乡镇公务员面试内容篇（1）

建议和意见：合理确定报考的对象及条件是从优秀村干部中考试录用乡镇公务员工作的首要条件，我们认为从优秀村干部中录用乡镇公务员，首先要突出“优秀”两字。不仅要能力水平和工作业绩优秀，还要政治立场和思想认识优秀，这样才能真正保证从优秀村干部中录用乡镇公务员的质量。

2、如何根据村干部的工作实际科学设置考试内容和考察方式、标准？

建议和意见：村干部长期工作在乡镇第一线，工作量大，业务接触范围广，相对科班出身的同志来说，个人素质上较有不及。因此，从优秀村干部中考试录用乡镇公务员应根据村干部的工作实际科学设置考试内容。我们认为，在考试内容中公共基础知识部分应多考一些村干部在平时工作中常用的业务知识，在申论部分中应多出一些紧贴乡镇工作实际的试题。

3、如何科学确定村干部的招考数量及考录的频率？

建议和意见：从全区角度来看，12个乡镇办事处的招考数量应控制在2-3名为宜；考录的频率为每年招考一次。

4、怎样做好村干部录用后的使用和管理工作？

建议和意见：市区两级人事部门应成立相应的公务员管理机构，也可以由现有的公务员管理办公室行使对村干部录用为公务员后的管理职能。在使用上，我们认为应大胆使用考试录用的优秀村干部，不能仅仅是解决他们的身份问题，特别优秀的可以考虑破格提拔。

5、如何把考录工作与对村干部的激励和改善乡镇干部队伍结构有机结合起来？

建议和意见：从优秀村干部中考试录用乡镇公务员对村干部来说本身就是一种最好的激励办法，能够很好的解决村干部们的身份和待遇问题。在改善乡镇干部队伍结构上，从优秀村干部中考试录用的乡镇公务员，对乡镇干部队伍来说是很好的充实，能够进一步加强对村级组织的管理。

6、如何把村干部的考录和引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的政策衔接起来？

建议和意见：可以引导和鼓励高校毕业生回乡担任村干部，在积累了基层工作经验的基础上，通过考试录用为乡镇公务员；也可以将考录工作和大学生志愿者支农、支教工作相结合，把优秀的大学生志愿者安排到村干部的岗位上，通过考试录用为乡镇公务员。

7、对村干部直接选任乡镇领导成员有何看法和建议？

乡镇公务员面试内容篇（2）

公开招聘派驻乡镇动物防疫检疫员，要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“精简效能”、“养事不养人”、“公开、公正、公平”的原则，按照强化公益性职能的要求，在全县建立适应畜牧业持续发展，执法监督有力，动物防疫检疫规范的机制，使全县动物防疫检疫工作得到加强，从而促进全县畜牧事业持续、快速、健康发展。

二、招聘原则和内容

1、建立健全公益性基层动物防疫和监督机构。按照执法主体在县、服务工作在乡镇的原则，乡镇动物防疫的基本框架是：乡镇动物防疫、检疫、监督工作由县畜牧局派员监督组织实施，其派驻人员的编制、工资关系、工作经费、工作关系在县，由县动物防疫机构统一管理。

2、明确职能职责。派驻到乡镇动物防疫检疫人员的主要职能职责：一是组织实施当地重大动物疫病的预防、控制和扑灭，做好动物防疫免疫人员与非专职检疫人员的培训和管理工作；二是在县主管机构的组织下，做好当地重大动物疫病的诊断、监测和疫情测报工作；三是负责做好当地动物屠宰检疫、产地检疫、运输检疫和市场监督工作，维护当地畜牧生产和畜禽及其产品的卫生安全。

3、依规定岗定编。根据动物防疫检疫监督工作的实际需要，遵照县委、县政府关于黄梅县乡镇事业单位改革的精神和《黄梅县乡镇站所机构设置、职能配置、人员编制方案》（梅编〔20__〕19号）文件精神，依规设置工作岗位，核定人员编制。全县确定派驻乡镇动物防疫检疫监督人员总数为32名。

4、规范招聘人员的管理。派驻乡镇动物防疫检疫员一律实行聘用制，聘期为两年，工作成绩突出的可以连续聘用。聘用方式实行考试考核择优录用，实行滚动编制管理，即在岗享受派驻乡镇动物防疫检疫员待遇，离岗或退休则予以解聘。聘用人员平时预领工资额的70，剩余30工资则通过年终考核结算发放。

三、聘用方法与步骤

1、确认考试报名资格。全县范围内符合下列条件人员均可报名参加考试：①、身体健康、品行端正、爱岗敬业、遵纪守法；②、经组织、人事、劳动部门办理正式手续的在册人员。所有报名人员名单在报名结束后统一公示。[本文转载自文秘站网-]

2、组织考试考核。凡报名参加招聘人员，均参加县有关部门组织的理论考试和县人事、畜牧部门组织的考核。考试考核成绩为百分制，其中理论考试成绩占70，考核成绩占30，对具备相关条件的另行加分和扣分。①、考试内容与预录名额：理论考试内容为行政法规、畜牧兽医法规、畜牧兽医基础理论、动物防疫检疫知识。考试试卷总分为100分。根据理论考试成绩，按招聘名额的1∶2比例进入考核程序，其名单予以公示。②、考核内容：对纳入考核的人员，由县局牵头，以站为单位进行评议，提出书面鉴定，由县畜牧局依据所在单位的工作鉴定，组织考核领导小组进行考核。考核总分为100分。考核内容包括政治表现、服务质量、完成责任目标任务、县局领导评审等。③、相关加分内容：对获得考核资格的人员，凡符合下列条件的给予加分：获本专业大专学历加1分，获本专业中专学历（不含高中）加0.5分，获中级职称加1分，现任站长职务加1.5分、书记职务加1分，现任副站长职务加0.5分，凡获县级、市级、省级、部级综合性表彰的分别加0.5分、1分、1.5分、2分，但获综合性表彰加分累计不得超过5分。④、相关扣分内容：凡在近3年内有下列情况的予以扣分：受党内警告或行政记过处分扣0.5分，受党内严重警告或行政记大过处分的扣1分，受撤销党内职务或行政降级处分扣1.5分，受或撤销行政职务处分扣2分（或开除公职的人员取消参考资格）。[本文转载自文秘站网-]

3、计分录取办法。招考人员考试考核总成绩的计分方式是：“考试总分×70＋考核总分×30＋加分分数－扣分分数＝最后得分”。具体按总成绩依排名顺序由高到低确定招聘人员。

4、时间安排。20__年10月8日—10月15日为报名资格确认阶段；10月20日为考试阶段；10月21日—25日为考核阶段；10月26日—31日为招聘人员公示阶段；11月1日为签订聘用协定阶段。

这次公开招聘派驻乡镇动物防疫检疫人员，是完善乡镇综合配套改革的一项重要内容，是加强重大动物疫病防控，确保我县畜牧业健康发展和畜产品安全的一项重大举措。因此，我们必须要高度重视，不可掉以轻心，马虎从事。一是要成立招聘领导小组，负责招聘的操作和正常运行，确保工作落到实处；二是要广泛发动，做好过细的思想工作，教育广大干部职工认清形势，树立全局观念，维护整体利益；三是要严明纪律，招聘工作要做到公平、公正、公开，阳光透明，不搞暗箱操作和，确保招聘工作顺利进行。

黄梅县畜牧局

二〇〇五年九月三十日

附：

黄梅县公开招聘乡镇动物防疫检疫员

方法步骤及考核办法

一、报名时间

10月8 日—15日报名人员持所在单位证明，到县畜牧局政工股报名，16日对报名人员名单予以公示（公示期5天，10月16日—20日）。

二、理论考试

1、考试时间：10月20日上午8∶30分—11∶30分（考试地点另行通知）。

2、考试内容：行政法律法规、畜牧兽医法律法规、畜牧兽医基础理论、动物防疫检疫基础知识。

3、公示成绩：依考试成绩取前64名在各乡镇畜牧兽医服务中心公示（公示期5天，10月21日—26日）。

三、考察考核

1、考核时间：10月21日—26日。

2、考核办法

（1）、考核方式：考核领导小组先通报被考核人所在单位的书面工作鉴定，随后全体参评人员对被考核人进行打分，并现场公布得分情况。

（2）、考核人员：县畜牧局股级以上干部。

（3）、考核内容：政治表现、服务质量、近3年完成本职责任目标任务情况，县局领导评审。具体评分标准如下：

①、政治表现15分。其中热爱集体4分、组织观念强4分、遵纪守法3分、模范执行各项规章制度4分；

②、服务质量15分。其中胜任本职工作5分、工作责任心强5分、业务知识与技能全面5分；

③、完成责任目标任务40分。在近4年内全面完成责任目标任务满分，未完成责任目标任务的按年度扣分（每年10分）。

④、县局领导评审30分。

乡镇公务员面试内容篇（3）

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，进一步加强政府自身改革和建设，促进农村经济健康发展和社会和谐稳定，按照合理合法、权责一致、高效便民的原则，以转变乡镇政府职能、促进依法行政、提高公共服务水平为核心，通过清理界定法定职责、规范委托执法职权、合理确定协助义务等形式，着力解决乡镇行政执法权责不明、监管不力、执法缺位等问题，通过创新服务模式、转变服务方式、强化服务职能等形式，着力解决乡镇公共服务意识不强、服务体系不全、服务水平不高等问题，建立权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制，增强乡镇政府依法行政能力和公共服务能力，实现乡镇政府由传统全能型管制型向法治型服务型转变。

