安徽***集团安全生产工作在各级领导关心支持下，在集团的正确指导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，落实安全生产法律法规和各项规章制度，结合集团实际，通过教育培训和演练，通过隐患排查整改与治理，全面提高广大干部员工安全生产意识，提高按章操作水平，提高应急自救能力，实现集团无重大安全生产事故，确保集团安全生产，和谐发展。具体做法和体会如下：
一、建立健全安全生产管理组织机构、制度和操作规程。健全的组织机构，完善的管理制度和实效的操作规程是确保安全生产的基础。每年适当时期，集团根据人事变动情况及时调整安全生产委员会，倪总亲自担任安委会主任，副总裁、党委副书记、工会主席任安委会副主任，各公司主要负责人任安委会成员，下设安委会办公室，主抓安全生产管理和指导工作。各公司同时调整以公司主要负责人任组长，分管安全的生产副总为副组长，车间主任、重点部位管理人员等为成员的公司安全生产领导组，形成自上而下、全面系统的安全生产管理组织网络。其次我们与时俱进，及时完善安全生产管理制度和操作规程。近年来，国家相继出台、修订不少安全生产法律法规和国家标准，同时，随着集团发展，各公司也添置许多设备，一些原制度和操作规程已不能适应新的安全生产要求，09年初，我们在倪总提出了“计划、预算、制度、标准、流程、卡片、考核”十四字工作方针基础上，会同专业技术人员根据作业的不同场所、不同环境、不同设备制定出完整的、全面的、实效可行的管理制度、操作规程和应急救援预案。
二、管理和检查工作务实有效。安全管理是一项系统工程，就像多米诺骨牌一样，中间少任一环节都可能造成人员伤亡或设备损坏，我们在管理工作中不能走过场，耍花样。现集团许多公司生产场所和储存场所都具有危险性，像贡酒储酒罐区和鳌牌剧毒物品仓库还是重大危险源，不管是操作人员或机械设备，稍一疏忽后果不堪设想，预防和平时安全管理工作相当重要，也是确保不发生事故的重要手段。所以我们在安全管理过程中，加强细节处理，提高技术研究，提高管理人员管理水平和员工操作水平。比如贡酒罐区防雷、防静电、安全用电和安全操作措施，鳌牌电镀车间员工思想动态的掌握，彩印、亚力、美佳防火和自救措施，金冠、彩印、饮料防机械伤害措施，还有一些场所、旧设备本身就存在缺陷如何加强预防措施等。其次我们要加强安全检查，及时排查，通过检查督查找出不安全因素，立即整改，把隐患掐灭在萌芽状态。在安全检查隐患排查工作中，重点做到隐患整改落实到位，以防我们部分公司在进行月度、季度和年度安全检查中发现很多不安全因素和不安全行为，也认识到不及时整改可能带来的危害性和严重的后果，但往往整改还是不够彻底，以防我们有些领导过于遮揽责任，寻找理由，袒护下属，造成每次检查时同样的隐患依旧未排除，同样的危险仍然存在，形成安全管理工作死角。
三、培训学习与演练落实到位。培训学习与演练是干部员工认识安全，增强安全意识，提高安全防范和应急救援能力最直接的一种方法，近年来，我们通过与公司领导和相关安全管理人员的有效沟通，结合各公司实际，突出培训重点，以集团文化为契机，在不影响公司正常生产经营的情况下，利用停电或下午时间，采取员工喜闻乐见的形式和积极参与的方式，播放火灾、安全事故、交通事故等现实视频，安排员工亲手使用灭火器，连接消防水带，进行实际疏散演练，不但提高了员工的参训激情，而且效果明显，成绩显著。仅09年六月“全国安全生产月”活动期间，集团安委会邀请县安监局、消防队等领导，组织了一次公司主要负责人安全生产培训会议，十一次干部员工消防安全、安全生产、交通安全培训，九次灭火器材、消防水带、报警和初起火灾自救扑救应急演练，二次疏散逃生演练，参训人员达3000余人，通过培训基本做到义务消防队员会使用灭火器材，会扑救初起火灾，会报警，做到重点部位操作人员会严格按照操作规程按章操作，对一般隐患会及时发现、排查和汇报，做到广大员工在生产生活过程中会保护人身安全和设备安全，“不伤害自己，不伤害别人，不被他人伤害”，增强了浓浓的安全文化氛围。
四、脚踏实地与开拓创新是安全生产工作的动力源泉。几年来，我们始终将“脚踏实地、开拓创新、勤于学习、善于研究”***精神贯穿与安全生产管理全过程中，做务实与创新的安全生产管理者，坚决落实国家安全生产有关法律法规和国家标准，落实企业主体责任和各级安全生产责任制，落实隐患排查治理工作，同时我们在安全管理上不断创新，提出并实施了***安全文化，有针对性地利用《***报》、***广播、内部区域网、竞赛演讲和橱窗等各种喜闻乐见的方式，发挥员工的主观能动性和企业主人意识，使每一位员工从一个安全的被告知者、被监管者转变为安全的理解者、实践者、监管者和创造者。其次我们加强设备管理的创新，不断研究新技术、新装置和新方法，减少危险隐患，合理调节作业时间，确保安全无事故。
***集团虽然在安全生产管理方面做出了一定得成绩，但受一些客观因素影响离本质安全还有差距，我们仍旧要绷紧安全生产这根弦，真抓实干，务实创新，互相交流，为***企业安全生产，和谐发展做出贡献。
回顾过去的一年，是极不平凡的一年，受新冠疫情的影响，给公司的生产经营带来了巨大的压力，也给安全管理带来了严峻的考验，面对严峻复杂的安全生产形势、前所未有的风险挑战，在上级党委、政府及行业主管部门的指导支持和公司的正确领导下，我们克服了新冠疫情影响和客运市场形势持续低迷的态势，生产经营稳步发展，安全生产形势持续好转，各项安全生产控制指标稳中有降。下面，我将公司2020年安全生产情况暨下步工作打算和大家做个简单的交流。
一、2020年安全指标控制与上年度同比情况
1、2020年发生一般道路交通事故X起，百车责任事故率X起，同比下降X%；
2、2020年事故共造成X死亡，百车责任死亡率X人，同比上升X%；
3、2020年直接经济损失X万余元，百车直接经损率X万元，同比下降X%；
4、2020年事故共造成受伤X人，百车责任事故受伤率X人，同比下降X%；
5、其他各项指标均为零，总的各项控制指标均在集团下达的控制范围内。
二、下步工作目标及思路
（一）工作目标
以“安全生产专项整治三年行动”为安全生产工作的总纲，着力解决安全生产的基础性、根源性问题，健全安全生产责任体系，完善安全生产管理制度；强化党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任；推动各级、各部门和单位进一步统一思想和行动，深入贯彻落实关于安全生产重要论述，解决思想认识不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；开展全方位、全链条、多层次的整治行动，全面加强安全风险防控和隐患治理,从源头准入、监督管理、应急救援等环节进一步补齐各环节各区域安全短板；从严从实加强安全管理，夯实安全生产基础，努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”的目标，确保2021年安全控制指标在可控范围，确保集团安全生产形势持续稳定向好。
（二）工作思路
1、提高政治站位，深入学习贯彻关于安全生产重要论述和指示批示精神，贯彻落实以人民为中心的发展思想
党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，提出一系列关于安全生产的新理念、新举措、新要求，并多次作出重要指示批示，系统回答了如何认识安全生产工作、如何做好安全生产工作等重大理论和实践问题，是安全生产经验教训的科学总结，为我们提供了新时代安全生产工作的根本遵循和行动指南。要深入学习贯彻关于安全生产重要论述和指示批示精神，树牢安全发展理念，充分认识安全生产工作的重要性，增强风险意识，坚守底线思维，始终把安全生产作为一切工作的“底线”“红线”。
2、不断强化各级人员和职能部门安全生产责任的落实
