电网管理论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇电网管理论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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二．如何对电力配网建设加强质量管理的工作

（1）全面实行项目经理制以及质量终身制项目经理是整个电力配网工程当中的主要负责人，对于电网工程中的各个环节进行集中的控制与管理，要能够及时的对出现的问题进行处理，保证相关的电力配网工程能够按时完成，最终促进企业经济的发展。项目经理要能够对电力配网工程当中的设计、采购、施工以及最后的验收工作等进行监督，保证工程能够更好的进行下去。正是由于项目经理在电力配网工程项目中十分重要，所以才需要在第一时间内做好项目经理的选择工作，只有这样，才能够对电力配网的建设进行保证，提高工程的质量。不仅如此，由于配网工程与传统的工程相比更加复杂，参与进来的部门也比传统工程的要多，因此也就需要相关的项目经理对知识十分的了解，对于突发的情况也要能够进行及时的处理；要能够有效贯彻质量终身制，使项目经理能够对相关配网工程的质量进行更好的管理，最终达到理想的状态，促进企业更好的发展。

（2）对设计工作进行有效管理虽然在整个配网工程当中，设计的工作量少，可是它对于工程的建设质量与规模等有着重要的影响。因此，这就要求相关的设计工作人员在对施工过程进行设计的时候，对其充分重视，尤其是对于施工的图纸与方案等要进行仔细的研究；要能够按照国家相关的工程要求进行操作，并且还要能够对具体的电力运行情况进行分析，将建设工程的相关经验进行总结，然后再次制定出合理的施工方案，使其能够对电力配网的建设质量进行有效保障。

（3）对设备的采购进行有效管理相关的工程设计工作完成之后，就需要对设备的采购工作进行有效的管理，选择电力配网建设工程所需要的设备与材料，对所采购的设备材料进行质量方面的保证。相关采购人员在进行采购工作的时候，要按照国家的相关标准来选择供货商，并且还要根据配网工程的实际情况来进行相关材料的选择，对于材料的质量要能够有一定的保证，与此同时还要能够将使用材料进行及时的更新，使工程的进度能够符合预期的要求。

（4）对具体的施工过程进行有效管理在整个电力配网的建设过程中，实际的施工过程才是最影响工程质量的存在。对于这类与广大人民利益密切相关的工程建设，就应当更加注重其施工过程的管理工作。对配网工程的施工过程进行有效的管理工作，能够降低相应的工程成本资金的投入，为我国实现电力资源持续利用的可能。不仅如此，由于相关的电力配网工程是一项操作性较强的实地工作，这就需要对相关的施工步骤进行严密的设计，也需要相关的工作人员对其做好质量的控制工作。因此，工作人员要能够按照指导进行工作，充分运用好自身的专业技术，进行科学合理的施工，并对工程的质量安全做出保证；同样还需要对相关的施工设备进行安全保证，工作人员也要能够做好配合工作，只有这样才能够保证配网建设工作的顺利进行，为工程质量的管理工作提供保障。

（5）对工程的验收工作进行有效管理对配网工程的验收工作也是整个工程当中十分重要的环节，想要对相关的工程进行质量上的保证的话，就需要将验收制度严格的执行下去。配网建设工程在进行的时候，要能够将《施工验收规范》以及《配电网建设标准》等作为施工的标准。当配网工程完成之后，要由相关的项目经理所在的单位进行验收，并且还要使负责设计、施工、监督的单位参与到工作当中来，对自身负责的部分进行详细的检查，检查结束之后要签字负责，以免日后出现质量方面的问题。

（6）对达标投产的检查工作进行有效管理要想将相关配网工程的质量有效提高，就需要将质量管理工作的观念深入到每一位工作人员的心中，要能够对配网工程的质量、施工工艺、设备、档案以及相关的技术指标等进行严格的考查。对于工程达标投产的考核期一般都是移交生产之后的60天。相关的达标投产工作主要可以分为自检、复检两大阶段，其中自检的工作是由建设单位组织开展的，要能够遵循相关的考核标准进行设计、施工、运行以及监察等方面的工作；等考核期满了之后，上级部门也需要对其进行复查的工作。而复检的工作内容只是对自检的程序、组织等进行检查，看其是否符合达标投产的要求，保证其的科学合理性，然后还要能够对相关工程的档案数据进行一定的抽查，使其能够对电力配网的工程质量进行有效的保证。

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2ISO9001简介

ISO9001为组织提供了建立质量管理体系的要求，以确保其增进顾客满意，同时也提供了质量管理八项基本原则以及PDCA的科学方法。质量管理八项原则与PDCA的科学方法是国际优秀管理经验的总结，对于各组织在市场竞争中保持优势具有重要作用。八项基本原则分别是:以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、与供方互利的关系。PDCA分别是:P(Plan)是指计划，具体来说就是清楚业务环境以及顾客的需求之后，来针对改进顾客满意制定目标和行动计划，当然，这一切行动计划要与公司战略以及政策相一致。D(Do)是指实施质量或管理的行动计划。C是指(Check)紧盯着目标来监督和测量这个过程和操作，然后报告结果。A(Act)是指制定持续提升顾客满意绩效的措施，即持续不断改进。

3ISO9001极致贯标的探索

极致贯标是基于符合性的前提下快速实施各项措施满足各项要求，要求有3点:符合八项基本原则，符合PDCA，符合标准的内容要求。通过研究和探索一些网络公司的做法，总结出一些认为优秀的重点例举如下:

3．1总要求

ISO9001的总要求核心是识别过程、确定标准、确保资源、控制和改进，并形成文件加以实施和保持，持续改进。总要求的落实具有很大的难度，因为涉及范围大、要求专业深。大多数公司的解决方案是找咨询公司进驻一两个月或者一年半载来梳理流程和建立文件，然后移交给公司。弊端很明显，三五个月后主要问题就发生了，实际情况和总要求距离越来越远，例如文件无人更新、流程没有人改进、执行力不到位、质量问题频发生等。总的来说，咨询公司所做的事情并不是短期行为，对企业来说是长期的行为。参考众多企业的做法，笔者认为要做好这一条必须在公司内明确以下工作，统一管理和提供资源。

(1)确立专业的流程管理职能。

流程管理应归属于职能部门，并建立专门的部门或岗位。其工作范围涉及公司所有部门，主要职责包括流程的识别、分析和改进，流程的固化和电子化，新流程的开发设计，流程制度的制定和监督，流程定义与重定义，资源分配，时间安排，流程质量与效率测评，流程优化等。如果把流程比做人体血脉的话，流程管理者就是把脉的医生。此外，流程管理是为了企业满足客户需求而设计的，因而这种流程会随着内外环境的变化而需要被优化。

(2)确立专业的文件管理职能。

同流程管理一样，建立专门的部门或岗位。这里的专业是指不仅仅对文件进行格式、排版以及文本实体的存档管理，还包括文件的组织、汇总和编制，以及文件的培训、落实跟踪和实时修订。在企业内部形成严格执行文件的氛围，遇到变化应及时通知文件管理职能部门，对相关的文件进行修订。上述两个职能要求很高，除了要具有专业的知识，还要熟悉企业较为全面的业务内容，并对公司的组织架构、企业文化有相当深入的了解。

3．2管理职责

ISO9001在管理职责中强调方针意识、顾客为关注焦点、目标策划、职责权限与沟通以及管理评审，这是一套严密的逻辑程序，从关注顾客为出发点，策划经营以及业务等各项目标，然后确定职责和权限，规定沟通的渠道和方式方法来实现目标以增进顾客满意，整套程序以管理评审作为控制措施。为了落实管理职责，作为需要增进用户满意的企业，采取以下方式较为有效:

(1)以书面形式明确顾客需求、质量方针和质量目标，并统一管理。

具体工作可以详述如下:书面明确需求可以采取市场调查、亲身体验、内部研讨以及资料查阅(如法律法规等)方式进行提炼，书面明确方针可以采取内外征集方式进行评选确定，书面明确目标可以采取自下而上或自上而下或综合两者的方式进行确定。管理采取PDCA方式进行动态管理，各司其职，不排斥变化，上述管理工作必须明确专人负责，并确立其职责目标。ISO9001标准要求企业确定顾客要求并予以满足，这是最基本的要求，但大多数企业很难做到。顾客需求可以有薄薄的两三页，也可以有厚厚的几大本，有公司按产品分类叙述，有公司按功能分类叙述，这是有区别的，因为按产品分类叙述是从用户角度，按功能分类叙述是从内部分工角度。两者的内容一致但作用不一致，既有联系又有区别，但是都很重要。在服务业做得比较好的诸如顺丰速运、海底捞火锅等企业，其迅速成长的最重要原因就是他们掌握了用户要求，增进了用户满意。一旦掌握了用户要求，那么发展是必然的。质量方针在较长一段时间内，一般而言是不会发生变化的，它与战略保持一致并支撑其实现，引导内部员工的工作方向。质量方针应注重宣传和引导，在企业内部公共区域要明示，必要时要对员工进行教育。质量目标应分解到每个人，每个人每个单元每个部门都要有目标列表，目标应是从日、周、月、年以及中长期都要有，设立目标可以采取SMART原则。对上述3项内容还要实施有效统一的管理。有人说，管理可以不需要懂具体的;管理员说:规定好了，各部门不做是他们的事，我没有责任。这是无效的管理。职位名称中有“管理”两个字的，就要明确管理的定义是计划、组织、协调和控制。管理人、管理事物、管理技术和管理资源等都一样，管理就要管得住、理得顺，这样才有效。从另外一个角度，管理有主动和被动之分。企业设定的人财物管理是被动管理，因为这些是必需品，所有部门都会主动找上来;而设定的目标管理、质量管理、岗位管理等不是必需品，缺了少了照常转，就需要管理者主动找上去，所以管理的方式和措施会有较大区别。无论需求、方针还是目标的管理，有很重要的两个方面:一方面是收集和确定，能够形成文件并在组织内外达成一致的认识，共同有效地使用，这些文件一定是与用户满意最相关最直接的诸如服务承诺、服务规范以及产品规格、技术规范等;另一方面是内部需要专人评估上述要求是否得到持续满足、跟踪并追踪措施效果，以快速迭代为目标，推动用户需求、方针以及目标的满足程度逐步提高。因此需求、方针和目标的有效管理应当是所有与之相关的工作都能得到实施，出现偏离都能有措施并落实。当然，企业要注意所有带“管理”岗位的职位一定要明确其管理的对象和范围。

