造价管理论文汇总十篇

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现阶段，我国应用的工程造价管理模式主要是把定额当作计价根本，实现全进程的工程造价管理模式。它主要起源于建国时期，在前苏联原始定额管理模式的根本上演变而成的，适合应用在高度计划经济体系中。目前，随着我国进入到WTO组织后，我国经济体系得到了稳定增长，工程项目规模也逐渐扩大起来，在这种环境的作用下，原始的造价管理模式已经无法满足现代化工程项目的需求。因此，我国工程造价管理模式开始朝着全生命周期造价管理的方向发展。

一、全生命周期造价管理的基本概述

(一)全生命周期造价管理的基本定义

所谓全生命周期造价管理主要是指，以工程项目全生命周期为侧入点，对项目工程造价以及成本问题进行全面考虑，借助多种科学知识，运用全方位计算方式，注重投资成本、效益解析和评估，采用工程经济学以及数学模型形式，加强对工程项目施工前、施工中以及竣工后等各个阶段造价最小的管理模式和方法。

(二)全生命周期造价管理模式

一个完整的全生命周期工程造价管理模式主要涉及了两方面的内容，第一，以项目整个生命周期为出发点，对工程建设中所消耗的成本以及运营成本进行全面的解析和核算，采用多种方式对全生命周期成本进行预算，合理选择全生命周期造价管理方案。第二，结合工程项目全生命周期各阶段的职权进行划分，对项目整个生命周期的阶段性进行分配，进而实现各个环节工程造价的全面监管和把控。这种管理模式的基础主要是在进行项目设计和决策时，以建设项目全生命周期为出发点，对工程项目中成本以及价值问题进行分析，通过采用合理设计的方式，在实现项目全生命周期总造价最小化的同时，还要保证工程项目经济效益的最大化。

二、全生命周期造价管理的优越性

当前，我国项目工程造价管理的中心思想就是实现全过程造价管理。但是，当前在采用这种管理模式的过程中，其主要注重工程造价的真实反映，而非重视工程造价的合理性和有效性。针对于原始的全过程造价管理模式来说，没有站在工程项目全生命周期的视角出发，对项目成本进行综合考虑，只是将施工成本进行了考虑，没有顾虑今后的运营成本以及检修成本，进而使得工程项目成本足够时，没有顾虑服务年限以及应用标准，投资存在随意性，导致不必要的资金消耗。在资金紧张的过程中，为了减少资金的投放量，故意降低施工成本，造成今后运营成本以及检修成本直线上升，导致全生命周期造价逐渐上涨。对于原始的全过程造价管理模式而言，需要把建筑项目的施工和运营进行分离，这就会导致信息在进行传送时出现不对称性，给今后的运营工作以及检修工作带来影响，并且还会使得检修成本消耗量高的现象发生。因此，我们需要依照全生命周期造价管理的相关需求，将工程项目的施工成本以及运营成本进行综合考虑，秉持生命周期成本最小化的原则，制定完善的工程项目施工和运营方案，保证全生命周期造价管理的合理性和规范性。

三、工程造价管理全生命周期各阶段控制

(一)投资决策阶段

工程项目投资决策阶段的关键作用就是对拟建项目开展规划工作，同时对其可行性进行技巧分析和验证，进而制定相应的投资表决策略。表决策略的主要依据就是在保证全部外在环境因素相吻合的条件下，生命周期成本最小的方案就是最佳方案。导致决策阶段受到影响的主要原因由三个，第一个是项目合理规模；第二个是目选址；第三个是项目技术方案。

(二)设计阶段

设计阶段作为整个控制工程造价的关键环节。在这个阶段中，要对地址、能源、材料、环境质量以及运营检修等多个因素进行综合考虑，同时对全生命周期成本进行深入解析和评估，其中包含了原始工程项目施工成本、运营成本、检修成本以及拆除成本的核算。一方面要对价值工程的运用情况进行充分重视。价值工程的主要作用就是把研究对象的最小应用年限收益成本当作根本，将应用者的全部所需性能进行全面落实，进而取得综合效益。另一方面是对可施工性规则规划中应用情况进行充分重视，这也是我国设计人员主要存在的问题。可施工性就是将施工需求以及理念全面告知给设计人员，同时将设计方案和施工进行分离，这样就会使得设计人员在开展设计工作时，不能全面了解施工需求，进而导致设计方案和施工需求相背离。并且，一些有价值的施工理念不能融合到设计中，进而影响施工效率。要想提升施工质量，就要让具备高经验的人员全程参与到设计中来，实现设计的优化，减少项目全生命周期成本。

(三)实施阶段

实施阶段主要包含两方面，第一方面是招投标中造价控制；第二方面是施工阶段中造价控制。1、招投标中造价控制全生命周期工程造价管理中涉及的投标文件技术性评审，不单单包含了原始的施工方案、施工程序、施工质量监管措施等评估，同时还包含了今后运营和检修方案的规范性评估。商务性评审评价的参考资料主要是来源于由之前的合理施工成本最小逐渐转变成合理全生命周期成本最小。全生命周期成本考核标准需要将今后运营中各项费用以及施工成本进行综合考虑，进而选择合适的报价标准当作中选投标。2、施工阶段中造价控制在施工阶段中，需要在全生命周期造价管理理念以及方式的正确引导下，将工程项目中全生命周期成本进行深入考虑，同时保证施工设计方案、策划方案、施工方案等多方面的科学性和合理性，实现绿色施工。并且，在进行施工的过程中，还要加大变更以及索赔管理力度，落实动态工程造价管理模式。

(四)竣工验收阶段

竣工验收阶段的主要目的就是对工程造价以及工程项目的建设效益进行明确，开展项目资产移交工作，对各个阶段的工程造价的实际情况和预算进行对比。竣工验收阶段的主要任务就是做好项目工程的结算工作，保证工程结算的合理性和完善性。

(五)运营维护阶段

营维护阶主要目的就是确保工程项目的质量安全。通过建立完善的运营方案以及检修方案，实现多性能、全方位的管理模式，减少运营成本以及检修成本。运营维护阶段工程造价管理主要包含了三项管理内容，第一项是运营费用管理；第二项是检修费用管理；第三项是运营检修资料管理。由于其具备管理活动复杂性的特点，并且管理对象比较多，要想实现全生命周期成本最小，就要加大对运营和检修方案的监管力度，保证运营和检修方案的合理性。

(六)拆除与翻新阶段

拆除与翻新阶段中管理的重点应该放置在资源消耗的减少方面，尽可以实现材料的高效应用，进而实现减少工程造价的效果。根据上述阐述的六个阶段中，对全生命周期造价控制影响最大的环节有两个，一个是中决策阶段，另一个是设计阶段。这主要是由于项目决策准确与否和设计方案的质量直接决定着其他阶段的施工，从而给生命周期应用成本带来影响。其中，对全生命周期造价控制影响最大的环节就是决策阶段，设计阶段占其次位置。在结束这两个阶段之后，其他阶段虽然也会给全生命周期成本带来影响，但是影响幅度比较小。

四、结束语

总而言之，工程项目全生命周期造价管理具备的最大优势就在于其主要是以施工前期为出发点，把寿命期结束后的拆除期当作终点的一项纵向管理模式。从项目决策阶段开始到工程项目全生命周期结束，对工程项目中施工成本以及运用成本进行全面考虑，采用多种方案，秉持生命周期成本最小化的标准，选择最合适的投资方案，进而实现投资决策的合理性和高效性。