二、组织领导

为确保改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的顺利开展，成立由县政府常务副县长为组长，县监察局、编办、财政局、人事局、政府法制办、试点乡镇及有关行政执法单位负责人为成员的大足县改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作领导小组，统一组织和协调改革乡镇执法监管强化公共服务试点各项工作。领导小组办公室设在县政府法制办，负责日常事务工作。试点乡镇及有关单位要成立相应的领导机构，按照全县总体部署和要求，切实开展好试点工作。

三、工作原则

合法合理原则。应当依照法律、法规、规章的规定进行，不得超越权限；应当遵循农村工作实际需要，执法活动要客观、公正、适度。

权责一致原则。在设定乡镇政府享受一定执法权力的同时，应当明确承担相对应的责任。

高效便民原则。坚持依法高效、便于监管，最大程度地方便人民群众，真正做到便民、利民、为民。

“四不增加”原则。不增加机构、不增加编制、不增加人员、不增加乡镇财政负担。

四、试点乡镇和参与部门

（一）试点乡镇：玉龙镇。

（二）参与部门：县政府有关部门（以下统称行政执法机关）。

（三）统筹协调部门：县监察局、编办、财政局、人事局、政府法制办。

五、工作任务

（一）改革乡镇执法监管，创建法治型政府

1﹒清理界定乡镇政府的法定执法职责

现行法律、法规、规章明确赋予乡镇政府法定行政执法职责的，试点乡镇政府应当严格按照法律、法规、规章规定的执法权限与执法程序以及具体事项、范围、标准和要求，履行好行政执法职责（现行乡镇政府具体的法定行政执法职责共23项，具体内容见附件1）。

2﹒规范限定乡镇政府受委托的执法职权

行政执法委托要严格限定执法的领域、主体和权限，规范委托执法方式，合理确定协助执法义务，加强罚没收入管理。

一是限定委托执法领域。行政执法机关委托试点乡镇政府实施行政执法，限定于以下三个领域：一是公共安全监管领域。主要涉及企业安全生产管理、销售与燃放烟花爆竹管理、乡村道路交通安全、内河交通运输安全、煤矿与非煤矿山安全、农业机械安全的执法职权；二是市场秩序监管领域。主要涉及食品卫生、药品监管的执法职权；三是人口资源环境监管领域。主要涉及村镇规划建设管理、殡葬管理、人口和计划生育管理、环境保护管理、动植物检疫监管的执法职权。

二是限定受托执法主体。行政执法机关可以根据本机关行政执法的实际情况，依照现行法律、法规、规章和《决定》委托试点乡镇政府行使相应的行政执法职权。受委托的试点乡镇政府要建立相关的工作制度，确定相对固定的执法人员，提供必要的工作条件，并以县行政执法机关的名义在委托范围内行使行政执法职权。

三是限定委托执法范围。县级行政执法单位可以按照现行法律、法规、规章和本方案限定的范围依法委托乡镇政府承担相应的行政执法职权，但重点限定在农村公共安全监管、市场秩序监管、人口资源与城市环境监管领域中的部分具体事务性执法监管上，对于涉及面广、影响大、技术性强的执法事项暂不宜委托给乡镇政府。可以委托乡镇政府执法事项共14项（具体内容见附件2）。

四是规范委托执法权限。行政执法机关委托试点乡镇政府行使行政执法职权只限定于行政检查权、违法行为制止权、部分行政处罚权（指行政警告权和小额的行政罚款权）。

五是规范委托执法方式。行政执法机关可以根据本机关行政执法的实际需要以及试点乡镇政府的人力、物力、财力状况，在附件2明确限定的委托执法范围内，与试点乡镇政府在合法、自愿的前提下，就达成一致协议的具体委托事项、权限签订书面委托协议并向社会公告。试点乡镇政府应严格按照法定执法程序，使用委托行政执法机关的法律文书，从事受委托执法事项的执法活动（委托协议书示范文本见附件4）。

六是规范受托执法责任。行政执法机关对受托试点乡镇政府的行政执法行为应负责监督，并对该行为的后果承担法律责任；受托试点乡镇政府行政执法行为有过错的，行政执法机关承担法律责任后，可以追究相关人员责任和追偿损失，情节严重的，行政执法机关可以解除行政执法委托协议。受托试点乡镇政府超越委托权限和范围行使行政执法职权或将委托的行政执法职权再委托给其他组织或个人行使而产生的法律后果由乡镇政府自行承担。

七是规范罚款收入管理。试点乡镇政府接受行政执法机关的委托，在执法过程中收取的行政罚款收入，必须严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”管理制度，按照现行财政体制统一上缴国库。

3﹒合理确定乡镇政府协助执法义务

依法界定试点乡镇政府的行政执法协助义务，创新行政执法方式，积极探索联合执法。

一是依法界定协助义务。现行法律、法规、规章规定试点乡镇政府应当履行协助行政执法机关执法义务的，试点乡镇政府应严格按照法律、法规、规章规定的协助执法事项和要求，切实履行好行政执法协助义务，不得推诿拒绝或者消极对待（试点乡镇政府应当依法履行的协助执法义务共15项，具体内容见附件3）。

二是积极探索联合执法。行政执法机关与试点乡镇政府在试行委托执法的同时，应当积极探索联合执法。通过健全执法信息共享、执法联席会议、案件移送管辖、案件首接负责等制度，建立起分工明确、责任到位、优势互补的执法联动保障体系，形成城乡一体、上下结合的农村执法格局，逐步解决行政执法机关与乡镇政府之间存在的权责不一、协调不够、效率低下、监管缺位等问题，共同保护农民合法权益，维护农村和谐稳定。

（二）强化乡镇公共服务，创建服务型政府

1﹒推动乡镇政府公共服务创新

以管理制度和管理方式创新为重点，全面推进乡镇公共服务的创新，为群众提供更多更好的服务。

一是建立乡镇政务集中咨询制度。试点乡镇政府要根据现有的工作职责和工作任务进一步整合内设机构职能职责，在不增加机构、人员的前提下，强化乡镇政务咨询工作职责，选派作风好、能力强的人员，集中承担咨询服务工作，统一解答农民提出的有关生产、生活、技术、信息以及政策、法律等咨询问题。

二是推广乡镇政务代办服务模式。乡镇政务代办服务要充分体现乡镇政府公共服务职能，试点乡镇政府要全面推广“统一受理、集中办理、限时办结”的服务代办模式，实现农民申请办事一个窗口受理，行政事业性收费统一收缴，政务代办服务，一律不得向农民收取代办费用，代办服务工作经费由试点乡镇政府列入财政预算。

三是试行乡镇行政服务合同管理。试点乡镇政府在履行特定公共服务职责过程中，对农民委托办理的事项可以与农民签定行政服务合同，合同内容应当明确签约当事人名称、服务事项、服务方式、服务要求、违约责任等方面的内容。农民通过与试点乡镇政府签订行政服务合同，明确双方的权利义务，促使试点乡镇政府公共服务职能的有效推进，确保农民合法权益的实现。

四是探索政府出资购买公共服务改革。试点乡镇政府与原所辖各类企事业单位应按照政事与政企分开的原则推进机构改革，对可由原企事业单位提供的公共服务，按照“养事不养人”的原则，探索试行政府出资购买公共服务制度。对本乡镇不能直接提供公共服务的事项，可以通过市场购买部分农民需要的公共服务产品，可采取公开招标、委托经营、合同约定等方式，探索将一部分农村公益性事务逐步推向市场化、社会化，节约乡镇政府管理成本，提高公共服务质量和效率。

2﹒强化乡镇政府公共服务职能

围绕新农村建设，切实转变乡镇政府职能，着力提高公共服务质量，为群众提供方便、快捷、高效的服务。

一是强化农村科技服务。充分发挥农业服务中心职能，为农业和其他产业提供新技术、新成果的示范、推广，提高农业技术水平，推动农村经济整体技术进步。试点乡镇政府要开展产前、产中、产后服务，积极开展技术培训、咨询服务，指导村社农民技术人员开展农业技术推广工作，促进农业产业化、规模化发展。

二是强化农村信息服务。整合政务、农业、劳务、水利、人口计生、就业和社会保障、医疗卫生、教育等信息资源，建立和完善县、镇、村三级信息服务体系，建立统一的镇信息资源管理中心，充分发挥信息资源对农村经济发展的巨大作用。要抓好信息资源开发利用工作，逐步建立农业、农村、劳务、人口、地理信息等基础信息资源数据库。要积极引导农民正确使用好、利用好市场信息、政策信息、气象信息等为生产生活服务的信息资源。做好试点乡镇信息化规划，加快通信、电视广播“村村通”工程建设，通过电话、有线电视、互联网等方式向农民提、供、销等方面的信息服务，满足市场需求，增加农民收入。

三是强化农村就业综合服务。建立健全农村就业服务机制。试点乡镇政府要全面落实农村剩余劳动力就业培训等方面的优惠政策，为农村剩余劳动力转移、就业免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍，积极开展有组织的就业、创业培训和劳务输出。

四是建立健全农村社会保障机制。健全完善以基本生活救助为基础，其他专项救助、临时性救助和社会帮扶为配套的社会救助体系，进一步提升灾害应急救援能力，积极推进农村最低生活保障制度，落实城镇低保制度，健全完善农村医疗救助制度，认真落实优抚保障政策，切实做好农村五保供养和特困户救助工作；积极推进农村养老保险，不断提高农村社会保障工作水平。