(2)以书面形式明确职责、权限和沟通，并统一管理。

职责、权限在大部分公司都有人事部门进行专门处理，并有很多专业的科学的方法来解决一些实际问题，同时形成部门、岗位说明书等文件资料。经过多家公司的比较后，发现容易存在的问题是走形式，很多职责并未得到良好的落实，同时缺乏监管，职责权限实际上发生了变更和调整，相关的管理人员并不能及时知情，以至于无法对与之相联系的其他职责权限做相应调整，最终导致职责权限管理混乱。沟通需要专门管理起来，一般来说，沟通分为正式沟通与非正式沟通。在实施ISO9001时，沟通的制度、方式、内容和职责要明确，确保内部沟通正常有效，可以采取会议、宣传栏、内部刊物、声像和电子媒体、内部调查表、建议书、文件等多种形式。沟通需要人员专门研究和评价内部沟通的现状，确定最适合的沟通体系，促进企业发展。

(3)按要求建立管理评审程序。

管理评审要求最高管理者按策划的时间间隔评审质量管理体系，确保质量管理体系持续的适宜性、充分性和有效性。核心要素是最高管理者、策划的时间间隔，对于管理评审的要求，ISO9001标准有详细的输入输出要求。

3．3资源管理

资源管理主要要求企业确定和提供所需资源，并对人力资源、基础设施和工作环境做出一些具体要求。这是一种被动管理，资源是必需品，没有资源干不了任何事，因此所有部门都会向公司索取资源，公司必然会采取管理措施对资源进行管理。而ISO9001标准提出具体要求都是非常基本的，是必需的一些要求，因此没有更多的难度。做得好的企业应当是:

(1)有详细的人力资源总体规划，有年度用人计划和培训计划，有完善的工作制度和流程，并有效实施。

(2)有所必需的基础设施，并有完善的维修保养计划，有合理的工作制度和流程，并有效实施。

(3)有促进员工工作效率，打造事半功倍的工作环境，例如谷歌的升降台、百度的咖啡点等。

3．4产品实现

ISO9001严格按照PDCA以及过程方法来处理产品实现过程，策划是总要求，是P环节，策划的内容中又包含PDCA的要求，大PDCA套小PDCA，一环推一环，持续提升。产品实现过程包括市场调查等与顾客有关的过程，然后输出到设计和开发，再输出到采购，最后输出到生产和服务环节，是从顾客到顾客的一个闭环过程。通过控制监视和测量设备，从而控制全过程的核心环节，具体如下:

(1)产品实现的策划

网络公司应重视产品策划，并投入资源。产品策划的结果可以是质量计划，计划内容应包括质量目标和要求，确定过程、文件和资源的需求，确定要求的验证、确认、监视、测量、检验和实验活动，以及产品接收准则。要安排专门的部门或岗位针对产品实现过程的策划进行专业的研究和再改进，过程当中出现的困难问题应由策划者负责组织解决，过程的符合性由执行者负责承担，符合性以外的例如适宜性、有效性等问题由策划者负责承担。因此，策划者必须提出明确的要求。

(2)与顾客有关的过程

确定和评审产品有关的要求以及与顾客有效沟通是此过程的重要内容。网络公司提供的数字电视信号接入服务、内容提供服务、维修服务等所有收费的内容均为产品或服务，均要明确顾客需求并进行定期评审，以确定需求符合实际。企业应在服务提供前对服务要求进行评审确认，并形成文字材料。要形成适合本行业的评审体系，例如法律法规、顾客明示或必需的要求、组织的要求、产品目录或广告等。与顾客沟通主要目的是使顾客能够了解企业的产品信息，并能够咨询和购买，建立合同关系，能够有反馈和投诉渠道。

(3)设计和开发

这个过程就是将要求转换为产品、服务、过程或体系规定的特性或规范。包括策划、输入、输出、评审、验证、确认以及更改控制7个环节。ISO9001标准对这些环节有详细的要求，可以将这些要求转化为公司可执行的标准，形成规范标准，加以实施和保持。

(4)采购

采购过程强调两点:一点是确保采购的产品符合规定的采购要求，对采购产品进行必要的验证活动;另一点是制定选择、评价和重新评价供方的准则。

(5)生产和服务提供

生产和服务提供是按照策划的要求，在设计和开发确定了采购、生产和服务提供的要求，给出了产品接收准则，采购过程采购了产品原料或器材设备之后重要环节之一。ISO9001对这个过程给出了过程控制、过程结果确认、标识和可追溯性、顾客财产和产品防护等5个方面的要求。对于这些要求，必须逐条不落地转化为公司设计和开发的输出之中，形成文件并有效实施。

(6)监视和测量设备的控制

ISO9001对监视和测量设备的控制主要在于校准和检定，以确保产品或服务提供符合规定的要求。计算机软件用于规定要求的监视和测量时，应在初次使用前确认满足预期用途的能力，并在必要时予以重新确认。确认的典型方法包括验证和保持其适用性的配置管理。

3．5测量、分析和改进

测量、分析和改进是PDCA环中的C和A所描述的检查和采取措施持续改进两个过程，主要目的是保证产品和服务提供符合规定要求、体系符合要求、整体效率在持续不断地提升。在ISO9001中，这一部分价值最高，有效实施会对持续发展产生强大的推动力，同时这部分在市场灵敏度、市场转型等关键时期会发挥重大作用。例如监视和测量要求对顾客满意进行监视和测量，这一点往往会给企业带来巨大的市场价值，如果深入持续保持这个手段，就好像企业在市场中生长了灵敏的触角，可以随时保持灵敏的触觉，这往往会给企业带来市场先机。

(1)监视和测量

ISO9001规定4个方面的监视和测量，分别是顾客满意的监视和测量、内部审核、过程的监视和测量以及产品的监视和测量。对于网络公司而言，应采取有效的顾客满意度调查、顾客投诉分析、用户流失原因调查、顾客表扬等方面进行综合监测，以全方位了解产品或服务提供的质量反馈，反馈市场需求变动。内部审核是标准要求必须的管理活动之一，对体系进行必要的审核是确保体系正常运行的手段，内部审核已经形成正规动作。过程与产品的监视和测量主要区分在环节不一样，过程是指产品或服务提供之前，好比是半成品的监测，产品是指提供之后。半成品的检测反映出的是过程的有效性。对网络公司而言，过程的监视和测量包括信号从前端到用户家终端各物理链路的信号监测和人员的工作标准，产品的监测包括用户反馈的及时处理以及监控人员的视频监督。

(2)不合格品控制

对于网络公司而言，不合格品控制更多的是风险防范，做好应急处理，重要节点采取双路由。重点控制有:网络安装不符合的控制，网络线路维护不符合的控制，网络日常维修不符合的控制，传输机房不符合的控制，客户服务不符合的控制，外购件及工程项目等不合格的控制;信号传输不符合的控制。

(3)数据分析和改进

数据分析和改进是八项质量管理原则中持续改进、基于事实的决策方法的体现。具体而言，要求网络公司建立各级各类报表，并要具备数据分析人员，提供各级领导决策依据。数据分析的管理应集中统一于公司层面，建立强而有力的数据收集、汇总和分析的能力。从顾客出发，从经营出发，从质量出发等各方面建立适宜的报表体系。持续改进是永恒的主题，针对数据分析的结果，发现偏离策划的要求，就要相应制定预防或纠正措施，针对出现的不合格要纠正并制定纠正措施。数据分析和改进既是具体的要求，也是意识上的要求。在工作中任何环节，从事何种工作，都要贯彻数据和改进的意识，努力挖掘数据所带来的价值，努力寻找和解决问题，持续改进，做到极致。

4管理水平提升的衡量标准

(1)经营业绩的提升

企业的目标是追求更好的收入和利润在市场中长期生存下去，向质量要效益已是全球企业的共识，其核心归根到底是提高质量、降低消耗。质量效益是指由于改善和提高产品及服务质量，改变产品质量结构及提高工作质量所带来各种效益。如因优质服务而优价、因优质服务而扩大市场占有率、因优质服务而改善客户结构、因优质服务而增强资金周转等。优质的质量可以降低很多隐形成本，例如会议成本、采购成本、沟通成本、加班成本、人才流动成本、岗位错位成本、流程成本、停止资源成本、企业文化成本、信用成本、风险成本等。

(2)制度和流程的执行效率

ISO9001为企业提供了科学的具有严密逻辑的流程要求，转化成公司各自实际的规范，加以有效实施并进行监测和持续改进，这是良性的循环体制。按照标准的要素设定部门以及安排岗位，策划、执行和监督相互分离，PDCA以小环推动大环，制度和流程的效率大幅度提高。效率的测量可以通过核心流程的出错率、流程的时间跨度测量来证实。往往严格实施一段时间之后，由于规范性导致部分流程时间加长，随着不断的优化，总体而言，效率是不断提升的。

