林区建设论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇林区建设论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

当今，生态观光，生态旅游又成为新一轮的热点，用现代高新技术来克服原生自然的粗糙、简陋，以现代技术手段来复制纯朴清新的大自然，在一定程度上构筑源于自然而又高于自然的生活环境，这是新时代人类的追求。作为特定历史经济条件下的生态农林业旅游、观光农业、高科技农林业园区等已开始升温。建设观光农林业生态园区是我国农林业转型升级，加快农林业现代化和城乡园林一体化(大地园林化)并与国际接轨的必然选择。

二、城郊农林生态观光园区的类型

1．观光农园

在城市近郊开发特色农园(果树园、花卉园、蔬菜园、渔场、养殖场等)，让游客观光游览，入园摘果、取菜、赏花、钓鱼、选蛋等，享受田园乐趣。

2．农业公园

按照公园经营形式，把当地农业景观作为基础的综合性观光游览区，并把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合于一体的公园。经营范围广泛，休闲、旅游、度假、食宿、物(农产品)、会议、娱乐等设施比较完善，可在园内展示名优特品种，举行各种节庆活动。园区一般规划有服务区、景观区、森林区、水果区、花卉区及活动区等。

3．休闲农场

这是综合性的休闲农业区。可观光、采果、体验农作，了解农民生活，享受乡土情趣，还可住宿、度假、游乐。

4．田园化农业

田园化农业主要在城市近郊发展，以园艺农业为主，种植蔬菜、瓜果、花卉、果树、水产养殖，结合村镇改造美化环境，集农田、菜地、花草、水面、果园、农舍于一体，同时辅以实验、实习、游览等服务设施。可以使游客游览田园化农业景观，体验农业生活，为非农者是提供调剂性劳动，为学生实习劳动、青少年科普学习及国内外有兴趣者提供学习交流的场所；也可结合安排城市下岗职工。

5．农林业科技园区

农林业科技园区是农林业旅游与科技旅游相结合的产物。充分发挥农林业科技进步的优势，广泛应用国内外先进适用的高新技术，进行农林业科技研究、试验、示范、推广、生产、经营等活动。在科技引导生产的同时，向游人展示现代科技的无穷魅力。

6．花卉植物园

花卉植物园是郊区综合性植物园，汇集数量较多的草卉、经济植物和观赏植物品种，保存野生植物资源和珍稀濒危植物，引进国内外重要植物园，汇集数量较多的草卉、经济植物和观赏植物资源品种，保存野生植物资源和珍稀濒危植物，引进国内外重要植物种类，合理配置，结合林草等优美景观的相间布局，成为种质资源丰富、园林景观优美、具有观赏、游览、科研、科普教育等功能的场所。

7．森林公园

篇（2）

国有林场是我国现代林业建设的重要阵地和根基,建设现代国有林场是新时期国有林场改革发展的根本任务和战略目标[1],对当前我国发展现代林业和建设生态文明具有十分重要的意义。2008年5月国家林业局制定了《社会主义现代国有林场建设标准及指标体系参考提要》,适时地提出现代国有林场建设的主要标准和指标内容。该文以四川省达县建设现代国有林场的实践为例,对其进行认真的分析和讨论,从而提出建设现代林场的可行途径。

1达县3个国有林场的基本概况

达县位于四川省东北部盆周山区,属亚热带湿润季风气候。达县现有铁山林场、西山林场和飞机播种造林管理站3个国有林场,共有职工268人,其中在职174人,退休94人。职工中有大中专毕业生32人,其中10人具有中高级专业技术职称。3个林场共经营森林面积3971hm2,蓄积活立木32万m3。这些森林资源较为分散地分布在一些山地和丘陵的中上部,土壤相对贫瘠,水肥条件相对恶劣,是生态环境相对脆弱的区域。虽然这些地区资源的数量不大,但对以农业经济为主的达县农业起到了重要的生态保障作用。以达县国有林区为基础的铁山国家森林公园和雷音铺森林公园,分别处在达州城市的西北部及南边,是达州城市的生态屏障和后花园。

达县3个国有林场均是以生态效益为主的小型国有林场,自建场以来一直实行企业化管理,目前主要靠财政和天保工程拔款等途径维持经济收支平衡。

2建设现代林场的时代意义和基本要求

2.1时代背景

自改革开放以来,我国经济取得了迅猛的发展,社会呈现出跨越式的进步,但发展与进步的同时也带来了不可再生能源的大量耗费和生态环境恶化等严重后果。而今,追求生产发展以及生活富裕和生态良好、促进人与自然和谐发展已成为我国经济社会发展的新目标。近年来,我国民众十分关注生态环境的建设,政府也十分重视处在生态环境建设首要位置的林业工作[1]。作为林业重要组成部分的国有林场,其职能已经发生了由木材生产为主向生态效益为主的转变。为了推进我国林业改革发展和生态文明建设,国家林业局也适时提出了建设现代林场的要求。

2.2现实意义

国有林场是从事森林生态系统恢复维护和经营、提供林产品和生态服务的林业法人实体。党的十七大提出把建设生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求。由此可以看出,历史已赋予国有林场做生态文明建设的引导者、组织者、实践者和推动者的艰巨使命。但由于国有林场资产及体制的特殊性,市场经济的竞争一直难以正常的切入,国有林场在历次改革中尚未破解的深层次问题长期累积,面临着进一步发展的诸多新问题,如大部分国有林场的经济、资源陷入“双危”境地,管理体制不顺畅,经营机制不灵活,林区基础设施设备落后,相关政策的缺位等等。现代林场的建设,必将带动全社会的林业生态建设,促进生态文明的发展,推动全社会文明不断地向前进步。

2.3基本要求

现代林场建设,要从我国发展现代林业,构建“完备的森林生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的森林文化体系”总体目标的要求出发,用先进科学技术提升林场,用现代管理方式和手段经营管理林场,用现代物质条件装备林场,用全面建设小康社会与和谐社会的要求建设林场。通过实施现代林场建设,逐步把国有林场建设成为“经营管理科学、基础设施完备、森林优质高效、产业发展充分、资源经营持续、林区富裕和谐”的社会主义现代林场。

3建设现代林场的实践

3.1达县建设现代林场的具体实践

近几年来,达县3个国有林场认真贯彻落实关于加快林业发展的政策,为建设现代化的国有林场开展了以下工作。

3.1.1改革经营管理制度,增强林场内部活力。2005年,达县国有林场先后按全员聘用的方式改革了原有的用人制度,打破了干部与工人的界限。根据职工个人素质特点进行岗位安排,能力强、素质高的职工被大胆启用,走上管理岗位,加强了林场的领导力量,精简压缩了非生产性人员数量。达县林业局也加大了对国有林场的管理力度,推行场长目标管理责任制和单项工作目标考核制,使国有林场的管理逐步走向规范化、科学化。

在经费改革方面,2002年7月达县人民政府用天然林保护工程经费解决了3个国有林场退休职工养老金问题,2005年12月前利用天保工程资金,采取一次性安置富余人员80人。2007年11月,政府将国有林场在职职工的工资纳入财政预算,彻底解决了长期以来职工工资无保障的问题,大大地提高了员工的劳动积极性。

3.1.2完善基础设施设备,改善林区生产生活条件。自2007年以来,达县3个国有林场积极地开展了林区标准化建设。

在基础设施建设方面:供水设施做到了每个工区打好一口水井,建好抽水蓄水设施,保证工区的生产生活用水所需;林区内住地就近架设供电线路,确保安全稳定的生产生活用电;修建通往林区住地和主要生产基地的林区公路,并保证随时畅通;与运营商合作建设覆盖整个林区的通讯网络。

在生产设施设备方面:逐步改变原来完全依靠人力及手工的工作方式,配备割灌机、油锯、摩托车、机动灭火和施药等设施生产设备及电脑、打印机和现代通讯等现代化办公设备。

在林区房屋庭院建设方面:每个工区职工共建一个院,院内整洁美观;每人一间房,房内干净优雅;每房配备完备的个人用具;建设公共厨房、公共厕所、公共浴室等,完善林区的居住设施建设,使林业工作人员能安心的投入生产。

