资赚取最大化的经济效益。需要建设单位采取有效的举措加强工程全过程造价的管理控制，促使资金达到全面合理的运用。

（一）自源头着手，强化项目决策及工程设计

由于项目投资决策阶段，能否有效的就项目技术和经济决策进行把握，对于工程投资与竣工之后的经济效益存在着决定性影响，因而也是项目投资管控一个重要阶段。项目工程造价的咨询单位，在项目建设前期应当根据市场经济发展计划与地区经济各行业发展规划要求，对拟建项目技术适用度，经济合理程度，社会效益价值，资金落实度等各个方面，做出充分全面的调查了解，并科学的进行论证分析项目的具体可行性，编制详细项目建议书并做出完整的投资估算。

据国内外相关资料分析，在投资决策正确的前提下，工程设计对建设工程造价的影响占75%以上。但目前存在设计人员设计过程中更关注工程使用功能而对经济因素考虑不足，同时设计周期短设计粗糙造成施工阶段通过大量设计变更完善设计进一步推高了工程造价。在此阶段造价的管控措施就是大力推行限额设计，工程造价咨询人员在设计阶段就要参与进来，提高设计概算的准确性，并将造价指标分解用以指导设计。

总之，提高项目投资估算和初步设计概算的准确性，促使其达到规定要求的层次深度，以此作为工程造价管控的基本前提，紧扼设计关键，达到造价控制的预期效果，从源头奠定造价全过程管控的坚实基础。

（二）工程招标投标环节的投资控制

以竞争形式进行工程的招投标，是促使以合理低廉的价格择优选取承包单位的根本，项目招投标环节也是造价管理的重要部分。该阶段造价咨询单位受建设单位委托编制工程量实物清单、招标预算及有关招标文件。对于招标预算价的编审，在招投标管控环节占据着核心的地位，因为招标预算价是进行工程合同承包价格确定的基础，只有招标预算价足够科学合理，才能够准确的对投标价格的合理性进行判断，并能在评标阶段发现不平衡报价，在定标阶段做出正确决策。同时造价咨询单位应认真编制招标文件，其做为评标和签订合同的依据，对能否正确选择承包单位及能否签订严密的施工合同起关键作用，所以说招标投标阶段的工作成效会对工程后期建设安装环节造价产生直接的影响。

（三）项目施工阶段的造价咨询管理

工程施工阶段是工程全过程造价管理最为复杂困难的阶段，因施工影响的因素众多，工期过长，材料方面价格的浮动过大，各类现场因素难以控制等等，均有可能对工程造价产生直接影响。以科学的措施进行此阶段的投资管控，对于资金的良性使用及投资的效益提升存在着积极的意义。因此在工程施工中，造价咨询人员需要做足一切准备，应具备统筹处理协调的工作能力，对造价影响因素做出针对性预防措施，做好事前控制。同时要综合建设单位和施工单位的现场施工资料，对其签证文件等做出综合的评审，以此加强投资管控力度。并应自造价、质量、工期及项目功能性要求等方面进行工程变更方案的审查，在工程变更予以实施之前同施工单位、建设单位进行协商，确定出工程变更所需的实际价款。还应就相关施工及监理方面文件资料进行整理收集。作为建设工程的造价咨询单位而言，在实际的操作时，应当依据合同约定严格控制工程变更，防止工程索赔。

（四）工程项目竣工阶段

竣工阶段，因大量工作均已完成，参与项目建设的各方人员也纷纷离开本项目，在此阶段工程参建各方均会产生思想放松的情况，所以造价咨询单位更应以负责的态度，保证最后一环节的良性进行，促使工程项目建设的圆满结束。此阶段的投资管理控制包含了竣工结算与工程保修回访及成品试运行效果的评估等方面工作，作为全过程控制的最后一环，对于审核结算工作不仅应按照合同条款规定的内容执行，更为关键的是要审核其是否按照现场实际予以结算，是否存在多余的工程子目，是否对工程量做出重复计算，杜绝不切实的工程签证，以此真正的体现工程的实际造价。同时造价咨询单位应协助建设单位做好项目决算，并对项目效果进行分析及后评价，总结经验提高管理水平。

篇（4）

作为企业管理中的核心组成部分，企业会计内部控制管理体系对于现代企业管理来讲起着尤为重要的作用，企业建立会计的内部控制主要也是为了可以最大的来保障企业的资产的安全，内部控制制度也可以最大的保障会计信息质量的真实性，而且可以最大的确保相关的规章制度的贯彻与执行落实。

1企业会计内部控制管理体系概述

作为制定和实施的一系列控制方法和程序，企业会计内部控制管理体系不仅包括狭义的会计控制，也包括了为保证企业财产的安全而进行的内部牵制等内容。按照企业会计控制理论，内部环境、信息与沟通、控制活动、风险评估、内部监督作为企业内部控制中主要五大因素，是企业在内控管理工作中需要特别留意的地方。就目前发展趋势来看，虽然我国企业数量多，但在其发展的过程中，受企业的产出规模、资本和技术构成、受传统体制和外部宏观经济影响等因素的钳制，我国企业在会计内部控制这方面存在着许多与企业自身发展不相适应的情形，这些问题在一定程度上限制了企业的进一步的扩张发展，所以从这个角度来看的话企业会计的内部控制管理体系的相关研究与完善就显得十分的有必要。

2企业会计内部控制管理体系存在的问题

2.1企业内部会计控制意识淡薄、缺乏足够重视

具体表现在以下几个方面：第一，企业管理者首先对会计控制没有给予应有的重视。目前，很多企业管理者忽视企业的会计内部控制，将设立的企业会计内部控制制度流于形式，使得内部控制制度无法有效贯彻执行，对公司会计本身没有起到应有的约束作用，导致企业的内部控制严重失控。第二，企业会计人员的不重视。高层经营者的不重视，会直接导致企业内部的会计人员意识淡薄，对于会计内部控制缺乏的重要性认识，也导致会计内部控制的理念没有得到广泛的传播，使该制度仅仅是流于表面，没能为企业发展真正发挥作用。这种企业管理者和企业员工双项、双层的意识淡薄，必然会导致行为上的疏漏，也使企业的会计内部控制的效果、企业的盈利能力等大大减弱。

2.2企业的内部控制制度系不健全、内部审计职能丧失

企业的内部控制制度系不健全、内部审计职能丧失主要体现在以下几个方面：其一，在企业会计内部控制的建立上，该体系本身就缺乏科学性、全面性和系统性；其二，在具体落实方面，实施内部控制制度并没有真正落实到实处，企业财会内部控制监督机制发挥作用受限；其三，目前有相当一部分的企业的内部监督评审主要还是依靠内部审计部门来进行，而某些企业的内部审计部门隶属于会计部门，这就使得内部审计缺乏理论和实践上的相对独立性；其四，在岗位的设置上，某些企业为节约人力资源成本，实行一人兼多岗又或者一岗并多职，没有形成良好地内部牵制制度，没有制定完善的内部控制制度。

