税务精细化服务篇（1）

（一）借鉴疫情防控经验，将无接触办税模式平常化

以国家税务总局的《“非接触式”网上办税清单》为指引，积极调整税收重点和服务方式，整合现有信息化技术，创新开展“非接触式”办税平常化工作模式，突破传统“面对面”服务方式，依托“互联网+”，从外部入手，内部深入，本着“特殊时期可行即可行”的原则，总结疫情防控期间的经验做法，同时破除思想羁绊，充分发挥基层税务部门的主观能动性，优化再造实体运作办税流程，提供规范高效、便捷优质的精细化服务保障，提升纳税人缴费人和基层干部职工满意度、幸福感。

（二）优化办税大厅，融入人工智能

税务精细化服务篇（2）

税收精细化管理是新时期征管工作的总体要求，也是全面提高税收征管水平的重要举措。如何立足实践实施税收精细化管理，是摆在各级税务机关面前的一项重要任务。笔者对税收精细化管理谈一谈个人的观点。

一、税收精细化管理的内涵

精细化管理，又称精细管理、精益管理、零缺陷管理，作为现代工业化时代的一个管理概念，最早是由日本的企业在20世纪50年代提出来的。近年来，随着税收征管改革的不断深化，精细化管理的理念引入到税收工作中。2004年，在全国税收征管工作会议上，国家税务总局局长谢旭人明确指出，“精细化管理，就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。”由此可见，实施税收精细化管理必须摒弃“粗放式”管理，实行标准化管理、程序化管理、数据化管理，进行动态管理、分类管理，全面透彻地掌握涉税信息，实施细密有效的控制，实现深度管理。

二、当前税收管理中存在的主要问题

从某种程度上讲，税收精细化管理的实施，是税收征管的一次革命。当前地税税收管理中存在以下问题：

（一）税收执法不规范的现象仍然存在。受税收计划体制等因素的影响，一些税务机关仍存在“拉税”、“借税”等违法现象，执法不严、执法不规范的问题时有发生。税收管理由收入型向执法型转变还需要一个过程。

（二）税源管理的质量与水平不高。基层税务部门对税源管理、税收分析工作不够重视；税源管理基础工作较为薄弱，数据信息质量不高，指标体系建设滞后；税收分析不透彻、税收预测缺乏科学性等，这些问题的存在影响了税源管理的质量和水平。

（三）税收信息化建设相对滞后。金税工程（二期）的实施，极大地提高了国税系统的信息化建设水平。但是，地税系统信息化建设步伐相对滞后，硬件设施投入不足，软件开发缺乏统一性，信息化利用率较低，税收管理的效率和质量有待提高。

（四）部门协调配合不力。税务部门与工商、银行等部门之间信息流通不畅，户籍管理不到位。全社会综合治税管理的机制尚不健全，协税、护税的网络尚未形成，公民依法诚信纳税的意识淡薄，税收管理的外部环境有待改善。

（五）管理人员素质亟待提高。随着税收征管改革的不断深化，对税务人员的素质提出了更高的要求。但从现实情况看，精通计算机、外语、税收、财会等知识的复合型人才较少，人才资源相对匮乏，税务人员素质亟待提高。

三、推进税收精细化管理的有效途径

税收管理精细化是一项系统工程，它包括税源管理精细化，行政管理、税政管理精细化等方方面面的内容。实施税收科学化、精细化管理，是税务部门落实科学发展观的具体体现，主要目标就是通过采取各项有效措施，不断提高税收征管的质量和效率。

（一）完善税收征管体制

体制是管理的基础。实施科学化、精细化管理离不开完善的税收征管体制。随着我国社会主义市场经济的逐步完善和社会各项事业的不断进步，税收管理原有的一套工作制度、工作流程、工作标准、工作方式已经滞后于时代的发展，影响着税收管理效能的充分发挥。因此，要按照“精细化”管理的理念，以强化、优化、简化和量化征管措施及其操作规程为突破口，进一步调整机构和岗位设置，健全岗责体系，理顺职能分工，优化资源配置。充分利用信息化手段，加强税收管理各环节的衔接，实现征收、管理、稽查三者的有机结合。加强协调配合，落实和完善国、地税联席会议等制度，共同协调解决好征管工作中的问题，形成征管合力，密切与工商、公安、银行等部门的协作，提高税源控管能力。最终目标是形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税收征管体制。

（二）推进税源管理精细化

实施多年的征管模式三十字方针，即：“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”，经过实践检验，现在有了进一步完善，即在原模式基础上增加了“强化管理”四个字，而强化管理的内核是强调管理，落实到税收征管工作上，正是税源管理。因此，税源管理是征管工作的核心，强化税源管理是落实科学化、精细化管理的最终落脚石。

1.实行分类税源管理。分类管理是税源精细化管理的必然要求。要按照不同类别纳税人的特点，提炼把握同类税源变化规律和税收征管规律，科学确定管理方法，以增强税源监控管理的实效性和针对性。对重点税源实行以服务为主的管理办法。根据大企业账证健全、核算规范、财务人员素质较高的特点，着重做好税源监控工作，科学预测税收变化趋势，牢牢把握组织收入的主动权。对中小企业实行以管理为主的办法。要在督促建帐建制、规范核算的基础上，实行分行业管理，掌握各行业中小企业税源的规律，通过纵横对比，强化管理，实现中小企业纳税申报的真实性和准确性。对个体业户实行以核定为主的管理办法。要在广泛调查测算的基础上，合理核定定额标准，实现阳光定税，税负公平、公开。

2.强化税收经济分析工作。各级税务机关要高度重视税收分析工作，切实树立税收经济观的理念。在具体税收分析中，既要关注收入总量的增减变化，更要重点分析各税种收入与相关经济指标之间的关系，要加强宏观税负和税收弹性分析，研究建立相关经济模型，科学预测收入；要善于从宏观和微观两个层面分析税收收入情况，及时发现征管中存在的问题，并有针对性地采取措施加以解决。

3.认真落实税收管理员制度。税收管理员制度是强化税源管理的组织载体，是解决“淡化责任、疏于管理”问题的有效途径。要按照革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平的要求，遵循管户与管事相结合，管理与服务相结合的原则，健全和落实税收管理员制度。明确税收管理员的管理范围和职责权限，建立税收管理员岗位责任制。开发税收管理员平台，提高其管理工作效率。

4.加快税收信息化建设进程。要尽快统一地税征管软件，整合、优化监控管理工作流程和监控分析方法，逐步提升监控管理工作层次，建立社会化的税源监控网络。把所有涉税资源，包括税收指标信息、财务指标信息、经济指标信息纳入计算机进行采集、分析、统计、处理，逐步实现税源管理的科学化、系统化、便捷化。

（三）改进和优化纳税服务

纳税服务是税收征管工作的重要组成部分，贯穿于税收征管的全过程。要以优化纳税环境和提高税法遵从度为目标，不断改进纳税服务工作。要实现管理与服务的有机结合，在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理。实际工作中要进一步推行文明办税“八公开”、首问责任制、纳税全程服务等规定，切实改进工作作风，树立人性化的服务理念。积极做好税务行政复议、诉讼、赔偿等工作，为纳税人提供高效的法律救济。

（四）促进管理考评精细化

税务精细化服务篇（3）

去年以来，各级国税办公室以科学发展观为统领，围绕税收中心工作和“一个宗旨、四大主题”，统筹兼顾，突出重点，努力加强自身思想政治建设、管理基础建设、素质能力建设，积极参与政务、管理事务、搞好服务，求真务实，改革创新，干事创业，充分发挥参谋助手、综合协调、审核把关、运转保障和督促检查等职能作用，取得了显著成绩，为各项税收工作任务的圆满完成做出了积极贡献。省局党组对各级办公室同志们是满意的，对全系统办公室工作是充分肯定的。在此，我谨代表省局党组，向在座各位并通过你们向辛勤工作在办公室工作岗位上的全体同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我讲几点意见。

