监理工程合同管理篇（1）

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为了确保工程建设质量，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，促进工程建设监理事业的健康发展，发包方基于《中华人民共和国合同法》、《工程建设监理规定》、《中华人民共和国建筑法》等单行法律、法规有关监理的规定，委托有监理资质的监理机构依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规，对_________工程建设实施的监督管理。

第一条　下列名词和用语，除上下文另有规定外，具有本条所赋予的涵义：

1．“工程项目”是指发包方委托监理方实施建设监理的工程建设项目。

2．“发包方”是指承担直接投资责任的、委托监理业务的法人以及其合法继承人。

3．“监理方”是指承担监理业务和监理责任的法人以及其合法继承人。

4．“监理机构”是监理方派驻本工程项目现场直接承担监理业务实施的组织，由总监理工程师、监理工程师和监理员以及其他人员组成。

5．“建设工程监理”是监理工程师根据本合同约定履行其职责，包括正常的监理工作和额外的监理工作。

6．“总监理工程师”是由监理方提名并经发包方同意后，委派到监理方履行本合同的现场负责人。

7．“承包方”是指与发包方签订工程建设合同的施工人。

8．“天”是指任何一个午夜至下一个午夜之前的时间段。

9．“月”是根据公历从一个月份中的任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时段。

10．“本合同”指经双方签署并生效的本监理合同。

11．“工程建设合同”是指发包方与承包方所签署并生效的有关本工程项目建设的合同。

12．“进驻”是指监理方和监理方人员进入工地，开始实施或准备实施监理业务的行为。

13．“现场”是指建设项目实施的场所。

14．“地方法规和规章”是指省级人民代表大会或常务委员会和人民政府所制定的法规和规章。

监理工程合同管理篇（2）

中图分类号：C93文献标识码： A

监理方与业主的关系是被委托和委托的合同关系。监理方受业主的委托依据监理合同对工程项目实施监理，他们之间的这种关系是通过合同来确定，因此双方都负有一定的权利和义务。虽然说监理工程师是接受委托后开始对项目实施进行管理，但是监理方的一切有关行为是以其自己的名义独立进行的只对业主负责。从法律意义上来理解业主与监理工程师的关系，是经济法律关系中的委托协作关系，而不是某种从属关系。正因为如此，才有人把工程项目监理制称为“第三方”管理。

建设工程施工合同管理主要是指监理方受业主委托对建设工程施工合同的管理，监理工程师以业主和承包方双方依法签订的合同为依据，以保证工程质量，按照施工合同价格控制工程成本，按期完成工程项目为目的，以公平合理地处理双方的权利和责任为准则，介绍了建设工程施工合同的概念及在监理工作中的重要性，从服务意识、合同签订、工程质量、进度的控制、工程变更及索赔的管理等方面阐述了合同管理工作的内容，提出只有搞好合同管理，才能提高管理水平，增强竞争力。

现就监理工程师在具体工程项目监理过程中如何做好合同管理谈几点看法。

一.施工合同管理中存在的问题

1.目前实际工作中存在的问题

在工程项目的实践中，由于业主对合同管理的不重视及对建设监理缺乏理解和经验不足存在着下述几种不正常的情况：1）将业主与监理单位委托与被委托的关系，误解为雇佣关系；2）业主对承包方的各种具体要求并非都经过监理方这个统一的出口，因而降低了监理方应有的作用，而且使承包方在执行过程中受到多方管理，反面影响了工作的正常进行；3）业主虽然也授予了监理方必要的权力，但在工程项目实施过程中，往往不能很好地支持和信任监理工作，结果监理方在对业主向承包方的付款方面无任何制约力，使监理方处于被动状态。4）工程未签订施工合同，业主直接委托施工单位施工，这种情况也使监理方对施工合同管理处于被动。如某大型移民工程，大量新增项目不签订施工合同，无设计概算及投标竞价，直接委托某施工单位实施，最后施工单位以借款形式拿工程款，过程管理就不受控，工资投资加大，甚至做一年工程，结算扯皮三年的情况；而且没有过程控制资料，不能通过国家审计部门的检查，不能顺利完工结算，对工程相关的业主方、施工方及监理方都造成损害。

2.监理工程师对存在问题的处理

监理工程师应主动处理好与业主的关系，监理方的一切监理活动应向业主负责，定期向业主报告工程施工情况，未经业主授权监理工程师无权变更工程施工承包合同。由于不可预见、不可抗力或其他因素需要变更工程施工承包合同时，监理工程师可以向业主提供建议，积极协助业主与承包方协商合同变更事宜。对业主提出的要求以及检查中存在的问题，监理方的现场监理人员也要随时做好记录并及时改进和解决。当监理工程师正确的建议被业主否决时，应阐明自己的观点并书面通知业主，说明可能给业主带来的不良后果。

二、加大合同管理力度，保证施工合同全面履约

1）加强对承包商的资质管理。对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展；2）加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制；3）借鉴国际经验，推行适用于市场经济的合同示范文本。在合同管理方面，我们要不断借鉴国际先进经验，以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本，很大程度地参考了FIDIC文本格式，较以往合同文本有较大的改进，有利于促进建筑市场的健康、有序发展，应该严格执行；4）监理要在严把审查关的基础上，严格按合同管理，保证施工合同全面履约；5）加强合同法律意识，减少合同纠纷产生。对合同的合法性、严密性进行认真审查，减少合同中产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行；6）加强施工合同索赔管理工作。施工合同是索赔的依据，索赔是合同管理的延续。在合同履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，减少索赔。

三、工程变更管理中注意的事项

工程项目由于设计深度不够或者不可预见的自然因素与环境情况变化等，或合同双方当事人或第三方的干预和要求，都会引起工程的变更。因此在变更管理中监理工程师应注意以下几点：1）任何工程变更都会引起工程费用的变更。某一工程局部或工程材料变更单项虽少，但也可能使工程费用大幅度增加甚至使工程费用失控，总投资突破工程概算；2）工程变更虽然计划方案先进、可行，但工程变更决策时间、设计周期的要求可能使工程进度受到影响，无法按预定工期完工；3）防止非指令性变更发生。如在没有监理工程师向承包人下达变更指令的情况下，而业主某些人员提出变更工程标准、技术规范、修正设计差错以及某些监理人员提出超合同规定提高工程质量和工程材料质量控制标准等，造成实质上的工程变更从而引起工程费用的增加，此种变更带有随意性，缺乏根据，应予避免。

四、工程索赔的管理妥善处理索赔事件是反映监理工程师执业能力的重要标志。

作为一名合格的监理工程师应具备：1）树立正确的索赔观念。承包人提出的合理索赔要求，是规避风险的最后措施，监理工程师应当受理而不能拒绝；2）加强学习和实践，努力掌握索赔的原则、方法、技巧，用先进的管理方法代替传统习惯做法；3）认真阅读合同文件，

了解本合同履行风险。在索赔要求提出时，能够知道该要求与合同约定的差异，迅速判别索赔是否成立；4）注意搜集积累原始资料、凭证及验收记录。证据是索赔的关键，证据不足或没有证据的索赔就不能受理。监理工程师从一进入现场开始，就要有目的地安排专人从事

信息资料管理工作；5）认真履行工程师职责，规范化程序化地展开工作，减少和防止因工作失误、疏忽而发生的索赔机会。

结语

本文通过对施工合同管理中存在的问题的分析认为，在监理工程师对施工合同充分理解的基础上，业主要给予监理工程师的充分信任与授权，发挥监理工程师独立公正的第三方管理作用。总之监理工程师在合同管理中必须以合同约定为依据，以业主满意为准则，以不损害承包人合同权益为前提，在授权的范围内代表业主行使监督检查权力并根据合同条件的变化，实事求是地、公平公正地处理合同事件，从而较好地实现目标控制保证工程项目目标的顺利实现。

