电网建设论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇电网建设论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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公众对输变电工程的环境影响非常关注，国家对电网工程的环境评价要求日益提高，电网工程环境评价技术标准规范尚未出台，给电网工程项目环境评价工作带来很多困难。《中华人民共和国物权法》规定：不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物质。部分工程周边居民提出电磁环境和噪音问题，认为线路在附近对其日常生活、健康不利，反对施工，阻挠工程建设或要求搬迁并高额索赔。

1.2土地征用问题

一是政府不积极办理用地手续。近年来土地资源管理日益规范，变电站建设由于其比较密集的线路出线客观上制约了变电站周边较大范围内的土地开发，因此，政府通常以线路通道两侧土地难以开发、已审批的宅基地无法置换等为由，不希望变电站选址在其行政区域内，使得输变电工程选址越来越困难。二是用地补偿标准不统一。因输电线路作为典型的线路工程，通常会经过若干不同的行政区域，各地的用地补偿政策存在差异，不同地类的补偿标准亦不相同，这就导致在相邻行政区出现“同地不同价”的现象，引起群众不满。三是输电线路通道和变电站用地越来越紧张，拆迁补偿费用大幅度提高，供电企业支付给当地政府用于补偿的资金不能及时、足额发放到农民手中，导致政策处理工作难以开展。

1.3规划实施问题

一是电网规划与地方建设规划衔接不够。电网规划是国民经济发展计划的重要组成部分，但由于政府仅把电网规划作为电网企业的内部专项发展规划，而没有完全纳入政府的总体规划进行统筹，使电网规划与城市规划（包括村镇规划）缺乏必要的沟通、衔接与协调，政府部门对线路走向不知情，在规划中未列项，致使线路项目实施时，与城市规划、土地规划等存在冲突。而各地调整城市规划、用地规划的时间较长，影响办理电网建设用地手续。二是规划深度不够。建设项目必须经地质灾害、环保、规划、用地等环节进行评估后才能立项，而在规划时并不能完备这些手续。

1.4跨越民房问题

一是输电线路路径、杆塔选位粗放。初设时缺少沿途细致的踏勘和调查，没有考虑到已审批的宅基地、已出让的土地、现有民房的升高等问题，大量的协调工作都留给了施工单位。二是国家或地方未出台跨越各类房屋的统一标准，概算计列的赔偿费用没有依据，由于无据可依，协调工作难以开展。

1.5青苗赔偿问题

一是各级政府存在以会议纪要对专项工程提供补偿标准的现象，致使同地赔偿标准不同，不同地区标准差异很大。二是群众对少数负责补偿工作的干部不信任，以集体方式支付补偿金在部分地区往往行不通。三是农民漫天要价，要价远远超过正常补偿标准。四是目前概算计列补偿偏低，农民认为应该给予更多的补偿。五是线路架设的特殊性，从基础开挖到线路架设，各环节都涉及青苗损坏，施工单位希望完工后按季节一次性补偿，但农民要先拿到钱，而实际上，部分农民拿到钱后不配合施工，从而影响电网建设工期。

2电网建设外部环境问题的解决措施

2.1加强环境保护意识，减少电网建设对环境的影响

电网建设会对环境带来一定的影响，我们要加强环境保护意识，将电网建设对环境的影响降到最低。如果地方建设规划和电网规划没有做到及时的沟通协调，可能会导致一些不协调现象出现，比如变电站紧挨居民楼，配电线路从城市的繁华地带穿越等，这些不协调现象不仅给城市带来噪声污染，而且高压线的电磁辐射也会给城市环境带来不良影响。因此在电网规划和地方建设规划中，要充分考虑电网建设对环境影响的问题。

2.2建立沟通机制，解决电网建设土地征用难的问题

一是积极争取将电网项目列为地方政府的重点工程，创造较为宽松的建设环境。二是随时收集地方政府出台的有关征地、拆迁赔偿的文件，建立数据库，分析预测电网建设外部环境的变化，做好投资评估。三是对被征地对象区分轻重缓急，找准时机，集中时间快速征地，奖励先征地者，最大限度地减少“钉子户”的数量。四是支付给地方政府一定的工程协调费，特别是乡镇、村社干部，其协助供电企业动员征地，付出时间和精力，为其支付交通费、误工费等费用也是情理之中的事，以调动其支持电网建设的积极性。

2.3电网规划与地方建设规划相融合

解决电网规划实施难的问题不论是电网规划，还是地方建设规划，都需要站在一个全新的高度，从全局出发，从长远利益出发，这就需要将电网规划和地方建设规划同步进行。因此，在对地方建设规划方案进行审核的同时，需要进一步审核供电企业根据地方建设规划而递交的电网规划方案，二者同时审核和，从法律角度讲，是进一步保护电网规划方案，以保证电网规划方案的切实可行和实施，促进电网规划和地方建设规划的同步和和谐。

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1引言

随着海南电网有限责任公司信息化建设迅速发展，网络覆盖面不断扩大，主机与终端接入数量日益增加，信息安全形势也变得愈加严峻。近年来，国家对信息安全的重视程度不断加强，同期的信息安全攻击事件也不断爆发，如2015年乌克兰电网遭遇突发停电事故，以色列电力局遭受严重网络攻击等事件，对电网公司信息安全建设敲响了警钟。电网信息安全防护主要包括网络安全防护、主机安全防护和终端安全防护，目前网络和主机由信通公司进行集中运维管理，管理规范，安全程度较高。终端安全防护由各供电局信息技术人员进行管理，由于终端数量较多，基层员工安全意识不足，终端的安全程度层次不齐，是目前安全防护方面的薄弱点。近年来，高级持续性威胁和针对性攻击手段不断出现，其具有抵御传统安全防御、保持长期不被检测到的能力。IT消费化和云计算等技术发展趋势进一步加剧了这些攻击的严重性，削弱了安保的作用，从而使网络更容易遭到攻击。通过对高级持续性威胁恶意软件和隐蔽式攻击者行为的检测和深入分析，威胁发现设备可以检测高级持续性威胁和针对性攻击，并提供可见的报告和情报，大大提升了攻击前的预测能力。