(3)用户满意度、投诉数量、不合格率和品牌认知度

ISO9001标准对监测有要求，转化成可操作的指标有用户满意度、投诉数量、不合格率和品牌认知度等。通过这些指标的量化，可以获知极致贯标所带来的成效。

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网络电影，也称“网上电影”，顾名思义，是在网上放映的电影。但是，仅仅在网上放映电影，还不能称之为网络电影。2000年5月，据称是全球第一部网络电影《量子计划》出炉。《量子计划》是全部数码制作，片长只有32分钟。2000年5月5日在作全球首映。同年6月，好莱坞全数字影片《405：惊魂时速》上网首映。仅一周时间，便有25万人次下载观看了该片，尤其在与iFilm公司签约之后，《405：惊魂时速》更是创下了100万次下载的空前纪录。iFilm公司程序设计部主任称，《405：惊魂时速》堪称个人制作网络电影的开山之作。

2000年8月18日，另一部声称是“第一部真正的网络电影”《175度色盲》在我国台湾正式诞生。这是一部兼具多重实验性的电影，在播放方式上增加观赏者自主，并配合网络互动性。网友可以依照顺序正着看、倒着看、跳着看。2000年9月14日内地第一部互动式网络电影《天使的翅膀》正式开拍。每个网友都可以根据自己的想象对《天使的翅膀》的故事、人物及对话和细节提出自己的创作想法。创作人员和网民实现全方位实时的互动影片采取在网上边互动、边拍摄、边播出的方式，以吸引有志于从事影视创作的网民。

网络电影，不是指以网络故事为题材拍摄的影片，比如《网络时代的亲密接触》。也不是指放到网上发行、播放、宣传及付费下载的传统电影。那网络电影究竟是什么？

陈思之在《何为网络电影》一文中，对网络电影下了这样的定义：“所谓网络电影，是指专为在网上播放而制作的电影短片，一般播放时间为5分钟，最长不过30分钟。”子荫、白木的《网络电影：为电影插上翅膀》一文中，也认为：“网络电影是特指专为在网上播放而制作的电影短片一般长度为5分钟最长也不过30分钟。”而陆琼在她的论文《谈网络电影的人性化互动》中，一方面承认当下流行的网络电影的定义是：“指在网上观看的电影”，但同时，她认为这只是“所谓的”网络电影，与真正的网络电影不同，她给“真正的”网络电影以不同的定义：“真正的网络电影参与性极强，首先可以从网上下载标准化的电影软件，然后根据自己的喜好修改剧情。所有人都可以参与电影制作。有兴趣的人甚至可以通过扫描仪输入本人影像扮演戏中角色。其次可以上载自己拍摄的电影与网友共享，不仅满足了影视爱好者，培养了电影观众，也把人从固有的接受模式中解放出来。”

综上所述，网络电影又称网络短片，一般意义上而言，网络电影是指专为在网上播放而制作的电影短片，它寄生于网络，与一般的电影院电影不同。同时，如果超越这种一般意义上的定义，网络电影特指那些在网上发行的，超越了简单的观赏性，而增加了更多的参与性与互动性的小影片，这是网络电影的发展方向。

1.参与性带来个性的伸张

网络电影的传播者不分阶级不分阶层，任何人都可以成为网络电影的传播者，任何人都可能成为网络电影的影评家。网络电影如同众多在网络上的事物一样，有巨大的传播与评价空间。任何人只要想传播，便可以把链接到网络的任何地方；任何人只要想评价，就可以将自己的评价在网上出来。至此，文化之间不再有上下游的分别，网络电影的传播者之间，也不再有阶级和阶层的分别。

网络电影的传播突破了国家与地域的限制，任何地方的人都可能点击、观看、传播、评价。可以这样说，在互联网上，如果没有语言的障碍，那么，没有国界与地域的明显界限。我们在中国，可以点击大洋彼岸的网页，观看美国或韩国制作的网络电影，并将它的链接在自己的网页上，或在即时对话框中传给对话的远在非洲的朋友，还可以同时在网页上留下自己的评价。这种突破国家地域限制的自由使网络电影得到更为广泛的传播。

网络电影的传播带来了电影评论的自由参与。一方面，网络电影带来了电影评论的时间、空间的自由，你可以在任何时候发表自己的评论，不受时间的限制，你可以将评价在论坛、博客，可以投票，还有各种网站、电影公司甚至个人举办专门的网络电影比赛或影评活动。另一方面，网络电影的评论还突破了评价方式的限制。过去的简单的文字评论的方式已经远远不能满足网民丰富多彩的想象力了，网络电影的评论夹杂了文字、图像、音响、视频剪辑改编等等形形的方式。

2.自主性引发观赏的热潮

没有固定的播出时间，不论是凌晨，还是深夜，只要想看，就可以放映。因为自己就是网络电影的放映者。利用那些毫无用处的零散时间，上网欣赏一段网络短片，可以帮助释放工作上的重压，单调枯燥的日常生活也就不显乏味了。这种最为前卫的艺术也许是最适合明快而紧凑的休闲方式了，再不需要受影院放映时间的限制，自由自主，是观看网络电影最轻松的选择。不用走进影院，不用坐在影院固定的座位上，网络的普及带来了网络电影播放空间的进一步加大，无论是在家中、网吧、旅店、机场，只要有网络的地方，就可以看网络电影。

除了上述时间空间的自主外，网络电影的播放内容也是自主的。有人把网络上被整合的电影资源比喻为一种超级文本，并指出：“超级文本提供了一种可无限重新定位的系统，该系统的临时中心点取决于读者，从另一种角度讲，读者成了真正主动的读者。超级文本的基本特点之一是它由许多相互联接的文本本身组成，这些文本不存在组织结构上的主轴。”网络电影的观赏在人们的轻点鼠标中，就轻易地实现了中途的任意切断、播放进度的随意控制、画面的随意停止与放大、不同电影中的任意切换。

3.个体性刺激作品的丰富

与传统电影的大投入大制作不同，网络电影的制作往往依赖数码技术。完成一部网络电影，只需要简单的人马，甚至只需要一己之力。数码技术的成熟使网络电影可以仅仅依靠数字技术，就完成所有过去无法想象的特技。随着软件技术的越来越发达，视频、音频的剪辑与制作越来越简单、容易操作，于是网络电影制作的个体性就越来越有可能成为现实。如今我们可以看到，火爆网络的很多网络电影都是网民独立创作的结果。因此，不同的个体拥有不同的技术、不同的教育背景、不同的性格、不同的喜好，也制作出不同的网络电影，这极大地刺激了作品的丰富。

网络电影的不需要大公司的支持和巨大的财力支撑，只要能制作出来，就有数不清的网站、论坛可以随意地。如果说网络电影的制作有时候还需要人们的通力合作的话，那么网络电影的，则绝对是个体性的行为。对影片制作者来说，互联网为他们提供了一个好媒介来公开自己的作品。网络提供给了网络电影制作者们以展示自己天才的最广阔的舞台。

除了制作、的个体性，网络电影的观看更是个体性的。对于传统的电影来说，一部电影可以同时放映给1000个观众，而对于网络电影来说，却是1000部不同的影片有1000个不同的观众。网络电影的播放者与观看者合而为一，自己选择自己喜欢的网络电影自己播放给自己观看，这就是网络电影的观看模式。由于各人的偏好兴趣不同，也有了不同的选择，这也使得不同的网络电影能够分别得到不同人的点击观看。这也促进了网络电影作品的丰富。

4.匿名性给予自我的释放

网络电影寄生于网络，网络的特性赋予了它独特的匿名性。

网络电影的制作者具有匿名性，网络电影的制作者们不必过分地在意创作的种种规则与约束，他们可以完全按照自己的喜好和方式来制作，将自己在现实生活中的喜怒哀乐用网络电影的方式表现出来，而且不必过分地在意制作水平的优劣和作品的得失。不论制作者是想在网络电影的制作上小试身手，还是想达到释放自己某种观点的目的，他们都藏在电脑屏幕的背后，在隐藏的身份下，不受创作条款的管制与束缚，也正因为如此，网络电影的作品才越来越丰富。

网络电影的观众同样是匿名的。这使得人们在这个社会时时处在“看”和“被看”的地位暂时被改变，人们卸下“被看”的包袱，可以完全轻松的选择自己想要看的网络电影的内容。不必在意某些片子恶评如潮被定性为违反了什么纲目，就因此而放弃观看它的欲望。只要想看，就可以选择观看。这使网络电影进一步流行。

网络电影的评论同样是匿名性的。这种匿名性使得网民在发表自己有关某些网络电影的评论的时候，可以把自己愿意表达的内容通通表达出来，不必像日常生活中那样，顾忌自己因为表达了与别人相同的观点，而被认为是奉承巴结或无能，也不必顾忌自己因为表达了与别人不同的观点，而被与自己持不同观点的人所敌视。这样，网络电影的评论者可以得到情绪的彻底宣泄和自我的释放。这也促使了网络电影的热度越来越高，使网络电影不断传播和评论。

总之，网络电影于网际的流行，已经成为了一种不争的事实。尼葛洛庞帝在《数字化生存》一书中的结语以“乐观的年代”为标题，他认为，“每一种技术或科学的馈赠都有其黑暗面，数字化生存也不例外。……但是不管怎样，数字化生存的确给了我们乐观的理由，我们无法否定数字化时代的存在，也无法阻止数字化时代的前进，就像我们无法对抗大自然的力量一样。”随着网络社会的不断成熟与发展，作为新生事物的网络电影，也在不断地成长、变得更为成熟。有全球电影人的共同努力，网络电影必将推动一场新的电影文化的革命。

参考文献：

[1]本雅明.《机械复制时代的艺术作品》[M]，浙江摄影出版社,1993.

