时间：2023-02-27 11:07:27
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第一条 目的
为确保本企业各公司固定资产安全，对于各项固定资产的危险转移、损失请求等保险事务处理有所遵循起见，特依“固定资产管理规则第十三条”的规定，订定本准则。
第二条 范围
(一)本准则所称保险系指火灾保险，但如有必要时，得增附加保险。
(二)本准则所称应保险的固定资产系指易引起灾害致于发生重大损失的固定资产，如建筑物、机器设备、器具设备等。
第三条 投保要件
(一)各公司对于第二条所列固定资产包括现有、增设或承受，于取得后有尚未投保而具有危险者，应办理火灾保险及(或)附加保险，其不易发生损失危险者，得于呈准后不予投保。
(二)已办理保险但受益人更变时，须办理变更手续。
(三)固定资产充为抵押品，虽认定不易发生损失危险未投保者，但质权人要求投保，仍应予投保。
第四条 投保办理部门
(一)申请部门：由固定资产管理部门负责投保申请。
(二)审核部门：由安全工程师负责投保的申请的审核，并会会计部门。
(三)经办部门：由总管理处财务部负责办理投保的手续。
投保
第五条 投保申请
(一)正式投保：固定资产管理部门于取得固定资产时，对于应投保者，须即填写“投保申请书”一式三份，经经理核准送安全工程师审核后会“会计部门”签注意见后，转呈(总)经理核准后，一份送总管理处财务部，一份送回固定资产管理部门，一份送会计部门。会计部门对未投保的固定资产会安全工程师后，认为有必要投保时，得函请固定资产管理部门提出投保申请。
(二)预约投保：1.各公司认为有必要者，得附有关资料，委托总管理处财务部办理预约保险，并应于每月三日前具体报保险标的物异动情形，由总管理处财务部凭以向保险公司冲抵预约保险，但外购机器有本准则第三条第三款情形者，总管理处财务部得先向保除公司投保预约火险后，通知所属公司。
2.机器进厂后，资材管理部门应在每月三日前填送“外购机器进厂置放明细表”三份，依置放厂地暨贷款银行别分别编列，呈厂处长核章后，一份留存，二份送总管理处财务部，其中一份汇送承保保险公司，一份自存。
3.机器安装试车后，资产管理部门应按同条第一款规定重新提出申请，并注明原投保预约保单号码。
第六条 投保手续
总管理处财务部接到“投保申请书”经审查后，填具“要保书”向保险公司办理投保手续，但有特殊情形者，总管理处财务部应将投保权利要点函请申请公司认可。
总管理处财务部于订立保险契约后，保单正本由总管理处财务部自存，保单副本二份连同收据送固定资产管理部门核对后，保单副本一份留存，一份连同收据送会计部门凭以整理付款。如投保的固定资产因提供抵押而必须办理受益人移转时，则保单正本交债权人收执。
第七条 增投、减损、移转及撤除处理
投保的固定资产因增设、减损、移转及撤除等原因而发生变动时，固定资产管理部门应填具“投保物变动(续保)通知单一式三份，经经理核准会安全工程师送会计部门审核呈(总)经理核准后，一份送总管理处财务部审查后向保险公司办理另订契约、变更契约或解约等手续，但有特殊情形者，总管理处财务部应将投保权利要点函请申请公司认可，一份送回固定资产管理部门，一份送会计部门。
第八条 续保手续
固定资产管理部门于投保物保险期届满时，如须续保，应填具“投保物变动(续保)通知单”一式三份，经经理核准会安全工程师送会计部门审核呈(总)经理核准后，于投保期限届满一个月前，一份送总管理处财务部审查后，向保险公司办理续保，一份送回固定资产管理部门，一份会计部门存。
第九条 灾害报告
固定资产管理部门于投保物遭受灾害时，应即通知总管理处财务部以照会保险公司，并会同总务、会计部门、安全工程师进行现场调查，将受灾害的原因、时间、状况及损害概算等填入“固定资产灾害报告书”一式四份，经经理核章会安全工程师送会计部门审核呈(总)经理核准后，于三日内将二份送总管理处财务部以凭向保险公司办理索赔手续，一份由固定资产管理部门自存，一份送会计部门。
第十条 公证勘查报告
固定资产管理部门如认有必要，得委请公证机构会同安全工程会、会计、总务部门至现场勘查，凭公证机构的“损失报告”以作为向保险公司索赔的依据。
第十一条 索赔手续
总管理处财务部于接到“固定资产灾害报告”及公证机构的“损失报告”后，即填具保险公司规定的“火灾赔偿申请书”及“损失清单”，于损失发生后六日内向保险公司请求赔偿，并将其副本送投保公司，受损固定资产如已提供质押，应将送保险公司的“火灾赔偿申请书”副本送质权人。
第十二条 赔偿金入帐
总管理处财务部于领到保险公司损失赔偿金后，应立即连同有关文件汇送会计部门复核办理入帐手续，并将处理经过及结果通知投保公司。
第十三条 索赔驳诉
投保物损失赔偿的请求，如有异议，总管理处财务部应于接获通知一个月内并附有关资料，汇送总管理处法律事务室向法院提起诉讼，以维护保险权益。
第十四条 投保金额及费用统计
总管理处财务部于每月十日前应根据“投保申请书”、“投保物变动(续保)通知单”、“固定资产灾害报告书”、“保单正本”编制上月份“投保公司别固定资产保费月报表”一式数份，呈科长复核，经理核章后，一份财务部自存，其余分送各固定资产管理部门、会计部门，并同时编制上月份“保险公司别保险保费月报表”一式一份呈科长复核，经理核章后，由经办人留存备查。