五是强化农村公共文化服务。以户、村为基础，小城镇为龙头，城乡共建为动力，连片创建为纽带，广泛开展“文明村镇”、“文明村民”等创建活动。试点乡镇政府要加强村容村貌整治，建设乡风文明、村容整洁的新型农村社区。大力推进百县千乡宣传文化工程、“乡乡建”多功能文化服务设施工程、国家文化信息资源共享工程、非物质文化遗产保护工程，培养农村文化人才。积极构建农村公共文化服务体系，加强乡镇综合文化中心、村居文化活动室等农村基层文化设施建设，形成较为完备的农村公共文化服务网络，根据农村文化需求，开展形式多样、内容丰富的基层文化活动，促进农村精神文明建设。

六是强化农村义务教育培训服务。试点乡镇政府要组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供完全保障。巩固义务教育普及成果，大力发展职业教育，鼓励农民子女报考职业学校以及参加职业学校短期职业培训，同时要努力实现由短期培训转向长短结合，逐步过渡到以中长期培训为主的转变，促进农民文化素质提高和农村劳动力转移。

七是强化农村公共医疗卫生服务。按照“一村一室”要求，采取政府投入为主，集体和个人投入相结合、民办公助等方式，加快村卫生室规范化建设。加强农村疾病预防控制，提高公共卫生安全保障能力。加快建立新型农村合作医疗制度，扩大新型农村合作医疗试点范围，落实配套措施，健全资金筹集、基金管理、服务与补尝、监督等机制。试点乡镇政府要认真履行新型农村合作医疗管理职责，做好新型农村合作医疗宣传工作，本着自愿的原则，积极动员农民参加新型农村合作医疗，要配合县卫生行政管理部门加强对镇卫生院和村卫生室的建设和管理，规范医疗服务行为，控制医药费用，最大限度提高参合农民实际受益率。提高农民医疗保障水平，着力解决农民看病难、看病贵和因病致贫的问题。

八是强化农村计划生育服务。开展以计划生育技术服务为重点的优质服务。试点乡镇政府计划生育服务机构要面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众，紧紧围绕生育、节育、不育提供计划生育服务。免费为已婚育龄妇女查环、查孕、查病，为育龄群众的健康着想，开展术后随访和生殖健康系列服务。试点乡镇政府要认真贯彻执行人口和计划生育的法律、法规、政策规章，全面落实计划生育奖励优待及社会保障政策，巩固农村计划生育成果。

九是强化农村法律援助服务。建立健全法律援助机制，做好对农村的法律服务和法律援助工作，把困难农民列为法律援助的重点对象。对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不再审查其经济困难条件，免费提供法律援助。对经济确有困难而又达不到法律援助条件的农民适当减少或免除法律服务费。试点乡镇政府要根据实际情况安排一定的法律援助资金，为农民获得法律援助提供必要的经费支持。

六、工作步骤

（一）准备阶段（6月1日至6月10日）。各行政执法单位、试点乡镇要将《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面推进乡镇综合改革切实加强和改进乡镇工作的意见》、《重庆市人民政府关于改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的决定》、《重庆市人民政府办公厅关于认真贯彻推进**年政府管理创新“三级改革试点”工作的通知》和本方案纳入本单位领导和执法人员的学法内容。组建工作机构，制订改革乡镇监管强化公共服务试点工作实施方案，明确委托执法的范围、权限和方式。将准备工作情况和实施方案于6月10日前报县政府备案，并抄送县改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作领导小组办公室。

（二）实施阶段（6月11日开始）。各行政执法单位和试点乡镇要完成签订委托协议书、培训执法人员、办理执法证件等前期工作，于6月30日前将行政执法委托协议书报县政府备案，并抄送县改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作领导小组办公室。试点乡镇政府要严格按照受托权限，认真履行执法职责；要根据实际情况，采取各种有效方式尽可能为广大农民提供更多的公共服务。县政府法制办、县编办负责指导、检查各相关单位试点工作情况。

（三）检查阶段（10月）。县政府法制办、编办、人事局、财政局、监察局等部门在10月底前组织一次专门的监督检查，跟踪掌握改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的贯彻落实情况。

七、工作要求

（一）落实组织领导

改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作是一项涉及面广、政策性强、情况复杂、任务艰巨的系统工程。各行政执法单位和试点乡镇要高度重视此项工作，从加快全县科学发展的高度，切实加强对这项工作的领导。“一把手”要认真履行好改革试点工作第一责任人的职责，切实加强领导，精心组织，将改革试点工作摆在工作的重要位置，切实推动政府职能转变与管理创新。

（二）落实权力责任

改革试点工作对试点乡镇政府和县级有关部门的权力和责任进行了适当调整。调整后，务必要做到权责统一，防止有权无责或有责无权的现象发生。行使权力的部门、乡镇都要切实承担起相应的责任，涉及委托实施行政权项的，委托行政机关和受委托乡镇要签订好委托书，明确双方的权利义务关系，杜绝在改革试点中出现“只有权力、不担责任”的现象。

（三）加强工作指导

县政府法制办、编办、人事局、财政局、监察局等部门要在县政府的统一领导下，负责具体协调和组织实施。要根据情况召开部门联系会议，解决工作开展过程中遇到的问题和困难。各行政执法单位和试点乡镇政府要自觉服从和服务于改革发展大局，按照统一部署，结合工作实际和工作职责，切实搞好改革试点工作。

（四）加强制度建设

县政府各相关部门、试点乡镇政府要根据《决定》的规定，认真研究、探索和创新行政管理机制，建立权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制，增强政府依法行政能力和公共服务能力，实现乡镇由传统型管制性向法治性转变。各单位要在7月15日前完成以下配套制度建设，并向县改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作领导小组办公室备案。

一是要建立执法公开制度。试点乡镇政府在行政执法过程中应将行政执法人员、执法程序、执法依据、执法权限、执法事项、处罚标准等内容向群众和社会公开，提高行政执法的透明度。

二是要建立案件报告制度。试点乡镇政府接受行政执法机关的委托，在履行行政执法职责过程中，查处的违法案件每季度必须向行政执法机关报送备案；发现违法行为不属于其法定职责或委托权限范围的，应立即向有权查处该违法行为的行政执法机关报告，并做好对违法人员（行为）的监控。

三是要建立执法考核制度。县政府及相关委托执法部门应对受托试点乡镇政府行政执法情况进行监督检查，并制定相关考核办法进行专项考核。试点乡镇政府应根据行政执法机关委托的事项、权限，并结合本镇的实际，制定科学合理、切实可行的执法考核办法，对本镇执法人员进行综合考核和民主评议，监督、查处、纠正行政执法人员的违法违纪行为，并与相关责任人员工作职责、工作绩效挂钩，严格考核，奖惩兑现。

试点乡镇政府在行政执法过程中，还应建立行政执法检查、违法投诉举报、行政执法责任追究等制度，对行政执法人员的执法情况进行量化考核，发现执法人员在执法过程中出现过错，应及时进行纠正。

（五）加强队伍建设

各行政执法单位和试点乡镇政府要切实加强行政执法队伍建设，选配素质好、能力强的干部到行政执法岗位，要加强对行政执法人员政治素质和业务能力的培训，要通过学习、教育、培训，增强执法人员依法行政意识，切实提高行政执法人员依法行政、依法办事的能力和水平，确保其遵纪守法，秉公执法。同时，要建立乡镇行政执法机构主体资格和行政执法人员主体资格管理制度。乡镇政府未经法律、法规授权或者上级行政执法机关的合法委托，不具备行政执法机构主体资格的，一律不得行使行政执法职权；对从事行政执法活动的人员实行资格培训和管理，没有取得市政府颁发的行政执法证件的人员，一律不得从事行政执法活动。

（六）规范财政保障

进一步理顺县政府与试点乡镇的财政分配关系，规范试点乡镇收支行为，改进试点乡镇财政管理方式，充分调动试点乡镇政府当家理财、增收节支的积极性。县政府将按照试点乡镇财政供给范围及标准，确定试点乡镇支出需要。试点乡镇财政主要承担乡镇政权运转所需经费和提供公共服务所需经费，要在保证乡镇政权正常运转的同时，有效增加公共产品和服务的支出，重点将农村基础设施建设管理、义务教育、公共卫生、计划生育、社会治安、社会保障等纳入公共财政支出范围。

试点乡镇政府行政执法所需工作经费由县财政在编制部门预算、确定试点乡镇政府支出基数以及向试点乡镇政府实施转移支付时统筹考虑，确保县政府行政执法机关委托执法事项、权责落实到位。

（七）强化行政监督

乡镇公务员面试内容篇（4）

基层是我国政权的基石，基层公务员是党和国家路线、方针、政策的具体执行者，其素质能力的高低、作风的好坏，直接关系到政府行政管理水平的好坏和经济社会发展的快慢。而基层公务员培训长期处于薄弱环节，据四川省人事厅2007年在368个乡镇进行的“基层公务员培训需求调查”显示， 90%的基层公务员认为培训机会少， 5%的基层公务员在近三年没有参加任何形式的培训。针对这一情况，四川省人事厅2007年开始在全省实施“基层公务员轮训工程”计划，拟到2011年，将全省基层公务员轮训一遍。在实施基层公务员轮训工程时，探索采取“类别化+带动式+效益观”的培训模式，即对基层公务员分类设置课程，以重点干部培训带动全员培训，用效益化观念管理培训。经过两年的探索，四川基层公务员培训成效初显。

