农村城镇化调查报告篇（1）

报告由“年度进展报告”+“专题研究报告”+“经典个案报告”三部分构成。在年度进展报告方面，重点关注了2011年11月至2012年12月一年多时间里农村教育在事业发展、政策发展、学术发展和实践发展四个维度的主要进展，客观分析了农村教育发展的成就与问题，并分主题按事件逻辑整理了农村教育的大事记。课题组还在天津、辽宁、山东、浙江、吉林等17个省市开展了专题调研。

调查显示，中国农村学前教育规模迅速扩大，且城镇化趋向明显。在义务教育方面，中国继续实施集中连片特困地区农村义务教育学生营养改善计划，为中西部22个省699个试点县的所有农村义务教育学生提供营养膳食补助，还有11个省份在288个县开展了地方试点，直接受益学生达3000多万。

同时，全国约1.2亿名学生享受免学杂费和免费教科书政策，中西部地区约1333万名家庭经济困难寄宿生获得资助，特岗教师中央财政工资性补助标准西部达到年人均2.7万元，中部达到2.4万元。数据还显示，中国农村学前教育规模迅速扩大且城镇化趋向明显，其中农村义务教育各项政策有实质性推进和义务教育经费继续向农村倾斜，尤为突出的是，2012年中央财政教育支出达3781亿元，其中1356.04亿元用于义务教育，占35.86%，农村生均公共财政预算公用经费增长幅度高于全国平均水平。

为解决一些地方对村小学（不含乡镇学校）和教学点不够重视，经费保障政策落实不到位等问题，切实提高村小学和教学点运转水平，2013年12月，教育部又印发《教育部关于进一步做好村小学和教学点经费保障工作的通知》，要求各地切实落实投入责任，加强省级统筹，督促市县落实分担资金；公用经费地方分担资金要足额列入地方财政预算。

“虽然中国农村教育发展走势看好，但其教育薄弱状况依然突出。”课题组负责人、东北师范大学农村教育研究所所长邬志辉说，在报告调查一年间，全国乡村小学数量又减少了14037所，与之相对的，镇区则增加了1454所。

课题组对全国9省19个区县174所学校共5285名教师进行调查发现，城市教师晋升“中教高级”的平均年龄为38.97岁，县城教师为39.02岁，乡镇教师则为40.86岁，乡镇教师要比城市教师多花1.89年，比县城教师也要多花1.84年。城市教师晋升“小学高级”的平均年龄为32.98岁，县城教师为32.24岁，乡镇教师为35.71岁，村屯教师则为37.41岁，村屯教师要比城市教师多花4.43年，比县城教师多花5.17年。城市初中教师有“中教高级”职称的占18.77%，县城和乡镇仅占16.98%和10.77%，乡镇初中教师比城市低8个百分点；县城小学教师有“小教高级”职称的占55.94%，而乡镇和村屯仅占47.38%和41.57%，村屯小学教师比县城低14.37个百分点。

根据调查，尽管村屯学校30岁以下教师比例超过了三分之一，但50岁以上教师依然占到22.75%，“老龄化”问题仍较突出。乡镇初中的历史、地理、生物、音乐和信息技术5门课程有超过一半的教师任课专业不对口。村屯语文、数学教师较多，而外语、音乐、体育和美术教师不足，村小教师负担较重，平均要教2.38门课程，而县城和乡镇小学教师只教1.14和1.41门课程。

同时，学生学业负担过重。超过33%的城乡初中学生表示“写完作业后非常累”，乡镇中学生日均锻炼时间少于1小时的比例高达73.7%。超过60%的初中生日均睡眠时间低于9小时，总体近视率则超过45%。

农村城镇化调查报告篇（2）

以科学发展观为指导，根据国县各有关规划，按照以人为本、全面规划、统筹兼顾、突出重点、注重实效、分期实施原则，扎实推进我县农村自来水工程规划工作。通过科学规划编制农村自来水工程，促进我县农村自来水建设全面、协调、可持续发展，努力实现水资源的统一管理和配置，提高农村自来水普及率，保障我县城乡供水安全，促进城乡统筹发展和社会和谐稳定。

二、工作任务

通过资料收集和调查研究，摸清我县规划范围内的人口分布、水资源状况、自来水工程现状及存在的主要问题，并根据当地实际情况，按照新时期城乡“三化”统筹和城乡供水一体化的要求，明确自来水工程建设的目标和主要任务，研究并提出总体思路布局与实施意见，为县政府研究部署农村自来水工程工作提供决策依据。并在年10月底以前完成我县农村自来水工程规划报告编制。

三、编制内容和责任分工

1、基础资料收集调查。资料收集内容主要包括自然地理、社会经济、水资源及开发利用状况、自来水工程现状等其他有关资料（含-2020年各种规划报告）。

责任分工具体如下：

各乡镇和县城建局负责按附表一格式收集调查年县城自来水和农村自来水供给基本状况;

县发改委提供县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;

县统计局提供年县国民经济和社会发展统计公报;

县国土局提供县土地利用总体规划;

县水利局提供县水资源综合规划和县农村饮水安全工程十二五规划;

县环保局提供县城市饮用水水源地安全保障规划;

县城建局城市饮用水供水设施改造和建设规划和县总体规划;

县扶贫和移民办提供县农村扶贫开发规划和县移民搬迁规划;

县经济开发区管委会提供县工业园区等园区建设规划;

县委农工部提供新农村建设规划;

县卫生局和疾控中心提供年城市和农村自来水工程水质检测结果汇总材料;

县教育局提供年各学校基本情况汇总材料;

县财政局负责解决编制工作经费;

各乡镇提供乡镇总体规划;

县水利局还负责其它一些基础资料收集调查。

本次规划现状水平年为年。各收集调查的资料于年3月底汇总到县水利局。

2、规划编制。按发改农经字[]46号文件及县级农村自来水工程规划报告编写提纲要求编制。

责任分工：由县水利局会同发改委组织编制，各乡镇和有关部门做好配合。

四、工作要求

1、加强领导，健全机构。

我县成立以县政府县长为组长，副县长为常务副组长，主任、局长为副组长，县委农工部、财政局、城建局、卫生局、国土局、工信局、环保局、教育局、农粮局、林业局、扶贫和移民办、统计局、疾控中心等部门负责人，各乡镇人民政府乡镇长,县经济开发区管委会主任为成员的规划编制领导小组，负责农村自来水规划编制领导和组织协调工作。领导小组下设办公室于水利局，由县水利局局长同志兼任办公室主任。

2、创新思路，健全机制。

根据政府引导、规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与的新思路，切实加强政府引导，研究制定农村自来水工程管理体制改革的具体措施，加强农村自来水工程运行管理，建立切实有效的运行管理机制，保障工程的良性运行和持续发展。

3、统筹兼顾，优化整合。

要根据城乡“三化”统筹和城乡供水一体化的要求，给本地区的农村人口分布、水资源条件等实际情况，以及当地经济发展水平，立足当前，兼顾长远。整合农村饮水安全十二五规划、水资源综合规划、城镇发展规划、移民搬迁规划等有关规划，统筹水源和人口分布，确定农村自来水工程覆盖县、乡、村的供水范围，推行“一县一网、一乡一网、多乡一网”等区域性规模化集中供水工程。

4、明确分工，密切配合。

农村城镇化调查报告篇（3）

数据显示，中国农村学前教育规模迅速扩大且城镇化趋向明显，其中农村义务教育各项政策有实质性推进和义务教育经费继续向农村倾斜，尤为突出的是，2012年中央财政教育支出达3781亿元，其中1356.04亿元用于义务教育，占35.86%，农村生均公共财政预算公用经费增长幅度高于全国平均水平。

邬志辉介绍说，课题组紧紧把握由“普及”向“提高”、由“初步均衡”向“基本均衡”战略转型这一大趋势，围绕能深度反映农村教育质量和城乡教育公平的教师、学生、学校等主题，运用自主开发的调研工具对天津、辽宁、山东、浙江、吉林等17省开展了专题调研，以期真实反映农村学前教育、义务教育、高中阶段教育发展的成果以及在发展进程中出现的问题，并积极提出解决思路。

二、报告显示：农村教育薄弱状况突出 改进空间较大

报告显示，随着农村教育的发展，农村人口对教育产生了新的更高层次的需求。人民群众需要充足的高质量的教育服务，以及教育服务在不同群体之间分配的公平。同时，报告显示农村教育还有很大的提升空间。

1.乡村小学撤并势头有待进一步控制

2012年国家出台了叫停盲目撤并农村学校的政策。报告显示，虽然农村（镇区+乡村）教学点数量有所回升，由2011年的66602个增加到68984个，增加了2382个，但是一年间乡村小学又减少了14037所，而镇区小学则增加了1454所。农村小学寄宿生比例也由2010年的10.58%增加到2012年的13.13%。

2.农村教师队伍“老龄化”问题突出，村屯教师晋升花费时间较长

据课题组负责人邬志辉介绍，他们对全国9省19个区县174所学校共5285名教师进行了调查，发现村屯学校30岁以下教师比例超过了三分之一，但50岁以上教师依然占到22.75%，“老龄化”问题仍较突出。

另外，城市初中教师有“中教高级”职称的占18.77%，县城和乡镇仅占16.98%和10.77%，乡镇初中教师比城市低8个百分点；县城小学教师有“小教高级”职称的占55.94%，而乡镇和村屯仅占47.38%和41.57%，村屯小学教师比县城低14.37个百分点。城市教师晋升“中教高级”的平均年龄为38.97岁，县城教师为39.02岁，乡镇教师则为40.86岁，乡镇教师要比城市教师多花1.89年，比县城教师也要多花1.84年。城市教师晋升“小学高级”的平均年龄为32.98岁，县城教师为32.24岁，乡镇教师为35.71岁，村屯教师则为37.41岁，村屯教师要比城市教师多花4.43年，比县城教师多花5.17年。