3.1.3抓好林业产业建设,增强国有林场经济实力。利用林区优美的自然风景资源和距达州市区较近的区位优势,达县分别修建了铁山国家森林公园和雷音省级森林公园;铁山林场修建了铁山森林宾馆;西山林场修建了雷音公墓;飞播站在达县麻柳镇建立了木材市场。这些项目的实施及其建成运营,在一定程度上壮大了国有林场的自身实力,对提升整个达县国有林场的经济实力和知名度起到了一定的作用。但由于经营管理等多方面原因,这些项目效益普遍不好。

3.1.4招商引资和争取政策扶持。国有林场基础差,底子薄,不能完全依靠其自身力量走出困境并促进自身发展。争取政策扶持,利用得天独厚的自然资源和环境优势进行招商引资是各国有林场普遍采用的发展途径。近3年来,在达县3个国有林场积极招商开展森林公园内的餐饮服务、雷音公墓的经营管理的情况下,铁山林场成功引资开发了铁山国家森林公园旅游项目,西山林场共争取扶贫资金100万元投入林区道路的建设。这些不仅为林场创造了收入,解决了林场富余职工及亲属就业,同时也促进了林区基础设施的建设,推动了林场的发展。

3.1.5林权制度改革。积极推行林产权制度改革,并以此促进国有林场产业发展。首先,积极配合集体林权制度改革,帮助国有林场周边集体理顺所有权、经营权和收益权之间的关系,目前达县已经全面完成集体林权制度改革的工作;其次,按照让利于民并积极协商的原则解决了国有与集体林权纠纷,彻底解决了长期困扰国有林场与周边的纠纷问题;第三,积极探索国有林场与乡村、林农发展联营和股份合作造林等森林经营的问题,探索国有林产权制度改革,切实加强国有林场产业建设,是促进国有森林资源生态效益、社会效益和经济效益充分发挥的有效途径。

3.2实践结果分析

3.2.1取得的成绩。近年来,达县开展现代林场建设的实践工作,使林区基础设施条件得到了有效的改善。林场职工的工资待遇及福利得到了保障,林场内部管理正逐步规范,影响和制约国有林场发展的不利因素正逐步消除,国有林场职工的积极性高涨。取得的这些成绩无疑是进一步建设现代林场有力的保证。

3.2.2存在的不足。近年来,达县建设现代林场的实践是对走入困境的国有林场实施输血式的抢救,而没有培养其造血功能,使林场走上健康发展之路,因此并未彻底解决长期累积下来的深层次问题。主要表现在:没有明确地进行分类经营;没有考虑到森林资源资产特性和目标的多重性;没有按市场规则解决生产性的事务,仍然是以事业方式管理实现生产性的目标。

3.2.3结论。当前的实践没有进行彻底改革,发展动力仍不足,不能使国有林场实现可持续发展,不完全符合现代林场的要求。因此,必须彻底改革经营管理体制,理顺国有林场生产经营与社会需求等多种关系,明确国有林场的性质,根据各国有林场的实际情况因地制宜地探索现代林场建设之路。

4现代林场的建设对策

建设现代林场是一项复杂而系统的社会工程,根据达县3个国有林场的现代林场建设实践经验,以及对其进行的总结分析,笔者对现代林场的建设提出如下的建议。

4.1建设现代林场应坚持的方向

建设现代林场必须充分考虑森林资源的特性,根据不同国有林场对社会、生态及经济的目标需求的异同,准确定位其性质,明确其职能,按照建设现代林场的要求,遵照林业生产自然规律和市场机制等规律,坚持对国有林场实施分类经营,通过政策扶持,积极的改革、创新及实践,努力实现现代林场建设目标,为推进人与自然和谐发展作贡献。

4.2建设现代林场的途径

现代林场建设必须走学习探索、政策扶持、改革创新、努力实干、持续发展之路。现就建设现代林场的方法提出如下参考意见。

4.2.1政府主导,加强政策及资金扶持。国有林场是我国林业的重要组成部分,肩负着森林资源培育和生态环境建设的双重任务,在我国林业建设中起着示范和骨干作用。其曾为我国国民经济的发展作出过积极的贡献,而且还将长期为全社会林业产业、环境保护及生态文化建设发挥不可替代的作用。在国有林场的建设发展中,政府应该起积极的主导作用,一是要加强政策指导,二是进行积极的财政支持,三是要引导全社会关注林业生态建设[2]。

为建设现代林场,政府亟待解决国有林场机构改革、国有森林分类经营、国有林场性质确认、劳动社会保障体系的建立等问题,积极调研并尽快出台相关政策。政府既要按照“谁受益谁买单”的原则对国有林场建设给予财政支持,又要引导民众树立生态意识,引导民众关心林业生态建设,以形成“林业生态建设为全社会,全社会支持林业生态建设”的局面,建立以国家投资为主体的多元投资体制[3]。

当前应采取积极的措施挽救国有林场于“资源危困和经济危机的双危”之中,彻底解决历史遗留问题,今后一段时期也应扶持国有林场走科学发展之路。但这种挽救和扶持不应该是长期的供养。

4.2.2深化改革,建立新型国有林场管理体制。长期以来国有林场“事业单位,企业管理”的经营管理体制已不适应建设现代林场的需要,改革创新管理体制是当前建设现代林场的核心工作和前提条件,否则会使关系错位,不能调动各方面的积极性,改革不能进一步深化,发展也不会有大突破,建设、经营管理科学并充分发展的现代林场就是一句空话。

改革创新管理体制,首先,根据功能对各国有林区进行区划。根据各国有林场承担的职能作用,将国有林场划分为生态公益型林场和商品型林场,将其性质分别定为事业单位和企业单位,并对其实施分类经营和管理。其次,对按事业单位管理的公益型国有林场的管理、生产及经营等职能进行具体的分离,对其中的行政管理和技术指导职能的部分按事业单位进行管理;成立相应的国有森林资源管理机构,把植树造林、护林防火、加工经营及其他具体生产性事务按企业方式进行管理;成立相应的造林营林公司及森林保护公司等,并建立相应的内部经营管理体制,对事业管理部分实行定责、定编和定经费,对企业的部分和商品型林场按市场规则进行管理,国有林场原有职工也按此进行分流,富余人员纳入社会安置,以此彻底解决“事不事,企不企”的问题。第三,国有林场的森林大都集中连片,不少还跨越行政区域(如铁山林场),大部分国有林场都是生态公益型林场,森林的培育、保护管理及林场建设多为公益事业,需要政府投入相应资金。鉴于目前国有林场多数地处经济欠发达地区,管理林场的县级政府大都财力有限,承担林场的建设资金和事业经费较为困难。因此,国有林场应当改为由省实行统一管理,或者采用省和具有财力的市(地)、县(市)政府分级管理的体制,以利于现代林场建设的顺利实施[3]。

4.2.3转变观念提高素质,加强干部职工队伍建设。建设现代林场,高素质的干部职工队伍是必要保证。当前大多数国有林场职工在思想观念、专业技能等方面还不能满足建设现代林场的需要,长期以来养成了等、靠、要的思想,没有危机紧迫感,缺乏竞争意识,自身不能创新,也不适应改革需要,一部分的国有林场职工不但不能推动现代林场建设,反而成为现代林场建设的阻力。加强对国有林场职工的教育培养,转变思想观念,提高他们适应社会并参与建设现代社会的能力已迫在眉睫。首先是转变观念,教育职工认清形势,克服等、靠、要思想,树立市场观念,培养竞争意识,振奋精神,加快发展[4]。其次是要积极加强培养学习和锻炼,提高职工科学经营和管理林场的能力,培养职工参与社会建设适应社会发展的能力。

4.2.4抓好基础设施建设,为发展创造基础条件。完善的基础设施和先进的技术装备,不仅是建设现代林场最基本的保障条件和重要手段,也是衡量现代林场发展水平的一项重要标志。达县3个国有林场积极开展了国有林区标准化建设。新建或完善水、电、路及通讯等基础设施,改善住地条件及添置办公设备等。但由于国有林场薄弱的基础条件和沉重的历史包袱的制约,其开展的这些建设的效率和力度都是十分有限的。由于国有林场的历史贡献和生态职能,无论是公益型还是商品型林场,政府都应加大投入,建设或完善国有林区的基础设施设备条件。建议政府把国有林区按新农村建设的要求进行规划和投资建设。

4.2.5面向市场调整结构,建立发达的林业产业。国有林场经过彻底的体制改革后,从商品型林场或公益型林场分离出来的造林营林公司和森林保护公司等,要充分利用国有林区的自然条件及资源优势,严格按照市场规律的要求,对不适应市场需求的产业适时地进行调整,积极地开展国有林业产业建设。要优化第一产业,培育和保护好各类森林资源,重点搞好速生丰产工业原料林基地、名优果木林基地、茶叶基地等的建设;强化第二产业,加大对木竹资源、水电资源、矿产资源及其他林业资源的开发和综合利用的力度;大力发展第三产业,以森林旅游业、花卉业、商业及其他服务业为突破口,增强林场经济发展后劲,也可利用国有林场的生产专业技术优势参与社会林业建设。

5参考文献

[1]王守洪,李梅.对达县国有林场改革与发展的思考[J].四川林业科技,2006,27(3):63-66.