附则
一、一般付款条件
国际EPC工程合同的支付，一般是分为期中付款和最终付款。
(一)期中付款的申请
承包商应在每月月末，按业主批准的格式，向业主提交期中付款的申请报告，详细说明承包商自己认为有权得到的款额。期中付款以月完成实际工程进度量为依据，按照业主批准的费用和进度分解表的权重和进度测量程序，计算月进度款支付额。支付文件包括：EPC百分比权重分解表、EPC进度测量程序、发票程序和形式发票格式、监理签字的完成进度报表及其他进度证明支持文件。
在收到并认可履约保函后，业主应在收到承包商的期中付款的申请报告后28天内，颁发期中付款证书，包括应付款给承包商的已经批准的发票票面上无异议的款额，并减去已批准的发票票面款额的5％作为保留金；业主应将发票上由任何款额而发生争议的特殊原因书面通知给承包商，并在颁发期中付款证书后28天内支付进度款。
当已颁发临时验收证书，且工程已通过所有规定的试验(包括竣工后试验)时，应将保留金的50％付给承包商。在颁发最终验收证书后，应立即将保留金未付的余额付给承包商。
(二)最终付款的申请
在收到最终验收证书后56天内，承包商应按照业主批准的格式，向业主递交最终付款的申请，向业主提交其最后的进度付款发票，及由业主扣留的保留金余额的单独发票和任何其他应付的或补偿的但还未付的款额的单独发票，并附结清证明和其他证明文件。业主在收到所提交的最后发票的28天之内，经过审核下列条件后，应支付这项款额给承包商。
最终付款只有等到：承包商已经向业主提交了承包商授权代表签字后的放弃留置权和放弃索赔的弃权声明书；业主证实承包商已经全额支付了各类款项给分包商、供货商和雇员。
二、付款条件中应关注的问题
(一)付款方式
1 月进度付款方式
月进度付款即以实际完成的实物工程量、进度测量程序为计算依据，按月申请期中付款，是付款的主要方式。按月进度付款方式，付款与实际完成工作量相匹配，付款及时，承包商的资金压力较小，但付款程序和计算比较复杂，适合大型国际工程EPC项目。采用月进度付款方式，需及时报业主批准费用和进度分解权重表、EPC进度测量程序、项目发票程序和形式发票格式。因为，上述程序文件是期中付款的申请报告的基础文件，是按时进行期中付款申请工作的基础。
2 里程碑付款方式
里程碑付款方式是在进度计划的关键路径上设一定数量的完整里程碑，以完成完整的里程碑为依据，作为合同分段计划目标和期中付款的时间控制点。采用里程碑付款方式，能准确地知道什么里程碑点付多少款，有利于资金筹措和简化付款程序。但如果里程碑制订不清晰或不合理，则进度款的支付不匹配和不及时，承包商的资金压力较大。适合在单项工程项目中使用。采用里程碑付款方式，需特别注意进度计划的关键路径上设定的完整里程碑点，每一个完整里程碑的费用和进度分解权重。例如，某国际工程项目，招标文件规定的进度付款完整里程碑如下：
对于上述里程碑付款权重表，我们在合同谈判时提出的修改意见是提高前部分的比例。如1#项的预付款提高到10％；另一方面。细化每一项完整里程碑，使承包商获得较快的付款和好的现金流。形成比较合理的进度付款
完整里程碑。如下表(其中2#、3#、4#、5#项未将细化后的完整里程碑列出)。
(二)付款时间
按照一般付款条件，承包商应在每个月末后，按业主代表的批准格式向业主提交进度款申请书。业主代表应在收到进度款申请书和证明文件后28天内颁发期中付款证书，之后28天内付款。因此，通常情况下，承包商最长可以在56天内，从业主处获得期中付款。在实践中，应关注的问题：
1 审批的时间
如，在某国际工程项目的原合同条款中。关于支付的条款为：“承包商应在每个月末后，按业主代表的批准格式向业主提交进度款申请书，业主代表应在收到进度款申请书和证明文件后进行审批，在审批同意后42天内付款”，该条款没有规定审批的时间，业主可以无限推迟付款时间。所以应该修改为，业主代表应在收到进度款申请书和证明文件后28天内审批并颁发期中付款证书，之后42天内付款。
2 什款的时间
上述付款条件中审批同意后的付款时间原为42天，比一般的付款时间长，实际我们最终改为：业主代表应在收到进度款申请书和证明文件后28天内审批并颁发期中付款证书，之后28天内付款。
(三)货币和汇率
国际工程中货币汇率的风险极大。例如，近几年，美元兑哈萨克斯坦坚戈的汇率基本保持在120-121之间，相当稳定。但受国际金融危机影响，世界油价急剧下跌，导致以石油出口为主的哈萨克外汇储备急剧下降(从300亿美元下降到150亿美元)，为保护其外汇和黄金储备，增强该国制造业的竞争力，哈央行决定货币贬值，以缓解央行耗费外汇储备维护坚戈汇率的压力，并改善该国出口企业的财务状况。2009年2月4日，哈国中央银行突然宣布允许该国货币贬值25％左右，并在+3％区间浮动。对外国公司采用当地货币坚戈签订的合同，造成重大的损失。因此，在实践中，应关注的问题：
1 币种的选择