参考文献

监理工程合同管理篇（3）

0引言

随着经济社会的迅速发展，我国交通运输事业上升到了一个新高度。据相关数据显示，截至2017年年底，我国公路总里程已达到477.35万km，高速公路里程已超过13万km，跃居世界首位。公路工程建设耗时长、资金量大、技术性强，进而增加了施工的复杂性。为保证顺利施工，在工程建设管理中必须重视施工合同。合同是市场经济自然人、法人与其他组织之间经济交往的桥梁，合理管理是实现工程质量、投资及进度的根本保障，不仅能够实现工程建设投资效益，还有利于保证工程建设市场有序地运行，在监理工作中合同管理越来越受到重视。现阶段我国公路工程监理工作中合同管理水平普遍偏低，且存在诸多问题，为此，监理部门必须依法加强合同管理，健全合同管理体系，提高工程建设管理水平。

1公路工程监理工作中合同管理的特点

公路工程监理为“三控制、二管理、一协调”，合同管理是工程监理的重点，为做好合同管理工作，需要充分了解其特点，具体如下：

1.1合同管理周期长

由于公路工程属于一个循序渐进的过程，工程建设涉及内容多，施工周期长，合同管理贯穿于整个施工管理过程，进而增加了合同管理的周期。

1.2经济法律关系多元性

在合同签订与实施过程中，监理机构受建设单位委托，对整个过程进行工程监理，工程涉及参建方较多，从而为产生错综复杂的关系，而这些关系如何处理，需要以经济合同为依据。

1.3合同内容繁杂

每个施工阶段、每道施工工序涉及的内容较多，因此，在监理工作合同签订中，必须对所有因素进行全面考虑，防止产生纠纷。

1.4合同多变性

施工设计变更必然会引发合同变更。特别是大型工程合同，修改项多，可达到上百项，为此，必须严格按照变化情况，做好合同调整工作，实现动态化合同管理。

2完善公路工程监理工作中合同管理的建议

合同管理是项目管理的一个新型管理职能，在公路工程项目管理理论研究的基础上，监理工作愈加重视合同管理相关问题。在公路工程监理工作中，如何做好合同管理极为关键，为更好地提升合同管理水平，必须从内、外环境出发，进一步完善公路工程监理工作中的合理管理体系，全面增强公路监理合同管理约束力、完善合同示范文本，根据自身工作情况，合理选择合同模式，积极构建科学的合同监管体系。同时还有内修自身，建立合同管理组织机构，制定合同管理制度，加强合同的信息化管理，从而全面提升合同管理水平。

2.1从外部环境完善公路工程监理工作中合同管理的建议

2.1.1增强公路监理合同管理的约束力

当前，针对公路工程监理合同管理出台了一系列法规政策，但这些法规政策太过笼统，并没有细化，这也是工程建设违法乱纪问题频发的直接原因。为保证一切施工活动有法可依，需完善我国公路监理行业的法律法规体系，扩宽范围，符合市场环境变化需求。只有建立一个良好法治环境，才能进一步规范合同管理，才能做到有法可依、执法必严，才能保证工程项目按照合同按部就班的开展，这也是增强公路监理合同管理约束力的重要途径。

2.1.2完善合同示范文本，选择不同合同模式

合同是工程建设投资控制、质量管理及进度控制的主要依据，在公路监理合同管理中，通过科学、有效的合同管理，监理工程师可保证工程项目投资、质量与进度三大目标的最优实现。为此，必须重视合同示范文本是否完善，必须合理采取合同模式，只有这样才能合理地控制工程变更，正确处理索赔事宜，有效降低双方争议。第一，完善合同示范文本。在国外工程建设中，已实行了较为专业且实施性强的总承包合同文件，如FIDIC颁布的《土木工程施工分包合同条件》等。同时，适用于分包商的合同标准模式，如新加坡的NSC、英国的ICE模式都值得借鉴。合同管理是否有效直接关系到整个公路工程的施工效率与经济效益。为此，应按照国家颁布的合同示范文本，结合公路特点与行内合同管理经验，合理选择适合本工程建设的合同标准文本。第二，选择不同的合同模式。近年来，公路建设规模不断扩大，加剧了市场竞争，工程承包方式也发生了极大的改变。目前，最常见的承包方式为EPC模式，即设计—采购—施工，这种模式有利于处理各个参建单位间的复杂关系。或BOT模式，即建设—营运—移交，这种模式有利于拓宽建设资金来源，有利于缓解建设资金紧缺的困局。有时也可选用多种模式结合的方式，更能实现合同管理的效用。公路项目不同，则选择的合同管理模式也不尽相同，必须根据工程项目实际情况合理地选择合同模式，如总价合同或单价合同，只有做到灵活应用，随机应变，才能满足工程建设需求。

2.1.3完善市场准入制度，构建市场信用体系

公路行业在我国经济发展中一直占据着重要的地位，做好合同管理，有利于完善公路施工中诚信体系建设，加大行业间的约束力。一直以来，我国都在实行“政府监督、业主稽查、社会监理、企业自查”的质量监督管理体系，监理机构是公路工程质量监督的职责部门，针对其资格需做好审查公众，对于那些不符合规定的单位严禁进入工程建设，同时，要规范招标条件，只有这样才能解决市场不良竞争现象。“言不信者，行不果”，诚信为人之本，在行业发展中都应重视诚信。公路工程监理工作是保证工程质量的基础，如监理工程师弄虚作假，不仅会影响检测质量，更会埋下质量、安全隐患，甚至造成严重的经济损失。为此，必须在坚持“守法、诚信、公正、科学”的监理准则下，建立公路诚信体系，推进信用信息平台建设，制定严格的信用惩处机制，净化监理队伍。

2.1.4积极构建科学的合同监管体系

行政监管是政府部门的工作重点，对于公路监理单位来讲，受建设单位委托，依照工程建设监理合同，代表建设单位对施工单位的工程建设进行监控，提供的是一种专业化的服务。在合同签订后，需积极配合主管单位做好工程监督管理工作。科学、有效的合同监管体系与监理单位密切相关，应明确监理单位的职责，以第三方的身份，更好地实施合同监管，更好地履行合同义务。如遇合同争议，监理工程师应本着实事求是的原则，在保证施工顺利实施的基础上，公正、合理地做好双方协商调解工作，不得损害工程质量，偏向任何一方。如需重大合同争议事项，应通过总监反映给监理单位，通过上级领导进一步做好合同双方协商工作，便于及时解决争议。减少对工程进度的影响。定期组织工作汇报，对监理委托合同履行情况进行检查分析，按照合同、监理大纲、监理规划等督促每一个监理工程师认真履行职责，保证实现合同目标。

2.2从内部环境中完善公路工程监理工作中合同管理的建议

2.2.1建立合同管理组织机构，制定合同管理制度

为确保在公路工程建设中，实现合同目标，需设立一个合同管理组织机构。按照组织管理理论，明确各部门工作职责，细化合同条款。根据工程项目特征，秉承“分工协作、精干高效”的原则，提高合同管理效率，加快工程建设进度。按照《合同法》及相关法规，制定科学、合理的合同管理制度，本着“平等互利，风险共担”的原则，明确双方责、权、利，明确划分违约责任，最大限度减少或消除不利于实现合同预期目标的因素。公路工程投资大、施工周期长、施工条件复杂，因此在工程建设过程中强化合同措施，协调参建单位关系，约束各方行为，是做好监理工作的根本。为此，必须进一步健全合同咨询、协商制度，定期做好各个施工阶段检查工作，以达到公路工程建设目标。

2.2.2加强合同的信息化管理

监理工程合同管理篇（4）

施工合同是发包人和承包人因工程建设而明确双方权利、义务、责任的协议，是监理工程师对工程项目实施监督管理的主要依据。监理工程师所有监理活动都必须围绕施工合同展开，合同管理是实现控制目标的重要手段。因此，从某种意义上说，工程师就是对施工合同行为的监督管理。