安全生产责任制是经长期的安全生产、劳动保护管理实践证明的成功制度与措施。集团各级管理人员、职能部门、有关工程技术人员和岗位职工，各自在生产过程中都有应负的安全责任，必须加以明确的规定，并不断健全完善。要严格按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，全面落实好各级岗位人员和职能部门的安全生产责任，巩固和完善集团安全生产责任体系。
3、扎实开展安全生产专项整治三年行动和安全生产自检自改工作，实现集团安全生产水平的整体提升
去年以来，根据国家、省、州（市、县）政府和上级监管部门的统一部署，集团依次开展了安全生产专项整治三年行动和安全生产自检自改工作，至年底已基本完成既定的各项工作任务。为确保以上工作取得实效，切实履行好安全生产的主体责任，实现集团安全生产水平的整体提升。借此机会，再提几点要求：
一是必须从思想上高度重视。安全生产专项三年整治行动是全国、全省及集团当前重点安全行动，是夯实集团安全生产基础，提升安全生产水平，防范和遏制生产安全事故的重要手段。各单位从管理层到各岗位员工必须要高度重视此项工作，按照上级部门和集团的要求，扎实推进，认真贯彻和落实，确保各项工作取得实效。
二是要以三年整治为纲，全面铺排今后的安全生产工作，以三年行动整治作为集团全年安全生产工作的主线，进一步完善和落实安全生产责任体系和安全管理制度，持续推进安全生产标准化管理体系建设，加强安全基础建设。
三是强化安全风险分析和研判，将安全风险分析研判工作常态化、规范化，要加强作业岗位、生产过程、季节更替期、自然灾害预防期、复工复产期、重要节假日等重点场所、重要节点和重点时段的风险研判，提前部署相应的防范措施，提升风险防范和化解能力。
4、毫不松懈，持续抓好常态化疫情防控工作
各单位要在当地政府和集团的统一领导下，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，坚决克服麻痹思想、松劲心态，严防死守抓好当前疫情防控工作，严防“外部输入、内部反弹”。
一是按照当地政府和集团有关疫情防控要求及《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》，认真落实乘客测温、查验健康码、全程佩戴口罩等防控措施，严防病毒感染和传播。
二是定期对办公场所、会议室、生活区域及其他人员活动场所进行消毒、通风换气，保持清洁卫生；重点对人员密集场所（区域）和频繁接触物品（部位）定期进行消毒。
三是积极进行宣传发动，全力配合有关部门完成新冠病毒疫苗接种的组织动员，特殊筛查、种后观察等工作。
做安全生产的“明白人”，必须明大势、知全局，深入学关于安全发展的重要论述，做到“知其然，知其所以然”。
要从讲政治的高度，深入贯彻落实关于安全生产的重要论述，坚持“生命重于泰山”的重要价值指向，深刻感受到抓安全的为民情怀，深刻体会到抓安全生产的坚定决心，深刻领会到抓安全的系统思维，进一步牢固树立安全发展观念，围绕推动高质量发展来强化安全生产，努力为全区改革发展营造良好环境。
做安全生产的“明白人”，必须明事理、知重点，一着不让抓好当前重点任务，做到“常常做，不怕千万事”。
要高标准推进“保安全、迎华诞”安全生产百日攻坚行动，把抓好安全生产工作、保持安全生产形势稳定，作为压倒一切的政治任务和政治责任，聚焦“十大领域”迅速推进攻坚行动，落实“领导干部分片挂钩负责制”和“高危行业重点企业驻点监管制”等制度；要深化安全生产专项整治三年行动，把实施工业企业安全生产风险报告制度、危化品使用安全专项治理和安全发展示范城市创建三项工作摆在突出位置，探索建立安全生产“大体检”常态化制度；
要常态化推进安全隐患的整改落实，抓实抓紧安全风险隐患整改工作，实行清单管理、挂号整改、对账销号，构建隐患排查治理、风险分级管控双重预防工作机制。党政领导干部要经常会商研判，切实把“党政同责、一岗2责”落到实处；各村居也要发挥村居网格“前哨”作用，确保第一时间发现安全隐患，第一时间处置到位。
做安全生产的“明白人”，必须明法纪、知职责，切实落实好安全生产责任，做到“有所为，有所不为”。
要把握好“法人”与“个人”的关系，明确安全生产法定职责和义务，带着责任和敬畏抓安全生产；
要把握好“眼前”与“长远”的关系，充分认识到抓安全生产就是发展企业、保护企业，减轻企业未知、未来的负担；
公司领导班子高度重视安全工作，对班子成员职责进行明确分工，要求各级安全管理部门切实担负起对安全生产工作的领导、管理和督查，为公司安全生产工作的顺利开展提供组织保障，严格落实各级责任制管理，层层签订安全生产目标责任状。今年特别对安全生产责任书的考核内容和考核实施细则进行了充实和完善，公司领导与各部门经理，各部门经理与所属人员分别签订了安全生产目标责任书，把安全生产工作目标任务层层分解，形成了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全工作网络格局。
二、强化安全检查，严防事故发生。
对工程管理，公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真做好工程安全检查工作，公司成立了四级安全检查小组，一是由安全监察部对每个工程每周二、周三进行安全监察和督办，称为周检；二是由公司总工程师率工作专班对工程项目进行抽检，称为月检；三是由公司总经理组织专班对重点项目和重点部位进行复检，称为季检；四是节假日前进行全面的安全检查，排除安全隐患。针对节假日前公司组织安全大检查，对发现的问题和隐患，立即组织人员进行现场整改，排除隐患，确保工程和供气安全。公司现已形成了制度到位，职责到位，管理到位，检查到位和督办到位的工作氛围。
三、扎实开展“安全监督专项行动”活动。
为扎实开展此项工作，公司制定相应的活动方案，成立了组织机构，并专门召开了动员大会。强调“宁愿平时听骂声，切勿事后听哭声”。安全隐患整治过程中，公司将检查内容的重点放在责任制的落实和生产设备及重点场所是否存在安全隐患。检查过程中坚持“实事求是、细致全面、不留死角、不走过场”的原则，针对薄弱环节和可能出现的问题，进行全面排查，检查中发现的隐患及时通知相关部门限期整改。据统计，共查出安全隐患5条（石碑山路阀门井盖被掩埋、军民路土地局宿舍下水致使天然气管立柱被水浸泡、公园路幸福树旁天然气阀门井盖遗失、广电局院内花坛施工，导致燃气管等）现已按要求作了整改。通过隐患整治工作，有效防止事故的发生，杜绝了事故隐患，为公司安全管理目标的实现打下了扎实的基础。
四、开展“安全生产月”活动。
“安全生产月”活动的主题是让全体员工树立安全生产理念。为此，公司组织了一系列活动。一是进一步排查安全隐患，落实整改。公司领导高度重视安全管理，要求部门负责人认真落实，不放过任何一个边边角角，真正做到了安全工作无死角。二是开展宣传活动。6月10日在大礼堂前开展了一次安全生产宣传活动，利用摆宣传牌、拉横幅、面对面为广大用户进行讲解的方式，将《省燃气管理条例》、《燃气安装规范》、《天然气安全用气常识》、《社会服务承诺》的主要内容和基本精神宣传贯彻到每个前来咨询的用户，同时，还在公司内开展了安全教育进施工现场，每个作业班组，每个作业人员活动，提高全体员工的安全意识。三是组织天然气泄漏突发事件应急演练。每年都根据季节的变化，有计划、有步骤的组织了天然气泄漏突发事件演练，使天然气公司运行几年来未发生过任何重大安全事故。
五、重点加强工程施工、车辆和消防安全管理。
工程施工、车辆和消防安全工作是公司安全管理的重点，也是展示公司安全管理工作的窗口。为此，公司对这几项工作加强了管理力度。在施工安全管理中指派安全员，负责施工现场的日常安全管理。施工项目中与对方单位签订安全协议，危险性生产区域作业进行安全技术交底，并制定安全措施。车辆的安全管理，公司要求驾驶员学习车辆安全管理。营造“学知识、学技术、讲安全”的良好氛围。强调驾驶员定期对车辆进行维护和保养，重点保障了车辆的安全行驶。开展消防安全管理中，定期对公司仓库和门站等重点部门的消防器材进行维护、换药和保养；定期检查公司的防火工作；为进一步拓展业务奠定了基础。