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2石嘴山市电网应急管理现状

近年来，石嘴山供电公司认真贯彻国家电网公司和自治区政府关于应急管理工作的要求和部署，在电网应急管理工作方面取得明显成效。首先按照国内应急管理“一案三制”的要求，围绕国家电网“五大体系”的改革，整合系统应急资源，不断提升应急管理能力，逐步形成了“统一指挥、结构合理、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力”的应急体系。其次通过参加抗洪抢险、抗震救灾，以及“神九”、“神十”发射雷达站保电等重大保电活动的洗礼，电网应急管理工作获得了新经验。特别是2011年下半年以来，公司上下加快实施应急能力提升工程，建设覆盖范围更广、技术水平更先进的应急体系，提高应急装备水平，不断提升公司应急处置能力，应急工作实现了跨越式发展，呈现出崭新的局面。2.1不断完善应急领导和管理组织体系建设。石嘴山供电公司初步建立了应急领导和管理组织体系，公司及县级供电单位均已设置应急领导机构，明确了办事机构，并在公司及县级供电单位安监部门配置应急管理人员，形成了“职责明确、组织有序、指挥得力、分级负责、上下联动”的公司系统应急管理组织体系，常态开展应急管理和应急体系建设工作。持续加强与政府有关部门建立紧急联动、相互支援的机制，与气象、地质、消防、交通等部门建立了预警信息沟通机制，建立了与高危、重要客户预警通报机制，并形成了石嘴山电网应急处置基本原则.2.2积极推进应急标准体系建设。石嘴山供电公司依据电网应急管理、技术和工作三类标准的标准体系框架，梳理了相关标准及管理规定，积极开展培训和宣贯《中华人民共和国突发事件应对法》《、应急工作管理办法》等规章制度，建立了三级绩效考核机制，初步建立了地市供电企业应急管理能力评估指标体系，使应急工作有章可循、有法可依，健康持续发展。2.3完善应急预案体系建设。目前，石嘴山供电公司针对地区环境及社会综合情况初步完善了公司系统综合和专项处置应急预案总计20个。2.4积极参与应急培训演练。根据“实用、实效”原则，石嘴山供电公司建立了全员应急培训和演练制度，组织开展多种形式的应急演练，并分批组织相关专业应急抢修人员在宁夏电力公司教育培训中心（原宁夏电力学校，省级应急培训基地）开展应急管理与技能的初级、中级及高级培训和演练，累计培训人员400人次。例如：2013年5月12日，组织全体职工参与地震灾害应急演练；2013年7月11日，针对雨季来临引发自然灾害而导致的输电线路倒杆事故，组织开展了输电网应急抢险演练，公司邀请了人民日报、新华社、中央人民广播电台、宁夏新闻网、新消息报等十二家媒体记者在现场进行采访。此次报道陆续刊发在人民日报、新华社、中广网等媒体，并被网易、新民、21CN、凤凰等国内主流网络媒体转载。2.5坚持和完善应急队伍能力建设。按照宁夏电力公司统一安排部署，石嘴山供电公司依托现有条件，按照“平战结合、训练有素、功能多样、快速反应”的原则，组建了地市及县级应急救援基干分队，积极开展跨专业培训和综合救援技能培训，初步实现了电网抢修队伍向应急抢修救援队伍的转变，形成了较强的战斗力。2013年，宁夏电力公司根据我区自然灾害特点，按照“地域邻近、环境相近、交通便利、灾害相似、优势互补”的原则，将我区划分为南部、北部2个区域，全区6个地市公司1个检修公司18个县公司将建立2个应急救援协调联动区，实现应急救援联动。9月份，宁夏南部、北部区域6个地市供电公司分别与国网宁夏检修公司建立应急救援联动区，实现“3+1”应急救援联动模式。12月份，公司所属18个县级供电公司分区域建立6个地市公司内部或跨区域应急救援联动协作区，在西北地区率先实现省、市、县全面建立应急协调联动机制，进一步提高应对自然灾害、事故灾难等突发事件的反应能力和协同处置能力，最大限度减少突发事件造成的损失和影响。2.6不断完善应急综合保障能力。石嘴山供电公司结合国网公司要求，已建成地市电网备用调度系统，建设完成覆盖公司本部、县级应急指挥中心及应急处置现场的应急通信系统。结合“三集五大”改革及相关规定，建成了地市应急物资储备库及若干“协议库存（房）”，健全了管理台帐，实现了应急物资信息共享，统一调配使用。并在县级供电公司分布装备了容量1万KW的应急电源系统，满足了各类应急救援和重要保电需要；设立了专项应急资金管理制度，保障应急资金的规范使用。2.7积极拓展舆情应对能力渠道。石嘴山供电公司积极规范信息披露工作标准，重视微博、微信等网络主流媒体的作用，与新消息报、石嘴山晚报、石嘴山新闻网等市主要媒体保持了良好的合作关系，逐步推进新闻发言人制度，建立了“覆盖全面、反应快速、高效互动、趋利避害”的舆情分析监视制度，畅通信息披露渠道，及时准确相关停电范围、初步原因等情况；并根据情况上报政府及宁夏电力公司，决定是否召开新闻会，初步构建了舆情应对引导，新闻预警工作的常态机制。2.8搭建预防预测和监控预警系统。目前，石嘴山供电公司初步建立了突发事件监测预警、信息报告制度。积极利用石嘴山公司地区电网调度系统、城市配电网调度系统及线路在线监测等系统，对电网环境进行实时监测，加强与政府应急、气象、水利、地震等专业部门建立信息沟通机制，基本实现了对气象灾害、洪水灾害和地震灾害等灾害信息的集成，应急响应和处置能力明显提升。电网和设备事故持续大幅度降低，没有发生对社会造成严重影响的大面积停电事故，城市电网供电可靠性稳步提高，主要设备可靠运行水平显著提升，并且在各种事故中得到检验和锻炼。2.9建立完善电网应急信息与指挥系统建设。目前石嘴山供电公司已建成了地市公司和县级公司应急指挥中心，具备应急指挥中心、电视电话会议会场、应急值班室、调度员仿真培训演练室及多媒体演播室等功能，基本涵盖了基础环境、信息汇聚、辅助决策、指挥调度及信息功能。

3石嘴山市电网应急管理存在的主要问题

石嘴山供电公司尽管在应急管理方面取得了不小的进步，但应急管理能力建设还存在不少薄弱环节，主要体现为：3.1电网应急体系建设发展不均衡，政府和电网公司在应急管理工作的关系有待理顺城市电网突发事件应急管理参与方不仅包括各级政府相关部门，还包括电网集团及其下属单位，各参与方之间需要确立进行职责划分，确定应急管理工作的责任主体和非责任主体，以及相互之间的合作关系。目前城市电网开展业务的区域内涉及单位众多，管理关系复杂，造成了有的工作多头管理，而有的工作管理缺失的局面。当前电力监管部门批复的绝大部分中小电力施工企业，特别是三级以下施工企业受自身组织结构等因素影响，还没有完全开展应急体系建设，应急管理水平差，应急救援能力不足。3.2电网应急信息和指挥系统建设存在先天不足一是石嘴山发电企业应急信息、指挥系统建设明显落后电网企业，厂、网协调联动困难。当出现大面积停电事故时，电网应急指挥中心处理灾害的压力较大，缺乏相关部门的支持，工作难度也很高。二是目前石嘴山电网系统应急信息、指挥系统还没有实现资源共享，应对大面积停电的沟通协调和应急联动机制有待健全。城市电网应急管理系统缺乏与石嘴山政府应急管理工作的联动，不利于高效、正确地应急指挥和及时、有序地开展应急处置工作。国内电力企业改革后，电力的发输电分离，各发电公司主要围绕本公司经营策略做规划，缺少全局性和系统性策划，缺乏防灾应急计划的统一考虑和协调，造成城市电网应灾联动先天不足。三是应急信息、处置流程缺乏统一、规范的标准，在事件发生时难以保证统一执行。3.3电网应急预案的可操作性和针对性不强一是电网应急预案的编制涉及的范围广，专业多，是一项综合的系统工程。部分基层单位应急管理人员兼职现象突出，应急管理人员对应急知识掌握不够，运用能力不高，应急管理专业知识的支撑薄弱，预案编制与实际脱节，其预案的针对性和可操作性不强；二是电网应急预案之间的衔接性不够，涉及网厂协调、社会联动的应急预案，相关政府部门、单位之间的沟通协调不够，未做到无缝连接。3.4电网应急保障能力有待进一步提高目前，石嘴山应急管理系统建设卓有成效，但是还是比较滞后。首先，受管理体制和权限等限制，各单位自备的应急电源未纳入社会统筹资源的整体协调考虑之中，分布式电源和企业自有电源在大电网主电源瘫痪的情况下，不能为地方电网和重要用户的供电安全备用提供支持和保障。其次，电网建设投入资金较大，受“好钢用在刀刃上”的固有思想影响，在国家电网有限的电网资金投入上，对西部电网应急资金投入比例相对较低。最后，随着产业政策调整，地区经济建设的快速发展，高耗能负荷波动较大，一些不可控因素制约着电网应急处置能力。3.5预测预警能力不足一是石嘴山电网企业没有与相关部门（如预测自然灾害、气象灾害能力的气象部门）完全实现信息交换和资源共享，防范灾害能力不足；二是大电网运行机理复杂，一些不可预测因素可能导致电网大面积停电。3.6公众的应急意识有待提高，应急抗险自救技能还很低社会公众对电网大面积停电的防灾减灾意识不强。重要和高危用户对城市电网应急管理的参与度较低，自备应急保安措施尚不完善，应急保安电源等设施运行维护还不到位等。3.7应急能力评估尚未全面开展应急管理能力评估是从组织体制、应急预案、应急指挥、应急资源保障等方面的准备工作对突发事件应急管理的预防准备、监测预警、响应处置和恢复重建四个阶段所作的全面动态评价。目前，国家电网公司还没有全面推行开展应急能力评估，地市电网企业之间应急能力评估工作标准不统一，这将阻碍石嘴山市电网企业应急救援能力的进一步提高，不利于高效有序开展应急行动。