篇（3）

【编者按】：论文频道为您提供各类论文范文参考，以及论文写作指导和格式排版要求，解决您在论文写作中的难题。

选题依据：党的十六届三中全会出台了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的解决》，在完善社会经济体制上有了重大突破。尤其是在公有制实现形式上，提出股份制为主要形式，在发展非公有制上突破了过去的局限。这对现有林区经济体制的改革提供了理论依据。现有林区经济体制存在很大的问题，极其不适应现有的市场环境，造成现有的林区经济落后。而且，发展没有后劲处于两难境地。一直以来，森工企业都是在计划体制和短缺经济并存的环境下生存。体制、机制、科技诸方面还跟不上社会整体的上升步伐。这些问题都亟待解决。xx年国家出台了《关于加快林区发展的决定》为林业的发展改革指明了方向。目前国家正在实行老工业基地改造政策，对政府体制、企业经营机制、社会保障制度改革提出了急迫要求，改革社会经济体制以成为改造振兴老工业基地的首要任务。从当前林区经济运行体制来看，必须改革经济体制。否则林区经济将无法摆脱困境。当前影响我国林区经济体制改革的主要矛盾有(1)政企不分。由于历史原因形成的政企合一、企业事业交叉的经济运行体制。而由此导致三方面的矛盾，一是存在一定的社会不稳定因素，如林区、县政府机关、教师同工不同酬，工资差距较大，造成大量人才流失。二是林区建设包括林区基本建设、公益事业、社会事业等，造成重复建设浪费严重。三是国有森工企业承担着庞大的政府经费和社会负担，难以进入市场经济体制进行正常的市场竞争。(2)市场环境有效性不高。森工企业难以作为市场主体进入市场竞争。一方面束缚了国有企业的发展，一方面降低了投资者对这一市场环境的信任程度，不利于区域经济的发展。生产布局结构不合理。(3)原有的生产布局结构不能适应现在的林区经济发展。(4)国有资产的管理不严。没有对国有资产进行合理的利用，没有人真正关心国家所有者的利益。可行性论述：目前林区经济发展体制改革面临难得的机遇。如天然林保护工程的实施，为林区生产布局调整、职工分流提供了有利的政策资金支持;生态保护区建设为林区改善自然资源环境提供了条件;西部大开发为林区基础设施的改造提供了有利条件，改善了职工生活条件，为吸引投资创造了良好的环境;老工业基地改造政策，可以为发展林区经济，振兴林区企业提供全面的经济支持。同时近年的国有企业改革实践工作，为深化经济体制改革提供了经验。

本论文拟采用以下手段和方法：实证分析和规范分析相结合;对比论证;列事实、摆依据;理论和实践相结合;引用分析等方法。主要通过图书查询;网上浏览;去中小企业实地调研等方法来收集资料。拟运用经济学、管理学、组织行为学等相关知识来撰写论文。

本论文拟分以下几个部分撰写： 第一部分：现阶段林区经济发展的现状。通过对现有的林区经济发展体制存在的问题阐述进行林区经济体制改革的必要性及可行性。第二部分：现阶段林区经济发展体制存在的问题。对林区经济发展体制存在的问题进行系统的阐述，分析问题形成原因过程以及问题的影响面。第三部分：针对现有林区经济发展体制存在的问题提出解决方案。通过对现阶段林区经济发展体制存在的问题剖析，寻找到问题产生的根源，并从根本上提出解决方法。

xx年09月20日—xx年1月15日收集资料，拟订论文题目，撰写论文提纲。xx年3月1日—3月30日毕业实习调研。xx年4月1日—4月30日撰写论文初稿。xx年5月7日—5月20日修改论文，撰写论文第二稿。xx年5月21日—6月8日修改论文，撰写论文第三稿。xx年6月8日—6月18日修改论文，完善论文格式以及答辩前准备。xx年6月19日—6月20日左右进行答辩。

篇（4）

林区道路是森林经营的重要基础设施和开展生产经营活动的基本条件，是衡量一个地区营林水平和集约经营高低的标志。过去，林区道路主要为林区生产服务，其主要功能是竹木材的采伐运输。随着林业经营方向的改变，产业结构的调整，林区道路的功能已经大大拓展，除了木材、林产品、生产资料的运输外，在森林资源管护、森林防火、有害生物防治、林区治安、森林旅游、林农出行等方面的功能与作用日益凸现。它不仅仅对林业产业的发展有直接的作用与影响，而且覆盖了山区全体林农的生产与生活，事关山区经济社会的可持续发展。近年来，林业在永嘉农村经济发展中的重要性日益显现，林业已成为农民增收、农业增效和推动农村经济发展的支柱产业。林区道路作为林业生产的基础设施，是实现林业现代化、林业经营集约化的基础，也是森林可持续发展不可缺少的基本条件。

1永嘉县林区道路基本情况

永嘉县位于浙江省东南沿海的括苍山南麓，瓯江下游以北。全县土地总面积2695.17km2。共辖38个乡镇，906个行政村。全县林地面积2127.05km2，占79.00%，是浙江省第四大林区县。活立木总蓄积量6007401m3，森林覆盖率72.77%，林木绿化率73.62%。

目前，永嘉县境内已建成公路总里程达2725km，其中高速公路20km，国道线25.4km，省道线125km，县道线523.7km，乡道线221.5km，通村公路1430km，机耕路379.4km。

2林区路网存在的主要问题

近几年，永嘉县的林区道路建设虽然取得了一定成效，方便了广大林农的出行，促进了林区经济社会快速发展，为林业建设提供了有力的交通支撑。但由于长期对林区取多予少，投入严重不足，致使林区道路仍十分落后。在近几年开展的社会主义新农村建设中，农村的各项设施都得到迅猛发展，但林区道路建设却未能同步跟进。林区道路状况与现代林业的要求相比，与农村的其他基础设施相比还有很大差距，林区道路已成为农村基础设施中最为薄弱的一环。现有林区道路存在的问题主要表现在以下几个方面:

2.1缺乏科学规划

20世纪70年代以后，林区道路主要依托于用材林区、竹林区和森林旅游区等主要的林业经营区而建，普遍缺乏全面科学的统一规划。由于没有进行过统一规划，没有一定的技术标准和设计要求，没有必要的环保措施限制，加上先期投资小，造成林区道路等级低、密度小，林区道路的布局不尽合理，未能最大限度地发挥其多种功能;一些林区道路因缺乏科学设计，施工中环境保护措施不到位，对环境造成严重破坏;一些建成的林区道路，也存在着技术标准不达标、安全性差等诸多隐患。而交通部门在规划时并没有充分考虑林业经营发展的需要，林业系统也没有公路工程方面的专业技术人员，难以适应目前林区公路建设的新形势。

2.2地区间林区路网发展不平衡

永嘉县是一个林业大县，林地面积占总面积的79.00%。西北部偏远地区是林业重点乡镇，分布有大量的旅游景点。由于自然地理条件的差异和历史原因，交通状况仍然落后，林区路网远低于南部地区，不仅制约了当地经济的发展，而且严重影响了人民生活环境的改善和林业的发展。随着产业结构和生产力布局的合理调整，城乡之间、地区之间的经济交流规模将日益扩大，逐步提高西北部偏远地区林区路网密度，支持当地林业发展，完善提高通村道路等级，解决山区交通难问题已迫在眉睫。

2.3道路总量不足，等级差，密度低

永嘉县境内无一级公路，基本上以四级公路为主，占90%(县道占19.6%，乡道占9.4%，村道占61%)。尤其是县道和乡道，县道有87.9%为四级公路，而乡道全部为四级公路，通村公路则为四级、准四级公路。现有公路总密度为11m/hm2。各经营区路网密度分别为:经济林区路网密度14.3m/hm2;竹林区路网密度16.9m/hm2;用材林区路网密度15m/hm2;公益林区路网密度6.6m/hm2。与浙江省平均水平相当。在20世纪末，美国通车的林区路网密度为15m/hm2，英国、瑞士、挪威、新西兰分别达到16、30、38、40m/hm2。道路密度与之相比，差距还很大。

