2、市场运作，实行滚动式发展。做好经营城市文章，是推进城市建设和发展的重要支柱。我们把城市建设当作最大的资产来经营，逐步实现建设资金自我积累和循环利用，促进城市建设的良性循环发展。一是抓好土地经营。对县城土地市场实行垄断经营，根据城市发展的重点和轻重缓急，加强土地储备的计划性，让有限的土地储备资金用在“刀刃”上。积极实行公开招标、公开拍卖和挂牌交易等多种形式相结合的土地使用权出让方式，推行“双底价”制度，在土地挂牌过程中推出一个明标挂牌底价，同时，制定一个暗标底价，暗标底价由县政府确定，并予以封存，招拍卖结束时，当场启封，只有竞报最高价等于或高于底价时，土地才能成交，有效地防止蓄意串标，着力提高土地增值收益。XX年，出让经营性土地性185.95亩，实现收益3496万元，是前三年的总和。二是搞活无形资产。精心抓好城市冠名权、广告权、形象和品牌等无形资产的经营，制定出查字典台城市户外广告管理实施办法，公开拍卖了县城三条主干道户外灯箱广告经营权，获利20多万元，为盘活城市无形资产积累了经验。三是节约工程造价。加强建筑市场秩序整顿，规范工程招投标管理，县城市政基础设施建设工程一律采取“最低价格中标”的方法进行招标，加强了工程质量监督，确保按时保质完成。XX年县城各项市政基础设施工程中标价为389.63万元，节约率达40%。
城市建设是百年大计，各地政府都非常重视，各地工程一个接一个上马。同时，城市建设工程竣工档案的收集、归档问题也日趋突出。城建工程档案的收集是基础，是反映城建工程建设过程的第一手资料；城市建设工程涉及的单位和人员较多，由于他们对档案管理的法律法规认识不足，普遍不重视档案的收集与整理，出现了一些偏差。因此，加强档案的产法和宣传，强化建设及施工单位和人员的档案法律意识，重视城建工程档案的收集和归档，为我国城市发展和经济建设打下坚实的基础。
一、档案收集的难点
1.1、相关法规不健全长期以来，我国出台了20多部有关城市建设管理的法律及规章，涉及到城市重点建设、河道管理、城市绿化、拆迁、古迹保护等领域，但真正涉及到市政工程档案管理的不多。目前只有建设部颁布《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》等少数法规具有明确的针对性，但仅这此法规也还有很大缺陷，存在很多问题。由于没有相关法规作保障，因此在工程档案预验收通过后，城建档案馆再没有能力去约束设计、施工和建设单位，要想将与工程相关的档案收集起来非常困难。无论是国家颁布的《档案法》还是地方相关法规都不能克保市政公用工程档案完整、准确及时地进馆。
1.2、未能有效地保障归档率。不同类型的工程档案的预验收与归档，存在一些差别，国有企业稍好一点，有些民办企业或者联办的工程就差一些，资料难以收齐和归档。工程竣工验收或备案后，由建设单位将工程准备阶段文件、地勘材料、监理说明报告、施工图纸及竣工图等全套资料向档案馆移交。而有些市政工程主是地方政府主导的工程或者部门的自建工程，基本不需要办理房地产确权，也就不愿意移交相关档案，且对档案管理部门的要求置之不理了。
1.3、建设单位归档意识不强原建设部2001年修改颁布发的《城市建设档案管理规定》中明确规定：由建设单位收集、建设工程项目各环节的文件资料，等全项目档案，在建设工程全部竣工验收后，及时向城建档案馆报送。但是，部分工程的建设单位所关注的是工程形象、进度和质量，对档案不太关注，重视程度不够，在建设过程中至验收后，未能按照要求形成档案并归档，多数将由施工单位代为负责，因此出现与档案管理部门不和谐的情况。
二、完善城市建设档案收集工作的策略
2.1强化档案法规监督,坚持依法治档首先要出台一批政策法规，从法律上保证城市建设工程档案的收集与管理，要加大档案法律法规的宣传，要在全社会形成尊法、守法的风气,尤其是取消竣工档案保证金后,应该尽快出台相应的法规,要配备专门的机构和执法人员对档案进行监管和控制,对移交竣工档案不合格或不及时的单位及其法人代表,要有经济处罚的措施出台，对恶意不交档案的要提交司法处理;工程竣工验收与竣工档案交验合并处置,可以采取建设单位不交竣工档案,规划部门不予办理其新建工程的办法;在工程竣工验收方面,工程质检单位和城建档案馆进行联合行政执法，确保档案完整才算峻工完毕。任何一项市政工程竣工以后,竣工档案没有移交的者的,分清施工单位和建设单位的责任，分别处理，是施工方责任的，建设行政主管部门将视情节对施工单位采取“不分配新施工任务,取消参加市政工程投标资格”的处置;体现执法监督在城建档案工作中的重要地位。形成良好的档案管理法律意识,让法律理念贯穿工程建设的每一环节,努力改变城市建设工程项目档案被动移交为主动移交，扭转这一态势。
2.2抓住主要矛盾，从基层做起市政工程建设档案收集工作做的好坏，又直接影响着城市档案管理的质量和数量，也关系到城市建设和经济建设。但现状却是：中标施工单位长期以来不重视档案工作，管理机构及人员不健全，技术人员配备不全，总认为是可有可无，造成档案丢失，资料不全等诸多问题。，缺乏档案管理的专门设备。目前，市政工程项目档案工作面临的无人重视，无人管理的局面，市政工程建设从立项到施工的作业线上，各种分散的文件材料、资料、图片流失在各有关科室、临时聘请工程建设技术人员手中。没有形成一整套完整的保管体系，只有在验收时才临时整理。一旦工程完工，人员散失，档案资料也随之流失。而有些工程技术人员将各种文件材料视为自己辛勤工作劳动的成果或者私人财产，在工程的结束后全部自行带走。市政工程建设要形成完整档案体系，其包括前期规划、设计、勘察等资料，它有助于我们有重点地开展文件资料料的收集和归档；制订和总结出行之有效的本专业收集措施和方法，使收集工作顺利进行并卓有成效。
2.3将材料“转化”为档案，健全归档制度市政工程档案是由文件材料转化而来的，这是事物发展的必然性的决定的。因此，文件材料的状况直接影响着档案的质量。市政工程人议题、立项就会产生很多文件和材料，这就要求档案人员细心去做，注意每一个环节，比如会议记录，每一个人的发言都不可遗漏。对每个建设施工单位科室所形成文件材料，分别指派专人负责，并逐项地划定归档范围和保管年限，使立卷人了解需要收集和整理的文件材料的内容，避免重复和遗漏。尤其是从事市政工程建设档案工作的人员，应掌握国家《档案法》和地方有关部门有关档案的法规政策，增强法制观念，了解基本内容，具备市政档案专业知识，掌握档案管理特别是现代计算机数字技术，要有设计和管理的能力，具备市政工程建设技术基本知识和规范。
2.4以工程档案预验收为手段，采取强硬手段收集整合工程档案预验收与归档环节，档案人员必须实质性参与验收之中，不可充当看客。以预验收为手段，将市政工程档案预验收和档案归档整合为一个程序环节，将全套工程档案的收集齐全完整作为工程档案预验收的必要条件。严格执行“二次归档”的办理程序，首行进行建设工程档案的预验收，将工程立项准备阶段文件、地勘文件、监理说明报告及施工竣工图纸直接归档，施工文件及竣工验收文件经简单装订后交回建设单位用以办理工程竣工验收和相关手续，待工程竣工验收或备案手续办结后再向城建档案馆移交进行二次归档。
作者:龚志军 单位:襄阳市市政工程总公司
参考文献：
[1]陈茂银.浅谈如何做好企业改扩建项目档案的收集工作[J].科技视界.2013(16)
[2]吴敏.建筑施工企业档案收集工作的实践反思[J].工程与建设.2011(02)
[3]韦艳兰.南宁市市政工程档案的收集管理[J].城建档案.2013(11)
[4]王为邦.再议城市建设工程档案的收集管理工作[J].工程与建设.2014(03)