4加强石嘴山市电网应急管理的路径选择

为进一步提升石嘴山电网应急管理水平及应急保障能力，完善应急处置机制，及时有效处置电网突发事件，保障石嘴山电网和企业安全发展，针对石嘴山电网企业应急管理中存在的实际问题，可以通过以下的七个途径进行完善。4.1进一步加强应急组织体系建设首先，石嘴山供电公司要坚持和完善电网应急管理行政领导负责制和责任追究制，建立健全应急管理领导机构和办事机构，明确职责，配备专职人员，依托国家电网强大优势，为有力、有序、有效开展石嘴山电网应急体系建设工作，提供组织保证。其次，善于借助政府部门协调的优势，建立统一高效的应急协调联动机制，逐步实现地区内部或各部门之间的资源整合、共享与综合利用，以协调有序地应对各类突发事件。4.2进一步推进应急管理制度和应急预案体系建设石嘴山供电公司首先要结合国家有关法律法规规定，按照应急总体预案要求，发动公司内部广大技术人员、专家，结合最新应急理念，进一步修编和完善企业内部的有关应急规章制度，为应急体系建设目标的实现提供制度保证。其次，结合本企业自身的特点、实际情况及自然环境条件，编制要素全面，具有适用性、针对性和操作性强的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成完善的应急预案体系。最后，要做到电网应急预案体系与地方政府及相关部门的应急预案体系之间的无缝衔接。4.3进一步加强电网应急预测预警体系建设4.3.1逐步健全并强化电网安全生产隐患排查治理的长效机制。石嘴山电网企业各部门要坚持深入开展隐患排查治理专项行动，完善事故隐患分级管理制度及重大隐患排查治理机制。4.3.2逐步完善预测预警系统。石嘴山电网企业要充分利用现有预测预警系统的基础上，逐步实现与石嘴山城市灾害监测和预报部门建立数字式联系，通过通信系统、计算机网络系统，及时掌握冰雹、雪、沙尘暴等自然灾害数据，加大对影响电力系统安全运行的各类外部因素的监测力度，进一步扩展预测预警能力，争取时间做好灾前准备，避免和减少灾害损失。同时，加强重要电网设备的智能监测监控，完善预警信息快速机制，提升电网预警响应能力。4.3.3逐步开展风险分析和脆弱性评估机制。石嘴山电网企业要建设完善电力安全风险分析体系，逐步系统开展脆弱性评估，继续开展电网安全生产标准化达标工作，同时组织配合发电企业（含企业自备电厂）开展发电机组并网安全性评价工作，提升预防和控制电力突发公共安全事件的能力，最大限度减少电力事故造成的危害。4.4做好电网应急信息与智能系统建设融合4.4.1推进电力应急平台体系建设完善。协调政府及相关部门，加强对企业自备电厂、电力建设企业的管控，争取与石嘴山电网协调同步。按照“技术先进、信息畅通、功能实用、资源共享”的建设原则，完善电力应急平台指挥与协调、应急值守、信息汇总与、综合研判等基本功能。并根据石嘴山电网企业所处环境及工作特点，有针对性地建设电力移动应急指挥平台，作为固定应急平台的外部延伸。4.4.2提高电网应急通信信息保障能力。目前，国内西部地区相关信息管理系统的建设理念较为落后，真正突发事件发生时仅靠电话联系或短信平台很难真正落实，石嘴山电网企业要根据电网应急管理平台建设现状的实际情况，协调外部资源，补充并完善电力系统现有应急通信手段，保障在开展应急处置期间通信信息的可靠性。4.5夯实电网应急保障能力4.5.1推进电网专业应急抢险救援队伍建设。石嘴山电网企业要在现有的应急抢险队伍基础上，加强对应急抢险救助不同专业特长的延伸，组建和培养专兼职应急队伍及后备队伍，逐步建设形成具有不同专业特长，能够承担重大事件抢险救援任务的电力专业应急抢险救援队伍。4.5.2组建应急专家组。石嘴山电网企业要组织建立具有电力专业、建筑专业、气象专业、机械专业、水利专业等应急所必需的专家队伍。与相关部门逐步完善专家信息共享机制，形成覆盖全面、分级分类的电力应急专家资源信息网络。4.5.3完善电力应急物资保障体系建设。石嘴山电网企业要不断优化电力企业应急物资储备体系，建立重要电力应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备及紧急配送体系，实现物资综合信息动态管理和共享。4.5.4做好应急资金管理机制。石嘴山电网企业要在年资金计划中，向上一级电网公司积极争取电网应急保障资金，适时调整应急资金比例，同时与相关部门逐步建立完善政府补贴、保险理赔、社会捐赠的应急资金运作机制，并根据具体情况适时向社会公布。4.5.5逐步完善其他应急保障体系准备。在完善应急后勤保障、医疗保障等体系建设的同时，逐步与石嘴山市气象、交通、消防、水利、安监、公安等签订应急资源共享和应急支援协议。4.6进一步加强电力应急培训和演练体系建设石嘴山市电网企业要建立健全培训和演练管理制度，优化培训演练资源，完善培训方案，编制培训教材，按照实际需求，建立分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效的培训和演练工作格局，培养电力应急专业业务骨干。4.7逐步推进开展应急能力评估石嘴山电网企业要学习和借鉴其他网省公司及其他行业开展应急能力评估的经验，成立应急管理专家评估委员会，建立健全适合本地区的评价考核基层及相关部门的应急管理工作指标体系，完善电力应急能力评估标准。建立应急管理工作问责制，评估预案及预案库的有效性、应对效果、体系整体和各机构应对能力，发现地区电网应急管理工作的不足，提出并解决问题。

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1.1统一电力系统

统一的电力系统主要指对于全国范围的电力系统进行垄断运营。由南方电网机构与国家电网机构两家国企对于全国的电网进行运作、维护与建设。而同时，国家的电力企业也负责全国范围内配电与售电的工作，拥有买卖电力的特殊权利，对于除发电以外的电力系统售、配、输等所有环节进行垄断，是国家规定的高度垄断电力企业。

1.2统一的调度

统一的调度主要指在电力系统的安全管理方面，电力系统的调度部门对于电网系统的运作进行统一的管理与调度。主要包含：对于电力系统运作中的各种故障及问题进行核查与处理，对于电力系统的实时运作进行分析，对于电力系统的运作方法进行统一编排，对于各项可能发生的运行危机进行分析以防止事故的产生，对于运行标准进行统一化，对于电力的系统安全稳定进行统一的审查与分析，对于电力系统的运作规定进行制定，对于各项安全自动安全装置及维护装置的配备与调整进行统一的思考，对于各类可能引起危险的隐患的避免与故障的隔离，对于可靠且统一的专用通信渠道与自动化系统的建立，且需要为通信系统的畅通提供保障，对于电力系统的事故处理进行统一化。在有事故的情况下，电力机构的调度部门需要行使紧急情况下的操控权利，对于事故的紧急处理实行统一的指导。而电力系统的下属各部门都需要对于调度指令进行实施，防止事故的进一步扩散，并确保在短时间内对于电力故障进行排除，使得电力系统恢复正常的运行。

1.3分级管理模式

分级的管理模式主要指调度的工作实行需要在电力系统最高级别的调度部门指导下的各级别调度部门的分级责任体制。各级别的调度部门在自身的调度区域内对于统一调度的要求进行贯彻，同时保证下级调度部门需要对于上级调度部门的指令保持服从。我国电力系统的统一调度与分级管理模式是密不可分的结合体。

2电力系统现存的安全隐患及特征

2.1电力系统现存的安全隐患

我国的电力系统目前存在的隐患可分为三点：其一，部分电力系统的构造较为薄弱，安全的稳定性存在比较明显的不足；其二，对于电力系统的驾驭能力需要进一步的进行提升；其三，需要改善故障的紧急处理工作，与社会联合开办的故障联合演习应当更加规范化。

2.2电力系统突发故障的特性

电力系统的突发故障通常具有明显的特征，现今对于电力设施与装备组成的物理电力系统的电器特性研究相对更多一些，但是电力系统并不是与外界隔绝开的，是存在于社会与自然的环境中，所以也必定会受到周遭环境所带来的影响。电力系统的安全性不仅与电力企业自身有关，也与周遭的社会及自然环境有关。电力系统的突发故障就是指在固定的区域内突发性的，为电力系统与社会、国家带来损失的灾难性事件，通常具有以下特点：其一，涉及到的方面多，电力的生产、输出、分配与消费都是一起完成的，这其中需要涉及到电力系统的输电、发电、配电及用电等多个方面；其二，故障的诱因多，电力系统的突发故障不仅可能来源于违反电力系统与电气规章的操作，暴露在自然环境中的电力设备还极容易被自然因素损坏（包括自然侵蚀、雪灾、洪水、地震等）；其三，损失度重，电力的供给涉及到社会中的各行各业，也涉及到人们的财产及自身安全，大面积的断电造成的间接与直接影响是无法预计的。