类别化设置课程——建立个性化、针对性的内容体系

基层公务员由于类别不同、层次不同、岗位不同，不可能采用一个模式设置培训内容，有针对地设置培训内容，才能达到事半功倍的效果。一是科学划分类别。针对基层公务员分布广泛、数量庞大的情况，按照“业务相近、能力趋同”的原则，根据管理级别、岗位性质、工作要求的不同，将基层公务员划分为乡镇、街道办事处和行政执法部门三类，分级次、分条块实施培训;二是分类调查需求。2007年，四川省人事厅开展的“基层公务员培训需求调查”，对成都、泸州等14个市州、42个县市区、321个街道办事处的公务员采取书面问卷、座谈会、个别征求意见等方式，对乡镇干部、街道社区干部、一线执法干部分别进行培训调查，掌握了他们的不同需求和愿望;三是区别设置课程。在培训需求调查基础上，针对基层公务员培训需求多元化的特点，构建了“3+X”培训内容模块，即以重大时政理论、群众工作能力、突发事件应对三部分内容为三类基层公务员通用培训课程。在此基础上，根据三类基层公务员的不同情况，分别设置个性化内容。乡镇干部以新农村建设、现代农业与实用技术、农村工作方法与艺术为主要培训内容;街道干部以社区服务、城市综合管理、城镇工作方法与技巧为主要培训内容;一线行政执法干部以相关政策法规宣传解释、执行为主要培训内容，并根据需求适时调整内容，构建起一个相对稳定、动态调整的培训内容体系。

带动式实施培训——建立有重点、全覆盖的培训格局

以领导带一般，推动乡镇干部培训。在乡镇基层公务员培训方面，省上主抓镇长、副乡镇长等领导干部的培训，各市州、县市区主抓一般干部的培训，形成分级负责、上下联动的培训机制。2007年四川省人事厅实施“千名乡镇长培训工程”，围绕“新农村建设”主题，以“传统农业向现代农业跨越、推进城乡一体化实践、基层领导执行力、沟通协调与做好群众工作、基层工作心理调适”等为主要内容，利用两个月时间，集中举办8期培训班，培训1005名乡镇长;2008年对甘孜州325个乡镇的乡镇长轮训了一遍，这是四川省改革开放以来针对少数民族地区举办的首次大规模乡镇干部集中轮训;汶川特大地震发生后，四川省人事厅围绕灾后恢复重建，举办了“生态修复与林业可持续发展”、“损毁水利工程修复整治”、“灾后重建规划建设”、“灾后集中安置点管理”4期专题班，培训基层领导干部400余人;成都市围绕“城乡一体化建设”主题， 2005至2006年对全市222个乡镇的党政正副职、6201名乡镇干部轮训了一遍;2008年围绕地震灾后恢复重建，以“基层干部统筹协调能力与灾后心理危机干预”为主要内容，培训乡镇干部280余人;广元市开展“现代农业与生态小康新村建设、工业经济、旅游经济、城建与国土管理、和谐社会”五大专题培训，举办培训班37期，培训乡镇干部5470人。通过抓领导培训，带动了乡镇公务员培训工作全面开展。近年来，四川省采取以考促学的办法，在全省公务员中开展学一门考一门的在职培训，已培训考试依法行政、WTO知识、行政许可法、公共管理、公共政策、公共经济、公务员法知识、行政机关公务员处分条例等科目，包括乡镇干部在内的150余万人次公务员参加了培训。

以试点带全面，推动街道干部培训。基层公务员培训处于薄弱环节，而街道办事处公务员培训又是薄弱中的薄弱。为破解难题，四川省人事厅于2008年启动街道公务员培训试点，首期在乐山市、攀枝花市试点。乐山市试点呈现“研讨解决实际问题、互动参与教学”两大特点，开设街道办事处主要职责、基层信访和处置突发事件、社区服务等课程，聘请城管局、政法委、信访、人事、劳动、民政等部门领导授课，讲问题、讲案例，针对性强、实用性强，学后即可用、用则有效果。乐山市对市中区所辖4个街道办事处50余名公务员进行了为期7天的集中培训;攀枝花市连办6期培训班，街道公务员及社区工作人员700余人参加了培训，并编辑了专门的“乡土教材”，内容涵盖社区各个方面，同时建立了社区人才培训登记制度，作为任职、晋级和专业技术职务评聘的依据。今年，四川省人事厅在总结培训经验的基础上，在全省全面推开街道公务员培训工作。

以骨干带一线，推动基层执法人员培训。行政执法一线公务员主要集中在公安、工商、质监、城建、交通等行业，四川省人事厅通过指导各市州、行业主管部门举办多种形式的示范班，带动行政执法一线公务员的全员培训。攀枝花市实施“执法人员依法行政全员培训工程”，以城市监察、农业执法、交通稽查、公安干警为重点，对全市7600余名执法人员进行为期5天的依法行政脱产集中轮训;省工商局实施“全省工商所长培训工程”，连办3期，培训240余名基层工商所长;省地税局实施“税收执法人员骨干培训工程”，培训科级业务骨干500余人;省质监局实施“质监行政执法人员轮训工程”，培训3900余名执法人员;省药监局实施“药监执法科(股)长培训工程”，培训680名执法一线干部。目前，全省对基层执法人员的培训已形成制度，基本做到每五年轮训一遍。

效益化管理教学——建立科学化、实效性的管理模式

强化体验式培训，促进学用结合。培训中大量采取研讨式、案例式、体验式、模拟式教学法。四川省人事厅在“千名乡镇长培训工程”中，借鉴国家公务员东西部对口培训的做法，培训地点设在成都市，将成都市推进新农村建设的实践作为培训“教材”，请专家讲城乡统筹发展规划，参观三圣乡“五朵金花”成功案例，让学员现场体验成都市推进城乡统筹的做法、经验和成果，增强培训吸引力;乐山市在街道公务员培训试点中，大胆探索“案例分析、情景模拟、集体研讨”三位一体的互动教学模式，抛出解决突发事件、化解群众纠纷的具体案例，学员参与踊跃，教师点评精当，课堂气氛热烈，学员收获颇大;广元市在开展旅游经济、城建国土管理培训时，融入广元创建“中国优秀旅游城市”和“国家卫生城市”的实践，融入解决创建活动的实际问题，边学边用，达到了学用结合、以学促用的目的。

深化专题式研讨，解决现实问题。对培训不贪大、不求全，坚持实施“专题式、模块化、研讨型”教学。多办短、平、快的专题班、特色班、每期培训围绕一个主题，讲透一个问题，探讨一种办法，破解一个难题，扎扎实实地提高公务员解决实际问题的能力。

四川省人事厅、建设厅举办的“地震灾后恢复重建规划”专题培训班，以解决实际问题为目的，从规划解读、政策措施等方面进行详细讲解，具有较强的针对性和实用性，省地税局在实施“税收执法人员培训工程”时，设置办税服务、税收征管、反避税、稽查、统计分析五大专题，分类设置课程，每类培训从破解1-2个难题入手，讲问题、讲对策、教方法，培训效果良好。

注重效益化评估，检验培训效果。提升能力、增强实效是培训的核心。为检验和集聚学员培训成果，在基层公务员培训中推行“双带来、双留下、双带走”的培训效用评估办法，即:培训前带案例来、带着目的来;培训后留下体会文章、留下合理化建议;培训后带着考核结果走、带着成果走。省质监局在质监执法人员培训中，开设学员论坛，每位学员上台演讲、畅谈体会，碰撞智慧火花，汇编文集，集结并扩大培训成果;在“千名乡镇长培训工程中”，学员对“三农”工作的意见和建议经整理以后及时报告省委、省政府作决策参考，尤其是关于加大对偏远地区农业项目投入、防止新增乡村负债、构建基层工作激励机制、化解群众矛盾纠纷等建议引起省委、省政府领导的高度重视，责成相关部门正研究落实。

基层公务员培训的主要启示

启示之一:培训要从精英型走向普及型，体现全员化。以往培训，把最好的教育资源主要放在领导干部和少数重点培养对象上，造成干部教育培训机会不均和教育资源浪费。《四川省公务员“十一五”教育培训规划》指出，“十一五”期间将全省基层公务员轮训一遍，每位公务员每年脱产培训不少于80学时。严格实行培训登记，建立“三个不”的培训前置条件，即:新录用公务员不初任培训不任职定级、拟提拔干部不任职培训不提拔、不完成培训任务年度考核不评优，这些措施促进了全员学习。

乡镇公务员面试内容篇（5）

1、乡镇党委指导体系体例改革的需求。乡镇党委现行指导体系体例最明显的特点是“议行合一”，既管党内的决议计划，又管党内议定事项的执行。在这种状况下，党内民主的开展、党内监视的落实等都有必然的局限。在上一年换届后，乡镇党代会由三年一次延伸至五年一次，与此还，干部治理的动态化特点又为基层指导干部任期制保存了“弹性”空间，这些都使得经过扩展党内民主来促进科学在朝、民主在朝的完成方法添加了“变数”，需求响应添加准则设计加以化解和标准。

2、深化基层民主政治建立的需求。民主集中制是党的基本准则。要完成民主根底上的集中和集中指点下的民主，都离不开代表效果的发扬。党的十六大申报明白提出“党内民主是我们党的生命”，可见党内民主的份量。所以要扩展党内民主，就必需把作为党的悉数任务和战役力根底的基层党组织的积极性、自动性、发明性发扬出来。因而，“积极稳妥、扎实有用地推进党内民主建立”，详细到理论中，该当是在政权末梢的乡镇一级党组织领先完成党内民主建立的打破。

3、进一步改变基层干部作风的需求。我们党的最大优势是联络群众，而最大的风险是离开群众。经过试行党代表大会常任制，经过党员、党代表联络广阔群众，同我们党坚持一种血肉联络，我们党任何时分都可以立于不败之地。所以在基层领先试行党代表大会常任制可以推进党的作风改变，尤其是在直接面临农人这一民主呼声和诉求最为激烈群体的乡镇党委，其效果更大。