作者:王兴华 单位:盘锦市市政工程管理处

参考文献：

[1]吴渝玲.煤矿项目全生命周期工程造价管理的探讨[J].煤炭技术,2013

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1影响电力工程造价的主要因素

1．1项目的建设规模

近几年来，电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组，以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗低、效率高，运行经济性好，而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目，优点是一次性投资低，环保和社会效益好，运行经济且能满足电网调峰需要。确定电源项目建设规模时，不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。

1．2项目的建设水平和技术

装备项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析其投入产出，以取得最大经济效益。

1．3项目建设地点

合理选择项目建设地点，将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要，以及气象、地质、水文等建厂自然条件，遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。

1．4可行性研究及投资估算

项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，项目收口总概算突破可研估算，可行性研究必须重新修改报批。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。

2我国电力工程造价管理与控制存在的问题

2．1存在多头管理，项目审批不完善

工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接关系。在现阶段有的建设项目批钱与给钱不是一个单位，用钱与还钱不是一个单位。而工程造价的高低与这些单位利益挂钩的程度不同，因此这些与造价相关的单位对造价高低反映也就大不相同。目前基本建设中没有一个有权威的部门来管理基础投资，在实际工程中是谁都管，但到关键时刻又谁都管不了，所以工程造价管理长期以来处于实报实销状况。除此，审批项目的漏洞也是投资失控原因之一。审批投资计划存在的问题表现为“钓鱼”项目，有的单位为了达到顺利通过审批而不惜采用有意识地漏标或少算投资以降低审批额。一旦项目批准通过，就要求审批机关追加投资调整概算。

2．2入世后与国外管理依然存在很大差距

目前，电力工程建设造价领域的从业人员，仍习惯于计划经济体制下的管理方式，市场经济体制下的管理模式还未建立起来，而对国际市场的管理模式还很生疏。例如，国外工程造价一般是由咨询服务机构来完成为委托方提供工程造价的全方位、全过程的咨询服务，包括投资估算为委托方提供项目管理、协助或招标、项目合同管理、支付索赔管理、对工程进行监理以及提供有关工程造价的信息咨询等。他们熟悉国际惯例，深受外商和合资方的信任。而目前我国电力工程造价机构的服务内容仅停留在工程概预算的编制、结算审查上，还只是按国家、地方、行业的规定审查考核定额、计算工程量等，不了解国际惯例，无力承担市场经济中全过程造价咨询服务工作，服务范围要比境外机构小、服务内容少。入世后，如不加快改变这种局面，将会拱手让出这个市场。

3加强电力工程造价管理与控制的对策

3．1明确决策，合理确定电力工程建设规模和成本

在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。在前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。在此基础上，认真地编制项目可行性研究报告和投资估算，可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是；投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。据有关资料表明：投资决策阶段影响工程造价的程度达到80％～90％；在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%～95％；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%～75％；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%～35％；而到了施工阶段，影响的可能性只有10％。

3．2加强对项目设计阶段的控制，合理进行工程设计

工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。据有关资料分析，设计费一般只占建设工程全部费用的1%，但影响工程造价却高达75%以上。一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法，在满足功能或尽量提高功能的前提下，尽量降低成本。

3．3严格控制工程实施，依法进行严密控制

（1）严格按基建程序办事，加强电力建设工程的合同管理。首先要加强开工前的准备工作，项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程开工时，以下确保建设项目法人及开工报告已经批准、项目已纳入国家基本建设投资计划，年度投资计划资金已落实、建设场地“四通一平”工作已完成、主要设备和施工队伍已经选定，供货和施工合同已签订、施工组织设计已审定，图纸已会审并进行了设计交底。在签订执行合同时，要在工程承包合同中明确约定合同双方的权利和义务，对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约定，在合同中事先考虑造价变动因素和变动量，对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明，避免合同执行中出现纠纷，结算时出现麻烦。

（2）加强设计变更的审查。施工阶段工程造价控制的另一方面是在工程变更上。一个庞大的建设项目，设计变更往往不可避免，但应加强设计变更管理，尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者性质截然不同，凡属设计变更范畴，必须按设计变更处理，不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分，因而关系到进度、质量和投资控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大。尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。

（3）加强设备和材料的采购管理，合理安排资金使用。在电力建设工程造价中，设备、材料占很大的比例，为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购，要加强信息管理，及时、准确地掌握材料价格信息、市场供求动态，货比三家，择优选择；工程材料、物资采购应发挥主渠道作用，依靠批量优势，减少中间环节，降低材料购买价格；做好主机和大型辅机设备的招投标工作并严格执行供货合同。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各单位工程的开工顺序和开工时间，以压缩设备储备时间。加强建设中工程资金的支付管理，根据施工组织和工程进度合理安排建设资金，以便控制全局并采取纠偏措施。对于工程材料也要按工程进度有计划地购买，以缩短材料储备时间和对资金的占用时间，减少建设期间由于筹措资金而发生的利息支出。

3．4推行项目法人制，加强工程建设的全过程管理

控制电力工程造价是从计划经济向市场经济过渡阶段必然遇到的问题。在社会主义计划经济模式的前提下，造价管理从初步设计审查，施工图和施工中的重大设计修改，直至调概，凡属大中型工程，统一由中央主管部门或其授权单位进行控制。目前的调概方法不得不将合理的物价上涨与不合理的超标建设、浪费，甚至违法乱纪等问题混在一起处理，漏洞很多，实质上是实报实销。要向社会主义市场经济转变和避免集权过多产生的，必须推行项目法人责任制，由责、权、利统一的项目法人从工程前期到后期进行全过程管理。在推行项目法人责任制管理过程中，应选拔高素质的项目经理，并建立一个强有力的项目管理班子，这是控制工程造价的关键。推行项目法人责任制后，由于各投资方与项目法人大多数还是国有资产的代表，除努力提高其控制造价的自觉性外，还必须建立一整套的约束机制，包括政策控制，董事长、总经理资格控制，决算审计，纪律监察及造价控制。

参考文献

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香港的工务工程(不包括公共房屋工程)是由特区政府的工务局及其属下的7个工务部门(建筑署、土木工程署、渠务署、机电工程署、路政署、拓展署及水务署)负责策划及监管。由于涉及的工程费用庞大、特区政府的库务局、工务局及其7个工务部门都备有一套完善的工务工程造价管理机制。

一、工务工程造价预算的审批程序

1.业主政策局(例如教育及人力统筹局)提出“工程计划说明书”。(例如在那地点兴建一所学校)。

2.有关工务部门(例如建筑署)便负责草拟“工程计划初步可行性研究”报告，并经工务局提交库务局审批。

3.报告一经库务局批准，有关工程便成为政府“工务工程计划”的丙类工程。

4.有关业主政策局每年经库务局向政府高层资源会议申请该工程财政拨付。若申请获批准，该工程便会被提升为乙类工程。

(注：若一项目停留在丙类工程三年仍未能成功提升为乙类工程，则该工程便会被剔除出“工务工程计划”)

5.工程一经提升为乙类工程，设计工作及制订招标文件工作便可展开。

6.有关业主政策局会向立法会财务委员会申请将工程提升为甲类工程，并提交详细工程造价预算。若财务委员会同意将该工程提升成为甲类工程，招标工作才能展开，否则不能招标。(注“立法会并不是政府机构，是经直选及间选组成的议会，作用是监察政府运作)