币种的选择原则首先是考虑通过对影响汇率变化的经济面因素、政治面因素、市场面因素进行分析，预测汇率变化趋势，选择货币种类。当汇率变化趋势难以判断时，应尽可能考虑采用硬通币。有些国家对于合同签订的货币有法律规定，如，哈萨克斯坦法律规定，外国公司在当地注册的子公司签订的合同，必须用当地货币签订合同，而外国公司在当地注册的分公司签订的合同，可以采用美元合同，这是就应根据风险分析，选择签订合同的主体。
2 不同币种的百分比
在有些国际项目中，业主允许承包商采用多币种签订合同，这是我们考虑项目实施期间货币使用的实际需求，确定不同币种的百分比，通常的经验是，分别计算出需要在当地支出的成本及费用(当地币)，以及需要在中国和第三国支出的成本费用(外汇)，再考虑当地货币的汇率变动，以确定当地币和外汇的比例。通常，在外汇管制国家可以把当地币比例确定得相对低一些。当合同规定有价格调整条款时，适当提高当地货币的比例，能够获得相当丰厚的价格上涨的补偿。如果没有价格调整条款，则应把外汇比例确定得相对高一些。
3 货币汇率的计算
国际工程中规避货币汇率风险有几个方面的措施：一是当项目实施期间货币汇率波动大时，争取采用非固定汇率计算进度付款，如，某合同中，我们规定的货币汇率计算是，月支付进度款采用兑换汇率为付款前三天，LONDON的NATIONAL WEST－MINISTER银行电汇当天10:30报出的兑换率中间价；二是签订多币种合同，减少货币兑换，降低货币汇率风险；三是使用硬通币，规避货币的大幅贬值；四是在合同中争取调价条款，规定汇率变化的补偿方法。
(四)预付款
中图分类号：F830文献标识码： A
引言
根据国外相关资料，工程索赔得到的利润在一般情况下，大约占到承包合同价的2%-9%， 而国际上有许多工程项目的索赔额高达合同价的10%-20%；甚至存在超过承包合同价的项目索赔。有一句话在国际承包工程的竞争中，叫“低中标、勤签证、高索赔”，这充分说明了在工程项目管理中索赔管理的重要性。在工程索赔中，索赔报告提出的索赔项目必须符合实际，在承包合同框架范围内，且证据确凿，有说服力，索赔项目计算准确，并按承包合同规定的索赔程序办理，另外还须掌握一些索赔技巧，这对索赔能否成功也十分重要，相同项目和内容的索赔，如果方法不当，技巧不高，容易给索赔工作增加新的困难，甚至导致事倍功半的下场。
一、政府投资项目的管理形式
政府投资建设项目是各级政府为了改善投资环境，实现经济社会可持续发展而进行的直接投资项目，其管理方式主要有项目法人型、工程指挥部（工程筹建处）型、基建处型、代建型等。此类建设项目具有比一般建设项目更规范的项目评审程序、立项审批制度、政府采购制度和项目管理制度，更严格的工程合同索赔与支付、竣工验收与结算、工程审计，更苛刻的合同计价及调价条款。本文所研究项目的管理模式为工程指挥部（工程筹建处）型，合同类型为固定价格合同，合同价格中包括的风险主要是施工期间的政府政策性调整及市场风险。
合同风险以外价格调整范围及方法：工程设计变更及业主要求调整变化部分可作调整。变更引起的工程量变化，调整单价时按如下办法执行：在投标文件中有相同的项目单价的，按投标单价执行；在投标文件中没有相同项目单价的，其单价按招标控制价编制依据计价，并结合中标价格相对招标控制价（扣除暂定价格、不可竞争费用）的下浮率同比例下浮，经业主认可后方可作为结算依据。其他可调整因素：业主和监理签字认可的签证。
二、对施工合同的主要要求
要避免或减少施工合同缺陷或瑕疵，施工合同应尽可能做到: ①切实维护项目业主利益，并有利于工程建设顺利进行; ②工程承包范围明确，工作界面清晰; ③措词严谨，概念清晰，无歧义; ④合同组成文件之间、合同文件前后对同类问题表述一致，无自相矛盾现象; ⑤内容完备，规定严密; ⑥不含与有关规定不符的、无效的、依法可变更或者撤销的条款和内容; ⑦合同约定切合实际，可操作性强，方便执行。
此外，对实行工程量清单报价、单价承包的施工合同，还要求做到:①工程量清单项目齐全; ②工程量估算准确; ③协调处理好报价编制办法和施工过程中出现的已标价工程量清单之外的项目的单价的确定办法之间的关系，确保已标价工程量清单外项目单价确定能够在信息对称、双方认同的基础上进行，减少争议和分歧。
三、施工索赔问题研究
（一）、项目概况
某政府投资建设项目，建筑面积52280m2，建筑高度68m，地下一层，地上15 层，框架结构。合同总工期为560天，招标控制价163791158 元，总承包合同价即投标报价150121796 元（即最低价中标），其中含土建、安装、幕墙、智能化工程，不包括桩基、室外工程及室内二次装修工程。项目于2008 年3 月开工，2010 年1 月竣工，实际工期635 天。竣工结算价211614792 元，共获施工索赔额61492996 元。
针对案例工程项目及其管理特点，承包商在最低价中标的情况下，紧紧围绕合同，寻找索赔机会，收集索赔证据，制定索赔策略，提交索赔报告，科学、客观地分析和定量计算索赔费用，掌握了索赔主动权，实现了既定的项目管理目标。
（二）、索赔风险责任归属