一、充分认识办公室工作实施科学化、精细化管理的重要性和必要性

科学化、精细化管理是一种管理理念，也是一种管理措施，必须充分认识办公室工作实施科学化、精细化管理的重要性和必要性。

（一）办公室工作实施科学化、精细化管理是全面落实科学发展观的需要。党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。科学发展观要求管理工作实行人本管理，实现从经验型向科学型、从粗放型管理向精细型管理的转变。科学发展观是指导科学化、精细化管理的理论依据，科学化、精细化管理是落实科学发展观的重要方法和途径。全面落实科学发展观，必须在办公室工作中，坚持以人为本，充分调动人的主观能动性，积极探索和掌握工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，实行科学管理、精细管理。按照精确、细致、深入的要求，抓细抓实各项工作，切实提高管理效能，不断推进办公室工作全面、协调、可持续发展。

（二）办公室工作实施科学化、精细化管理是行政管理创新的需要。党的十六大要求各级政府部门进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。税务总局党组要求各级税务部门加强科学化、精细化管理，不断推进税务管理创新。税收工作实施科学化、精细化管理，应该体现在税收征收管理创新和内部行政管理创新两个方面，两者相互联系、相互促进。办公室是机关的综合部门，办公室工作是内部行政管理的重要组成部分，推进办公室工作科学化、精细化管理，创新办公室管理理念、管理方法和管理手段，有利于实现税收工作科学化、精细化管理“两翼齐飞”、“双轮驱动”，有利于全面提高税务行政效能。各级办公室的同志们要充分认识办公室工作实施科学化、精细化管理对于推进税收管理创新的必要性，将科学化、精细化管理作为一项光荣而又艰巨的任务，从大处着眼，从具体工作入手，扎实而又富有成效地加以实施。

（三）办公室工作实施科学化、精细化管理是加强办公室自身建设的需要。办公室是承上启下、沟通左右、联系内外、组织协调机关运作的枢纽部门，是各级局领导的参谋助手。办公室工作是参与政务、抓好事务，搞好服务，直接服务于领导、服务于机关、服务于基层。整个机关的正常运作离不开办公室，没有办公室的组织协调和服务，机关工作部署及局领导的要求和意图就没办法得到及时落实和贯彻，机关的正常运作就会混乱或停止。办公室是机关的“窗口”，是机关的形象，一个机关工作的整体水平包括服务水平，首先从办公室体现出来。办公室工作十分重要，这是办公室工作的性质、作用和地位决定的。近年来，各级办公室工作出现了许多新特点，发生了许多新变化。办公室工作任务越来越重、困难越来越多、压力越来越大。办公室职能有了新的调整，工作任务有了新的增加，如综合协调覆盖到全局工作的各个方面，国税门户网站归口办公室管理，督促检查工作有了新的要求，机关财务工作任务也在不断增加，办公室服务范围也在不断扩大，从服务于领导、机关、基层，延伸扩展到广大纳税人。此外，各级国税机关领导对办公室工作要求越来越高，办公室的责任更加重大，这些都给办公室工作提出了新要求，赋予了新使命。这就要求办公室按照科学化精细管理的要求，切实加强自身建设，与时俱进，真抓实干，增强工作的适应性和创造性，做到与税收科学化、精细化管理合拍共振，努力使自身职能得到充分发挥。

二、认清形势，把握方向，明确实施科学化、精细化管理的要求

当前，我国已经进入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。总局党组根据新形势，明确要求税务部门始终坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，并强调在税收工作中要大力实施科学化、精细化管理。在去年11月份全国税务系统办公室主任培训班上，总局钱冠林副局长在要求全国税务系统办公室推进办公室工作科学化、精细化管理，不断提高税务行政效能。省局党组也把科学化、精细化管理摆上十分重要的位置，今年全省国税工作会议明确要求全省国税系统必须把握好科学化与精细化管理协同推进的关系，切实强化科学化、精细化管理。目前，全系统上下深入贯彻落实科学化、精细化管理的要求，努力推进全省国税事业又好又快发展。办公室工作是国税工作的重要组成部分，全省国税系统实现科学化、精细化管理，既为办公室提供了广阔舞台，也对办公室围绕中心，服务大局，充分发挥职能作用提出了新的更高的要求，带来了新的挑战。这就要求各级办公室以高度的紧迫感、使命感、责任感，坚决落实总局党组、省局党组的要求，扎扎实实地推进科学化、精细化管理，不断提高行政效能。

根据新形势、新要求，办公室推进科学化、精细化管理的总体要求是：以科学发展观为统领，围绕税收中心工作和省局税收工作部署，把握规律，强化管理，精益求精，切实提高办公室工作水平，为全省国税事业又好又快发展作出新贡献。

根据上述总体要求，全省国税系统办公室推进科学化、精细化管理主要把握好以下几点：

（一）掌握内涵，明确任务。掌握科学化、精细化管理的内涵，明确工作方向，这是办公室加强科学化、精细化管理的关键所在。所谓科学化管理，就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，建立健全税收体系，按照有关法律法规的要求规范工作，提高管理的时效性。所谓精细化管理，就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。科学化、精细化管理是有机的整体，精细化管理就是在科学化指导下，体现集约管理、注重实效的要求。简而言之，科学化就是摸索客观规律，选择正确的目标、做出正确的决策；精细化就是通过精准、细致的制度、方法和措施，实现正确的目标、落实正确的决策。同时，要按照总局关于推进办公室工作科学化精细化管理的部署，因地制宜，明确抓好“优化流程、有序运作，定岗定责、权责对等，考核评议、提高绩效，完善制度、夯实基础，改进手段、强化保障”等“五项任务”。

（二）科学管理，改革创新。强化科学管理、推进改革创新是办公室工作科学化、精细化管理的应有之意。强化科学管理，就是要运用科学的理论自觉指导办公室工作实践，不断提高管理的实效；就是要运用科学的管理方法，采取行之有效的措施，不断优化办公室工作流程，全面提高办公室工作质量；就是要运用科学管理的手段，运用现代管理技术，以信息化为依托，节省行政成本，提高工作效率。推进改革创新是办公室工作科学化、精细化管理的必经之路，科学化、精细化管理本身就是管理创新。要创新管理理念、管理思路，树立过程控制理念、精益求精理念、优质服务理念。要创新管理手段，以信息化为依托，不断推进行政管理现代化。要创新服务方式，积极主动，超前思考，紧贴领导思路，优化决策服务，使办公室管理更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。

（三）严谨细致，精益求精。这是办公室工作实现精细化管理的根本要求。作为机关重要部门，办公室工作无小事。责任重于泰山，必须坚持高标准、严要求，时时、事事、处处认真负责，严谨细致，一丝不苟，努力做到万无一失，确保服务好、无差错。比如起草领导讲话和综合性材料、审核文稿要精益求精，使自己经手的文字材料成为领导面前的“免检产品”；办理事务要缜密周全，综合考虑方方面面的情况，拿出切实可行的预案供领导决策参考。总之，既要从大处着眼，又要从小事入手，把各项工作做精、做细、做实。

（四）善于总结，把握规律。同志曾指出：“善于总结和学习经验，是我们党的光荣传统，是推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的重要途径”。办公室工作实施科学化、精细化管理，需要我们善于总结。善于总结，一是要总结经验教训。总结经验教训的过程，就是不断完善、提高科学化、精细化管理水平的过程。只有通过认真总结，才能知道哪些工作需要做到更加科学、更加精细，哪些工作存在不足需要弥补，从而发扬成绩，克服缺点，力争做到服务好、效率高。二是要把握办公室工作规律。办公室工作有其自身的特点和规律，不注意认识和掌握办公室工作特点和规律，办公室工作科学化、精细化管理就无从谈起。这就需要我们在工作中坚持解放思想、实事求是的原则，善于认识和把握工作规律，按规律办事，从办公室工作的个别中发现一般，从现象中抓住本质，从感性认识上升到理性认识，从某一地区、某个单位办公室工作中发现具有普遍意义的做法，并把那些具体的实践和做法上升到理论高度，使之具有条理性、综合性、典型性、指导性，从而更好地促进科学化、精细化管理。