3.村小教师教学负担较重 城乡初中学生学业负担较重

据了解，乡镇初中的历史、地理、生物、音乐和信息技术5门课程有超过一半的教师任课专业不对口。村屯语文、数学教师较多，而外语、音乐、体育和美术教师不足，村小教师负担较重，平均要教2.38门课程，而县城和乡镇小学教师只教1.14和1.41门课程。

4.农村寄宿制学校建设需加强 学生乘车上下学制度亟待完善

通过对295所农村寄宿制学校的调查发现，有60.5%的农村寄宿制学校人均居室使用面积小于3平方米，仅34%的学校能保证一人一床。有的省份浴室配备率仅为5.6%，有省份虽有浴室，但基本不供应热水。有5.5%的学生半个月以上才能吃到一次肉，有6.6%的学生从来没有在食堂吃到肉。只有33.6%寄宿学校体育器材能够满足需要。有37%的寄宿学校没有配备生活教师，配备生活教师的有54.5%的为初中及以下学历，生活教师中有45.5%没有接受过相关培训。

报告对全国11个省95所农村学校调查后发现，农村地区正规校车配备率低，有64%和41%的农村小学生和初中生乘坐公交车上下学，有13%和22%的小学生和初中生乘坐面包车或三轮车上下学。有72%的乘车学生反映乘坐私人面包车或三轮车感觉到拥挤。有43%的学生反映所乘车辆没有配备安全带，有31%的学生反映司机或随车教师从不要求系安全带，有84%的乘车学生反映没有随车人员陪同。学生乘车的年均通勤费在396-792元之间，约占农民人均纯收入5%至10%，对贫困地区农村家庭造成较大经济压力。

三、报告显示：农村教育落后并非农村不努力的结果

农村城镇化调查报告篇（4）

关键词 ：农村网购；调查

1、调查背景

信息化时代，电子商城掀起网购热潮。2013年我国电子商务市场交易额6.25万亿元，网络零售交易规模达1.32万亿元。网购这种新型的购物模式以其方便快捷的优势，在更大范围、更广层面以更高的效率实现资源配置。

据2 0 1 3年国民经济和社会发展统计公报显示，全国居住在乡村的人口为62961万人，占总人口的46.27%。据中国互联网信息中心的统计报告显示，截至2013年12月，我国网民中农村人口达1.77亿人，占28.6％，农村网民规模13.5％的增长速度高于城镇8.0％的增速。据艾瑞咨询和国家统计局资料显示，未来几年，国内欠发达地区将出现强劲的网络零售需求，农村市场已经成为支撑各大电商发展的另一“战略高地”，淘宝、京东等推刷墙广告，阿里召开县长会议，农村网购市场从未像今天这样引人注目，电商农村角逐战已暗潮涌动。

2013年中国产业研究报告指出，截至2012年12月底，农村地区网络购物用户4515万人，网络购物在农村网民中的使用率为29.0%，比城镇低19.9个百分点。巨大的农村市场与相对冷落的农村网购形成了强烈的反差，到底哪些因素影响了农民的网购热情？带着疑问，笔者利用暑假对家乡——河南省南阳市的农村网购情况进行调研。

2、农村网购现状调查

2.1 调查对象：南阳市宛城区W镇Z村，南阳市卧龙区L乡S村， 南阳市部分快递公司。

2.2 调查手段：人访，电话访，入户调查、座谈等。

2.3 调查对象的基本情况：

1）南阳市宛城区W镇Z村：宛城区总人口79.56万人，其中，农村人口55.96万人，2013年农民人均纯收入10238元。

W镇距南阳中心城区约30公里，地处平原，面积8 6平方公里，人口5.72万人，辖21个行政村。Z村属W镇的一个行政村，548户，人口2356人。

2）南阳市卧龙区L乡S村：卧龙区总人口87.15万人，其中，农村人口58.27万人，2013年农民人均纯收入10019元。L乡是距南阳中心城区约25公里的丘陵乡镇，面积99.6平方公里，人口1.9万人，辖10个行政村。S村属L乡的一个行政村，362户，人口1683人。

3）南阳市部分快递公司：据不完全统计，南阳市中心城区有快递公司、物流公司近30家。笔者主要调查EMS、顺丰等12家快递公司。

2.4 调研时间：2014年6月20日至7月21日2.5 调查结果：

就调研数据，笔者征求有关乡镇相关人员的意见，他们表示调查结果基本反映了该乡（镇）农村的现状。笔者调查对象（宛城区/卧龙区）位于南阳市中心区域，2013年农民人均纯收入（10238元/10019元）比南阳市（8729元）、河南省（8775元）、国家（8896元）都稍高。调查中笔者还了解到：农村网购目前主要集中在乡镇政府所在地周围的住户；许多村民对网购不了解，不信任；曾经网购的村民大多表示网购后取货麻烦；乡村越偏僻网购越少；教师等农村工作人员、学生、农村创业人员、务工返乡人员、新婚夫妇等是农村网络用户的主力军，网购发展的潜在对象。

笔者了解到所有快递公司都在市区发展业务，农村许多地方仍是快递派送的盲区。只有EMS依托邮政发展的优势，送货到村，但费用较高；12家快递公司中目前只有EMS、天天快递和宅急送对所有乡镇派送；圆通、申通对部分乡镇派送；其它七家快递公司在南阳均未发展乡镇业务。除EMS外，所有快递公司均不能实现送货到村、组。

天天快递公司的一位工作人员告诉笔者，他们设在乡镇的收寄点因快件量有时一天还不到10个，为节省成本，一般积累2至3天送一次；圆通快递负责人介绍，许多农村居民还未形成网购的习惯，他们设在乡镇的网点，因业务量少，多数处于亏本状态；顺丰快递相关人员告诉笔者，开设一个乡镇网点需要投入3万元左右，运营成本也较高，如果业务量上不去很难维持。

2.6 调查结果分析：

通过对调查结果分析，笔者认为，制约农村网购发展的因素主要有以下几个方面：

1）物流成为影响农民网购的主要障碍

农村地区人口居住相对分散，快件量较少，快递下乡面临点多、面广、线路长、投递成本高等困难，导致农村派送服务不到位，极大地影响了农村网民的购物热情，制约了农村网购市场的发展。

2）农村信息技术发展落后

据南阳市统计局2014年7月24日的数据显示，2013年南阳市城镇居民每百户家庭拥有电脑64台，手机197部，接入互联网的计算机49台，接入互联网的移动电话65部。而被调查的宛城区W镇Z村和卧龙区L乡S村信息技术普及程度远低于当地城镇平均水平,多数农民对网络的使用仅限于玩游戏、看电视、聊天等，但随着农村城镇化的加速，农村消费水平的提高，网络购物将会成为未来农村发展的一大趋势。

3）农民网络消费意识有待提高

调查中笔者发现许多村民对网络消费知识不了解，习惯集市购物，当面验货，担心网购会上当受骗。农村留守的多是妇女、儿童和老人，他们很多人不懂网购流程，更谈不上网络购物。

3、对解决农村网购问题的思考农村网购与物流下乡既相互依赖，又相互制约。解决农村网购当前面临的问题需要从两方面入手：

3 . 1 加大宣传，普及网络消费知识，唤醒农民的网购意识

通过调研笔者建议如下：

1）针对农村网购特点，编印通俗易懂的宣传小册子，免费向农民赠阅；

2）有计划、分区域进行电商下乡巡回宣传活动，促使网络购物家喻户晓，激发农民的网购热情；

3）开展农村电商人试点工作，公开招聘，培训上岗，分区域推进农村网购工作；

4）向农民传授网购方法，办理农村网上代售业务，解答农民网购咨询，指导农民网络维权等。

3.2 多措并举，破解快递下乡难问题年初， 国家邮政局启动“ 快递下乡”工程，今年中央一号文件也要求完善农村物流服务体系，许多省市相继出台促使快递下乡的具体目标和措施，快递下乡难问题已经引起了决策层的重视。

解决快递下乡难问题是一个系统工程，需要相关方面通力合作，相互配合。

1）政府出台优惠政策，扶持农村快递市场。

2）整合快递资源，避免无序竞争。

3）“牵手”交通运输部门，促进快递下乡。

4）设立乡、村快递代办点，打通快递下乡“最后一公里”。

参考文献：

[1] 李玲芳,徐思远,洪占卿. 农村电子商务:问题与对策[J].中共福建省委党校学报,2013(5):70-74.