施工索赔成立的要件包括：在正常履行合同的前提下，已产生了额外费用支出；造成费用增加的原因不是承包商的过失或不属于应由承包商承担的风险；索赔事件发生后承包商按规范程序提出了索赔[1]。其中，对是否属于承包商承担的责任风险进行定性分析和准确判断，是索赔管理的重点和难点。
案例工程刚开工时，国内建筑市场的材料价格呈异常上涨之势。为此，承包商及时就建材价格风险合理分担提交了书面报告。筹建处召开了由纪检、审计、工程交易中心、造价咨询、监理、承包商等单位或部门代表参加的专项会议，对承包商提出的问题进行了讨论。
（三）、工程价款的调整
仅从合同文字理解，施工期间的材料涨价风险应由承包商承担，但建材价格罕见的涨幅（钢材单价上涨40%以上，本工程仅此项差价达800 万元左右）超出了任何一个有经验的承包商能够合理预见的范围，应该属于“不可抗力”的范畴，而不能简单归属于“市场风险”。因此，应本着公平、公正的原则，由发承包双方合理分担。
四、施工索赔的对策
（一）、注意谈判艺术和技巧
实践证明，在谈判中单方面采取软弱立场或强硬态度都是不可取的，难以取得谈判的成功。因此，应站在双方的立场上，换位思考，刚柔结合，既有灵活性，又不失原则性，才能应对复杂多变的谈判局面。谈判前应事先深入调查研究对方的意图，在谈判中随时把握对方的心理；善于因势利导，利用机遇，以合作共赢的角度出发；不能以强凌弱的态势压倒对方，要以理服人，求得对方的认同；要准备两套以上的策略，以便应付变化多端的谈判局势。在谈判中立场要坚定，经得住挫折，决不能首先退出谈判；在谈判中该争的要争，该让的要让，使双方有得有失，寻求双赢办法；应充分考虑双方的分歧意见，共同寻求妥协的解决办法等。
（二）、主动创造索赔机遇
在施工过程中，承包商应严格执行监理及业主的书面指令，即使在非常特殊的情况下执行口头命令，亦应在事后立即办理书面文件确认，或向监理及业主发出书面函件确认。施工现场应落实专人负责施工日志、技术资料等记录，并请现场监理人员签字；对停水、停电、甲方供应材料的进场时间、数量、质量等等，都应做好详细记录；当造成现场损失时，还应做好现场拍照、录像等，以达到资料的完整性；业主或监理单位的临时工程变更、口头指令、会议研究、往来信函等应及时收集，整理成文字，必要时还可对施工过程进行拍照或录像；对设计变更、工程量增减等签证手续要齐全，确保资料完整。在签证别是一些隐蔽工程、挖土工程、拆除工程，都必须及时办理签证手续。
（三）、熟悉索赔的程序
（1）索赔意向申请书应先由现场监理工程师确认后再经总监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、总监理工程师要一起到现场调查核实。（2）根据招标文件及承包合同要求中有关规定提出索赔意向申请书，意向书中应包含索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，还须附有详细的桩号（结构物名称）及计算资料和证明。这样，使总监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。（3）索赔意向申请书送交总监理工程师签字确认后要及时收集、整理有关资料，资料要完整、连续，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。
（四）、掌握索赔费用的计算
索赔费用的计算通常采用实际费用计算法。对于分部分项工程费用的计算，只要抓好计量、套价、取费三个环节，以合同文件、法律法规、设计变更、现场签证为依据，准确计量、合理套价，不高估冒算，避免漏项或重复，就不会与监理、业主或审计部门进行费用审核、认定时有较大的矛盾和反差，有利于索赔费用的主张和实现。然而，固定价格合同中，如何计算措施项目索赔费用，则是发承包双方就索赔发生争议的另一焦点。
措施项目不构成工程实体消耗，无法像分部分项工程一样有明确的设计图纸和计价依据，其费用与施工方案的选择有直接关系，不一定有固定和均衡的计量标准。气象、环境、安全等因素也有可能导致措施项目费用变化，而这种变化在工程建设招投标过程是无法准确预测的。另外，在工程建设中措施项目费用的实际支出与定额计价也存在一定差异性。
结束语
建筑工程项目施工的特点决定了建筑施工企业的索赔管理是一项繁杂而极其重要的工作。本案例工程表明，较强的索赔意识，充分的索赔依据，严格的管理程序，过硬的业务素质，是承包商在政府投资项目施工中成功索赔的主要经验，值得同行借鉴。
引言
二战之后，世界的经济进入了一个相对较稳定的时期，全球的建筑业随着经济的平稳发展得到了快速地发展及提升。随着全球建筑业规模的不断“膨胀”，一个份额巨大的国际工程项目承包市场就应运而生了。本文就是为了能够使国际工程的承包和合同管理能够更加地趋近于标准化，在实际的工程项目的承包合同管理中采用的了FIDC合同条件在合同管理中对国际工程合同变更的应用，探讨了国际工程承包管理中的工程变更的具体应用和程序、国际工程变更与索赔之间的关系。
1 概述
1.1 国际工程承包