2.3会计内部控制力不够

1）很多企业仍然只是将内部会计控制体系当成了会计体系，没有涉及企业建设所需要的精神文化层面，实际上，会计内部控制远远不只是企业会计部门一方面的工作，更应该是所有教职员工亲身参与的自我管理和自我完善。另一方面，会计内部控制所规定的一些指标不仅仅应该只限于会计性的内容，而也应该关注非会计性的一些内容；和这点相似的是会计控制不仅仅也只局限于货币资金的监督和管理，同时也应该加强对固定资产，无形资产等等的监管和控制。

2）企业会计内部的管理在监督方面也都存在不少的问题，会计的内部审计监督在企业的资金监管中是重要的环节，但是在实际的调查研究中发现，这个应该起到作用的审计监督并没有起到相应的作用，究其原因还是因为很多的企业在管理上还是由于行政化太浓的原因，正是由于这一点的存在就使得会计的内部监督由于有太多的行政干预而起不到相应的作用，这样一来就会使得会计监督流于形式而已。

2.险评估系统不完善

由于大量的企业开展业务的过程中，本身的资金是不够的，一般的办法都是去外部举债来进行正常的经营活。在这种情况之下，绝大多数的企业都通过向银行来借贷款的方式来筹措资金维持企业的正常的管理与运营，这种方式虽然可以在很大的情况下来对有关的问题进行缓解，但是也会随之带来一系列的风险，再加上如果企业的管理层对这些风险没有相应的预警措施以及没有为企业的资金安全建立一个应急计划的话，到时候出了问题就真的是没有别的办法了。简而言之就是在当前的金融危机对我国的影响还未散去，而且我国的经济面临着经济结构的调整的情况下，企业的经营状况也都是可想而知的，这个时候企业更是需要做好这方面的工作，来熬过冬天，不然就会被市场无情的淘汰掉。

3企业内控制度的创新措施

3.1建立内部审计监督体系

企业除要在会计部门常规性业务核算外，对各项业务、各个岗位进行日常性和周期性的核查，还应该设立专门的监督岗位，聘用有责任心以及理论和实践等专业素质较高的人员对企业的规章制度进行程序化、规范化方面的管理，该人员可以直接对公司负责人负责，并将监督中对于碰到的相关问题能够及时反馈给相关责任人来做出相应处理和及时的解决。与此同时，企业的各个部门之间也要相互配合，并能形成相互之间的有效沟通监督机制。

3.2规范会计审计监督程序，保障会计内部控制的实施

对于那些在企业的审计监督方面出现的问题，首先就是需要在有关的审计部门以及职能部门方面来做出一些强制性的规定，这样做的原因在很大的程度上就是为了可以对于未来可能出现的风险进行及时的规避，也对于会计环节的监督上的不利情况来尽早的做出一些补救的措施；第二点就是可以把企业的审计部门来纳入到社会的审计评价体系中去，由于社会的审计机构本身也是独立于各大企业而独立存在的，所以他们作为第三方的评级就会更加的公正，而且他们的结果对于各大企业的审计部门也都会有一定的参考价价值，企业的有关部门可以依据这些评价来相应的结合自身的会计的报表的分析结果来做出一定的改进的措施，这些方面的工作都是有利于企业会计控制体系的建立和完善的。

3.3加强财会人员队伍建设

会计的内部控制最终还是需要通过具体的人来进行实施的，所以对于企业的财会从业人员的素质建设也是非常重要的工作。财务工作本身的特殊性使得其在人事的任免上就需要更加的严格，综合素质较高的人员才是企业急需补充的对象，通过对这些人的招收来打造高质量的财务从业人员的队伍。而且由于外界的环境一直在变化，国家的各项政策也都在变化，这样一来就需要企业对本身的财务从业人员可以及时的进行培训，使得他们可以跟得上外界环境的变化。最后有一点需要注意的就是要注意培养企业的财务人员的道德素质，过去那些企业的经济案件频繁发生就是因为企业的财务人员的思想道德存在一定的问题，企业在用人的时候也都需要注意，在工作中一定要把对于品德的考察放到第一位。

3.4 建立和完善现代信息内部控制体系

随着现代企业办公水平的提升，使用信息化的办法来办公可以极大地提高相应的效率，所以就需要企业可以加强企业会计的信息管理，最大的来提高工作的效益，对会计工作的整个流程进行相应的规划，

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以便最大的保障企业会计控制的高效化，实现财会信息数据输出输入、储存和管理等的全方面控制，实现会计信息的动态管理。制度的建立再完善也要结合完美严格的执行，才能够发挥制度规范作用，才可以达到既定的目标。制度不仅在纸上，更要落实到每个人的行动上，还要注重信息化，建立大数据的数据库从而达到流程管理和控制的数据化。

【参考文献】

篇（5）

中图分类号：TE94文献标识码： A

正文：

一、引言

建设工程项目管理，尤其是对于规模较大的大型项目而言，由于其涉及的内容多、覆盖的范围广、涵盖的专业多等因素，组织工作量大，管理难度大。如果项目管理不到位，轻则影响到工程实施进度，增加项目投资，重则有可能致使项目无法投运，达不到建设工程项目实施的预期目的。为做好建设工程项目的管理，本人结合实践工作经验，对建设工程项目全过程管理模式进行了思考和梳理。

二、全过程管理模式概述

建设工程项目全过程管理模式，顾名思义，就是对项目的全过程实施全面、系统地管理，从而确保项目按期、保质保量投运并实现经济效益最大化的一种管理方法。建设工程项目全过程管理模式的核心要求是对项目的全过程进行管控，根本目的是保证工程质量、确保工程按计划完工、控制施工成本，最终目标是确保项目的良好投运，以便达到实施建设项目的最终目的。建设工程项目全过程管理模式，并不是简单地对项目实施过程进行管理或组织，而是采用技巧性组织，或者优化、整合的方式对项目实施过程进行最优化的管理，或最高效地组织，使建设工程项目能够顺利实施。