[2] 任怀志. 我国农村电子商务发展现状调查分析[J].农业网络信息,2012(4):86-88

农村城镇化调查报告篇（5）

调研前的计划

一、调研时间

国庆节

二、调研地点

松江

三、调研方式

1、资料查询

2、问卷调查以问卷调查为主

3、面对面问答

五、调研对象

外来从业人员

1、资金收入

2、工作时长

3、收入组成

4、社会保障

5、住房情况

6、生活质量

六、调研范围

1、上海松江。

七、调研目的

1、外来人员的生活

2、国家政策如何对待外来人员

3、外来人员对城市建设的贡献

八、调研资料

上海市对外来人员的政策

调研报告的写作思路及分析

一、调研前的准备

对在调研的时候会出现的问题进行模拟解决

二、调研过程中遇到的问题

三、所得资料的整理与分类

进行分类、鉴别、筛选，去粗存精，去伪存真。

四、资料分析

介绍调查所得到的基本情况，应注重具体事实、统计数据、文字应简明、准确，条理分明，也可兼用数字、表格、图示说明

重点分析所调查事情或现象的产生背景、原因、实质，条分析缕，有事这有依据，抓住问题的实质、规律，揭示出其重要意义或危害性，给人印象深刻，提醒世人或领导注意。

五、对此事的意见和建议

在有力的分析下，根据实际情况，提出解决问题的建议，为有关部门恰当处理提供参考。

1、确立自己的观点、看法，但必须在尊重事实的基础上进行理性判断。

2、实事求是，不夸张、不隐瞒实情，如实将调查到的情况写出来，注意突出重点，不必面面俱到。

3、重点在于客观分析，在掌握的事实基础上分析，透过揭示其本质、规律。

4、讲求实效，贵在及时。

调研报告范文（一）

在××区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作，现将调研情况报告如下：

一、小城镇建设概况

㈠调研范围及小城镇概况

1、小城镇调研范围

建成区外的五个小城镇，共辖150个行政村，500个自然村。

2、人口及资源基础资料

3、能源使用情况

小城镇镇域共有沼气池14个，年使用煤炭414674、5吨，秸杆14119、5吨，煤气90吨。

4、主要工业企业情况

5、主要交通道路情况

小城镇镇域主要交通道路32条，总长207、63千米，总面积2267480平方米。

6、公共服务设施配套情况

文体科技：文化站2个，占地面积3667平方米，建筑面积810平方米。

商业金融：信用所6个；保险机构5个，参保人数12808人。

集贸设施：集贸市场5个，占地面积23175平方米，建筑面积6900平方米。

7、生产产值情况

㈡重点小城镇发展概况

目前，××区形成了以农业镇、商贸镇为主要发展对象的小城镇发展模式。两镇发展概况如下：

1、××镇

××镇是一个农业大镇，地处关中平原中部，土地肥沃，水利条件较好，是粮果等农副产品生产基地。近年来，在发展传统相枣产业的基础上，大力发展甜瓜产业，2005年已形成了4万多亩的种植规模。小城镇基础设施配套方面，建成了××路、××大道、××路、一环路等镇区主要道路；大力实施××镇防氟改水工程，使7个行政村2、2万人用上了符合饮用标准的卫生水。目前，镇区道路硬化率已达90%以上，自来水普及率达100%，排水管网覆盖率达60%以上。

2、××镇

二、我区小城镇建设中存在的问题

1、规划滞后管理混乱

规划起点不高，规划建设管理工作不到位。规划建设管理的宣传工作跟不上，管理不严格，村居民建房报批意识淡薄。致使镇区道路两侧建设按照规划报批情况少，造成了沿街建筑高低参差不齐，立面效果差，镇容镇貌不整。

2、规划建设管理机构不健全

人员一直没有进入事业编制，福利待遇、养老保险等方面的切身利益长期难以解决，直接影响村镇工作人员的工作热情和积极性。

3、基础设施仍然是薄弱环节

小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，绿化覆盖率低，道路高低不平，等级低、路况差，停电停水是常有的事。基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续发展。

4、财力匮乏制约小城镇建设的发展

小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业。而现行的财政体制使镇政府、街道办事处财政收入仅够支付工作人员的工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。

5、配套扶植政策有限

小城镇相关政策落实不到位，扶植配套政策不多，上级资金配套力量太弱。比如××镇，虽然被确定为省级改革试点镇，但是，没有配套的政策及资金投入，省级改革试点镇也只是一顶空帽子。

6、企业带动效果不明显

入镇企业规模小、数量少，不能形成经济带动作用。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但是，就目前情况来看，几乎没有形成规模大企业，而且大部分是私营企业，融资方式匮乏，发展速度缓慢。

三、小城镇建设的几点建议

1、高起点编制小城镇规划

按照城乡一体化进行规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次。城市空间扩展步伐的加快，使城乡经济联系日益密切，促使城乡一体化程度不断加深。要真正实现城区与镇区的城乡一体化，就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设。

2、提高小城镇规划建设的管理水平

一方面加强基层村镇建设管理机构建设，完善乡镇级村镇建设管理机构。另一方面加强对各级小城镇建设干部的培训，提高业务水平。同时建立完善监督机构，加强对村镇建设管理人员的监督管理。

3、多渠道筹集建设资金

坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，积极向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化。三是争取银行贷款。四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模。

4、配套相应扶植政策

城乡一体化建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持。政府要加大资金投入，并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策，鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性。

5、加强基础设施建设

基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障。我区的小城镇建设今后要在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功夫，才能有效提高小城镇招商引资的竞争力，发展区域经济。

6、走企业带动战略

企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等，从而带动当地经济的全面发展。所以，我们可以在发展企业，特别是发展当地企业上下工夫，壮大我们的经济实体，带动当地小城镇的发展。

总之，在小城镇规划建设管理工作中，应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效，以促进经济、社会发展为目标，充分运用市场机制，坚持可持续发展战略，通过加强基础设施和公共设施建设，完善小城镇功能，把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。

调研报告范文（二）

“联村联户，为民富民”是省委实现科学发展，转型跨越的一项重大决策，县委要求全县各级领导干部积极行动起来，竭尽全力，联系群众，为民富民，保持稳定，立足长远，促发展，建和谐。根据县委安排，我们XX县中学科级干部一行X人，先后两次去XXXX乡XX城X组，调查了解农户情况，现将了解到的情况形成报告。

一、调查方式

本次调查采用咨询乡镇村组领导、走访农户、实地查看、发放宣传资料，翻阅村组档案等形式进行。

二、调查对象

本次调查的对象为县委组织部分配给XX中学的XX户农民。

三、调查的主要内容

1、农户对党和国家的惠民政策的看法：中央、地方政府的惠农政策好，特别是实行“新农合”、“农村最低生活保障”制度，实现了“以人为本、发展的结果与人民共享”的理念。

2、不满意的问题：有些农产品“卖难”问题比较严重，如去年的洋葱。小额贷款困难。

3、最关心的事是：惠农政策和子女上学问题。

4、急需解决的困难和问题是：发展规模养殖缺乏资金和技术。

5、最希望村里发展的产业：规模养殖和种植高效经济作物。

6、对自己脱贫致富的打算是：多种植经济作物和发展养殖业以增加经济收入。

7、对村干部的要求：结合当地实际，调查研究，谋划一条带动村民实实在在早日发家致富脱贫的道路

8、对“联村联户、为民富民”行动的要求：要用真心换真情，立足长远，切切实实为联系村户增收致富出主意、想办法，及早帮助谋划联系村帮扶户发展路子，不走过场，不流于形式。

四、农户存在的主要问题

根据调查，归纳农户致困的主要因素为两大类：一是人多地少，二是缺少劳力和技术。

五、解决问题的措施

针对不同困难，制定切实可行的行动方案和实施办法，采取技术引领、政策扶持、示范带动等形式，从实际出发，坚持“输血式”帮扶和“造血式”帮扶并重，注重“造血式”。实行物质帮助与观念转化相结合，解决临时性问题与健全完善长期性机制相结合，具体做好以下工作：

1、通过进村入户，政策法规宣讲，实地调研，座谈讨论等方式，结合生产，帮助帮扶对象理清发展思路，落实发展计划，从调整种植结构、转换经营方式、扩大规模种植养殖，加强基础设施建设上下工夫，促进增收。

2、送温暖办事实。在农忙季节和重大节假日进行物质帮扶。送化肥、筹集建筑物资等农户必须的生产生活品。

农村城镇化调查报告篇（6）

随着土地使用制度改革不断深化和物权法律体系的不断完善，加快推进农村集体土地确权发证工作，确认农民集体、农民个人与土地的长期稳定的产权关系，能够强化农民和全社会的土地物权意识，激发农民更加积极主动地保护耕地和集约节约利用土地，有利于建立城乡统一的土地市场，推进城镇化、工业化和农业现代化进程。各级各有关部门要从维护和稳定农村经济社会发展大局的高度，充分认识做好集体土地确权发证工作的重要意义，加强组织领导，采取有效措施，切实抓好农村集体土地确权登记发证工作。

二、集体土地确权登记发证的任务与内容

年底全面完成县内农村集体土地所有权确权登记发证工作，农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记工作完成40%以上。年底全面完成农村集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权登记发证工作，建立起城乡一体化的地籍管理信息系统。

主要内容包括：依据国家、省技术规定，确定土地权属界址界线；将地籍调查成果上图入库，建设农村土地调查和土地登记数据库，建立城乡统一的地籍管理信息系统；将集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体经济组织，乡镇集体所有的土地依法确认给乡镇农民集体，村农民集体所有的土地已分别属于村内两个以上农民集体经济组织或村民小组的，由村内各集体经济组织或村民小组代表集体行使所有权，集体建设用地使用权和宅基地使用权确认到每个土地使用权人。

三、集体土地确权登记发证程序

本次集体土地确权登记发证工作按以下程序进行：

（一）准备阶段。

1.设立机构。县政府成立农村集体土地确权登记发证工作领导小组及办公室，科学分工，明确职责。

2.编制方案。研究制定全县农村集体土地确权登记发证工作实施方案，分别报市国土资源局和市农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室。

3.结合实际对工作人员进行业务培训。全面搜集整理1:500至1:10000基本比例尺的正射影像图及相应比例尺的土地利用现状图等各类图件资料，做好设备购置等调查准备工作。