所谓国际工程承包，指的就是一项以工程建设为重要对象的、特点为跨国经济技术的综合性的技术经济交往及商务实践活动。国际工程承包主要通过国际间的招投标，由具有法人地位的承包商与国际工程项目业主之间按照一定的价格和其他条件来签订工程项目的承包合同，对双方的权利及义务进行约束和规范，承包商与业主都要按照合同的要求来办事。
1.2 国际工程承包合同[4]
随着世界经济的不断发展，国际工程项目承包的范围日益广泛，且适用于比较广泛的经济项目，概括起来，主要包括三大类经济项目：（1）基础设施及土木工程项目；（2）以资源为基础的工程项目；（3）制造业工程项目。国际工程承包合同的类型也可以分为三大类，即（1）总价合同，即在一个国际工程项目的承包合同中已经对承包价格进行了规定，业主按照承包合同中的规定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）单价合同。单价合同是相对于总价合同而言的，指的是按照合同的单价来支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是业主将工程的成本所需的成本费用以及双方商定的管理费和利润向承包商支付工程款的一种合同形式。
2 FIDC合同与国际工程承包
2.1 FIDC的涵义
FIDC的的英文缩写为Federation International Desingenieus Consils ，翻译过来即为国际咨询工程师联合会。FIDC成立于1913年的英国，二战结束之后，随着世界经济的稳定发展，FIDC迅速发展起来。迄今，全球已有60多个国家和地区加入其中而成为会员。中国于1996年加入，这就使得FIDC迅速壮大。
2.2 FIDC与国际工程承包变更
当设计图纸、施工组织设计以及技术规范出现了让业主不够满意的情形时，业主就会根据这些因素的变化而对工程项目加以更改，使得工程项目某些部分的质量、形式以及施工的顺序等方面均发生变化。这就称为工程变更。在FIDC的条款规定中，国际工程承包变更是一个重要的内容。
2.2 工程变更的处理程序分析
工程项目的业主应该在工程项目合同专用条款中制定合理可行的工程变更处理程序，并保证在实际的工程实施过程中严格地按照合同中的变更程序进行施工。笔者通过查阅相关的资料及实际的工程经验，先将工程变更的程序罗列如下几点：
2.2.1 首先工程项目的项目负责人（或是工程师）需要准备一份经过授权的申请书，指出该项目需要变更的地方、费用估算以及工程项目变更的依据和理由；
2.2.2 工程项目的负责人或工程师将申请材料准备完毕之后，需要上交给工程项目的业主，业主需要对该申请材料进行认真地查看，待其对申请进行了批准之后，此时项目负责人需要与承包商共同协商下即将变更的项目的价格，对变更工程的价格进行确定；
2.2.3 如果价格等于或少于批准的总额, 则工程师有权向承包商必要的变更指示，如果价格超过批准的总额, 工程师应请示业主进一步给予授权；
2.2.4 在紧急情况下, 不应限制工程师向承包商他认为必要的此类指示。如果在上述紧急情况下采取行动, 他应就此情况尽快通知业主。
根据如上关于工程变更的程序的描述，可以将上述的五个国际工程变更的程序用下述拓扑图来表示：
前言：
随着我国经济的不断发展，各行产业结构都在进行着积极的调整，以适应当今社会经济发展的需要，在工程项目建设方面，规模和投资的迅猛发展、结构功能的日益多元复杂、建设计划的不全面，导致工程项目费用失衡、风险加大的情况时有发生。所以，必须对企业工程项目的费用进行科学、高效的管理，严格控制各个潜在的风险因素，把风险系数降到最低，在此之上，才能获得项目的经济利益与社会利益的最大化。
一、基于合约事务的工程项目的费用管理基础理论
（一）工程项目的合约及合同管理
工程项目的合约是指交易的双方或多方对未来将要发生的带有交易性质的行为以口头或者书面两种形式所作出的可以约束各自权益和职责的承诺的行为。相对于招标和采购，从开始日到合约履行完毕为止卖方与买方在这段时间内的所有操作和活动过程都属于合约管理所包含在内的范围，包括催货、追踪，和相应的供货商管理等功能。
合同管理是指当事人为企业自身时，所具有的合同规定的一系列合法行为权力的统称，包括订立、变更、履行、转让、解除、终止等。合同的管理要具有系统性、整体性、动态性。
（二）工程项目的费用与管理
在实际施工过程中，因工程而产生的资源损耗的货币体现，统称为工程项目费用，它包括工程周期全阶段的各种耗费。工程项目费用的管理是在施工单位产生费用的过程中，在保证工程应有的质量、周期等合同规定的条件下，对生产经营活动所耗费的人力、物力，财力等进行合理的规划、指导、约束和监督。
（三）工程项目的费用与管理的意义
费用的控制在建设项目中非常重要。如果一家企业或是私人投资的资产项目，没有合理规划费用，超出了预算，那么在工程完成前，资金可能就已经花光，或者投资人破产，给企业造成不可估量的损失。如果建设项目的投资来自政府，过多的支出可能还会引来人民的舆论压力，影响政府的形象。简而言之，工程项目费用的管理就是要让大家有信心，使投资总量不变的情况下，还能够如期完成项目。
一般来说，工程项目的费用和管理可以充分反映出工程项目的工作质量。费用越少，就越能说明施工中人力消耗和物质消耗的节约。另外，对工程项目的管控还使项目经理的承包责任制能更好的推行。