3电力系统故障管理的发展历程

3.1经验为主的应急处理阶段

这一时期的应急故障管理工作主要注重应急的预案体制与应急组织体制的创建。重点对于紧急的指挥单位与工作单位进行创建。遵照国家有关的规章对于紧急预案进行编制与修订，并对于应急指挥部门与应急平台等技术支撑系统进行建设。

3.2分析为主的故障预防与管理阶段

这一时期的故障应急管理工作主要注重对于故障应急保障的加强。不断提升危险源的监控管理与突发故障预警预测工作的力度，另外也要注重提升故障应急情况下的辅助决策能力及指挥能力。3.3智能为主的灾变防护阶段这一时期的应急故障管理工作注重对于智能技术运用及主动防护能力的加强。需要重点加强工程知识数据发掘技能与人工智能的运用，达到对于事故现场的在线实时监控，对于突发事故的预警预测水准进行提升，为事故的应急指挥工作给予智能化的协助决策措施。

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（二）加强培训机构建设

培训机构的建设不仅能够大力提升管理队伍及执行队伍的总体素质，对于企业领导者的进一步学习与深造也具有重要意义。培训机构建设工作应该冲出企业自身限制，加强与社会研究机构以及高校的沟通协作，以企业的实际工作为研究内容、以当前世界先进管理方法及理念为研究对象，以企业的生产运作为试验场所，从而真正贯彻理论与实践紧密结合的先进理念。在与社会机构及高校沟通协作的过程中，应该进行区别运作，与社会研究机构的合作应该是参与管理模式，邀请具有丰富管理经验的专家学者来共同参与管理会计体系的研究及设计，从而确保体系建设始终适应市场及企业的自身发展要求。在与高校联合合作的环节，应该从人才培养方面着手，利用企业所掌握的实际管理资源为高校人才培养提供第一手资料，从而一方面确保企业能够获得更符合自身管理要求的专业化高素质人才，另一方面也能够帮助高校教学工作迈向更高的台阶。

（三）体系构建具体研究

管理会计体系建设，顾名思义其工作内容并不仅仅只是管理制度建设及人才培养，体系构建是一个全方位立体化的研究过程及改革过程。针对电网企业的自身特点，在管理会计体系构建工作中应该重视几个方面的问题。首先，要加强会计基础工作的质量提升，只有会计基础工作质量上去了，在此基础之上进行的进一步建设才有坚实的基础，才不会成为空中楼阁。会计基础工作主要包括坚持岗位不相容原则、推行岗位轮替制度、加强会计档案电子档与纸质档双渠道管理等。其次，要加强内部审计监督机制建设，让企业内部财务会计管理人员与社会专门审计人员公共参与，确保内部审计能够真正坚持公正、公平、公开并在契合企业实际发展及管理要求基础之上始终适应市场的变化发展要求，避免浮夸与空洞。再次，加强财务管理风险预警机制建设，加强财务数据库的建立与完善，确保数据资源真实、有效、科学，从而让管理会计体系能够在有价值的财会数据支持下为企业决策者提供更加可靠的决策数据支持。

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一对当代电子商务及电子商务网站的简要点评

（一）电子商务现状

电子商务的发展已经开始“从狂热到冷静，从鼓噪到务实”。越来越多的公司希望通过这种无国界、无时间限制的便利环境来经营与拓展商务毕业论文。

据公布的数字，2002年第三季度美国在线零售业的销售收入为110.6亿美元，与2001年同期相比增长了34%，比2002年第二季度增长了7.8%；占美国同期零售业销售收入的1.3%。2001年同期的这一数字为1.1%。

截至2002年9月，曾在网上购物的法国人已达500万，比2001年9月增加100万人。法国网上贸易与服务协会会13个会员的大型电子商务网站2002年第三季度的网上交易量平均比2001年同期增长43％，2002年前9个月的交易量比2001年同期增长39％。

2002年1月韩国经营网上销售的企业为2212家，比2001年同期增长了18.6％；网上购物交易额比2001年同期增长了89.8％。

2001年中国电子商务交易额为60亿元，2002年达到150亿元，2003年将达到300亿元。其中，BtoB将占75%，包括在线销售和其他委托服务等。今后，在制造业、金融业和IT产业的公司中有50%将建自己的网站，方便公众浏览。

移动商务也日渐看好，市场调研机构Frost&Sullivan公司最新预测，到2006年移动电子商务市场将达到250亿美元，其份额将占到全球在线贸易市场的15%左右。

（二）点评当代电子商务网站

随着电子商务风潮的扩大，还会有更多的公司在网络上进行各项业务，而不只是将公司或产品的介绍放在网站上供人欣赏。

电子商务追求的是无纸化办公，“无纸”二字虽然有点夸张，但却充分的说明了网络平台——网站在电子商务中的地位。

其国外著名代表有：，，。他们现在正在运行并盈利。戴尔电脑更是约有40%的造访者在线购买。我国电子商务网站首屈一指的是，它在电子商务盈利方面的成绩在国内可以说是无与伦比。虽然其它公司也在搞电子商务（如），但我们知道，新浪直到去年才宣布开始赢利。

二述谈电子商务网站的用户管理模式

在这里我们不谈电子商务网站怎么样才能盈利，我只想说说电子商务网站用户管理的模式——这只是电子商务网站建设工作中的一部分。对用户管理模式研究，说白了就是对用户登陆系统的研究。

通常，电子商务公司网站的建设者有两种建设意图：

1．只是准备进行再线直销；

2．做一个集成公司所有的商务事务的信息平台。

这两种电子商务网站在定位上就不同。有着第一种构建意图的公司的对象是广大的客人，而有着第二种构建意图的公司的网站由于承担着事务信息交流中心的使命，其所面对的就不只是“客人”，还包括“自己人”。

（一）分析“客户——管理者”用户管理模式

我们先来分析一下有着第一种构建意图的电子商务网站的用户管理模式。

第一种电子商务网站根据先例把自身的作业分为B2B和B2C。但无论是以B2B还是B2C构建，其用户管理模式都可以总结为“客户——管理者”。网站的登陆者设定为可能的“客户”，他们只准备在线跟“客人”进行交易。这样的网站的代表有：和等知名网站。

首先设计好统一的顾客登录页，所有的客人如果要交易，就得通过该登录页先进行注册，然后再登录并交易。所有的客人都将会享受平等、自由、博爱的权利。

比较好的这样的网站给客人设定的交易过程可以用下表反映：

“客户——管理者”用户管理模式

在这里，客户没有区别，如果想进行交易，所有的他们都的经历选择、校验、选择结账及发货方式、填写注册信息等。他们的订单填写方式都是一样的。

而管理者需要做所有的信息处理工作。

这样的网站，管理者需要做的工作量太大，不容易确定用户身份，客户的购物方式单一，经常有没有意义的订单，难以抓住客户购买趋向，以及市场需求。垃圾信息多。虽然大多说电子商务网战都在使用这种用户管理模式，我却并不认为它是所有公司（如外贸公司）构建电子商务网站应该选用的。

（二）述谈“客户+员工——管理者”用户管理模式

好的电子商务网站应该是能够集成公司所有的商务事务的信息平台。公司的事务分为外部事务和内部事务。如果一个网站只提供外部事务平台而不提供内部事务平台的话，它还能被称为是好的电子商务网站吗？

让我纳闷的是：如果登陆者是自己人呢？如果登陆者是公司的高层领导，他在国外想要了解公司的最近各个方面的发展情况呢？如果登陆者是公司里搞外销的员工，他希望了解还有多少库存，或者他跟人订了一笔不小的订单，他想直接通过公司的网站通知物流部在最短的时间内把产品配送过去呢？如果………

有的人会说可以让人整理以后通过电话、传真、E-mail等发过来，但是如果这样的话，电子商务网站作为信息中心的作用就不存在了。还有的公司作了两个网站，一个对外，一个对内。而这样的话确是太麻烦了一点！

所以，只面对“客人”的“客户——管理者”用户管理模式不适于所有的电子商务网站；而既面对“客人”又面对“自己人”的“客户+员工——管理者”用户管理模式才是有以上疑问的公司做电子商务网站时应该选用的。也就是说，“客户+员工——管理者”用户管理模式是要做一个集成公司所有的商务事务的信息平台。

我们知道，网络的信息传递速度很快。像发盘、还盘这样很麻烦的外贸事务，通过网络会很快，可为什么许多外贸公司没有采取呢？因为他们中一部分公司建立网站只是向大家宣布它的存在而已；而另一部分公司是担心交易的安全性；还有一部分公司觉着干什么事都得上网实在是太麻烦了。怎么办呢？

就拿我们学校的网站来说吧，如果你在校外时根本没办法下载学校ftp里的内容，怎么才能让校外的本校同学也能享用本校ftp里的内容呢？

如果上过的人都知道他们提供一种叫OfflineResume的系统，它可以让人在脱机的情况下完善自己的简历，当你再上网时，你可以直接把填好的信息传到cnjob的你的档案里边，而不用再一点一点的改进。为什么我们不借鉴一下呢？

我们知道，公司有些东西是不能让客户知道的。所以网站的用户登陆界面应该分为顾客和员工两个登陆口径，而这样的分别又不可以让顾客知道。我们的员工界面除了有给顾客看的网页外，还应该有给他自己看的东西。比方说：公司事务表、某同事给他发的便条、他个人需要上传的个人业绩报告、公司库存情况、公司物流信息分布，以及在线与某位同事或顾客交流等。