三、全过程管理模式的应用分析

对建设工程项目的管理，采用全过程管理模式，必须要满足以下应用条件，才能充分发挥出全过程管理模式的作用，体现出该种管理方式的先进性和有效性。首先，是全过程管理理念的建立。思想决定行动，要使全过程管理模式能够得到有效应用，必须在建设工程项目所在企业中形成全过程管理的理念和氛围，使参与项目管理的各部门和骨干人员都有项目全过程管理的意识和理念。否则，将会出现“事不关己”的情形，也无法调动参与部门或人员的工作积极性，该模式也就无法采纳或运用。因此，全过程管理理念的建立，是应用和实施建设工程项目全过程管理的思想基础。其次，要与企业现有的管理体制或组织模式相适应。建设工程项目的提出，是根据企业的生产经营需要而实施的；不论全过程管理模式多么的先进有效，如果与企业现有的管理体制或组织模式不匹配，那么实施效果也会大打折扣。因此，全过程管理模式必须要与企业现有的管理体制或组织模式相适应，才能发挥出最大作用。最后，应与建设工程项目的规模大小相配套。全过程管理模式不是完全使用于任何一个工程建设项目的。这种管理模式，对于小型项目比较容易实施，对于大型或超大型的工程建设项目而言，不是不能适用，而是不能单一地或毫无变通地直接应用。否则，将会降低工程建设项目的实施效率，或引发其他的问题。

四、全过程管理模式的利弊分析

1. 全过程管理模式的优势分析

全过程管理模式对于提高建设工程项目的实施效率、加强项目实施过程管控、实现项目经济效益最大化、达到项目建设目的等方面具有积极的作用和显著的优势。同时，也便于全面掌握建设工程项目的整体情况，对项目进行统筹管理。该模式的优势分析，在此不做详细阐述，此处重点对该模式的不利之处进行分析说明，并结合实践进行改进、创新。

2. 全过程管理模式的弊端分析

全过程管理模式，要求对建设工程项目进行全过程的管理，虽然具有很多优势，但同时也存在一些弊端：一是各工作环节之间的配合协作问题，会影响到工作进度。因为全过程管理模式，在实际应用过程中，较为容易发生各工作环节之间不能有序衔接的问题，如果处理不好的话，很可能会造成延误工作进度的情况。二是职责分工的问题，容易造成推诿扯皮的情况。全过程管理模式虽然是对建设工程项目的实施全过程进行管理，但并不是一个人或一个团队对工程建设项目的“全权负责”。因此，这种管理模式，在强调人人参与、全程负责的情况下，容易出现推诿扯皮，或责任不清、界限不明的问题，进而会发生人人都在管而人人都不管的情形。三是对参与员工的综合素质要求比较高，人员选择难度较大。由于全过程管理模式要对建设工程项目的实施全过程进行跟踪管理，因此对于承担项目全过程管理的团队人员来讲，必须要有较强的综合素质，既要有相应的专业知识，又要有综合协调、解决问题、推进工作的能力。同时，由于建设工程项目实施过程的各个环节中的侧重点不同，对管理人员所需的专业知识要求也不一样，通常情况下，单一的专业技术人员或管理人员很难胜任每一个环节的管理要求或专业知识要求，因此难免会出现无法胜任或顾此失彼的情形，从而对项目的实施产生不利影响。因此，一旦选人用人方面出了问题，对项目的实施将会产生非常不利的影响。

五、对工程建设项目全过程管理模式的创新与完善

针对全过程管理模式的弊端，结合实践工作经验，现对建设工程项目全过程管理模式进行了改进与创新――提出了分段式全过程管理模式。这种管理模式的核心是对建设工程项目实施的全过程进行科学合理地“分段”，即按照一定的原则或方法将项目的实施全过程划分为不同的工作环节，突出各分段的过程管控，做好每一个环节的组织和管理，从而确保项目实施全过程的顺利推进。这是建设工程项目分段式过程管理的关键。具体的划分原则和方法，需要结合建设工程项目的实际以及现有的组织机构或管理模式而确定。采用分段式全过程管理时，建设工程项目的实施过程通常分为：前期工作（侧重于建设工程项目的可研、方案设计、施工图设计等环节）、实施阶段（即建设工程项目的实际建设阶段）、验收投运（即工程最终的完工验收、结算及投运）等三个环节。

根据相关部门的不同职责划分，前期工作阶段一般由计划管理部门负责完成，该环节与实施阶段的衔接以施工图设计为界。实施阶段通常由项目管理部门负责完成，并与计划管理部门共同完成施工图设计，同时计划管理部门对项目实施阶段中与前期工作相关的工作继续负责。验收投运阶段则由生产管理部门负责，既可对建设工程项目进行最终的验收，确保投运后的统一调度，并满足生产管理的条件，同时又可以对项目管理部门的工作成果实行“第三方监督”，确保建设工程项目的质量。

推行分段式全过程管理模式，也要有相应的前提条件：一是要建立起各“段”工作的有序衔接，密切协作的工作氛围和协同推进的工作机制。将建设工程项目全过程“人为”地予以分“段”后，各段之间只是相对地划分，并不能完全地孤立。因此，在实际运行过程中，就要使各“段”之间能够密切配合，紧密协作，不仅是对自己所负责的这一“段”工作承担责任，又要为本“段”工作的延续性工作承担相应责任。因此，各“段”之间的衔接必须紧密、无缝，才能体现这种模式的优势。二是要建立起配套的责任追究和考核激励机制。责任追究和考核激励机制，是调动人员工作主动性和创造性的一个有效措施。同时，也是保证工作任务按期完成的有利保障。配套的责任追究，可以促进人员认真履职；考核激励机制可以调动员工的工作积极性，主动按要求完成任务。尤其是分段式全过程管理，需要相互之间的密切配合，强调工作的主动性，责任追究与考核激励就显得尤为重要了。三是要加强员工责任心的教育与职业道德的培养。员工是建设工程项目分段式全过程管理的关键，即使制度再全面、规定再细致，总是与实际情况有出入，而项目在实施过程中不可预见的风险、困难、问题等不计其数。而分段式全过程管理模式，既要求各段的独立，又要求分段之间的衔接，加之不同的人所做的工作质量或效果又不尽相同，否则，将会前功尽弃。因此，对于人员的责任心和职业道德教育要求比较高。

总结

建设工程项目全过程管理模式，对于一定规模的建设工程项目非常适用，但对于超过一定规模的建设工程项目，在应用时容易显露出弊端。而分段式全过程管理模式，既满足了大型建设工程项目的管理需求，又将复杂、繁多的项目组织工作量在专业化管理的基础上，划繁为简，划大为小，最大程度降低项目实施过程管理的工作量和繁杂程度，为项目的顺利实施创造了有利条件。该模式具有推广和应用的较好前景和实践潜力。