（二）实施阶段。

1.申请确权登记。登记申请人按照要求，在规定时间内到集体土地登记受理点申请集体土地登记。

2.权属确定。乡镇政府负责集体土地所有权主体权属界线调查确定，建设用地使用权、宅基地使用权界址的调查确定，研究确定权属界线的办法和措施，并具体负责落实。村委会（居委会）负责具体实施工作。在指定时间内，按照历史形成及目前实际的土地权属范围，协商划定各集体土地所有权主体之间的权属界线，埋设界线拐点，绘制界线走向草图，完成指界人签字盖章确认手续，组织完成村（居委会）内的集体土地使用权、宅基地使用权的界址调查、设定和指界人签字盖章确认等工作。

县国土资源部门组织调查人员或聘请有资质的专业测绘队伍利用调查工作底图实地标定界址位置、采用GPS定位技术实测所有权界址坐标，完成集体建设用地使用权、宅基地使用权的地籍调查等有关测量工作。

3.建设农村地籍管理信息系统。依据调查成果，建立数据库，并据此开展所有权、使用权登记发证工作。在完成土地登记工作的同时，建立起城乡一体的地籍管理信息系统。

4.编绘宗地图，生成权属调查表。

5.初审和公告。土地登记机关按规定对申请资料和地籍调查成果进行审核，填写初审意见。在完成权属审核的基础上，按土地总登记的要求，以村庄为单位，将土地所有权、使用权的权属审核结果进行公告，公告内容按《土地登记办法》有关规定执行，公告期为15天。

6.审核审批。公告期满无异议，符合登记条件的，经县国土资源部门审核，报县政府审批。

7.颁发证书。集体土地所有权证书直接颁发给符合规定条件的农民集体经济组织；集体建设用地使用权和宅基地使用权颁发给符合规定条件的使用权人。

（三）汇总检查阶段。县国土资源部门负责农村集体土地确权登记成果资料的整理、检查和数据汇总工作。集体土地确权登记发证工作领导小组办公室组织对本辖区内农村集体土地确权登记发证工作进行全面总结检查，确保土地登记合法、准确、有效。全县总结检查报告上报至市集体土地确权登记发证工作领导小组办公室。

四、依据政策确定集体土地所有权主体

按照“主体平等”原则，将农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。单一农民集体组织的，集体土地所有权确权给该村集体组织，由该集体经济组织体行使所有权；村内有2个以上农民集体的，所有权确权给村内各农民集体，由村内各集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；对于已经打破了村民小组农民集体土地界线的，本着尊重历史、承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确由村农民集体所有；能够证明土地已属于乡镇农民集体所有的，土地所有权依法确认登记给乡镇农民集体，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权，没有乡镇农民集体经济组织的，乡镇集体土地所有权由乡镇政府代管。由农民自愿组成的经济合作社、经济联社、农工商公司等集体经济组织，可以按照章程、协议或者省级政府的有关规定，代表农民集体行使集体土地所有权。

国家与农民集体之间发生土地所有权争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，确定为国家所有；同级农民集体之间发生的土地权属争议，不能依法证明土地归属的，按照土地使用现状确认所有权主体；乡镇农民集体与村农民集体发生土地所有权争议，不能依法证明争议土地属于乡镇农民集体所有的，确定为村农民集体所有；村农民集体与村民小组农民集体发生土地所有权争议，不能依法证明争议土地属于村农民集体所有的，确定为村民小组所有；不能证明属于乡镇农民集体所有或村农民集体所有的集体土地，应依法确认给村民小组农民集体所有。

依法“合村并居”，土地所有权主体保持不变的，所有权依然确权给原农民集体，并在土地证书上备注；“合村并居”后土地所有权主体发生变化的，按照变化后的主体确定集体土地所有权。因城乡建设用地增减挂钩、土地整治等情形依法调整土地的，按照调整协议确定集体土地所有权的归属。

集体土地所有权主体以“XX村（组、乡）农民集体”表示。考虑到各乡镇差异和村民小组组织机构不健全的实际，在对村民小组农民集体土地进行登记发证时，可以由村民小组代表签字、村委会代为签章。

农村集体确权登记工作凡涉及引黄干渠、马颊河、德惠新河、赵王河、洪沟河等干支流及其堤防设施管理保护范围、国道、省道、县道公路管理保护范围内的土地确权，做好与水务、公路、交通运输部门的衔接，严格按照国土资源部《确定土地所有权和使用权的若干规定》，认真进行地籍调查，明确界限，避免产生后续纠纷。

五、严格规范确认宅基地使用权主体

宅基地使用权依法确认给本农村集体经济组织的成员（原则上以公安部门户籍登记为准）。非本集体经济组织的农民，因合村并居、新农村建设、城乡建设用地增减挂钩安置等集中迁建，在符合规划的前提下，经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证。非本集体经济组织的农村或城镇居民，因继承或司法判决方式取得农村住宅的，可按规定登记发证。非农业户口居民原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该集体经济组织出具证明公告后可依法确定其宅基地使用权，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非农业户口居民”。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体经济组织收回。对于权属来源合法、有据可查的宅基地，可依法登记发证；对于权属证明文件遗失或者无法找到的宅基地，应以查明的土地历史使用情况和使用现状，由村委会出具证明并公示，乡镇政府审核后，根据有关规定确定使用权利主体。

六、妥善处理农村各类建设用地问题

村委会办公室、医疗教育卫生、道路、水利设施等公益事业和公共设施用地、乡镇企业用地及其他经依法批准用于非住宅建设的集体用地，依法纳入本次登记范围，将集体土地使用权依法确认到每个权利主体。凡依法使用集体建设用地的单位或企业法人应依法申请确权登记；乡镇、村公共设施、公益事业等建设用地由其所在乡镇政府、村委会分别依法申报集体建设用地使用权确权登记。对于有权源资料、事实清楚的集体建设用地，应该及时办理确权登记；对于没有权属资料、事实不清或者存在争议的集体建设用地，可以维持现状，造册备案，暂不确权登记。符合土地利用总体规划并依法取得集体建设用地的乡镇企业因破产、兼并、改制等情形致使土地使用权依法发生转移的，应及时办理变更登记。

分类妥善处理农村违法宅基地和建设用地问题。严禁通过土地登记将违法宅基地和建设用地合法化，违法宅基地和建设用地必须依法依规处理后方可登记。符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划的，按照法律法规规定的程序，经补办用地批准手续后可以进行登记发证；对不符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划的零星宅基地、城镇居民在农村购买和违法建造的宅基地（除继承外），农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的，以兴办“乡镇企业”、“乡镇村公共设施和公益事业建设”为名，非法占用（租用）农民集体所有土地进行非农业建设的，“以租”非法使用农民集体所有土地进行非农业项目建设的，只统计备案，不予登记。

七、有关工作要求

（一）加强组织领导。县政府成立由分管副县长为组长，县国土资源、财政、农业、水务、公路、交通运输等部门负责同志为成员的农村集体土地确权登记发证工作领导小组，在县国土资源局设立农村集体土地确权登记办公室。县国土资源部门负责制定实施方案，指导各乡镇开展工作，具体承担本辖区内的农村集体土地确权任务；县农业部门协助做好具有土地所有权的农村集体经济组织认定工作；县财政部门负责落实工作开展经费并监督使用。

（二）保障经费落实。按照国家、省、市政府要求，将农村集体土地确权登记发证有关工作经费足额纳入财政预算，及时拨付到位，保障工作顺利开展。

农村城镇化调查报告篇（7）

一、充分认识加强城市社区和农村安全工作的重要意义

（一）加强城市社区和农村安全工作事关社会稳定、和谐发展大局，是落实科学发展观的内在要求，是构建和谐社会的重要组成部分，是建设平安上街的重要内容。

（二）加强城市社区和农村安全工作是应对安全生产严峻形势的迫切要求。城市社区经营单位集中，商贸服务活跃，人员流动性强、成分复杂，事故灾害发生频率高。农民工已经占建筑、矿山等行业从业人员的近90％、事故伤亡人员的90％以上，严峻的安全形势，迫切需要采取有效措施加强管理。

（三）加强城市社区和农村安全工作是各级政府的一项重要职责。政府各部门要把城市社区和农村安全纳入构建和谐社会的总体规划和社会主义新农村建设的整体布局，放在各项工作的重要位置，全面推进，协调发展。

二、加强城市社区和农村安全工作的指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，紧密围绕构建和谐社会和建设平安上街的大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，完善城市社区和农村安全管理网络，加强安全宣传教育，推进社会治安综合治理，做到服务与监管并举、规范与提高并重，全面强化安全生产基础工作，努力促进城市社区、农村安全与经济社会协调发展。

（二）基本原则。按照“党委统一领导、政府指导推动、安委会综合协调、部门服务监管、基层单位自治、居民群众自律、社会广泛参与”的工作机制，将城市社区和农村安全纳入平安社区（村）建设总体规划，构建城市社区居民和农村村民自防自治、城市社区和农村组群防群治、部门联防联治、相关单位协防协治的工作网络，发挥城市社区（农村）自治主体和居（村）民自律主体作用，坚持重心下移、关口前移，依法行政、科学决策，标本兼治、综合治理，强化服务、完善管理，社会动员、居（村）民自治，因地制宜、积极推进的原则。

（三）主要目标。

1、到年底，基本形成城市社区和农村安全工作网络，事故预防基础工作全面开展，镇、各街道办事处建成3个以上示范性城市安全社区和示范性安全村，20％以上的社区（村）达到城市社区安全标准和农村安全标准。