做到这一点，方法很简单。我们应该做一套像OfflineResume的系统（为了方便起见，我们就称我们要用的系统叫OfflineOffice），它的功能近似于玩网络游戏时用的私人服务器又或者是网际常用的软件人。首先，公司给每一位“在职员工”的计算机内装上OfflineOffice1系统，然后初始化使用者信息，并把信息传到公司在网上的服务器上，多重确认信息的正确性，使“在职员工”计算机上的OfflineOffice1系统和公司“在职员工”数据库里的信息绝对相符。此过程也就是在OfflineOffice里边内置数字证书。这样“在职员工”在脱机的情况下就可以办公，而上网以后，先是OfflineOffice1通过网站服务器的认证，然后进入设定好的安全网络连接中，之后进入在职员工登陆界面。（其具体使用过程将在后面向大家进行图文注解。）如果登陆者不能在员工登陆界面很好的完成登陆的话，该网页自动转接到一般客户浏览页中，而且不可返回。由于有重重的把关，所以安全没有问题。这就相当于每一位在职员工都有一个电子商务平台。

由于电子商务网站重在其商务性，所以对跟公司有长期战略伙伴关系的客户，我们也应该给他们一个OfflineOffice2系统，该系统使得伙伴客户能够更快捷的与我们进行交易及交流。OfflineOffice2系统的用户可以在脱机的情况下填写订单、发盘、还盘、或一般交流信件内容，然后在上网的时候，经网站服务器认证合格后，在客户要求传送的时候，自动传送到其指定的我们公司的某一地址或数据库中。它的确认及登录过程跟员工登录过程一样。如果他想单独跟某位在职员工进行交流的话，公司的网站在他要求后，直接将他的OfflineOffice系统平台跟该在职员工的OfflineOffice系统平台进行连接，使得他们的交易或交流更加快捷和方便。对于一般客户的管理，我们可以放轻松一点，其登录网站的方法不用改变，只需要几位位员工进行日常的整理、维护和处理工作就行。这样无论是客户还是员工，其登录公司网站的方法及过程跟以往的大不一样了。

当然，为了交易的安全性，我们的数字证书系统也应该像银行的一样进行经常的更新。我建议公司员工每半年更新一次数字证书，跟公司有长期伙伴关系的客户每一季度更新一次数字证书。

OfflineOffice系统还应该内置记录系统，它可以记录公司员工或跟公司有长期伙伴关系的客户对OfflineOffice的使用情况，及时核实客户跟公司的交易情况，记载客户对我们公司的交易倾向，以及向公司反馈员工及客户信息。

接下来我们来说一下管理者在“客户+员工——管理者”用户管理模式中的地位。

在“客户——管理者”用户管理模式中，整个网站是一个错综复杂的平台，管理者充当着信息统计者、核实者、调查者、分析者以及管理者等诸多的角色。在“客户——管理者”用户管理模式中，客户的所有信息，你都得在客户登录网站并注册后的信息中查找及分析。即使你知道某一大宗交易的客户的用户名是正确的，你也不得不考虑别人是否已将信息截取、篡改或伪装。所以管理者是个忙人，公司的大小事务都得管，都得考虑。然而我们知道，如果我们太忙于干繁琐的事情，我们就会无暇考虑公司的决策或发展方向。

而在“客户+员工——管理者”用户管理模式中，客户可以直接跟某位确定员工进行交流，该确定员工可以及时判断并处理客户的信息，并且这种交流在我们的监控之下进行，首先在安全方面没有问题。这样管理者摆脱了种种复杂琐碎的整理工作，而单一的将各个OfflineOffice系统反馈过来的信息进行整理，轻轻松松的进行公司整体规划！

这样的模式有利于业务流程和信息系统集成在一起。

下面我们用表格来讲解我们的“客户+员工——管理者”用户管理模式。

“客户+员工——管理者”用户管理模式示意图

重要客户打开OfflineOffice2在脱机的情况下他可以充分做好与我交易的准备工作。OfflineOffice1本身就设定为在职员工的工作平台。可以说每一个在职员工都是网站的普通管理者。

而管理者则是Administator。

在上面的表格里面我们可以看到，公司的登录对象分为三大种人：客户、员工、管理者。而客户本身又分为两种人：重要客户和一般客户。他们的职责是不同的，他们在电子商务中的地位也是不同的。电子商务网站对于一般的客户，我们没有必要给他们特殊的待遇。他们通常只是随意地浏览一下我们的网站，偶尔进行一点交易。而重要客户在登录我们网站的时候有着直接的目的，他们要求进行大宗的生意，需要跟我们进行洽谈和交流，需要了解我们公司的发展动向，他们通常是我们真正的上帝。

有人也许会认为不应该给予在职员工太大的权利。然而彼“在职员工”非此“在职员工”，这里的“在职员工”指的是那些有一定权力的在职人员，譬如：像外销员、业务员等等需要经常跟我们的“重要客户”进行洽谈、磋商、交流的人员。这样的人通常是公司的脊梁。而一般的公司员工则没有必要列入“在职员工”之中。

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目前，电子档案已经得到了十分广泛的应用，相比于传统的纸质档案而言，具有快捷、方便的特点，其主要的利用途径为以下几种：拷贝、传输以及查询。

1.1拷贝

拷贝是利用电子档案的第一途径，其主要是向使用者提供档案原始状态。保证其使用过程中的权威性。当向使用者提供载体拷贝时，必须将文件转换成为通用标准文档存储格式，由使用者自行解决恢复与显示的软、硬件平台；若是使用者不具有利用电子文件的软、硬件平台，也可向其提供打印件或是缩微品。

1.2传输

传输主要是用于解决使用者无法到达档案所在地的这一难题，其能够大幅度地节省时间与财力。所谓通信传输，也就是利用网络传输电子档案，实现档案资源的互相交流，或是向相对固定的查档单位提供档案资料，可通过点对点转换数字通信或是互联网络实现。

1.3查询

查询即为利用档案部门或是另一检索机构的电脑，在档案部门网络上直接进行查询，其特点是能够为使用者提供技术支持，也可以使更多的使用者同时使用同一份电子档案。这一方法的可能性，主要是取决于档案馆网络系统中可供直接利用的信息资源的多少。

2电子档案网络管理利弊分析

2.1电子档案管理的优势

2.1.1实现部门立卷部门的立卷是常见的问题，但是到了今天为止档案室替代部门立卷的现象依然很普遍，由于档案管理员对于该部门工作的不完全了解，所以没有办法断定材料的完整性，而在变换为电子档案网络化管理之后，档案部的工作人员能将文件材料输入于网络系统，由电子档案管理员负责统一卷编码进行保存，从根本上保证了档案的收齐和完整性。

2.1.2提高办公效率在传统的管理模式下，无论从管理还是利用都只是能安排在上班的时间内来进行，而工作环境是由管理人员、利用者以及办公用具在特定场合构成。而在实现电子档案的管理后，传统办公用具消失了，取而代之的是计算机系统、电脑工作台成为办公的主要用具。在企业部门中，大量的电子文件通过编码及解码的过程以存储在电子档案的硬盘里，还可以复制和存储不同的介质当中。而档案管理的效率也有了很大提高，立卷部门只要将文件材料输入于计算机中，然后送至档案室，档案的管理员则通过网络能够自动立卷，整个的过程既简单又快捷。

2.1.3促进档案管理的发展在传统管理模式中，只能对档案来进行分类的顺序整理及保证档案完整安全的保管和利用。而在进行电子档案管理之后，能将各类的档案中的电子文件都集中于计算机硬盘里，还能搜索同一问题的若干联系的电子文件，来帮助使用者深入的了解，并进行深层次的查询，能够有效提高档案管理的发展。

2.2电子档案管理的弊端

2.2.1电子档案具有不安全性档案是每个单位的宝贵财富，档案的真实性和保密性是档案管理工作的重中之重。由于办公自动化采用的都是统一的字体和标记，字迹不再因人而异，人们从字迹上已经无法分辨档案的原始性。同时，由于电子文件采用的是电子编码的技术，可编辑和不留痕迹，而鉴别文件原始凭证的重要信息也能更改，这就使电子文件原始凭证的辨别性变得困难起来。还有一些电子文件在传输的过程中会带来病毒，这就严重破坏了计算机的操作系统，也会文件残留不全。

2.2.2电子档案存储受载体制约档案的电子化管理主要依靠计算机来操作完成，从硬件方面来讲，计算机需要较高的配置；从网络方面来讲，需要网线、交换机、服务器等来支撑；从软件方面来讲要经过对档案工作进行深入细致的调研，开发出档案电子化管理软件系统，按照档案管理的要求完成档案的录入、生成、上传、查看、注销等一系列工作。这一工作只有非常专业的计算机软件开发人员才能完成。同时，我国对档案电子化管理还没有制定统一规则，无章可循。

2.2.3电子档案不具有法律效力众所周知，我们的纸质档案是经过单位领导签字、单位盖章的，从而具有合法的法律效力。而电子档案在签署技术尚未普及的情况下，不具有法律效力，不被人们认可。

3做好电子档案网络管理的措施

3.1完善电子档案管理体系

①建立健全电子档案管理体制。从电子文件的形成到电子档案的归档和管理，由专门的档案管理部门或档案管理人员负责，明确工作职责和工作权限。②建立电子档案管理业务系统。建立集中或集中与分布相结合的电子档案业务管理系统，对电子档案进行统一管理，确保其不散失、不损毁、不失真、不失密，从而保证电子档案的完整性、真实性和有效性。③建立档案管理人员培训制度。定期对档案管理人员进行培训，使之熟练地使用计算机系统和各种检索工具，遵守职业道德，积极主动提供服务。