4、党代表行使民益的需求。从上一年换届开端，乡镇一级党代会五年召开一次，使得不少党代表所发扬的效果局限于“听听申报，填填选票”，大会一完毕或许说是结束会议时期，党代表的本能机能、权益似乎也随之消逝，构成了“代表代表，会完拉倒”的景象，党代表效果的一次性和只限于会议时期发扬效果的局限性，招致了代表效果缺乏威望性。

二、首要做法

试行党代表大会常任制的基本目标既然是扩展党内民主，增强党的建立，改良党的指导，那就必定要经过这一改革，对党委决议计划执行有用监视，让党员代表行使权柄，使党员效果愈加实在发扬，在党群之间树立亲密联络。为此，试点乡镇在任务中着重抓了四个要害环节。

1、选好代表，奠基党代表效果发扬的根底。选好代表是执行党代表大会常任制的首要前提和党代表效果发扬的主要包管。在上一年乡镇党委换届进程中，市委就作出了逐渐履行党代表大会常任制的摆设，镇党委、乡党委对此超前经营，发明前提。一方面经过添加代表名额，扩展了党代表的普遍性。依照5：1的比例要求，镇党代表的名额由上届的97名添加到了125名，乡党代表的名额由51名添加到了75名。另一方面经过严厉代表发生方法，包管了代表的进步前辈性。接纳“三推两评一公示”（即群众引荐、党员引荐和党组织引荐，党员群众评断、组织调查评价，党代表提名候选人名单辨别在选举单元公示）的方法，在普遍寻求党员群众定见的根底上，依照多于应选人数20%的比例确定正式候选人，然后进行差额选举。

2、付与职责，明白党代表效果发扬的内容。依照有关规则，而且连系各自实践，试点乡镇对党代表付与了的权柄，归纳综合起来首要有五项：一是查询调查乡镇党委对党在乡村的各项方针政策和上级党组织的抉择、摆设的贯彻落实状况，召开党代表例会时，听取并审议乡镇“两委”年度任务申报；二是参加评论本乡镇党的建立、经济建立和社会开展的严重事项，实时传达和宣传乡镇党委作出的各项决议，并发扬党代表的前锋榜样效果，带头贯彻执行党组织的各项决议、抉择等；三是对乡镇党的建立和经济、政治、文明、社会建立提出合理化的定见和建议；四是监视评断乡镇党委指导班子及其成员的思维、任务、作风状况，并提出质询；五是发扬党代表身在基层、切近群众的优势，普遍听取和寻求党员、群众的定见，实时照实地向党委反映社情民意，并协助党委做好党员、群众的思维政治任务等。

3、建章立制，标准党代表效果发扬的方法。为了实在落实党代表职责，发扬党代表效果，试点乡镇党委都树立并严厉执行了五项准则：一是代表例会准则。规则每年至少召开一次党代表会议，会议工夫普通布置在乡镇人代会例会之前，会议内容由乡镇党委在普遍寻求党代表及党员群众定见的根底上确定，还规则乡镇党委必需向代表申报“两委”任务。在本年的作风教育整理运动中，镇、乡均召开暂时党代表会议，听取了集中整改状况报告请示，并对党委班子及成员作风建立进行了评断。二是代表运动准则。依照便于集中、利于运动的要求，试点乡镇经过制订代表小组运动、代表观察调研等准则，将党代表划分为若干个小组，明白正、副组长，常常性组织展开运动。镇依照代表在村组和社区的散布状况、春秋和文明的差别状况、出产和从业状况，划分了22个代表小组；乡首要依照代表在村组、集镇的散布状况，划分了5个代表小组。两个乡镇都为代表小组展开运动指定了场地，配套了经费，六、七月间还接踵组织代表观察调研新乡村建立。三是代表联络准则。两个试点乡镇经过树立党委委员联络代表小组、代表联络党员、党员联络群众的“三联络”准则，一方面完成了党委任务决议计划和摆设“一竿子插究竟”，转化成乡镇党员和群众的一起意图；另一方面确保了党员群众定见建议“准时直达”，为乡镇党委科学决议计划奠基了民意根底。止当前，两乡镇27个党代表小组均有党委委员联络，党代表联络的党员占到了党员总数的近70%，特殊是跟着一多量党性观念强的老党员、帮带才能强的强人党员和示范效果大的种养大户陆续被归络局限，党代表常任制这一准则平台正在成为乡村基层干部改良作风的理论载体和农人党员进步前辈性的展现平台。四是代表培训准则。试点任务展开以来，乡树立了每季度一次的党代表专题培训准则，镇树立了每月一次的党代表进修例会准则，先后组织代表进修了、总书记“6.25”讲话、市新乡村建立规划等内容。镇党委还在7、8月农忙间隙组织局部党代表到东部兴旺地域调查新乡村建立，有用进步了代表综合本质和实行职责才能。五是代表审核准则。为调动代表实行职责的积极性、自动性，两个试点乡镇均制订了严厉的审核准则，规则党代表要在选举单元党员大会公开述职，并承受相似于信赖投票的民主测评，审核“优异”的代表将在年关例会上予以表扬，“不称职”的代表经选举单元提请、乡镇党委研讨，将被终止代表资历，待下一次党代表例会确认后正式免除其代表资历。

4、立异机制，进步党代表效果发扬的实效。为了确保党代表在党代会结束会议时期参加监视、议事和决议计划等效果的发扬落到实处，试点乡镇党委首要接纳了四项办法。一是成立指导机构。乡镇党委专门成立指导小组，党委书记亲身挂帅，专职书记和组织员详细担任抓落实。指导小组研讨制订了试点方案和相关准则，指点代表小组订定运动方案，实时处理常任制履行进程中的实践问题，确保了试点任务顺畅进行。二是树立执行准则。试点乡镇对党委专门制订了代表定见建议答复准则、严重决议计划事项党内听证准则，使党委班子成员成员特殊是一把手，垂垂养成了盲目承受党代表的监视，自动寻求党代表的定见，按受权局限，按议事规矩做事的习气，也使党代表的定见、建议、质询“事事有人管、件件有回音”。三是配套保证办法。为给党代表实行职责尽能够地发明前提，镇从本级财务列支2万元用于代表培训和外出调查，而且确定党员信息示范户津贴资金优先向党代表倾斜；乡还为每名党代表一致订阅了《酒泉日报》、《甘肃农人报》等党报党刊。两个试点乡镇均连系党务公开任务，将党代表身份、权柄、联络党员等状况予以公开，鼓舞党代表振振有词地展开任务、发扬效果。

三、初步成效

乡镇党代表大会常任制试点任务在镇、乡经由一段工夫运转后，乡镇党委加强了决心，党员代表增足了干劲，各项任务增添了动力，惹起了深入回响，展现了初步成效。

一是发扬了党代表参加党表里事务的积极效果。党代表既有参加党代会严重问题决议的权益，也承当着贯落实党代会抉择，增强党委与基层党组织和广阔党员联络的义务，这种权益和义务有用地鼓励着党代表，进而影响到全体党员，在各自的岗亭上为完成党代会提出的各项义务而起劲任务。乡党代表李轮书应用本人结合收割机手协会会长的身份，带头落实乡党委开展劳务经济的摆设，仅本年夏秋时节就率领本乡100多名劳动力参加跨区机收功课，人均收入过万元。镇一名蝉联三届的党代表发自心里地说，目前是“看到代表证，任务有决心”。

乡镇公务员面试内容篇（6）

一、试点背景

为全面贯彻落实四中全会精神，落实2020年省委、市委一号文件和省政府重点工作任务要求，持续推动我县乡村治理制度创新和能力建设，提升治理体系和治理能力现代化水平。

二、目标思路

到2022年，我县完成乡村治理示范县创建工作，创建万福镇为乡村治理试点示范镇，每个乡镇创建1个乡村治理试点示范村。通过试点创建和示范引领，农村基层党组织建设全面加强、农村社会稳定得到维护、农村社会移风易俗深入推进、乡村产业全面发展、乡镇管理服务能力持续强化；党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代化乡村社会治理体制更加成熟定型，治理能力更为精准全面，乡村治理制度框架和政策体系更加完善。

三、试点内容

（一）发挥基层党组织领导作用。

1、加强农村基层党组织建设。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，推进农村基层党组织标准化、规范化建设，推深做实农村基层党建“一抓双促”工程，扎实推进抓党建促乡村治理促乡村振兴的工作方向，强化基层党组织在乡村治理体系中的领导地位，不断提高党领导经济社会发展能力。

2、加强农村基层党组织带头人队伍建设。全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，健全村“两委”成员候选人资格县乡联审常态化机制，加大村级后备力量培养力度。建立村“两委”定期培训制度，全面提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。

3、加强农村党员队伍建设。深入推进“双培双带”先锋工程，扎实开展实用技术培训等，帮助农村党员提升能力素质。加大在青年农民中发展党员力度，提高农村发展党员质量，探索农村党员发挥作用的有效载体，密切党员与群众的联系，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。

4、创新组织设置和活动方式。推进农民专业合作社、农业企业、农村电商、农村社会化服务组织等新主体、新领域党建工作，持续巩固农村基层党建保障工程三年行动计划成果，加强村级组织运转经费保障。

（二）健全“三治结合”乡村治理体系

1、发挥村民自治的基础作用。一是规范村民委员会等自治组织选举程序。结合村民委员会换届选举“三项制度”改革，扩大村民选举知情权和监督权，加快推进观察员制度、定岗选举制度和“一票”选举制度改革。二是健全和完善民主决策和民主管理制度。实施“一事一议”制度，涉及全体村民利益的重大问题由村民代表会议讨论决定，村级重大事项实施“四议两公开”。三是建立健全村务监督机制。严格落实中央《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，加强村务监督推进村务公开程序化、规范化、制度化，引导村民通过村民会议、村民代表会议、村民小组会议等方式协商解决问题，进一步促进村务监督委员会依纪执法、客观公正地履行职能、发挥作用。四是创新村民自治形式，发挥村规民约、村民自治章程积极作用；创新民主协商的形式和内容，切实加强村民代表会议制度，充分发挥村民代表的议事决策作用，深化民主自治的广度和深度。