六、组织安全培训，提升安全管理人员素质。
哈密公路总段现有在职职工563人。管养国道1条、省道3条、专用公路6条共10条线路1455公里。几年来在自治区公路管理局、哈密地委、行署、地区安监局及上级有关部门的正确领导及大力支持下，总段在安全生产工作方面真抓实干，积极进取，安全生产工作取得了长足的进步。现将总段近年安全生产工做如下汇报：
一、领导重视，建立健全安全生产组织机构
几年来，哈密公路总段成立了行政一把手亲自挂帅的安全生产委员会，总段长为安委会主任，安全生产第一责任人，党委书记和副总段长为副主任，其他领导及各科室负责人为安委会委员，并成立了安全生产委员会办公室，设立了专职安全员，负责总段安全生产工作，各基层单位则相应成立了行政一把手亲自挂帅的安全生产领导小组，相应配备了专（兼）职安全员，形成了从上到下的安全生产组织网络机构。
二、责任明确到人，措施落实到位
为了进一步加强安全生产管理工作，明确责任，实行“一岗双责”的工作机制，明确了单位行政领导为第一责任人，带头抓安全生产工作，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实，并将安全生产工作具体分解到每个成员。同时总段要求各基层单位也做出相应分解，责任到人，形成了全总段范围内公路养护有人抓、车辆设备有人管、消防治安有人问、宣传督察有人做的网络式安全管理模式。
总段根据行业和单位的实际制定了安全生产目标责任书，建立了横向到边、纵向到底的责任体系，把安全管理责任层层分解，使安全生产覆盖到每一个环节，并根据上级下达的事故控制指标和安全工作任务，层层签订了安全生产目标管理责任书，实行了安全生产与经济利益挂钩的机制，并且制订了多种安全生产管理办法及规定，实行严管重罚的多种管理模式，有效的遏制了事故的发生，根据“谁主管谁负责、谁受益谁负责”的原则，确立了责、权、利的关系，将目标责任层层落实下去，确保安全管理横向到边，纵向到底，不留死角。
为确保安全生产工作顺利进行，总段严格实行了“一岗双责”的工作机制，安全生产工作采取“严管重罚”、强化安全生产管理的有效管理手段。特别是哈密公路总段领导班子，不惜加大资金投入，加大对安全生产管理力度，采取切实有效的措施，做到措施、资金、人员、时间及预案“五落实”，切实把安全生产工作各项隐患的整治和投入落到实处。
三、加强监管力度，检查落实到位
（一）、为了确保哈密公路总段安全生产工作顺利进行，我们实行了管理制度化。出台了《哈密公路总段安全生产管理办法》、《哈密公路总段安全生产事故隐患举报及奖励管理暂行规定》、《哈密公路总段安全生产目标管理“一票否决”制办法》、《哈密公路总段重特大事故倒查制度》、《哈密公路总段重特大事故隐患和重大危险源排查制度》、《哈密公路总段安全举报制度》、《哈密公路总段安全生产责任风险抵押金实施办法（试行）》、《哈密公路总段“青年安全生产示范岗”岗位职责》、《哈密公路总段事故隐患排查治理制度》《安全生产检查制度》11项制度和办法，每年及时修订《哈密公路总段安全生产管理办法》、《安全生产操作规程》、《红旗设备机车实施办法》、《安全生产一票否决制》、《应急预案》等，并通过总段职代会进行修改和完善，建立健全了各科室、岗位的安全生产职责，各基层单位也相应的制定了各项制度和办法，这些办法和制度在安全生产工作过程中起到了良好的作用，为总段的各项工作打下了坚实的基础。
（二）、在总段所属各段开展了机关人员跟班作业活动，即：全体机关人员分别分批与一线职工一同去养护施工现场，参加跟班作业，主要目的是针对一线养护施工现场的安全作业、事故隐患、养护质量，进行检查、监督，发现问题立即指出并督促纠正。机关人员跟班作业的重点是认真检查安全工作，如：标志服是否穿戴齐全；安全标志牌摆放是否规范；是否按养护施工操作规范施工；是否按责任书规定作业等；库房、修理车间、车库及宿舍区是否存在安全隐患；机械、车辆的保养与维修是否严格按照机械保养周期及规程进行；并听取职工安全生产合理化见意。通过机关人员跟班作业活动的开展，其目的是在于监督安全生产工作和制度的落实情况，及早发现存在的问题，以便及时纠正、堵漏，把一切不安全因素消灭在萌芽状态中。同时把检查与考核、评先选优、职务晋升挂钩，实行严明的奖罚制度，有效的保障了夏季大忙季节的养护施工工作安全顺利完成。
四、大力开展安全文化 教育
为全面树立“安全第一”的观念，总段大力开展“以人为本、关爱生命”为主线的安全文化活动，不断加大宣传教育力度，采取各种形式，开展丰富多彩的活动，特别是每年安全生产月和重大节日期间，加大宣传力度，每年都要开展安全生产知识讲座，各种安全知识培训班，在总段举办离退休人员及职工子女进行各种安全法律知识教育，使安全文化教育普级到全总段职工家庭中，营造浓厚的安全文化氛围，使全体人员受到安全文化的熏陶，从而使“以人为本、关爱生命”的理念深深扎根于人们心中。
五、加大资金投入，给安全生产提供强有力的支持
哈密公路总段在资金紧张的情况下，不断加大安全生产资金投入，完善了各种安全生产基础设施，如标志服、标志马夹、帽、防寒服、安全标志牌、安全锥等劳动防护用品。及时更换到期灭火器，购置使用的太阳能安全标志和在大中型客车上安装的转向标志和紧急转弯标志，为做好安全生产工作提供了强有力的保障。为过往司乘人员在夜间行使提供了安全保障，受到了社会各界的好评。几年来，安全生产总投入资金近300余万.
总段近几年来加大对事故多发路段的治理，解决G312线存在的安全隐患，特别针对K3712-K3719、K3737-K3750、两路段事故多发路段，安装人性化标志，热熔标志，常温标线。
为解决S303、S302线存在的安全隐患，经总段多方努力，把该两路段列为安保工程，公路局及时投入资金243万。特别针对k95-k100、k258+300米两路段事故隐患，该工程于20__年8月动工，历时4个月，有效的改善了S303、S302线行车安全，防止了事故隐患再次发生，确保了S303、S302线畅、洁、绿、美、安。
从“响水321”到“昆山331”、从会场到现场、从自查到督查，从循环到闭环，到现在省市区三级安全生产巡查督导，作为安全战线上的一员，对“安全生产”的意义才逐渐有了新的认识。安全生产是个老话题，但放在今天应该用新的眼光来看待。安全生产不仅关系经济社会发展，更关系到国家长治久安，需要高度重视。
宣传法律法规、落实安全责任、保障生产发展不止于铺天盖地的口号，要依靠科学而有力的组织力量、制度建设以及长远规划。做好安全工作应从三个方面发力。一是落实“三个责任”。二是建设专业队伍。三是制定制度措施。事实来看，责任不到位，监管缺失、督促失控、重生产经营、轻安全管理的问题依然很严重。“千条万条，不落实就是白条。”安全生产工作重在行，还必须行有果。安全事故没有几率的说法。“天要下雨娘要嫁”本是生活中的俗语，指的是自然规律，顺其自然的现象。但用在安全生产上就有说不清道不明的洗白嫌疑。我不认可这个说辞，任何工作靠的是实干，不是机率问题，不然就不会有“扭转乾坤、人定胜天”的说法。随着巡查督导和各项安全工作的开展能在落实责任、制度建立、“双降”等方面起到立竿见影的效果。但安全工作是长效管理，不是临时抱佛脚，更何况有些连佛脚都不会抱。几层安全工作的现状堪忧，首先要解决思想的问题，思想决定行动，行动决定成败。
现在制约安全生产工作的因素有领导、制度、人员、经费、保障、技术等诸多问题。领导不行可以换，制度不全可以建，经费不足可以涨，人手不足可以加，但安监专业人才没有那么快。管行业管安全、管业务管安全、管生产经营管安全。水、电、气、火、路、车、炉、危、特等等，谁能发现问题、谁知道安全隐患、谁掌握安全风险点？没有专业的学习和培训达不到要求，这远不是成立一个科室就能解决的事情，对各级部门来说面临的压力很大，缺乏专业安全监管人才队伍，这是影响安全发展的重要因素。安全监管的责任在各级行政主管部门，安全生产不是应急管理一个部门的事情。我不太赞同安全监管依赖购买服务的方式。让每一个监管部门都有自己专业的安监队伍，每个人都懂本条线安全，不做门外汉才是解决问题的根本，也势在必行，迫在眉睫。利用全员加强培训、定向培养人才等可以有效缓解这个问题。