7.若最合适的投标者的标价高于财务委员会所批核的工程造价预算金额，则工程不能批出。有关业主政策局须向财务委员会申请额外拨款，并详细解释为何会超出原先造价预算。若财务委员会不同意额外拨款，工程便不能进行。

8.若在工程进行期间，发现工程最终造价会超出财务委员会原先批出的工程造价预算金额，有关业主政策局须向财务委员会提出额外拨款申请，否则工程只能在原先批出的造价预算金额内完成。

二、对承建商的分类及监管

香港工务局根据承建商的工程经验和财务状况，订立了以下两个认可承建商名册。除特别情况下，各认可承建商只可承投他所隶属的名册范围内的工务工程：

1.认可公共工程承建商名册

此名册分建筑、海港、路渠、工地平整及水务五大类别，而每类亦分以下三组别：

甲组：可承建工程额不超过二千万港元的工务工程

乙级：可承建工程额不超过五千万港元的工务工程

丙组：可承建工程额不少于五千万港元的工务工程及不设工程额上限

2.认可公共工程物料供货商及专门承建商名册

此名册包括各项楼房设备如空调、消防、电气、升降机等。而各类别亦分不同组别，以规定不同组别的供货商或承建商只可承投该组别的工程。

对认可承建商实施有效的监管，可确保只有合格资质及高素质的承建商才可承担政府的工务工程。这对工程造价的有效管理帮助很大。

工务局及其工务部门对认可承建商采用了以下的监管措施：

1.每一类别及组别的承建商分别由最熟悉该类别及组别工程部门负责评核他们的以往相关工程经验及工作表现(例如建筑署负责评核建筑类别)以便工务局决定是否应对某承建商采取适当的行动(例如表现好的、财政状况符合要求等，可接纳他的提升组别申请)：

2.承建商须向工务局提出申请并说明想成为某一类别及组别的认可承建商，在将某一承建商纳入认可名册之前，工务局会评核他的财政状况，而有关的工务部门则会评核他的工程专业技术及管理能力。一般来说，承建商在开始时只可成为试用认可承建商，在经过一段时间的优越表现后，才可正式成为认可承建商。

3.所有试用认可承建商及认可承建商须于每年向工务局提交经会计师审核的公司账目，而丙组认可承建商(不论试用或正式)更需每半年向工务局提交公司账目报告。

4.如工务局发觉某认可承建商(不论试用或正式)有下列情况出现，工务局会考虑不准该承建商承投工务工程一段时间，或将认可资格降为试用资格，或降到低一级的组别，甚至从名册上除名。但在采取行动前，工务局会给予该承建商自辩机会。

(1)不理想的工作表现。

(2)在连续3年未有递交一份具竞争性的投标书。

(3)在限定时间内，未提交公司帐目、提供所需资料或改善财务状况。

(4)严重的行为不当或受怀疑的行为不当。

(5)公司破产或者其它财务上问题。

(6)不良工地安全纪录。

(7)不能或拒绝履行一项已批出的工程。

(8)不良环保表现。

(9)被法庭定罪，例如触犯了工地安全法例，雇用非法劳工等。

(10)没有雇用规定的最少数目的全职管理及技术人员。

(11)不守法律。

三、采用风险分析方法制订工程造价预算

准确的工程造价预算，不但可避免工程费用的超支或过多的工程费用拨付，亦可使工程施工期间的造价管理更为有效。

以往在制订工程造价预算时，对一些不确定的事项(风险)，有可能忽略了或只粗略地在已估算的工程造价上加上笔额外金额(如5％或10%)为风险项目准备。现在工务部门采用了风险分析方法去制订工务工程造价预算，务求使预算更为准确。风险分析是一个将工程项目的不确定的事项全列出来，并把这些项目以金额量化的风险估算方法。

估算出来的风险金额会加进工程造价预算内。

工程项目较常见的风险包括业主更改其对工程的量或质的要求、工地地质变化、市场价格的变动、宏观经济状况及投标气氛、工程设计变更等。

风险分析的程序包括：

1.确定：重大的风险项目(如市场价格的重大转变)。

2.评估此等风险出现的可能性及其程度。

3.估计每一风险出现后对工程费用的影响并用金额将其显示。

4.将估算出来的各项风险金额加进工程造价预算内。

风险项目对工程造价的影响程度因工程而异。例如市场价格的变动对工期短及工程金额少的工程影响不大，反之对工期长及工程金额大的工程便会有较大的影响。又风险分析发挥其最大效用的时间是工程筹划期间，因为在此时很多因素及事项都未明确。

随着工程的进行，风险亦相应减低。故此风险分析要不时进行检讨，以减少前期预留风险备用的金额或将该金额拨给其它项目。

四、投标者资格预审

聘用富有经验及管理良好的承建商负责工程的建造对工程造价的管理有很大帮助，特别是大型或复杂的工作。当正常的招标程序不适用于某项工程时(如下列情况)，工务部门会采用投标者资格预审方法去挑选一些适合的承建商承投该项工程：

1.工程的规模庞大或性质复杂。

2.工程费用非常庞大。

3.工期非常紧迫。

4.须要紧密的工序协调，或特别的建造技术。

5.采用特别的合约条款。

6.须要特别的财务安排。

投标者独立核算预算预审的目的是拣选不少于5位的财政上及技术上都合资格的承建商承投某一项工程。在采用此方法之前，有关工务部门需要先取得库务局的同意。

投标者资格预审的具体方法如下：

1.有关工务部门制订预审文件、并邀请有意参加预审的承建商在指定日期前递交预审文件内所要求的预审申请书。此等承建商必须是工务局认可的承建商。但如因工程性质特殊或其它因素以至在认可承建商名册内可能没有足够数目的符合资格的承建商参加预审，那么其它本地或海外的承建商亦可申请参加预审。

2.预审的程序分两阶段：

(1)第一阶段是将一些不能符台基本要求的申请者(如没有相关的工作经验)剔除出预审程序，以省却审核他们递交的其它技术性资料的时间。

(2)第二阶段是详细审核已通过第一阶段的申请者的各项技术资料(如以往五年在承建工务工程的表现、已往五年在类似有关工程项目的工作经验、所拥有的管理及专业员上的资历及经验、建造有关工程的技术方法及预计进度表、已往索赔纪录等)。

3.所有审核准则须经库务局预先批准及须在预审文件内列明。

而预审文件亦将有关工程的特殊情况如工地使用限制等详细列出。如有需要，亦可要求申请人提供对该工程的各项意见，给有关工务部门参考，以助后期的策划及监督工作。

4.在经过第二阶段的预审后，有关部门会将审阅报告呈交库务局批核。

5.当库务局通过报告内所推荐的申请人后，有关工务部门便会通知每一申请人他的申请结果，及通知成功申请人有关工程的招标日期。

五、招标文件

一份清楚列明合约双方的权责以及风险分配的招标文件可减少施工期间的合约纠纷，对工程造价管理有很大的帮助。

各工务部门制订的招标文件在格式上都十分相似，而在内容方面(除了有关工程的资料外)亦大致相同。例如建筑工程合约都会采用同一版本的标准建筑合约条款，而土木工程合约则会采用同一版本的标准土木工程合约条款等。此等标准格式、内容及合约条款是经过多年累积的工程管理经验而制订及更新的。