2技术背景

如今，高级持续性攻击使用多阶段方式来窃取重要数据——获取入口点，下载其他恶意软件，打开后门程序访问，找到并危害目标系统，然后上传数据。尽管终端电脑数据危害可快速发生，但从初始入侵到目标数据受到危害通常需要几天或几周的时间。实际发现并完全抑制危害所用的时间可能为几个月。在此期间，企业网络中潜伏着入侵者，其目的是持续危害重要数据，整个过程如图1所示。威胁实施者情报收集外部暂存服务器入口点C&C服务器横向移动感兴趣的数据文件存储数据库高级持续性威胁和针对性攻击已证明可避开标准、网络和端点安全防御的能力。威胁发现设备专门用于检测高级持续性威胁和针对性攻击——在攻击生命周期的各个阶段识别反映高级恶意软件或攻击者活动的恶意内容、通信和行为。威胁发现设备使用3个层面的检测方案来执行初始检测，然后进行模拟和关联，最后通过最终的交叉关联发现隐蔽的高级持续性威胁活动以及其他只有通过长期观察才能发现的隐蔽活动。

3应用效果

采用威胁发现设备监控外部网络与内部网络的流量交互，从3个层面的检测方案来执行初始检测，分别是恶意内容、可疑通信和攻击行为，其中恶意内容检测包含3个方面对包含嵌入文档漏洞的电子邮件、隐蔽强迫下载链接和零日攻击与已知恶意软件进行检测，采用解码与解压缩嵌入文件，对可疑文件进行沙盒模拟，对浏览器漏洞套件检测和对恶意代码扫描等技术；可疑通信检测包含2个方面，分别是针对僵尸病毒、下载软件、数据窃取、蠕虫病毒和混合性威胁的对外连网通信和攻击者实施的后门程序活动进行检测，通过动态列入黑名单、白名单进行的目标分析技术，云计算安全智能防护网络URL信誉和通信行为识别规则技术实现；攻击行为检测包含3个方面，分别是恶意软件活动（传播、下载、发送垃圾邮件等），攻击者活动（扫描、暴力攻击、服务漏洞利用等），数据隐蔽泄露，通过基于规则的启发式分析，对80多种协议和应用程序的使用情况进行识别和分析。在海南电网投入使用以来，月均检测高威胁恶意和攻击行为约80条，高威胁可疑行为约1300条，为海南电网的安全防护体系起到了重大作用，对终端防护工作指明了问题点，大大提高了终端安全管控水平。

4结束语

威胁发现设备对海南电网安全防护水平的提升效果是显著的，能够有效指明安全隐患点和安全类型，随着信息系统不断建设和终端设备的不断增加，现有的威胁发现设备逐渐达到性能极限，因此已针对这个情况，对威胁发现设备进行了采购补充，一定程度上缓解了这个问题，但是如何在不降低安全防护水平的基础上，有效降低设备的运行负荷，是需要进一步思考的问题。另外虽然通过威胁发现设备能够确定安全隐患点，但是由于基层信息技术人才匮乏，现场检查确认隐患设备的工作仍然巨大，如果仅完成高威胁恶意和攻击行为的排查和确认是在运维能力极限范围内，一旦将高威胁可疑行为纳入排查清理范围内，将大大加剧基层运维人员工作压力，如何进一步将高威胁可疑行为进行优化分级是需要研究和思考的工作。

作者:陈习 覃岩岩 王宁 陈 宁 单位:海南电网有限责任公司信息通信分公司

参考文献

[1]陈广山．网络与信息安全技术[J]．北京：机械工业出版社，2007

[2]张玉清．网络攻击与防御技术[J]．北京：清华大学出版社，2011

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2电网建设实施精益管理的客观要求

事实上，随着我国电力管理体系不断完善，如今在电力企业经营发展过程中，想要实现最佳经营效果，就需要其结合绿色经济和生态经济发展的整体要求，创新企业经营思路，优化电力企业管理机制，从而实现整个电网建设发展的最佳效果。对于电网建设来说，其推动精益管理，实际上是一项整体、全局性的工作，其支撑点在于整个社会经济发展过程中，对电力资源的具体应用依赖不断深化，尤其是在我国科学发展和清洁能源应用战略不断成熟背景下，各行各业在具体的经济发展过程中，对电力资源的利用程度不断深化，直至成熟。结合国家电网公司的整体发展要求和具体工作需要看，注重处理电力企业内各个环节中，其管理内涵与精益管理理念的全面融入与匹配，就成为现阶段整个社会发展相结合的整体需要。精益管理是一项综合化管理理念，在该理念中，其集中阐述的是企业全员参与和集中融入，可以说，想要真正应用好精益管理的整体要求，通过将该管理理念融入到企业管理的各个环节和细节当中，而精益管理实际上是一项集体性活动，其在应用过程中，要注重将管理成本把控进行全面分析，同时也要将成本意识、效益理念融入到整个管理活动中，注重融入先进的生产理念，从而确保整个电网建设能够实现最大经营效益。当然，想要实现精益管理的最佳应用效果，其必须做到管理目标与建设问题相结合，持久创新与企业发展相融合以及企业技术革新与企业管理机制优化相结合，通过全员持续参与，从而实现整个企业精益管理的最佳效果。而在电网建设实施精益管理过程中，要想实现最佳管理效果，要将企业发展与行业标准想融入，通过积极组织相关发展团队，从而为该管理理念的具体应用和全面融入提供基础平台。客观上看，要想根本性推行好精益管理理念，就必须充分挖掘和调动社会全员的参与热情和积极性，通过开展QC活动和员工管理等多样化思维，进而实现电网建设发展的理想推进。