从推动安全生产的有效性和制度性来说，建立和落实执纪问责机制应该更加有力。有过必责，问而有力，责而必究，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。只有这样，安全问责才有实效，才能使有关人员有所敬畏，有所警醒，有所顾忌，才能知敬畏。
安全生产必定是一项常抓不懈的工作。说“一定要把人民群众生命安全放在首位，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”安全工作只有坚持依法治理、科学发展、强化监管、严抓狠打才能提高水平、保障人民群众生命安全，使群众有安全感、幸福感、获得感。
国家安监总局党组在开展深入学习实践科学发展观活动中，要求进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，解决影响安全生产、制约安全发展的突出问题，着力完善安全生产的监管监察体制和机制，提高安全监管监察能力。做到在解放思想上有新进步、在解决问题上有新成效、在机制创新上有新突破、在安全监管监察水平上有新提高，努力构建安全生产长效机制。
科学发展观不仅是我国经济社会发展的指导方针，也是搞好安全生产工作必须把握的理论指南。近年来，我国安全生产呈现稳定好转的发展趋势，但与经济社会又好又快发展的要求相比，差距还很大。制约安全生产的一些深层次问题尚未根本解决，煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业企业的安全生产基础还比较薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制。安全监管监察体制和工作机制还不够完善，一些干部宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识还不强，执法不严、工作不实等问题还不同程度地存在。
在深入学习实践科学发展观活动中，安监系统紧紧围绕“坚持安全发展，构建安全生产长效机制”的主题，要求结合安全生产工作实际，切实抓好学习成果向工作实践的转化。针对当前安全生产领域非法违法现象严重、由非法违法所导致的重特大事故多发问题，着力研究加强安全生产法制、法规建设；建立安全生产隐患排查治理长效机制，健全完善重大隐患辨识评估、申报备案、分级管理、挂牌督办、举报奖励、整改治理、监督检查等制度；针对企业安全基础薄弱问题，在科技进步、落实责任和提高素质三个关键环节上狠下功夫，把综合治理方针和“标本兼治、重在治本”的要求真正落实到企业；针对目前安全生产监管监察工作中存在的标准不高、抓落实不够、履职能力不强等问题，部署加强安全监管监察队伍思想政治建设、作风建设和党风廉政建设，严防和失职渎职等行为等等。
安监系统工作人员要通过深入学习实践科学发展观活动，切实提高认识，加快转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。把握安全生产与落实科学发展观的关系，增强搞好安全生产、促进安全发展的政治责任感和历史使命感，努力解决影响和制约安全生产的突出问题，把科学发展观的要求转化为促进安全发展的信心和决心，转化为谋划安全生产的正确思路和政策措施。推动全国安全生产状况持续稳定好转，创造科学发展、安全发展的新业绩。
**铝业**分公司是国家为开发**丰富的铝土资源，利用**具有的水、电、交通等优势，于“八五”期间投资建设的重点项目，是集矿山开采、氧化铝、电解铝生产于体的大型综合性工业企业。公司一期工程设计年产氧化铝30万吨及相应的矿山生产能力、电解铝10万吨、碳素6.8万吨，于1991年5月开工建设，1995年底全面建成投产；并不断进行技术改造，使氧化铝年产达到45万吨及相应的矿山生产能力；1999年7月建设了具有当代世界先进水平的320KA大型电解槽系列，使电解铝年产达到13.5万吨；2001年5月10日，设计年产40万吨的氧化铝二期工程开工建设，2003年6月28日全面投产,仅用两月就达产达标。2004年将生产氧化铝超过91万吨。
长期以来，公司始终坚持把安全生产列为企业生产经营管理之首，始终坚持贯彻“安全第一，预防为主”的思想，认真学习贯彻中央领导对安全生产工作的一系列重要讲话和批示，围绕“三全”（即：全员管理、全过程控制、全方位预防）和“三个标准化”（管理标准化、现场标准化、操作标准化）的管理方式，通过组织开展安全宣传教育培训和各类安全生产竞赛，深入推广安全生产标准化建设，强化现场安全检查和危险作业审批监护，营造了一个良好的企业安全文化氛围，基本实现了全体员工从“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”的转变，有效地减少和杜绝了各类安全事故的发生。
为了建立安全管理的长效机制，切实提高安全管理水平。从传统安全管理中总结经验，吸取教训，围绕和处理“人是最大的安全隐患”这一课题，从主动安全着手，提出并建立了一套以“1331”安全管理理念为核心的自主安全管理模式，取得了较好的安全管理绩效。
二、自主安全管理模式的确定：
近年来，企业安全生产工作的地位日益提高，特别是《安全生产法》、《职业病防治法》、《道路交通安全法》、《工伤保险条例》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等一系列法律法规的颁布，强化了各级安全生产监督工作的力度。在安全管理工作中，我们意识到企业生产安全事故要得到最有效的遏止，归根到底是要建立一套有效的长效安全监管机制。
我们公司在不断总结投产十年以来的经验和教训，广泛总结和学习国际上安全管理先进企业（如：杜邦公司、美国铝业公司、南非五星安全管理等）的经验，提出并建立了一套本企业的自主安全模式——“以1331安全理念”为主线的企业自主安全管理模式，具体模式如下：
1.以“1331安全管理理念”作为指导一切安全生产工作的核心。
2.以“贵在认真，重在落实，持续改进”作为管理安全工作的指导思想。
3.以“三个全员、三全管理、三个标准化”为重要管理手段。
（1）“三个全员”即：全员安全承诺、全员培训上岗、全员危害辨识。
（2）“三全管理”即：全员参与、全过程控制、全方位预防
（3）“三个标准化”即：管理标准化、现场标准化、操作标准化。
4.以“员工安全导则”做为个人的行为准则。
5.以“实现安全自主管理”为宗旨。
6.以实现“零伤害、零事故”为长远目标。
自主安全管理模式有效运行的保证体系：
1.安全生产责任保证体系
2.安全生产制度保证体系
3.安全生产组织保证体系
4.安全生产监督保证体系
5.安全技术管理保证体系
6.健康安全环境管理体系
7.安全文化建设保证体系
三、企业自主安全管理模式的实践和具体落实：
（一）“1331安全管理理念”是一切安全生产工作的核心。
安全生产的灵魂源自安全文化和安全管理理念。安全管理理念的特性表现在：安全管理理念是由最高管理层设置；是书面的——简洁、通俗易懂；被所有员工理解；被积极推广。按照安全管理理念的特性和公司实际的情况，公司先后组织召开了两次公司领导班子会议和两次职业健康委员会会议，在广泛吸取国外先进企业安全管理经验的基础上，探讨并确定了公司的安全管理理念和目标：
1.**铝业**分公司安全理念（即：“1331”安全理念）
坚信一个核心理念：
——“只要采取措施一切事故都是可以预防的”；
强化三种观念：
——安全优先(安全具有压倒一切的优先权)
——安全要讲认真
——安全要自主管理
执行三个全员：
——全员安全承诺
——全员安全上岗培训
——全员危害辨识
牢记一个确认：
——“所有作业行为都必须预先进行安全确认”。
2.**铝业**分公司长远的安全目标：
最大限度地追求零伤害、零事故。