1.监督管理问题

施工合同示范文本规定，实行监理的工程，业主履行合同的代表是监理工程师。监理工程师的角色是业主履行合同的代表。同时，在合同实施过程中处于中心位置，承包人所有的工程活动必须通过工程师或者得到工程师认可。实践中，有的监理人员认为，维护了业主利益，就会损害承包人的利益，这样似乎有违监理工程师的执业公正性，因而在监理工作中缩手缩脚，执业公正性与维护业主利益并不矛盾。施工合同是当事人双方对施工过程将要发生的权利、义务、责任协商一致的结果。当事人双方最大、最根本的利益是按照合同约定完成商品交换。严格履行合同就是维护了业主的利益，就是体现了执业公正性。监理工程师不能为了"执业公正性"而去主动帮助承包人主张权利。当然，维护不是偏袒，工程师不能超出合同的规定损害承包人利益。对承包人符合合同约定的主张要实事求是地及时处理。这样也是维护业主利益。

2.工程变更问题

施工中，不确定的因素很多，设计文件中固有的错、撞、碰、漏，工程设计变更在所难免。设计变更通常可由发包人、承包人和工程师三方提出。监理工程师对设计变更的管理首先要注意完善申报、审查程序。根据施工合同通用条款第29条和《监理规范》第6、2、1条之规定，无论是发包人还是承包人提出的设计变更，均应有工程师审查同意后，再由发包人转发原设计单位，经原设计单位同意后编制设计变更文件。一要注意工作方式，尊重设计者。提出的问题要有根据符合规范。要心平气和地与设计者沟通，千万不要文人相轻，把关系搞僵。二要注意变更通知发出后，要及时在合同规定的时间内审核承包人提交的工程计量申报表。对变更项目计量，确定最后变更工程量、单价、总价。

3.工程索赔问题

长期以来，我国受计划经济影响，合同当事人索赔意识淡薄，有的业主很反感索赔，有的承包人不会索赔，工程索赔行为很少。部分监理工程师对索赔处理的原则、方法、技巧还比较生疏。工程建设索赔是国际惯例。新版施工合同《示范文本》涉及索赔的条款有37条之多。显而易见，合同履行过程中索赔的提出与处理是合同管理的重要工作。妥善处理索赔事件是反映监理工程师执业能力的重要标志。作为一名合格的监理工程师，一要树立正确的索赔观念。承包人提出的合理索赔要求，是规避风险的最后措施，监理工程师应当受理而不能拒绝。二要加强学习和实践，努力掌握索赔的原则、方法、技巧，用先进的管理方法代替传统习惯做法。三要认真阅读合同文件，了解本合同履行风险。在索赔要求提出时，能够知道该要求与合同约定的差异，迅速判别索赔是否成立。四要注意搜集积累原始资料、凭证及验收记录。证据是索赔的关键，证据不足或者没有证据的索赔就不能受理。监理工程师从一进入现场开始，就要有目的地安排专人从事信息资料管理工作。对证据齐全，符合合同，计算准确的索赔要予以驳回。五要认真履行工程师职责，规范化程序化地展开工作，减少和防止因工作失误、疏忽而发生的索赔机会。

4.合同争议问题

由于当事人的利益不一样，对合同条款理解不一致，以及合同条款不够严谨和设定的条件发生变化，在合同履行过程中，当事人对工程进度、质量、造价等具体问题赋予了监理工程师争议调解职能。监理工程师的职责是尽快化解分歧，不使这些分歧久拖不决以致影响合同正常履行。一要平时注意与业主代表和项目经理建立良好的工作关系，在他们发生合同争议时，能在一个平和的气氛中接受和平调解。二要了解分歧生产的具体原因，弄清是非曲直，做到心中有数对症下药。三要公平公正，是业主的原因不偏袒，是承包商的原因不姑息。四要注意工作方法。订立合同时不怕伤和气。而履行合同时就怕伤和气。要防止事态扩大，致使双方无路可退。一时不能解决的不妨先放一放，冷处理。五是调解结束要及时形成文字，诸如会谈纪要补充协议等。

监理工程合同管理篇（5）

委托人：文昌中油国泰燃气有限公司

监理人: 达华工程管理（集团）有限公司

 

根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规，本着自愿、平等、诚实信的原则，双方就文昌市2011年管道燃气工程建设项目监理事宜，协商一致，签订本合同。

1.工程概况：

工程项目名称：文昌市2011年管道燃气工程  ；                              

工程施工地点：海南省文昌市                               

2.监理的范围和内容

2.1监理范围：   施工阶段监理。                                       

2.2监理内容：  负责“质量、进度、投资”控制、安全管理、合同管理及施工过程中的组织协调等监理任务  。 

3.监理服务时间

3.1监理服务：自  2011 年  3 月 1 日至  2011  年  12  月  31  日；

4. 监理工作要求

4.1监理人应组建项目监理机构，常驻监理人员不少于1名，监理员必须大专以上学历，城镇燃气或相关专业，具备有效的监理员资格证。监理人更换监理人员，应以书面形式征得委托人同意；

4.2 监理工作应严格执行设计文件、国家有关法律法规、委托人制定的有关规定及相关行业标准，符合委托人规定的各项安全、环保、生产指标；

4.3监理人应在合同签订后15日完成燃气管道工程项目监理规划、监理实施细则编制；

4.4监理人应按委托人书面同意的监理规划和监理实施细则进行监理；根据委托人的要求定期召开监理例会；及时向委托人提交监理工作周报、月报；

4.5监理人应按委托人的通知及时组织工程竣工预验收，签署监理意见，并于监理业务完成后  15   日内，向委托人提交单项工程“质量评估报告”、“监理工作总结”等工程建设监理档案资料；

4.6委托人应当在实施监理前，将委托的监理人、监理的内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限，书面通知被监理单位；

4.7委托人应于 7日内对监理人书面提交并要求做出决定的监理事宜做出书面答复；

4.8委托人的常驻代表为       ；委托人更换常驻代表，要在  7  日前以书面形式通知监理人；

4.9监理人必须自备摩托车或其它交通工具，食宿自理或由委托人有偿提供。

4.11其他约定：      无      。

5．监理费的计取与支付

5.1监理费的计取：

2011年监理费总额为壹拾柒万贰仟元整（172,000.00元）。

5.2支付方式：

2011年3月至12月，每月监理费为壹万陆仟柒佰元整（16,700.00元），每月10日前支付上月监理费。2011年底累计支付至壹拾陆万柒元整（167,000.00元），保留尾款伍仟元整（5,000.00元），待处理完2011年全部项目的监理工作后支付。

5.2.3其他约定：      无      。

5.3监理人应对其指定的下列账户信息真实性、安全性、准确性负责。

收款人：  达华工程管理（集团）有限公司海南分公司           

开户行：　农行海口市金宇路分理处        

账  号：　21202001040002093   

6.委托人权利和义务

6.1审查监理人及其监理工程师的监理资质；

6.2监督、检查监理人履行监理职责情况。

6.3认定工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺和设计使用功能要求，审批工程设计变更；

6.4组织有关单位对设计文件、施工方案、施工进度计划、施工项目预算、施工图预算、监理规划及细则等技术资料进行审定；

6.5当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与他人串通给委托人或工程造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到解除合同并要求监理人承担相应的赔偿责任；

6.6 当委托人发现监理人不按监理评议文件要求委派监理人员、或监理人员专业能力、服务质量等方面无法满足监理工作的要求时，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到解除合同并要求监理人承担相应的赔偿责任；

6.7其他约定：    无        。

7. 监理人权利和义务

7.1审查工程施工组织设计和技术方案，按照保安全、保质量、保工期和降低成本的原则，向被监理单位提出建议，并向委托人提出书面报告；

7.2检验工程材料和施工质量。对不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知被监理单位停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部、分项工程和不安全施工作业，有权通知被监理单位停工整改、返工；