3电网精益管理建设对茶叶企业减负增效的客观影响

在当前茶叶企业经营发展过程中，融入全新思维和价值理念，特别是就茶叶产业的整体转型发展诉求看，其想要顺应时代要求，就需要充分发挥电力的动力支撑作用和价值。因此，做好电网管理，提供高效的电网服务机制，进而大大降低茶叶企业在生产与经营过程中的具体成本。客观而言，当前茶叶企业经营发展过程中，其需要充分有效的考虑生产环节的全面优化与整体完善，特别是对于茶叶企业自身来说，创新企业经营理念作为其转型发展的基础性需要，完善各项经营元素，从而为茶叶企业减负增效提供有效支撑。茶叶企业作为一种产品生产为主的企业，其在茶叶生产加工过程中，有着庞大而成熟的电力需求，而对于电网建设来说，其作为当前时展过程中的重要元素要求，推进实施精益管理，其能够从成本控制视角，来实施具体的企业生产经营。当然，良好的电网建设，能够让茶叶企业实现全面而系统化发展。当然，茶叶企业快速发展的形式和具体特征，也使得电网建设过程中，必须探究做好精益管理的实施思路。所以，在当前电网建设实施精益管理过程中，如何结合时展趋势，应用精益管理理念，从而为茶叶企业降低发展负担和成本，增加发展效益提供充足动力，就极为必要。结合茶叶企业转型发展具有需要看，完善的经营理念和发展思维，是企业转型过程中的重要内容和价值元素。就电网建设活动实施状况看，其中所包含的元素和价值思维，恰恰是当前整个茶叶产业发展过程中的重要要素。而电网建设作为当前国家电力事业发展体系中，极其重要的内容，该建设工作本质上看，是国家各项事业创新发展过程中的重要元素。因此，通过多元要素的体系化融入，从而实现茶叶企业转型模式创新发展的全新优化。在电网建设推进过程中，实施精益管理，将为电网建设有效推进提供全面支撑。

4结语

结合当前电网建设和茶叶企业发展诉求看，融入时代特征和多样化内涵，已经发展成为整个茶叶产业转型升级过程中的重要内容，就整个电网建设日益推进状况看，精益管理不仅是提升企业经营效率的关键所在，同时也是降低茶叶企业运行成本的关键所在。因此，在电网建设精益管理理念融入过程中，其将为茶叶企业降低发展成本，增加企业经营效益，提供重要支撑。

参考文献

[1]李燕彬.实施精益管理推进标准化建设确保电网生产管理再上新台阶[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2014,(11):111-115.

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实际上，电网建设项目外部环境风险识别在现实做中是很难区别的，主要由于界限难以界定。因此，可以将电网建设工程外部环境风险识别分成多个环节，但是最重要的是要列出电网建设过程中要面对的所有外部环境风险，并且要详细的整理出各个外部环境因素形成的具体原因，进而可以制定相对完整的电网建设项目外部环境风险的数据库。也就是说电网建设项目外部环境风险数据库的建立是电网建设项目外部环境风险因素识别流程的重点内容，对于识别出来的每种外部环境风险与具体原因要进行合理归类，并且以文字形式节进行描述记录，能够为电网建设项目外部环境风险因素管理打下良好基础详细的电网建设项目外部环境风险因素识别流程。

1.2风险识别的方法

对于风险的识别可以选用分解分析法，把复杂的与难以识别的比较大的系统划分成多个相对简单的与易于识别的较小系统，进而识别有可能存在的风险和潜在损失的一种方式。在电网建设外部环境风险识别过程中，可以选用引发外部环境风险的相关因素与电网建设工程结构进行分解。因为电网建设工程外部环境的风险因素种类多种多样，所以要依据外部环境风险因素的种类选择各种各样的风险识别方法。除此之外，还可以选用流程图法。流程图主要是依据电网建设施工过程或者是电网建设某一方面管理流程，进行罗列，并且再结合电网建设工程的实际情况，对电网建设工程外部环境风险进行识别的方法，这是一个动态的分析方式。其最为突出的优点就是不仅能够识别非技术风险，还可以识别技术风险，能够将一个问题分成许多小问题进行管理，比较有利于工作的开展，而且仅仅需要一幅流程图，相关风险管理人员很方便就会了解某个环节是否存在风险，降低了大量阅读风险资料的时间。

2电网建设项目外部环境风险管理策略

2.1电网建设项目外部环境风险管理策略

联系外部风险控制措施，在电网建设与风险控制的三个环节来看，事前环节的策划与审批等阶段上，关系到的主体主要有政府、专业主管部门与电网企业策划部门等。可以利用风险预防与转移以及自留方式的外部环境控制措施，其内容主要是在系统设计中加强电网规划部门与政府相应部门的策划协调责任，加强政府相应部门的审批与协调责任。与此同时还要加强电网建设相应部门担负策划与设计以及工程管理的责任，利用激励的方式促进各个主体之间组成协调关系。

2.2电网建设项目外部环境风险管理策略的选取

依据电网项目建设外部环境形成的风险等级以及造成的损失程度和放生的频率把电网建设项目外部环境风险分成了四个类型。针对偶发性与危害性比较小的外部环境风险，利用日常的环境扫描仪器进行常规监测就可以，而针对发生频率高与危害性比较大的外部环境风险，一定要在电网项目建设的外部环境风险处理系统中进行重点监控，并且要及时依据评估出的结果对电网建设的整个项目外部风险管理系统进行调整，以能够及时的应对电网建设过程中可能形成致命损害的外部环境风险因素。电网建设项目的外部环境风险一般具备5个特性，即是风险发生的概率与风险发生的损失以及风险的可预测性和风险可控制性与转移性。对于风险的可控制性与可转移性以及可预测性，在电网建设过程中与应对措施有着非常密切的关系。而对于风险的预测与控制以及转移已经逐渐的成为了风险管理非常重要的应对措施。