[5]孙文靖.浅谈当前档案收集工作存在的问题及解决对策[J].科技档案.2014(02)
关键词：
城市公共设施；交互设计；信息传达；交流体验
0引言
随着社会的不断发展，城市公共设施的变化也越来越大。数字化技术也在不断改变人们的生活方式，并且还在不断影响人们对于产品的需求、审美及其认知。作为城市构建的组成之一，城市公共设施应该以产品的形态对于民众进行服务。对于用户来说，交互设计最主要的思路就是对简单高效并且能够带给人们快乐的交互式产品进行设计。如何平衡可用性以及用户体验之间的关系，在交互设计过程中值得考虑。
1概述
1.1城市公共设施
城市公共设施指的是公共性以及服务性的措施，城市公共设施可以为市民提供公共服务。伴随城市的不断发展以及人们生活水平的不断提高，城市公共设施也越来越完善。作为城市的组成之一，城市公共设施可以对城市发展程度以及城市的文化进行综合的反映，并且连接公众和城市环境，组成了“人、物、环境”的系统。伴随科技水平地不断发展，不同数字平台、二维码等互联网产品发展迅速，很多的数字化技术以及相关设备出现在城市空间当中，比如：LED大屏幕、智能公交站等。
1.2交互设计
交互设计是对人造物的行为方式相关界面进行定义。基于城市公共设施视角，交互设计就是基于城市公共设施、使用者以及城市环境，在三要素之间进行信息传达以及交流体验感受的双向反馈，令城市公共设施的功能得到应有的发挥。
2交互设计在城市公共设施中的应用
本节着重阐述感应技术相关案例。作为城市公共设施的主要组成之一，路灯的主要作用是在夜间提供照明。路灯的位置通常是在道路的两侧，具有不同的造型，并且从最开始的白炽灯发展为LED灯、太阳能灯等不同的形式，路灯的存在美化了城市，而“数字化生存”导致人们对于路灯的要求不断增加，期许与路灯等公共设施形成信息交流。图1表示ReactiveSpark交互灯具装置，LED灯数量达到110000个，根据实时跟踪器对公路交通流量进行采集，选择巨大LED灯具进行显示。交通流量通过灯具底部显示的波浪进行展示，当不同车辆经过时，屏幕上便会出现“火花”，此时，公众便可以实时了解路面的车流情况。
3城市公共设施交互设计研究
3.1基于城市公共设施类型的视角
城市公共设施涵盖如下三种：第一类为公共生理服务设施；第二类为信息传达设施；第三类为艺术服务设施。第一类城市公共设施涵盖公共厕所、照明安全设施及其自动售货机等；第二类城市公共设施涵盖路牌、邮筒以及公交车站等；第三类城市公共设施涵盖公共艺术作品以及景观小品等。交互设计介入城市公共设施包含四方面要素，第一要素为构建公众；第二要素为公众行为；第三要素为公共环境；第四要素为技术水平。信息传达设施主要实现信息传递和交流等功能，进而令其在构建交互系统过程中降低难度、提升优势。公共生理服务设施包括公共厕所以及公共座椅等，公共生理服务设施在交互设计介入过程中，可对信息反馈装置进行增设。包括对公共厕所的地理位置以及是否有人使用等信息进行增设；而对于公共座椅，可在座椅的醒目位置对表面温度以及湿度等相关信息进行增设。
3.2基于城市公共设施媒介材料的视角
作为传递城市文化信息的主要载体，城市公共设施可以对城市的文明程度以及市民的文化素养进行反馈。所谓的城市公共设施媒介材料，就是人们和公共设施交流的纽带，对公共设施自身功能进行传达的材料。建筑材料中石材、水泥、玻璃钢以及不锈钢等材料作为传统的公共设施的组成材料，很难会形成双向的信息反馈。而伴随科技的不断发展，全新公共设施媒介材料应运而生，比如LED以及感应装置等，值得一提的当属LED大屏幕以及字幕应用，这两种媒介材料的应用范围最为广泛，应用位置涵盖车位信息、城市滚动宣传栏以及景观灯等。新媒介材料的广泛应用，加强了人们与公共设施的交流与沟通。
4结束语
交互设计可以满足人们的不同要求，将来交互设计的应用范围会越来越大，文章主要阐述城市公共设施中交互设计的应用，提出一定的创新理念，着重分析交互设计构成的四要素，作者认为，城市公共设施设计的发展趋势必将朝着交互设计的方向发展。
参考文献：
[1]段然.新媒体视阈下公共艺术交互性设计研究[J].新闻研究导刊,2015,03:122-123.
[2]刘娟.数字媒体技术下城市公共设施中的交互设计[J].美术大观,2015,06:114-115.
市政道路工程质量事关一个城市的形象，与市民生活息息相关。建设好城市道路不仅能满足城市交通运输的需要，而且对城市市容的美化也起到了重要作用。但是影响道路质量的因素很多，有设计方面、建设单位方面、施工方面、监理方面的因素。其中工程监理对市政道路质量的高低起着重要作用。笔者从事市政工程监理多年，认为做好以下几个方面，是进一步提高市政道路工程的质量的关键。
1 市政道路工程施工的特点
1.1 交通干扰多
城市道路施工区域一般位于城市范围内，行人及交通车流量较大。如果在交通组织维护方面稍微疏忽，就有可能因为交通方面的原因对施工产生较大的影响，从而造成工程方面的质量缺陷。
1.2 工期较紧
由于城市道路是国家及地方财政投资修建，是指令性工程，因而常常忽视道路的质量问题。资金是固定的，任意加大工程量，工程质量势必要受影响。有的工程项目不尊重道路材料对时间的客观要求，强行压缩施工工期，赶在节日献礼，使工程质量处于失控状态。
1.3 拆迁影响大
城市道路一般在市内大街小巷进行施工，有些对旧房的拆迁量很大，给居民正常生活、城市环境污染及交通正常通行带来不便，也增大了城市道路的质量控制难度。
1.4 交通运输不便
现在城市白天的交通压力较大，所以很多城市限制了运输车辆在市内的通行，工程所需的设备、材料、工具等必须等到凌晨才可以运进工地，同样施工中产生的废弃土方等也必须等到凌晨才可以运出去，这样一来就限制了工程施工时间，给工程建设带来了困难。总之，由于影响公路工程质量的因素很多，在公路工程建设中，工程监理基本上形成了具有各地特色的管理体系和管理办法，管理起来也比较困难。
2 市政道路施工监理
2. 1 对进场材料、半成品、成品的质量检查
市政道路工程的质量，与使用的材料密切相关，材料的性能如何，在很大程度上决定着工程的使用和寿命。道路及其附属构造物不仅要承受较大的荷载，而且常年暴露在大气环境下，经受各种环境条件复杂变化的影响，对其使用的原材料，应给予充分的重视。项目监理部对工程材料的监理，贯穿于工程建设的全过程，所有材料在工程验收之前，监理工程师都有权进行检查、抽样测试和复试，对于不符合标准的材料，应给予清退。在工程材料检查验收工作中，监理工程师要严格控制材料的供应来源，加强对材料的抽检工作，以保证进场材料的质量。
2. 2 原材料的验收
（1）填方用土。对于道路工程路基填筑、给排水管道、沟槽回填等，均需要选择合适的材料进行回填。并对压实度有严格要求，以保证有足够强度和稳定性。因此，对填筑用土的质量监理就十分必要，内容就是选择土料，进行最大干密度和最佳含水量试验、级配及有害物质测定试验等。
（2）基层材料。基层使用原材料的质量监理，系指控制水泥、石灰、土、碎石、粉煤灰等的质量。另外混合料的质量监理，如水泥稳定砂砾、水泥稳定土、二灰稳定碎石、级配碎石、石灰土等的配比、级配、最大干密度、最佳含水量、压实度的测定等，需要现场取样测定。
（3）沥青混合料。由于沥青具有良好的粘性、塑性和防水性，因而被广泛用于道路工程，沥青混合料被用作道路面层的材料，如沥青混凝土、沥青碎石等路面，质量监理就是在施工中使原材料（粗集料、细集料、矿粉、沥青） 、混合料的配合比及其性质、油石比等符合规范和设计的要求。