（二）“贵在认真，
重在落实，持续改进”是管理好安全工作必须坚持和落实的态度。
安全工作贵在认真，“认真、严格按章办事”是提高和抓好企业安全管理非常有效的手段，也是企业具有永恒生命力的安全管理真经。现代化的企业不是缺乏安全生产规章制度、操作规程，其关键是在于能否严格遵守、认真落实这些规程和制度。安全生产工作只有讲认真、重落实，才能持续改进。一方面要求各级安全责任者在违章面前不讲情，另一方面要求操作者在作业过程不违章，真正做到“管理者认认真真地管、操作者实实在在的做”。在近年开展的各类安全教育培训、特种作业复审考试以及现场的安全监督检查等各项具体的工作中，这种管理安全工作的态度得到了很好地落实。在2003年特殊工种复审考试过程中，一位自治区级劳动模范因为违反考场制度，最后被取消考试成绩，进行补考。也是因为这种认真和理念的影响，公司各类安全培训考试全部采用闭卷考试形式，真正在职工心目中形成了安全讲认真的态度。
（三）“三个全员、三全管理、三个标准化”是公司一直坚持的重要管理手段。
1.“三个全员”即：全员安全承诺、全员培训上岗、全员危害辨识。
——“全员安全承诺”。公司不仅要将安全责任状从公司、厂矿、车间一直签到每个员工，而且管理层和每位一线的操作者都必须对当年的安全工作做出书面承诺。在2005年第一次职业安全健康委员会扩大会议上，公司总经理殷恩生率全体领导班子和委员会成员向全公司做出了庄严的《安全承诺书》。
——“全员安全培训上岗”。按照《安全生产法》第21条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能”。公司切实强化了安全培训的力度，这也是促进自主安全管理的基础。
2003年4月份，公司首先选择并组织了对公司领导层、部门厂长经理等分公司中高层管理人员的“安全管理资格证取证培训办”，有71位厂长（经理）获得**壮族自治区安全生产监督管理局颁发的“安全生产管理资格证书”。
长期以来，公司始终坚持把安全生产列为企业生产经营管理之首，始终坚持贯彻“安全第一，预防为主”的思想，认真学习贯彻中央领导对安全生产工作的一系列重要讲话和批示，围绕“三全”（即：全员管理、全过程控制、全方位预防）和“三个标准化”（管理标准化、现场标准化、操作标准化）的管理方式，通过组织开展安全宣传教育培训和各类安全生产竞赛，深入推广安全生产标准化建设，强化现场安全检查和危险作业审批监护，营造了一个良好的企业安全文化氛围，基本实现了全体员工从“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”的转变，有效地减少和杜绝了各类安全事故的发生。
为了建立安全管理的长效机制，切实提高安全管理水平。从传统安全管理中总结经验，吸取教训，围绕和处理“人是最大的安全隐患”这一课题，从主动安全着手，提出并建立了一套以“1331”安全管理理念为核心的自主安全管理模式，取得了较好的安全管理绩效。
二、自主安全管理模式的确定：
近年来，企业安全生产工作的地位日益提高，特别是《安全生产法》、《职业病防治法》、《道路交通安全法》、《工伤保险条例》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等一系列法律法规的颁布，强化了各级安全生产监督工作的力度。在安全管理工作中，我们意识到企业生产安全事故要得到最有效的遏止，归根到底是要建立一套有效的长效安全监管机制。
我们公司在不断总结投产十年以来的经验和教训，广泛总结和学习国际上安全管理先进企业（如：杜邦公司、美国铝业公司、南非五星安全管理等）的经验，提出并建立了一套本企业的自主安全模式——“以1331安全理念”为主线的企业自主安全管理模式，具体模式如下：
1.以“1331安全管理理念”作为指导一切安全生产工作的核心。
2.以“贵在认真，重在落实，持续改进”作为管理安全工作的指导思想。
3.以“三个全员、三全管理、三个标准化”为重要管理手段。
（1）“三个全员”即：全员安全承诺、全员培训上岗、全员危害辨识。
（2）“三全管理”即：全员参与、全过程控制、全方位预防
（3）“三个标准化”即：管理标准化、现场标准化、操作标准化。
4.以“员工安全导则”做为个人的行为准则。
5.以“实现安全自主管理”为宗旨。
6.以实现“零伤害、零事故”为长远目标。
自主安全管理模式有效运行的保证体系：
1.安全生产责任保证体系
2.安全生产制度保证体系
3.安全生产组织保证体系
4.安全生产监督保证体系
5.安全技术管理保证体系
6.健康安全环境管理体系
7.安全文化建设保证体系
三、企业自主安全管理模式的实践和具体落实：
（一）“1331安全管理理念”是一切安全生产工作的核心。
安全生产的灵魂源自安全文化和安全管理理念。安全管理理念的特性表现在：安全管理理念是由最高管理层设置；是书面的——简洁、通俗易懂；被所有员工理解；被积极推广。按照安全管理理念的特性和公司实际的情况，公司先后组织召开了两次公司领导班子会议和两次职业健康委员会会议，在广泛吸取国外先进企业安全管理经验的基础上，探讨并确定了公司的安全管理理念和目标：
1.__铝业__分公司安全理念（即：“1331”安全理念）
坚信一个核心理念：
——“只要采取措施一切事故都是可以预防的”；
强化三种观念：
——安全优先(安全具有压倒一切的优先权)
——安全要讲认真
——安全要自主管理
执行三个全员：
——全员安全承诺
——全员安全上岗培训
——全员危害辨识
牢记一个确认：
——“所有作业行为都必须预先进行安全确认”。
2.__铝业__分公司长远的安全目标：
最大限度地追求零伤害、零事故。
（二）“贵在认真，重在落实，持续改进”是管理好安全工作必须坚持和落实的态度。
安全工作贵在认真，“认真、严格按章办事”是提高和抓好企业安全管理非常有效的手段，也是企业具有永恒生命力的安全管理真经。现代化的企业不是缺乏安全生产规章制度、操作规程，其关键是在于能否严格遵守、认真落实这些规程和制度。安全生产工作只
有讲认真、重落实，才能持续改进。一方面要求各级安全责任者在违章面前不讲情，另一方面要求操作者在作业过程不违章，真正做到“管理者认认真真地管、操作者实实在在的做”。在近年开展的各类安全教育培训、特种作业复审考试以及现场的安全监督检查等各项具体的工作中，这种管理安全工作的态度得到了很好地落实。在20__年特殊工种复审考试过程中，一位自治区级劳动模范因为违反考场制度，最后被取消考试成绩，进行补考。也是因为这种认真和理念的影响，公司各类安全培训考试全部采用闭卷考试形式，真正在职工心目中形成了安全讲认真的态度。
（三）“三个全员、三全管理、三个标准化”是公司一直坚持的重要管理手段。
1.“三个全员”即：全员安全承诺、全员培训上岗、全员危害辨识。
——“全员安全承诺”。公司不仅要将安全责任状从公司、厂矿、车间一直签到每个员工，而且管理层和每位一线的操作者都必须对当年的安全工作做出书面承诺。在20__年第一次职业安全健康委员会扩大会议上，公司总经理殷恩生率全体领导班子和委员会成员向全公司做出了庄严的《安全承诺书》。
——“全员安全培训上岗”。按照《安全生产法》第21条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能”。公司切实强化了安全培训的力度，这也是促进自主安全管理的基础。
20__年4月份，公司首先选择并组织了对公司领导层、部门厂长经理等分公司中高层管理人员的“安全管理资格证取证培训办”，有71位厂长（经理）获得__壮族自治区安全生产监督管理局颁发的“安全生产管理资格证书”。
接着，公司组织对320位车间负责人、兼职安全员以及一些生产科室的负责人分期分批进行了8天脱产安全管理资格培训，并也获得__壮族自治区安全生产监督管理局颁发的“安全生产管理资格证书”。
有了管理者的模范作用，从20__年6月至20__年7月，公司用了一年的时间全面推行“员工安全上岗资格证”，11个二级生产单位，14个部室5500名职工全部完成了全员安全培训工作。