由于林区路网密度低，道路延伸不到较偏远的林区，给当地群众的生产、生活带来极大的不便。种苗、农药、化肥等生产资料运不进来，生产出的林产品运不出去。目前，部分林区还依靠人力进行运输，成本高，速度慢，既增加了林业生产成本，又影响了林产品效益。同时，目前的林区硬化改造工程仅仅解决了路面的通行问题，而道路的排水、绿化等建设尚未跟上。可以说，无论是林区公路的数量还是质量，与经济社会发展的需要和广大林农的要求相比还有相当的差距。

2.4林道建设资金缺乏

永嘉县大部分林区地处偏僻之地，林道建设路基基础差，有些甚至没有路基基础，而且有些地方地势高、陡，以石山为主，这都加大了修建的难度，势必要增加放炮、挖机、造桥等费用。而这些林道一般都是迫切需要建设的，建设这些林道的村经济较弱，形成了林道建设的迫切性与建设资金投入大、筹措难的矛盾。而且一些已建好的林区道路，由于缺乏资金，长期得不到妥善修复和养护，甚至已成断头路。

3林区道路建设的对策

3.1统一科学规划，合理布局，分步实施

林区道路建设应根据林区生产经营的实际，对林区道路进行科学规划，逐步形成布局科学化、功能多样化、效益最大化的林区道路网络[1]。在规划时，除了对商品林区进行道路高效能的规划，也要对林区的生态公益林区进行护林防火道路的规划，注重运输能力和安全系数的提高，充分考虑林道建设对生态环境的影响，逐步达到林区道路建设与周边自然景观相互协调的目标。并从林业经济发展和林农实际需要出发，综合考虑森林资源合理开发和保护，与社会主义新农村建设相协调，突出重点，分步实施。

3.2加强技术指导与质量管理，确保工程建设质量

林区道路建设涉及技术与质量管理的方方面面，要确保项目建设的顺利实施，必须建立可操作的质量保证体系。严格按照基本建设项目程序进行操作[2]。每条林区道路需单独设计，原则上都应进行论证，特别是对建设规模较大的，须委托有资质的设计单位设计，以保证项目的实施符合规划的要求，避免不合理的项目对规划的干扰，影响林业经济的可持续发展，从而达到以最少投入取得最大效益的目的。

3.3加强养护管理

林区道路建设条件差、标准低，使用一段时间后，路基、路面会出现不同程度的损毁，如果养护跟不上，就会影响整体使用效益。要充分认识养护管理工作的重要作用，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的思想观念[3]。建议根据各地的特点和不同情况，积极探索建立和健全专业养护和群众养护、常年养护与季节性养护、流动性养护相结合制度。根据当地林区道路的技术等级、路面结构型式等特点，制定相应的养护技术标准，推广应用公路养护的新技术、新材料、新工艺、新方法，降低养护成本，发挥养护资金效益。实现从主要抓路面养护质量到公路全面养护的转变;实现从仅重视道路行车功能的养护要求，到重视道路排水、防护、抗灾等功能养护要求的转变。此外，要采取有效措施，稳定道路养护队伍，明确责任与义务，从根本上改变林区道路“有建设、无管理”的尴尬局面，延长林区道路使用寿命，巩固建设成果，提高道路使用效益。

3.4积极探索投资机制，广辟林区道路建设资金渠道

资金问题是加快林区公路建设和提高养护水平的根本，森林经营模式的多样性，决定了林区道路建设资金组成的多样性。森林经营效益在规划和建设中要全盘考虑，发改、财政、交通、林业等部门，应争取将林区道路建设项目纳入农业基础设施建设投资范畴和专项资金预算，出台相应的扶持政策;县、乡两级政府要加大财政投入力度，制定优惠政策，广辟筹资渠道[4]。相关部门通力合作，相关项目综合开发，同步进行。要通过分块立项，共同建设，确保将有限的资金捆绑投在关键地方的关键项目上，以求尽早发挥资金的最大效果，并建立有效稳定的林区公路建养资金来源体系。建立起“争取投资、政府补助、社会捐助、群众投劳、单位帮扶、职工捐款”多轮驱动、稳定的筹融资机制，推行“一路一策”，鼓励农民或企业自筹资金修路，谁投资谁受益，最大限度地满足林区道路建设的需要。

3.5建设规划原则

一是与森林经营相适应的原则。正确处理资源保护与适度开发利用的关系，科学划分完全保护区、限制利用区和产业发展区，并根据不同区域确定道路密度和采用建设标准，根据森林经营类型使用不同的林业机具，林区道路标准要满足林业机具通行的要求。二是坚持突出重点的原则。林区道路建设是为森林经营服务的，对经济林经营区、竹林经营区、用材林经营区、林业观光园区、森林公园等重点林业产业发展区域，尽可能提高林区道路的受益范围。三是注重生态保护和交通安全。在林区道路建设中，注重生态保护，特别是防止水土流失;要满通安全的技术要求，保障安全运行。四是适当的林区路网密度控制。合理的林区道路网密度就是效益与费用比最大。效益包括节约成本而获得的收益、时间收益等，费用则包括林道修建费、林道养护费、环境损失费等。总体来说，过密的林区路网要大量的投资，无疑增加成本，降低经济效益，而且对维护生态环境不利;过稀的林道网则发挥不出它应有的效能。

4参考文献

[1]马健霄，王建民.我国林区道路运输规划建设的可持续发展分析[J].森林工程，2001，17(1):45-48.

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1.林业可持续发展观

可持续发展思想的提出源于人们对环境问题的逐步认识和关注。其产生背景是人类赖以生存和发展的环境和资源遭到越来越严重的破坏，并且从20世纪60、70年代开始人类已不同程度地尝到了环境破坏所带来的苦果。伴随着人们对公平和效率作为社会发展目标认识的加深和范围更广、影响更深、解决更难的一些全球性环境问题开始被认识，可持续发展的思想在20世纪80年代逐步形成。

目前人们对可持续发展的涵义理解也是众说纷纭，从不同角度理解可持续发展，形成了不同的可持续发展观。免费论文。有着重从发展的社会属性理解可持续发展，有着重从发展的经济属性理解可持续发展，有着重从发展的资源属性理解可持续发展，也有从生态环境属性认识可持续发展。实际上，可持续发展是一个复杂的系统工程，是一个综合的概念，不可能单从某一方面的可持续而实现整体的可持续发展，而必须是各子系统的互动促进整体的可持续发展。

林业可持续发展是整个国民经济可持续发展的一部分，它是在符合国民经济可持续发展要求的前提下，实现林区社会、经济、生态、资源、环境的可持续发展。在林业可持续发展系统中，既包涵经济的发展，也包括了林区社会的发展和保持与建设良好的生态环境。发展包含着数量的增长、质量的提高和结构的改善，数量的增长是有限度的，依靠内涵的增长实现林区经济、社会、生态、资源与环境的可持续发展是最为重要的。林业可持续发展是一个涉及社会、经济、技术、资源、生态环境等的综合系统工程。在这一系统中，森林资源的可持续利用和建设良好的生态环境是基础，林区经济的可持续发展是前提，谋求林区社会的全面进步是目的。因此，林业可持续发展不仅是经济发展问题，也不仅是林区社会和生态问题，而是形成的林区经济、社会和生态环境互动运行的综合复杂系统的发展。

林业可持续发展也是一个动态的概念。林业可持续发展并不是某一项(或几项)经济活动永远进行下去，而是要根据发展的要求，通过不断地进行林业系统内外部的变革，使林业发展在不断提升的层次上进行。林业可持续发展还是一个追求公平的概念。所谓公平是指机会选择的平等性，林业可持续发展所追求的公平包括以下三个层次:一是时间的公平(时间维)，也就是不同时间段的代内公平与代际公平，尤其是满足当代对资源与环境的需求不能损坏后代对其需求满足的能力;二是空间的公平(空间维)，是指不同地区(不同国家)对资源与环境需求满足的公平;三是活动间的公平(活动维)，是指林业系统内部以及林业与其他行业间的公平。因此，林业可持续发展观是以社会、经济、生态、资源发展为核心，以时间、空间、活动所形成的三维复合系统为动态运行轨迹的可持续发展。