7.3检查、监督工程施工进度，签认工程提前竣工日期或工程延期竣工日期；

7.4监理过程中如发现被监理单位人员工作不称职，监理人可要求被监理单位调换有关人员；

7.5对监理过程中发现的可能影响到安全生产、工程质量、工程造价以及工期的问题，应立即要求被监理单位采取措施，并及时向委托人报告；

7.6不得承包工程，不得经营建筑材料、构配件和建筑机械、设备；   

7.7所委派的监理工程师不得在政府机关或施工、设备制造、材料供应单位兼职，不得是施工、设备制造和材料、构配件供应单位的合伙经营者；

7.8未经甲方书面同意，不得擅自将本合同项下的监理业务转委托；

7.9其他约定：          无             。

8. 健康、安全及环境保护

双方有关健康、安全及环境保护的权利、义务，依照本合同附件《工程监理HSE合同》执行。

9. 保密

监理人因履行本合同所获得的一切原始资料、信息及相关工作成果属委托人所有，监理人负有保密义务。未经委托人书面同意，监理人不得在合同期内或合同履行完毕后以任何方式对外泄露或用于与本项目无关的其他任何事项。

10. 不可抗力

10.1不可抗力事件指合同当事人不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于地震、水灾、雷击、雪灾等自然事件以及战争、罢工等社会事件；

10.2由于不可抗力原因，使双方或任何一方不能履行合同义务时，应采取有效措施，尽量避免或减少损失，将损失降低到最低程度。并在不可抗力发生后 24  小时内以书面形式通知对方，并在其后 3   日内向对方提供有效证明文件；

10.3因不可抗力致使合同无法按期履行或不能履行所造成的损失由双方各自承担。一方未尽通知义务或未采取措施避免、减少损失的，应就扩大的损失承担相应的赔偿责任。

11.违约责任

11.1委托人的违约责任

无

11.2监理人的违约责任

11.2.1监理人擅自将本合同项下的监理业务转委托的，承担   50，000.00元  的违约金；

11.2.2由于监理工作失误并直接造成工程质量事故或损失，监理人除负责采取补救措施外，并根据损失程度向甲方偿付赔偿金，赔偿金为单项工程直接经济损失的10％。累计赔偿总额不应超过监理酬金总额，赔偿金从监理酬金抵扣。

11.2.3监理任务完成后，未及时向委托人提交工程建设监理档案资料，每延迟一日，承担   50.00元     的违约金。；

11.2.4监理人根据本条支付违约金后，还应当继续履行合同义务；

12合同的变更与解除

12.1本合同经双方协商一致，可以变更或解除，变更或解除协议应采用书面形式。

12.2出现下列情形之一的，一方可以解除合同，但应提前30天向对方发出书面解除通知，合同解除并不影响各方解除合同前依法应享有的权利和承担的义务：

12.2.1监理人未按约定履行工作职责，在委托人限定期限内仍未整改的；

12.2.2监理人因自身工作失误给委托人造成损失拒不赔偿的；

12.2.3监理人擅自将本合同项下的监理业务转委托的；

12.2.4监理人或其委派的监理工程师与第三方串通，损害委托人权益的；

12.3其他约定：

无                         

13.争议的解决

因本合同发生争议，双方应协商解决。协商不成的，按照以下第 13.2 方式解决：

13.1提交    /        仲裁委员会仲裁。

13.2向   委托人所在地   人民法院提起诉讼。

13.3因关联交易合同发生争议，由双方协商解决。

14.合同效力及其它约定

14.1本合同经双方法定代表人（负责人）或委托人签字并加盖单位印章之日起生效。

14.2双方就监理过程中健康、安全及环境保护签订的《委托监理HSE合同》，是本合同的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

14.3本合同未尽事宜，由双方另行签订书面补充协议；补充协议与本合同内容不一致的，以补充协议为准。

14.4本合同一式 5 份，甲方执 3 份，乙方执 2 份，具有同等法律效力。

14.5以下文件为本合同的附件：

14.5.1补充条款：无

 

15.组成本合同文件及优先解释顺序如下：

15.1本合同

15.2《委托监理HSE合同》

15.3甲乙双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件

 

 

 

 

甲方（盖章)：                           乙方(盖章) ：                  

 

 

法定代表人（负责人）                    法定代表人（负责人）

或委托人：                          或委托人：         

 

 

联系人：                                联系人：                                   

 

电话/传真：                                电话/传真：

监理工程合同管理篇（6）

中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号：

高速公路建设工程具有建设周期长、投资额巨大、技术复杂等特点，使得合同管理工作纷繁复杂，合同管理工作在公路工程项目管理中的重要作用表现的已经愈来愈明显，加强和完善合同管理工作有着非常重要的意义。本人对高速公路工程合同管理工作中涉及到的合同管理者自身素质，处理工程变更、工程延期、费用索赔以及如何预防和减少合同纠纷等方面简单谈谈在这些工作中应注意的事项。

一、提高合同管理者自身素质，加强合同意识

当前在高速公路工程建设中，一般对监理单位的招标中都设置专门的合同管理工程师岗位，这些合同管理工程师要求具有丰富的合同管理经验、知识面宽广、技术熟练等条件。作为合同管理监理工程师，一方面在工程开工前就应熟知合同文件，深入细致地研究和分析各项合同条款，对合同的每一条、每一款都应该熟练掌握；另一方面应积极参加各种工程管理方面的培训学习，不断提高自身的合同管理能力。

由于我国先前很长一段时间实行计划经济，人们的合同意识极为淡薄，相对于其他发达国家来说合同管理在我国仍是最薄弱的环节之一。为适应合同管理需要，吸收国际先进合同管理经验，我国引进了FIDIC合同条件。合同管理监理工程师在工程项目管理中应加强合同管理意识，认真地学习、掌握并灵活运用FIDIC 合同条件，这对提高合同管理水平是大有裨益的。

二、严格审查和管理工程变更，熟练掌握合同价的调整范围

作为合同管理监理工程师，在工程实施中应加强对变更工程的管理，当变更发生时应及时处理并确认变更的合理性，必要时应及时与业主和承包人协商，正确处理工程变更问题。无论任何一方提出的变更，均应根据所在项目的管理模式完善变更申报和审查程序。合同管理监理工程师要及时在合同规定的时间内审核承包人提出的工程变更申报表。变更权限在监理单位的，监理工程师应及时审批变更并签发工程变更令，变更权限不在监理单位的，监理工程师应本着实事求是的原则签署变更审核意见并及时上报上级部门审批。

变更费用的准确确定在工程合同管理当中十分重要。在变更工程费用的确定中，监理工程师一般应遵循以下几项原则，一是采用合同工程量清单中相同工程项目单价；二是考虑工程项目差异并通过适当换算后间接套用工程量清单中相似工程项目单价；三是无可套用单价时监理工程师可根据国家颁布的概预算编制办法、概预算定额和本省的有关规定，编制变更工程预算单价；四，如变更工程项目无适当定额套用或业主与承包人双方对价款有争议时，则合同管理监理工程师和承包人协议一个适当的单价或总额价报业主批准。如果不能达成协议，则合同管理监理工程师应根据情况报业主批准后，定出他（她）认为合理的单价或总额价，并通知承包人抄报业主[1]。

在公路工程的施工过程中，合同价的调整也是合同管理工作方面的重要内容。《公路工程国内招标文件范本》中关于变更超过合同规定范围的定价有以下两款规定，一是当变更工程项目涉及的金额大于合同价格的2%，并且变更后实际工程量超出或少于合同工程量清单表工程量的25%以上时，应对单价进行调整，由监理工程师根据合同条款和业主及承包人协商确定一个新的单价。该规定是针对超过部分而言的，即变更范围超过或少于25%，且该工程项目涉及的款额超过合同价格的2%，则超过部分的单价应给予变动。一般情况下，变更后实际工程量比合同工程量清单表中工程量增多的，单价下调，反之则上调；二是当工程完成在签发交工证书时，扣除临时金额及价格调整的影响，如果减少或超出原有效合同价的15%，则合同价应调整超过15%部分的管理费用[2]。合同管理监理工程师在对合同价进行调整时应仔细对照范本及本项目相关合同条款规定的合同价调整范围，正确地做好合同价的调整。