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（二）电网企业建设项目投资效率低下第一是项目管理薄弱。电网企业建设项目范围程序、项目设计缺乏深度，执行项目法人责任制、招投标法、监理工程制度普遍欠佳；第二是出现了严重的超预算问题。电网企业建设项目普遍产生投资膨胀，交付使用固定资产效率低问题。另外，由于各种原因导致的投资失误，也对建设资金进行了大量的浪费。由于电网建设项目具有较高的要求，对国家投入依赖性较大，相对来说保证了筹集资金，这样就促使电网企业对建设项目工作缺乏重视，控制成本缺乏积极性，进一步造成内部控制制度不完善，缺少强大的监督。第三是由于传统理念造成的影响，企业出现了尽管投资资金，审核报表等现象，但是对使用项目资金效率和投资效益怎样，通常缺乏管理。企业投资责任虚化，缺乏确定的责任约束以及必要的制约方法，造成决策工作容易受到局部短期利益的影响。

（三）缺少量化评估，结构应用单一在电网企业建设项目的后评估报告中，存在较多的定性描述，而对量化分析进行支持的理论很少。在一定程度上后评估无法为项目后期投资提供充分的决策支撑。此外后评估并不是最终的目标，而是一种管理的方法，只有当后评估中的有利信息对企业的投资决策、内部管理等充分体现，才可以真正落实后评估的功能，也能充分发挥其作用。而电网建设项目后评估结果具体用用是为决策部门提供评估报告，使管理者对项目建设与运行状况积极了解，之余今后怎样做出决策，缺少有效的制度与方法。

二、电网企业建设项目后评估问题成因

第一，目前电网企业建设项目管理部门采用的矩阵式管理模式。这一模式存在的不足在于，管理者拥有审批计划权、签订合同权、批准付款权、审批决算结算权、审批工程分包权等，可以认为是较为集中手中的权力。对建设项目全部业务流程都拥有权干涉与决定。

第二，虽然电网企业监审人员也会参与项目建设全过程，但是由于缺少管理经验，特别是工程技术以及预决算方面的致使，从中发挥的作用仅仅是形式超过内容，无法及时发现可能出现的各种舞弊行为。

第三，电网建设项目缺乏外部审计，而内部审计、会计以及建设部门都同属一个机构，很难保证内部审计的独立性。

三、解决电网企业建设项目后评估问题的措施

（一）对建设项目管理过程有效规范电网企业建设项目后评估关系到项目周期各个阶段，从流程上确保顺利实施项目后评估，首先需要明确项目周期中后评估的位置，将其纳入日常管理工作之中。为了方便评估者在实施项目过程中重视搜集资料，最早在项目前期就地后评估积极确定，这样能够有效降低搜集后期数据的难度。此外构建项目管理信息能够最大程度便于开展后评估工作。电网企业建设项目的计划、设计、实施各个过程通常都是分散的文档，属于各个部门，并且没有搜集到一些过程数据。假如这些资源可以与存储在一个统一的信息平台，势必提高后评估收集信息的效率。

（二）构建与电网企业适合的后评估模式

1后评估指标系统与关注点应当按照项目不同的类别与评估目标实施构建。电网企业的建设项目根据专业特点积极划分，这些项目在投资原因、运行特征和建设目的上形成了较大差异。考虑到不同项目的具体特点，需要对项目实施准确、客观进行评价，必须个性化处理不同项目的评价指标。

2从设置岗位上确保后评估工人员配置。后评估与企业投资原理、财务管理活动相同，需要拥有规范的制度与操作过程。由于这一工作还关系到多个单位部门，所以要确保科学与客观的评估，必须通过专业人员协调实施，并且要求从事这项工作的人员具有较高素质。3规定后评估结果的应用方式。为了真实表现后评估结果支持管理与决策的作用，电网企业在建设项目对应工作过程中确定后评估的应用机制。

（三）拓展后评估发挥作用的空间1参考投资决策。后评估中的相关分析与结论为以后的投资决策提供重要依据。例如通过后评估提供的用户需求信息、财务效益信息、分析电网企业其他业务的影响，可以帮助电网企业寻找投资方向、投资结构中产生的问题，及时优化调整。2参考项目管理过程。后评估对建设项目管理作用其一是有利于开展当前项目，表现在及时发现实施项目运行中产生的问题，提出完善措施，帮助项目尽快达到预期目标，更好的发挥效益；其二是有利于将来开展类似项目。

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1.2对传统电网的智能化改造需要信息技术智能电网发展本质就是新型能源的大量接入以及大量智能化设备的应用。在对传统电网的智能化改造中，信息技术发挥着重要的推动作用，智能电网、物联网、三网融合、数字家庭、智慧城市等概念，无一不与电力通信有着密切关系。传统的高频通信、电力载波通信已经逐渐被电力光纤通信所替代，电力通信向着数据实时性更高、网络更加稳定、体系更加完善的方向发展，电网数据将为更多领域提供支撑作用，形成规模效益。

1.3智能电网各项业务需要发展信息技术在智能电网发展中，包括电力生产部门、调度通信部门、行政部门、信息部门、电力营销部门在内的各个业务应用部门，都是由各类信息技术构架的电力信息通信网来进行信息传输，以光缆为代表的智能电网数据传输方式，经过PDH/SDH同步数字序列和同步技术，经过数据包交换后上送网络，最终进入应用业务层，为继电保护自动化系统、视频监控、行政电话、电网管理业务、电力ERP系统、电力营销自动化、远程抄表、负荷控制等业务服务。

2电力信息和通信技术推动智能电网建设

2.1电力一次网与通信网的两网融合电力一次网与通信网密不可分，随着智能电网推进，电力一次设备也在逐步智能化，大量智能断路器、智能开关等一次设备投入使用，数字化变电站的蓬勃发展，在简化了电力二次接线的同时，也使得变电站对通信系统的依赖性更加增强。大量的合并单元和级联装置的使用，以及IEC61850标准的推行，使得数字化变电站的信息化、自动化程度进一步增强，市场信息、电网信息、用户信息、网络通信在通信系统中传递，电网设备的数据获取、继电保护、电网控制业务都需要通信网络的支撑，进一步促进了电力一次网与通信网的两网融合。