2.林业产业化是实现林业可持续发展的重要途径

林业可持续发展追求的是在时间、空间、活动三维系统内的社会、经济、生态的全面可持续发展。要实现这一全面的可持续发展，就必须对传统的林业经营模式进行全面改造。林业产业化是符合林业可持续发展要求的现代林业经营模式，是实现林业可持续发展的重要途径。

第一，林业产业化的目标是追求经济、生态和社会效益的最大化，并且以森林资源产业和环境产业发展为基础，以高经济效益的发挥为前提，实现林区经济、社会的全面发展。因此，林业产业化的目标与林业可持续发展的目标是一致的。

第二，林业产业化将林业生产的产前、产中和产后诸环节整合为一个完整的产业体系，各环节相互连接、相互拉动或推动，带动了整个林业产业的发展，同时林业产业链的相互补充，分散了林业生产的自然风险和市场风险，可大大提高林业的经济效益。林业经济效益的提高也必然导致资源产业与生态环境的发展壮大和改善。同时林业生产的发展又带动了产前和产后服务业的发展，从而促进林区社会的全面繁荣与进步。林业产业化是实现林区社会、经济、资源、环境可持续发展的重要途径。

第三，林业产业化的基础是森林资源，没有森林资源的可持续利用，就不会有林业产业化的发展。因此，林业产业化通过建立各环节的利益互惠机制，克服各经营主体的短期行为，促使各经营主体经济行为的目标具有连续性和时间上的长期性。

第四，林业产业化实行的是区域化布局，各区域根据自身的特色，构筑林业产业链条，同时各区域间又有密切的协作与互补。免费论文。这样，可以实现各区域在空间上的可持续发展。免费论文。

第五，林业产业化是专业分工的不断细化与高度开放化。它己跳出了部门经营的界限，将林业生产经营置入整个社会经营系统之中。同时，借助社会信息化和现代科学技术、管理手段和组织形式，产业大部类之间及产业部门内部的分工不断细化，部门间的协作不断加强，使相关部门的生产经营活动融合与渗透于林业产业化经营之中，实现了不同产业的协同发展。

3.林业可持续发展要求的林业产业化

林业产业化是实现林业可持续发展的重要途径，但这是以符合林业可持续发展观为基本前提的。林业产业化必须以林业综合效益的有效发挥和不断强化为目标，以生态环境效益保证经济与社会的持续稳定发展，以经济效益和社会效益保证生态效益的实现。

林业产业化经营要以森林资源与生态环境为基础，只有森林资源的永续利用和环境的不断改善，才有林业产业化经营的持续发展，也才能实现林业的可持续发展。不能只顾眼前利益、杀鸡取卵、竭择而渔。即使是商品林或营造的速生丰产林，也必须从资源的可持续以及生态环境改善的视角进行合理利用，以保证森林资源的长期经营。

林业产业化经营无论是龙头企业的布局，还是资源基地的建设，都必须从区域林业可持续的角度做出科学安排。合理区域布局、发挥区域优势，区域间密切协作和互补，共同促进林业的可持续发展。

林业产业化经营要有其他产业部门或中介组织的参与，但这些部门或组织可能会仅从自身利益出发，追求自身短期利润最大化，或因为林业产业化经营的自然风险与市场风险，而使得这些部门或组织无法进入产业化经营过程。这就要求林业产业化经营首先要将立足点放在林业产业链的延伸和整合上，提高林业抗风险的能力，提高自我积累的能力，以吸引相关部门的参与。同时，根据公平的原则，理顺利益分配机制，调整组织模式，使各活动主体都能在长期经营中满足效益最大化的要求。

林业产业化要实现对林业可持续发展的促进，必须与高新技术的研究与开发应用相结合，走加工产品高科技含量化、生产工艺和设备的高技术水平化、生产经营管理手段的现代化，提高高技术产业的引入，并发挥其对林业各产业活动的扩散、辐射和长入作用。

【参考文献】

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[2] 夏自谦,滕秀玲. 世界森林资源现状及前景展望[J]北京林业大学学报(社会科学版), 2003,(03) .

[3] 李庆,宋志辉,孙业堂,杜文峰,张鹏. 威海市封山育林及其发展措施的探讨[J]防护林科技, 2003,(03) .

[4] 李然,严立冬. 我国林权改革制度窥见[J]当代经济,2005,(02) .

[5] 窦芳. 三北地区封山育林成效、问题及建议[J]防护林科技, 2000,(04) .

[6] 中国经济转型期的财政政策模式及“九·五”的政策重点选择[J]财贸经济, 1996,(02) .

[7] 顾凯平,刘音. 用系统论指导我国林业政策体系的建立[J]北京林业管理干部学院学报, 2002,(02) .

[8] 弓孟谦. 我国社会林业的若干经济问题[J]当代经济研究, 2005,(04) .

[9] 陈晓倩. 可持续生态林业融资论[J]北京林业大学学报(社会科学版),2002,(04) .

篇（6）

    上五庄省级森林公园位于湟中县西北部,其优越的小气候形成特殊的环境条件,特别是内地夏季酷热难当的时节,那里却气温宜人,是发展避暑、观光、职工疗养、开展野饮森林浴的好地方。 

    1旅游开发的优势及有利条件 

    1.1地理位置优越 

    1.1.1优越的旅游区位条件。湟中县距西宁25㎞,已开通西宁—塔尔寺旅游高速专线。湟中县为古代南“丝绸之路”和“唐蕃古道”的重镇,历史悠久,拥有丰富的自然资源和人文旅游资源,文化蕴涵深厚。在青海省旅游总体规划中,上五庄森林公园位于5条黄金旅游线路“宗教朝圣旅游线路”的点上;在西宁市旅游业发展的总体规划中,把湟中县作为西宁市周边三大旅游区之一,列为“湟中藏传佛教文化旅游区”,上五庄林区又被列为“森林生态旅游景区”中的重点风景旅游区。 

    1.1.2依托西部旅游大市场,客源市场前景开阔。近几年来,上五庄森林公园凭借优越的区位条件和塔尔寺的知名度,扩大了森林公园的影响,吸引省内外以及国际旅客进入本区旅游。随着青藏高原旅游业的兴起,每年数万人从西宁、县城等各地驾车前往享受大自然快乐,消除工作的疲劳,观光森林的美景。 

    1.2自然景观资源丰富 

    1.2.1植物景观丰富多彩,野生动物种类繁多。上五庄林区植物种类繁多,植被垂直分布明显,风景资源丰富。森林覆盖达86%。森林分布错落有致,交相辉映,凝彩滴翠,姿态万千,或娇艳妩媚、或婀娜多姿,令人心旷神怡,四季景色各异,适于游人观赏。阳春,万木复苏,争吐翠绿,林中空地上的草坪像地毯一样,镶嵌在万木丛中;盛夏,绿荫浓郁、苍翠欲滴、百花盛开、姹紫嫣红、蝶舞蜂狂、鸟语花香,别有一番情趣;金秋,红叶似火,色彩斑斓,秋高气爽金色旖旎。另外,林区内还蕴藏着丰富的名贵中药材,如冬虫夏草、狼毒、赤芍、菌陈、黄芪等。野生动物主要有岩羊、麝、梅花鹿、狼、旱獭、豺、狐狸、鸟类等12目78科200多种。密林中,时见蓝马鸡、雪鸡的踪迹;不时闪过鹿群和香獐的影子。 

    1.2.2地文景观独特奇异。林区内主要的娘娘山绵延百里,海拔2 534~4 360m,山势雄伟、山景丰富,整个山体多悬崖绝壁和奇峰怪石,形态各异,有的似仙人下凡,有的似群狼啸天,还有的似龟、似驼、似出浴的,惟妙惟肖。山间云雾缭绕,原始林海莽莽苍苍,青翠的千年云杉,亭亭玉立的山杨,婀娜多姿的桦树布满山坡;涧谷泉水汩汩,碧水清波,飞珠溅玉;山下水草丰美,山花烂漫,绿草如茵;草地溪流纵横,婉蜒迂回。主要景区水峡内,峡谷两岸奇山异峰,突兀险峻,呈现出险峻幽深的峡谷景观特征。随着峡谷的宽窄变化,河流呈现出滩谷相连,狭阔相间。峡谷深处,群山重峦叠嶂,森林遮天蔽日,水流缓急相间。悬崖峭壁之下有一天然石洞,洞内滴水形成冰柱,长年不化,洞外鲜花盛开,春意融融,咫尺天地,包揽春、夏、秋、冬景色。