工程变更及其所涉及到的合同价调整是最大的合同问题，应引起合同管理监理工程师的足够重视，在工作中对工程变更及其费用进行认真审核和严格把关是做好合同管理的前提之一。

三、及时处理工程延期及索赔

工期也是合同管理工作涉及比较多问题。工期延误主要可分为可原谅与不可原谅的工期延误，可原谅工期延误如不可抗力、特别恶劣的气候条件、设计变更等，这类原因可延长工期。而因承包人自己的问题或过错造成的延误，如内部组织管理不力、承包人对现场条件的错误判断、分包人应承担的责任等引起的延期则属不可原谅的延期，这种延误不补偿工期。在合同管理工作中，应严格审查工程延误的事实依据，正确判断导致工程延期的因素，认真、仔细地审批工程延期。

根据《公路工程国内招标文件范本》的规定，承包人应在首次出现合同条款第44.1条规定的延期情况后的14天内向监理工程师提出延期申请，否则不予考虑延期。监理工程师在收到承包人的延期申请后，应在规定的时间内进行审查、核实和详细计算，主要从以下几方面审查承包人的延期申请是否成立：一是工程延期事件是否属实；二是是否符合本工程合同规定及国内招标文件范本合同条款第44条的规定；三是在审查可原谅工程延期时，应注意所延误的工程是否发生在工期网络计划的关键线路上，即延期是否有效合理；四是延期的天数计算是否正确，证据资料是否充分。另一方面，合同管理监理工程师从工程延误发生起，应做好现场施工原始记录，对工程延误的时间，施工现场人力、机械闲置情况进行详细记录，切实掌握施工现场情况，为工程延期的审批提供依据。在工程实践中，遇到了可以延期的工期拖后，业主为挽回损失往往采取加速施工方法，这种情况下应建议业主适当地增加承包人施工费用即赶工费[3]。

关于工程索赔，目前在我省的高速公路工程施工中还较少发生。主要是当事人的索赔意识比较淡薄，特别对于承包人，索赔事件发生后，承包人往往考虑到与业主的利益关系或忽视索赔权利的存在而错过了索赔申请的时间。随着高速公路建设的规范化、法制化，索赔的重要性已被越来越多的业内人士认可。合同履行过程中索赔的提出与处理是合同管理的重要工作，妥善处理索赔事件是反映合同管理监理工程师业务能力的一个重要标志。作为一名合格的监理工程师，一方面应正确地对待产生的索赔。对承包人提出的合理索赔申请，监理工程师不能拒绝。依据《公路工程国内招标文件范本》的规定，承包人索赔的提出必须在索赔事件发生起21天内及时报告，否则应拒绝承包人的索赔要求；二是要加强学习。认真阅读合同文件，灵活掌握和运用合同条款，了解本合同履行中存在的风险，正确对待索赔事件；三要注意搜集积累原始资料、凭证及验收记录，做好索赔的审查工作。证据是索赔的关键，证据不足或者没有证据的索赔就不能受理。合同管理监理工程师从进入现场时开始，就要有目的地进行信息资料收集工作。在收到承包人合理期限内的索赔意向通知书后应立即与相关监理人员一起做好工地实际情况的调查和日常记录。对承包人提出的索赔申请要及时处理并准确地提出意见，同时合同管理工程师应认真审查申请索赔的合同依据是否准确，理由是否充分、合理，评估、判断索赔事件是否成立。对证据不齐全、资料不真实、不符合合同文件、计算不准确的索赔要予以驳回。在计算索赔费用时一般以实际损失为原则，一般的索赔不含利润[4]。另外还要注意审查索赔申请的格式和内容是否符合规定的要求。在索赔事件不断发生时，合同管理监理工程师必须采取积极措施以减轻或消除索赔事件的继续发生。合同管理工程师在日常工作中要认真熟悉和掌握合同条件及技术规范，严格执行合同，密切关注承包人的施工活动，及时发现可能阻碍工程进度及可能引起索赔的各种潜在因素，并采取措施消除这些因素，这是做好工程延期和费用索赔控制的关键。

四、预防、减少合同纠纷

建设项目由于建设周期长、合同金额大、技术复杂等特点，在合同履行过程中，业主与承包商之间、承包商与分包商之间可能会产生各种争执和纠纷。

为了使合同能够正常地履行，监理工程师在工作中应尽量减少或避免合同执行过程中产生的纠纷，一要在工程开工前认真研究本项目合同文件，及时发现合同文件中存在的矛盾或含义模糊之处，并与业主或承包人协商，妥善解决这些问题，从而避免合同纠纷的产生；二要平时注意及时给予业主和承包人提示。提示业主以合同为依据管理工程项目，提醒承包人要关注和预测可能发生的意外风险和不可遇见的障碍[5]。当合同纠纷不可避免发生时，监理工程师应采取措施尽快化解矛盾。

五、结束语

总之，合同管理工作是监理工程师的主要职责之一。监理工程师在合同管理工作中，必须以合同为依据行使监督检查的权力，并根据合同条件的变化，实事求是、公平公正地处理合同事件，减少合同纠纷的产生，加强合同意识。随着高速公路工程建设的发展，合同管理监理工作也将走向制度化、规范化，并且在工作中充分发挥计算机和网络的作用。同时合同管理也是公路工程监理的重要组成部分,监理工程师严格按照合同的要求进行监理,准确掌握监理信息,对于完成质量监理、进度监理和费用监理具有重要的作用。

参考文献

[1] 公路工程国内招标文件范本（2003 版）.人民交通出版社.

[2] 刘剑.监理工程师如何确定公路工程变更项目单价.山西建筑.2007（33）：268～269.

监理工程合同管理篇（7）

Abstract: the current railway engineering supervision has a lot of problems, this paper introduces the definition of project contract management and function, and how well the railway engineering supervision contract management of a simple analysis and discussion.

Keywords: railway engineering; Project supervision; Contract management

中图分类号：F530.1 文献标识码：A文章编号

引言

应我国建设迅速发展的需要，尤其是2009年国家投巨资应对世界经济危机决策实施以来，我国铁路交通工程中大批城际铁路、电气化高铁项目迅速立项开工，形成全国铁路线网全面铺开、扩展、延伸和提速改造的局面。其中，在以上海为中心的长江三角洲地区，2010年上海铁路局基建投资高达1000亿。作为工程建设的先行工作，工作量超乎寻常的铁路工程监理任务接踵而来。为确保监理工作的顺利进行，要求监理单位不断探索监理对策、改进监理方法、提高监理效率，摆脱被动局面，在服务好铁路工程建设同时，使我国铁路工程监理合同管理水平上一个台阶。

1 工程合同的定义和作用 工程合同是指发、承包双方为了完成商定的施工工程任务，明确相互权利和义务的协议。内容包括：工程范围、建设工期、中间验收、工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备的供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围、质量保证期、相互协作条款等等。工程合同的作用是：进行工程建设质量、安全、进度、成本等方面控制的主要依据，对于工程，具有指导、监督和控制的作用。