每个工务部门都设有一合约顾问单位，为工程管理人员提供合约上的指引。

若工程造价预算超过—亿港元的话，有关招标文件的重要部分(即对合约约责有影响的，如特殊合约条款等)要先经工务局法津咨询部审阅，才可招标。若在招标期间招标文件内的重要部分有重大修改，则此等修改连同与投标者的相关书信来往须经工务局法律咨询部审阅后才可批出工程合约。

六、标书审核及定标程序

工务部门处理及审核标书的程序非常严谨。在未有定案之前，所有关于投标事宜或标书的口头上或书面上的沟通都作机密文件处理，而有关文件上亦盖有此等字样。

若发现投标者漏交了需要提交的资料或提交了含糊的资料时，有关工务部门会要求投标者在指定日期前补交有关资料或澄清含糊的资料。但在任何情况下，投标者都不能更改已提交的投标价。有些时候审标人员需要当面与投标者了解所提交的资料，因而会与投标者开会。此等会议必须有会议纪录，列明与会人，曾讨论的事情及结论。记录必须经各与会人同意。

当发现标中有某些工程小项的单价不合理地高或低时，而此等工程小项在数量上如有大增减时会导致最终工程价有大变动时，审标人员小心考虑应否将该工程判给该投标者。若投标者的标价不合理地低而审核人员仍然认为应该将工程批与该投标者，他们须在审核标书报告中列明原因。

在发现标中有计算错误或有过低或过高的单价时，有关部门会去信该投标者询问他是否仍然愿意持该投标价抑或收回投标书。

若在考虑之列的标书中的标价是十分接近时，有关部门会将各标书在工程期间将会收到的分期工程费用转化为现值总价格以作比较。

除标价外，审标人员亦会考虑投标者的过往工作表现，技术及财政状况，工地安全记录，触犯法律情况(如环保及雇佣条例等)，与及若工程额超过—亿港元时，投标者以往的索赔记录等。

在完成审标工作后，有关工务部门会提交审核标书报告予以下委员会考虑及批准：

工程额超过二千万港元的由中央投标委员会(成员包括库务局局长，工务局局长，律政署代表，廉政公署代表等)；

工程额少于三千万港元的由工务工程投标委员会(成员包括工务部门代表)。

七、施工期间的造价管理

为确保最终工程价不超过合约总额及所有的设计更改都符合成本效益的原则，工务部门采取了以下措施：

1.每月在发出工程量单给承建商的同时，亦检讨及评估在工程完成时的合同最终价(即计算所有设计更改及其它加减项目在内)。

2.在发出更改设计指令予承建商前，先行预计该更改的金额值。并按金额的大小交予适当职级的官员批核。例如建筑师或工程师可以发出个别不超过港币十五万元的设计更改指令。若指令超过港币十五万元但少于港币三十万元，则须高级建筑师或高级工程师先行批核才可发出。如此类推，部门首长可批核金额不设上限的更改指令。

3.工程管理人员尽快计算并与承建商达成对加减项目金额的协议。以免日后因人动，或资料遗失等因素拖慢工程结算工作。

八、及早解决工程纠纷

工程纠纷往往跟造价有关。处理工程纠纷的方法须依照合同条款规定。一般来说，工务工程的纠纷会先经有关总建筑师或工程师审核及作出决定。通常合约会规定若承建商不同意该决定，纠纷会通过调解方式解决。若任何—方不想用调解方式或调解不能成功，则会采用仲裁方法解决纠纷。

任何调解或仲裁个案，有关工务部门都会咨询律政署的法律意见。律政署亦给予有关官员所需的技术支持。

在一些特殊的工程项目，例如复杂的或有很大机会在设计上有大更改的，有关工务部门会在合约文件内指明计算设计更改指令的金额的工作需要在该指令发出后28天内完成，并交予承建商参考及尽快达成协议。此举可防止设计更改指令的大量累积而导致不能及早知道最终合约总额，或因人动等因素而令协议不易达成。

九、价值管理

在一些大型的工务工程项目，工务部门为了确保资源的合理利用，会采用价值管理去确保所投入的资源是物有所值。

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工程造价的直意就是工程的建造价格。工程是指一切建设工程。对业主而言，工程造价的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。

一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程。包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招阶段和施工阶段。下面我仅根据我的工作经验及一些设想，针对以上四个方面分别谈谈业主方在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题。

一、立项决策阶段

在这一阶段，业主对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。要做好这方面的工作，必须投入大量的人力、财力、物力和时间，在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料价格上涨系数)对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。在这一方面，我公司的投入是非常大的。现建有经浙江省科技厅认定的“浙江省江山有机胺及C1化学研究开发中心”及中试实验车间，由该中心编制的现已成功实施的“3.2万t/a有机胺技术项目”，“9MW热电联产项目”，“1万t/a精甲醇项目”的投资估算，均起到了有效控制工程实际投资的作用。

二、设计阶段

拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键。在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。据经验分析，设计阶段对工程造价的影响占75%以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5%10%，甚至可达10%～20%。在市场经济下，要做到设计经济合理，除了业主方的积极配合，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料；设计院从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念外，作为业主方，我认为非常有必要从以下几个方面着手，以求改变现普遍存在的设计粗糙的局面。

1、积极推行设计招投标(包括设计方案竞标)。目前，设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，由此带来的一系列负面影响主要表现在：一方面设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足现在建设工程无标底施工招投标的要求；另一方面设计个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。

2、合同约束。严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，根据本人工作经验，对于设计合同，在技术条款上，尤其是石油化工装置设计合同，非常有必要增加工艺专业“管道单线图”，以期满足工程施工招投标的需要；在经济条款上，应增加设计变更及修信誉差的施工单位混入投标单位之列。

2、合理低价中标。业主方对项目的“合理低价”应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。目前，正推行的建筑安装工程“无标底招投标”，我认为对于业主方来说，并不能把它理解为真正的“没有标底”，业主对自己要上的项目，其建安工程造价成本价应随时掌握好。

四、施工阶段

在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。

加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费，业主方主要应做好以下几方面的工作：

1、加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。

2、尽量减少设计变更。

在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如：工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。如何减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外，有条件的业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

3、严格现场签证管理

现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到：

(1)签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。如：阀门J41W-1.6-DN100与J41W-1.6P-DN100只是一个字母之差，材料价格则相差十倍以上。

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随着社会主义市场经济体制下，造价管理系统估算的固定不断推进，不利于新技术，新材料，新设备的使用，不利于提高企业项目管理水平、不利于提高业务水平，在经营人员的费用，而且还容易错过标准投标，索具，串通投标和其他腐败发生。

(二)在建筑设备的价格变动

为了满足对，中国的项目快速增长的同时，工作不断增长的需求，在工程设备的供应和需求需求的变化引起的，对设备价格的大幅上升而另一方面，投资和消费，在工程的快速增长，但工程主要设备为原材料价格上涨，导致了设备价格的重大变化。

(三)工资及福利费用

经济的快速发展，以及国家法律和有关规定，在最低收入标准和法规的工人都在不断调整，构成工资，福利水平和标准（如生活费用，学习费用）的增加，这些将导致整个工程成本提高。

二、生命周期成本管理策略理论使用

(一)第一期工程

对于投资者而言，在不同的时间根据实际价值相同的收入缴纳或者是不同的。据不完全统计，在该项目的成本，75％-95％的投资阶段的各个阶段，35％-75％的设计阶段，5％-35％的建设阶段，我们可以看到，最重要的控制工程造价的舞台是投资决策阶段和设计阶段。因此，我们要注意这个领域，在有关良好的成本控制的第一阶段。这个阶段是做项目建议书和可行性研究，项目法人的权利概念是在这个工作，这是不是太节省成本的待遇，因为整个项目投资的角度来看，投资阶段是非常小，但其影响是巨大的。因此，咨询单位在该阶段的工作给予充分的研究经费和报酬雇用，以确保工作质量。