3 城市道路工程质量监理
3.1 测量放样监理工作
监理人员在熟悉设计文件和图纸的基础上，会同承包人、设计单位或勘测部门在现场交接中控制桩和水准点，指示和检查承包单位对所有测量控制桩和水准点，进行有效保护，直到工程竣工验收结束。监理工程师应审核和检查施工单位提交的施工放样报验单及测量资料，经检查合格的，书面认可；发现有差错的，通知施工方重测，合格后书面认可。
3.2 雨水、排水管渠工程质量监理
开工前，监理工程师应熟悉设计图纸，了解设计要求和施工规范，通过对施工组织设计的审核，检查现场人员、材料、机具的进场状况，完成前期工作。测量放样质量监理工作要做好，沟槽开挖时，要检测开挖断面，槽底高程、坡度等参数，检查边坡支护设施，对排水、雨季、冬季施工方案要认真审核并核对落实情况。
3.3 路基工程质量监理
路基是城市道路路面的基础，是结构层的重要组成部分，其强度和稳定性的好坏，直接影响道路的整体质量。路基工程质量监理有两个阶段，当路基工程大于5 km 时，应先做试验路段，当路基工程较短时，可直接进入正式开工阶段监理工作。监理部要做好设计交底的组织工作，对于设计中不明了的问题，由设计部门给予解答，为工程顺利进行，做好准备工作。路基工程施工过程中，监理工程师应按照工程承包合同中的有关条款规定，要求施工方严格检查各道工序施工质量，切实做到上道工序未经检查合格，不得进入下道工序的施工。
3.4 道路基层质量监理
道路基层处在结构层的中间，承受了比路基更大的垂直压应力，如果面层越薄，所要承受的剪力就越大。因此，监理工程师对道路基层的施工质量进行监理时，要严格掌握其强度、刚性和整体性。
中图分类号TU767.7文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)041-0038-01
近年来,随着我国城市事业建设的快速发展,市政道路基础设施建设也得到了较大的改善。这就给城市道路建设也带来了新的机遇和挑战,出现了不少工程质量问题,不仅影响人们生活和工作,也造成了政府资源的浪费,施工单位必须实施科学的管理方法确保市政道路工程的施工质量。
1市政道路施工质量控制的难点
1)市政道路工程施工作业面狭窄,施工场地很难封闭交通,人流难以控制,加之诸如电力、电信、热力、有线电视、煤气、自来水、排污管道等各种管线相互交织、彼此干扰,使得原本狭窄的场地显得更为拥挤,同时使得质量管理工作更为零散、点多、量大、连续性差,增加了质量控制难度。
2)市政道路工程通常由政府出资建设,为了减少工程建设对城市日常生活的干扰,对施工周期的要求十分严格,工程只能提前不准推后,施工单位往往根据工期,倒排进度计划,难免对质量控制缺乏周密性。
3)市政道路工程经常遇到与供热、给水、煤气、电力、电信等管线位置不明的情况,若盲目施工极有可能挖断管线,造成重大的经济损失和严重的社会影响,同时也给道路工程进度带来负面影响,增加额外的投资费用和质量控制难度。
4)市政道路工程,如雨水、污水排水工程,往往受施工现场地质条件的影响,如遇现场地下水位高,土质差,就需要采取井点或深井降水措施,待水位降至符合施工条件,才能组织沟槽的开挖,方能保证正常施工,增加了质量控制难度。
2加强设计质量管理
高标准规划,高起点设计,优中选优地确定规划设计方案。市政道路作为城市交通枢纽,不但要考虑其承担的交通重任,还要考虑到与其他专业的统筹衔接。设计时要结合城市定位和长远期规划综合考虑与给排水、热力、电力、燃气、通信等管线的平面布置和互相交叉。为保证设计工作质量,设各专业间的组织接口应形成文件,包括各设计专业的职责、工和专业之间关系,并由单位技术管理部门定期组织有关评审。当道路与给水、燃气、电力、通讯、绿化、路灯等不由一家设计单位统筹设计时,项目业主应组织协调好各设单位的条件传递工作。另外,要求建设单位及时与设计沟通,对提供的多个设计方案精益求精、优中选优,在诸多方案中确定高水平、高质量的规划设计方案。
设计文件编制中,设计人员应考虑到设计的可实施性。施工单位提出的施工安装要求,设计人员应予以充分重视。重大施工方案,设计人员可参与共同研究,设计评审时,也可邀请施工单位参与,使设计方案与施工方案协调一致。
3做好施工材料的质量控制
市场上各种材料销售名目繁多,对采购人员极易产生误导,所以要严格控制材料质量。采购人员要及时掌握市场信息,优选供货厂家,随时掌握材料的质量、价格、厂方的供货情况,选择有国家认证的生产许可企业,有一定的技术检验和资金雄厚且在社会上有一定信誉度的生产厂家,这样既可控制材料质量,又可降低材料的成本,针对市场的建材产品鱼目混杂情况。还要对建材实行施工全过程的质量监控,施工项目所用的原材料严格按设计要求,并有符合要求的质保书。原材料、成品、半成品、构配件进场时,在使用前必须按现行国家有关标准交材料。除了进行必要的检测外,对质保书项目的产品,应进行分析、检测、监定,不合要求的原材料坚决不能使用并要清退出现场。
4严把施工质量关
4.1明确工程监督管理,规范施工程序
在开工之时就要进行监理及施工技术交底,明确管理程序,规范各个环节。要求施工单位在开工前提交管理体系、施工方案、进度计划及开工报告。在施工过程中,要做到原材料及构配件报验、关键部位及隐蔽工程报验。对涉及到工程承重构件的原材料要严格控制,避免将不合格的材料用于工程中;对桥板等预制承重构件在施工过程中严格控制质量,重点检查跨度板的钢筋规格、数量、接茬等国家强制性条文规定的质量通病;着重控制浇筑混凝土过程中出现的通病,对关键部位关键工序实施旁站和平行检验,避免质量隐患的存在,确保工程质量;重视原始数据的收集和处理,对路基及桥涵纵断高程、路基压实度等数据认真测量,对测量数据现场签证,确保数据的时效性;要督导施工单位完善工地试验室,做好试验检测工作,为确保工程质量提供数据。同时做好平行抽样试验,及时准确地提供试验数据以正确评价施工质量,对施工过程中可能遇到的问题做好事前控制。
4.2加强对施工工艺操作过程的控制
路面结构对于路面面层的要求最多,不但具有高强耐磨,还要热稳定性好和不透水,但是在施工时稍不注意就会出现这样或者那样的质量问题,对于强度来说,施工时由于材料控制不严,不符合规范要求、含泥量过大或者配合比不合理,甚至施工因素的原因,都容易造成面层质量低下。路面基层是主要的承重结构层,施工质量的好坏直接影响到路面结构的质量,容易出现的质量通病有:1)施工单位偷工减料,减少水泥等价格较高材料的用量,从而导致结构强度低,回弹模量小,承载能力低;2)施工时压实控制不好,主要表现在水稳压实不及时,在水泥终凝后还进行压实,破坏已形成的结构强度,从而导致结构强度降低和压实度达不到要求降低结构的强度。所以施工单位必须在施工过程中严格按照正确的施工方案和有效的施工技术控制路面和路基结构质量。
4.3严格控制施工进度
市政道路多为政府投资,为减少建设期间对城市交通的影响,开工急,工期短,常出现倒排工期施工的现象,所以一定要正确处理好工期与质量的关系。如超出限度一味地为追求进度而盲目增加人员和机械,必然会引起质量下降和施工成本的增加,得不偿失。所以,要加强与施工单位的交流沟通以取得其支持配合,提高质量意识和管理水平,不能一味赶进度而不讲质量。施工过程中认真检查和督促工程进度计划的实施,确保进度符合要求。这就要求建设单位能及时与外界协调,及时化解施工过程中已存在或可能出现的各种阻挠施工事件,控制工程项目建设进度。防止出现“前松后紧”现象而在后期赶工时忽视质量管理。
5做好竣工验收工作