（五）狠抓落实，增强责任。科学化、精细化管理既是一种工作理念，更是一种工作要求，最终要落实到工作实践中。要弘扬爱岗敬业、认真细致，围绕中心、服务大局，雷厉风行、严谨踏实的工作作风，将科学化、精细化管理贯穿到办公室工作的方方面面。办公室的核心职能是辅助决策，这是推行办公室工作科学化、精细化管理的关键内容。要认真把握总局提出“推进办公室工作科学化、精细化管理，不断提高税务行政效能”的主题，明确责任，以辅助决策为主线，将办公室各项职能有机串联起来，抓住决策前的调研、信息，决策中的对策建议，决策后的宣传、督查、反馈等关键环节，突出重点，关注热点，把握难点，抓好落实。推进科学化、精细化管理是一项系统工程，各级办公室要本着既积极又稳妥的要求，结合实际，稳步推进。要增强工作责任，建立健全各项规章制度，优化流程，完善岗责体系，包括工作流程、工作职责、工作考评以及学习制度、调研制度、信息报送制度和督促检查制度等，从制度上保证权责一致，使办文、办会、办事更加科学、规范，使办公室每一项工作、每一个环节都有章可循，实现由制度管权、按制度办事、靠制度管人，打牢办公室工作科学化、精细化管理的基础。

三、服务大局，务实进取，努力提高科学化、精细化管理效能

推进科学化、精细化管理需要付诸办公室工作实践中，家喜同志在主题报告中已说得具体明确。在此，我侧重从办公室工作特点方面强调如下五点：

（一）强管理、优服务，力争工作“三满意”。让领导、机关、基层满意，是办公室工作的基本要求。总理曾在接见全国政府系统秘书长办公厅主任会议代表时强调，要强化管理，建设责任政府、服务政府、法治政府，建设人民满意政府。总局钱冠林副局长在全国税务系统办公室主任培训班上要求办公室“推进管理创新，使服务大局的绩效更加显著”。办公室作为各级国税机关的运转枢纽，强化管理，优化服务，办公室责无旁贷。一是要强化科学化、精细化管理。要从促进工作方式的转变入手，不断改进办公室管理，按照行政合法、行政公开、行政效率和科学行政的原则，不断完善办公室的工作机制。如建立健全岗责体系，落实责任。要从制度创新的转变入手，切实规范制度建设，按照法制统一的原则，重视制度建设和程序要求，推动办公室工作业务的规范化。坚持按制度办事，切实提高办文办事的能力和水平。要从实现管理手段的现代化入手，提高管理水平，加快电子政务建设，按照金税工程三期建设的总体部署，加快税务行政管理信息系统建设，以信息化推动科学化、精细化。二是在服务规范性上下功夫，切实提高服务水平。要从强化制度建设入手，建立一套科学有效的服务机制，把办公室“三服务”工作纳入制度化、规范化、科学化的轨道。要坚持分工协作抓服务。办公室各项工作既要明确分工又要密切协作，形成一个有机整体，这也是科学化、精细化管理的要求。分工目的是为了明确职责，但有些工作难以截然分开，需要从工作大局出发，密切协作，充分发挥办公室的整体效能。要建立层层把关、层层负责制度，把责任落实到每一个人，做到一级抓一级，一级对一级负责，落实到每一个环节，一环紧扣一环，切实落到实处。要细致认真抓服务，想得细，做得细，才能做得好。今年，省委在全省开展服务基层、服务群众、服务大局，促进社会和谐的“三服务一促进”主题实践活动，这一主题与办公室职责要求相一致，与办公室“三服务”相通，这对办公室更好地推进科学化、精细化管带来了新的动力。办公室要结合这一活动，强化科学化、精细化管理，在优化服务上下功夫，做到服务意识、服务能力、服务到位和服务成效都有新突破，力争各项工作让领导满意、让机关满意、让基层群众满意。

（二）严要求、抓精细，确保工作无差错。科学化、精细化管理要求我们做到工作“无差错”。“无差错”就是杜绝工作失误和错误，这是办公室搞好服务，确保机关正常运作，履行职能的基本要求，是办公室每个岗位、每位同志都必须达到的工作底线。“细节决定成败”，“天下大事必作于细”，必须高标准，严要求，抓精、抓细各项工作，特别要结合实际，细化、量化各工作岗位无差错的具体要求，对每一件工作，必须预先深入思考，多想一点，想深一点，想细一点，把整体工作分成若干小项，把小项工作分成若干细节，把每个细节落实到具体人员，纵向到底，横向到边，不留死角。只有举轻若重，精益求精，严谨细致，一丝不苟，“百密无一疏”，才能确保出手的东西最优、最好。办理各类会议，安排各项工作都要做到万无一失。撰写领导讲话，起草文电，审核把关等工作要做到“五个杜绝”，即杜绝政治错误、杜绝理论错误、杜绝政策错误、杜绝逻辑错误、杜绝文字错误。收发文件应当做到不延误、不错发、不漏发。信息、宣传、网站等编发工作要做到准确无误，防止差错或出现不良影响。督查工作要做到不拖、不漏、不错。保密、文档、财务等工作都要杜绝差错，防止责任事故的发生。

（三）重质量、求效率，打造精品创品牌。实行科学化、精细化管理本身就包含提高质量和效率这两项要求。办公室工作不仅要做到“无差错”，还要“创品牌”，必须高度重视质量和效率。质量和效率是办公室工作的生命线，直接关系到办公室工作成效，关系到办公室形象，关系到机关工作有效运转。做好办公室工作，既重视质量，又讲求效率，实现质量和效率相统一。要做到“三高”：一是“高质”。质量是办公室“三服务”过程中的一种特殊的“品质”，办公室要为领导、为机关、为基层和群众提供优质服务，必须精益求精，无论政务还是事务,都不能停留在一般化的水平上,不能满足于应付得了、过得去。办文、办会、办事都要高标准，严把质量关，出精品，创品牌。二是“高效”。效率是办公室在既定的工作时间内完成工作任务的数量与效果，直接关系到工作质量的高低和任务目标的实现程度。高效率就是要办文、办会、办事做到及时、迅速、精确、不误事，出成效。三是“高速”。办公室的很多工作时间性很强，慢慢腾腾就会延误时机，粗枝大叶就可能铸成大错。那种为政不勤、推诿扯皮、疲疲塌塌、拖泥带水的陋习在办公室是要不得的。同时办公室掌握的情况较多，信息不能及时反馈，就会延误决策；督办不及时则会影响任务的落实；工作不及时，则会影响稳定，等等。因此，办公室工作必须雷厉风行，不推不拖，及时迅速处理，一分钟都不能耽误，力争又好又快完成任务。通过实现高质量、高效率，把科学化、精细化管理上升到更高的水平，使办公室工作不断创造出响当当的品牌，有口皆碑，成为机关各部门的表率。

（四）力创新、显特色，推动工作上台阶。“上台阶”是对办公室工作科学化、精细化管理的更高要求。办公室作为特殊部门，与其他部门有很多不同的地方，有其自身的特点，必须在推进科学化、精细化管理中有更大作为，使自身工作上新台阶，当好本机关的派头兵，这样才能为服务全省国税事业发作出新的更大的贡献。一是要努力推进管理创新，这里办公室推进科学化、精细化管理，保持活力、提升水平的内在动力。要开拓新思路、掌握新方法、运用新手段，实行科学管理，把工作抓实、抓精、抓细，抓出新成效，使各项工作不仅要“做得对”，还要“做得好”；不能满足于“过得去”，还要“过得硬”；不能满足“一般化”，更要力争“高水平”。二是要突显办公室工作特点。办公室与其他部门不同之处在于其综合性、协调性、参谋性、服务性较强，因此，推进科学化、精细化管理较其他部门难度大，这就要求办公室从自身特点入手，围绕大局，干实事、出实招、求实效，高起点谋划、全方位推进、多层次落实科学化、精细化管理，突出办公室的协调职能，充分履行统筹全局、协调各方的职责，形成职责范围、工作流程和工作标准“三位一体”的工作机制，力求人有我优，人优我新，达到综合强、参谋高、协调好、服务优的成效。