二、工程项目费用管控现状及原因分析
在我国，工程项目费用的管控仍然是项目管理的薄弱一环。目前我国一些企业所采取的的仍然是传统的费用管控方法，它自身还存在着很多缺陷，越来越难以满足当下企业在市场上的竞争，很有必要对其进行改进和加强。合约事务的管理方式在现代工程项目费用管控当中的重要作用和地位已日益凸显，市场经济就是建立在合约经济的基础之上的，众多企业都要围绕合约来进行合作交流，通过履行合约来获得信任和利润。所以基于合约事务的项目费用管控就成了重要的组成部分。
（一）工程项目费用管控中的主要问题
从经营思想上来看，工程项目的很多管理人员和施工工人都缺少控制成本的意识，由于在实际施工过程中，各个不同种类的工程项目被分散在不同的区域内，企业的管理人员以利益最大化为主要目标，而不是以控制成本为目标，所以就无法对施工费用加以影响。
从组织管理上看，企业缺少一个专门的能承担责任并拥有应有权力费用管制部门。目前，我国大多数施工单位的管理方法是把费用管控和成本核算这两个重要任务交给财务部门负责。
（二）工程项目管控现状的原因
首先，没有正确理解项目费用的管理和控制。一直以来，施工单位只是短浅的认为费用管理和成本控制都是财务部门的工作，有的项目经理甚至直接把项目费用管控的重任归于财务主管或费用管理人员。其次，费用的管理和控制制度不够成熟。根据业界成熟的先例和责任制的要求，要想成本费用得到有效控制，必须把权力、责任和利益三者相互结合起来。
三、工程项目费用管控措施及分析
工程项目的费用管控是所有工程项目管理的核心环节，是决定企业发展的关键。施工费用分为直接和间接成本。除基于合约事务以外，还可以从多个方面来保证实现控制项目费用的目标。例如人工费、材料费、机械使用费及其他间接费的控制。
1人工费。通过建立严格的成绩考核制度、约束机制和奖罚措施来控制人工成本，合理安排工作岗位。
2材料费。在控制材料的成本时，要从最开始的采购环节开始，监督采购人员，防止，采购时要摸清市场行情，时常关注材料价格的波动。
3机械使用费。避免大材小用，合理安排器械，使施工具有持续性，避免设备的空闲，充分发挥机械的功能，提高使用率。
4其他间接费用。简化管理机构，减少多余的管理层级，合理分配管理权限和层次，建立一支精炼的、高效的项目管理团队，严格按照规定支出办公差旅费和其他费用；尽量多的使用旧材料和可循环使用的材料，节约管理费和设施费。
四、项目工程费用管理与合约事务
合同管理的形式使项目工程变得稳定、高效，其内容包括订立、变更、解除、终止等，而合同管理的手段则包括监督审查和控制，以下介绍了几种基于合约形式的具体内容和程序。通过这些可靠的合约，可以保证项目工程费用管制的有效性。
（一）申报程序
如果施工的进度由于合同上规定的原因受到影响，而且工程正处于工程施工计划的关键时期时，承包人可以依法要求延长工程的工期，但必须满足合同规定的条件，并按程序执行，否则不予延期。
（二）审批程序
1记录延期的事件并加以确认。在收到承包人要求延期的申报手续后，监理代表处派专人到现场仔细了解事件的前因后果等，对照承包人的记录，并对现场作出详细的记录，与承包人和项目有关人员进行共同确认。
2对申请的审查和评估。在收到承包人的申请后，监理代表处应在七天内完成审查和评估工作，并将审查结果报告到项目工作部和计划合约部。
（三）索赔申报与审批
1在发生索赔事件时，承包人要保存好当时的现场和自己的记录，作为索赔的凭证，并在事发的二十四小时内通知相关部门，并申请对记录的确认。
2索赔事件发生后二十一天内，将索赔意向通知到监理代表处和项目工作站。在事件结束后，承包人有二十一天的期限，必须以申请书的形式，提交到监理代表处，申请书中必须带有与索赔相关的详细资料。
（四）变更工程单价
在工程的单价需要变更时，承包人要提出书面的变更申请，这是变更单价的首要前提。关于单价的确定要遵循几个原则：
1合同清单中有相应单价的，要采用合同中规定的单价。2对于清单中没有相应单价，但物品功能相似的，可以参考相应的合同单价，以作为变更的工程单价。3合同清单中原来的项目已不合适，而且没有类似的细目单价时，应当按照规定以承包人的投标水平制定新的单价。
五、结语
工程项目费用的管理，需要以合约来作为基础，它需要每一个有责任感的人的参与，通过开展成本分析的活动，归纳各项信息，反映到主管部门，这样就能让企业的成本控制和测算进入一个良性循环当中。
参考文献：
中图分类号：TU723文献标识码： A
随着市场经济的发展，建筑业的投标竞争也愈演愈烈，面对市场上“粥少僧多”的局面，企业如何在投标过程中把握自己的行为，提高自己的竞争力，使企业有更好的生存与发展空间，对于企业来说是至关重要的，也是企业的最终目标。
对于投标，企业首先就是要在众多项目中，做出选择性的投标，客观的作出决策。决策贯穿竞争的全过程，对于投标过程中的各个主要环节，都必须及时做出正确的决策，才能取得竞争的全胜。
通常决策阶段需要考虑的几个重要因素有：
1、 管理水平：指能否抽出足够的、水平相应的管理工作人员参加该工程。管理人员的水平、经验和资质往往对项目实施的成败起决定作用。