当工程完工时要及时按相应的施工质量验收标准和方法进行完工验收,对所完工的工程质量进行验收、评定,以确保是否达到建设单位所要求的功能和使用价值,从而实现建设投资的经济效益和社会效益。
6结束语
城市市政道路建设是涉及千家万户、影响百姓日常生活的一件大事,也是各级政府实施公共服务职能,强化城市基础设施建设的一个关键环节,其质量问题更是关乎政府的公众形象,关乎市民的满意度。因此,必须采取科学的态度,坚持实事求是的原则,严把施工质量,把我们的市政道路工程做的更好、更完美。
二、市政工程《建设工程规划许可证》的核发（审批市政工程施工图，含变更）
（一）审批要求：凡在城市规划区内新建、扩建、改建市政工程，均须到市住房和城乡规划建设局申领《建设工程规划许可证》，在取得《建设工程规划许可证》后，方可办理开工手续，进行建设。建设工程规划许可证的附图和附件是该证的配套文件，具有同等法律效力。市政工程包括城市规划区内的道路、桥梁、隧道、轨道、城市给水、排水、防洪排涝、电力、照明、通信、电视、油气管线、环境卫生等公用设施工程。
（二）审批文件内容：1、市建设工程（市政类）《规划许可申请表》。2、授权委托书。3、委托人身份证。4、申请人身份证明。5、有效计划立项批文。根据申报项目情况应有以下相关文件：1、申请道路交通工程或管线工程《建设工程规划许可证》还需有：（1）施工设计图纸及说明书，其中必须有绘制在1/500(或以规划设计条件、规划批准文件的要求为准)市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的平面设计图；管线工程施工设计图，其中配合新建、改建、扩建道路的管线工程须绘制在已批准的1／500道路平面设计图上；长输管线工程设计须绘制在1／2000市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上。（2）该工程设计方案的批准文件及附图附件。（3）建设行政主管部门的有关会议纪要。（4）历次规划批复文件中要求取得的专业管理部门意见。（5）电子图件及其他需要的资料。（6）管线工程涉及河流、桥隧、公路、铁路、港口、机场、通讯设施、电力设施、军事设施等用地，应有有关技术条件计算书及相应各专业管理部门的意见。（7）敷设在易燃易爆环境中的管线工程，应有安监部门的意见。2、调整道路交通工程或管线工程《建设工程规划许可证》及附图附件还需有：（1）要求调整的情况说明(包括调整原因及要求)。（2）原《建设工程规划许可证》及附图附件。（3）有关道路交通工程规划调整或管线工程规划调整的批准文件或会议纪要。（4）调整工程涉及其它专业管理部门的，应有专业管理部门意见。（5）调整工程的施工设计图纸及说明书，其中必须有绘制在1／500(或以原要求一致)市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的平面设计图；其中配合新建、改建、扩建道路的管线工程须绘制在已批准的1／500道路平面设计图上；长输管线工程设计须绘制在1／2000市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上。（6）电子图件及其他需要的资料。3、调整规划路口还需提供：（1）要求调整情况说明(包括调整原因及要求)。（2）绘制在市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的路口调整方案。（3）原《建设用地规划许可证》及附图附件、相关变更文件。
三、建筑工程《建设工程规划许可证》的核发（审批建筑工程施工图，含临时、变更）
（一）审批要求：凡在城市规划区内新建、扩建、改建建筑工程，均须到建设行政管理部门申领《建设工程规划许可证》，在取得《建设工程规划许可证》后，方可办理开工手续，进行建设。建设工程规划许可证的附图和附件是该证的配套文件，具有同等法律效力。一般建筑工程规划许可的审理包括建筑设计方案审批和建筑施工图设计审批两个阶段。
（二）审批文件内容：1、在方案设计阶段提供的全部资料。2、经批准的建筑设计方案图件。3、《建设用地批准书》或国有土地使用证。4、1/100建筑施工图及相应的电子文件；绘制在1/500现状地形图上的附按文件要求的技术经济指标的总平面图。5、根据已批准修建性详细规划跨越建筑设计方案审查阶段直接进入建筑施工图报建阶段的，应有规划批准文件及附图；需初步设计的项目，附市建设主管部门的初步设计批复文件。6、属申请调整的：除上述资料外，应附原《建设工程规划许可证》及附件，并说明调整原因。7、电子报批光盘资料。8、其它材料。
四、市政类工程《建设工程规划验收合格证》的核发
（一）审批要求：建设工程竣工后三个月内，建设单位或个人应当向市规划主管部门申请规划验收。建设单位或个人应当及时委托市规划主管部门认可的勘测单位进行竣工验收测量，竣工验收测量一般应当在工程完全竣工后进行，但隐蔽性管线工程应当在覆土之前进行。市规划主管部门受理申请后，依据验收标准验收合格的，应当核发建设工程规划验收合格证。不符合验收条件的，责令改正或依法处理后再行验收。未经验收或验收不合格的建设工程不得投入使用，有关部门不予办理接水、接电、供气及房地产权证。
（二）审批文件内容：1、《市建设工程（市政类、规划验收申请表》。2、授权委托书。3、申请人身份证明。4、《建设工程规划许可证》。5、批准的施工图，包括经核准变更的图件。6、批准的总平面图。7、《市建设工程规划定位放线测量记录册》、《市建设工程验线记录册》、《市建设工程竣工规划验收测量记录册》（含实测1：500现状地形图和竖向实测成果。8、经市测绘大队确认同现状一致的建筑竣工图一套。9、市政工程按施工图内容附隐蔽工程覆土前验线测量记录及完工后工程控制点坐标、标高复测资料。10、电子文件及其他需要的材料。
五、建筑工程《建设工程规划验收合格证》的核发
（一）审批要求：建设工程竣工后三个月内，建设单位或个人应当向市规划主管部门申请规划验收。建设单位或个人应当及时委托市规划主管部门认可的勘测单位进行竣工验收测量，竣工验收测量一般应当在工程完全竣工后进行，但隐蔽性管线工程应当在覆土之前进行。市规划主管部门受理申请后，依据验收标准验收合格的，应当核发建设工程规划验收合格证。不符合验收条件的，责令改正或依法处理后再行验收。未经验收或验收不合格的建设工程不得投入使用，有关部门不予办理接水、接电、供气及房地产权证。
（二）审批文件内容：1、《市建设工程（建筑类、规划验收申请表》。2、授权委托书。3、申请人身份证明。4、《建设工程规划许可证》。5、《商品房预售许可证》。6、批准的建筑施工图（平面图、立面图、剖面图、，包括经核准变更的图件。7、批准的规划总平面图。8、《市建设工程规划定位放线测量记录册》、《市建设工程验线记录册》、《市建设工程竣工规划验收测量记录册》（含实测1：500现状地形图和竖向实测成果）。9、经市测绘院确认同现状一致的建筑竣工图一套。10、土地出让合同（含规划条件）。11、竣工各立面彩色照片、实际使用外墙材料的色彩和材质说明。12、电子文件及其它需要的材料。
六、工程施工许可核准
（一）审批要求：市区范围内新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、装饰装修工程。