(二)设计阶段

在决策项目，关键在设计阶段控制工程造价。据有关资料分析，设计，建筑成本一般只占总额的4％的费用，但效果却高达75％的项目费用。先进的技术，合理的设计，不仅可以缩短工期，节省投资，同时也降低了今后的生产，经营成本，增加了成本和长远利益。在设计阶段，充分注意的工程应用价值通过项目周期，成本最低的生活，你需要获得最佳的整体效率，消除或减少不必要的功能，实现各种功能的可靠以降低成本，完善功能可以增加价值的建筑缺陷。同时，在项目选择和结构设计和项目的选择有利于提高工程质量，降低工程成本的优化，实现应用程序之间的团结。

(三)投标阶段

应根据不同的项目，选择合适的承包方法和合适的模式。在中国目前的设计，大型总承包和公司的主要倡导者，总承包施工企业为导向的总承包单位。在评估阶段，在开展这一问题的技术评估，不仅要考虑建设方案，还要考虑将来的运作和维修方案。两者都是优秀的，全面的解决方案是最好的解决办法。在评估的主要业务，评估应以最低的一个完整的生命周期理论与原来的建筑成本合理的最低成本。

(四)施工阶段

强调科学管理的重要性，施工组织设计和施工方案和评估是合理的。在质量，成本和时间三个控制施工阶段，提前集中控制，及时识别，动态控制，风险管理，合同管理，信息管理解决的问题，和其他措施，确保了各项目标的执行在与该项目按照项目预定的时间，成本和质量目标的预算经费来完成。

(五)操作和维护阶段

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影响工程造价的因素有很多，主要包括工程项目方案的规划与设计、工程资源的消耗、原材料的价格、项目的周期以及项目的质量等等。在清单计价模式下，工程资源的消耗数量和价格方面的因素在计算方式上发生了根本性的改革，改变了原来定额计价模式下，工程量按人为因素计价的方式。

1.2影响的阶段

所建项目的过程有多个阶段组合而成，主要包括：项目可行性研究报告、工程总设计图纸、工程总方案设计规划、初级设计、工程施工图纸、工程招标设计方案、招标的文案制作、合同的文案制作及确定以及最后的工程结算等等。其中，在工程招投标和工程实施阶段，清单计价模式给予的影响最大。招标阶段涉及到清单的报价、招标的分析以及合同的签订等非常重要的阶段；工程实施更加重要，主要在工程的变动调整及索赔方面有着重要的意义。

1.3风险的承担

过去的造价管理中，承包商要承担工程量的风险，但在清单计价模式下，这一风险因单价合同的签订而转移到发包者身上，同时承包商承担了价格变动的风险，所以说，这是在工程全过程阶段，对投资的控制提高了要求。

2清单计价模式的特点

2.1有利于与国际惯例接轨

在工程造价的实施控制方面，国际上通用的方法便是选用工程量清单计价模式，所以，采用工程量清单计价这一模式，有利于我国的工程造价控制即时向国际惯例接轨，以更加规范，且更具有竞争力。

2.2可使招投标工作节约时间，减少重复劳动

工程量清单计价模式下的招投标工作，大大地简化了工作流程，提高了工作效率，也极大地节省了成本。工程量清单计价模式是实现“控制量、指导价、竞争费”的有效方式。这种方式包括了统一的工程量计算规则，这规则是由造价管理协会制定的，并且承包商可根据自身的情况进行自主报价，有利于形成“公开、公平、公正”的建筑市场的竞争机制，也有助于施工方管理水平的提高。

2.3可以减少投标单位的报价风险

在工程量清单计价模式下，工程量清单以外的额外费用可按照一定的程序重新计价，而不用在报价之内。这给与了投标单位实施了一定的标准，可防止施工方的偷工减料行为，也防止了价格高估。同时有利于工程的具体工程量款项结算。通过先测量实际完成的工程量，后确定支付工程款；或者在工程的变更或索赔时，可根据单价来确定，有效的缩短结算的时间。

3工程量清单计价模式的涵义及作用

3.1工程量清单计价模式的涵义

工程量清单计价模式的涵义，指的是“由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求情况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的一种市场定价方式。”工程量清单计价模式其意义不仅在于它是一种工程计算方法，而且在于它提供了自由竞争的市场计价模式。

3.2工程量清单计价模式的作用

1）工程量清单计价模式有利于提高工程造价管理水平。工程量清单计价模式不同于传统的计价管理方式，它能够充分发挥市场的自由竞争机制，使得对于工程的投资可以在最大程度上得以优化，克服了传统计价模式下低效率、呆板的弊端，所以有效的提高了工程造价的管理水平。2）有利于实现“逐步建立以市场形成价格为主的价格机制”的改革目标。工程量清单计价模式区别于传统计价模式，能够把价格的决定权交给施工单位和建筑市场，通过市场来调配资源，最后决定工程的价格，所以工程量清单计价模式符合“逐步建立以市场形成价格为主的价格机制”的改革目标。3）工程量清单计价模式有利于将工程的质与量紧密结合起来。工程质量、项目工期和工程造价三者在整个工程项目的确立与实施阶段，是紧密联系、互相影响的因素。在进行工程报价中，必需充分考虑到项目工期及项目质量这两个因素，用工程量清单计价模式能够有效的把这三者科学的联系起来。4）工程量清单计价模式有利于提高施工企业的技术和管理水平。工程量清单计价模式下，施工企业被迫提高人工和机械的劳动生产率，并使用先进的工艺和技术来降低生产成本，提高自身的核心竞争力。

4工程量清单计价模式下各阶段的造价控制

4.1决策阶段的造价控制

项目投资决策是“选择决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证”。项目投资决策是具有重要的价值，直接关系到价格的高低以及投资效果的好坏。所以，必须重视项目的投资决策，以确保合理控制工程造价，缩短建设周期，保证工程的高质量。

4.2施工阶段的计量与控制

施工阶段的造价工作最繁多、容易出现突况，因此，应该严格按照工程项目提前确立的图纸进行施工，不得随意提出变更。要确保设计图纸的完备，以防在工程施工时因设计图纸不完备而更改价格，造成额外的损耗。在施工时应准确计量，加强考核，确保手机完整的数据资料，有效控制整体施工进程。1）加强施工组织。施工组织设计对于保证工程的完整、顺利、确保工程的质量有着重要的价值。其基本内容包括项目施工的方案、项目施工的进度规划以及对于各种资源的协调配合等等。2）加强工程的变更与索赔。在工程具体实施的阶段，会出现各种问题、突况，使得局部设计、工程材料、工艺方法甚至工程周期等都要更改，也同时引起了工程造价的变动。所以，应该健全工程的变更审批，使得变更款项能够使用的合理有效。工程变更的内容主要包括尺寸、规格、材料、周期等等，必须予以全方位的严格控制。常见的索赔有以下几种类型：自然条件改变引起的、人为因素引起的、工期改变引起的、设计图纸改变引起的等等多种方式。对于索赔加强管理能够提高工程质量，规范合同的管理，维护正常的秩序，不至于出现意外情况时，变得局部混乱而带来损失。