2、做好铁路工程监理合同管理的要点 2.1 做好工程合同签订前的准备工作 首先，签订合同前，应根据工程特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系到工程造价的控制效果。其次，应尽可能选用国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点、招标文件以及承发包双方谈判的结果来起草合同。合同文本必须准确表达双方真实的意思，做到条款不漏项，文字表达严谨。最后，在合同正式签订前，应严格审查：合同是否合法，是否需要公证和批准；是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权利是否失衡，如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发生歧义应及时沟通等等。 2.2 严格管理工程合同的执行工作 合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，要深入理解合同的条款，认真进行合同交底，使合同管理行为正规化、规范化。要做好处理合同纠纷的各种准备，特别是对索赔与反索赔条款的研究，是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。 2.3 加强合同履行管理，使合同索赔程序化 加强合同管理，分析不可避免的风险，如果不能及时、透彻地发现风险，就不可能对风险有充分的准备，则在合同履行中很难进行有效地控制，特别是对风险大的工程，更要强化合同风险分析工作。在合同履行中，推行索赔制度是相互转移风险的有效方法。我国工程承发包双方在合同履行中对工程索赔认识普遍不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力，因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。 2.4 重视工程合同管理的后评估和总结 合同后评估是合同管理的总结阶段，主要是总结合同执行情况，对好的合同管理经验加以总结推广，对过时的、不符合现行法律法规的、不严谨的、容易被对方索赔的条款要加以改正。合同后评估工作往往不为人所重视，事实上合同的后评估工作很重要，它既是对先期合同管理得失的评估，总结经验，吸取教训；又可为下一工程项目的合同管理和造价控制提供可借鉴的经验，避免不必要的损失。

2.5 促进工程合同管理人员的专业化发展 设置专业的合同管理人员从事合同管理工作，并重视对合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。要做到在合同管理工作实践中不断总结经验与教训，并据此提前预见未来工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订阶段就做出有利于工程造价控制的对策。

3加强和充分发挥铁路工程监理合同管理的建议

建设工程指挥部是项目实施现场管理机构，主要职责是组织协调参建单位发挥各自职能和按合同完成各项任务。建设工程指挥部在铁路建设中处于主导地位，必须发挥主导性，加强组织协调力度，督促监理单位加强管理，为监理单位创造条件，激发监理人员极积性，充分发挥监理作用，确保建设项目又好又快完成。

3．1规范建设单位行为，加强合同管理

1)规范建设单位行为。规范监理招投标工作，规范建设单位行为。作为建设单位的领导和工程管理人员，应认真学习有关工程建设管理和招投标方面的法规，了解和掌握一些必要的工程建设知识和基本程序。认真落实项目法人责任制，依法查处不履行法定建设程序的行为，禁止转包和违法分包。2)严格法定建设程序管理。建设单位应严格执行基本建设程序，科学确定勘察、设计、施工等各环节的合理周期，不得任意压缩合理工期。工程造价应严格按照国家有关工程造价计价办法和计价标准确定，工程招投标的中标价格要体现合理造价的要求，坚决制止不经评审的最低价中标做法，杜绝工程造价过低带来的质量和安全问题。3)加强合同管理。合同是建设单位和设计、施工、监理单位建立法律关系的唯一纽带，也是明确各自职责、权限和义务的法律依据。订立合同前，合同双方应充分协商一致，将相关内容以合同条款的形式明确下来。合同签字生效后，合同双方应组织学习合同，明确各自的职责、权限和义务，认真履行合同。

3．2 强化合同管理，引导和督促监理单位内部管理

(1)加强对监理单位合同履行情况检查。要求监理单位上岗监理人员数量必须满足施工需要，人员资质条件、知识结构、年龄结构等必须符合合同要求和铁路建设工程监理规范。

(2)监理单位人员应保持稳定，满足工程建设需求。监理单位的外聘人员应保持合适比例，以正式人员为主，外聘人员为辅。关键岗位由正式人员担任，辅助岗位适当吸收外聘人员补充。通过资金担保、正式员工担保等形式强化对外聘人员的约束力。监理单位应定期上报人员流失情况，对流失率较大的监理单位进行适当考核，以确保监理队伍稳定。

(3)加强教育培训，提高监理人员素质。指导监理单位进行理论学习和实践培训，通过以师带徒、以学促干、以干成学、经验交流、典型分析等形式，不断提高业务能力。

(4)强化专业管理，加强业务指导。监理工作是建设管理工作的延伸，应按照专业化和扁平化管理。建设指挥部安全质量管理部门协调与管理监理工作，加强业务指导，统一组织协调，加强现场安全质量监控。

结束语

综上所述，为加强铁路建设投资管理，一方面要认清建设投资是综合性很强的工作，要充分发挥建设、设计、监理和施工单位的潜能，利用各种行之有效的手段，在保证工程质量、工期及使用功能的前提下用好管好每一分钱；另一方面要积极开拓新的铁路建设投资管理模式，探索适应我国铁路跨越式发展要求的建设投资管理体制，学习国际先进的投资管理经验和引进国际先进的投资管理制度，才能使我们的建设投资管理水平不断提高。

参考文献

[2]陈昌礼．谈工程建设监理与工程项目管理[EB／0L]．互联网。2009．01．08．

监理工程合同管理篇（8）

施工合同是建设工程项目的参建者――建设单位与施工单位针对某一具体的工程，经协商签订对双方权利、义务、责任的协议，也是监理工程师对工程实施阶段实行监理控制的主要依据。监理工程师的监理控制活动应该围绕建筑施工合同展开工作。为此，笔者就施工合同的管理谈几点个人看法：

1、合同管理要遵循维护施工合同双方合法权益的原则。施工合同中明确了工程项目的施工范围，这一范围也是监理工程师实施监理活动的主要范围。一是施工合同实施的过程中，施工单位所有的工程活动必须围绕施工合同来进行，而且还要得到监理工程师和建设单位工程师的认可。二是在具体实施过程中，监理工程师既要维护建设单位的权益，又要不损害施工单位的利益。以施工合同为依据，切实维护施工合同双方的权益。因为，施工合同是当事人双方对施工过程中将要发生的权利、义务、责任协商一致的结果，受到法律保护。监理工程师应严格履行合同管理的职责，既维护了建设单位的利益，又没有损害施工单位的利益，确实做到能够体现监理工程师执业的公正性和严肃性。监理工程师不能只为了建设单位的利益而有意识地损害施工单位的利益，更不能为了施工单位的利益而与施工单位和谋损害建设单位的利益，不能偏袒任何一方，应严格根据监理合同通用条件和专用条件规定的责任而开展监理工作。

2、要做好工程变更合同的管理。由于施工中不确定因素的出现和设计单位图纸中原有的“错、撞、碰、漏”，工程设计变更不可避免地会出现。设计变更通常由建设单位、施工单位和监理单位之一提出而经设计单位出具。监理工程师对设计变更的控制首先要注意完善申报、审查程序。根据施工合同通用条款第29条和《建设工程监理规范》（GB50319―2000）6.2.1的规定，无论是建设单位还是承包单位提出的设计变更，都要通过监理工程师的审查同意后，再由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。提出的变更要符合规范规定或其他规定文件，所以设计变更要做好四方沟通，避免单独行事。另外，设计变更通知发出后，要及时在合同规定的时间内确定最后变更工程量、单价、总价等各项内容。

3、要做好工程索赔合同的管理。长期以来，在我国因受经济体制的影响，合同双方当事人索赔意识淡薄，建设单位坚决反对索赔，有些施工单位不会索赔，工程索赔很少发生。大部分监理工程师对索赔事件处理的原则、方法、技巧还比较陌生。而在国际上建设工程索赔司空见惯。新版FDC施工合同（示范文本）涉及索赔的条款有37条之多。随着我国经济的发展和与国际社会的深入交往，建设工程合同履行过程中索赔的提出与处理将是合同管理非常重要的一项监理工作。妥善处理索赔事件，能反映监理工程师执业能力和水平。合格的监理工程师，在建设合同管理的过程中要做到如下几点：

一是要树立正确的索赔观念，施工单位提出的合理索赔要求，监理工程师应该受理而不应该拒绝。

二是要不断加强理论学习和实践探索，努力掌握索赔的原则、方式、技巧，用争先创优的管理方法代替传统习惯做法。

三是要认真、仔细、深入地阅读和理解合同文件，掌握该合同的履行风险。在施工单位提出索赔要求时，能够准确把握该要求与合同约定的是否吻合，并且迅速辨别索赔是否成立。

四是要注重收集原始材料（文字记录、影像资料等）、凭证及验收记录。监理工程师从开始进驻现场，就要有针对性地从事信息管理工作。对证据齐全、符合施工合同要求，计算准确的索赔事项要按时受理。