（二）审批文件内容：建设单位提交的文件：1、《市房屋建筑和市政基础设施工程施工许可并联审批申请表》。2、《建设工程项目安全生产文明施工目标管理责任承诺书》。3、建设工程交易中心确认的中标通知书或市发展改革部门招标核准意见表。4、建设用地批准书（市政工程不需）。5、建设工程规划许可证。6、涉外安全审查意见表。7、市整顿办意见（房地产项目需要）。8、不可撤销支付保函；9、监理合同。10、施工合同。11、白蚁预防合同。12、施工图审查合格书。监理单位提交的文件：1、本市监理企业提交项目总监手册。2、外来监理企业提交备案证明。3、主要监理人员资格证书。4、送样见证人证（须是建设单位驻工地代表或建设单位委托的监理单位驻工地监理员）。施工单位提交的文件：1、安全员、资料员、特种作业人员操作证书。2、不可撤销履约保函。3、不可撤销工资支付保函。4、注册建造师证书。5、外来施工单位提交备案证明。6、安全生产许可证。7、加盖编制单位公章及注册造价工程师执业章的建设工程预算或投标报价书的封面及相关汇总表（附预算或投标报价书电子文档）。8、《市建筑工程团体人身意外伤害保险投保单》。
七、工程竣工验收备案许可
中图分类号：TD353.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）44-0174-01
为适应城市发展节奏需要，实现城乡链接需求，城市轨道交通现已进入快速发展阶段。因地铁系统繁杂，对其施工质量严格控制具有重要意义。本文主要通过引用部分管理方法、科学的分析方法及合理的管理方式进行简单研究，以便为城市轨道交通机电安装质量控制提供一定的作用。
一、流程的控制
1、施工前控制
首先，建设单位、设计单位、监理单位、施工单位（以下简称“四方”）共同对图纸进行集中会审，明确最终工法、材料。其次，四方共同验收已完毕的土建工程，彻底解决遗留问题，对预留不到位、隐患未排除的部位及其他不满足机电安装施工的要求限期全交付（包含：水、电、场地、交通、部分吊装设备等）。最后，施工单位应在施工前上报《项目组织架构》、《工程进度计划表》、《劳务分包明细表》、《工程材料（或设备）确认表》、《质量控制计划表》、《进场人员培训计划及考核表》等，确保后期施工难点、疑点提前控制解决。
2、施工中控制
在施工过程中，应在进行分部、分项施工前确保完成《施工、质量控制、验收标准、工序交接等技术交底》及施工过程中所用材料（或设备）合格进场。对日常施工中，施工单位应主动采用“各班组间施工、技术、进度质量进行自查、互查”制度，从中找出不足，对人力、物力、设备、财力等资源进行合理整合，充分发挥“人”的主观能动性，实现既定施工及质量目标。同时，建议建设单位实施定期、不定期巡查机制，在施工中巡查到有质量隐患应组织各方及时进行排除，并要形成《质量问题纠察、处理、评价方案》，下发至其他施工标段，确保全线质量问题“零”重复。
3、施工后控制
在分部、分项工程完成后，需通过四方共同对工程实体及技术文件进行全面验收，确保满足验收需求后方可进行下一工序。在验收工作中，建议采用互查方式，即各施工标段监理实行互查，各施工单位实行互查，各设计单位对实体进行互查，最终实现分部、分项“零”隐患。
二、影响质量因素的控制
能够影响工程质量的因素归根集中为五方面，即“人、机、料、法、环”。能够控制好影响因素也是控制质量的一个重要抓手，从以下个方面进行控制：
人：首先应控制项目管理人员的素质。严格按照国家要求的执业资格制度、业绩证明制度。其次，控制施工人员技术水平、心里行为。施工人员技术水平是直接影响工程质量的突出重点，带班必须由经验丰富、手艺熟练的“大师傅”担任，明确“施工质量与效益挂钩”的模式，杜绝任何质量问题遗留。最后，严格执行施工现场人员管理制度，要求每个施工人员能够熟记各条规章制度，明确是明令禁止的行为，杜绝因人的错误行为导致安全质量发生。
机：“工欲善其事，必先利其器”。施工机械设备的投入使用是现代化施工的体现，工程中能够明显提高工效、降低项目成本。所以，在施工中应选择“安全、先进、牢靠、耐用、经济”的施工机械设备。同时，明确所有操作人员应经培训后“持证上岗”，并推行定人、定岗、定机“三定”制度，以确保工程质量、安全。
料：材料的好坏直接决定工程的质量，机电安装工程中所涉及的材料主要是指安装过程中的原材料、配件、构件、加工件、半成品、设备等。材料的控制主要采用：材料及供应商质量评价；进场材料进行见证、抽检、送检合格后“带证”入场；对在场未用材料有效保护，避免材料受损；料场挂牌标志明确，严防材料混用、套用、乱用、错用。
法：施工技术文件、施工图纸、工程质量检测控制方案、工程技术交底、作业指导书、相关标准规范等均是质量控制的方法，对现场施工质量具有非常重要的指导意义，这些文件的准确性、及时性、有效性直接影响到工程质量，故应实时处于可控范围内。
环境：环境作为直观外因对施工质量有着不容忽视的影响，自然环境（温湿度、地质条件等）、社会环境（施工周围社会组织构成、法律法规的更新等）、管理环境（管理体系建立、质量保障体系等）、市场环境（用工成本物资供应等）、作业环境（人员配置、土建工程移交状况等）、关系环境（与土建单位协作关系、与供电系统协作关系等）几个环境因素也会对工程质量起到一定的影响。许多环境因素的影响具有不可预知性、复杂多变性，所以，必须在施工过程中进行全面的分析和动态的跟踪管理，将影响减少到最低。
三、独立第三方质量监督检测单位的引入
在《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）中明确了建筑工程材料需进行见证取样、自检规定，但由于种种原因部分工程出现封存样品与实际使用材料不一致、检验材料与实际使用材料不一致的现象。建议根据工程类型划分检测范围（如土建部分检测、设备安装质量检测等），通过招投标方式引入“只对轨道公司负责”的独立第三方质量监督检测单位。轨道公司应公开明确第三方质量监督检测单位组织架构地位，使其不受监理单位、施工单位等干扰的行政权利；明确第三方的工作职责；明确第三方的承检范围（如土建第三方检测单位承检地铁土建工程中所涉及的原材料及结构工程，设备安装第三方检测单位承检地铁工程中车辆及车辆段系统、铺轨工程、供电系统、信号系统、通信系统、综合监控系统（BAS、PCSADA）、通风及空调系统、给排水系统、消防系统（含气灭）、动照系统FAS、AFC、ACS等）；制定并公布《轨道交通工程设别安装施工第三方质量监督检测管理办法》，明确地铁工程中参建各方在进行“第三方质量监督检测”工作衔接流程（图1）。
检测工作是反应工程质量最重要的手段，检测一旦加入“水分”，将带来不可估量的影响，所以，为了能够真实、客观、公平的反应质量水平，引入独立第三方质量监督检测单位是直接解决方法。
四、利用统计方法对施工质量控制进行评价
国家出台相应法律法规、标准规范最终的目的在于控制质量，建设单位制定规章制度也是为了控制质量，但对于控制质量的好坏没法给予准确的评价，所以，可采用统计方法对已完成工程质量做评价，进一步验证规定的有效。
例如，采用直方图法来分析各标段机电安装材料质量控制情况，通过采集各标段报告数据制定出正常的直方图，但是如果哪个标段出现孤岛型，则说明可能是因为材料发生变化或者班组更迭；如果出现双峰型，则说明有不同差别的材料混合在一起；如果出现折齿型，则说明检测单位的检测设备误差过大造成；如果出现徒壁型，则说明产品质量较差。此法还可用于不同标段之间的分析，能够总结出哪个标段在质量控制方面比较好，哪个标段用的材料好，还能反映出哪个标段班组操作稳定。所以，统计方法应用于专业繁杂的轨道交通机电设备安装施工中是质量控制、分析的重要方法。
五、结论
中图分类号：K915文献标识码： A
一、城市综合体及楼体亮化工程概述