（五）精业务、强素质，实现能力新提高。推进办公室工作的科学化、精细化管理，关键在人，在于有一支政治上坚定、业务上精通、作风上扎实的办公室干部队伍。各级国税机关办公室要适应新形势的需要，切实加强办公室干部队伍建设，为提高办公室科学化、精细化管理水平提供有效保障。办公室工作人员必须学习理论，精通业务，增强素质，不断提高科学化、精细化管理的能力。要加强学习培训，按照创建学习型国税的要求，努力建设学习型办公室，使人人成为学习之人。省、市局办公室要带好头，积极创造条件，舍得花钱花时间组织学习培训，可采取集中辅导、外出学习考察、研讨和培训等形式，切实提高办公室人员的理论素养和业务水平。要加强作风建设，坚持办事情、想问题、出主意都要一切从实际出发，实事求是，做到查实情，说实话，办实事，求实效，以扎实的作风保证科学化、精细化管理的实施。要加强实践锻炼，多深入基层、深入群众，扎扎实实地调查研究，特别是要善于到矛盾集中的、情况复杂的、难题较多的地方去调研问题，掌握事情发展的苗头和脉搏，获取第一手资料，为领导决策提供最新、最近、最真实的一线情况，增强科学化、精细化管理的实效性、预见性和创造性，做到谋之有道、参之有方，不断提高辅助决策能力。要大力弘扬办公室精神，全省国税系统办公室同志们长期以来形成了尽职尽责、任劳任怨、甘于奉献的高尚情操，雷厉风行、齐心协力、热情服务的工作作风，爱岗敬业、勤俭办事、清正廉洁的优秀品质，严守纪律、严格要求、严谨细致的工作态度，这些都是办公室宝贵的精神财富，必须继承发扬，使之融入到科学化、精细化管理之中，努力在平凡工作岗位上做出不平凡的业绩。

四、加强领导，大力支持，为办公室实施科学化、精细化管理创造良好的环境和条件

税务精细化服务篇（4）

目前，国税工作仍面临着税源随机因素多、计划任务重、收入压力大的困难。面对喜忧参半的收入形势，在工作中要始终突出组织收入这一中心，坚持全年收入目标不动摇，用切实的工作措施确保年度收入目标的全面完成。一要突出重点。始终将收入工作作为税收工作的要点。要定期进行税收分析，深入分析动态，认真研究问题，及时明确方向，强化征收措施，形成对组织收入工作的集合力。二要明确责任。要从上到下，层层签订收入工作目标责任状。由此形成一把手主抓收入目标的收入工作责任制，充分调动全体干部职工狠抓收入目标不放松的积极性和紧迫感。三要强化目标，坚定信心。要根据税源情况及时进行科学细致的分解，做到税收目标与税源状况基本吻合，做到应收尽收。四要加强监控，及时掌握税源异动，把握组织收入工作的主动权。

二、坚持税源管理不动摇

重点税源是税收的支柱。加强对重点行业、重点企业的监控，是完成税收收入的重要保证。要狠抓对重点税源的即时监控管理。通过重点税源信息监控系统，密切关注重点企业的生产经营、资金流向和税收入库状况，实现对重点税源户从纳税申报到入库的全程监督。要通过深入调查，及时掌握重点企业的生产经营及物流、资金流信息，综合分析、评价企业的经营和纳税能力，全面预测税收收入变动趋势，有针对性地制订组织收入的可行方案，牢牢把握税收收入的大头，确保收入及时入库和稳定增长。

三、坚持以人为本不动摇

过硬的国税队伍，是创造过硬的国税工作业绩的重要保证。要采取得力措施，狠抓干部队伍整体素质的提高。努力打造一支技术先进、业务精湛、作风务实、勇于创新的税务干部团队，使队伍素质与事业发展相适应，这是科学发展观在队伍管理上的体现。要进一步加强管理，立足于创建学习型队伍，全面提高干部队伍政治、业务素质，以多种形式、多种渠道更新知识，不断“充电”；进一步加强基层建设，不断提高基层税务执行力，深化行风建设和“两权”监督，努力建设一支勤政廉洁、务实高效、团结奋进的税务干部队伍

四、坚持以管促收不动摇

积极推进税收征管信息化建设，加强科学化、精细化管理。通过完善管理体系，加强日常监控，强化工作组织，加大考核力度，保证各项税收及时、足额、均衡入库。一要全面强化日常管理。在完善日常管理制度、落实各项税收政策的基础上，认真落实税收征管质量综合目标考核，量化工作，细化目标；二是要深入开展纳税评估。突出抓好煤炭企业、税负异常户的纳税评估，开展对加油站、农产品收购企业、废旧物资企业的专项评估，提高纳税申报真实性、时效性。

五、坚持依法治税不动摇

在组织收入过程中，认真贯彻落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。一要严格依法征税。要牢牢抓住日常管理、申报、缴库等环节，依法征管不放松，要做到实事求是，依法征收，坚决不收过头税。二要强化执法监督。通过全面加强税收法制宣传教育，深入贯彻执法过错责任追究，加强日常税收执法检查，进一步规范税务行政执法行为。

税务精细化服务篇（5）

税务机关作为国家重要执法部门，必须清醒认识权力，忠实履行责任，增强执法意识，规范执法行为。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。税务干部有着依法治税的权力，这种权力来自人民。只能用人民赋予的权力来发挥税收的聚财功能，促进经济社会快速健康发展，而不能用来牟取个人或少数人的私利。因此要增强执法意识，规范税收执法，提高执法水平，首先应清醒认识权力，科学配置权力，正确行使权力，防止权力滥用。

第一、清醒认识权力。上个世纪80年代以来，我国在改革传统公共管理制度方面取得很大成效，按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，初步解决了政企不分，职能交叉等问题。政府行政程序不断简化，行政行为不断规范。但也要看到，经济是基础，财政税收是最重要的保障手段。税收是财政收入的重要来源，占财政收入的80%以上，而当前改革发展正处于关键时期，社会利益关系复杂，人民群众对物质的需求不断增长，对社会主义民主政治、构建和谐社会的愿望强烈，新情况、新问题层出不穷。深思为政之道，面对改革开放带来的新挑战，行政执法能力遇到的新考验、市场经济择优汰劣和等价交换规律、契约法则的深刻影响，我们税务机关依法治税任务更加繁重；特别是税收人员在征管的环节直接与纳税人打交道，容易发生权钱交易的不廉政行为。因此，我们必须加快政府职能转变步伐，全面提高依法行政能力，时刻保持清醒头脑，正确行使税收执法的权力。

要增强法制观念，提高执法的自觉性。严格守法，认真执法。权力和责任紧密联系，不可分割，只有责任，没有权力，责任无法履行和落实；只讲权力，不负责任，权力得不到制约。权力滥用，损国害民。税务机关和税务人员权力神圣，责任重大，应秉公执法，忠于职守。清正廉洁，礼貌待人，文明服务，尊重和保护纳税人与扣缴义务人的权利，依法接受监督，构建和谐社会。税务机关工作人员应当认真思考如何以纳税人为本，如何按照法律法规为纳税人服务，为国家聚财服务。

第二、正确行使权力。各级税务机关要规范执法，强化监督，努力实现有法必依、执法必严、违法必究。这是建设社会主义法治国家的根本任务，也是依法治税的核心内容。我们应把实行科学化、精细化管理，放在税收中应着重研究和掌握的问题，运用好科学管理的具体方法，努力提高税收业务管理和内部行政管理的质量与效率。规范化管理是正确行使权力的基本要求，精细化管理是减少执法随意性、简单化的前提和基础。如果淡化责任，疏于管理，将会制约税收事业的发展。

2003年，我省地税系统认真开展了“征管基础建设年”活动，征管基础建设，包括征管体制、手段、办法和责任制度走上规范化轨道，完善考核制和学习竞争机制；强化责任意识、税源监控；夯实征管基础，清查征管漏洞，推广税控装置；改革征管模式，完善征管办法，加强文明服务，推动诚信纳税等，特别是强化了法律意识，规范工作流程，落实责任追究，使“淡化责任，疏于管理”的现象得到遏制。2004年分局在市局正确领导下，结合“规范管理年”活动，以对干部严要求、税源严管理、廉政严监督、制度严考核的“四严”措施全面加强税收管理，提高征管质量，大力弘扬湖南地税精神。有力促进了分局各项工作的正常开展，圆满完成了上级交给的各项工作任务。但今年是我国落实科学发展观，巩固宏观调控成果，保持经济社会良好发展走势的一年，根据省、市局税收工作会议精神，结合分局实际，我们要进一步提高依法治税和促进经济发展的能力，提高税收科学管理和执法水平，提高队伍整体素质和服务质量，确保各项税收工作任务，为长沙市、岳麓区经济社会全面协调发展作出积极贡献。