2.2电网相关的增值业务随着各种特种光电复合缆技术的发展，电力光纤到户已经具备了一定的技术基础，智能电网下的光纤技术与电力线路相结合，有利于促进电力的业务网与信息网融合，实现资源共享与优势互补。一旦实现电力光纤到户，电信网、广播电视网、互联网能够融合发展，为电网提供多种增值服务，构建更加开放和共享的信息交互平台。通过电力光纤技术，实现智能电网与用户的实时双向互动，为用户的精细化用电、智能小区发展、阶梯电价定价、智能充电桩提供信息平台数据库，并可以更好的实现电力营销、电费征缴、用电信息通知、商业信息推广等、用电安全知识等服务，实现电网业务与电信、交通、物流、金融等信息的全面融合，以及“电力流、信息流、业务流”的互动。

2.3电力信息和通信技术在智能电网建设中的具体应用

2.3.1发电领域在发电领域，智能电网的重要特征就是新能源的接入和消纳，清洁能源接入电网后，必然对电网的电能质量、潮流计算、谐波成分等运行特性产生影响，必须要通过电力通信技术实现信息的采集和传输，实时传送遥测、遥控、遥调、遥信等信号。此外，新能源并网后，与传统电网的协同工作需要电力通信提供支撑作用，实现两网的无缝对接，新能源电站的继电保护和安全自动装置、调度自动化系统等关键电网安全管理业务必须具备两条相互独立的通信信道，以提高信息传送的安全性，同时有效的平抑并网波动，为新能源接入后电网的监测、运行、控制提供高速、稳定、可靠的通信平台。

2.3.2输电领域智能电网以特高压为骨干网架、交直流混联、各级电网协调发展，为了确保电能大容量、远距离、低损耗的电能传送，我国提出西电东送、建设“三华”同步电网等战略规划，我国的特高压交直流输电获得了大规模发展，特高压再造中国能源大动脉，我国已经成为世界上特高压输电电压等级最高的国家。在特高压输电的发展过程中，大量的新设备和新元件投入使用，电网的控制特性更加复杂，以电力电子元器件为例，为了提升特高压直流输电的灵活性，大量的晶闸管、无功控制、补偿器等元件投入使用，这些元件的接入环境更加复杂多变，对电网通信环境提出了更高的要求，高速发展的计算机和网络通信技术成为电网发展的关键技术，通过建立双向、实时、高速的通信系统，为智能电网发展提供更为广阔的发展空间。

2.3.3变电领域在变电领域，智能电网的特征集中体现在数字化变电站的建设，随着对传统电网的改造不断深入，我国新建的220kV及以上变电站均为数字化变电站，而数字化变电站的三个关键特征就是数字化一次设备、数字化二次设备和统一的IEC61850规约通讯平台，通过信息和通信技术实现对变电站的电气设备状态分析、电网调度管理、电能质量控制、精细用电管理。在数字化变电站中，所有的一次设备和二次设备之间的信息交互都通过通信网络来完成，以光纤通信取代了复杂的二次电缆接线，提升了信号传输效率，减少了二次接线工作量；通过合并单元和级联设备实现信号的高速传送，减少了通信误码率，并具有良好的抗干扰性能，稳定可靠的通信传输为数字化变电站的发展打下了坚实基础。此外，统一的IEC61850通信平台解决了电力设备间通信规约不一致、设备兼容性差等问题，实现了设备间统一的信息模型和通讯接口，提高了设备的互操作性。

2.3.4配电领域在配电领域，国家电网公司将投入大量资金用于配电网的升级和改造。智能配电网发展对通信技术的可靠性、可扩展性等都有着较高要求，由于配电网运行环境较为恶劣，运行设备和通信信道相对老旧，且电力通信网的组网方案相对缺乏，还面对规划不统一、信道不稳定、标准不规范等问题，通信环节已经成为智能配电网发展的瓶颈。目前采取多种通信技术相结合的方式来实现智能配电网的通信，通过光纤传输来实现配电网关键数据的传输，结合载波通信实现调度电话、远动信息、配电自动化、调度继电保护信息等。

2.3.5用电领域在用电领域，由于用电环节直接接入客户端，与用户用电舒适度密切相关，通信技术的使用主要体现在智能用电信息采集和智能小区用电等方面。根据国家电网公司发展规划，要实现电力客户用电信息采集的“全覆盖、全采集、全费控”，结合最新的计算机技术、智能量测技术、高速通信技术，实现用电环节的智能化。智能用电采集系统使用智能电能表完成对用电信息的实时采集与更新，结合高速通信技术上送电网企业，为阶梯电价制定、营销策略选择提供支撑，提升电网企业的线损分析水平，方便电网的电费统计、税费征缴、与电力用户的双向互动。智能小区是未来智能电网发展的趋势之一，智能小区支持新能源接入、电动汽车充电，还能够实现电力用户与电网的双向互动，参与电力营销策略制定，电力用户还能够主动参与电能的使用，根据浮动电价来自主选择削峰降耗，实现“分时电价、阶梯电价、全面预付费”的构想。

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编者按：国家电力公司农电科技工作会议已于2001年6月召开。贯彻这次会议精神对于今后农网应用"四新"，提高农网建设水平，加快农网建设，加快实现农村电气化，将产生积极的、深远的影响。本刊将大力宣传这次会议精神。本期摘编了国电公司副总经理刘振亚的讲话、经验交流材料和农电工作部李振生主任的大会总结。其它内容将在今后的期刊中陆续进行报道。

1、我国农村电网发展和技术进步的基本情况

1998年国务院作出了关于农电"两改一同价"的重大部署。经过三年来的建设和改造，农村电网发展规模、装备水平、管理基础和服务能力都上了一个很大的台阶。全系统共完成投资1227亿元，占下达计划的93.72%。建设和改造35kV、66kV和110kV变电所4618座，主变容量4399万kVA，线路5.2万km，10kV线路64.1万km，低压线路210.3万km，累计更换高耗能配电变压器56万台，改造农村台区75.5万个，已有1867个县实施了农网改造工程，累计完成竣工县1237个。