2、发挥基层法治的保障作用。一是增强基层干部法治观念和意识。重点加强基层党政机关、事业单位工作人员的普法教育，拓展村组干部法制教育的广度和深度，把集成各项涉农工作纳入法治化轨道。二是积极推进基层综合行政执法改革。推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇的统一指挥和统筹协调职责。整合乡镇执法力量和资源，组件统一的综合行政执法机构，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以乡镇名义开展执法工作，并接受有关县级主管部门的业务指导和监督。三是完善农村公共法律服务体系。建立村公共法律服务点，向村民公开法律服务咨询号码。探索司法工作专业人员担任“法治村长”制度，提供相关法律服务。四是深入开展平安乡村建设。落实社会治安综合治理领导责任制，完善农村社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法加大对非法宗教、邪教活动的打击力度。五是大力推进法制乡村建设。开展“民主法制示范村”创建，深入开展“法律进乡村”活动，实施”法律明白人“”法制带头人“双培养工程。六是增强广大村民的法治理念。要注重树立和培养广大村民人人重法、尊法、用法、守法的思想，养成依法治村的自律意识和行为习惯，以法的思想、理念和方法把乡村治理好、管理好、发展好。深入推行依法治村，加强农村普法教育，增强基层干部群众的法治观念和尊法学法守法用法意识。

3、发挥乡村德治的支撑作用。一是大力弘扬农村传统美德。建立“好人档案”“道德银行”，开展”道德模范“”最美家庭“等评选活动，褒扬孝老爱亲、敬业奉献、助人为乐、诚实守信、见义勇为等精神，发挥身边榜样示范带动作用。二是以社会主义核心价值观引领乡村文明。以培育和践行社会注意核心价值观为主线，发挥新时代文明实践中心（所、站）宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的作用，加强农村思想道德建设，褒扬善行义举，贬斥失德失范，推进乡村精神文明建设。三是持续开展乡风文明培育行动。深入贯彻《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》（中农发〔2019〕19号），有效遏制陈规陋习，重点治理封建迷信，“黄赌毒”和乱买乱葬等，树立新风正气。

（三）加强农村社会治安综合治理

1、调处化解乡村矛盾纠纷。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作，畅通农民群众诉求表达渠道，及时妥善化解婚姻家庭、邻里及土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染方面矛盾，有效防止矛盾激化升级和“民转刑”案件发生。二是加强人民调解员队伍建设，推动落实乡镇（街道）调解委员会配备2名以上专职人民调解员、有条件的村（居）调解委员会配备1名以上专职人民调解员。三是健全完善农村公共法律服务体系，2020年全面建成乡镇（街道）、村居（社区）公共法律服务工作站（室），实现农村一小时公共法律服务圈。

2、深入推进平安乡村建设。一是实施“六无”（无刑事案件、无群体性事件、无邪教人员、无涉毒人员、无传销活动、无重大安全生产事件）村居创建，2020年创建率达到80%以上。持续推动平安家庭创建，创建率达到97%。二是纵深推进扫黑除恶专项斗争。严厉打击垄断农村资源、插手基础设施建设和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为。实施农村“雪亮工程”扩面提质增效工程，加强农村治安防控力量建设，深入推进乡村综治中心标准化建设，标准化率达90%以上。三是深化乡镇（街道）政法委员专职化工作，推动乡镇（街道）委员的政法专项津贴落实。完善规范农村警务室建设和驻村民警到村任职工作机制，力争驻村民警进村两委班子率达100%。

（四）发挥社会力量的协同作用。

1、培育孵化社会组织。完善落实孵化培育、人才引进、资金扶持等政策，整合农村社区资源， 大力培育农村公益性、互助性、自治性社区社会组织。

2、搭建完善协商平台。进一步夯实社区协商委员会、党群之家、民主大院、村民议事会、村民说事室等社区协商平台，推进农村社区信息化建设，为村民搭建网络协商平台。

3、培养激发参与意识。采取协商会议、走访时协商、书面征求意见协商以及网络交流群等方式，开展线上协商和线下协商相互动的工作模式，激发新型农业经营主体参与农村社区建设与治理的积极性主动性。

三、方法步骤

（一）试点时间和范围。试点周期3年，于2022年12月底前完成。分试点示范县、示范乡镇和示范村为单位开展三级创建。

（二）试点单位选择。万福镇为乡村治理试点示范镇，每个乡镇创建1个乡村治理试点示范村（各乡镇创建示范村名单附后）。试点示范单位的选择结合各乡镇实际，统筹考虑地域分布、经济社会发展水平、历史文化传统、民族宗教等因素，探索形成多种模式的乡村治理典型经验。

（三）试点方案制定。试点方案包括试点背景、试点思路、试点内容、方案步骤、预期效果、保障措施等。试点内容要坚持“三治”融合，坚持问题导向，聚焦本地区乡村治理的重点问题、关键环节确定。

（四）试点单位报批。各乡镇对试点方案审核把关后，将试点单位名单和试点方案于2020年4月24日前报至县委农办，县委农办将会同县农业农村局、县委组织部、县委宣传部、县民政局、县司法局进行审核批复。

（五）绩效评价和考核验收。2021年和2022年上半年，县委农办将会同县农业农村局、县委组织部、县委宣传部、县民政局、县司法局分别对试点示范乡镇和村进行调研督导、绩效评价；2023年一季度，省委农办将会同省农业农村厅、省委组织部、省委宣传部、省民政厅、省司法厅对全部试点示范县、试点示范村镇进行考核验收，验收合格的授予“全省乡村治理示范县、示范村镇”荣誉称号。

四、保障措施

（一）健全机制，明确职责。各乡镇在县委农村工作领导小组的统一领导下，建立以县委农办为牵头单位，农业农村局、组织部、宣传部、民政局、司法局为常务单位，涉及乡村治理任务的其他部门为成员单位的乡村治理工作会商机制，明确任务职责，统筹推进乡村治理试点示范工作，指导推动中央有关乡村治理重大决策部署落实。

乡镇公务员面试内容篇（7）

(2005年8月16日)

同志们:

为进一步完善村级计生管理员“县管、乡聘、村用”的管理机制，建立一支思想好、作风正、业务精、会管理、勤服务的村级计生管理员队伍，县里决定今年进一步深化村级计生管理员人事制度改革，采取竞聘上岗的方式，择优录用村级计生管理员，并将其工资列入县财政预算，每月定补200元。前阶段，我们已在×××乡开展了试点，取得了初步经验。省市计生委领导在我县调研期间，也对我们开展的这项改革表示关注，希望我们能够加快步伐，全面推开。因此，县计生领导小组决定，从本月开始在全县各乡镇推行村级计生管理员竞聘上岗工作，并制定下发了工作意见和实施方案，希望各乡镇认真按照县里两个文件要求，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我就下阶段如何抓好村级计生管理员竞聘上岗工作讲4个方面问题：

一、加强组织领导，成立工作机构。在全县实行村级计生管理员竞聘上岗，是加强村级计生管理员队伍建设、夯实基础计生工作基础的一大举措，涉及面广，工作量大。为确保这项改革顺利进行，县里已成立了村级计生管理员人事制度改革领导小组，县委副书记、县纪委书记李宝兰任组长，县政府副县长许文盛任副组长，成员由纪检监察、组织、宣传、人事、财政、计生、劳动和社会保障、民政、计生协会等部门负责人组成，负责制定全县村级计生管理员考聘办法并组织实施，确保考聘工作公开、公平、公正进行。各乡镇要把村级计生管理员竞聘上岗作为今年加强计生队伍建设的一项重要工作来抓，加强组织领导，及时成立村级计生管理员人事改革领导小组，由乡镇党委书记任组长，乡镇长、分管计生领导任副组长，成员由乡镇党务副书记、纪委书记、组织委员、宣传委员及党政办、社会事务办、计生办和计生协会负责人组成，负责本乡镇计生管理员竞聘上岗工作的组织协调和日常工作。

二、统一考聘办法，严格把好关口。本次公开选聘村级计生管理员，要求严，标准高。所聘人选素质如何，关系到村级计生业务能够正常开展。因此，我们在具体操作过程中，一定要严格把关。

一要统一报考条件。县委、县政府转发的《意见》中规定，报考村级计生管理员的必须符合4个条件：①拥护中国共产党的领导，有强烈的事业心和工作责任感，政治素质好，业务能力强，遵纪守法，热心人口与计划生育事业，身体健康，年龄在25－40周岁的男性或已婚女性（现任计生管理员、村干部可适当放宽年龄限制，控制在45周岁左右）。②报考者应达初中毕业以上文化程度。③报考者无违反计划生育或2001年1月1日前违反生育间隔期、1995年1月1日以前生育1男1女、1991年1月1日以前生育两男已处理到位的。④报考者属所聘村常住居民。

二要统一考聘办法。本次公开竞聘村级计生管理员原则上每村一名，人口4000人以上的村可增加一个名额。考核应聘者综合素质的渠道主要是采取笔试、测评和面试等三种方式。个人的综合成绩中，笔试成绩占总分的60％，测评得分占总分的10％，面试成绩占总分30％。另设奖励分，具体奖励办法是：高中（含中专）以上文化程度奖励3分，原计生管理员奖励3分，协会女组长奖2分，复员军人奖3分，获县级以上先进个人奖3分。奖励分最高不超过5分，以实际得分计入笔试成绩。