所谓“城市综合体”是将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的四项及四项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。
大型城市综合体适合经济发达的大都会和经济发达城市，在功能选择上要根据城市经济特点有所侧重，一般来说，酒店功能或者写字楼跟购物中心功能是最基木的组合。
楼体亮化工程又叫城市光彩工程，是指为了美化城市环境，提高城市的整体形象，而对标志性建筑、商场、旅游景区、街道的人流量多的地方进行灯光亮化。随着城市综合体的快速发展，城市的灯也越来越亮了，造型也越来越美了。优美的城市综合体夜景，是城市文明、进步和经济繁荣的象征，是城市文化、形象和综合实力的展示。搞好城市综合体亮化工作，对于提升人气指数、提高城市品位、推进和谐社会的建设有着一份重要的意义。
二、提高城市综合体楼体亮化工程施工管理的措施
1、合理编制综合体施工组织设计
综合体施工组织设计的编制必须注重全面性、全程性，小能按照大多数施工企业编制施工组织设计“套模板”的思路，对综合体的施工组织设计应付了事。就全局性而言，宏观上讲就是要考虑到小同业态的施工项目特点与工程量，进行合理组合，实现“1十1>2”的思想；微观上说就是小同分项分部工程的作业面配置必须协调。就全程性而言，就是要强化事前控制，重在事中控制，重视事后控制，对于小同的分项工程，综合考虑其工期组合，结合当地施工条件，对关键线路和关键工作进行合理筹划，确保总时差最低，以保证项目实施工期。
其次，综合体的施工组织设计就是要结合企业资源组织上的可能性、经济耗费的合理性、技术措施上的可行性、施工方案上的针对性、方案实施上的可行性、技术工艺的先进性，采取组织措施、技术措施、经济措施、合同控制等手段，通过对人员素质、工程设备、建筑材料、施工方法及环境条件进行控制，对影响工程结构质量和安全的节点如基坑、基础、主体工程等进行重点控制，正确处理工期、质量、环境与职业健康安全，在成本资金许可的前提下，尽量体现于整个施工组织设计中，并在施工过程中积极贯彻。
2、处理好施工过程中技术问题
（1）技术管理方面
首先，图纸、规范以及合同约定方面：在建筑工程的质量验收过程中，灯与照明验收的主要矛盾之一集中在交、验双方对图纸、施工技术方案与现场施工实际情况的一致性上。对于技术标准的执行，合同、图纸变更的不同理解影响交接的进程，甚至导致验收的失败。施工方应严格按照已批准的图纸、相关技术规定和合同约定内容的要求进行施工。施工中必要的技术变更，要以约定、会签的方式记录在案并作为附加技术文件妥善保存。所有的补充技术文件要符合相关标准的规定，否则为无效文件，不能作为技术依据。灯与照明工程施工和验收的标准对应的现行国家标准为GB50303建筑电气施工验收规范和GB50411建筑节能工程施工验收规范。
其次，灯具及其辅具材质方面：在施工验收中，关于材料的材质、规格常常引起争议，是否决施工质量的主控参考点。灯与照明节能工程中常用的电气材料包括照明灯具、光源及其附属设施，还包括导线、电缆和低压母线。由于电气施工的隐蔽性，施工后的改造将造成极大的人力和材料的浪费，并且所实施的改造直接影响建筑主体工程的质量与结构。为避免此类问题，首先要把握材料的入库验收关，做到所有的材料符合图纸要求和国家规范；其次要注意收集、保存电气材料的技术资料，包括出厂合格证书、说明书、验收和核查记录、质量证明文件，以作为工程质量验收的证明材料。必要时，对隐蔽工程可以保留电气材料样品，作为验收的资料提交。
再次，照明光源、灯具及其附属装置的选择必须符合设计要求，当设计无要求时，应符合建筑照明设计标准GB50034的相关规定。还应符合下列检验要求：镇流器自身功耗不大于光源标称功率的15，谐波含量不大于20；气体放电灯的整体功率因数不得低于0.9。
（2）技术措施方面
首先，自然采光与人工光源方面：在现代建筑节能理念中，可再生能源（太阳能、风能）的应用越来越受到重视。建筑设计中在采光方面追求自然光的思维发展迅速。玻璃幕墙、玻璃天窗和屋面在建筑中的应用增多。引发的问题之一是采光与保温、隔热的矛盾，不能有效保证建筑的保温性能，反而增加了建筑物采暖、降温的投入。问题之二在于透光与有效反射人工光源，也就是要做到自然采光与人工光源的协调统一。
其次，灯具和镇流器方面：第一灯具和镇流器在照明节能工程的质量验收中要求全数检查。目前，在建筑装饰中，由于过分追求外观的效果，常造成合格的光源不能满足GB50411的要求。主要原因在于保护罩、透光罩和格栅的选材在透光性方面不合理。荧光灯具和高强度气体放电灯灯具的效率允许值，灯具出光口形式开敝式保挤罩（玻璃或塑料）透明磨砂、棱镜格栅格栅或透光罩荧光灯灯具72655560-高强度气体放电灯具75-60。镇流器能效限定值标称功率（W）18202230323640镇流器能效因数（BEF）电感型3.1542.9522.7702.2322.1462.0301.992电子型4.7784.3703.9982.8702.6782.4022.270在施工中，灯罩通常是影响灯具效率指标的关键。镇流器与灯具的配套性能是影响镇流器效能的主要因素。第二，灯具的谐波分量上，荧光灯、高压汞灯、高压钠灯等气体放电灯是使电力系统产生高次谐波的非线性元件，高次谐波电流通过供电变压器，使变压器的铁心损耗明显增加，从而使变压器出现过热，缩短其使用寿命。高次谐波电流使零线上的电流增大，增加了电力线路的能耗，使计算电费的感应式电度表的计量不准确；还可能引发电力系统的电压谐振，从而在线路上引起过电压，击穿线路设备的绝缘。高次谐波还干扰其附近的通信设备和线路。灯具的谐波含量应满足方可使用，检查验收以技术资料和检测报告为依据。照明设备谐波分量的限制谐波次数n基波频率下输入电流百分数表示的最大允许谐波电流备注2330为功率因数51079511n39（仅在奇次谐波）。第三，灯具的安装与控制，大型公共建筑的公用照明区应采用集中控制，按照建筑使用条件和天然采光状况采取分区、分组控制，并加装必要的调光控制。
3、做好施工安全管理
浙江省义乌市城市基础设施和公用事业，枢纽型、功能性、网络化的城市基础设施建设加快推进。市政道路工程是城市建设工作极为重要的组成部分。市政道路工程事关城市的市容市貌，与市民生活息息相关，为城市居民和企事业单位的生活和生产提供服务的基础工程。因此，道路工程施工质量，直接影响城市的各项经济建设；加强市政道路工程施工管理，提高工程质量势在必行。为加快建设步伐，进一步促进民生改善、提升城市形象，要努力加强市政道路工程质量的管理，提升市政道路工程的质量，创精品优质工程。
1．加强现场技术交底
市政工程涉及范围广，包括道路、给水、雨水、污水、燃气、电力、通讯、绿化、路灯等许多方面。因此，为保证市政道路工程施工质量，必须加强现场技术交底，使各个环节衔接好。利用图、表和文字形式在工程具体施工前，由施工技术管理人员对施工内容、重点部位、操作要点、施工方法，质量要求施工重点、要点及原则性问题进行指导与明确交底，并对施工员的反馈负责指导和处理。在施工技术管理过程中，技术交底具有多层次性、反馈性和可调整性。
2．加强施工材料管理
施工中所使用的材料对市政道路工程质量影响很大，材料质量的好坏，决定着道路工程的使用寿命的长短。施工材料好坏对施工质量的优劣起很大的作用。必须重视原材料质量，加强对原材料的管理。原材料、成品、半成品、构配件、设备必须有出厂质量合格证书、出厂检验报告及复试报告。并注明使用工程项目名称、规格数量、进场日期、经办签名及原件存放点。进入施工现场的原材料、成品、半成品、构配件，在使用前必须按现行国家有关标准的规定抽取试样。