4、要做好工程施工合同争议的调解工作。由于合同双方当事人利益具有对立性，难免对施工合同条款的理解不一致。况且合同条款本身在签订的时候也可能存在不够严谨、全面的情况，在执行的过程中，原定的合同条件亦会在某些方面发生变化。所有这些情况的出现，实际上监理工程师承担起在合同履行过程中对争议的调解职责。针对建设工程进度、质量、安全、投资等方面的具体问题，监理工程师是尽快化解分歧，不使这些问题久拖不决以影响施工合同的正常履行。在实际施工合同管理工作时，监理工程师要充分注意如下几点：

一是要平时注意与建设单位代表和施工单位项目经理建立良好的工作和人际关系，不断提升自己的业务水平，不断加强甲乙双方对自己的信任。当他们在施工合同方面发生争议时，能够在一个相对平和的气氛中接受调解。

二是要充分了解分歧产生的具体原因，厘清是非而曲直，做到心中有数而有的放矢。

三是要坚持公开、公平、公正的原则，由于建设单位的原因不袒护，因为施工单位的原因不手软。

四是要注意监理方法。施工合同交底时不怕伤和气，而在履行合同过程中要怕伤和气。尽量防止事态扩大化，避免合同双方无路可退。对暂时不能调解的争议不妨先放一放，采取冷处理的方式，过一段时间再进行调解。调解结果要及时形成会议纪要或补充协议以利于执行。

监理工程合同管理篇（9）

工程施工承包合同是施工承包方和业主两方在一定时间内为完成某项工程任务进行签订的契约。工程施工合同管理则是指业主委托监理方对工程施工承包合同进行的管理，工程监理师利用施工承包方和业主二者之间依法签订的合同为准则，使得工程质量得以保证。并且在规定的时间内利用比较低的成本费用达到工程项目建设的目标，同时应用公平、科学、合理的原则处理双方权利和责任之间的关系，对施工项目进行有效管理。这也是施工合同管理的基本内容的体现。

一、简述合同管理于工程监理的重要性

（一）合同具有较强的法力约束效力

工程监理是施工管理中的重要环节，建设单位的业主或者建设单位通过招标的方式对施工单位进行择优录取，将项目管理工作交予其监管。工程承包合同和监理委托合同是监理工程师进行监理工作的依据。委托是一种契约关系，委托是以契约形式存在的一种双方之间的合作关系，而工程监理的管理是以管理性的政府监理经济法律和委托过程中的社会监理经济法律的综合。工程承包合同以国家经济合同法作为法律依据。监理工作的依据是委托双方签订的合同，合同一旦具有法力效力就可以说监理工作受到法律的保护。从以上论断可以看出，合同管理在监理工作中的重要地位。

（二）加强合同管理有助于监理目标的实现

建立目标控制一方面在于采取科学有效的方法和手段，另一方面主要是取决于合同管理和控制的好坏与否。项目施工的行为和过程要满足合同的要求，一方面建设行为要合乎合同规范，施工建设过程要得到监理工程师的肯定，另一方面工程建设效果也要让业主满意。因此，加强合同管理有助于建立目标实现。

（三）加强费用控制是做好监理工作的有效手段

费用控制时间里工作中四大控制内容的核心，也是进行进度控制与质量控制的有效手段。费用、进度、质量控制目标的制定是经过合同形式确定的。因此，合同管理在整个监理工作中是最基本的工作也是重要的手段。监理工程师在项目施工中进行的监理工作其实质上也就是合同管理工作。建立行业在建设市场中作为主体之间参与到建设工程的管理环节中，要想做好监理工作，除了要协调好工程进度、工程质量、以及项目投资外，还要让所有参与工程建设管理的监理人员切实认识到合同管理的重要性。这样才能让建设施工更好、更快的达到预期的建设目标。

二、监理工作中合同管理的内容

合同履行管理和合同文档资料管理都属于合同管理的具体内容。合同履行管理也叫做合同控制管理，即在工程施工过程中，依据合同上所列出的条款规定，对工程建设项目双方的建设行为及过程实行科学有效地控制监督，确保合同得以顺利执行。合同文档资料管理又称为合同档案管理，从属于建立档案管理的一环节。其中包括合同管理、与合同有关的文件、函件、电子信息资料、传真资料、电子邮件、电子数据、各种证明、影像资料、工程纪实和图纸的分析和使用的系统管理工作。

合同档案是工程技术档案的重要组成部分，也是证实合同是否的有效法律证据，这进一步说明合同档案管理的重要性。监理工程师主要在施工阶段进行合同管理工作。合同管理的主要内容主要有以下几个方面：（1）建设工程项目分开承包管理；（2）工程施工变更管理；（3）工程延期管理；（4）合同赔偿管理；（5）协调合同纠纷；（6）管理合同支付；（7）合同档案管理；（8）管理工程各项保险。

三、监理工作中合同管理的措施

（一）管理好合同事件

基于施工合同的履行时根据所有合同事件的处理完结而完成的，因此，监理工程师可以对施工方在编制工程计划的时候提出要按照分项工程来进行合同事件表的制定，实行责任落实到位，工作安排恰当，以便更好的进行合同管理工作。同时监理工程师也必须按照合同事件表实施对合同事务的监督控制和处理。对于正常的一般的合同时间只要做好统计，而存在违约行为的合同事件或者是涉及到工程变更的事件就要严格按照合同条例进行处理。

（二）合同履行的信息管理

合同履行情况的好坏与否要由信息来证实，也就是说要靠客观数据来证明，而不是主观的判断或者概述。文档资料是否全面和可靠很大程度上影响到管理工作的好坏。一个良好的工程监理系统首先都有一个良好的信息管理系统，而且进行信息化方式进行管理。在信息管理系统中要充分做好合同管理子系统与其他各项信息系统之间的相互沟通和联系工作，各子系统输入输出的信息构成合同管理系统的信息结构。比如各项工程的开工时间、工程完成日期、工程质量检测、费用结算、施工安全数据记录等按照工程进度、工程质量、工程造价分别输入并与计划值进行比较，合同事件履行的情况便可一目了然。

（三）合同文件的管理和整理

监理工程合同管理篇（10）

中图分类号：F293.33 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）06-279-02

合同，又称契约，它是当事人双方或数方设立、变更和终止相互权利和义务的协议，协议应在平等互利的原则下签订。经济合同是法人与法人之间为实现一定的经济目的，明确相互权利、义务关系的协议。这种协议以法律的形式确认和调整合同当事人之间的权利和义务。工程合同属于经济合同的范畴，是指业主就工程项目的设计、施工、监理等环节，与各经济人（承包人）为实现工程目标而以书面协议形式缔结的具有法律效力的契约，工程监理合同就包含于其中，因此受经济合同基本规则的约束。

施工监理是指监理单位参加监理投标、中标后与业主签订监理合同并依据合同要求在施工准备阶段、施工阶段及缺陷责任期阶段对工程质量、费用、进度和合同事宜进行全面的监督和管理。施工监理的依据是合同，监理工作实际上是合同管理工作，无论是进行质量监理，还是进行进度控制或计量支付，监理工程师都应按合同办事。监理工程师的职责和权限一旦在监理合同和施工承包合同中予以明确，就变成了业主和承包商应遵守和执行的承包合同条款，监理工程师一方面要尽职尽责，不能越权；另一方面业主和承包商应服从监理工作，配合监理工作。监理工程师的独立地位和公正要求，决定了他在合同管理中，能督促合同双方全面地履行合同，公正地解决工程变更、延期、索赔等合同管理事宜，协调双方的合同关系，及时避免或减少合同产生的争议或纠纷，维护业主、承包商的合法权益。