参考文献

篇（6）

中图分类号：F239.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）18-0174-01

1 引言

对于一个建设项目来说，要经过项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计文件阶段、建设准备阶段、建设施工阶段、竣工验收阶段直至使用维修阶段是一个系统工程。任何一个环节出了问题都会造成损失。因此将建设工程项目监理推行到项目全过程，实行专业化管理，具有重要的现实意义。

2 项目建议书和可行性研究阶段的监理

项目建议书是业主审报要求建设某一项目的建议文件，它对拟建工程项目的可能性和必要性进行初步分析，反映了业主对建设项目的初步设想。在这一阶段，监理的职能是从专业的角度帮助业主分析项目是否符合国民经济长远规划和部门、行业、地区规划的要求，分析项目建设投资所带来的经济效益和产生的社会效益。

项目建议书批准后，即可着手进行可行性研究。可行性研究一般是以业主的名义委托专业研究单位承担的，当然也可直接委托有研究能力的监理单位承担，筹划与决策则是监理单位协助业主进行的。在这一阶段，监理的职能是对可行性研究报告进行审查，提出合理化建议，组织可行性报告评审和报批。

3 设计阶段监理

大量实例证明，提高工程产品使用功能和控制其造价的最大潜力是在设计阶段。因此，一定要大力推进设计阶段监理。工程设计过程一般分为方案设计、初步设计、技术设计和施工图设计。在这一阶段，监理应全面介入，结合项目的特点，收集设计所需要的技术经济资料，组织方案竞选或设计招标，协助业主拟订和商谈设计委托合同，向设计单位提供设计所需要基础资料，配合设计单位开展技术经济分析，做好设计部门与相关部门的协调工作。并且参与主要设备和材料的选型，组织设计方案的评审，审核设计工程结算概算，审核主要设备和材料清单，审核施工图纸，组织设计文件报批。

4 建设准备阶段监理

建设准备阶段的工作主要包括：征地拆迁和场地平整，完成施工用水电路等工程，组织设备材料订货，准备必要的施工图纸，办理建设许可证，组织施工招标，考察选定施工单位等。在这一阶段，监理主要是协助业主办理各种手续，在施工招标中严格把好资质等级关，依据《招标法》公正、公平、公开的原则确定施工单位，合理确定施工合同价款和付款方式。

5 工程施工阶段监理

施工阶段监理是通过投资、进度、质量控制、合同和信息管理来实现的。投资控制主要对施工单位提交的工程进度款申请进行审核，审核设计变更、工程签证引起的工程价款的增减；审核施工过程中材料设备的选择而引起的材料设备价差；审核工程结算，以合同为依据，及时处理好索赔工作，作好工程投资统计分析。进度控制主要是按业主提出的总进度目标，合理地制定总进度计划，并根据工程进度及时调整，编制或参与一些工程的控制性施工计划，审核施工单位施工组织计划并督促其实施，对工程进度及时统计分析，及时反馈。施工质量控制是工程项目质量控制的重点，也是工程全过程监理的核心，施工阶段质量控制的因素主要有五方面：即人、材料、机械、方法、环境。施工项目质量控制的原则是：坚持“质量第一，用户至上”，“以人为核心”，“以预防为主”，坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话，贯彻科学、公正、守法的职业规范，做好组织施工检查工作，严格按照设计图纸、施工技术规范及验收规范、规程、技术标准和有关规定进行施工，注意施工工序质量，坚持工前检查，工后复查，严格技术复核工作，加强对隐蔽工程的检查验收工作，选用合格的材料和构配件，对施工方案和机械设备进行控制施工阶段的监理是工程项目全过程监理中的重点工作，也是目前我国相应的法规制度相对完善、管理经验比较成熟的阶段。

6 竣工验收阶段监理

在竣工验收阶段，项目监理机构要做好以下工作：审查承包单位报送的竣工资料；进行工程质量竣工预验收，对存在的问题及时要求承包单位整改；签署工程竣工报验单，并提出工程质量评估报告；参加建设单位组织的竣工验收，并提供相关资料；对验收中提出的问题，要求承包单位进行整改；会同验收各方签署竣工验收报告。

7 使用阶段的质量维修保障监理

使用阶段的监理工作重点应根据具体工程对象和工程使用状况确定。监理重点主要有以下几点：

1）对应进行沉降观测的建筑物，应关注其观测成果和观测方法、技术要求以及是否已沉降稳定，如发现异常情况，应通知设计和质监部门进行分析研究处理；

2）对工程质量问题和质量缺陷进行调查，重点是楼地面、墙面、天棚以及门窗工程；

3）调查屋面、厨房、浴厕间、外墙面防水效果；

4）给水管及排水管有无渗漏以及卫生洁具使用状况。

使用阶段的质量维修保障监理主要是对交付使用的建筑物，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，协助业主进行责任认定，责令责任单位负责维修，并承担所发生的费用。

8 结 论

以当前我国建设监理领域的现状与发展趋势，探讨了实行建设工程全方位全过程监理的必要性和可行性，并论述了工程建设各个阶段监理工作的内容、要求和方法，对提高全社会对工程监理的全面理解和认识，进而提高工程监理的广度和深度，并最终实现投资效益最大化具有重要意义。

参考文献

[1] 李宁生.沈阳市建设监理市场的现状特点及发展趋势.建设监理.2004 （2），20-21.

[2] 孙中华.我国监理企业现状和加入WTO后的对策.建设技术开发.2003 （7），104-105.

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中图分类号：TU文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）11-0243-01

0 前言

工程造价是指工程从前期策划、可行性研究、方案论证、设计招标、工程实施以及实施中的管理等各环节所花费的总费用。在不同阶段工程造价所占的比例不同，据有关资料分析，投资决策阶段对整个项目造价的影响为75%～95%;设计阶段为35%～75%;施工阶段为5%～35%;竣工阶段为0～5%。建设项目全过程工程造价控制对我国建筑业的发展有着非同寻常的意义。通过市场价格机制的运行，可以优化配置资源，合理使用投资，有效控制工程造价，取得最佳的经济效益和投资效益，形成统一、开放、协调、有序的建筑市场体系，将政府在工程造价管理中的职能从行政管理、直接管理转变为法规管理及协调监督，制定和完善市场中的经济管理规则。

1 投资决策阶段的造价控制

1.1 建设地区及建设场地的合理选择

建设地区及建设场地的选择对工程造价有直接的显著影响，主要体现在土地费用和建筑工程成本的高低。工业型建设工程项目的厂址选择一般应满足以下要求：

（1）节约土地，选择费用较低的建设用地。

（2）应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段，土壤耐压力应满足拟建厂的要求，严防在断层、溶岩、流沙层与有用矿厂商及洪水淹没区、已采矿坑塌陷区、滑坡下。