材料管理中存在的问题主要有:质量意识差，造成浪费；重视程度不够，管理水平低；没有监督制约的机制；协调意识差；信息闭塞；缺乏经济核算等。针对以上问题，要采取相应的管理措施:①对参加施工的人员特别是材料员进行质量意识教育，提高他们重视材料质量的自觉性，增强业务能力，使他们充分认识到施工材料的管理与质量控制在整个工程项目中的重要性。②加强对试验段方案及结果的反馈。③对施工定额分解、定量控制。进入工地后即对清单中各项工程量进行核定及定额分解，分解时应考虑保管及施工的消耗。在施工过程中，定额与实际消耗应经常对比查漏，进行定量分析与控制，使材料控制直接进入施工第一线。④在项目部设立材料管理小组，统一协调、管理材料购销工作。完善各种制度，使责任明确，奖惩分明。⑤加强施工的合理性。制定切实可行的施工方案，保证工期，保证工程质量。
3．加强质量监督检测工作
3.1对市政道路工程质量检测实行监督检测制度
对涉及市政道路工程结构安全、使用功能、关键部位的实体质量或材料进行监督检测，并将检测记录列入工程质量管理资料。承接市政道路工程监督检测任务的检测单位，除满足相关检测机构的要求外，应守法经营、管理规范、社会信誉好。监督检测的比例可根据工程类别及部位的重要性和现场施工质量及检测情况确定，一般不超过有关技术标准规定取样数量的30%。
3.2加强对工地试验室的重视程度
工地试验室在市政道路工程质量管理中是非常重要的一个环节，是企业自检的一个重要部门。施工单位要加强工地试验室重视程度，试验室一定要按标准建设；完善试验室的房屋建设，配备齐全的试验仪器，满足市政道路建设的需要。要提高试验人员的素质，要有强烈的工作责任心和实事求是的认真精神。试验要及时，数据要准确、可靠，一切应以数据说话。在试验室的各项试验中，最大干密度标准试验和混凝土的配合比试验以及沥青混合料级配试验处在非常重要的位置，在项目开工之前这些试验就都要做好，其试验结果将用于指导施工，是影响市政道路工程质量的关键性因素。
4．建立工序质量控制，提高工序质量
工序质量控制是过程质量控制的基本点，是现场质量控制的重要内容。在市政工程质量的形成过程中包括多个工序过程，其定义分为三类:一般工序:对产品形成质量起一般作用的工序；关键工序:对产品形成质量，特别是可靠性质量起重要、关键作用的工序；特殊工序:其结果不能通过后面的检验和试验，而只能通过使用后才能完全验证的工序。
建立工序质量控制点，即在加强一般工序质量控制的同时，采取有效的控制方法，对关键工序和特殊工序进行重点控制，保证工序经常处于受控状态。对关键部位和重要工序加强管理，对各类质量问题的处理要形成闭环。根据一线技术人员反映的情况，及时发现和解决问题，将各个质量控制环节落实到施工单位的基层班组、作业面。为确保实施过程各工序紧密相扣、各专业同步交叉作业，工程项目部应加强协调力度，合理安排各工序之间的衔接，实施交叉作业，一环紧扣一环，使工程建设呈现出紧张有序、质量进度协调、各分项工程齐头并进的良好态势。
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
2012年7月21日，北京突降暴雨，造成56处道路塌陷、桥梁受损，761家停产企业，公路中断四万余条次，全市受灾人口160.2万人，77人遇难，直接经济损失116.4亿元！国内如广州、武汉、南京、郑州等多个城市也因城市的排水系统没能有效发挥作用而在雨季频频发生内涝，严重影响了群众的生活和城市的正常运作。频繁发生的城市雨涝灾害，吸引了人们对城市排水系统如何能有效发挥作用的高度关注。
城市排水管道系统是城市不可缺少的重要城市市政基础设施，也是城市水污染防治和城市排涝、防洪的骨干工程，它的任务是及时收集、输送、排除城市产生的生活污水、工业废水和雨水，使城市免受污水之害和免受雨水之灾，从而使城市交通和各种设施正常运转，维持城市稳定，保持可持续发展。
然而，在城市建设中占用如此重要地位的城市排水管道系统，为何却频频“失灵”，不能及时发挥作用？从城市排水管道建设的角度仔细分析，造成目前城市排水系统出现问题，主要有以下几方面的原因：
首先，是排水管网建设缺乏科学规划和系统布局，城市排水系统不能与城市各方面发展规划配套，导致排水能力滞后于城市化进程。目前国内许多城市排水管道原有的设计标准已远远滞后于不断扩大的城市规模，部分管线管径不合理，雨水管径普遍偏小，过水能力不足。随着城市化进程的加快，城市建设要求在不断提高，但是排水设施却没有跟上发展的步伐，当气候变化所导致的极端天气来临时，降雨量加大，城市内涝发生便难以避免了。
其次，是由于市政排水管道施工时环境的因素影响和施工中管理和操作的失误，以及低劣的市政管道材料的使用，管道基础处理不当，企业管理水平低下，等原因，造成城市排水管道施工质量粗糙。这种情况，虽然工程勉强通过验收，但造成了极大的隐患，日后城市排水管道极易出现断管、错管、堵管等现象，最终的结果是局部排水系统瘫痪，无法运作，积水涌到地面。
再次,是排水管网的维护管理方面出了问题。城市管网资料的不完整或缺失，监管力度的不足，对污水排放管理不到位，管理维护技术水平偏低，是造成城市排水管道年久失修而无法使用的主要原因。有研究显示，广州近五成“水浸街”现象是由于管道维护不当造成的。目前，大部分城市的市政管道维护管理模式仍处于较低水平，市政排水设施中相当部分难以得到及时维护，管道的完好程度较低。
城市排水系统是“城市的良心”，现在又被称之为城市的血脉。我们目前已经对城市排水系统有了足够的重视，各个城市在不断地寻求改善城市内涝的方法和途径，并进行改进完善，城市内涝的情况已有明显好转，但以现代化城市的标准和人民群众不断增长的需求来衡量，还有很大改进空间，尤其在城市发展战略不断加快推进，城市扩容密锣紧鼓展开的态势下，更要以超前的眼光格外重视城市排水管道的建设和整治。根据多年的实践工作经验，笔者认为城市市政管道的合理建设，需从以下几方面继续努力：
第一：科学规划、系统布局。
一、统筹兼顾，排水系统规划要以与城市规划相协调。
城市排水系统是城市系统组成的一个重要部分，因此排水系统规划要以与城市规划相协调，城市水系统是城市系统组成的一个重要部分，既要满足城市排水安全的需求，又要根据城市开发建设的顺序及发展规模进行调整和进一步的完善。城市的规划是分层次的，城市排水系统的规划也应该有明确的层次与不同阶段的城市规划相适应。在城市总体划阶段，城市排水系统规划的主要任务是在宏观层面上做好排水区域的划分，合理选择排水体制和布设管道；在城市详细规划阶段，排水系统规划的主要任是确定排水系统及其网络设施建设的规模，详细布局和运行排水管道建设管理及方案。鉴于我国城市建设排水系统规划中出现与城市发展的不协调，建设不配套，管理不统一的问题，规划中要特别注意排水系统与城市增容扩容的协调增长
二、合理采用城市排水管网的设计标准，积极应对极端降雨天气变化。
我国城市雨水管道设计标准一般为1~3年，重要地区为3~5年，特别重要的地区为5~10年。在实际设计时，我国大多数城市一般取下限。而国外许多城市在设计时往往根据各自城市的淹没损失接受程度选择不低于以上标准的设计重现期。惨痛的教训和经验告诉我们，随着经济的发展，为了满足人们日益提高的生活需要，排水管道设计标准也应相应提高。但另一方面，城市排水管道设计标准的提高，也将带来投资的增加。因此，必须根据各地区的发展和经济水平、降雨特点、城市原有排水系统条件等进行系统分析，科学决策。