2、到年底，在示范性城市安全社区和安全村的带动下，全面开展城市社区及农村安全工作，镇、各街道办事处40％以上的社区（村）达到城市社区安全标准和农村安全标准。

3、到年底，城市社区和农村安全管理得到规范，群众安全素养明显提高，安全基础设施相对完备，公共安全切实加强，安全事故发生率有较大幅度下降，镇、各街道办事处60％以上的社区（村）达到城市社区安全标准和农村安全标准。

4、到年底，城市社区和农村安全管理进一步规范，群众安全素养切实提高，安全基础设施基本完备，公共安全全面加强，安全事故发生率大幅度下降，镇、各街道办事处80％以上的社区（村）达到城市社区安全标准和农村安全标准。

5、到2015年底，城市社区和农村安全建设与经济社会和谐发展，安全状况根本好转，职业安全、公共安全水平全面提高，全区社区和农村基本达到城市社区安全标准和农村安全标准。

三、加强城市社区安全工作的主要任务及措施

（一）成立城市基层安全生产领导机构。街道办事处、社区居民委员会应当成立安全生产领导机构，定期研究、分析、部署和检查本辖区安全工作。街道办事处应与社区居民委员会、辖区各生产经营单位签订安全生产目标责任书，将安全生产目标细化分解。

（二）加强城市街道办事处和社区安全管理队伍建设。成立街道办事处和社区安全管理机构，街道办事处要明确3名以上专职人员负责辖区内的安全管理工作。社区居民委员会要根据社区安全自治管理的需要，明确1名以上专职或兼职人员负责安全管理工作。辖区内的各类生产经营单位要依法设置安全机构或配备专（兼）职安全管理人员。

（三）建立社区应急救援体系。制定适合各种环境及状况的社区安全事故应急救援预案，建设专群结合的应急救援队伍。加强社区安全与社会治安、医疗救护等工作的协调，实现险情预警、社会动员、快速反应、应急处理的整体联动。

（四）建立社区安全信息网络。街道办事处、社区要建立安全信息网络，全面掌握辖区生产经营单位状况，建立基础资料数据库，将辖区重点生产经营单位、重大危险源、重大安全隐患分布情况制作精确的社区安全管理网络图。

（五）建立社区安全防控体系。积极发挥社区监控平台作用，加强对社区安全的在线监控和巡回检查。大力培育社区安全咨询服务等中介组织，加强社区安全技术指导。社区民间组织、物业管理机构等单位应当在各自职责范围内为社区安全提供服务。公布安全举报电话，鼓励居民举报安全生产违法行为、隐患和事故，引导居民自防互助。

（六）建立社区安全标准体系。结合城市社区安全实际，出台城市社区安全规范性文件，制定社区安全生产管理责任制、安全工作领导小组工作制度、安全检查制度、安全宣传教育培训制度、事故隐患报告整改制度、安全事故隐患举报奖励制度、社区安全公约、公共安全规则、企业安全生产管理制度、班组安全员制度等，建立城市社区安全工作标准，组织社区生产经营单位开展安全质量标准化活动。

（七）加强城市发展安全规划。街道办事处、社区规划应当符合有关安全要求，严格城市功能分区，严禁在重大危险源和易燃易爆场所安全距离内建设公众聚集场所和居民区，严禁违章占压天然气、煤气等危险物品配送管线。不得在居住区及其周边建设易燃易爆等危险物品生产、经营和储存单位。街道和楼院道路建设应当满足消防车辆通过等安全要求，保证安全通道畅通。企业在城市社区新建、改建、扩建工程项目必须将安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。加强城中村安全管理，搞好消防安全改造等安全规划，坚决遏制安全领域违法行为，打通消防通道和安全抢险通道，确保城中村安全。

（八）开展全民安全宣传，普及应知应会安全常识。在搞好“安全生产月”、“11.9”消防日、“安康杯”竞赛等群众性宣传教育活动的同时，结合“五五”普法做好安全进企业、安全进校园、安全进村庄、安全进社区、安全进楼院、安全进家庭的“六进”活动。每个社区要有固定的安全生产宣传教育活动场地，有必要的宣传教育设施和宣传用品。

（九）加强安全培训。加强基层安全管理工作业务培训，开展街道办事处、社区安全管理人员业务培训，增强安全管理人员责任意识，提高安全管理人员发现和解决问题的能力。督促检查辖区生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员依法参加安全初训和复训，提高从业人员持证上岗率。

（十）加强学生安全教育。深入开展“安全进校园”活动，在中小学生中普及安全常识，动员学生参与学校、社区、楼院和家庭的安全宣传等活动，起到教育一个学生，带动一个家庭，影响一片群众的作用，确保辖区中小学生安全知识受教育率达100％。

（十一）开展安全生产检查。街道办事处、社区居委会要建立安全、消防、巡防“三位一体”的安全检查监控机制，根据安全状况的不同对社区生产经营单位实行日常检查、重点检查和有效监控。贯彻落实《市生产安全重大事故隐患排查治理办法》（市人民政府第149号令），实现事故隐患排查整改工作的制度化、规范化和经常化。对自身解决不了的，要及时向上级政府或者有关主管部门报告。对社区发生的事故，应按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）规定，及时向当地政府和有关部门报告。

（十二）加强城市公共设施安全管理。电信、广播电视、燃气、自来水、市政、路政等主管部门或单位应当完善城市公共安全设施，加强公共设施管理和巡查，及时整改、消除事故隐患。对楼院或者居民自有的设备设施，有关单位应当根据职责及时提醒安全注意事项，积极提供便民服务。特种设备的使用、检验、检测均应取得相应许可证，对无证使用单位应进行严肃查处。

（十三）加强房屋安全管理。学校、幼儿园、医院、敬老院、教堂等单位应当加强对危房的排查治理。依法加强对房屋出租的登记管理，防止将房屋出租给不具备相应资质条件的单位或者个人从事生产经营活动。从事易燃易爆等危险物品销售、仓储的，其周边应当符合国家、省、市有关规定。加强对临街门面房的防火管理，严禁生产经营单位“二合一”、“多合一”。

（十四）规范烟花爆竹经营和燃放活动。要全面加强禁放，改限放过程中的烟花爆竹运输、储存、销售、燃放工作。要制定集中燃放烟花爆竹安全方案和应急预案，严格规范现场安全管理，加强交通管制疏导，确保公众安全。

（十五）规范危险物品安全管理。对城镇液化气充装站要合理布局、统一充装，严禁私自倒灌充装液化气。高层建筑或者居民楼内的餐饮单位不得使用瓶装液化石油气。对危险物品的生产、储存、运输、销售使用要依法管理，防止泄露、中毒等事故发生。危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力进行考核，经考核合格后方可任职。

（十六）规范大型集会安全管理。举办商贸交易会、大型集会和庆典活动必须按照要求，经过审批和备案。制定安全方案和应急预案，与易燃易爆等危险物品企业保持安全距离，加强周边干道交通管制，控制进场人数总量，严格现场管理，确保安全。

（十七）规范人员密集场所安全管理。商场、网吧、影剧院、歌舞厅等人员密集场所，必须严格执行消防安全规定，按要求配备应急人员和应急器材，制定安全预案并定期演练。严禁人员密集场所，在营业期间关闭、堵塞安全出口安全通道。

（十八）规范机动车辆安全管理。加强对危险物品运输车辆进入城区的管制，严厉查处危险物品运输车辆超载、超速和不按规定线路行驶等违章行为。加强机动车辆检修和驾驶人员管理，严肃查处车辆带病上路和酒后驾驶等违法行为。

（十九）加强社区供用电安全管理。规范社区供电设施的规划、设计、建设工作，加强社区供、用电设施的安装、维修、试验、进网作业管理，指挥居民加强对自有电器的安全检查，消除供、用电安全隐患。

（二十）加强对社区农民工的安全监管，建设和完善对农民工的安全教育培训制度，把对农民工的安全管理纳入社区安全管理体系之中。

四、加强农村安全工作的主要任务及措施

（一）加强农村安全监管工作的调查研究，进一步总结完善农村安全工作基本经验，典型引路，示范带动，健全农村安全生产管理网络，推进农村安全监管工作的规范化、制度化建设。

（二）加强农村安全政策调控。运用市场准入、行政许可、价格调节等政策，加大政府对农村公共安全设施的投入，督促农村生产经营单位改善安全条件，依法关闭、取缔达不到基本安全条件的生产经营单位，防止严重危及安全的落后工艺和技术从城市转移到农村。企业在农村新建、改建、扩建工程项目必须将安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

（三）建立农村安全标准体系。出台农村安全规范性文件，制定农村安全生产管理责任制、安全工作领导小组工作制度、安全管理员职责、安全检查制度、村民安全公约、安全宣传教育培训制度、事故隐患报告整改制度、企业安全生产管理制度、班组安全员制度等，建立农村安全工作标准、农村企业安全工作标准，组织辖区生产经营单位开展安全质量标准化活动。

（四）完善安全管理网络。建立镇、街道办事处、社区（村）、社区居委会（村民小组）、企业安全管理网络，发挥区安全生产委员会综合协调作用。成立镇、街道办事处、社区（村）、企业安全生产领导机构，定期研究部署安全生产工作。要逐级明确具备农村安全管理能力的农村安全管理人员。

（五）完善农村安全隐患排查报告制度。镇、各街道办事处、社区（村）、企业应当开展经常性的安全检查，查找、整改事故隐患。贯彻落实《市生产安全重大事故隐患排查治理办法》，实现事故隐患排查整改工作的制度化、规范化和经常化。发现隐患要立即进行整改，不能立即整改消除的，应当及时向上级政府或者有关主管部门报告。村民委员会发现其辖区存在事故隐患或者安全生产违法行为，应当向所在乡镇政府或有关部门报告。对于辖区发生的事故，应按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，及时向当地政府和有关部门报告。