3.2规范电子档案管理流程

①在电子档案的收集过程中，明确电子档案收集的范围和要求。例如在收集各部门年度工作总结时，要求在上报纸质文件签字确认的同时上报电子文档，格式统一先WORD文档。在传递过程中，采取安全措施，以防非正常改动，在收集过程中要及时制作电子文件备份，建立电子文件索引目录。②在电子档案的整理过程时，要对收集上来的各种电子文档进行整理、分类和检索。a.可先按照电子档案的种类进行分类，即按文本文件、图片文件、影音文件等进行一级分类，在文本文件里按照文种进行二级分类；b.按照本部门事件进行一级分类，再按照文本文件、图片文件、影音文件等进行二级分类；c.按照部门业务分类，如财务、生产等；d.综合运用以上多种分类方式。图1即为电子档案的存储结构示意图。（3）在电子档案的归档工作中，对收集、整理好的文档进行有效性和完整性鉴定。由电子档案形成部门进行审核签字，参照纸质档案保管期限，确定电子档案的保管期限。在归档时，填写登记表，将文件复制到耐久性的载体上，一式三份，一份用来查阅，一份用来封存，另一份异地备份，在载体的包装盒上贴标签，填写编号、保管期限、硬件及软件环境等。

3.3加强电子档案的安全维护

①保证电子档案载体物理上的安全。建立一个适合磁、光介质保存的环境，温度控制要适当，存放载体的柜、架及库房达到有关标准的要求，载体直立排放，满足避光、防尘、防变形的要求，远离强磁场和有害气体等。②要做到电子文件和纸质文件双套归档，因为目前电子档案的存储无法再高温、潮湿的环境下永久保存，而且在证据性、管理技术、网络安全控制等方面存在的问题还尚未解决的情况下，应把纸质档案和电子档案结合起来并存保管，在电子档案丢失或损毁的情况下可以进行电子档案的修复。③要保持计算机专机专用，通过设置指纹识别、身份认证、数字签名等方式来加以防范和控制档案存储设备，防止电子档案被更改、盗用，保证核心文件的安全。④要定期安全维护，充分运用可靠、先进的安全技术对计算机、网络进行维护，保障计算机及网络安全运行。坚持定期更新杀毒软件，进行全面病毒检测，有效阻止非法用户入侵、病毒破坏、黑客攻击，同时要对所有数据进行有效备份，确保信息安全。

3.4确认电子档案法律地位

各行各业要加强对对电子技术的认识，改变对电子档案的认识，立法部门要参考国外先进的经验，对我国电子档案的法律性给予明确，促进人们对电子档案的认可，最终实现档案管理的信息化、技术化、便利化。

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受“三集五大”影响，在很长一段时间内，电网企业制度趋于完善化，在与之前比较的过程中可得知，电网企业随着时展出现了很多以往未出现的业务形式，例如：合并、产权转让等。不过依据当前形式来说有很大一部分电网企业存在问题，还沿用传统工作模式，如：按固定时间进行申报、足额缴纳税款等，税务管理在财务管理过程中的作用没有最大限度发挥出来。从某种程度上来说，这在一些环节上使得其成本大幅度提升，例如：从业务拓展和财务发展横向衔接等角度为出发点，电网企业内部税务管理职能有所弱化，而税务管理其初衷就是通过一系列措施来强化其职能，但是却起到了相反效果。

2、相关税务管理人员工作素养低下，亟需提升和强化

鉴于“三集五大”体制不断完善和强化，及时有效填补了税务管理的“真空地带”但是也致使电网企业内部税务管理人员受到诸多因素制约，从深层次上说，没有安排专业性人才进行税务管理，而专业性管理机构中所存在的问题没有及时得到解决，专业性人才与其所从事的工作不能够有效衔接起来，尽管其具备一定的税务管理能力，但是其没有经过系统化学习，不能够及时处理工作过程中遇到的问题，这也是导致税务专业知识架构长期不能建立的根本原因所在。再者，在对税务管理人员培训和教育过程中，也存在很多问题，单纯向其传授知识，没有注重技能方面培养，所学知识与工作实践不能够有效结合起来，很大程度上限制了税务管理人员的发展，也阻碍了专业人才队伍的壮大。当前，社会经济体制不断健全，充分依据现实情况制定相应计划，但是相对应的对税务管理工作的要求也更为严格，有关税务管理工作的相关制度和相关法律法规也在不断整合。

二、电网企业税务管理中诸多风险因素有待解决

以往税务管理中存在的问题长期没有得到解决，新业务拓展没有深层次强化。在当前电网企业中，管理工作与业务开展不能有机结合起来是当前面临的主要问题，这也是很多风险因素得不到解决的根本原因所在。笼统的概括为以下几个方面：

1、营业收费业务

受托运行维护收入、居民更换电表等营业收费，虽然多次与相关税收部门进行协商，但是在材料费进项税抵扣方面存在着风险。例如：以临时接电费为例，税务部门、物价部门、电力监管部门其要求都是不同的，而这制约了企业运营，国家财政、税收政策都率属于不同的管理部门，两者之间难免存在矛盾，无形之中为电网企业税收带来障碍。

2、资产产权重组业务

当前，网省公司输变电资产归属总部、东西帮扶是电网企业资产划转存在的主要方式。但是在税务机关并不承认这一举措，例如：从东西帮扶来说，公益性捐赠在税前就应当扣除，而这些都直接与所得税、流转税等税收挂钩。

三、创建科学有效的电网税收管理体系的措施

1、建立专门的税收管理机构

依据当前形式来看，电网总部已经在各省设立专门财税管理处，但是在其下属区域其财税管理处还没有完全建立起来。继“三集五大”之后，多数省公司认识到在市公司建立核算大大增加了其成本，因此将其撤销。但是在当前体制下完全可以在县级以上设计专门税收管理机构，才能够更具系统化管理，为加强税务管理提供前提条件。

2、依据实际情况，对资源进行优化整合，使其作用最大限度发挥出来

税务管理与同层次的财务管理比较后得知，税务管理更具在专业性、政策性强，对人才要求较高，要想根本性改变以往税务管理现状，就必须引进先进的管理理念，加大对人才引进力度，及时发现税务管理中存在问题并及时解决。例如：在电网企业招聘人才过程中，不应简单注重人才对专业知识的掌握程度，还应该充分考虑到人才是否具备丰富的工作经验，才能够为税务管理人才队伍建设提供保障。再有，电网企业建立健全激励制度，这不仅可以增加工作人员的忧患意识，在一定程度上也能够提升工作人员的积极性和创新能力，更好的服务于企业发展。

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实施关键点

1建立信息数据库，实现数据动态管理利用先进高效的检测技术，按照风险评价和完整性评价的需要和管理目标进行基础数据采集。需要采集的基础数据主要包括4个方面[2]。①基本属性：材质、直径、壁厚、长度、制造商、制造日期、焊缝类型、焊缝系数、设计温度及压力。②原始数据：设计、建设、施工和监理等相关单位、开工、竣工、投运日期、纵断面图、埋深数据、敷设方式、回填情况、穿越和跨越情况、弯管和弯头情况、变径情况、交叉（与公路、铁路、高压输电线路、河流等）情况、连接方式、工艺及检验结果、压力测试、现场涂装方法、土壤信息、阴极保护信息、涂层信息及其他相关数据。③运行数据：输送介质的属

2识别高后果区域，开展完整性评价管道检测是识别高后果区域的重要方法，先进的检测技术能够提供更准确的数据。为了更好地开展完整性评价，满足城市燃气管网施工及运行管理需求[3]，需要针对城市燃气管网区别于天然气长输管道的一些特点，选用不同的完整性检测技术。完整性评价是燃气管道完整性管理的核心内容，通过选择合适的检测技术，预测最大的腐蚀坑深，确定管道的剩余强度，据此预测管道的剩余寿命，并确定再评价时间间隔。

3基于完整性评价结果制定响应措施针对风险评价和完整性评价结果，影响燃气管网安全的主要因素是腐蚀和第三方破坏，因此，制定响应措施并加以落实，确保管网的本质安全。例如：当评价结果显示防腐层绝缘电阻率异常时，可采取加强巡线、环境控制、专人看护、防腐层修复、管道局部更换等措施，并进一步根据处理情况和运行管道的相关数据确定下次评价时间。第三方施工破坏燃气管道设施事故的成因相对复杂，只有针对其背后深层次的管理方面的问题，从事故预防及事故应急处理全过程各个关键环节进行控制，才能遏制第三方破坏事故的发生，并最大程度地减轻事故危害程度。例如：规范燃气管道设施保护工作流程，加大对第三方施工时进行燃气管道设施保护的培训和宣传力度，提高建设及施工单位的安全意识，增强各单位及广大市民对燃气管道设施的保护意识。制定燃气管道设施应急预案，明确应急小组及成员的应急职责，明确现场应急措施，要求管道设施巡查人员、维抢修人员熟悉预案，特别是控制阀门的位置和管材的用料，确保一旦出现险情，可以迅速反应，在最短的时间内关闭气源，处理险情，最大限度地降低事故危害程度。通过预案的制定和日常演练，提高燃气管道事故应急反应及处置能力。

城市燃气管网完整性管理可以实现燃气管道运行管理由被动变主动，由事后响应变事前检测预防，管道运营企业根据检测结果有计划、有针对性地采取相应的维护措施，有效消除管道现存的各种隐患，防止管道失效或事故发生，降低运营风险，使管道始终处于受控状态。城市燃气管网完整性管理意义体现在3个方面：