可喜的是，我国已有地区在排水系统设计标准的改革已有行动。目前，为了让城市排水管网设计能更适应气候的变化和城市的快速发展，“北京城市雨水排除规划设计标准研究”将以北京地区多个气象站近五十年逐分钟降雨记录为基础，开展北京地区暴雨分区、未来降水趋势、不同历史阶段的暴雨重现期、暴雨公式修订、城市径流系数及排水设计标准等研究。这项研究将根据目前状况及未来发展，对北京城市排水管网设计、改造、城市防洪体系建设提出新要求。
三、科学设计管道工程，提高管道系统的排水效能。
市政排水管道的设计是否科学，是否考虑周全，对排水系统效能能否有效发挥有很大影响。所以，在设计前应对管道沿线水文地质和工程地质进行详细勘察，对不同的情况进行有针对性的设计，采取最有效的施工方法保证排水管网的施工质量，为市政排水管网的良好运行和管理打下基础，设计前还应该摸清其它地下设施埋设情况。城市道路下管线众多，水平及埋 深错综复杂，设计人员因对排水管线沿途的地下设施埋设情况详细摸 清，使管线设计更合理更科学，便于施工管理。
四、多采用先进新型管材，改善水力运行条件。
在市政排水管道工程中，选择合适的管材对工程的施工进度、质量、造价及环境效益有着较大的影响。我国管材制造设备和生产技术、设计和施工技术等方面不断发展和成熟，在市政工程中塑料管道的性能有着无可比拟的优越性。传统的混凝土管，虽然价格低廉，但是管体自重大、施工难度大、强度小、寿命短、管壁粗糙、易引起管道流水不畅甚至堵塞。如能采用新型管材，譬如硬聚氯乙烯波纹管(UPVC管)、夹砂玻璃钢管等则可以大大改善施工条件及水力运行条件。先进的新型管材重量轻、施工简单、强度大、寿命长、管壁光滑、排水流畅，有效采用可以大大提高排水管网的排水效能。
第二： 强化施工质量管理。
一、严把招投标关，选择技术完备、经验丰富的施工单位。
要想控制好管道工程的施工质量，首先要选择一个好的施工单位。
选择好的施工单位需要我们严格遵守招投标的程序，在招标时着重审查施工队伍的资格，是否具有接受这项工程的能力，是否符合市政工程的要求；着重对承包商曾经承包过且已经完工的项目进项调查，审核承包商是否具有良好的质量信誉；着重严格要求承包商不可以无限制的分包，更不可转包工程，要注意把好劳务分包施工单位的资质和施工人员的技术水平关。
二、加强施工过程质量控制。
严把进场原材料的质量关，加强质量检测，控制材料质量，防止不合格材料进场，坚决做到不合格材料不用。材料进场必须有厂家出厂检验单，材料进场后，还应按规定要求作检验和试验，以确保材料质量。
严把各个工序质量关。全方位、全过程地加强施工质量，认真地把好每道工序、每个环节、每个部位的质量关。特别是对隐蔽工序更要加强检查。并做好检查记录。对于上道工序未达要求，决不允许进行下道工序，再施工中严格实行施工队自检，施工单位技术负责人复检，质量监督站（监理）核检的质量控制制度，消灭质量隐患和质量通病。
要重视新技术、新工艺的应用。在施工过程中，要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规范，建立严格的考核制度，不断改进和提高施工技术和工艺水平，确保工程质量。
要加强工程技术资料的内业管理。市政工程施工的技术资料是评定工程质量、竣工验收使用的必须条件，也是对工程进行检查、维护、管理、使用、改建、扩建的依据。工程技术资料必须随工程进度及时整理，按有关规定认真填写相关内容，做到字迹清楚，项目齐全、准确、真实，并由专人负责形成归档材料。
三、切实加强分部分项工程尤其是隐蔽工程的检测验收。
一是应加强与建设行政主管部门属下的质量、安全监督机构的联系，对工程项目施工现场做到跟踪监督、过程控制，将工程竣工验收的很多工作分步实施。在工程建设过程之中，加强对发包方、代建方、设计、监理、总承包商、分包商的监督，防止在工程建设过程中的质量、安全出现问题，确保工程建设过程可跟踪、可控制。工程竣工资料须真实可追溯，发现问题及时追究问责、及时整改。
二是在工程项目验收中切实增加科技含量和定量分析。加强应用科学先进的检测仪器和设备，在工程建设过程中和工程项目竣工验收中实地取样检测或者全面检测，发现检测不合格或者达不到质量要求、合同要求的分部分项工程不应该放任不管或是任其蒙混过关，为保证工程项目的整体安全应从严要求、整改到位。
第三：加强排水管道管护。
一、加强调查及基础资料收集整理工作，全面掌握城市排水管道的信息。定期开展管网普查, 更新管道信息。管网普查是掌握排水设施结构与运行状况主要手段, 是及时跟踪排水设施信息, 掌握设施状况,推测管道养护周期, 制定养护计划基础工作，所有的排水管道养护工作都是依据完善的管道系统资料才得以顺利开展的。
二、建立起科学养护的施工队伍，加强业务和专业培训，提高养护人员的实际操作能力。注重提高工人的服务意识，一切工作要以向社会和市民提供优质服务为出发点和落脚点，加强责任心，同时加强技术管理，积攒工作经验, 总结并运用先进技术, 制定针对性的养护方法, 经常性的进行业务交流，提高队伍的总体素质。
三、加强日常巡查管理力度，加强对广大群众关于爱护排水管道的宣传，生活中避免将固体垃圾和液体垃圾一同冲入排水管道。平时应经常检查、巡视、填好检查记录表，并指出重点的检查地段。定期召开巡视检查人员会议，汇报工作和互相交流经验。做好日常台帐工作。管网日常巡查日志是排水设施每一天的“生活状态”的记录, 因此要加强对日志的保存和信息的摘录, 便于查询设施状况。
四、采用科学化管理措施，提升管理水平。建立城市排水管网的计算机网络监控系统和中央调配系统，利用现代高科技管理手段对地下管道实时排查、诊断管道渗漏状况和渗漏区域，实现对地下排水管道故障的早发现、早预见、早排除；强化城市地下排水区域、水域、流域的网格化管理。广泛应用新技术、新工艺, 让养护维修和管理手段逐渐向机械化过渡，降低养护成本, 提高养护质量,减轻工人的劳动强度, 改善工作条件, 保障操作安全。
第四：吸收借鉴国内外先进的经验。
巴黎有世界上最大的城市下水道系统，从1850年开始，巴黎人一共花了一个多世纪才修建完成，到1999年，巴黎完成了对城市污水和雨水的100%处理。巴黎下水道总长2347公里，约2.6万个下水道盖、6000多个地下蓄水池，1300多名专业维护工，排水标准为五年一遇。
德国侵占青岛时期，铺设雨水管道29.97公里，铺设污水管道41.07公里，雨污合流管道9.28公里，总长度约为80公里。德国建造的下水道，最高处达到2.5米以上，宽度3米。青岛栈桥东侧一个德国时期保留下来的泄洪口直至今日还在使用。青岛之所以发展成为一个最不怕暴雨的城市，归功于德国在侵占期间所带来的欧洲建设理念。
对于在暴雨前接连失守的都市，巴黎的完美排水系统，青岛的德式排水，对今天有哪些经验可资借鉴？总的来说，主要还是要做到：一是完善城市排水规划，制定符合地区实际的规划建设方案；二是加强建设，严把施工质量关；三是加强管理和清淤维护，加强防范和宣传力度。
结语
城市排水管道的规划设计、施工、管网管理维护等方面,在经济建设的发展、城市环境免受污染、保障人民健康与正常的生活等方面起着至关重要的作用。
有效发挥城市排水系统的作用，需要广大市政管道建设参与者的共同探索与努力。只要我们用发展的眼光、严谨的态度、务实的精神，同心协力、因地制宜地进行城市市政管道规划、建设，相信市政管道的建设必将更加科学合理，必能更加通畅地为城市的蓬勃发展提供更为强大的动力。
参考文献:
【1】权昌杰．浅谈城市给排水施工质量的相关问题及其对策［J］．科技致富向导，2011(24):11-12．