（六）加快农村安全技术服务体系建设。发挥区安全生产专家组对农村安全生产工作的技术指导作用。积极发展安全中介服务组织，为农村中小企业提供安全生产服务，解决农村安全管理专业人员短缺问题。

（七）加快应急救援体系建设。镇、各街道办事处、社区（村）应制定应急救援预案，纳入上级应急救援体系。大力整合社会应急救援资源，扩大现有应急救援队伍的覆盖和服务范围，积极建立乡村义务消防队伍，努力做好农村应急抢险工作。引导、督促镇、各街道办事处、社区（村）、社区居委会（村民小组）和企业配备灭火器等必要的应急救援器材。

（八）加强农村安全文化建设。加大对农村安全的宣传力度，把“安全生产月”、“11.9”消防日和“安康杯”竞赛等群众性宣传教育活动向农村延伸，发挥电视、广播、报纸等新闻媒体的作用，普及农村安全常识，开展农村安全和务工安全培训，提高村民和农民工的安全防护技能。镇、各街道办事处、村委会和村组要明确专人负责统计农民工、村民参加安全培训情况，并逐级上报有关部门。

（九）开展安全进企业、安全进校园、安全进农村、安全进集市、安全进田头、安全进农户的“六进”活动。编印安全手册和宣传资料，送安全法规、安全常识进企业、进校园、进农村、进集市、进田头、进农户，提高广大农民和从业人员的守法意识和安全防护能力。加强农村中小学安全教育，确保学生受教育率达到100％。

（十）做好农村发展安全规划工作。镇、各街道办事处应组织开展农村发展安全规划工作，新农村建设规划应当借鉴城市规划经验，将生产、生活等功能区分开。小城镇建设应当同步建设消防等公共基础设施不得在山体滑坡（崩塌）易发区等区域内建设公众聚集场所；不得在村民居住区及周边建设危险品生产企业和存储场所。

（十一）加强农村烟花爆竹安全监管。加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放等全过程监管。烟花爆竹销售应当统一布点、统一配货。严厉查处农村烟花爆竹燃放，做好儿童等重点人群烟花爆竹燃放安全教育，严禁在易燃、易爆场所及周边燃放烟花爆竹。

（十二）加强地质灾害防御安全管理。镇、各街道办事处和有关部门应当加强对农村地质灾害防御的安全监管和指导服务。对可能引起地质灾害地区，应制定突发地质灾害应急预案。灾害发生时，应立即启动应急预案组织抢险救灾。

（十三）规范危险物品安全管理。合理布局农村液化气充装点、加油点，科学建设农村沼气，指导村民安全用气，严厉查处非法液化气充装点、加油点。加强对农药、鼠药及危险化学品生产、储存、销售和使用的监督管理，严禁生产、销售和使用毒鼠强等国家明令禁止的危险物品。危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，主要负责人和安全生产管理人员。由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力进行考核，经考核合格后方可任职。

（十四）加强农村防火安全管理。发挥公安消防机构的作用，大力发展镇、农民和驻地企业联办等多种形式的农村消防队伍，配备消防设备，落实家庭、企业和森林防火措施，禁止焚烧秸秆。

（十五）加强农村房屋安全管理。加强对农村中小学校、幼儿园、卫生院、诊所、敬老院、教堂等危房的排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等级。村委会应当加强对农村拆建房的安全管理，与业主签订安全保证书，保证施工安全和房屋质量，防止业主将施工任务包给不具备相应资质的单位或者个人。加强对房屋出租的登记管理，严禁生产经营单位“二合一”、“多合一”。镇、各街道办事处要坚决查处辖区出现的各种违法建设行为，联合国土资源、安全监管、建设等有关职能部门，开展专项检查。安全监管、建设等部门要加大对农村建筑施工现场的巡查力度，发现安全隐患要责令限期整改。

（十六）加强农村集会安全管理。举办商品交易会、集市、庆典等活动，应当按照“谁主管、谁负责”的原则，制定安全方案和应急措施，场地选址与公路、易燃易爆企业保持安全距离，加强车辆的管制疏导和销售摊点、进场人员的现场管理，确保安全。

（十七）规范农业机械和农用车辆安全管理。加强农业机械、农村车辆的年检、驾驶人员资格年审和管理，严肃查处无证驾驶、无证车上路和农用车载客等违章行为，查处非法改装车辆行为。

（十八）规范农村用电安全管理。供电单位应当加强农村供电设施安装、维修、调整、试验、进网作业管理，定期组织供电线路安全巡查，指导村民加强自有电器的安全检查，及时消除用电隐患。

（十九）规范农村道路交通安全管理。农村道路要建设配套的安全交通设施并保证完整有效。学校附近、人员密集的路段，应当设置警示标志和必要的减速设施，交通干道应当设置必要的人车分流设施，道路、枯井、易滑坡山体、危桥、沟河等事故多发点（段）应当设置必要的安全警示标志。

五、加强对城市社区和农村安全工作的组织领导

（一）加强对城市社区和农村安全工作的组织领导。各有关单位要提高对做好城市社区和农村安全工作重要性的认识，把城市社区和农村安全摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划和平安建设布局，列入政府安全生产责任目标考核体系。将城市社区和农村安全工作与其他工作同步规划、同步实施、协调发展。制定城市社区和农村安全工作规划和实施方案，加强宣传发动，广泛动员基层单位和群众参与城市社区和农村安全工作。

农村城镇化调查报告篇（8）

中图分类号：G521 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0152-01

引言

目前，中国存在着明显的收入不平等，而且有扩大趋势，又有着极其注重人情关系的文化传统，在我国，家庭背景对教育回报率的影响是不容忽视的。中国目前正处于城镇化的快速发展阶段，在人口流动、劳动力转移和新就业者择业过程中，教育回报率的城市差异发挥着重要。CHIP（China Household Income Proieot）数据估计了中国的教育回报率，在城镇地区大概为3.29%，农村地区大概4.02%。他们认为，城乡的教育回报率没有显著的差别，或者说，户口等因素对其工资所得没有显著的影响，甚至农村的教育回报率要高于城镇。关于家庭背景对教育回报的影响的研究目前在我国尽管有很多，但由于数据缺乏以及更新不及时，没有办法考虑能力和家庭背景对教育回报的影响，因而对教育回报的估计可能存在偏差。从国外的研究来看，这种偏差对教育回报的影响是不可忽视的。

许多社会科学家的研究表明家庭背景对收入和教育回报有重要的影响，但是关于这种影响的实证研究却很少，特别是在不同户籍下的家庭背景对教育回报率就更少。从现有文献来看，中国城镇的教育回报率都明显较低，本文大胆提出以下假设：户籍屏障假设，即户籍制度严重限制着出身于农村的人们的社会流动，在此基础上重点考察不同户籍下的家庭背景对教育回报率的影响差异。

根据上述家庭背景影响收入的特点和途径以及城镇化的发展，本文主要研究以下问题：在我国社会主义市场经济制度不断完善和城镇化快速发展的今天，本文试图运用CGSS（2008）调查数据，利用Mincer方程对样本数据进行0LS估计。在控制了教育水平和父辈有关特征等变量时，根据不同户籍人群中收入差异的特点，讨论家庭背景对农村居民和城镇居民的个人收入和教育回报的不同影响。

一、计量模型与数据说明

（一）计量模型

现在国际上通用的私人教育收益率主要是明瑟收益率，即教育边际收益率，反应了教育者由于多受一年教育而增加的收入。我们用如下明瑟方程作为我们的计量模型

LnWage-α+β1×Educ+β2×Exper+β3×Exper2+u

其中，lnWage为收入的对数形式，Educ为受教育年限，Exper为难以观测并对收入有影响的变量（能力），我们用工作经验表示（即受教育者的年龄一受教育年数-6），u表示均值为零的随机误差项，α、β1、β2、β3表示各变量的回归系数（β1为教育回报率）。我们用父亲的受教育程度作为家庭背景的变量。

（二）数据说明

本调查所使用的数据来源于CGSS（2008）。CGSS（2008）的问卷调查涵盖了丰富的个体特征信息，主要包括个人基本情况、家庭基本情况、教育及工作、性格与态度、社会交往与求职五大部分，基本满足本调查对微观数据的要求。

此次调查范围涉及全国125个县（区），500个街道（乡、镇），1000+居（村）委会、10000户家庭，共6000人。

二、实证分析

本文用OIS对计量模型进行回归分析，表一报告了回归分析结果。

从表中可看出，在城市户口下，父亲受教育程度高的的教育回报率反而略低于父亲受教育程度低的，表明了家庭背景在城市户口居民的教育回报率所起作用不大。然而在农村户口下，父亲受教育程度高的教育回报率明显高于父亲受教育程度低的教育回报率，前者比后者高45.45%，可见，家庭背景对农村居民的教育回报率起着显著的正向作用。对于出生在农村的人们，如果家庭背景好，子女将会获得更多的受教育机会。