    2存在的问题与不足 

    2.1旅游资源开发资金投入不足 

    上五庄森林公园于1996年被批准为省级森林公园。公园成立以来,政府虽然投入了一定的资金,也给了许多优惠政策,但由于资金短缺,许多旅游景点尚缺乏高品位、特色鲜明的旅游精品,尤其是在保护生态环境、开发生态旅游资源的建设中资金投入严重不足。 

    2.2景观结构单一 

    由于上五庄森林公园尚处于起步阶段,发展速度缓慢,未形成有规模、有组织的接待体系,森林资源虽然丰富,但结构和布局不尽合理,园内游人基本上处于自发游玩的分散状态,难以满足不同消费层次游客的需求。 

    3发展构想 

    3.1森林公园的定位 

    根据上五庄森林公园景观资源和人文资源特征及地理区位条件,公园属于高原生态型森林公园,是以特色森林景观为主体,融自然景观和人文景观为一炉,集保护利用于一身的综合型生态旅游基地。主要功能是开发森林观光游憩、森林休闲度假和弘扬地方民族文化等,让人们更多地接触自然、体味自然、融入自然。

    3.2重视民族文化的挖掘,提高开发层次 

篇（7）

国有林区是一种特殊类型的社区，它依靠对林业资源的有效开发和建设而逐渐成熟起来。它作为我国的主导产业，不仅与社会主义市场经济发展密切联系，而且也是森林砍伐和木料加工的主要来源。上世纪末，我国采取了一系列措施展开林业工程保护，这代表了从宏观角度，我国国有林区的发展方向发生了质的转变，林区的发展也将影响到社会主义发展建设的进程。为此，国有林区的发展研究，和探讨其在产业政策方遵循理论就显得尤为重要。

一、国有林区产业转型的重要意义

（一）国有林区的产业转型根据林业资源的特点展开

国有林区经济的发展从开发到衰退要经历四个阶段，这也遵循了经济发展的整体规律。这四个阶段的时期分别是发展期、生长期、成熟期和衰落期。目前，国有林区建设主要通过国家参与来完成。伴随着国家对人员的调配和资金投入，才使得林区发展成为带来区域经济的地区，因此才被称之为国有林区。成长期是林业发展必不可少的时期，树木产量逐步增长，国有林区的产业结构也调整。林区逐渐发展成为一种产业，并出现了多元化经营的模式。在这一时期，国有林区的经济发展速度最快，规模呈现扩大化态势，可以说是林业经济发展中最有潜力的时期。成熟期则表现为林业资源开发的繁荣鼎盛期，在这一时期，木材砍伐量加大，但因为对资源开发的程度过高，资源大大减少，成本逐渐加大，林业资源慢慢进入衰退期。衰退期的林业资源不仅在树种上有所减少，在产业结构优势上也有所减退。其发展迅猛的势头出现急转直下，作为林区产业的主导项目木材生产也受到较大影响。受森林产业影响较大的工业产业也出现了发展减缓的态势。林区资源波及到其他行业和产业的发展。

（二）国有林区的发展需要跟进我国林业产业政策，加速产业转型升级

一直以来，我国对森林工业企业的发展定位不太明确，对森林经济的价值取向缺乏更多认识。国有林区的发展从初始经营制定的目标就存在一定误差，认为木料生产加工的目的就是为了发展市场经济建设，忽略了其对资源和生态的有效保护作用。长期而恶性的砍伐，造成资源大幅减少，森工产业效益大幅下滑，没有形成良好的循环状态。因此，1999年，我国针对森林产业政策进行了初步调整，确立了保护森林而逐步转型。紧跟我国林业产业政策调整的步伐，已经是迫在眉睫的大事。

（三）我国国有林区的现代化生态建设必须依靠产业转型来实现

守旧的林业发展期，造成在经营思路上的不开阔。我国国有森林工业企业对于木材砍伐的过度要求，导致资源匮乏，效益降低。很多企业没有珍惜手里的饭碗，出现无树可伐的状态。而现代的林业发展期，运用新的经营发展思路，将林业资源作为与矿产、水电等相联系的资源种类，也作为发展其他产业的基础。可以有效实现多种行业齐头并进经营，全面共同发展的新思路。为此，传统林业的发展已经跟不上现代产业的发展需求，如何实现提升林区的空间发展，体现社会主义市场经济的发展规律，营造国有林区的发展氛围，有效实现林区升级转型具有重要意义。

二、国有林区产业转型的现状分析

（一）产业结构发展存在弊端

在计划经济时代，、大生产的环境，也造就了国有林区的大规模兴建。对林业的过度砍伐和扩张，造成林区对于树木的过度依赖。产业结构一定程度上存在很大弊端。作林，平衡生态这一发展战略。国有林区的发展方向也应随产业政策调整的要求

为主体产业的林业开采，其生产总值竟然占林区国有经济总产值的一半以上。单一的生产格局造成林业资源发展的滞后状态。另外木料加工依赖于砍伐业，这种粗放经营的格局造成产业链发展的不均衡。产业之间的相关性过高，依附性过强，使得林业发展对资源形成了强大的依赖。造成蝴蝶效应明显，但是这种效应对森林资源发展建设带来的是反作用力。即使通过大力度的产业结构调整，也因衰退期历时过长而效果不明显。

（二）地区位置偏远

林业发展依赖于地区森林资源，但这些地区多数处于我国比较偏远的山区，有些地区较为贫困。从基础设备建设成本来看，比成熟地区高出许多倍。另外很多森工企业多数坐落在山脚下，无法做出有效的规划建设。区位所处位置交通不畅、信息闭塞的情形，造成很难从外部吸引到有效的资金投入。

（三）人才资源极度匮乏

我国国有林区的资源转型对人力也提出了更高的要求，由于目前的状态是，企业百分之九十以上都是国有和集体企业，所以林区的职工身份也多以企事业编制为主。职工受传统思想的影响较重，就业观念停留在计划经济的陈旧观念中。缺乏自主和竞争意识。专业人才极度缺乏，整体文化水平和综合素质不高，缺少管理型和综合型人才。因为固有的经营发展模式和观念，很难从外部引进到专业人才，而本地人才却大量流出，产业转型的人力资本出现严重困难。

三、解决对策

（一）加快发展林区产业城市化历程，减小地区差别

实现林区的转型升级，就要有效调整生产劳动力的从业人数，通过兴办其他行业来变革现有“以木为主”的行业发展状况。因此，笔者认为，以国有林区中心社区为目标，加快城市化进程是一个切实可行的措施。一是通过建设城市，加快基础设施、交通、邮政通信设施建设，改善投资环境，更好地吸引资金，借助外部资金实现产业转型。二是通过加快城市化进程，大力发展加工业，并促进企业的适当集聚，从而实现林区专业化分工，企业间配套生产，公共设施的协作共用，达到产业升级的目的，同时可以吸引林区富余职工向中心地区聚集，实现劳动力转移。

（二）在产业转型中不断优化结构，实现产业化经营

目前国有林区产业结构、产品结构特点是“大产业，小产品”，今后林区产品、产业结构必须向“小产品，大产业”发展。转型的方向是：缩减木材生产，强化营林业，从林区实际出发，以多种资源为依托，重点发展林产工业和非木资源开发型产业，形成高效、合理、专业化经营的产业结构区域经济格局。这就要求提高产业和产品的适应能力，充分利用现有的生产要素提高资源的利用效率。为此，一是优化重组林产工业龙头产业，实施精品名牌战略，提高产品的市场占有率。二是大力发展非林非木替代产业，加大力度培植龙头企业，尤其是大力发展绿色食品和林药保健品，使其逐步成为国有林区发展的支柱产业。

四、结语

国有林区的产业转型与我国的国有企业改革一样，其改革和转型之路势在必行。国有林区的产业转型并不是一蹴而就的，其转型的过程是一项系统的工程，必须要重视人才的培养，从我国的实际国情出发，才能加快产业转型的速度，实现林业资源的优化配置。

（作者单位为黑龙江省牡丹江林区物资商务管理服务中心）

参考文献

[1] 洪银兴.中国市场化改革渐进式路径的一种解释[J].经济学家，2011（01）.