为完成各项任务，正确行使纳税权力，应进一步抓住制度规范、管理到位、责任落实这些方面做文章。

1、制度要规范。应具有简洁、实用、完善的制度体系，各项业务工作有操作规程，各个税种管理有相关制度，包括发票管理，执法责任制和责任追究制等。2、管理要到位。对外，以税收稽查为手段，打击偷漏税及恶性欠税，震慑涉税犯罪，进一步整顿、规范税收秩序。对内，要完善管理机制，实现目标精细化、程序精细化、制度精细化、分工精细化、考核精细化。在行政管理方面，机关部门内部要协调运转，管理制度要健全，包括工作规则，人员岗位职责，工作运转流程，各项考核评估办法及党风廉政建设等。3、责任要落实。针对行政管理方面存在的问题，进行整改，完善制度，健全制度，落实责任，严肃执法执纪，切实规范内部行政程序。

第三、科学配置权力。税务机关应深化改革，把实施科学化、精细化管理，放在税收工作中着重研究和掌握，运用好科学管理具体方法，努力提高税收业务管理和内部行政管理的质量与效率。规范是对管理的基本要求，管理规范化是推进管理科学化、精细化的前提和基础。管理基础工作薄弱，执法出现随意性、简单化、淡化责任，疏于管理，会制约税收事业的发展。

科学的管理可以有效地激发被管理者的积极性和创造性，实现人、财、物、时间和信息的最佳组合。组织收入的潜力主要来自科学有效的管理。计划经济条件下的传统税收管理，存在着征纳双方权责关系不清，管理粗放，效率低下，缺乏制约等弊端。不但造成税收的“跑、冒、滴、漏”，而且对机关队伍建设也产生不利影响。反映比较强烈的“吃、拿、卡、要、报”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”，都与权力配置不科学等弊端有关。通过征收改革、会计改革、机构改革等迈出实现税收管理现代化步伐之后，在征收管理改革等方面，以计算机技术为依托的征收服务厅的建立，不仅提高了工作效率和透明度，也对精神文明建设起到了良好的促进作用。提高了服务水平，改善了征纳关系和纳税环境。

科学配置权力必须建立规范的管理和机制。过去靠专管员管户制度来进行税收征管，“一人进厂，各税统管”，集征收、管理、检查三者于一身，缺乏有效监督和制约，难免不滋生腐败现象。通过建立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新征管模式，建立了科学配置权力，防御腐败滋生的四道防线：变上门收税为自行申报，形成收税人与纳税人的分离防线；变分散征收为集体征收，形成税务人员内部的分权防线；变手工管理为微机管理，形成计算机程序化运行的机控防线；变随意稽查为有序稽查，形成了稽查各环节相互制约的监控防线。我们分局为加快征管改革的步伐，近几年从税务登记、发票管理、纳税申报、税款征收、税务稽查、案件查处等税收工作各环节入手，又进一步建立起相互制约、相互监督的管理运行机制；通过深化人事、分配方面的改革，认真落实公务员各项制度，针对干多干少一个样，干好干坏一个样的弊端，建立考试录用，考核晋升的激励竞争机制；针对人员不流动，结构不合理，能进不能出、能上不能下的问题，建立以辞职、辞退、培训、交流为内容的新陈代谢机制；针对腐败现象，建立起勤政廉政约束机制和民主监督机制等，从而科学地配置和使用权力，有效地推进了税收执法责任制的建立。

第四、防止滥用权力。税收管理位于税收征管的前沿，经常与纳税人打交道，承担着税法宣传、税收监控、纳税评估等职能。为防止滥用权力，要提高其综合素质，加大培训力度；要加强廉政教育，推行能级管理员制度；要加大工作考核力度；要强化对其权力的监督，置于相应监督制约之下。要根据税收征管法及税收管理制度，制订更详细的制约办法，不定期进行抽查、明察暗访，发现有不廉洁行为或、不负责任的，要依法进行责任追究，定期换岗，加大违法处罚的力度。税务人员法律意识、法制观念与他们遵纪守法的水平和执行法律的程度。要加大力提高依法治税水平，健全依法行使权力的制约机制，加强对权力运行的监督，使税收执法规范化、法制化，坚决破除重权轻法、以权压法的旧思想，提高依法办税、遵纪守法的自觉性，使法制观念深入人心，提升领导能力，防止权力滥用。

提高征管质量

职责明确、流程细化，将规范执法的理念贯穿到对所有纳税户的执行行为之中，则会使税收管理质量全面提升，促进税收收入的增长。因此，要提高领导能力，大力实施税收管理科学化、精细化，从制度上努力实现有法必依。要按照“依法设置、加强管理、有利服务、讲求效率”的要求，合理界定税收管理各个工作环节的职能，明确职责分工，完善岗位体系，优化业务流程。既要进行权力分解和制约，又要确保各环节的衔接，形成工作合力。要完善各种管理规程，促进税务人员严格按照法定程序行使权力，履行职责。做到执法权限法定化，执法责任明晰化，执法程序公开化，执法行为规范化，执法监督制度化。管好税源是抓好税收的关键，也是基础管理的重点。地税部门要树立从经济到税收的指导思想，坚持“依法征税，大力压缩欠税，应收尽收，均衡入库，保证质量”的工作思路，建立科学、稳定的收入保障制度，使收入规模、速度、结构与经济发展相适应，充分发挥税收调节职能，促进经济健康、快速、可持续发展。我们分局着重围绕组织收入方面的分析管理、评估、考核做文章，不断提高税收领导能力和管理水平。

一要注重分析。注意准确预测经济形势。严格按照“依法征税，应收尽收，不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，分行业、分区域、分性质、分隶属、分税种进行深入的税源调查，分析经济形势，分析税源现状，分析增减原因，采取有力措施，保证应收尽收，足额入库。

二要加强管理。全程监控税源变动情况，按照户籍管理“零漏管”，依法征收“零欠税”，税源管理“零滞后”，业务操作“零缺陷”，岗位协作“零障碍”，税收服务“零距离”的征管工作原则，对一般税源同步监控，对异常税源跟踪监控，对重点税源重点监控，实施分类管理，强化重点管理，创新管理手段，严格管理制度，特别是落实好税收管理员制度。确保对征管基础的“精耕细作”，征管过程的“精雕细刻”，征管质效的“精益求精”。

三要抓好评估。为有效规范纳税行为，重点是抓好纳税评估制度建设和健全指标体系，达到“三化”，即全面建设评估模型，力求纳税评估科学化；尽快应用评估软件，力求纳税评估效能化；统一规范评估流程，力求纳税评估标准化。

四是要严密考核。科学评价收入质量，制订并落实税收宣传、税务管理员、纳税评估、“一户式”管理等单项考核办法，通过实行纵向监控、横向监控和重点监控，强化目标考核、责任考核和项目考核，进一步细化指标，严格标准，加强环节监控，确保收入质量，圆满完成税收任务。2004年，我局采取了“局长负全责的领导责任制，征收科长为第一责任人的目标管理制，后勤科室服务一线的促收责任制”，圆满完成全年收入任务，征收入库占计划任务的121.01%，同比增长35.69%。我局今年荣获“全国模范职工之家”称号，遵照省局和市局领导的指示，我们要将荣誉转化为“三力”来促进分局工作的开展。“三力”：即将荣誉转化为完成收入任务的动力；转化为激发干部职工的活力；转化为提高服务水平的能力。深入推行税收执法责任制，履行税收工作职责。做到应收尽收，发挥税收调节经济的职能作用。