20__年3月份，公司再次将班组长安全管理资格的培训纳入公司直接管理，公司正在组织对近600名班组长进行为期3天的安全培训。
——全员危害辨识。现代安全管理是体现了对现场危险源的控制，危险源也是造成生产事故、设备事故的最主要的祸源。“知危险、知危害、会防范”是员工实现自我保护的有效途径。为此，我们公司确定了“全员参与危险危害辨识”的原则，按照“组织培训——个人辨识——班组讨论——车间汇总——车间评定——返回班组讨论——车间再评定——厂矿审定——公司批准”的危险源步骤，让全体员工都参加危险源辨识。我们公司危险源辨识经历了近3年的细致工作：
20__年四季度，公司组织了一次全面的危险源排查，当时，由于对危险源的认识局限性，主要是排查了979项以事故隐患为主的“危险源”。
到20__年底，公司制定了《危险源辨识与分级管理办法》，各单位共辨识出1800项危险源。
20__年，公司结合创建并整合职业健康安全与环境管理体系的要去，再次开展“全员的危险源辨识”，此次辨识不仅包括了全部生产操作现场，而且包涵了各级职能管理部门的管理潜在的缺陷。通过认真细致的工作，共辨识出来的危险源22407项，其中管理方面危险源2314个，重大风险9项。
20__年3月份开始，公司又决定用4个月的时间，开展“全员危险源辨识、熟悉本岗位相关危险源”竞赛活动。
通过多次开展危险辨识，补充了12371块现场安全标志牌、以及各类危险源点标识牌826块，全部按规定悬挂在危险点（源）的重点部位。
2.“三全管理”。即：全员参与、全过程控制、全方位预防。
——“全员参与”。公司在深化推行全员安全承诺、全员安全培训以及全员危险辨识制度的同时，又推出了班组安全员动态轮换制度，人人当安全员、人人参与安全工作。
班组是安全工作的前沿阵地，是安全工作的基础。班组安全员也就是安全工作的前线“把关人”。为了充分激发全体员工积极、主动参与安全管理工作的热情，发挥出员工搞好安全工作的巨大创造力，从根本上提高员工的安全意识和促进全员参与和自主管理，公司明确要求推行“班组安全员动态管理模式”，对班组安全员实行动态管理，即班组安全员由班组成员定期轮换担任，担任班组安全员的时间为1——3个月，这样一次轮回就使得班组每一位员工都能当上安全员，切身体会安全员的实际工作。公司各单位组织对轮换上岗的班组安全员实现“安全管理资质”上岗培训，要求上岗前必须接受班组安全管理员相关常识的专门培训考核，考核合格后，方可轮换担任班组安全员
——“全过程控制”。公司无论从制度的修订完善、还是制度的执行落实，整个过程都是按照认真严格的态度加强控制。所有的生产操作和检修作业要求做到“四个到位”和“三个负责”。“四个到位”即：一是防范措施要到位；二是现场监督监护以及互保要到位；三是现场安全确认要到位；四是安全审批、确认、监护的责任落实要到位。“三个负责”即：“谁签字审批安全措施，谁对措施负责；谁监护，谁对作业过程的安全负责；谁确认，谁对确认的结果负责”。
——“全方位预防”。公司在吸取传统安全管理的有效措施的基础上，不仅提出了对危险源监控的前期预防和风险预防的思想，而且推行了所有的事故必须报告、分析和处理的原则，强化了对所有事故的管理和处理力度，加强了事故预防的力度和手段。“事故无大小”，关键是要认真吸取每一起事故的经验教训，避免重复事故的发生，因此，公司规定“所有的事故必须报告、调查、分析和处理”原则，各单位不论发生多大的事故必须按照上述原则进行处理。20__年，共接到各类事故报告18起（只有1人次轻伤事故，其余都不能构成轻伤或重大设备事故），对所有报告的事故，都按照“四不放过”的原则进行了分析处理，同时，为全公司采取相应的措施提供宝贵的经验。
3.“三个标准化”即：管理标准化、现场标准化、操作标准化
创建安全生产标准化班组、车间、工厂和企业，是我们公司一直坚持的安全生产竞赛活动。从1995年开始创建了安全生产标准化活动，1999年，公司作为全区第一家通过自治区安全生产标准化企业验收命名的单位，经过多年的不断摸索、总结和完善，安全生产标准化工作取得了一定的成绩，并在公司各项生产经营管理工作中发挥了较大作用。但随着时间的推移，原来创建的模式渐渐出现了一些不足和缺陷。如：悬挂墙上的规程和制度，很多都是采用刻字制作，成本很高，当规程或制度需要修改时，由于缺乏经费，常常没有能给予及时更改，造成了制度、规程跟不上，形式上的东西还不少 。针对这些情况，20__年，公司制定了安全生产标准化换版的规划，将原来挂在墙上的版式改为电子版本，把所有相关的材料全部装到专门制作档案盒，在车间班组公开展阅，既便于查阅，又便于管理和修改。
为了实现安全生产标准化创建工作的“生命力”，公司从“管理标准化、现场标准化、操作标准化”的三方面提高了“验收复审的标准”：
——管理标准化：
1）熟悉公司的安全管理理念、方针、目标；
2）倡导“全员参与、自主管理”的安全管理方式；
3）实行“全员参与、全过程控制、全方位预防”的三全管理；
4）颁布《员工安全导则》，规范进厂员工安全行为；
5）实行全员安全承诺、全员安全上岗培训、全员危害辨识制度；
6）推行安全标准化园地电子版并在班组公开展阅；
7）健全安全管理网络、配备专兼职安全管理人员、完善各项安全管理制度、认真落实安全责任制；
8）推行所有的事故必须报告、调查、分析和处理；
9）坚持三级危险作业的“危险预先分析”、“安全措施审批”以及“对现场和行为的安全确认”；
10）定期开展安全学习、安全讲话、安全教育、安全检查（包括日常、季度、节假日前后、交叉、重点等），安全责任人定期参加基层安全活动；
11）实行各级安全责任人上岗挂牌制度，逐步推行项目安全责任人和安全问责制；
12）实行了班组安全员动态管理，促进人人轮值担任
13）“安全生产标准化车间，班组”实行年度复审、动态管理制度（优秀的三分之一奖励、最后的三分之一通报、不达标的取消）。
——现场标准化：
1）推行生产现场本质安全化管理；
2）对所有生产现场进行危险危害因素辨识，并进行相应标识；
3）实行危险源分级管理，隐患查找、整改日常化和制度化；
4）实行生产现场安全通道、大型设备和危险部位的安全警戒线、厂房人车分道线等管理；
5）一切跨单位的施工和作业，必须得到相关方的安全确认；
6）在班组推行所有安全制度、规程、标准公开展阅制度；
7）现场安全标志牌按照国家相关标准悬挂，并且清晰明了；
8）消防设施和消防器材管理符合规范要求；
9）现场隐患最大可能的得到消除。
——操作标准化：
1）所有操作制定操作程序和动作标准；
2）员工按章操作，并实行日常、季度和复审等形式，不定期抽查员工熟悉岗位操作程序与动作标准、岗位危险危害因素等基本应知应会知识的掌握情况；
3）所有进入现场人员必须按规定穿戴劳动防护用品；
4）严格实行互保联保制度，各岗位员工有责任和义务提醒他人或外来人员注意安全和防护，关心他人的安全健康；
5）所有特殊工种严格持证上岗；
6）实行违章操作和事故举报制度。
（四）“员工安全导则”是每为员工进入生产厂区的行为准则。
为了规范员工的安全行为，营造尊章守纪的氛围，公司组织制定了《员工安全导则》，作为规范员工进入厂区的行为准则，并在公司各主要通道悬挂。
——__铝业__分公司员工安全导则
生命属于您只有一次，进入厂区，您已身处危险境界范围，以下十条安全规定务必遵守：
1.请收起您随意的自由，做安全遵章守纪的楷模；
2.严守规程、按章操作是您职业的天职，不经意的创新和变更会给您的生命带来危害；
3.走人行道、斑马线、安全通道、行车限速、行驶分道线是您值得尊敬的良好安全行为；
4.驾驶摩托车佩戴安全头盔是您不能疏忽的头等大事；
5.牢记穿工作服、戴安全帽是从您做起的基础安全工作；
6.注意各种安全警示、辨识周边危险，是确保您平安的关键；
7.安全工作“五同时”、“四不伤害”、“四不放过”原则是预防事故的根本；
8.危险作业执行审批、高空和有坠落危险的作业佩戴安全带、电气作业执行工作票，是做好安全工作铁的纪律；