2、 工人的条件：指工人的技术水平和工人的工种、人数能否满足该工程的要求；
3、 机械设备条件：该工程需要的施工机械设备的品种、数量能否满足要求；
4、 对该项目有关情况的熟悉程度：包括对项目本身，业主和监理情况，当地市场情况等；
5、 项目的工期要求及交工条件：本公司有无可能达到；
6、 以往对同类工程的经验；
7、 竞争对手的情况：包括竞争对手的多少、实力以及与业主的关系等；
8、 该工程给公司带来的影响和机会。
另外决定是否投标前，还应该对项目进行风险分析，分析的风险因素包括：经济方面、技术方面、管理方面等几个方面。
在对项目进行调研分析决策投标后，根据项目招标信息进行投标报名。投标报名有两种方式：现场报名和网上报名。现场报名需要投标人根据招标人的要求递交投标报名资料，如：企业营业执照、资质证书、安全生产许可证、报名项目经理证书、项目经理安全B证、企业业绩、项目经理业绩及招标人要求提供的其他证明材料。这些报名资料必须真实，且投标企业的报名人必须持有所在单位介绍信或法人授权委托书，同时出具本人身份证以备核查。而网上报名则无需提供报名资料，本地工程项目，投标人可至建筑有形市场报名，获取项目的报名申请书；外地工程，投标人可根据网上要求进行填报报名。
根据招标项目的实际情况，招标人可在建设工程交易中心及政府指定的报刊、网络刊登资格预审公告，公告的内容包括：工程项目名称、资金来源、工程规模、工程量、工程分包情况、投标人的合格条件、购买资格预审文件日期、地点合价格，递交资格预审投标文件的日期、时间和地点。投标人亦可通过电话或书面形式通知投标人到招标人或招标公司处领取资格预审文件。资格预审文件一般包括：资格预审申请书格式、申请人须知以及需投标申请人提供的证明资料，如：企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等。当然，招标人亦可在接收报名的同时进行资格审查。不管是以何种方式进行资格预审，投标人都必须按照要求在规定的截止时间前报送资格预审文件。
资格预审后，招标人会向所有参加资格预审的投标申请人发出资格预审结果通知书，告知资格预审结果，并同时告知通过资格预审的投标申请人获取招标文件的时间、地点和方法。
现在的招标文件一般编的都比较厚，内容面面俱到，包括：招标人和招标公司的名称和详细地址；项目的名称和详细地址；项目的自己来源和落实情况；项目的数量、规模或工程项目的建设地点；完成项目的期限，项目的技术要求和质量要求；投标文件递交的详细地点和明确的截止时间；对投标人的资格要求；投标报价要求；工程量清单；评标标准和方法；投标有效期限；投标文件的编制和密封要求及投标文件正副本数量；拟定合同的主要条款；开标的具体时间和详细地点；需要载明的其他事项。
招标文件是编制投标书的主要依据，在某些情况下甚至是唯一的依据，因此投标申请人在获取招标文件后，必须抓紧时间，组织有关人员认真细致地研究招标文件，对其中自相矛盾或模棱两可，以及在编制投标文件时很难操作的问题要全面整理并在招标答疑或现场考察中向招标人提出，努力得到招标人满意的答复和澄清。若招标人未安排招标答疑或现场考察，投标申请人如对招标文件有任何疑问都应主动及时的向招标人提出，不能等待观望或寄希望于其他投标申请人会提出所有的问题，否则，在临近开标时再来提出和解决这些问题就会变得十分困难。而且如果投标人对招标人有任何疑问而未提出澄清，则可能会导致最终投标偏离招标文件的要求而废标。因此，投标申请人在取得招标文件后首先必须确保全面、正确理解了招标文件的规定，并对招标文件没有任何疑问后再进行下一步工作。
投标的目的就在于争取中标，要想通过竞标中标，只能确保编制好的、规范的投标书，使投标书在正常程序中立于不败之地。投标申请人对投标书的编制应成立专门的编标小组，且各人员应分工明确，编标时一丝不苟，充分满足招标文件中的各项要求。
投标书的编制主要包括两部分：技术标和商务标。所谓的技术标主要是指施工组织设计。不论是哪一类施工组织设计，其内容都相当广泛，编制任务量很大。为了使施工组织设计编制的及时、适用，必须抓住重点，突出“组织”二字，对施工中的人力、物力和方法，时间与空间，需要与可能，局部与整体，阶段与全过程，前方和后方等给予周密的安排。
从突出“组织”的角度出发，在编制施工组织设计时，应重点编好以下三项内容：
一、施工组织设计中的施工部署与施工方案，前者的关键是“安排”，后者的关键是“选择”。这部分内容是解决施工中的组织指导思想和技术方法问题，在编制中，要努力在“安排”和“选择”上做到优化。
二、施工组织设计中的施工进度计划。这部分所解决的问题是顺序和时间。“组织”工作的得力主要看时间是否利用合理，顺序是否安排得当，巨大的经济效益寓于时间和顺序的组织之中，绝不能稍有忽视。
三、施工组织设计中的施工总平面图。这部分是解决空间问题和施工“投资”问题。它的技术性、经济性都很强，还涉及许多政策和法规问题，如：占地、环保、安全、消防、用电、交通等。
上述三项内容突出了施工组织设计中的技术、时间、空间三大要素，这三者是密切相关的，设计的顺序亦不能颠倒。只要抓住了这三个重点，其他方面的编制内容也就好办了。