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一、私立幼儿园园长领导力的构成要素及其作用分析

（一）私立幼儿园园长领导力的概念及构成要素分析

所谓私立幼儿园园长领导力，是指私立幼儿园园长通过其职位赋予他自身的权力和其自身所具备的品德、才能、知识、情感等方面的影响力，对其下属产生所预期的感召和影响的一种能力，其目的在于保证私立幼儿园的生存，促进私立幼儿园的发展[1]。

私立幼儿园园长领导力的构成要素从宏观上主要包括权力性领导力和非权力性领导力[2]。所谓权力性领导力一般是指私立幼儿园园长本身就有的权力，即作为幼儿园的最高领导者本身就被赋予了的权力，具有强制性与约束性，所被领导者或许会由于这种压力表明上对园长言听计从，但内心往往并非如此。非权力性领导力则是指私立幼儿园园长应该具备的品德、知识、才能、情商等方面的影响力。非权力性领导力比权力性领导力更加具有人情味儿，以德服人、以情动人，从被领导者角度出发解决问题，进而使被领导者从内心服从园长的领导。权力性领导力与非权力性领导力二者共同构成了园长的领导力，都非常重要，缺一不可。

（二）私立幼儿园园长领导力的作用

首先，私立幼儿园领导力是推动幼儿园发展的必要条件。众所周知，私立幼儿园的创立、日常管理都离不开园长的领导。私立幼儿园与公立幼儿园相比，无论是创立还是经营都有很大的不同，这种特殊性使得私立幼儿园园长的地位和作用更加明显，是私立幼儿园发展与成长的中流砥柱与核心力量。

其次，私立幼儿园领导力是团结教师力量的重要因素。私立幼儿园的教师都没有事业编制，具有很大的流动性与不稳定性。因此，私立幼儿园更加要团结教师，除薪金、待遇等物质条件外，园长的领导力就显得非常关键了。一个好的园长能通过自身的业务素质起到带头作用，但更为重要的是通过理解和沟通，培养团队意识，充分运用化解分歧能力、团队创建能力、变革与创新能力等领导力的各项能力[3]。这样才能将教师的力量发挥出来并且紧紧团结起来，进而更好地促进幼儿园的发展。

再次，私立幼儿园园长领导力是促进幼儿全面发展的重要保证。私立幼儿园园长具备的良好的领导力，不仅能促进教师的团结与发展，而且对幼儿的成长也具有重要保证。“火车跑得快，全靠车头带”，园长作为私立幼儿园的最高权力的行使者，其自身的素质和人格的魅力非常重要，其领导力通过和幼儿的接触影响幼儿，也可以通过教师间接促进幼儿身心的健康成长。

二、绥化市北林区私立幼儿园园长领导力的现状分析

绥化市北林区只有一所公立幼儿园，其余均为私立幼儿园。私立幼儿园园长的业务水平与能力直接影响着幼儿园的运营及建设。以下主要从沟通协调能力、团队建设能力、创新能力三部分对私立幼儿园园长领导力的现状加以分析。

（一）大部分私立幼儿园园长具备沟通协调能力

沟通协调能力是领导者所必须具备的一项重要能力[4]。领导者只有具备了一定的沟通和协调能力，才能让一个部门或组织顺利运行[5]。通过调查走访绥化市北林区的部分私立幼儿园，我发现，绝大部分园长都非常重视自身的沟通能力的提高。通过和教师的访谈及日常对教师的观察，发现教师对园长的态度是亲近中带些敬畏，教师和园长平时就像是亲人或朋友一样相处，但工作中遇到困难或难以解决的问题时，教师还是非常尊敬园长，向园长请示汇报，寻求最佳解决方案。我认为，这正是园长非常重视与教师交往、沟通的结果，从侧面也反映出园长非常重视沟通协调能力。但也有一些私立幼儿园教师积极性不高，园长和教师平时的交流很少，甚至有的教师透露要准备离职，而其重要的原因就是与园长缺乏沟通，相处不来。虽然导致教师离职的原因有很多，但也从侧面上反映了园长沟通协调能力不足。

（二）私立幼儿园园长的团队建设能力参差不齐

团队建设能力也是私立幼儿园园长的领导力中非常重要的能力。团队建设主要是包括创建团队、引进人才、培养人才、尊重人才等。优秀的团队建设能促进私立幼儿园健康有序地发展，充分体现所有教师的作用与价值。我主要以引进人才和培养人才为切入点，对北林区几所私立幼儿园的情况进行了调查研究，结果发现大部分的团队建设都不是很理想。首先，从学历上看，在参与调查的私立幼儿园中，教师的学历构成偏低，主要以中专或大专为主，具有本科学历的凤毛麟角，并且都对现有的教师的进修、培训等都不太重视。虽然私立幼儿园对教师的吸引力不如公立幼儿园，人才引进也存在一定的困难，但侧面上也反映出这些幼儿园的园长没有充分发挥主观能动性，不重视团队建设。但有的幼儿园的园长比较重视教师的团队建设，通过对“走出去”“请进来”的方针对教师进行培训，进而弥补私立幼儿园的“先天不足”。这样做为教师营造了学习氛围，激发了学习热情，调动了工作积极性，进而进一步推动幼儿园的良性发展。

（三）私立幼儿园园长创新能力不强

园长的创新能力主要包括教育理念的不断创新、课程开设的创新、经营理念的创新等。通过对北林区几个私立幼儿的调查，发现多数园长对幼儿园的建设方面都循规蹈矩，不求创新。也有些园长虽然有要变革的意识和想法，很多没有具体落实就夭折了。众所周知，变革与创新能力是一名园长所必须具备的能力，它关乎私立幼儿园的生存与发展，在现在幼儿园市场竞争非常激烈的今天，只有变革、创新才能求发展，才能使私立幼儿园处于不败之地。

三、提高绥化市北林区私立幼儿园园长领导力的建议

（一）客观上要缓解幼儿园的生存压力，增强教师的团队建设

大部分私立幼儿园都面临着很大的生存压力，要发挥园长的领导力必须给他们创造一个相对宽松的环境，如果连生存都困难，就会使园长“巧妇难为无米之炊”。所以，要从社会和家长两个方面入手进而缓解私立幼儿的生存压力。

首先，要提高社会对私立幼儿的关注力。在我国，国家已在法律上确定了民办教育不可动摇的地位，为私立幼儿园的发展提供了政策上的依据。同时，应该鼓励各方面都建设良好的私立幼儿园，加大扶持力度，并且和附近重点小学建立长期合作关系，为其输送优秀的幼儿入学。

其次，转变家长的观念。长期以来，有的家长对私立幼儿园都带有偏见，致使一些公立幼儿园人满为患。其实，目前绥化市北林区的很多私立幼儿园无论是在软件还是硬件上都已经非常不错，家长要转变固有的观念，放宽视野，顺应当今我国学前教育的多元化发展。同时也要加大对好的私立幼儿园的宣传力度，逐步转变根深蒂固的观念。

（二）主观上加强幼儿园园长的专业化建设，加强创新能力

学前教育者应该通过多种渠道加强对私立幼儿园园长的自身建设，加大投入对其领导力的培养。首先，要实施“走出去”和“请进来”的策略，加强幼儿园园长的培训。通过对园长的培训，不仅能促进其业务能力的提高，还能改变过去观念上的一些误区。其次，私立幼儿园园长自身要不断反思。从私立幼儿园园长自身来说，只有真正从思想上进行改变才能促进其领导力的提高。园长经常总结日常工作，不仅能增加其领导经验，还能使学前教育相关的理论与实践相结合。

参考文献：

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[2]王琪.日本私立幼儿园的发展特点及给我们的启示[J].幼儿教育：教育科学版，2007（3）：121.