加强队伍建设

《税收执法责任制评议考核办法（试行）》、《全国地税系统税收执法责任制岗位职责和工作规范范本（试行）》、《税收执法过错责任追究办法（试行）》等文件，形成税收执法责任制的统一框架和制度体系，其设置岗位全部是执法岗位以及与执法直接相关的管理岗位，地税“范本”设岗位46个，岗位职责以高度概括方式，按业务类别逐条列明岗位需办理的工作事项；地税为203条，详细描述了遵循各项要求，涵盖了工作程序中与执法有关内容、权限、时限流程、顺序环节、政策掌握、文书使用等，我们应原原本本贯彻执行。

税收执法责任制作为依法治税的重要载体，是依法行政、依法治税的根本途径和必然选择。我们依照“范本”统一制定的制度定岗定类，依法设岗，责任到人，履行职责，真正做到：执法权限法定化，执法责任明晰化，执法程序公开化，执法行为规范化，执法监督制度化。通过找问题，建立健全规章制度体系，我局根据规范管理的内容，从税收征收、干部队伍、行政事务三方面全面修改和制订了38项规章制度，建立了规章制度体系严格落实督查考核体系。

要深入推行执法责任制，加强税务队伍建设十分必要。通过推行执法责任制，不仅暴露并解决了前段税收执法中存在的问题，同时通过责任追究的明细化和提高责任追究制度的严肃性，进一步促使干部自觉地学法、懂法、用法，在工作中公正规范执法，提高执法水平，促进廉政建设。使税务系统干部弘扬地税精神，确立价值取向，提高精神境界，文化素养，增加凝聚力、责任感，激发工作活力。

以公正执法为灵魂，文明诚信为基石，以纳税服务为手段，建设法制、诚信、为纳税人服务的税务机关，必须加强法制建设，用公正执法灵魂贯穿税务机关，培养税务干部。具体培养三种意识：一是法制意识。严格按照法律法规正确处理征纳关系，依法处理税收领域各种关系，一方面严格坚持法律面前人人平等原则，确保国家利益；另一方面行使执法权益接受法律约束，不。二是制约意识，引入ISO9000管理理念，使各项工作更加程序化、规范化、法制化。三是权力意识，建立执法监督机制，提高依法行政水平，坚持以人为本，增强公正执法能力。

为加强执法队伍建设，我们分局建立干部定期法制培训制度，坚持不培训不提拔，不培训不上岗，不断提高税务干部的依法行政能力和水平。按照注重综合素质，提升执法能力，创新培训方式，实施全员培训，促进终身学习的要求。形成多层次、多渠道、经常性的培训格局，使干部成为懂法律、经济，擅长税收、计算机的复合型人才。加强理想宗旨教育，提高思想道德素质。聘请办税形象综合评议员、政务公开业务监督员，进行“税企对话”，建立“黄牌警告投递箱”，进行各种方式的监督制约。在部门形象上，着力体现治税的效果，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，开展“队伍建设好，规范管理好，信息技术运用好，执法服务好，完成任务好，廉洁勤政形象好”的“六好科所”评比活动。进一步发挥共产党员的模范带头作用，加强行业作风建设，拓展税收文化载体，推进党风廉政建设进程，巩固依法治税成果，展示地税部门的聚财为国、执法为民的形象。版权所有

以规范管理活动为着力点，分局不断培养广大干部“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁清正”的地税职业道德修养和“忠诚奉献、公正勤廉、求是创新、兴税报国”的地税十六字精神；进一步培养干部队伍立足岗位奉献、崇尚文明服务，营造良好的部门形象。孔子云“为政以德，譬如北辰，居其所，而众星拱之。”中层干部素质的高与底，是能否带好队、收好税的关键，为此，2005年分局以提高中层干部的依法行政能力、科学管理能力和抵御腐蚀能力为目标，以分局干部轮岗为契机，做到各部门专业配置、知识互补、分工科学，最大限度地发挥各部门的整体功能作用。让干部参与决策，尊重干部民利，形成共同行为准则、价值观念，努力方向，寓教育于分局各种形式活动中。“润物细无声”，提高凝聚力、向心力，使税收执法责任制得到真正落实。

优化纳税服务

实施执法责任追究制后，税务人员在观念上实现了从重权力向重责任的转变，改变了重数额轻程序的错误认识，建立了严格按法定秩序和时限办税的责任意识，纳税服务优化，规范执法和文明服务受到好评。

税务精细化服务篇（6）

1、坚持以正确的理论武装国税干部，使国税干部保持良好的精神状态。通过开展马克思主义基本理论、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观教育，不断激发国税干部献身国税事业、报效祖国和人民的豪情壮志，做到振奋精神、充满锐气，昂扬向上，创新前进。坚持搞好人生观、世界观、价值观教育，不断调整国税干部的价值取向，把个人的价值观国税事业紧密结合起来。坚持搞好中国特色社会主义信念教育，不断增强国税干部执法为民，为国聚财的工作热情。坚持搞好国情民情社情教育，强化国税干部权为民所用、情为民所系、利为民所谋的国税工作宗旨。积极开展形式多样、生动活泼、入耳入心的思想政治工作，使全体国税干部以创新的思维、勇争第一的精神、攻坚克难的韧性、疑心聚力的境界做好各项工作，为国税事业的发展贡献才智。

2、积极开展道德教育和实践活动，使全体国税干部保持良好的道德情操。认真搞好《公民道德建设实施纲要》、《国税机关工作人员行为规范》、《国税系统基层税务工作人员行为规范》、《各类人员工作职责》、《办税服务厅各项制度》、《税务人员“十五”不准》、《江苏省国税局“六条”禁令》等的学习、教育和实践活动，使全体干部明确“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的职业规范内容，落实在税收工作之中，做到立足本职，勤奋工作，干一行、爱一行，钻一行，精一行，在自己的本职岗位上做出一流的业绩；牢记社会公德、家庭美德，在社会上做模范公民，在家庭里做子女榜样、做长辈的孝子（女）；在税收征管查工作中，做到公正执法、聚财为国、执法为民；在办税服务中，不断拓展服务内容，不断提高服务水平和层次。在廉洁从政上做到树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位、名利，经受住钱欲、物欲和的考验。

3、大力弘扬团队精神，不断增强国税干部的大局意识。加强集体荣誉、团队协作教育，不断增强凝聚力和战斗力，营造心齐风正、干事创业、共同向上的良好氛围。不断增强个人服从集体、小局服从大局的理念，在促进社会进步、建设和谐社会中做表率；加强与其他部门之间的密切配合，在提高行政执法水平上做表率；加强内部机构之间的协作，在分工合作、相互制约、有效协调、心齐劲足、合力奋斗局面上做表率；坚持既讲党性原则、又讲感情友谊，在正确处理上下级之间、单位同事之间的关系上做表率。

4、加强注重细节教育，培养国税干部严谨细致的工作理念。认真贯彻税收工作实行科学化、精细化管理的指导思想，开展经常性的“细节决定成败”的教育，使全体干部充分认清“天下大事必作于细”、“天下之事成于惧而败于忽”，养成严谨细致的工作作风，保持强烈的责任感，做到重视细节，专致细微，在细小之处出成果。把重视细节与科学化、精细化结合起来，做到细心观察、深入研究、凝神探索国税工作规律，将现代化的管理方法、信息化手段与重视细节相结合，以抓紧、抓细、抓实的精神，解决好税收管理工作的薄弱环节，不断提高管理效能。

5、崇尚学习风气，努力提高国税干部学习力。积极开展学习型机关建设，引导国税干部把学习作为精神追求、思想境界和兴趣爱好，认清只有提高学习力、坚持学习、刻苦学习，才能开阔眼界、增长知识，提高做好工作、创造业绩的本领，才能陶冶情操，提高道德修养的水平。在学习中采取“挤”和“变”的方法，减少应酬玩乐，增加学习时间。发扬“啃”和“钻”的精神，戒除浮躁，勤奋刻苦，达到学有所成，学为所用。

二、健全制度体系，形成全面规范的国税制度文化。

1、健全人事管理制度，规范人事教育管理工作。健全干部学习教育制度，使干部政治学习、业务学习、专项培训、专题教育成为日常工作的重要内容，通过监督、检查、考核等各项制度的落实，调动干部积极性；健全人员管理制度，使在职干部管理、老干部管理服务、临时人员管理、工资管理、档案管理，科学规范；健全党建工作各项制度，落实党建各项工作，加强党的组织建设；健全思想政治工作制度，保证经常性思想政治工作的落实。健全系统内领导干部竞争上岗制度，规范竞争上岗实施程度，形成公平公正公开的干部晋升机制。