（3）厂区土地面积与外形能满足厂房与各种构筑物的需要，并适合于按科学的工艺流程布置厂房与构筑物。

（4）厂区地形力求平坦而略有坡度，以减少平整场地的土方工程量，节约投资，又便于地面排水。

（5）应靠近铁路、公路、水路，以缩短运输距离，减少建设投资。

（6）应便于供电、供水和其他协作条件的取得。

（7）应尽量减少对环境的污染。而对于房地产开发项目，开发商对项目建设地点的选择则是在综合考虑土地费用、建筑成本、项目定位、城市规划、交通、配套、环境、地块、社会经济条件、当地消费能力、消费习惯等因素的基础上对不同地段优劣性的判断决策。

1.2 合理的项目规模

当项目单位产品的报酬为一定时，项目的经济效益与生产规模成正比。效益规模的客观存在对项目规模的合理选择意义重大，可以充分利用规模效益来合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。但同时也须注意，规模扩大所产生的效益不是无限的，它受技术进步、管理水平、项目经济技术环境等多种因素的制约。超过一定的限度，规模效益将不再出现，甚至可能出现规模报酬递减。

1.3 合理的建设标准

建设标准的主要内容有:工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准的编制、评估、审批是项目可行性研究的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。建设标准能否起到控制工结构、错层剪力墙结构程造价、指导建设作用，关键在于标准水平订得是否合理，因此，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能的合理确定。在建筑方面，应坚持适用、经济安全、朴实的原则。建设项目标准中各项规定，能定量的应尽量给出指标，不能规定指标的要有定性的原则要求。

1.4 正确的工艺流程

项目的工艺流程可以指生产期间的生产工艺或者建设期间的建设工艺。生产型项目在投资决策阶段或方案策划阶段需要明确其生产的工艺流程。通常，同一种产品可由不同种生产工艺生产出来，项目建设需要根据项目特定的条件选择最经济合理的生产工艺流程。而对于一些项目，其建设工艺或方案设计与项目设计、施工阶段的生产方式密切相关，好的方案或工艺创新同样会带来大的节约。

2 设计阶段的造价控制

工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著，体现在两个方面：一是设计阶段对投资的影响程度大，控制效果显著；二是设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。实践表明，设计费占项目总造价的比例很小，但对造价却有很大的影响。而目前设计部门普遍存在“重设计、轻经济”的观念。设计概预算人员机械地按照设计图纸编制概预算，用经济来影响设计，优化设计，衡量、评价设计方案的优秀程序以及投资的使用效果只能停留在口头。设计人员在设计时只对技术负责，不对经济负责。

3 招投标阶段的造价控制

建设工程招标投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定产品的生产者，并签订承包合同的过程，此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条文等内容，需要完成项目的招标、投标、评标，合同的谈判、签订等工作。这些内容或工作涉及工程造价的确定与控制两个方面，对工程造价具有显著影响。

4 施工阶段的造价控制

施工阶段是工程建设的重要阶段，在这一阶段中，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体，需要集中投入大量的资金和各种资源。虽然在这个阶段节约造价的可能性较小，但浪费的可能性却很大。因此，施工阶段的造价控制仍然十分重要。施工阶段的造价控制需要从组织、经济、技术、合同等方面采取措施。

5 竣工结算工作

工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，如果把握得不好，也会全盘皆输，功亏一匮。核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。要有详细健全的台帐记录，如材料上涨，工程变更引起的工程量增减以及隐蔽工程的验收等。工程量的计量，材料用量的核算对工程造价有连续性的影响，应求计算准确，这需要充分发挥造价管理人员所掌握造价管理方面的新知识、新规定。

6 结语

随着我国基础设施的大规模兴建，固定资产投资规模与日俱增，建筑业成为支柱产业的现状，对建设工程管理水平提出了更高的要求。工程造价管理作为建设管理的核心要素应当以快速的发展步伐适应建设管理发展的需求。

参考文献

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篇（8）

前言

工程造价通常是指一个项目工程建设所需要的投入资金，它包括项目建设的施工费用、相关设备购置费用、建设单位管理费用等一系列工程建设费用。此外，一般的生产性工程建设项目还应该有一定的流动周转资金以确保项目工程的正常运转。工程造价应该是包含整个工程项目所有费用的规划，可以说现代工程造价应该是一个全过程造价的概念。而由于工程造价对整个项目的运营和建设质量起着至关重要的作用，如果工程造价超出了投资者的支付能力，那么工程就很可能被迫停止。因此，加强工程造价的全过程管理是保障项目工程建设达到投资效果的重要内容。

一、投资决策阶段的造价评估管理

工程项目的投资决策阶段是整个工程项目投资控制过程中非常重要的一个阶段，对于工程项目投资的经济效益起着至关重要的影响。在项目获得准批后，工程造价的咨询机构要根据国民经济的发展规划、区域经济发展情况以及其行业的经济发展规划等方面的要求，对拟建工程项目在技术手段的适用、经济利润的回收、社会效益的获得等方面进行评估，此外，还要对项目的资金投资和落实情况进行详细的调查和论证，做好工程项目投资的可行性分析，为投资者的项目决策提供切实可靠的决策依据。在项目投资决策阶段对工程造价进行评估是工程造价全过程管理最重要的一个部分，也是保障工程造价后续发展的重要基础。

二、工程设计阶段的造价控制

从整个工程建设费用总投资来看，工程设计的费用支出所占的比重是非常少的，最多不超过总投资的1%。但是，工程项目设计对整个工程建设造价的影响是非常大的，它几乎能够涉及整个工程项目建设费用的70%-80%左右。但是，人们通常容易忽视工程设计阶段的造价管理。工程造价咨询机构应该加强对工程设计阶段的造价管理的重视。项目工程的设计概算首先要符合国家行业标准的规定，这是工程设计造价方案通过的前提。把握好项目设计的概算控制，是工程造价全过程管理的重要基础。

三、招投标阶段的造价控制

每个施工项目都有不同的特点，因此要对施工项目进行评标方法确定，一定要确保评标方法是非常适合施工项目的。通常的情况下，一个施工项目也有不同的评标方法，投标的企业可以根据不同的要求制定出不同的施工方案，这样在投标的时候获得工程施工权的可能性就会更加大。在招投标的时候，投标的企业是根据施工图纸上的工程量来进行投标的，因此，施工设计图纸就成为了重要的招标文件，同时也是工程技术条件和工程量的重要依据。在进行施工设计的时候，一定要将施工图纸进行细化而且是深化的设计，同时在设计完成以后一定要进行必要的审核，只有确保施工图纸的正确性，才能更好的确定招标文件。施工设计图纸是工程技术及工程质量的重要保证，同时也是工程量清单准确率的保证。工程业主在进行招标文件编制的时候，一定要非常的全面，它是日后签订施工合同的重要依据，也是保证施工项目可以顺利实施的条件。