三、结语和政策建议

本文采用CGSS2008的数据，利用Mincer方程对样本数据进行OLS回归。通过以上的分析，我们基本可以得出以下结论。家庭背景对农村居民和城镇居民的个人收入和教育回报的影响存在显著性差异。对于城镇居民，父亲受教育程度的高低对教育回报率没有太大的影响。对于农村居民，父亲受教育程度高的，教育回报率为17.6%，父亲受教育程度低的，教育回报率为12.11%，后者比前者提高45.45%。通过城镇居民和农村居民的对比分析，我们可以看出，家庭背景对农村居民的个人收入和教育回报影响更大。对于出生在农村的人们，如果家庭背景好，子女会获得更多的受教育机会。而家庭背景差的，高昂的学费已成为一个很大的负担，使得贫困家庭没有动力在子女身上进行人力资本投资。因此，政府应加大对教育的投入，特别是对农村居民的教育支出，让农村的孩子有更多的受教育机会，起到人力资本积累的作用。

农村城镇化调查报告篇（9）

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改革开放以来，我国农村报纸发行曾取得了辉煌业绩，上世纪80年代，全国各省（市）委机关报纷纷创办农村类报，大多数报纸发行量达到50万份，不少农村报纸发行量超过百万份，并成立了中华全国农民报协会。但进入上世纪90年代后，农村报纸发行量快速滑坡，近半数农民报停办或改办其他报纸，与城市都市报一派繁荣的景象形成鲜明对比。目前农村报刊的发行量超过10万份已属“奇迹”了，发行量最大的仅30万份左右。农村报刊发行究竟有没有市场？农民究竟需要什么样的报刊？围绕这些问题，教育部人文社科研究“我国农村报刊发行的问题与对策研究”课题组于今年2月进行了问卷调查。本次调查选取了遍布我国东南西北中部的黑龙江、吉林、河北、河南、江苏、浙江、湖北、四川、广西、内蒙古等省区的27个村庄，每个村庄选取30位村民作为调查对象，共发放问卷810份，回收有效问卷619份，回收率为76.4%（由于部分村民识字水平较低，从未读报的村民较多，不少问卷填写不够规范，很多题目未作答）。本次调查统计的结果对改进农村报刊发行具有参考价值。

一、调查对象的基本情况

首先对调查对象的基本情况进行统计。从年龄上看，本次问卷调查对象的年龄分布为20岁以下的占5.65%，20岁-30岁的占20.52%，30岁-40岁的占36.35%，40岁-50岁的占25.53%，50岁以上的占10.50%，中青年农民占主体。性别方面，本次调查对象以男性居多，男性调查对象占62%，女性调查对象占38%。在文化程度上，23.59%的调查对象具备高中及以上文化程度，45.23%具备初中学历，也有23.59%只具备小学文化程度。家庭收入方面，调查对象家庭年纯收入在2000元以下的占15.51%，2000元-5000元的占21.32%，5000元-10000元的占30.37%，10000元-20000元的占19.71%，20000元以上的占10.34%。

二、调查数据及主要结论

1、村民获取信息的基本方式

分析村民的信息获取方式有助于了解农村信息传播特点，从而为报刊发行提供一定借鉴。调查发现村民的信息获取途径主要是看电视、看报刊和听广播，分别占85.78%、24.39%、21.32%，只有极少数还选择上网或其他方式获取信息。可见看电视仍是目前农民获取信息的最主要手段，但报刊已占据农村信息传播的“第二把交椅”。在村民平均每天用于获取信息的时间方面，图1显示：从“30分钟以下”到“30分钟～1小时”再到“1小时～2小时”，选择比例分别为11.95%、22.29%、27.6%，村民的选择与时长呈正态分布；而从“1小时～2小时”到“2小时～3小时”再到“3小时以上”， 选择比例分别为27.63%、20.19%、17.93%，村民的选择呈递减趋势。可见，绝大多数村民每天愿意花费一定时间获取信息，但不可能花费太多时间，平均每天用于获取信息的最佳时长为1小时～2小时。（见下图）

2、村民对农村报刊的基本评价与需求偏好

虽然报刊是农村信息传播的第二大媒介，但其魅力远远低于电视，这与报刊的内容、形式、价格等方面是否符合村民的偏好有着重要联系。我们从以下几个方面对这一问题进行了调查。

（1）发行农村报刊的必要性

对“您认为有必要发行专门为农村服务的报刊吗”这一问题，56.67%的村民认为有必要，可以学习知识技术、增长见闻，25.33%的村民认为有必要，可以打发时间、丰富精神生活、促进致富；只有少数村民认为没必要，原因主要是：认为看电视、听收音机等可以代替报刊占11.73%，认为报刊对农民用处不大的占4%，认为买报刊太花钱的占2.27%。

（2）对当前农村报刊的基本评价

从村民对目前在农村报刊的评价来看，有29.73%的村民认为目前的农村报刊便宜实惠，符合农民群众需要，22.29%的村民认为有些有用，应该加大发行数量，20.84%的村民认为通俗易懂，农民群众很感兴趣；同时也有19.22%的村民认为目前的农村报刊太深奥，不符合农村实际情况，17.29%的村民认为大多没用，应该减少发行数量，13.89%的村民认为又多又贵，增加了农民负担。从村民对报刊的喜爱程度看，选择“很喜欢看（几乎每天）”和“偶尔看（每周一次）”的分别为17.29%和31.18%，合计为48.47%；选择“很少看（每月一次）”和“不喜欢看”的分别有26.17%和23.10%，合计为49.27%。可见，喜欢看报刊和不喜欢看报刊的村民基本持平，各占将近半数。这两项调查均表明，农民对当前农村报刊的评价意见较为分散，当前在农村发行的报刊离农民的需求要求尚有较大差距。

（3）原因追踪

农民为何读报刊，又为何不读报刊呢？调查显示，村民喜欢看报刊的原因主要有四个方面，按选择频数高低依次为了解国家大事、学习知识技术、打发时间和教育孩子，选择比例为别为31.02%、28.59%、24.23%、14.86%；村民不喜欢看报刊的原因按选择频数高低依次为更喜欢看电视或听广播、没时间看、看不懂、报刊太贵，浪费钱、对我没用，选择比例为别为18.74%、18.71%、10.82%、9.89%、9.69%。

3、村民对农村报刊的内容偏好

从村民对农村报刊的内容偏好情况看，村民喜欢看或经常看的报刊种类按偏好程度高低排列依次为农业科技报刊、都市报或晚报类报刊、娱乐故事类报刊、党政报刊、其他报刊，选择比例分别为36.19%、23.10%、20.19%、5.17%和7.27%(还有8.08%的村民因未看过报刊而未选)。

农村报刊还应该增加什么内容呢？调查结果显示，43.06%的村民认为应增加农民致富信息，25%的村民认为应该增加农民维护权益信息，19.38%的村民认为应该增加农村政策相关信息，还有12.56%的村民认为应该增加反映农村生活的娱乐、文学故事。

农村报刊能不能加入反映城市生活的内容呢？43.78%的村民认为农村报刊应主要报道反映农村生活的内容, 37.48%的村民认为农村报刊可适当加入一些城市生活内容，11.31%的村民认为农村报刊不需要反映城市生活的内容。可见，随着当前农村城镇化的加快，村民也需要了解城市信息内容，但农村报刊应主要以农村题材为主。

4、村民对农村报刊的价格接受程度

目前农村经济总体水平以及农民的消费观念与城市还有较大差距，所以农村报刊的价格水平是报刊在农村发行成败的关键因素。调查显示：仅有13.57%的村民认为农村报纸只要内容好，价格可以贵点，而45.07%的村民认为农村报纸的合理价格应为每份3毛或3毛以下，29.56%的村民认为合理价格为每份5毛，只有5.82%的村民可以接受价格在每份5毛以上。在期刊方面：仅有16.32%的村民认为农村期刊只要内容好，价格可以贵点，而41.52%的村民认为农村期刊的合理价格应为每份1.5元，23.26%的村民认为合理价格为每份2元，只有3.72%和3.88%的的村民可以接受价格为每份2.5元和每份3元。

5、村民对农村报刊或刊期的版数与周期的偏好

受农民总体较低的文化水平以及农业“日出而作、日落而息”特点的制约，农村报刊的周期和版数也是影响农村报刊发行实效的重要因素。要弄清农村报刊的合理周期和版数，首先要了解农民的阅读方式和愿意花费的时间。调查发现，37.64%的村民只看重点文章，19.55%的村民只是偶尔翻翻，12.12%的村民只看少数栏目，只有10.82%的村民是全部内容都看，3.07%的村民只看标题(还有15.67%的村民因未读过报刊没选)。

从村民看一份报纸所需时间来看，除17.12%的村民选择没看过以外，从“5分钟以下”到“5分钟-15分钟”再到“15分钟-30分钟”，村民的选择比例与看一份报刊所花时间呈正态分布，而从“30分钟-60分钟”到“1小时-2小时”再到“2小时以上”，村民的选择比例呈递减趋势（见图4）。可见，大部分村民平时乐意看报刊，但又不愿意或不可能花太多时间看报刊，村民看一份报刊的最佳时长为30分钟左右。（见下图）

那么，村民认为农村报刊合理的出版周期和版面到底是多少呢？46.53%的村民认为农村报刊的合理刊期为每周一期，23.10%的村民认为合理刊期为每周两期，14.05%的村民认为合理刊期为每周三期，10.18%的村民认为合理刊期为每天一期。14.54%的村民认为农村报刊的合理版面应为每份4版，37.64%的村民认为合理版面应为每份8版，21.81%的村民认为合理版面应为每份16版，10.50%的村民认为合理版面应为每份24版，只有5.33%的村民可以接受版面在每份32版以上。可见，取其众数，村民认为农村报刊最佳的刊期应为每周一期，最佳的版面应为每份8版。