2、健全人员岗责体系，规范工作人员岗位职责。根据征管改革的进程，当前工作实际，明确系统内各类人员职责，使各类人员任务明确，职责清楚，做到人必有职，职必有责，失责必究。

3、健全税务管理制度，规范税收征管行为。针对税收征管工作的各项内容，进一步建立健全相关制度，使每一项工作都有制度规范、具体的工作标准和要求、具体的考核方法、具体的奖惩规定。

4、健全办 税流程制度，规范税收服务工作。对每项与纳税人接触的办税服务性工作，制定详细的工作流程，明确具体的操作程序、服务标准、服务时限、投诉处理依据等，使征纳双方共同遵守，相互制约。

5、健全财务管理制度，规范财物管理。根据国家对国有资产、财政资金管理的规定，建立健全预算内（外）资金管理制度，行政经费开支制度，工资福利发放制度，现在存款管理制度等，保证依法管理。建立健全房屋、车辆、计算机设备及其他办公设备管理制度，规范高价值固定资产的更新和报废管理，杜绝国有资产流失。

6、健全廉政监督制度，规范国税干部从政行为。在认真落实党纪政纪的基础上，针对行业特点，结合国税税收管理、税款征收、税务稽查、纳税评估、办理税务行政许可、办理减免退税等实际情况，制定各项具体工作中的廉政制度，全方位约束税务人员行为，保证做到依法用权、公正用权、为税清廉。

三、优化人员行为，形成展现精神风貌的国税行为文化。

1、规范着装，维护国税干部良好的仪态。严格办税服务厅工作人员穿着税务制服制度，使国税服务窗口人员形象统一，与服务厅整体协调；坚持系统内大型会议统一着装制度，体现系统内统一行动、令行禁止作风；坚持集体参加地方活动着装制度，在各项活动中充分展示国税系统良好形象。在日常生活中保持着装整齐朴素，不穿奇装异服，不留奇异发须，不浓妆艳抹，不配戴奇异首饰。

2、规范姿态，使国税干部养成良好的举止。加强国税人员的姿态训练，注重日常工作生活中姿态的养成，逐步形成“站如松、坐如钟、行如风”`的良好个人姿态；搞好国税干部日常生活中的个人行为姿态的养成，按文明市民的要求做好个人行为，符合文明市民行为规范；加强日常工作生活中的礼仪训练和养成，做到会见面问好行礼，待客会敬茶让座，来客介绍领路。

3、规范语言，使国税干部在社会上和蔼可亲。加强国税日常工作中的语言训练，在办税服务和外出执行公务过程中坚持使用普通话；人人学会礼貌规范用语，压缩与纳税人之间因语言原因产生和距离；办税务服务严格使用规范用语，消除纳税人办税过程中的误解，提高办税效率。

4、规范社交，使国税干部在社会上令人尊敬。加强对国税干部业余生活中社交范围的指导和监督，引导国税干部多交积极上进的朋友、多交作风正派的朋友、多交清正廉洁的朋友，提倡在社交生活中“君子之交淡如水”，使社交活动对国税干部思想上有促进，工作上有帮助，家庭里更和谐，廉政上不松动。坚决杜绝泡桑拿、接受导，泡牌局、参加聚众，迷歌舞、超能力高档消费，瞎调侃、影响社会和谐等情况的发生。

5、崇尚先进，形成比、学、赶、帮、超的良好风气。加大对系统内先进典型的培养和宣传力度，树立一批具有行业特色和时代特征，能够与时俱进的典型，大力宣传他们的优秀事迹、高尚品格和精神风貌。在系统内形象赞赏先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

四、规范内外布设，扮靓体现底蕴的国税物态文化。

1、搞好办公楼、办税服务厅统一装饰。本着因地制宜、勤俭节约的原则，搞好市局及各分局办公楼及办税服务厅外部装饰，使其达到形式统一、庄重自然、体现国税特色。市局新建办公楼，要广泛调研，认真听取省、市局意见，使建成的新办公楼简朴实用、美观大方，体现文化内涵。

2、搞好办税服务厅内外布设和统一规范标识。厅内设置分区合理、功能齐全、优美整洁，便于较好地发挥其管理服务功能。按照省局关于办税服务厅统一规范标识的通知精神，搞好办税服务厅的规范标识，做到庄重、严谨、协调、统一的要求，使其达到公示税收政策、组织机构、相关流程、服务承诺、监督渠道、引导办税人员的作用。

3、搞好基层分局“五小”设施的统一配置。积极改善基层分局工作人员的工作和生活条件，搞好基层分局小食堂，统一炊具、桌椅、餐具，提高炊事人员烹饪水平，使基层工作人员就餐环境好、口味好、营养好；建好基层分局小浴室，解决值班人员和进行体育运动室和重体力劳动后的洗浴问题；办好基层分局小阅鉴室和娱乐室，活跃业余文化生活，让基层干部忙有所事，闲有所乐；建好小菜园或小花园，让税务干部在工余时间种植蔬菜，培育花木，增强劳动观念，树立环保意识。

4、搞好机关和分局办公室的统一布置。对机关科室和分局办公室的布置进行规范，统一办公桌椅的摆放，规定办公电脑、电话、台历、水杯在办公上放置位置，规范接待座椅、水瓶、茶杯、面盆、毛巾的摆放位置和方法，要求工作人员离开办公室时做到人走桌清，人离室净。使国税系统的办公环境规范、整洁，令人心情舒畅。

5、搞好系统内办公用品的统一规格、格式。对办公用信笺、公用稿纸、办公室台历、纸质招待水杯、工作标牌、办税服务厅指示牌、窗口指示牌、意见簿（箱）、办税指南宣传资料、室内指向牌、公告栏等物件按照省局规定进行标准化统一标识，充分体现国税特色。

五、规范税收服务，弘扬“执法为民”的国税服务文化。

1、搞好提高全社会对税法认知水平的税收宣传服务，在税法宣传月开展集中性宣传，在日常工作中坚持进行长期性宣传，提高公民、纳税人对相关税收实体法和程序法的认知水平和遵从度，提高 纳税人的税收核算水平，提高特殊产业、行业纳税人对税收优惠政策规定的运用水平。

2、搞好节约时间类的便捷办税服务，做到“一窗式”服务，“一站式”办税，“一户式”管理，“一次式”稽查，进一步提高办税服务的效率。

3、搞好减少损失类的纳税辅导服务，更加注重税前辅导，使纳税人依法核算、依法纳税、少走弯路，减少损失。做好税收流失的预防工作，更加注重税中的纳税评估，分析纳税人计税过程的错误和问题，提高税收负担率，提高纳税人应纳税额与实际税负的差距；更加注重税后的稽查建议制度，促进纳税人迅速改正错误，减轻纳税人税收违法风险。

4、搞好增加效益类的优惠政策服务，充分运用好现有各类税收优惠政策，最大限度地发挥其经济效益和社会效益。

5、搞好提高商誉类的税收信用服务，继续开展纳税信誉等级评定活动，为高信誉度纳税企业授牌、在互联网络、报刊等媒体公布，提高依法纳税的纳税人的信誉程度。

6、努力提高国税工作透明度，达到在干部配备使用和评优评先上公正、公开、公平；在税收征收管理上做到公正、公平、公开；在执行税收优惠政策上公正、公平、公开；在实施税务稽查上公正、公平、公开；在办公用品采购和基建、装修工程招标上公正、公平、公开。