到2000年底，全国农村电网共建成110kV变电所4017座，平均每县1.63座，主变压器6416台，容量17693万kVA。35kV变电所16395座，平均每县6.65座，主变压器26865台，容量11820万kVA，10kV配电变压器324万台，容量34458万kVA，110kV线路13万km，35～66kV线路31万km，3～10kV线路275万km，低压线路716万km。全国县及县以下总用电量为5669亿kW·h，占全社会总用电量的42.75%。乡、村和农户通电率分别为98.45%、98.23%和98.03%。山东省、北京市、天津市、上海市、吉林省等5个省市实现户户通电；北京、天津、河北、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、广东、宁夏等14个省(市、区)实现村村通电。

在我国农村电网发展过程中，科技进步发挥了显著的推动作用。农村办电初期，由于受缺少规划、缺乏资金等历史条件所限，农村电网比较简陋，供电可靠性和安全性都比较差。"六五"期间，国家提出对农网进行恢复性改造，重点改造了设备陈旧和危及安全的供电设施。"七五"期间，农网改造工作开始从恢复性改造，逐步转为以调整电网布局、进行设备完善化、实施标准化建设管理为重点的技术改造，开始探讨农网建设模式和技术发展方向，提出了农村变电所小型化近期模式和远期模式。随着农村电力网络的发展和规模不断扩大，农电系统提出了调度自动化建设的要求，强化了对县级电网调度自动化工作的管理，并开始尝试采用载波、无线为通道，进行具有"两遥"功能的县级调度自动化系统的研发与试点工作。"八五"期间，强调对农村电网的科学化管理，注重电网改造以安全为中心，以节能为重点。为提高农网装备水平，制定了农网新设备开发计划，并在较短的时间内研制了重合器、分段器和熔断器等21项产品，及时在农网中推广；县级电网调度被正式列为国家五级调度组成部分，调度自动化技术得到了进一步的重视，逐步达到了实用化要求，在县级电网调度实现科学化管理方面，发挥了重要作用；农网推广新型节能设备取得了显著成果，建成10个节电示范县。"九五"期间，农网技术进步工作被列入重要议事日程，制定和实施了《全国农村电网技术改造与技术进步''''九五''''计划要点》，重点解决了农网电能损耗高、供电可靠率低、电压质量差的问题，全面推进了农村电气化县建设和农网节电工作。

2、积极推广应用新技术、新设备、新材料、新工艺，农网改造综合效益显著提高

1998年，国家提出农网建设与改造工程以后，各地积极推广应用新技术、新设备、新材料、新工艺，促进了技术进步工作。到2000年底，全系统已经建设成110kV无人值班变电所805座，35(66)kV无人值班变电所2295座，调度自动化实用化达标县507个，已有743个县建立了电网调度自动化系统，有近1000个县建有电力专用通信网络，配网自动化和MIS系统也不同程度地得到应用。经过几年的努力，逐步建成网架比较坚实、布局比较合理的农村电网，电网的安全性、可靠性和供电质量都有较大提高，损耗明显降低。同时，积极推行变电所无人值班、配网自动化、办公自动化等，有效地提高了电网的整体装备水平和电网的自动化管理水平。

为保证农网改造工程的建设质量，国家计委和国家电力公司制定了《农网建设与改造工程质量管理办法》和《农村电网建设与改造技术原则》。各省电力公司在工程的组织实施中，坚持"科技兴网"的思想，认真贯彻工程技术标准，勇于探索，大胆实践，将一批成熟的新技术和新设备应用在农网中，降低工程造价，提高工程质量，收到了较好的效果。在农网改造工程中，各单位推广应用"四新"项目达60余项。主要表现为五个特点：一是变电所无人值班开始普及。从"九五"开始的农村变电所无人值班建设，已经发展有常规式、小型化和箱式三种方式，每种方式都具有各自的优势与特点。经过多年实践，户外式、小型化、无人值班模式已经体现出应有的优越性。目前农网工程建设改造的变电所大多采用无人值班模式或过渡性方案。二是开关设备逐步实现智能化和无油化。近年来，随着科技的发展，传统的油断路器已被新型带有自具功能的重合器、分段器所替代，灭弧介质也从多油到少油，并逐渐变成SF6或真空式。既减少了运行维护工作量，又提高了设备的可靠性。三是自动化技术有效地提高了电力企业管理水平和对电网的控制能力。调度自动化从"两遥"逐步扩展到"四遥"，从简单的变电所监控发展到可以对电网运行进行远方控制和在线管理；县级城网配电自动化的建设，实现了对故障段的隔离，提高了电网的供电可靠性；企业MIS系统的建立，实现了信息资源共享，使企业生产、经营管理有机地结合起来，提高了企业的现代化管理水平。四是建设符合我国农村负荷特点的低压配电台区。随着农村配电变压器更新换代周期的缩短，多年来影响农网线损的64和73系列配电变压器已经被逐步淘汰，由S7型发展为S9型，现在S11型卷铁芯变压器也已开始进入批量生产阶段。此外，非晶态合金变、干式变和全密封变压器，以其节能、免维护等特点，逐渐在一些地区挂网运行；农村供电方式形成了单相三线和三相四线混合供电方式，朝着更加科学合理的方向发展。五是新材料、新技术得到广泛应用。新型绝缘集束导线具有线路绝缘化，架设方便、施工造价低等特点，在三相入户尽可能从末端保证三相负荷平衡、降低线损和保证供电安全等方面，与常规建设方案比较，有明显的优势。通过辽宁、山东、河南等地的使用，其降损、节能、扩容、安全、防窃电等方面呈现良好效果。此外，紧凑型综合配电箱、复合绝缘子、金属氧化物避雷器、新型防雷技术和接地体技术、绝缘线架设工艺、箱体架构的防腐、防锈处理技术的推广使用，也为提高农网改造和建设水平起到了重要作用。

3、坚持科技创新，进一步提高农网建设水平

作为在电力基础产业领域起主导作用的国有企业，国家电力公司已经明确提出了建设"控股型、经营型、现代化、集团化管理的国际一流电力公司"的宏伟目标。实现这一目标，必须以改造传统技术为起点，以研究、开发高新技术项目为方向，以建设开放型、高水平的技术队伍为基础，全面实施科技创新带动战略。