其中笔试采取闭卷考试，试卷全县统一命题，集中评卷。笔试的内容为初中语文基础知识、计划生育政策法规、计生业务基础知识、避孕节育、优生优育和生殖保健知识。测评由7人组成测评小组，其中挂村领导、工作组长、计生办挂村人员、协会小组长各1人、村干部3人。为做到公平、公正，各乡镇党务副书记、计生副书记要分片负责组织对各村参加笔试成绩前三名的应聘者进行测评，内容包括遵纪守法、道德品质、人际关系、口头表达能力等。对应聘者的面试，主要有两个部分，一是由应聘者就如何当好村级计生管理员发表演讲，二是由应聘者现场回答两个问题，出题范围主要是村级计生管理员在计生工作当中会遇到的现实问题。通过面试，来考评竞聘者的语言表达能力、分析能力、应变能力。面试的评委由县、乡两级改革领导小组指定7人组成，根据应聘者的表现分别予以当场评分，并在评分表上签名，以示负责。测评和面试分的计算办法是去掉一个最高分和一个最低分，取有效分的平均值为实际得分。

三、明确时间步骤，确保有序推进。根据县计生领导小组制定的《实施方案》要求，村级计生管理员竞聘上岗工作从5月底开始，至7月上旬就要全部结束。实施过程共分为6个阶段：

（一）准备阶段（时间10天，5月30日—6月8日）

这一阶段主要工作是：①由县委、县政府转发县计生领导小组关于《关于实行村级计划生育管理员人事制度改革的意见》，就改革工作的组织领导，计生管理员的考聘、职责、待遇等做出具体的规定；②召开全县村级计生管理员竞聘上岗现场会，进行动员部署；③县、乡两级成立村级计生管理员人事制度改革领导小组;④乡镇召开领导小组成员会议，研究制定实施村级计生管理员人事制度改革方案，并呈报县计生领导小组；⑤准备好考试的各种材料和表格。各乡镇在本月8日前都要成立领导小组，制定具体实施方案，以电子邮件形式先报县计生领导小组审核。

（二）宣传发动阶段（时间3天，6月9日—11日）

主要工作是：①由乡镇党委、政府召开动员大会，让乡村干部明确村级计生管理员制度改革的目的意义，明确报考条件，明确考试聘用办法，明确职责待遇，明确这一场改革的具体做法，切忌敷衍了事，走过场；②县乡村利用有线电视、广播、会议、公告标语，进行宣传发动，动员符合条件的对象积极报名应聘；③村党支部、村委会要召开两委扩大会，发动、推荐优秀青年参加应聘，防止设置障碍，搞照顾或消极应付。同时，动员优秀的外出青年回村报考计生管理员。

（三）报名阶段（时间4天，6月12日—15日）

主要工作是：①乡镇在计生办设立报名点，指定专人负责；各村委会可设立报名点，统一办理本村报考人员的报名手续；②审查报考对象相关证件的真实性，确定是否符合报考条件；③经审查符合报考条件的，发给考试复习材料;④每个村必须要有3名以上人员报考，4000人以上的人口大村要有5人以上报考，人数达不到要求的，要及时采取措施补充。

因时间安排比较紧，各乡镇在宣传发动阶段就要统筹考虑，可以边宣传边组织报名。报名时，一定要审验报考对象的户口簿、身份证、学历证书原件，防止在年龄和学历上弄虚作假。同时要组织报考对象填写《村级计生管理员报考登记表》，并将报考人员名单通过计生、综治等部门协审把关。各乡镇报名的时间截止到本月15日下午6：00，16日上午上班后要将报名汇总表以电子邮件发至县计生局办公室。同时各乡镇要将本乡镇报考人员名单在政务公开栏内公示，村级要将本村的报考人员在村务公开栏内公示，接受群众监督。凡是群众对报考人员资格有疑义的，都要认真进行核查，并向县计生领导小组汇报。

（四）考试复习阶段（时间10天，6月16日—25日）

在这一阶段，由报考人员根据全县统一的考试材料、范围进行复习。主要包括计生知识和初中阶段的语文基础知识。同时，县改革领导小组指定专人，负责编印考试试卷并做好保密工作。各乡镇要及时印发准考证，做好考场准备工作。此外，县乡两级还要商定笔试时间、监考事宜。

（五）考试阶段（时间10天，6月26日—7月5日）

这阶段主要是组织笔试、测评和面试。①笔试。全县统一时间进行。主要是做好试卷安全保密、考场监考，确保公正公开竞争。笔试结束后，做好封卷工作，立即送交县改革领导小组由专人保管、评卷。评卷在笔试结束的3天内完成。②测评。时间5天内完成。由7名以上政治素质较高的乡村干部参加，对各村笔试成绩（含奖励分）前三名的竞聘者进行测评，内容包括遵纪守法、道德品质、人际关系、表达能力等。③面试。时间在2天内完成。由乡镇改革领导小组指定7人组成评委。考评竞聘者的语言表达能力、谈吐举止及应变能力等，每个部分的表现情况分优、良、一般、差四个档次，每个档次规定具体的评分标准。测评分和面试分的计算办法是：去掉一个最高分和一个最低分，取有效分的平均值为其最后实际得分。在这个阶段，各乡镇都要及时公开应聘人员的成绩，接受群众监督。

（六）招聘录用及上岗前培训阶段（时间5天，7月6日—10日）

在考试结束后，各乡镇公布竞聘者考试得分情况，并将考试得分最高者（即拟聘用人选）在村务公开栏公示，接受群众监督，同时要将拟聘人选名单报县计生领导小组审核把关，经审核后，由乡镇召开村级计生管理员聘用大会，总结通报考聘计生管理员的工作情况，以乡镇政府名义颁发聘用证书，签订聘用合同（合同期为一年）。为了使村级计生管理员尽快进入角色，县乡两级还要组织新任计生管理员进行岗前培训。县里计划在7月份举办培训班，对全县计生管理员进行一次轮训。此外，乡村两级还要做好新旧计生管理员的业务移交手续，防止台帐、报表、资料遗失。

四、完善管理机制，发挥队伍作用。在这支队伍稳定之后，我们要按照“县管、乡聘、村用”的原则，进一步完善管理机制，以充分调动和发挥这支队伍的作用。

1、要落实待遇。关于村级计生服务员的工作待遇问题，县里下发的《意见》中明确规定包括经济待遇和政治待遇两个方面。其中经济待遇包括4个部分：①固定工资。每人每月200元，从财政转移支付中列支。从2005年1月起由县财政局按月拨付到县计生局专户，再下拨各乡镇计生办发放。②误工工资。享受所在村村主干待遇。③奖金。享受所在村村主干待遇。④养老金。计生管理员连年考核合格，被续聘6年以上的，享受所在村村主干养老保险待遇。

政治待遇包括5项内容：①不是村两委的计生管理员，可列席村两委干部有关会议；②对上进心强、工作表现突出的，在同等条件下优先发展入党；③乡镇政府每年评出3名优秀计生管理员，给予表彰奖励，并推荐参加县评选“十佳计生管理员”、“优秀计生管理员”；④推荐优秀计生管理员参加县里考聘计生工作人员；⑤受聘村级计生管理员不因村级换届选举而调整。

2、要明确职责。村级计生管理员是具体负责村级计生工作的业务人员，应做到“廉洁、勤政、务实、为民”，具体要履行好以下7个方面的职责：

乡镇公务员面试内容篇（8）

一、下定决心，全力投入改革工作

乡镇机构改革是改革农村行政管理体制、促进基层政府职能转变的落脚点，是切实减轻农民负担、建立防止农民负担反弹的长效机制的关键点，同时也是加强农村基层政权建设、加强党的基层组织建设和执政能力建设的着力点。中央、省、市十分重视，近年来多次召开会议进行动员部署，要求大力推进此项工作，但还有一些人心存顾虑，畏惧困难。有的担心干部难安置，人员编制难精简；有的担心债权债务难理顺，潜藏矛盾会激发。因而在工作中不同程度地存在“拖”、“等”、“靠”的现象，因而出工不出力，使力不尽力，打雷不下雨，下雨也怕湿地皮。乡镇机构改革固然困难重重，但并非不可克服。例如试点的湘阴县从县情出发，下决心撤销13个乡镇，在精简人员编制和领导职数等方面做了大量卓有成效的工作；试点的华容县痛下决心，排除阻力，对乡镇站所人员成功进行“买断”分流，前后有800多人与原单位实现了脱钩断奶；临湘市成功地将文白乡、龙源乡并入羊楼司镇，原有机构一撤到底，债务债权归并理顺，干部群众情绪稳定，经济社会发展提速。这些都证明，只要我们下定决心，立足实情，就能改出实效。

二、确保质量，认真落实改革要求

乡镇机构改革过来改过多次，有经验，也有教训，我们一定要认真总结成功经验，吸取教训，顺利地推进乡镇机构改革。要特别注意以下五个方面的问题：

一是职能转变要到位。转变职能是机构改革能否取得突破的关键所在。以往的改革实践证明，如果政府的管理职能和管理方法不作调整，各方面关系就难以理顺，机构和人员就减不下来，行政效率就无法提高。我们一定要认真研究，按照有所为有所不为的原则，适当调整乡镇政府的经济管理职能，切实把工作重点从直接抓生产经营等具体事务转到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供服务以及优化发展环境上来，努力提高社会管理和公共服务水平，并按照依法行政的原则，宣传、落实好党和国家的法律、政策，规范政府的行政行为，保障农民的合法利益，维护农村社会稳定，巩固党在农村的执政基础。