六、积极开展文体活动，陶冶税干情操，推介国税文化。

税务精细化服务篇（7）

每个普通的工作人员，细节决定成败是被无数事实证明过的国税事业建设的伟大历程中。每个普通的共产党员，都是国税大厦的一块砖，一粒石，既普通又责任重大。普通在于我每项工作，所做的每件事情，相对整个国税事业可能是微不足道的但“海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能就其高”如果因其细、因其小而心不在焉，可能给国税事业带来巨大的损失：微机操作人员细小的失误，忘记数据备份，可能导致整个数据系统的瘫痪；放过增值税专用发票审核的一个细节，可能导致巨额税款的流失，如此等等。国税事业的建设中，细节决定成败仍是一条不变的法则。身处基层税务部门，面临的大量工作是繁琐细小的事务。但繁琐不能怕麻烦，细小更不能放过细节。要本着对人民负责，对党负责，对国税事业负责的态度，认真履行好自己的职责，让纳税人通过我服务感受到温暖，让国家通过我劳动聚集更多的财富，让人民通过我事业体会国家的繁荣富强。如何重视细节，更好地为国税事业做贡献？觉得应该从如下几点做起：

一、加强学习，增进业务知识，提高精细化管理的能力。征管信息化建设中，精细化管理工作被高度重视。包括征管工作的五到位”五落实”都是管理精细化的具体体现。如何提高地掌握精细化管理水平？途径只有一个，就是加强学习，真正掌握精细化管理的业务，真正在工作运用精细化管理知识，才干胜任工作，发挥更大的作用，做出更大的贡献。如果业务不精，技术不熟练，一个细小的失误，比如误敲一个数码，可能让成千上万的税款流失，带来无法弥补的损失。

二、服务到位，热情细致，方便纳税人。现实工作环境中，细节上为纳税人提供周到服务能更好地协调征纳双方的关系。如进门问好、请座倒水、解答问题热情细致、动作规范周到等等，通过这些细微之处，能拉近双方的距离，使沟通更容易，让纳税人直接感受到国税的温暖，更有利于税收事业的发展。如果没有热情服务的思想，摆出一付高高在上的冷漠表情、甚至一个无意识的不耐烦动作，都可能刺伤纳税人人自尊心，给工作带来许多有利后果。

三、重视细节带来的深远影响，着眼于国税事业的久远发展。细节有时给人带来的影响是巨大的税收宣传中一个醒目的口号可能给无数的人种下纳税光荣的种子；一个热情周到解释可能给只为一个纳税人提供了服务，却给周围的群众留下了国税美好的印象。但一个有损国税形象的形为却会在社会上造成恶劣的影响，为国税事业带来无法估量的后果。原河北省国税局局长李真的飞扬跋扈，曾使国税部门在行风评议中倒数第一，使国税干部人人感觉脸面无光，低人一等。做为国税系统的普通一员，工作中，可能一生都没有机会做出惊天动地的伟业。但细节每天都会遇到要树立以国税事业为已任的思想，以高度的责任心，细微之处下功夫，防微杜渐，做好每件具体工作，积土为山，共同构建国税事业这座壮丽的大厦。

税务精细化服务篇（8）

如何重视细节，更好地为国税事业做贡献？我觉得应该从如下几点做起：

一、加强学习，增进业务知识，提高精细化管理的能力。在征管信息化建设中，精细化管理工作被高度重视。包括征管工作的“五到位”、“五落实”，都是管理精细化的具体体现。如何提高地掌握精细化管理水平？途径只有一个，就是加强学习，真正掌握精细化管理的业务，真正在工作运用精细化管理知识，才能胜任工作，发挥更大的作用，做出更大的贡献。如果业务不精，技术不熟练，一个细小的失误，比如误敲一个数码，可能让成千上万的税款流失，带来无法弥补的损失。

二、服务到位，热情细致，方便纳税人。在现实工作环境中，在细节上为纳税人提供周到的服务能更好地协调征纳双方的关系。如进门问好、请座倒水、解答问题热情细致、动作规范周到等等，通过这些细微之处，能拉近双方的距离，使沟通更容易，让纳税人直接感受到国税的温暖，更有利于税收事业的发展。如果没有热情服务的思想，摆出一付高高在上的冷漠表情、甚至一个无意识的不耐烦动作，都可能刺伤纳税人人自尊心，给工作带来许多不利后果。小陈老师工作室版权所有

税务精细化服务篇（9）

仔细想来，税务系统已经开展了一系列工作，为工匠精神落地生根和发扬光大创造了基础性条件。2016年起在全国税务系统实施素质提升“115工程”，连续5年实施“岗位大练兵、业务大比武”活动等。落眼于自己身边，回望那工作小事，就会发现那一群税务行业里平凡而可爱的“工匠们”。 谈学习，他们孜孜以求，紧跟时代特点和税务实际；干业务，他们精耕细作，赢得同事和纳税人尊重；论服务，他们周到细腻，精准回应每位纳税人的诉求。

讲政治 有信念 以工匠精神实现自我提升

把不懈的学习当做习惯，做学以致用的“领头雁”。已人到中年的陈兴启，自学通过了司法考试、会计资格考试及全国税务师考试等；看看那层层堆满的书柜，瞧瞧那页页写满的笔记，数数那根根用尽的笔芯，是什么样的信念在支撑着他，让他在这本该安逸的年龄仍孜孜不倦。是工匠精神的激励，是与时俱进的追求，也是干一行爱一行的决心。让时代背景凸显工匠精神，以工匠精神实现自我提升，以自我提升为国税事业添砖加瓦。

讲奉献 有作为 以工匠精神坚持知行合一 

“业务能手”“劳动模范”是大家给予他的荣誉和称赞；他，就是县局税务大厅的冯斌。他的心在时光和业务的淬炼中，愈发坚定，他以税务工匠的勇于担当打赢了税收的每一场战争。基层纳税服务看似普通，实则充满挑战。想想繁多杂乱的税收条款，看看日益更新的业务数据，回望走过的时光，他的心里无限坚定。“不怕的人面前才有路”，只要能对业务了然于胸，就有了面对困难的勇气，装上了梦想腾飞的翅膀。

讲党性 有担当 以工匠精神履行服务宗旨

税务精细化服务篇（10）

规范型国税。一是健全制度。发挥制度的基础性和保障性作用,使制度渗透到事前、事中、事后的每一个环节,落实到每一个人、每一件事、每一个时刻。二是明确岗责。根据岗位设置和人员配备,进一步明晰权责。三是规范税收执法行为。严格按权限和程序办事,规范征收管理,做到流程统一,资料齐全。

学习型国税。学习重在政治、业务两个素质建设。在组织个人学习的基础上,重点突出在共同目标下的组织学习,市、县(区)国税部门有规划、有步骤地开展教育培训,畅通了学习网络,全面推动学习成果向工作成果的转化。

效能型国税。建设效能型国税就是要使各项工作运行有序、执行有力、节俭有度。一是建立统一协调运行机制,整合行政资源,加强部门间协调与配合,加强督促检查,改进考核模式,提高团队执行力。二是积极推行政务公开,减少审批事项,简化审批程序,规范税务检查,规整系统内检查和各项考核评比,建立科学的绩效评估体系和严格的效能问责体系,切实加强成本效益分析,降低税收成本和办公能耗。

创新型国税。倪廷辉告诉记者,创新就是要先人一念,先出一招,先行一步,先进一位,实现人无我有,人有我优,具体到阜阳国税,就是要立足现实找差距,努力实现由依赖性向自主性、由封闭式向开放式、由经验型向开拓型工作的“三个转变”。

服务型国税。服务型国税包括为经济服务、为纳税人服务、为基层服务、为群众服务,坚持在执行政策中强化税收管理,在强化税收管理中优化纳税服务,以优化纳税服务促进税收管理,以促进税收管理保障政策执行,加快建立服务部门主导、相关部门配合、内外协调、上下联动、分工明确、齐抓共管的纳税服务协作机制,切实为纳税人提供方便和保障。

精细型国税。精细型国税主要有精益求精的工作精神、精确量化的工作目标、精密细致的工作方法。其核心是建立科学的指标体系,量化、细化税收工作,使每一项主要工作都有最低和最高量化标准,最终达到用数值化指标考评工作、分析决策,实现由经验型管理向分析型管理转变。

专业型国税。按不同的行业、规模、经济类型、核算方式以及不同的信用等级测量指标,积极打造税收管理专业人才队伍,并对纳税人进行量化评价,细分管理对象,实施税收专业化分类管理。同时,设立专业管理岗位,淡化综合类指标,细化专业化监控指标,逐步建立与专业化管理相适应的征管质量考核评价指标体系。