四、施工阶段的造价控制

在施工阶段，要加强施工组织设计工作，在进行施工组织设计的时候要进行招标，要签订承包合同，在施工中要技能型施工指导和准备，同时要制定施工技术文件。施工组织设计是对施工活动进行科学管理的重要手段，同时也是工程可以顺利进行的保证。施工组织设计可以更好的对工程造价和工程质量进行控制。施工组织设计主要包括施工方案、施工进度、施工现场管理、施工资源的使用，同时也对施工安全问题进行了保证。施工组织设计工作能够对施工工序进行更好的控制，同时也能避免在施工中出现返修的问题，可以更好的利用资金。通常建设工程的施工时间都是比较长的，这样就会导致施工中使用的材料和人工价格发生很大的变化，因此也会导致投标出现很大的差异。因此在进行造价控制的时候，要更好的收集这方面的资料，同时要制定出调整的资料，这样通过预测可以更好的使动态造价管理在工程中得到应用。在建筑工程施工过程中，经常会出现工程变更的情况，出现这种情况是和客观因素和主观因素分不开的，出现工程的变更情况，就说明施工中施工方法要发生变化，同时施工中使用到的材料也会出现变化，这样都会引起工程预算的变化，在进行工程变更的时候，一定要进行核批，避免出现施工方随意进行变更的情况。工程变更的内容包括承包合同中约定的工程量、建设项目附属工程的增减、某些工程结构的规格、标准的变化、部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更、某些工程的施工时间、工序的改变和市场主材价格的波动等。工程的变化和价格的投入是相关的，所以，一定要控制好变化的程度，遇到问题时及时处理，确定，签字和汇报，管理效力要大大提高，管理成本应当节约。

合同管理是工程实施阶段做好工程造价控制的关键。施工合同进行签订的时候，要充分注意纠纷和矛盾问题，例如发生资金的赔偿和分歧。工作结算时，必须有合格的程序，严密的语言作为支撑和参照，并且要在经济问题的规定上把数字确定好，合同管理应当在签约和谈判几项工作中体现，合同内容必须合法并且完整，甲方乙方在权利和义务的划分上必须对等，明确。管理现场的时候，不但要经理等都熟知合同内容，一线采购，施工，管理，财务等也都要明确合同内容，这才能使工作更全面更合理的完成，杜绝手续繁复而效率低下，要把材料，设计，索赔工作都考虑进来，简单明了。建设监理制就是用科学方法对建设项目进行监督和管理的一种管理体系。在我国建立和推行建设监理制，是社会主义市场经济发展的必然结果。工程建设监理，一般包括项目前期决策、项目设计、项目施工和验收等工作内容，参谋和监督管理等职责，它包括政府建设监理和社会建设监理两个层次。

五、竣工结算阶段的造价管理

竣工结算是工程造价全过程管理的最后一个阶段，它主要是对实际的工程建设的价格成果进行审核与评估。竣工结算阶段应该对工程预结算进行认真的审核，将建设过程中的多算的工程建设量、额外费用、高套定额以及其他不符合规定的费用进行剔除，重点对工程建设材料的价格进行审核，此外，还要对工程合同进行逐项的审查。而在项目交付使用之后，还要对项目进行最后的造价审核，跟进工程造价变化情况，并将这些造价审核、调查整理成资料，录入计算机进行存档管理。

结语

总而言之，工程造价是一个技术性非常高的工作，在进行工程造价的时候要多个部门进行共同的努力。工程造价一定要在市场经济环境下进行，同时要对整个施工工程进行控制和管理。工程造价会直接影响到施工工程的进度和质量，因此，在进行工程造价制定的时候一定要对工程非常的了解，同时工程造价工作要在整个工程中得到体现，使施工的经济效益得到充分的发挥。

参考文献：

[1]李玲.关于工程项目全过程工程造价的控制及管理[J].山西建筑. 2011.

篇（9）

中图分类号：F287.2文献标识码： A

引言

近年来，随着我国建筑行业的快速发展，越来越多的企业为了在竞争激烈的市场中占据优势地位，就更加注重工程建设管理的重要性。工程建设管理是关系整个建设工程发展与进步的关键，在很大程度上能够促进整个建筑业的长久发展。工程建设管理贯穿于工程建设的每一个环节之中，关系着其建设质量的好坏。由此可见，工程建设项目管理的重要性是不言而喻的，然而如何进行工程建设全过程项目管理是每一个企业所要关注的焦点。因此，对于工程建设全过程项目管理进行科学合理的策划是实现其管理的重要手段，也是提高工程建设项目管理水平的重要前提和基础。

一、工程建设项目管理策划的概述

1、项目管理策划的概念

所谓的项目管理策划指的是项目管理计划的实施之前,根据项目本身的特点,科学分析项目管理目标、方法、措施以及管理手段，并给予演示的一种方法。首先,项目管理计划,也可以称为项目管理的具体方案，它是一种纲领性的文件，主要指导项目管理的整个过程,不仅确保项目管理团队每个成员熟悉和执行，还要不断进行改进和提高。其次,项目管理策划也是完善招投标市场的需要,招投标即就是投资者/投资主体获得项目管理服务的重要手段,所以,作为一个项目管理技术标准水平的项目管理策划的重要性自然是不言而喻的。最后,项目管理策划在整个项目管理过程中，也是客户依据管理策划对项目管理团队的服务质量进行跟踪、督促、检查项目管理服务质量的重要的基础。

2、项目管理策划的必要性

2.1是我国经济不断发展和进步的需要

近年来,我国社会主义市场经济的发展迅速而且投资主体也逐渐多元化,整体建设项目的规模也在不断扩大,致使传统的建设管理模式在很大程度上无法满足专业化项目管理的需要,而一些专业化项目管理公司能够承担项目管理的整个过程。项目管理公司接受投资主体的委托,从项目的早期研究就开始用专业化的水准干预整个项目管理,包括编制项目建议书、项目可行性研究、设计管理、施工管理、动用前的准备、工程竣工验收阶段、保修阶段的管理，使整个建设过程更加专业化、科学化，确保建设工程项目综合利益最大化，提高项目建设效益。