6、村民对农村报刊广告的偏好情况

广告是报社的重要收入来源，但广告的内容是否为读者接受也直接影响报刊的发行，因而农村报刊的发行必须关注农民的广告偏好。调查发现，村民对农村报刊刊登的广告的态度是：35.70%的村民认为有些广告有用，可以接受，32.31%的村民希望减少广告，还有22.46%的村民对广告很讨厌，一般不看。而将村民需要的广告按村民认为的作用大小排列依次为：化肥、种子、农药、农产品、教育、医疗、农机、药品、家电、招商、服装、企业、建材、图书、钢材、其他等。

7、农村报刊发行环节存在的问题

农村地广人稀、交通不便是农村报刊发行面临的一大挑战，只有深入了解农村报刊发行状况及发行环节存在的问题，才能有效改进农村报刊发行效率。调查发现目前农村报刊发行环节存在以下问题：

（1）绝大部分村没有报刊零售点或订阅点。在调查的27个村庄中，有17个村没有报刊零售点或订阅点，比例高达62.96%，有7个村只有1个报刊零售点或订阅点，比例为25.93%，只有3个村有2个或更多的报刊零售点或订阅点，仅占11.11%。

（2）农村报刊发行速度滞后。只有11.63%的村民在报刊出版当天能够收到，有14.22%的村民在报刊出版1天后才收到，13.89%的村民在报刊出版2天后才收到，12.76%的村民在报刊出版1周后才收到，有15.35%经常收不到订阅的报刊(还有32.15%的村民因未读过报刊没选)。

（3）农村报刊发行的服务水平落后。

首先，农村报刊发行途径落后。50.40%的村民订购的报刊是由乡镇邮递员（代办员）送到本村村委会，16.16%的村民订购的报刊送不到本村，由本村派人去乡镇邮政所领取，5.98%的村民订购的报刊是由学校教师学生从乡镇邮政所带回本村，还有5.65%的村民订购报刊采取其他途径。

其次，乡镇邮递员送报刊不及时。有1.29%的乡镇邮递员每半月送报刊一次，12.76%的乡镇邮递员每周送报刊一次，21.49%的乡镇邮递员每三天送报刊一次，13.25%的乡镇邮递员送报刊不定期，只有14.70%的乡镇邮递员每天都送报刊。再次，乡镇邮递员（代办员）的报刊投递服务水平差。只有22.78%的乡镇邮递员（代办员）送报刊准时和一般无差错，有22.29%的乡镇邮递员（代办员）送报刊不太准时且出现少数差错，有20.36%的乡镇邮递员（代办员）送报刊很不准时和经常出差错。调查还发现，由于农村报刊发行员（代办员）的报酬很低，工作量又比较大，发行员的工作积极性不高。

（4）农村报刊的订购率低。对村民看报刊的途径的调查显示，只有33.44%的村民看报刊通过自己购买或邮订报刊，而18.58%的村民看的报刊是村里统一订的，40.39%的村民看的报刊是借阅或别人免费赠送的。对“你自己购买或邮订过报刊吗”这一问题的调查显示，10.77%的村民经常购买或邮订，23.91%的村民偶尔购买或邮订，24.75%的村民反映附近不方便购买或邮订，12.96%的村民认为太贵了，从不购买或邮订，19.53%的村民认为没什么用，从不购买或订购，还有8.08%的村民不知道到哪里购买或邮订。

农村城镇化调查报告篇（10）

二、具体任务

（一）促进“六大工程”建设，逐步完善城市功能

一是素质工程。紧紧抓住部级、省级亿万农民健康促进行动示范县，广泛开展形式多样的健康教育活动，增强市民的卫生意识、文明意识、公德意识，提高市民的公共道德水平和整体素质，培养良好的卫生习惯，使创“国卫”建立在广泛的群众基础之上。

美化工程：按照县城总体规划，积极促进“一轴、一环、一化、两湖、三区、四带、五园、六广场”项目建设工程的实施。

净化工程：推进城区现有公厕、垃圾箱、果皮箱、垃圾清运车辆进一步改造升级、合理布局工作。在大道、大道、大道、、、和等主要街道按50米距离设置美观实用的果皮箱。坚持全天保洁，做到垃圾日产日清。助推县城建成区地下管网改造，解决城市内涝和管网重复铺设问题。严格开展食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生的监督检查。切合实际地组织开展除“四害”活动，巩固达标成果，从严控制“四害”密度。同时开展卫生单位创建与评选。

硬化工程：促进县城主要街道、人行道全面改造和路北延工程、城北片区综合开发工程建设，进一步提高城市硬化面积率。

亮化工程：开展以亮山、亮桥、亮路、亮树、亮楼、亮灯为主要内容的亮化工程建设，主要街道临街面的单位、各类经营门市都要根据自身特色装饰霓虹灯、彩灯、射灯，打造流光异彩不夜城。

绿化工程：一是对森林公园、公园、山公园、生态湿地公园绿化景点建设进行指导。二是对路断堤埂向锂盐厂延伸段2.5公里道路两侧的绿化建设提出合理化建议。三是要求县城区内各单位、居民小区积极开展庭园绿化、楼顶绿化、阳台绿化、墙面立体绿化、拆墙建绿、拆墙透绿，努力提高绿化面积和绿化档次。

（二）加强“四大秩序”整治，提升城市总体形象

切实加强对城区“四大秩序”整治的组织协调，做到座商归店、行商归市、摊点规位、农贸归区、广告归栏、车辆归站、行人归道。坚持每周两次以上巡视检查，发现问题及时查处整治，使县城区内卫生秩序、市场秩序、交通秩序、市容市貌秩序有显著提升，将县城管理大大提高一个档次，为迎接国家和省对我县的创国卫前期暗访、调研作好准备，充分展示天蓝、地绿、水清、人和的城市新形象。

（三）深入开展乡镇创卫，强力推进环境美镇美村

1、巩固已有的乡镇创卫成果

全县已有18个场镇分别被省、市、县爱卫会命名为了“卫生场镇”。对已达标的乡镇场镇，县爱卫办将采用明查与暗访相结合、日常与重点突击相结合、常规检查与年终复查验收相结合的方法开展定期与不定期的检查考核。对在环境美镇美村、文明新风示范带建设中发现的问题及时通知乡镇，协调解决。对工作落实、效果明显的乡镇将及时表彰、总结、推广其先进经验。对工作不落实，场镇脏、乱、差现象严重的，将提请县人民政府和上级爱卫主管部门取消其卫生场镇的光荣称号。

2、继续开展卫生场镇创建活动

不属于卫生场镇的乡镇，将向县爱卫会填写申报《场镇卫生管理现状承诺书》，自行对场镇卫生现状作出承诺并确定出合格、基本合格、不合格三个档次，县爱卫办将定期和不定期组织有关部门按照《承诺书》的内容进行检查考评，镇容镇貌、环境卫生、基础卫生设施、健康教育、农村改水改厕、“四清六改五化”、除“四害”等将作为检查的重点。检查实行百分制，得分在90分以上的为合格，才有资格申报卫生场镇；在80分以上90分以下的为基本合格；低于80分的为不合格，对不合格的将进行限期整改和通报批评。

3、切实开展卫生村（社区）创建活动

把卫生村（社）建设与环境美镇美村和文明新风示范带建设紧密结合，建成一批高质量的、功能齐全的、群众真正受益的卫生村（社）。县爱卫办要结合亿万农民健康促进行动加强对卫生村（社区）创建活动的指导督促，从各方面给予大力支持。

4、广泛开展乡村“五乱”治理活动

开展新时期爱国卫生运动，推进社会主义新农村建设，把改水、改厨、改厕、改圈、改房、改院紧密结合，要引导农民自觉消除柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱到、物品乱搁、畜禽乱跑的“五乱”现象，要随时开展清杂物、清污泥、清垃圾、清阴沟的“四清”活动。绵渝路沿途乡镇、村社和有条件的乡镇、村社要进一步加大卫生基础设施的投入，要合理规划、修建垃圾中转站点、垃圾处理填埋场所。引导农户对生活泥土、废弃菜叶、果皮等有机垃圾进行堆肥厌氧发酵处理，还肥于田，以减少垃圾数量。根据农户数量、地形地貌修建污水处理池，以减少对江河的污染。积极开展卫生村（社）的创建。达到了硬化、净化、绿化、美化的农户，由村镇作为“卫生光荣户”推荐，县创卫工作指挥部、县爱卫会予以命名表彰奖励。

三、工作措施

1、切实加强组织领导

层层级级建立和完善创卫工作领导小组，进一步分解细化各项指标、明确任务，落实人员、落实职责，落实经费，确保阶段性目标任务的顺利完成。县创卫办要切实加强创卫工作的统筹协调、组织指挥、检查督促，坚持工作例会制和工作报告制。

2、营造浓厚创卫氛围

充分利用新闻媒体、专题节目、公益广告、标语专栏、文艺演出和各种宣传资料大张旗鼓地宣传报道创国卫工作动态，在全社会营造一个人人关心创卫，人人参与创卫，人人为创卫出力的良好氛围。

3、建立“五大”工作保障制度

一是“一把手”负责制。各单位各部门的党政“一把手”是创“国卫”的第一责任人，要亲自研究、安排“创卫”工作，亲自听取“创卫”汇报，亲自参加“创卫”活动，亲自检查“创卫”进展情况。

二是分线分片负责制。根据县级领导分管工作和部门的职责，对照《国家卫生县城标准》，县级领导和成员部门的“创卫”责任明确到项目，确保所负责的项目不丢分；县级领导和县级各部门分别联系、支持、帮助各社区(各小区)的“创卫”工作，确保社区卫生、单位卫生符合国家卫生县城的标准。