篇（9）

在政治上全局干警认真学习党的路线、方针、政策，用“三个代表”重要思想武装头脑，把党的十六届四中全会贯彻落实到工作的始终，"全局干警在开展学习社会主义法治理念教育教育活动中，每个阶段都认真学，仔细地记，段段有学习笔记、学习心得。人平均记政治学习笔记2万余字。写社会主义法治理念教育心得体会文章3篇。

(二)业务学习

全局干警组织学习了刑法、刑诉法、民法、民诉法、赔偿法、检察院组织法、检察官法等法律知识的学习，努力提高自身的业务能力。除此之外，还参加了分院统一举办的学习培训。大家以学习促工作，以工作检查学习，人均记业务学习笔记在2万字左右，同时写“社会主义法治理念教育”学习心得2篇。

二、查办贪污贿赂案文秘站网件的基本信况和存在的问题

新年伊始，院里召开了全院干警大会，确定了院里的工作思路和工作重点，因我院被省院评为C类检察院，为此要求反贪污贿赂检察局工作要有新发展，特别是在办理案件上要有新突破，反贪立案数定为3，其中大案一件。我局按照上级院和院党组的要求，制定了二0__年反贪污贿赂检察局和个人工作规划，确定了工作目标。重点查办在木材流通领域、基本建设领域、土地管理领域的职务犯罪案件，深入查办在国有企业发生的贪污、挪用公款和私分国有资产犯罪案件。

在查办案件中，全体干警节假口不休总，起早贪晚，废寝忘食，有的同志带病坚持工作。截止至今，立案1件3人，已移送部门。

工作中存在的主要问题是，一是开辟案源依赖群众举报，在涉案信息上视野过窄。二是干警的业务素质还需进一步提高。

今后要认真总结经验，认清形势，明确任务，增强责任意识、创新意识，加大办案力度，牢牢掌握工作的主动权，努力开创林区反贪污贿赂工作新局面，为林区反腐败斗争做出贡献。

三、开展了"学优"活动

按照院的要求，制定了如何创建"学习优、业务优、能力优型"科室、个人工作规划，并在工作中实施。

1、积极参加了院里组织的政治业务学刀和各项会议，并坚持自学。听取了林区分院检察会议精神和总局政法会议精神，学习了刑法、刑事诉讼法等检察业务知识，按照检察官的要求去学习、去工作。

2、开展了调研工作，撰写论文5篇，上网论文3篇。

3、按照林区分院反贪污贿赂工作综合考评办法的要求，认真完成了报表、材料的呈报等各项工作。因在管辖区内没有发现大案，没能完成大案指标，考评分数减5分；其他各项考评内容都按要求完成。我局去年被集体授予分院的先进集体称号，加2分，故综合考评成绩为97分。

4、开展了学习社会主义法治理念教育学习活动;写心得体会6篇。

5、全局干警参加了由总局政法委和林区局政法委组织的公、检、法、司四机关的社会主义法治理念教育考试，取得了好成绩。、

四、下一步工作目标。

1、加大办案力度，扩大线索收集面。争取多发现线索，加大打击贪污贿赂犯罪的力度。

篇（10）

公益林是指以生态效益和社会效益为主体功能,依据国家和省有关规定划定,经批准公布并签有公益林保护协议的森林、林木。2004年,浙江省人民政府起动森林生态效益补偿机制,全省有200万hm2森林、林木得到财政补偿,补偿资金是国家用于因纳入生态公益林后,公益林经营者生产经营活动受到限制,权益受到一定损失,而给予适当补偿的专项资金。其中损失性补助资金,直接存入由县农村信用联社统一开户的农户个人账户。补偿资金的发放关系到生态公益林建设的成败和广大林农的切身利益[1-2]。2004年,平阳县开始区划界定重点生态公益林和地方生态公益林,共区划界定生态公益林面积为2.1万hm2。平阳县开始了生态公益林补偿资金的发放工作,虽然在资金发放时坚持“公平、公正、公开”的原则,明确对象、规范程序,但在资金发放中也碰到了许多具体的问题。为了保证补偿资金顺利地发放、提高公益林建设成效,现就其问题进行分析和探讨。

1平阳县生态公益林建设及补偿金发放现状

平阳县地处浙江东南沿海,全县土地总面积961.6 km2,辖17个建制镇、14个乡,总人口85.4万人,国内生产总值120亿元,财政总收入10.91亿元。全县有林地面积4.93万hm2,森林覆盖率51.9%。现有公益林面积2.1万hm2,涉及16个乡镇和1个国有林场。其

2.4补偿标准偏低

虽然这几年平阳县木材砍伐量日益减少,但在部分山区乡镇,如顺溪镇、维新乡等,木材收入仍是当地部分留守农民的主要收入来源之一,在列入生态公益林后,林农经营活动受到限制,收入减少。而据专家测算,按照目前的物价指数,与补偿林农的林地被划入公益林后带来的实际经济损失还有不少差距,部分林农嫌补偿金太少。

3建议

3.1提高认识,广泛宣传

进一步提高建设生态公益林工作的认识。采取标语、广播、电视、讲座等形式,广泛开展生态公益林区划分布、管护要求、环境道德、生态意识、生态保护知识及森林效能等方面的宣传教育,提高全县人民对林业生态主体地位的认识,做到家喻户晓,人人皆知,形成领导高度重视、部门协同工作、全民积极参与的社会氛围,为搞好生态公益林建设奠定良好的社会基础[3]。

3.2完善组织机构,设定专职管理人员

随着生态公益林规模逐渐扩大,补偿资金日益增多,有必要完善组织机构建设,在不增加编制前提下,抽调人员组成专职管理队伍,负责协调农财、林业、乡镇、林农、金融机构等各方面关系,保障补偿资金发放渠道畅通,并及时了解补偿资金发放过程中发生的问题,及时予以总结反映,以供有关部门进行决策[4]。

3.3积极探索新的发放方式,提高资金使用效益

公益林补偿资金是国家专项资金,其发放方式既要保证其安全性,同时考虑到其关联千家万户,因此又要考虑能使方便群众领取。南方林区公益林补偿金发放特点是对象多、金额少。因此,应探索新的发放方式,考虑在有现成信用社的乡镇直接开户,或存折卡丢失后直接送到乡镇级信用社,再由信用社统一送到总社进行补办,以此减少补办存折而带来的不便。

3.4提高扶持标准,处理好生态建设和农民增收的关系

随着经济发展,各地财政应加大扶持力度,提高重点公益林补偿标准[5]。生态公益林建设要以经济发展为基础,因为在经济落后地区,连基本生活条件都难以保障,人们不会也没有能力去改善生态环境。只有经济发展到一定程度,才会对生活环境有更高的要求,才有能力和足够的资金去改善生活环境。平阳县被划入生态公益林区主要是沿海一面坡及西部经济比较落后的山区,这些地方的农民没有其他经济来源,主要靠山吃山,被划入生态公益林范围区后,生计受到了很大的限制,如果一味强调生态建设目标而忽视农民的生计需要,就难以调动农民群众参与建设和保护公益林的积极性。只有在生态建设的同时,充分考虑农民群众的利益,在改善生态环境的过程中调整产业结构,培育新的收入来源,逐渐减低农民对木材的经济依赖性,引导开发笋竹、茶叶、高山蔬菜、花卉生产、开发绿色食品及生态旅游等山区非木材资源拓宽林农的增收渠道,以发展促保护,切实减轻公益林建设的保护压力,实现生态建设与农民增收的“双赢”,从而实现了山区农民由传统“靠山吃山”向“养山就业”的转变。

3.5扩大融资渠道

生态公益林建设是一项社会公益事业,事关广大人民群众切身利益,但目前只是国家通过财政拨款来扶持生态林的建设与保护,对于森林生态效益的保护起到积极的支持作用。然而,不能否认,如果把补偿基金的责任完全由国家财政来承担,那么森林资源生态补偿制度必然会因为国家不堪重负而流产。国家可通过立法形式,按照“谁受益,谁付费”的原则建立一种市场补偿机制,将生态补偿实施的范围扩展到企业以及直接受益者,特别是要让电站、水库、森林公园、旅游公司等生态产品的直接受益者承担补偿责任[6-7]。如最近福建省出台全省江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿方案,根据城市工业和生活用水量,分不同标准对上游地区生态公益林提供补偿,这是福建省在建立森林生态补偿基金后,探索新的融资渠道的重要举措。作为煤炭资源大省的山西,最近也出台了一系列“以煤养绿”的生态补偿政策,从煤的销售收入中提取0.15元/t育林基金进行生态补偿。因此,可以参照这些省的做法,进行新的资金筹措办法尝试

4参考文献

[1] 曹明德.对建立我国生态补偿制度的思考[j].法学,2004(3):40-43.

[2] 卢朝升.完善生态公益林补偿机制[j].浙江林业,2002(10):4-6.

[3] 徐正春,王权典.我国生态公益林补偿的法律制度构造及实施机制创新——兼析广东省机关政策与立法实践[j].北京林业大学学报:社会科学版,2004,3(4):38-42.

[4] 周正廷,,李东青,等.丽水市生态公益林建设之思考[j].华东森林经理,2006,20(2):19-22.