2.2是由我国工程建设的现状所决定的

我国的工程建设项目管理整个过程中的服务质量与世界水平还存在巨大的差距,而且我国大多数工程咨询公司也仅仅只是局限于承担一些阶段性、周期性的工作,如前期工程手续的办理、,可行性研究报告的编制、招标、施工监督等,建设项目管理的整个过程中并没有得到广泛的发展,同时还缺乏提供总体的项目管理和技术服务的专业能力,工程咨询专业人员缺乏一个作为整体来进行技术、经济,商务和法律方面的系统知识能力和综合协调管理的能力,导致整个项目规划、综合管理的整个过程,市场研究能力,经济评价、风险分析及防范等工作不到位,严重影响项目管理的科学性和合理性,同时还使得项目管理目标的实现遭到严重影响。

2.3是促进我国建筑工程向前发展的重要手段

工程建设全过程项目管理具有专业领域宽、业务范围广、总体整合能力强的特点。开展工程建设全过程项目管理服务是为了满足企业自身适应市场发展的需要；是以客户需求为导向，增强企业竞争力并壮大自身实力的需要；也是加速与国际同行业接轨，进一步开拓国际市场、参与国际竞争的需要。

二、工程建设项目管理策划的具体内容

1、项目实施的环境和条件的调查与分析

任何策划都是在充分掌握信息和资料的基础上进行的一种创造性劳动，实施项目的环境条件调查与分析是进行有效策划的前提条件。因此，项目环境的调查与分析是进行项目策划的第一步，也是最基础的一个环节。如果没有对项目建设环境进行详细、充分的调查研究与分析，所策划的结果很可能与所期望的结果背道而驰，得出错误的结论，将直接影响项目的正常实施。项目环境调查应该坚持“科学性、前瞻性、全面性、经济性、复合性”等原则。

2、项目目标的分析和论证

在决策阶段项目管理策划工作中，项目定义与项目目标的论证是核心内容与关键环节。项目定义的主要内容是项目目标定义与项目任务定义，包括确定项目建设的目的、宗旨和指导思想，项目的规模、组成、功能、和标准定义，项目总投资规划和论证。项目定义的目的是将建设意图和初步构思，转换成定义明确、系统清晰、目标具体、具有可操作性的运作方案。

在项目实施阶段则需要进行投资目标分解和论证，编制项目投资总体规划，进行进度目标论证，编制项目建设总体进度目标规划，进行项目功能分析、建筑面积分配、制度项目质量目标等。

3、项目组织的策划

项目管理的组织策划首先要进行组织结构分析，分析决策期及实施期的组织架构、任务分工以及管理职能分工，决策期及实施期的工作流程、项目的编码体系分析，其次是研究制定项目各阶段的工作内容及任务分工等；进行组织策划时不仅要对项目建设期的组织管理结构进行详细的分析论证，满足对项目管理的需要，同时要兼顾项目建设完成后项目运营的需要，做好项目建设与运营的衔接与过度。

4、项目管理策划

项目管理策划在决策期主要是制定建设期管理总体方案，运行期管理总体方案，经营期管理总体方案。在项目实施期的管理策划主要是根据项目组织策划确定的组织架构、任务分工以及管理职能分工，具体确定建设单位的管理班子的组织结构、任务的具体分工和管理职能的分工，制定相应的岗位职责。第三是根据项目的特点及环境设计并确定各项工作流程，制度项目管理制度及考核办法等。第四是对项目质量控制、进度控制、投资控制、合同及信息管理、组织协调等进行策划，制定相应的管控制度及措施。通过对项目管理进行策划，建立健全项目管理体系，是确保项目顺利实施的基本保证。

5、项目管理中合同管理的策划

在工程建设领域，签订合同的目的是确立工程建设活动有关各方之间在技术、经济、管理、组织等方面的协作关系和工程建设产品及工程建设项目管理服务方面的交易关系，合同结构形式是否合理，对于工程总体进度起着促进或制约的双重作用。。工程建设合同管理主要包括建设工程勘察、设计合同和建设工程施工合同、物资采购合同，项目管理、监理等服务合同等。进行合同管理策划主要是确定方案设计竞赛的组织，确定项目管理、监理委托合同的结构方案，确定勘察、设计合同的结构方案，确定施工合同的结构方案和物资采购合同的结构方案及其他各种合同类型及合同文本的采用。同时根据项目的特点、专业、工艺要求等对整个项目进行标段划分，确定各个标段的采购形式，明确各个合同之间的关系并绘制合同网络图，报建设单位批准后实施。

在选择工程项目管理合同结构形式时，还要注意以下几个方面的因素：一是项目管理者和项目参与者对该管理模式认知和熟悉的程度；二是可借鉴的成功案例；三是对法律法规和政策的适应性；四是项目实施所在地建设市场的适应性。五是不论选择何种合同结构形式，在合同条款上都必须做到以下几点：

5.1 合同界面要清楚；

5.2 价格中包含的风险清楚，明确新增项目的价格计算；

5.3 监理单位的权限清楚，涉及价格变动必须经发包人同意；

5.4 工程变更及签证的程序和计价原则明确；

5.5 工程款支付的条件清楚并确保不失控；

5.6 甲供材料和设备的范围及处理明确；

5.7 索赔的程序和要求明确；

5.8 保修期限及质保金的返还明确；

5.9工程结算程序明确；

5.10提前终止条款须详细。

6、项目进度管理的策划

对项目进度管理实施策划，首先要对项目进行任务分解，在对整个项目任务分解的基础上建立项目进度总控制计划体系。项目进度管理目标控制的重点是建立项目进度总控制计划为核心的两套计划体系，一套是业主方的计划体系，包括业主方的招标采购，物资、材料供应计划及计划及设计出图计划等专项计划，同时建立起业主放的月、周等短周期进度计划。第二套是为实现进度总控制目标服务的施工计划体系，包括施工总进度计划，分阶段滚动的施工进度计划，作业施工计划及分包进度计划等。。项目进度总控制计划即就是由项目管理部计划工程师主持编制。此计划为项目指出最终进度目标，为项目各主要工作及主要分部、分项工程均指出明确的开始、完成时间；反映各工作之间、各分部分项工程之间的逻辑制约关系。项目进度总控制计划报经项目业主批准后，作为指导参建各方计划工作的依据。当项目建设过程中出现重大变化或进度计划严重滞后时，项目部应明确责任方及进度总控制计划做出调整。项目管理部经理负责组织项目进度总控制计划的检查、落实，制订月工作计划时均应对项目进度总控制计划检查完成情况，分析问题原因并采取相应对策。

7、投资控制策划

投资控制策划在项目的决策期，主要是对项目建设成本进行分析，对建设效益进行分析，制度项目的融资方案和资金需求计划。在项目实施期则是根据对项目合同标段的划分及合同结构及合同网络，对投资概算进行投资分解，在投资分解的基础上确定每个合同标段的投资控制目标，据以确定招标控制价，并在合同实施过程中以此为目标进行投资控制。