农村电网作为电力工业的重要组成部分，所面临的建设和发展任务还十分艰巨。在新的形势下，加快农电技术创新步伐，不断提高农村电气化水平，是今后农电工作的重要任务。

重点要做好以下几项工作：

第一，在农网建设与发展中要高度重视技术进步。这次农网改造工程，由于国家投入巨资，解决了多年来农网发展中的一些紧迫问题，提高了电网的整体实力。各单位一定要提高认识，在制定计划，确定方案，安排资金，以及工程组织建设等方面，把技术进步与创新放到突出位置。

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1.2充分推广应用适用技术在电网建设过程中，大面积应用常规串补、可控制串补等新型技术，扩大电力系统的输送容量，提高安全稳定水平；在变电站工程中，全面实施变电站标准化设计，依据电力工程的具体情况，科学推广大容量变压器等新型设备；在电力系统日常生产运行中，大力推广直升机巡线技术、雷电定位联网等新型技术，进而提高电网的生产管理水平。

1.3稳步推进电网第二次大扰动试验进一步研究电力系统计算分析中的负荷模型，增强电网的输电能力，同时在科学的理论分析的基础上，逐步有序深入研究其他电网的负荷模型，通过模型研究切实增强电网的输电能力，提升电网安全运行性能，增加经济效益。

1.4注重对科技项目的后评估为电网建设新技术的推广应用提供参考依据，应对先进的适用技术进行后评估工作。现阶段，主要安排对同杆双回紧凑型输电、同塔多回、直升机巡线、大截面积导线、常规串补、可控制串补、静止无功补偿等新科技项目的后评估。

2加快电网建设新技术推广的实践技术应用的具体措施

2.1充分推广使用先进适应技术和设备以促进电网与自然的和谐关系为中心，在增加运行导线弧垂变化量、加强导线耐温水平、降低运行导线弧垂变化量、缩减塔基面积等方面，充分推广使用先进适应技术和设备。在电网建设的具体过程中，可结合电力工程的具体情况，适当选择使用一部分已经投入运行且有一定运行经验的设备和技术，例如L型绝缘塔型。选择材料时应尽量满足环保要求，保持其与自然的协调一致。对于山区基础可以采用全方位高低腿设计，对于林区，为降低对地貌现状的破坏程度，可以采用高跨设计。

2.2科学规划电网电网规划指导着电网建设与总体发展方向，它具有系统性强、整体性高的特点，我们应全面、深入做好电网规划这项工作，在满足安全供电的基础上，着重做好电网设施的优化布局工作。及时与城市规划部门沟通交流，将电网规划列入城市综合规划中，并将其有机融合在一起，同步进行城市规划建设和电网建设工作，保证景观协调，做好环境保护工作，提高土地综合利用率。

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成本控制是对成本的管理，目的在于通过有效的措施，实现资本的优化配置，在保证电网建设项目的顺利实施下，最大限度地降低成本，实现资本的有效利用，提高电网的经济效益。在电网建设的项目中，对成本进行控制，要坚持一定的原则，比如：①全员控制的原则，即项目的各个部门和全体的员工都要进行成本的控制，形成一个管理系统，将项目成本与员工的个人利益联系起来，做到成本控制人人有责；②全过程控制原则，即成本控制贯穿于项目建设的各个环节，对每个环节和工序实行严格的成本核算，进而降低成本和消耗；③动态控制的原则，即成本控制要根据项目的实际情况进行调整和完善，对各个环节进行监督，保证控制措施和成本目标的实现。④最低成本控制的原则，即制定最低的成本目标，并通过主观努力优化施工的方案，减少浪费，进而提高效率。

1.2控制电网建设成本的重要性

随着电网建设的规范化和严谨化，其建设成本控制的重要性越来越突出，成本控制不是停留于表面空话，而是具有强烈的现实意义的，实用价值非常大。我国有些电网建设当中，其决策设计、招投标与施工等阶段的成本控制忽视严重，工程成本造价长期处于超估算、预算及决算的情况，对电网建设的投资效益产生很大影响。采取合理工程成本控制规范、系统与合理化，已是大势所趋。在市场经济下，管理者应充分认识到电网建设成本控制管理的重要性，不能有得过且过思想，否则就会难以适应市场经济下的激烈竞争局面的。同时，管理者还应明白电网建设成本管理应贯穿在整个电网建设项目全过程，不论哪一环节出现问题，其损失均是无法挽回的。建设成本管理重要性主要表现于对超限额投资的控制预防，让建设项目现有的人财物资源，均能得到充分运用，以获得良好经济与社会效益。

2.控制电网建设成本的现状

成本控制在电网工程建设中起着重要的作用，有效的成本控制，可以降低消耗，节约成本，进而提高企业的经济效益。然而，当前的电网工程建设中的成本控制还存在的诸多问题，还没有形成统一的完善体系。

2.1缺乏对项目建设的全程控制

成本控制必须贯穿于项目施工的全过程，部分电力企业未意识到成本控制的重要性，只是进行简单的施工前的预算工作，缺乏相应的调查和分析，对整个施工项目的指导作用不大。同时，部分企业认为预算的完成标志着成本控制工作的完成，对施工过程和竣工以后的成本缺乏相应的分析和控制，造成了极大的浪费。

2.2未建立完善的考核奖惩制度

由于部分电力企业对成本控制没有建立相应的奖惩制度，降低了员工进行成本控制的积极性，导致部分员工只是应付了事，单纯地分析一些简单的数据，缺乏深入的研究，致使成本控制工作流于形式，起不到真正的作用。同时，部分管理者的也阻碍了成本控制工作的开展，责任心的缺乏和成本控制意识的淡薄是成本控制工作开展的最大障碍。

2.3分工不明确，出现推卸责任的现象

由于缺乏相应的成本控制部门专门负责成本控制工作，使成本控制的目标和责任不明确，出现相互推卸责任的情况。成本控制部门做完施工前期的预算工作以后，不对成本控制进行监督和分析。其他施工部门只是按成本控制提供的数据进行，没有树立大局意识，这样就造成了不必要的浪费。