9.运动或旋转的设备、带有压力或腐蚀性介质的容器(管道)内部的作业，必须停机并确认安全后方可进行是用鲜血写成的制度；
10.“安全第一、预防为主”的安全思想是您一生平安的守护。四、建立健全了安全生产保障体系：
（一）安全生产组织保障体系：
1、健全完善了公司安全管理机构。公司设有职业安全健康委员会，总经理担任委员会主任。公司和二级生产单位设有专门的安全管理机构，车间设有专兼职安全员。同时，在各层次还设有劳动保护监督员、青年安全监督岗等安全监督人员。
2、切实落实各级职业安全健康委员会成员的责任。传统的企业安委会职责笼统，没有具体落实，因此，委员会行同虚设，针对这种情况，我们公司统一规定各级安委会的职责必须落实到每一位成员，安委会成员必须在安委会的定期会议上汇报本职工作的开展和落实情况。此外，各级安委会委员每季度按规定不定期参加了各班组的安全活动，指导和督促班组安全活动的质量。
3、落实全体安全责任人、安全管理人员的职责。安全责任人、安全管理人员的职责未真正落实，是造成“安全工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的主要原因，因此，必须要建立健全一种监督机制。我们公司决定从公司一把手、安委会成员到厂矿领导、车间主任、班组长，从专职安全员到各级兼职安全员，1100余人都统一佩带18种不同内容的安全胸牌。这样，既增强了安全责任人、安全管理人员的责任心，时刻提醒自己安全监管是自己应尽的职责，又形成了职工对我们各级安全责任人、安全管理人员的监督。
（二）安全生产制度保证体系
从1994年开始，公司就组织制订了各种安全管理制度、规程和标准。但随着时间的推移，原有的部分制度、规程和标准不再适应当前安全生产管理的需要。1999年、20__年，公司先后两次对全现有的安全制度、规程和标准进行了全面的清理和排查。据统计，目前为止，公司补充、修改、完善成了32项职业安全健康管理制度、37项通用安全操作规程，并将这些制度和规程印刷成册，下发到班组，在车间和班组公开展阅。同时，各单位共清理和健全了1500余项厂矿、车间、班组的安全管理制度和岗位安全规程，从而建立健全了公司的制度保证体系。
（三）安全生产监督保障体系。
实行安全监督管理层次化，明确各级安全监控的职责，促进安全自主管理的深入。公司明确了安全监督实行“三级安全监控”，即：公司主要检查厂矿的安全管理工作、安全自检自查结果及落实以及厂矿安委会职责落实和作用等，同时抽查车间、班组；厂矿主要监督检查车间安全工作，同时抽查班组；班组和岗位的安全工作、现场的安全文明生产主要由车间负责监督落实。这种管理模式，不仅避免了公司的安全监督不可能深入到每个岗位的不足，而且促进了车间、厂矿的安全自主管理。
在推行层次管理的同时，公司实行了监督检查
评比的重奖，对季度综合评比第一名的厂矿一次性给予1万元的奖励，第一名的车间给予近3000元奖励，把“只重结果”（年度评比）的奖励模式，改变为“注重过程管理”（季度评比）。
1.严格安全检查制度。公司在坚持“日常安全巡视检查、特种设备检查、节假日前安全检查、季度安全检查以及交通消防安全检查”的基础上，开展了三种专项的安全检查，如：厂矿交叉安全检查、每月重点安全检查。同时，实行公司、厂矿、车间三级安全监督检查月报表制度，报表中共有27个分项，公司专职安全管理人员对报表的真实性进行抽查核实，有虚假成分的，按规定进行处罚。对现场检查发现的违章人员除进行严格的处罚外，由公司安全环保部出具违章教育通知，在二级厂矿安全环保科进行不少于一个小时的违章专项安全教育。
2.严格执行危险作业审批、监护以及确认制度。针对危险作业容易发生事故的特点，公司加大了对危险作业的审批和监护力度。根据公司《危险作业审批制度》的规定，凡达到一级危险作业的，必须经公司安全环保部审批签字，并在整个作业过程中，派专人跟踪监护；对二级危险的作业，各分厂安环科要签字并现场监护；车间对三级危险作业也都严格按要求进行了审批手续和现场监护，审批认可后的安全措施，要求参与作业人员集中学习讨论，并签名认可，保证了各类危险作业中不发生事故。
3.加强舆论监督，发挥群众监督参与作用。为了体现安全工作全员、全方位、全过程的管理，使广大职工及其家属参与到安全工作中，营造一个声势浩大的安全氛围，公司每年要坚持开展两次百日安全无事故竞赛活动，利用内部办公网络系统开办了《安全环保信息网》，汇集了大量法律法规、事故案例、安全制度、事故暴光等栏目，在公司电视台开辟了《警钟长鸣》栏目，每周三、四晚定期播放违章暴光、事故案例、安全讲座等，同时，在公司安全环保部、生产运行部设置了违章及事故举报电话。
（四）安全生产投入和财力保障体系。
安全是需要投入的，并且也会有很高的产出和良好的社会影响。历年来，我们公司对员工劳动防护用品的购买费用、夏季防暑降温饮料费、岗位保健津贴、事故隐患整改和治理费用以及固定的安全奖励基金（工资总额的5‰）、安全教育培训费等各种投入都是得到了有效保障。20__年，公司对现场存在的隐患投入了970万元的专项安全整治费用，安全责任状奖励费用也达到了150万元。。
（五）事故应急救援和响应保障体系。
从20__年开始，公司就组织对一些重要/危险部位制定相应的事故应急预案，到20__年，全公司修订了43个事故应急预案，并结合实际开展了一些演练。20__年，公司简化并确定了事故应急预案的层次化管理的原则，制定编写应急预案的基本原则要求。目前，全公司针对9个重大风险制定8个应急预案和《非正常条件下的生产组织管理规定》的生产应急指挥规定，各单位制定了28个具体的应急措施。20__年，公司已经组织了氯气泄漏、煤气泄漏、尾矿库泄漏、油库火灾救援以及生产区域大停电等具体应急预案的演练。
（六）职业健康安全与环境（HSE）管理体系：
20__年4月开始，公司组织对“职业健康安全与环境管理体系”进行整合，通过初始评价、体系策划、文件编写、管理体系试运行和体系认证等五个阶段，了《__分公司HSE管理手册》一本、程序文件41个（包括质量公用的5个，各单位控制程序10个）、HSE管理制度36个、安全通用规程36个、汇总事故应急预案8个，健全了分公司层的HSE文件管理系统。20__年11月17日，分公司通过了__质量认证中心的认证审核。__质量认证中心审核组总结报告中指出：__分公司策划并建立的HSE管理体系给审核组人员留下了深刻印象，具体表现在：一、分公司领导对HSE管理体系建立的高度重视，并且熟悉现代管理体系相关标准，分公司1997年通过了ISO9000认证、1999年成为__及有色系统首家通过ISO14001认证的企业；二、配备了适宜资源，分公司的HSE管理理念在国内应该属于领先的；三、体系策划人员认真、敬业、专业，结合分公司的实际情况，策划既覆盖标准、又具有操作性的HSE体系和文件，体系文件层次清晰；四、体现了全员参与HSE体系的创建，开展全员危险源辨识和培训，提高整体HSE意识；五、各相关单位（部门）及全体人员认真落实和实施HSE管理体系；六、自我完善机制有效，配备实施了各种奖惩、监测等保障机制。
（七）企业安全文化保障体系。
生产过程的安全氛围和社区居民的安全意识构成了企业社区的一种安全文化。我们公司在从严生产场所安全管理的基础上，同时，坚持实施“人性化”的社区安全教育，每年不定期开展“安全生产板报展览”、“事故图片及安全漫画展览”，“忆发生在身边的一起事故教训”、“事故现场急救常识讲座及演示”、“安全文艺汇演”、安全生产知识竞赛、安全签名、社区安全宣传日等，把个人的身心健康与家庭、父母、妻子、儿女的生活联系起来，使其懂得“一人安全，全家幸福”，“你的安全就是家人的幸福”，“温馨的家盼着你安全归来”，“有了安全，生活才会永远快乐”的道理。五、取得的效果：
（一）有效地预防和减少了各类事故的发生。
20__年，全公司实现了工伤事故为零的历史最好安全绩效，20__年，全公司虽然发生了一人次轻伤事故，但是各类事故损失（包括设备和未遂事故）创下了历史最低。