我国实行公路工程施工监理制度以来，国际惯例的FIDIC土木工程施工合同条例得到了广泛的应用，尤其在引入外资项目上更是如此。工程监理实践证明：公路工程施工监理的关键是熟悉合同，掌握合同，利用合同对工程施工过程的质量、进度、费用实施管理。在工程监理过程中合同管理的主要内容包括：工程变更、工程延期、费用赔偿、争端与仲裁、违约、工程分包、工程保险等方面。理解和熟悉合同的主要内容，对监理工程师、业主、承包人都十分重要。

工程变更是合同变更的表现形式，按《合同法》规定，合同变更一般由一方当事人或第三方提出合同变更的建议，经合同双方或多方协商一致后生效。作为监理工程师，在处理工程变更问题时，应与业主和承包商协商，正确处理工程的变更工作。工程变更，不仅变更工作本身会产生额外工程成本，延长工期，还经常会影响其它相关工作，埋下索赔隐患，甚至会使业主对其工程投资失去控制。公路工程施工过程中，工程变更通常是不可预见的，但工程变更一般均对工程费用、工期产生影响，涉及业主和承包人的利益，因而监理工程师应谨慎的按合同条款实施工程变更管理。一般来讲，工程变更要求可以由业主、监理工程师、承包人提出，但必须经过监理工程师的批准才能生效。监理工程师认为有必要根据合同有关规定变更工程时，应经业主同意；业主提出变更时，监理工程师应根据合同有关规定办理；承包人请求变更时，监理工程师必须审查，必要时报业主同意后，根据合同有关规定办理。监理工程师应就颁布工程变更令而引起的费用增减，与业主和承包人协商，确定变更费用。

工程延期是合同管理的内容之一。按合同规定，由于非承包人自身原因造成的，经监理工程师书面批准的合理竣工期限的延长，它不包括由于承包人自身原因造成的工期延误。延期的原因主要有：额外的或附加的工作；异常恶劣的气候条件；由业主造成的延误、妨碍、阻止；不是承包人的过失、违约或由其负责的其他特殊情况；合同中所规定的任何延误原因。监理工程师必须在确认下述条件满足后才受理工程延期：①由于非承包人的责任，工程不能按原定工期完成；②延期情况发生后，承包人在合同规定期限内向监理工程师提交工程延期意向；③承包人承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细资料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明；④延期时间终止后，承包人在合同规定的期限内，向监理工程师提交正式的延期申请报告。

合同管理的费用索赔是指工程实施过程中，非承包人自身原因而造成的费用损失或增加，根据合同的有关规定，承包人通过合法的途径和程序，正式向业主提出认为应该得到的额外费用的一种手段。监理工程师根据合同规定处理费用索赔时，一般分两个步骤进行，即查证索赔原因、核实索赔费用。在收到承包人的正式索赔申请时，监理工程师首先应看到所要求的索赔是否有合同依据，然后将承包人所附的原始记录、帐目等与驻地监理工程师的记录核对，以弄清承包人声称的损失是否由于自身工作效率低或管理不善所致。如果经监理工程师查证，承包人所提供索赔理由成立，则应该核实承包人的计算是否正确。在允许索赔事件中，承包人常有意或无意的在计算上出差错，监理工程师必须严格审查计算过程，特别是承包人计算中所采取的合同条款依据、价格、费率标准和数量等方面。

在公路工程施工过程中以及合同中止前或以后，业主和承包人对合同以及工程施工中的很多问题将可能发生各种争端事宜，包括由于监理工程师对某一问题的决定使双方意见不一致而导致的争端事宜。对于争端的管理按照合同要求，无论是承包人还是业主，都应以书面形式向监理工程师提出，并呈一副本给对方。监理工程师应在收到争议通知后，按合同规定的期限，完成对争议事件的全面调查与取证。同时对争议作出决定，并将决定书面通知业主和承包人。如果监理工程师发出通知后，业主或承包人未在合同规定的期限内要求仲裁，其决定则为最终决定，争端事宜处理完毕。只要合同未被放弃或终止，监理工程师应要求承包人继续精心施工。当合同一方提出仲裁要求时，监理工程师应在合同规定的期限内对争议进行友好调解，同时督促业主和承包人继续遵守合同，执行监理工程师的决定。在合同规定的仲裁机构进行仲裁调查时监理工程师应以公正的态度提供证据和作证，监理工程师应在仲裁后执行裁决。一般而言，仲裁人的裁决是最终裁决，对双方均有约束力，任何一方不再诉诸于法院或其他权利机构，以改变此裁决。

关于工程违约原因则是多方面的，既有业主的原因，又有承包人的原因。作为监理工程师应分清原因，及时协调、处理违约，避免违约现象发生，目前由于公路建设资金紧张，业主在资金支付上违约时有发生，这样监理工程师必须想法进行协调保证工程顺利进行。

按照惯例，获得整个工程的工程合同的承包商，可以将该工程专业性质或工程范围再分包给若干家分包商实施任务，业主也可将一些专业性强的部分工程或单项工程直接授予指定的分包商。分包商一般直接与承包商签订合同，监理工程师应兼顾业主和承包商的利益，加强组织、监督与管理承包商和分包商，处理好一般分包合同与指定分包合同，避免和禁止出现不必要的层层分包。合同规定合理的分包一般在30%以内，监理工程师必须掌握分包情况，切不可放松对分包人的管理，使质量出现漏洞，影响进度、质量、投资三大控制目标。

合同转让强调无业主同意，承包商不得将合同及合同名下的利益随意转让他人，工程分包须经业主和监理工程师同意，承包商并不能解除合同中分包工程部分的责任与义务，仍要协调、督促、照管整个工程，承包商不能将全部工程分包出去，自己一定要执行主体工程合同。承包商并不因搞了部分工程分包，从而减少其对分包工程在承包合同中应承担的责任和义务。指定的分包合同直接涉及到业主和监理工程师。业主或监理工程师指定的分包合同，最好得到业主和承包商的共同批准。在标书中，应明确写出指定分包的项目或指定分包商的名单。指定分包合同所用的指定金额应包括在合同的工程量清单之内，指定分包商应当向承包商承担如同承包商和业主所承担的同样的义务和责任，以保证承包商对指定分包商满意并合作共事。

土木工程实施阶段的保险，是指通过专门机构保险公司以收取保险费的方式建立保险基金，一旦发生自然灾害或意外事故，造成参加保险者的财产损失或人员伤亡时，即用保险金给以补偿的一种制度。它的好处是参加者付出一定的小量保险费，换得遭受大量损失时得到补偿的保障，从而增强抵御风险的能力。监理工程师应根据有关规定，督促承包人进行保险。

总之，合同管理在工程监理过程中有着十分重要的意义，只有对合同进行科学管理，在工程监理过程中合理的运用和实践，才能做到精心组织，合理安排，优化施工监理，创造优质工程。同时合同管理不但使企业在建设市场有充分的自，还可预防和减少纠纷。因此，签订合同必须受法律、法规的约束，具有法律效力，才能为反对垄断、进行公平竞争提供保护。但目前合同管理在公路工程建设中的运用和实践还存在着较多的问题和原因。主要有以下几方面：1、少数合同由于低价中标，有些合同条款明显对承包商不利，致使个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料等手段，工程质量低劣，工程材料以次充好，给工程带来隐患。2、建设单位拖欠工程款，造成承包商资金紧张，削弱企业竟争力，影响其经济效益，直接造成庞大的债务，危及社会稳定。3、施工单位非法转包现象时有发生，存在“高资质投标，低资质进场，无资质施工”的做法，直接影响施工质量和进度。4、承包商对有限的建设资金没有得到有效的利用，在一定程度上存在挤占、挪用的现象，由于资金未能及时用于建设工程，影响施工进度，延误了工期，同时加大了工程费用。5、施工单位主要人员随意更换和私自离开施工现场，设备不能及时按合同到位，致使施工现场管理混乱。