3.控制电网建设成本的有效措施

3.1加强决策设计阶段的成本控制

在电网建设中，应该选择合理成本计价方法，通过有关电网建设成本资料的收集，经过整理分析之后，对已建项目与拟建项目的结构、特点、工艺及地形条件等进行分析比较，选择合理成本计价方法。同时还应做好投资估算方面的工作，加强市场调研，对电力需求状况进行充分了解，综合考虑各动态因素，对商品价格与收入进行落实，加强经济技术评价，分析测算建设投资效益与费用，估算获利能力。在设计阶段，可采用标准设计、价值分析与典型造价等方面，实施成本控制。在典型造价方面，应该根据优质、安全及性价合理等原则，对各方案造价进行规定，电网建设目的是通过最低总成本满足用户要求功能，并实现最好的经济效益。

3.2强化招投标与施工阶段的成本控制

在电网建设中，对招投标阶段的成本管理控制是很重要的，对电网建设项目进行合理划分，有益于竞争状态形成，在分标的时候，要合理控制工程量，保持各标段独立性，依据专项技术进行分标，降低干扰性，确保电网建设的整体优化性。标底要合理确定，对招标工程的财务尺度进行明确，这是业主电网建设的预期价格，是造价控制的目标，标底应认真编写，并兼顾建设工程质量与工期要求，对招标工程与自然条件进行充分考虑。投标报价也要给予分析，通过各投标报价的全方面分析评价。可初步判断报价合理性。通过报价亏损与盈余分析，可选择最合理技术经济报价。尽量采取低成本施工方案。强化设计变更与现场签证审查，在施工前，要加强图纸审查，降低变更。对于设计变更要尽可能提前，变更发生越早，其损失就会越小。同时，还应做好结算审查环节，在竣工计算的时候，对成本审核人员进行合理确定，加强定额套用与工程量等审查，有效控制建设工行的造价，全面实施成本的有效控制，以确保电网建设的安全经济性。

3.3强化电网人员成本意识，改善预算管理

要做好电网建设成本控制，离不开电网管理者与员工的大力支持，企业成本管理决策掌握在管理层当中，管理者首先应该具有较强的成本管理意识，运用科学先进的成本管理理念，提高成本管理水平。同时，电网企业员工的成本意识也应加强，尽管决策权掌握在管理层当中，但基层员工是成本管理的具体执行者，落实成本管理的执行力，可有效强化成本管理，要提高电网全员成本管理意识。同时，还应构建归口控制与分级控制的责任制，以强化合理的成本控制机制。加强预算管理系统的合理性，可有效减少成本与财务风险。

3.4考核监督机制的完善

在电网建设成本执行管理中，需要对电网建设全过程实施事前、中、后的监督管理，对工作当中的问题与偏差及时发现，对发生原因进行查明，并认真分析实际情况，以提出合理改进措施，全面贯彻执行，防止大问题出现，对成本管理效果产生影响。同时，还应将成本控制归入到员工绩效考核当中，成本管理与绩效考核相挂钩，成本管理考核机制完善后，应严格执行，通过预算指标与实际执行状况的比较分析后，对成绩与不足进行原因查找，以强化成本的管理执行力，强化员工工作奖惩的公平性，增强员工积极性，提高工作效率与质量，以确保组织目标实现，给企业带来良好经济社会效益。

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（1）材料采购问题。在县级电网建设施工中，材料采购是非常重要的一项环节。而目目前普遍存在的问题就是采购时，对于材料乱加差价，造成工程资金不必要的流失。此外，还存在的一个问题就是材料进场时间不明确。因为县级电网建设的力度比较大，会使得一些材料供不应求，订购的材料不能及时到场，使得施工现场出现物资紧缺的情况。而且由于一些厂家过分追求数量而不保证材料的加工工艺，从而使得一些材料存在严重的质量问题。针对这类问题，需要采取招标的方式来进行材料的采购，选择合适的材料供应商。同时，以施工每个阶段的材料用量、价格信息以及进货的时间和渠道为依据，选择最佳的材料进场时间，实现材料成本的有效控制。此外，要按照施工实际情况和工程预算来进行材料的采购和发放，使用完毕后，对材料进行及时的清算和回收，减少材料的耗费，提升资金的周转率。

（2）设备使用问题。在县级电网建设工程施工中比较突出的一个问题就是设备使用及保养问题，施工过程中并没有将设备的机械化作用充分的发挥出来。因此，在施工现场，针对每项施工环节，要对设备进行科学的管理及合理的分配，最大限度的发挥设备的使用效率。同时，加强设备的日常检修和维护，使设备的应用率及完好率得到有效的提高，从而实现工程建设成本的有效节约。

2施工现场的质量管理问题及对策

在县级电网建设工程施工过程中，有很多因素会对工程质量造成影响，但是施工受阻（如人文环境和自然环境的影响）是工程施工现场经常会遇到的一个问题，从而对工程的施工进度造成严重影响。此外，现阶段，我国县级电网建设工程的现场施工人员没有足够的素质要求，其技术素质也并不高，极易导致施工现场质量事故的发生。施工现场各级检验人员的责任、分工以及权限也并不是非常的明确，电网建设工程的质量控制和监督方面都存在较大的漏洞。针对以上问题，首先要加强对县级电网建设工程施工人员和管理人员的培训，提升他们的技术素质。其次，要制定严谨的施工计划、进度计划，明确质量监督目标，构建相应的质量保证体系，对工程质量检验人员的责任和权限进行明确。同时，还要严格审核电网建设施工队伍上交的材料，实行工程质量的精益化管理。整个工程项目质量控制的重点就在于施工阶段的质量控制，所以说施工现场的质量管理是非常重要的，因此，县级电网建设工程的相关管理人员要不定期的亲临现场，对工程项目的建设情况进行视察，加强施工现场的质量管理和控制。