4.3工程竣工结算阶段的造价控制

工程竣工结算是指“施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价款结算”。工程的竣工结算是整个项目工程的最后环节，也是工程造价最重要的环节。在以前，竣工结算一直超出工程造价的预算，这是亟待解决的问题。竣工结算工程款=预算或合同价款+预算或合同价款调整额-预付及已结算工程价款。工程竣工结算审查是核定工程造价的依据。

5结语

基于清单模式的全过程造价管理的实行，改变了传统的工程造价计价制度，更好地利用了市场的调配作用，规范了建筑市场的资源配置，推动了建筑市场的市场化进程。在清单模式的全过程造价管理，确立了公平竞争的机制，与国际通行的惯例相接轨，能够极大地提高我国建筑行业的竞争能力，提高造价管理的国际水平，形成建筑市场有序竞争的新机制。

作者:白乐志 单位:甘肃方圆工程监理有限责任工司

参考文献：

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根据地基的基础性工程施工标准完成相关的准备过程，编制合理的内容、对重点问题进行突出分析认识，变更多种适当的技术指标、实现合理化的商务标准分析，为整体工程的后期施工过程创造较为合理化的成本管理条件分析。为了合理化的增加综合性的经济效益基础，针对工程的相关实施阶段，保证合理化、有效化的综合性技术标准分析过程•，从而逐步完善相关的技术水平要求分析。

1．2签订合理的综合性承包过程控制分析

针对综合性的造价管理控制制定合理的承包过程签订控制。在施工前对整体的造价情况进行合理的分析，制定合理的有效化的工程造价比例数据规范管理，从而实现法律法规的工程合理性。严格按照投标的相关文件完善综合性的内容填补和充实。

1．3合理的控制综合性的地基基础成本

针对工程的相关额定标准，控制整体工程中的相关成本预测数据，从而逐步加强整体化的科学预测效果控制。针对科学化的成本预算分析，提高整体施工中的相关财务管理，防止出现一系列的相关管理失误，防止造成一系列的相关成本失控，产生一系列的严重后果问题。针对综合性的成本预测数据分析，合理的控制地基基础建设过程中的工种、项目工人、材料、机械细节，从而改善各项不同施工中的方案分析过程，制定合理的综合性施工措施管理，提高整体经济施工的效果，积极的降低整体成本预算，节约工期，实现有效化的综合性成本过程分析。

1．4签订周密的科学化分包和整包过程控制

针对施工工程的相关成本制定有效化的周期签订分包和总包合同内容。在实际的施工过程中，合理的认定施工项目中的各个阶段的相关竞争机制，管理有效化的综合性调度措施控制过程，从而逐步实现高效化的合理工程使用效果控制。合理的改善整体项目的综合性进度水平，针对相关的整体质量、安全情况制定细致的分析制约处理过程分析。在合同中实现各项指标的调查和分析，按照严格的标准完善综合性的量化控制。

2地基基础性的建筑施工质量标准造价控制

2．1建立良好的法治法规基础地基规范

以合理的综合性法治法规管理形式实现有效化的综合性企业规范，其高综合性的企业发展过程控制，逐步提高整体意志水平评价，实现统一化、规范式的综合性程序文件分析。按照整体科学化的民主判断过程分析，实现一体化的综合性企业法制法规分析管理，从而逐步明确工程的综合性法规质量控制，制定合理的综合性管理方案、制定集体或个人的法律法规监督约束，制定合理化的文件质量管理。加强整体教育的培训工作过程控制，实现质量体系环境下的一系列的施工特点制定，从而保证施工程序文件、施工适应性、可操控性、标准化、质量体系认定控制和运行等一系列的相关步骤的处理过程控制。建立地基基础性的责任管理制度控制，实现项目经理的综合性执法。保证制度和质量的有效化奖惩控制，改善综合性的实施效果力度，提高职业化质量体系的责任水平自觉化管理，从而逐步实现言行统一、力度控制合理。

2．2建立良好的地基基础性施工质量控制要点分析

合理的认识相关项目的质量过程，针对项目经理的质量策划内容，完成包括建立、资源准备、编排和审核的综合性问题控制管理，制定合理的原材料质量控制分析，从而建立良好的综合性地基基础型施工过程控制，保证整体材料的有效化控制，对相关的主材钢筋、钢绞线、混凝土和砂石进行有效化的控制管理。保证相关的供料厂商的优质性，加强材料的检查过程，实现对材料质量的把关，从而逐步采用复合形式的综合性验收处理过程，完善整体工程项目的交底、验收，实现有效化的检查和核对，从而逐步改善综合性的材料可靠性供应。做好综合形式的项目交底工作控制，从而保证相关环节的有效化沟通，对不同的环节进行设计人员施工意图控制，保证施工项目的技术人员的综合性施工交底，从而逐步保证整体施工项目技术的图纸清晰化管理。合理的控制地基基础施工参数的相关差异，从而逐步完善综合性的特殊过程控制，按照规定完善整体控制过程中的相关方法，严格按照整体的相关步骤进行处理，实现每一项地基基础工程施工中方法控制的合理化。

3保证地基基础建筑施工中的工期造价管理

针对工程的工期进行合理化的控制，从而实现地基基础性工程的施工全过程分析。制定合理的综合性计划、组织、协调安排。合理的实现有效化的各个阶段的目标分析和控制，从而逐步完善整体工程工期的相关步骤，提高施工过程中的各个阶段的目标控制，从而保证工期的有效化实现过程。工期过程的控制前提是制定一个合理化、科学化、使用化的综合性进度计划控制，针对各项工作结构中的相关方法实现划分基础的单元分析，制定工作中的各项逻辑关系控制过程，保证各项逻辑关系的网络结构图控制，逐步测算相关的工作时间参数，从而完善整体优质化的计划调整。

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在这一项目工程造价进行估值的时候，要根据相关的法律法规。而相关的一些部门和企业则要根据国家的相关法律法规落实每一步，从而保证这个系统的完善。虽然相比于以往的方式，这个方式存在很多优势，但是还是存在着一些问题的。1.1管理部分。我国对于信息化管理系统的功能还是比较少的，对于我国信息化管理系统的资源开发以及使用中，相对来说还比较封闭性，在工程方面的造价和定额缺乏统一规则，只是一般性对一些网页数据进行采集，并没有进行实地的考察，所以得到的数据并没有多大的可信度。而且从事造价方面的工作人员所需要的综合性整理方面与智能化的数据库相互割裂开来，导致了不能与计价的工程量和清单接轨，就在这样的一种方式下，对后期的工程的投标工作产生影响，使得工程招标的准确性也同时受到影响。1.2没有及时。由于每个地区的信息化系统管理网站未能与智能化信息数据库很好的结合，相关部门所的信息，存在滞后性问题，给个地区之间综合比较造价价格时造成不利影响，同时也不利用信息量的收集编排等工作，使工程项目招标投标对于原材料价格材料结算方面更不到满足，因为在我国这个项目还是处于一个新的项目，所以并没有成立专门的信息网站，各地区以及部门在信息上面还是存在着一些地方性的特点，难以进行综合的比较。在招标的过程中就会导致信息无法收集全，这样也不利于后期的投标。根据每个地方发展程度也有巨大的关系，一些东部发达的沿海城市，对于工程的招标和投标质量等方面把握得比较严实，偏差性一般不是很大。1.3人员问题。所谓的信息化造价系统，就是通过计算机网络技术来完成对工程造价的收集，加工，整理，传输，保存的人机对讲系统，随着时代网络技术发展的普遍运用，工程造价信息系统，越来越管理信息化专业化，工程造价信工程招标和投标原材料价格计算息系统在我国的发展过程中，信息管理相关人员无论是从数量上还是质量上都是存在的一些问题的。相关的人员往往是由工程造价人员兼任信息管理人员，这样的一种状态下，就会使得他们的综合素质较低，没有接受过专门的培训，对相关信息的处理也缺乏能力。对信息进行管理的时候，必须要通过计算机来，对相关的信息进行保存、加工甚至于回收，但是如果没有接受过专门的培训，是不能很好的完成这些工作的。在信息系统不断完善的今天，必须要求相关的人员拥有较高的计算机水平以及工程造价水平，但是目前的造价管理人员的计算机水平是远远不能达到那个标准。因此，现在必须要配对十分专业的计算甲以及造价方面高的复合型保证信息系统的输入加工，输出，保存，维修等，但是目前在我们国家工程项目信息的管理过程中，长期存在着工程信息管理系统管理人员不充足的情况，工程造价人员又是工程信息系统管理人员，这样就导致了重点在系统造价方面的技术更新与造价信息技能知识，阻碍了工程造价信息系统的管理与发挥。