（二）促进了生产的稳定和高效。
几年来，由于健全了各种保障措施，切实提高了员工的安全意识和操作技能，避免了多起“突发大停电”等应急事件对生产的连锁影响，不仅确保了原有生产工艺的正常运行，而且为生产的高产保驾护航，其影响和价值是无法估计。
（三）违章行为和现场隐患得到有效控制和减少。
自主安全管理的提出和实际应用，全面规范了员工的安全准则和各级安全管理的行为，进一步提高了全员的安全操作技能，强化了职工的安全意识，工作效率和生产设备运转的安全性能明显的提高，确保了生产连续、稳定和高产高效，职工的工作积极性的不断提高，变“被动的管理”为“主动的参与”。
（四）得到了社会和政府主管部门的认可和推广，为公司赢得了社会声誉。
20__年11月，迎接了国际铝工业协会组织召开的“20__国际铝工业职业健康安全与环境国际交流研讨会”的参观，并得到了国际铝工业协会的领导和专家的高度赞扬。
20__年11月，通过了国家安全生产监督管理局、__壮族自治区安全生产监督管理局以及__铝业股份公司组织的安全生产标准化监督复审验收，得到了各级领导和专家的高度赞赏。
20__年10月，__壮族自治区安全生产监督管理局在我们公司组织召开自主管理和危险辨识现场研讨会，推广我们公司安全管理模式。目前，__区内的部分企业已经开始推广和应用我们公司的管理模式。
20__年、20__年，连续两次被自治区总工会、安全生产监督管理局直接点名推荐，并评为“全国安康杯安全生产竞赛先进企业”。
20__年，在国家安全生产监督管理局监督一司和安全生产科学技术研究院的的推荐下，《劳动保护》杂志对我们公司的安全管理进行了全面深入的报道。
20__年3月，公司又被确定为“全国非煤矿山安全质量标准化创建标准”的试点单位和起草单位。
（五）安全管理也创造出管理成果。
公司在20__年总结的“全员管理、全过程控制、全方位预防的安全管理模式”被__有色工业协会评为“20__年度企业管理现代化成果二等奖”；20__年8月公司“企业自主安全管理模式的实践”被__有色工业协会评为“20__年度企业管理现代化成果一等奖”；
20__年11月，公司职业健康安全管理体系通过了__质量认证中心组织的认证审核，并得到了认证审核专家的高度评价。六、一些体会：
公司PBS安全管理子系统体现了安全管理由责任管理向技术管理,最终发展到企业文化管理的一种新思想和新境界。安全生产工作是一项“只有起点、没有终点”的竞赛。通过自主安全管理模式的建立和运行，我们公司体会到：
（一）安全理念优先。在与发达国家企业的较量中，__企业的主要差距越来越体现在管理水平的高低上。我国企业在安全管理上最欠缺的不是制度和措施，也不是方法手段，而是安全管理理念创新动力的缺乏，从某种程度上来说理念比方法和手段更重要。
（二）解决人的“隐患”是核心。在企业的各项管理中，人是最活跃的因素，也是最大的安全隐患，只有切实解决人的隐患，实施主动安全，才能真正确保安全管理长效机制的运行。
（三）简洁实用的制度是保证。“蓬生麻中不扶而直”，凡事只要有了标准，才会具备自觉遵守的条件，有了比照的对象和标尺，从而真正实现以人为本，无为而治。总之，“规章无弹性、制度非游戏”。
（四）现场的落实是根本。有了先进的安全管理理念，简洁实用的制度，还离不开“认真”落实。安全工作贵在讲认真，“认真、严格按章办事”是企业安全管理非常有效的手段，也是企业具有永恒生命力的安全管理真经。现代化的企业不是缺乏安全生产规章制度、操作规程，关键是在于能否严格遵守、认真落实这些规程和制度。
第二，加强项目管理，狠抓制度落实，全面提高在建项目安全生产管理水平。要继续深入学习贯彻杭州湾项目管理现场会精神，推广“四新技术”鼓励科技创新，加强培训教育，提高全员的安全生产意识。强化劳务队伍管理，提高项目管理整体水平。
第三，加强舆论宣传教育，建设企业安全文化，营造良好的安全生产氛围。要大力宣传“中国中铁”品牌，认真做好《生产安全警示案例教育专题片》播放工作，利用多种形式，营造安全生产氛围。
第四，加强责任追究，严肃工作纪律，努力增强企业领导人的安全生产责任意识。
其中加强安全工作是所有工作中的重中之重。
一是要进一步提高对安全工作的认识，从站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度来履行好职责，抓好当前的安全工作；二是安全工作要依法管理、过程监控，治防结合；三是安全管理工作要抓住全面，兼顾重点，横向到边，纵向到底，不留隐患；四是安全工作要转变观念，树立“以人为本、强本简末、统筹和谐、着眼发展”的理念；五是健全安全生产管理机构，加强学习，提高安全管理的业务能力；六是依靠地方政府的安全生产监督职能，充分发挥“政企结合，齐抓共管”安全生产管理互动机制的作用。
在安全组织机构方面，明确***部门的督察和教育职能。把安全生产放在第一位。加强教育，加强警示，防止各类安全事故的产生。提高员工的警惕性，和相应的工作水平。保证不因为工作能力和思想懈怠而造成不必要的安全事故。
安全制度的建立方面，制定******、******、等一系列安全制度。要求各级领导严格落实，加强督察。并相应的进行考核，促进制度的建设和推广。对于违反制度规定的部门和个人进行严格的处罚。
在安全费用的投入方面，提高安全资金的投入。积极配备各种安全设备，加大安全培训力度。全面提高各级领导和员工的安全意识、防范意识。将各种安全事故发生的源头扼杀。保证安全生产。
安全刑察方面，在各个工程中，很多地形都比较复杂切有危险因素的存在。确认危险因素，排除危险因素。保证整个工程的安全、稳定的进行。尽可能的避免一切可能发生的安全事故。
安全宣传教育方面，一是结合党员干部作风建设教育活动，宣传安全生产的相关政策、法律法规和安全纪律。二是集中全系统干部职工反复学习《*******条例》、《*****管理制度》、《*****处分暂行规定》、《*****要情报告制度》，并以*******为题材进行正面教育和反面警示，要求全体干部职工进行法规学习、考试，写出警示教育心得体会。三、是在安全宣传教育活动中，举报************，经调查属实，对举报人给予适当奖励，并对举报人进行保密。五是编印安全生产管理监督简明手册，发全系统干部职工学习。
无论何时何地，安全都是我们最优先、最重视的工作。在今后的时间里。我们将一如既往的加强安全生产的各项工作。
第一，把安全生产纳入到管理项目的战略目标，切实增强抓好安全生产的紧迫感、责任感和使命感。各部门主管一定要以公司的规章制度要求标准为指导。从维护员工的人身安全、公司的财产大局出发，进一步提高对安全生产安全从维护员工的人身安全、公司的财产大局出发
进一步提高对安全生产工作重要性和当前安全形势的认识，充分认识到安全生产是搞好生产的前提和重要标志，增强抓好安全生产工作的危机感、紧迫感、责任感和使命感，把安全生产纳入全面管理整顿的战略目标，牢固树立“安全第一”的思想，从守纪律、顾大局、保平安、促发展和认真实现安全无事故的态度，采取行之有效的措施和手段，扎扎实实地抓好安全生产工作，切实防止重特大生产安全事故的发生。
第二，继续深入开展安全生产各项整治，认真落实各项安全生产措施。连续一月的专项整治，要取得明显的成效。一些地方专项整治不到位，存在死角的，我们要抓住薄弱环节，把整治工作推向一个新的阶段。生产专项整治一定要坚持标本兼治综合管理，在集中整治的同时要认真贯彻落实《安全生产规章制度》。要认真执行关于公司的安全生产保障的各项操作规程，切实加强安全生产的基础工作，强化部门负责人，特别是安全管理人员的安全生产法律意识，促使其自觉遵守公司的安全生产规章制度，建立健全公司内部安全生产责任制，把安全生产责任分解到班组和岗位；制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象；搞好对重大危险源的监控，对重大隐患的治理，通过努力促使员工形成自我约束的长效机制，把预防为主的方针落实到实处。