8、项目质量管理的策划

项目质量管理的策划所包括的内容比较广泛，要想做好质量管理策划首先要建立项目质量管理目标控制的综合质量管理体系。在质量管理体系运行过程中，每季度由项目管理部组织监理单位、总承包商及相关参与方对其进行一次评审，若发现已满足本级目标，则由总承包商负责对其进行改进和提高，监理协助完成，由项目管理部批准执行。其次还要落实项目质量管理目标的责任制。要督促承包单位全面实施施工合同约定的质量目标，督促和检查承包单位按施工合同、技术规范和施工设计图纸要求进行施工，对工程项目实施全过程、全方位、全天候的质量控制，不放过任何环节。还要严格要求承包人执行有关材料检测、施工试验制度和设备检验制度，坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准进人现场，不合格和落后的工艺不得在工程实施中使用。

结束语

总而言之，工程建设项目全过程管理的策划对于提高工程建设项目全过程管理水平有着不可忽视的重要作用。在进行具体的策划过程中，一定要充分掌握住项目管理模式、组织、合同、进度、质量等方面的因素，只有这样才能够从整体上达到工程建设项目管理策划的总目标，也只有这样才能在一定程度上促进工程建设的发展，从而促进我国经济的进一步发展。

参考文献：

[1]郑淑华.建筑企业施工项目管理策划及应用研究[D].河北工业大学,2010.

篇（10）

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

随着我国工程造价改革的不断深化，尤其是“入世”后，我国建设项目工程造价与国际接轨己成为必然趋势。而目前绝大部分的建设项目仅开展了施工图预(结)算阶段造价控制，甚少进行全过程、全方位的造价控制，在动态确定和控制工程造价、优化设计以及施工方案等方面，与国际相差甚远。如果仍继续维持目前的识图、计算工程量、套定额、取费、算工程总造价等层面的工作，是不能满足当前建设项目对工程造价控制要求的。

1建设项目全过程工程造价控制及其意义

建设项目全过程工程造价控制是对工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制，通过特殊的计价程序，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，确保在建设项目投资的各个阶段、各个环节中能合理使用人力、物力、财力，达到理想状态，取得较好的投资效益。

建设项目全过程工程造价控制对我国建筑业的发展有着非同寻常的意义。通过市场价格机制的运行，从而优化配置资源，合理使用投资，有效控制工程造价，取得最佳的经济效益和投资效益，形成统一、开放、协调、有序的建筑市场体系，将政府在工程造价管理中的职能从行政管理、直接管理转变为法规管理及协调监督，制定和完善市场中经济管理规则。对工程造价实施全过程、全方位的动态管理，抛弃当前仅在施工阶段进行审查施工图预算、最终结算建筑工程款这种“亡羊补牢”的被动方法来控制造价，扭转工程造价失控的局面，消灭那种为了谋取高额利润而采取“低价劣质，以次充好”、“低报价，高索赔”、“高估冒算”等手段导致的“胡子工程”、“豆腐渣工程”等伪劣工程。

2投资决策阶段工程造价的控制

建设项目的投资决策是投资行动的准则。项目一经决策就确定了项目的投资规模和建设方案。正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。因此，正确的决策是控制工程造价的首要前提。决策阶段影响工程造价的主要因素有项目的建设规模、建设标准水平的确定及建设地点的选择，三大因素的合理性直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设的各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80%~90%。控制工程造价必须从投资决策阶段抓起，也就是从根本抓起。

投资决策阶段工程造价的控制对建设工程造价的控制具有总揽全局的决定性作用。投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，投资估算对于项目的决策及成败十分重要。投资估算应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的效益与风险，并提出对策及防范措施。要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。一个项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。

3项目设计阶段的工程造价控制

设计阶段的造价管理是全过程造价管理的重点。设计是工程的灵魂，技术先进、经济合理的设计是项目建设缩短工期、节省投资、提高效益的重要环节。据有关专家通过资料测算分析，在技术设计阶段影响建设项目造价的程度为35~75%，施工图设计阶段为5~35%，而在施工阶段仅为5~10%。因此，抓住设计阶段的造价控制，就抓住了造价控制的关键环节。

设计概算是在初步设计或扩大设计阶段，由设计单位按照设计要求概略地计算拟建工程从立项开始到交付使用为止全过程所发生的建设费用的文件，是设计文件的重要组成部分。

设计概算控制具体做法如下：

(1)优化设计方案。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。在工业建设项目中，设备投资约占建设投资的40%~50%，在设备设计与选型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足国内，对于需要进口的设备应注意与工艺流程相适应和与有关设备配套，不要重复引进。

(2)对工程项目实行限额设计控制工程造价。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。

4施工阶段的工程造价控制

施工阶段是建筑产品形成阶段，也是资金投入最集中阶段。施工单位在施工阶段的每一环节都影响建设项目的造价，要做好该阶段的造价控制，应加强以下几方面工作：

4.1做好施工组织设计的论证

施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是工程顺利进行，确保工程质量，有效地控制工程造价的重要工具。为控制工程造价，每一建设工程都应在保证工程质量的前提下，对各种施工方案进行技术、经济比较，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。加强施工现场的管理，施工中广泛采用新技术、新工艺都能够最大限度地提高劳动生产率，降低工程造价。

4.2把好工程材料、设备价格关

材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程造价中材料费用占60%~70%左右，且呈上升趋势。因此，控制材料费的支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。建设单位应广泛掌握建材市场行情，多进行市场调查，对无价材料及特殊材料价格应进行市场询价，做好价格签证工作，以达到降低工程造价的目的。

4.3把好工程变更关

在工程建设项目中，工程变更是不可避免的，但要进行有效的控制。控制工程变更的关键在建设单位，应建立工程签证管理制度，各有关部门、人员职责分工明确，杜绝虚假及不必要的签证发生。此外应加强预见性，尽量减少签证的发生。

4.4抓好合同管理，减少施工索赔

合同管理对控制工程造价起着至关重要的作用，建设单位管理人员应充分理解和熟悉合同条款，利用合同条款随时解决工程造价的纠纷，全面履约，以避免索赔的发生。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，因此建设单位要做到事前把关、主动监控和严格审查施工单位的索赔要求，减少索赔。

5竣工结算阶段的工程造价控制

竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段。工程结算由施工单位编制，经有资格的中介机构根据施工合同的约定、竣工图、现场签证和各种变更进行审核，使审核后的结算真正体现工程实际造价。实践证明，通过对工程项目结算的审核，一般情况下，经审核后的工程结算较施工单位编制的工程结算相差10%左右，有的高达20%，因此，竣工结算对控制投资起到很重要的作用。

6结语