2建设项目工程造价管理信息系统构建的步骤

2.1设计总思路。在对项目工程造价管理信息系统进行设计的时候，要以一个全局的观念进行项目的编排，要建立标准化平台，对相关的业务以及技术进行分析，统筹各个部分的内容，使它们能够全面的发展，实现标准一体化。对后续的相关结论进行及时的汇总，确保每一个管理层都能够掌握业务处理中的各种情况，以便在后期对各个阶段的工程进行规划。2.2构建目标。在系统进行运行的时候，构建目标要对它各个部分进行综合的评价。这一评价包括预警系统，信息化管理系统等等，正是通过这些评价的共同作用，才能确保工作的效率以及管理的水平。2.3建立相应的工程量设计系统。在工程造价中，对工程量进行精确计算，第一种是以施工图CAD文件基础，从中对各个机构特征进行抽取出，并通过人工只能方式来完成相关工程量的计算工作。第二种方式在作图软件中，将图纸所包括的构建和尺寸做详细的输入，通过计算机处理系统可以自动算出工作量。2.3.1信息采集和交互系统标准化。根据标准化的信息，相关专家可以进行评标，而相关的施工单位也可以根据信息进行相关价格的收集，从而进行投标。2.3.2不良信息预警系统标准化。在这个系统进行设定的时候，要符合国家相关的法律法规，系统内容标准规范。此外，还要根据建筑行业的相关要求，将信息进行分类，然后再进行建立。这样做的好处就是能够最快的找到有用的信息，从而建立起相关的预警系统。2.3.3系统管理标准化。工程的造价信息管理系统是相当复杂的，因此构建项目工程造价管理系统对工程造价信息管理系统十分重要。一：构建造价资质的管理模块，甲方和施工方以及造价单位的审批登记注册，培训等方面工作，一定要及时做好和网络的对接工作。二；造价过程中的管理模块和造价过程中的设计控制，管理投标招标，具体实施控制相应而言，在工程项目信息系统管理中设计相关的造价指数管理，投资评审以及招标方面的功能。三；工程造价文件管理系统。在项目实施工程中，需要对大量的文件和资料进行相应的处理因此，工程造价文件管理系统中需要包括最初的基本数据输入，造假文件处理，做造价处理系统，结果输出系统和数据库管理系统。因为工程造价文件管理系统，在对这个系统进行设计的时候，要对甲方和施工方进行分项管理。这样的一种方式下，就能够使得造价咨询机制一个好的状态进行发展，而这个过程也是需要进行一定的监督，有了一定的监督，才能确保它更好的发展。而对于甲方和施工方也要进行一定的认证，确保对方的资质以及水平是否能够去适应这个系统。

3推广部分

3.1推广注意事项。在对相关的信息系统进行处理的时候要把相关的部门联合起来，进行统一的研究。这样做的好处就是能够确保信息数据的及时以及正确，全面的对信息以及资源进行开发。此外对于相关的工作机制还要进行完善，确保每个部门都是一个完善的整体。建立起相关人员的个人信息机制，使得信息处理的时候有一定的依据。在这样的一种机制下，部门与部门之间的联合也更加紧密，员工工作的时候也能够参照一定的依据进行工作，提高了工作的效率。3.2数据库完善。建设项目工程管理信息系统的构建是要对收集到的有效信息进行深入的加工，因此相关的工程造价项目管理部门要做好相应的工作，管理相关的行业以及单位提供相关的有效信息，使对信息系统相关的数据库资源不断重组和完善。对这个系统进行设定的时候，要确保它不仅能够对数据进行采集及录入，还要对收集到的数据进行深层次的分析以及处理，提取里面的关键信息。对于提取出来的数据，还要进行再次的加工，这样才能满足不同的需求。3.3提高人员素质。工程造价从业人员的计算机信息水平素质务必要提高，要建立好相应的培训体系，定期对工程造价从业人员进行技能知识培训，努力培养出对工程造价以及信息技术全面发展的复合型人才出来，在进行工程造价管理的过程中，工程造价相关的人员不仅要具备工程造价相关的知识，还要能够掌握计算机方面的知识，只有这样才能够真正的管理好这个系统。所以要对相关的人员进行相对应的培训，通过一些短期培训或者是轮岗培训这些方式，提高他们的工作能力以及工作水平，从而促进工程造价信息管理系统的应用以及推广。

4结语

对于建筑行业来说，建设项目工程造价管理信息系统标准化是一件非常有意义的事情，所以必须要能够认清这个事实。对于在项目工程造价管理信息系统中的一些问题要能够及时的发现，并且采取有效的措施去针对这些问题进行改造，从而确保它以一种好的形态进行发展。此外还要不断的扩大它的一些功能，确保它能够更好的为人类服务。在发展过程中要致力于打造一支复合型的人才队伍，这样才能对工程造价信息系统进行推广。

作者:周兴文 单位:山东华鲁恒升化工股份有限公司规划投资部

参考文献

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在国际经济危机的严峻形势下，企业生存有了压力，如何控制建设工程预、结算工作是当前重中之重，其中工程预算是确保预算投资规模约束在可行性研究、概算投资规模以内的准绳，工程结算则是衡量工程实施过程是否受控的直接指标和办理财务决算的依据。以下是这些天我根据自身工作性质学结的几点体会：

一、加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价

目前施工阶段的问题：⑴施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性；⑵材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，也使占建安工程成本60％～70％的材料费难以控制。⑶在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。⑷施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。

根据这些通病，我们应该做到以下几点：

（1）制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。

（2）材料价格是影响建筑产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。

（3）每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。

（4）做为建设单位我们一定要严格控制设计变更，规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经设计单位审查签证，发出相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同确定的工程造价。

（5）加强项目总体管理避免发生索赔。项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面。就目前工程建设的实际情况而言，承包商提出索赔的原因多种多样，但最终目的归结到费用的增加和工期的延长。而工期的延长往往伴随着工程费用的增加。因此，在项目实施过程中加强工程的总体管理，规范行为，对于控制工程造价将起到非常重要的作用。