二是机构设置要科学。按照湘办发﹝2005﹞21号文件精神，乡镇机关内设机构不得超过3个，事业站所不得超过6个。这是一个严格的规定，不能突破，任何与此相矛盾的文件在未接省编办正式界定放宽限额的文件或通知前，一律按此限额设置。市里只管限额，具体设哪些机构由县里自定，不搞一刀切。县（市、区）编办要深入调查，按照精简、统一、效能的原则，根据实际提出科学的设置办法，既要有利于减轻农民负担，又要有利于增强为农民服务的能力。湘阴县原作为过渡机构的办事处，要在今年内按要求撤销，并做好人员分流、债权债务清理等善后工作。

三是编制配备要合理。按照湘办发﹝2005﹞21号文件精神，乡镇行政编制在2001年基础上精简10%，事业编制按照行政编制的1.2倍配备。市里只核总量，具体如何分配由县里自定。县（市、区）编办要按照转变职能的要求，综合考虑职责任务、工作环境、群众意见等因素，合理配置编制资源，满足经济社会发展需求。特别是对事业站所编制配备，要结合实际研究出台分配标准，不能搞“拍脑袋”决策。

四是人员分流要彻底。人员能否彻底分流，是乡镇机构改革成功与否的一个重要标志。此次人员分流，一定要动真格，出实招，严格程序，完备手续，做到分流人员的人事关系与工资关系与原单位彻底脱钩。对乡镇机关及分流任务较轻的事业单位，可考虑采用“软着陆”办法，即在重新核定编制后，牢牢把住进人关口，通过自然减员消化超编人员，直至达到核定编制标准并空出编制之后，才能允许进人。对分流任务较重的事业单位，应当采取硬措施，即通过公开、公正、公平的竞聘上岗，淘汰落聘人员。可参照华容县的做法，根据实际给予分流人员一定数量的经济补偿。

五是控编措施要跟上。乡镇机构改革后，必须严格加强机构和人员编制管理，巩固改革成果，防止乡镇机构和人员编制再度膨胀。要严格实行冻结管理。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于冻结全省机关事业单位机构编制有关事项的通知》（湘办发电﹝2007﹞108号）精神，对乡镇机构准撤不准增、准降不准升，对乡镇人员编制准减不准加、准出不准进。要严格实行总量管理。乡镇行政编制由省里统一控制，事业站所人员编制总量的调整采取一年一定的办法，由县（市、区）提出方案，市州审核，报省审批。要认真落实总理关于“乡镇机构编制五年内只减不增”的指示精神，若县（市、区）乡镇人员总量超编，即使个别乡镇出现空编，也只能从超编乡镇调剂，不能新进人员。要严格实行实名管理。乡镇机关及事业站所人员编制情况要面向社会进行公示，实名公示情况要留档待查。这里特别要强调的是今年的复退军人安置工作，一定要想办法多渠道安置，绝不能再给超编的乡镇站所下任务、分指标。

三、加快进度，按时完成改革任务

乡镇机构改革政策性强、涉及面广、工作量大。县（市、区）编办要在地方党委、政府的领导下，集中时间，集中精力，精心组织，抓紧实施，确保如期完成改革任务。

一是要加快进度。今年明确的试点县湘阴、华容要根据市委、市政府的批复，尽快召开会议，早动员，早部署。试点县编办要制定行事历，排出时间表，一件一件往前赶，一件一件抓落实，不能拖着不动。其余县（市、区）编办也要抓紧清理基数、测算预核，澄清底子，在年底前拿出本地乡镇机构改革的整体方案并按程序报批，明年全面推开。

乡镇公务员面试内容篇（9）

市统计局充分认识到乡镇统计人员岗位培训的重要性，把乡镇岗位知识培训工作列入年初市统计局教育培训工作计划，局主要负责人专门召开会议，成立领导小组，明确分管局长为组长，各科室科长为成员，领导小组下设办公室，设在局办公室内，由办公室主任牵头负责乡镇统计人员岗位知识培训工作，确保工作按序时推进。

二、制定相应文件

根据市局培训通知要求，市统计局下发了《关于开展乡镇统计人员岗位知识培训的通知》至各乡镇（街道）、园区统计站，文件明确了培训对象、培训内容和教材、培训方式、培训时间和地点、培训管理等内容。

三、注重培训方式

坚持“在职学习，随岗培训，自学为主，面授为辅”的原则，在自学的基础上，市统计局组织集中培训。10月20日，对全市乡镇统计人员进行了为期一天的岗位知识培训，培训由市统计局高级统计师及法制业务骨干讲授了乡镇统计工作职责与规范、统计法案例分析、统计基础等内容。同时围绕日常工作中的热点、难点问题深入地进行交流研讨，通过培训交流，引导基层统计人员相互学习，相互借鉴，取长补短，共同进步，进一步提高实际工作的能力和水平。共计60人参加了培训。

四、注重培训考核

乡镇公务员面试内容篇（10）

一、乡镇财会模式的条件探讨

我国“十一五”规划中的首要任务是切实关心“三农”问题，全面建设社会主义新农村。随着党的农村政策落实，村民对农村政策的拥护，对政府的信任，为推行乡镇财会提供了优越的环境条件；现在农业税费减免，“农民种地不交粮，小孩上学不掏钱”，农村会计针对一家一户的核算大大缩减。农村财会内容的减少，核算方法的简化，为推行乡镇财会提供了业务条件；我国针对农村经济的一系列法律法规和会计制度的出台，要求尽快规范农村会计核算，为推行乡镇财会提供了可行条件；实行“村官”委派，已经有了新农村建设的专职“领航员”，为推行乡镇财会提供了管理条件；农村财会行为的直接对象是农村集体经济的“血液”——资金，在农村矛盾中财务矛盾占相当大的比例，解决这些矛盾耗费着乡镇政府的许多精力，乡镇政府领导同志越来越清楚地认识到，推行乡镇财会，农村财会工作规范了，农村财务真正公开了，农村矛盾减少了，乡镇政府才可以集中精力谋求农村的发展。乡镇领导对乡镇财会的认识提高，为推行乡镇财会提供了较好的组织领导保证。

推行乡镇财会模式，顺应农村集体经济的发展规律，基本条件已经具备。

二、乡镇财会模式的作用分析

任何一种新生事物的诞生都需经过探索、完善、发展、成熟过程。通过对178份调查材料的分析，对晋中38个农村的走访，认为乡镇财会的作用发挥应该主要体现在两个方面：一是会计，即农村会计核算；二是财务指导，参与农村重大经济预测和决策。目前推行乡镇财会模式，正处于探索完善阶段，应主要发挥核算的作用。

会计机构的设置、会计人员的配备、会计制度的制定，是会计工作组织中的基本内容，也是农村会计核算的必备条件，但目前农村会计核算的现状是，不少“村委会”是白天开门进，晚上一把锁，无条件设置专门的会计核算机构，财务办公章、账簿、凭证、报表等会计资料包括现金都在会计人员家中存放，存放在“村委会”有较大的安全隐患，存放在会计人员家中安全同样得不到保障。会计电算化核算在企事业单位中相当普及，但在农村，要购买会计电算化硬件、进行电算化核算，核算业务简单不需要；安全问题得不到解决不敢上；业务水平较低不会用，所以不推行乡镇财会，实现农村电算化核算还只能是一种“理想”。

由于目前农村的民主政治还不到位，特别是农村家族势力和裙带关系的影响严重，改选一届村委会更换一茬会计的“拉郎配”现象普遍存在，致使会计人员的业务水平普遍较低。在农村会计队伍中，持会计从业资格证书上岗的有几个？每年参加会计人员继续教育的有多少？农村会计作为农村经济的“理财家”，新的会计制度不知道，基本的会计知识不具备，账目不全、核算混乱、家底不清、责任不明、集体资产流失严重的现象难以杜绝。

农村会计核算制度是村级管理制度中的重要内容，一届村委会选举成立后，理应制定本届村委会所执行的会计制度，并报乡镇政府审查备案、监督执行，但哪个农村能真正做到？收入不及时入账，开支只打白条，审批程序无法落实，理财小组形同虚设，会计出纳一人兼任，牵制制度难起作用。缺乏基本的制度约束是农村财务问题的“病根”所在。

现实中需要的必将是可行的，有其发挥作用的空间，其可行性必然能够得以体现。推行乡镇财会，在乡镇设立财会中心，一台电脑，一名专职会计人员，就可担负三至四个自然村镇的核算任务、实现农村会计电算化核算。由乡镇政府聘用热爱农村财会工作的专职会计人员从事核算，职责上为村委会服务，业务上由县级财政会管部门指导，使农村财会核算“外部化”，摆脱农村家族势力和裙带关系的干扰。由村级助理会计兼任出纳，定期核对账目，实现乡镇会计和农村助理会计的内部牵制。由乡镇财会中心协助村委会完善村级会计制度，对村委财务责任人、理财小组成员和助理会计进行业务指导，提升农村干部的理财水平。健全农村会计账目，规范农村核算内容，还可促进农村统计工作的开展。乡镇会计定期向村委财务责任人和理财小组汇报会计核算情况，并及时向村民进行明细财务公示，疑虑消除在事中，问题解决在当时，将农村民主理财落到实处。

三、推行乡镇财会进程中需要解决好的几个问题

1、提高乡镇政府领导的认识是顺利推行的核心。乡镇财会中心的经费虽然由乡镇政府拨付，增加了乡镇政府的管理成本，但这是规范农村财务核算、减少农村财务矛盾、提高农村理财水平、减轻农民管理费用负担的有效措施，是一项少花钱、见成效的实事，是乡镇政府领导农村发展所进行的必要工作，需要乡镇政府积极领导、督促做好。新晨