（6）做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善条件。施工期间工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。只有处理好在施工过程中各类费用的归集和整理，才能对于竣工结算起到事半功倍的效果，所以要做好工程造价资料的收集工作，建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。

二、分部编制预算对降低工程成本有指导的意义，关键在于搞好事前计划，事中控制，事后分析。

1、开工前的预算书是根据图纸计算得来，而施工过程经常会出现设计变更（或洽商变更）等偏离图纸的情况，因此，需对设计变更（或洽商变更）重新计算，并修改原预算书相关内容，始终保持施工预算的可依据性和指导性。

2、依据施工预算书及施工组织计划，有效控制施工过程。

3、项目完工，对比实际成本与计划成本，找出差距，分析原因，为以后成本管理积累资料。

通过以上三阶段的实施，使成本处于全过程的监控之下，即使发生偏离标准成本的情况，也会因为能在发生环节及时发现，而避免了成本失控的进一步扩大，使成本损失限制在最小程度。

成本管理是一个系统工程，仅靠某个人或某个部门，根本无力作好此项工作，因此我认为应该提倡全员参与、人人有成本意识，提倡将施工环节进行分解，成本控制落实到每一个环节。

从整个工程的实施过程和项目投资控制看，前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置，从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段。此阶段除施工的进展发生建设直接费用外，大量的投资资金通过施工的环节不断物化，最终形成固定资产，实现项目投资。

三、基建工程竣工验收决算是重中之重

已经竣工使用的工程未及时办理竣工验收手续，影响投资效益提高的一个十分突出的问题。超级秘书网

1．扩大了基建投资支出。工程建成使用后，因为没有办理交工验收，所发生的维修费及其他费用都在基建投资中列支扩大了建设支出。

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建筑工程项目自项目确立到设计方案的确定及审批，再到项目的详细施工过程中，管理体制的完整性都有所欠缺，又考虑到分割因素的影响，各项目造价往往难以寻求到共同点，这也是导致建筑工程造价优化和控制常常出现问题的重要原因之一。大部分项目中进行对立项对比时，由于针对项目方案的可行性缺乏较为全面的科学考察，在施工单位实际开展工作时往往会出现投资过于盲目莽撞、投资估算与现实情况相悖、工程预算存在虚假情况等问题，给之后的施工及工程造价管理等都造成了巨大麻烦。此外，在进行工程造价优化的实际工作当中，在工程建设阶段投入过多精力，在工程造价的变动和后期结算上消耗太多时间，使得项目从立项、设计到后来建筑单位的项目工程投资都存在一系列问题。

2.缺乏有力的约束机制。

主要表现在建筑工程单位在进行投标招标过程中缺乏较为全面的完善机制。在实际工作中，层层垄断的情况普遍存在，导致原本系统化的工程项目整体被拆得零碎散乱，给工程造价控制及优化工作造成巨大困难。另外，在进行工程项目招标时，一部分单位无视国家法律法规，凭借着自身的独特性进行垄断。同一项目往往会出现多个施工单位分别进行的情况，使得管理工作出现加到差异，本来应该按时完成的工程整体也因此延迟完成，且造价也超过了预期估算，浪费了大量资源。

二、解析建筑工程造价优化和控制

1.建筑工程造价优化。

1.1建筑工程造价优化和控制体制完善。

考虑到在进行工程建设时，涉及到诸多部门，具体包括了建筑单位、地质考察单位、建筑设计单位等等，但是建筑工程造价管理优化工作又是一项循序渐进的不能拆分的整体性工作。实际工作当中面临的问题主要是每个部门均只负责了工程造价管理的一部分而非全程参与，极容易出现工作脱节，效率低下等多种问题。根据工程造价优化和控制体系的改革情况，应该在工程项目建设最初阶段就督促工程造价管理咨询单位开始工作，直到项目完成并处理完最终结算，期间造价管理咨询单位应始终发挥自身作用，且此方法应该以规章制度的形式正式确立。利用该方法，使工程建设各阶段的资源实现合理分配，将工程项目的综合效益最大化。当然这一方法也需要国家支持并不断进行完善。

1.2全程化监控建筑工程造价。

一方面要针对造价的变化，应该进行仔细的研究并加以论证，在确保结果准确的基础上再正式确定工程造价，以确保工程造价的合理性。另一方面，施工方案设计部门，应该对设计图纸进行优化，保障设计图纸内容的综合质量与深度同实际情况相适应。通过制定严格的图纸审查制度，避免建筑数据的遗漏，为后续进行工程量价格统计提供准确依据。此外，还应当结合国际标准，总结出相应的工程量价格统计方法，并由国家建筑行政管理部门进行统一编制，在日后的建筑工程造价管理中普遍应用。

2.项目方案决策时工程造价的优化和控制。

2.1必须针对项目投资预算进行详细的估算。

对项目投资预算进行编制，是建筑工程项目建设前期准备工作的重要一环。编制所得到的文件具有一定的决策性，能够为后续建筑工程的经济效益研究及分析工作提供重要的依据。在确定工程方案的合理性以后，可以将估算编制结果作为设计阶段工作的投资限定值，从而实现对初步设计阶段的造价控制。在实际工作当中，应该确保编制是设计内容的真实反映，符合建筑工程项目所在地的紧急情况，并在估算编制工作开始后就全面监督工程项目建设情况。

2.2充分结合设计方案调整投资预算。

结合设计方案调整投资预算，需要相关设计人员根据建筑工程规模及内容，实现对设计意图的真实反映。在选择设计方案时，应该进行优选，并在整个设计过程中保持优选意识，按照工程造价管理相关原则，对投资预算管理中变化性因素进行科学合理预算，尽可能保证投资不会出现缺口。这一阶段主要是在确定方案可行性后针对投资数额进行的再次优化设计，能够为方案最优化提供依据。在实际工作中，造价科室应当充分结合投资预算指标，参与编制并审查投资估算，最终实现科学合理化预算估算，为后续施工节省资金。

3.项目方案设计时工程造价的优化和控制。

3.1项目设计方案的优化。在优化项目设计方案时，建筑单位应该根据各方面指标，将总建筑平面图和空间建筑平面图进行对比，并加以优化，从而保障工程造价及后续施工完成后的生产运营可持续化。在工艺技术方案的具体选择过程中，应该结合我国基本情况与投资单位的综合实力，选择最经济合理又具有较强实用性的技术方案，并按照具体指标对其进行相应调整，实现项目设计方案的价格优化。

3.2使用限额设计方法控制造价。

使用限额设计方法对造价进行控制，主要包含了分解投资和工程量两个部分，通过将上一阶段中确定的投资额和工程量细化分解，实现对设计方案规范、标准、工程量等细节的投资限额控制与管理，也确保了个细节部分的设计方法具有可行性，对限额的控制不应超过投资估算值，以对工程规模、设备和材料等的控制为主要内容。在现有情况下，负责工程造价管理的相关部门，应该尽快在设计阶段进行相应的造价咨询管理工作，通过综合考察投资方对建筑工程的相关要求，实现对设计单位编制的估算审核，针对设计单位的限额方案进行有效监督，并对设计方案的变更进行严格掌控，提出相应的设计修改方案，结合限额设计方案内容进行对比完善，最终实现工程造价的最优化设计，科学合理控制工程造价的最终目的。此外，在竣工结算审核阶段，也需要对建筑工程造价进行审核，从而为建筑项目验收工作完成后，竣工结算的编制和新增固定资产价值的核定提供较为科学合理的参考。