编制投标书的商务标即是编制投标报价。投标标价是招标人选择中标单位的主要标准，也是招标人和投标人签定承包合同的依据。报价是工程投标的核心，报价过高，会失去中标机会，投标过低，即使中标，也会给工程带来亏本的风险，投标人应从宏观角度对工程总报价进行控制，力求报价适中，既能达到中标的目的，又能获得较好的经济效益。所以，编制投标报价时能否科学、合理地运用投标策略和技巧就显得尤为重要。
投标人在编制投标报价时要根据工程对象的具体情况，确定具体的报价策略。如果采用的报价策略对路，又掌握了一定的报价编制技巧，就可以做出合理的报价。报价编制技巧，是在服从投标报价策略的前提下，采取的具体做法有：
1、报价的基础价格要准确
我们在编制报价时，把人工单价、水、电、通及材料单价作为基础价格，利用行业或企业定额的消耗量及取费费率确定工程单价。因此基础价格的水平直接影响到总价水平，只有基础基价计算准确，才能保证总价的准确。
2、取费费率应取满
投标报价时所采用的间接费率、利润率和税率都将成为施工时业主计算索赔费用的依据。为了将来能获得较高的索赔费，费率应取满。降低报价水平可以通过提高人工和机械效率来实现。
3、采用不平衡报价法
不平衡报价法是投标报价中常用的一种方法。这是指一个工程项目的总投标报价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，也不影响中标，又能在结算时得到理想的经济效益。一般可以在以下几个方面考虑采用不平衡报价法：
（1）对难于计算准确工程量的项目，其单价可报得高一些，这样对总报价影响不大，又存在多获利的机会。一旦实际发生工程量比投标时工程量大，企业就可获得较大的利润，而实际发生工程量比投标时工程量小，对企业利润影响也不大。
（2）对能先结算工程价款的项目，其单价可适当高一点，以更加快资金周转;对后期项目其报价可适当低一些。
（3）估计施工过程中会增加工程量的项目，单价可适当高一些，这样对总报价影响不大，在工程施工时可以增加收入;对施工中会减少工程量的项目，其单价可低一些，即使降低报价，在施工中减少的收入也不会大大。
（4）估计暂定工程，对以后一定要施干的部分，其单价可高一些，估计不会施工的部分单价可低一些。
（5）对工程内容做法说明不清楚的项目，或有漏洞的地方，其单价可低一些，以利于降低工程总报价和工程索赔。
采用不平衡报价法一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上，特别是对报价低单价的项目，如工程量执行时增多将造成企业的重大损失。不平衡报价过多或过于明显，也可能会引起业主的反感，甚至导致废标。
4、各分部、分项工程单价合理、可靠在做各分部、分项工程单价时，应做到施工方案可行、施工工艺完备、施工设备配置合理、工程单价所选定额子目正确、所报单价合理可靠，与类似工程相比出入不大，符合常规，否则容易导致招标人对投标单位实力和技术水平发生怀疑。
结论
投标竞争是企业之间综合素质的竞争，它的胜负不仅决定于投标者的技术、设备和资金等实力的大小，也决定于投标策略和方法的正确性、预见性、技巧性，只有在投标工作中认真总结经验和教训，深刻剖析，不断探索才能在以后的投标中取得胜利。
乙方：
经双方协商，本着互惠均等的原则，特制定本合同如下：
第一条：经销内容
一、甲方向乙方提供本公司所生产的__茶饮料系列产品，授权乙方在特定区域经销。
二、如有特殊情况，乙方需转让经销权予第三方时应取得甲方书面同意。
第二条：经销区域
一、乙方只能在甲方指定区域经销甲方产品，不得超出此范围销售，否则，视为跨区销售。
二、甲方指定乙方的经销区域为。甲方保证在乙方经销区域内不为其它商户供货。如发现甲方为其它商户供货，乙方有权向甲方提出索赔。
第三条：销售目标
一、乙方销售甲方产品，需按以下比例有计划地完成每月的销售任务，且全年的销售目标最低万元（大写）。
月份2345678910
本月销售占全年销售比例
目标（万元）
季度目标（万元）
二、销售额确认：乙方货款到达甲方指定帐号的实际金额，为甲方确认乙方销售额的唯一凭证。
第四条：销售价格
甲方按下列供货价格供货，乙方应严格按下列价格规定进行销售，不得低于本价格销售，否则视为低价销售。(单位：元/箱每箱15瓶)
品项规格总经销进价转批商进价街批商超/酒店进价商超零售价酒店零售价/冰摊
银杏绿茶500ml27303233/3537.53元/瓶
银杏乌龙茶500ml27303233/3537.53元/瓶
冰红茶500ml27303233/3537.53元/瓶
注：本价格不含运费，运费由乙方承担。
第五条：付款及交货
一、付款
1、乙方必须采用先款后货的方式向甲方支付货款。
2、乙方向甲方支付的货款必须以银行汇票或电汇形式向甲方所指定的帐号支付。款到，甲方安排发货。
3、其它事宜：
二、交货
1、乙方必须每月25日前向甲方提交下月《____生物工程有限公司特约经销商月份货物需求计划》，甲方据此安排下月发货计划。
2、乙方每次要货不得低于20__箱，并详细填写《____生物工程有限公司特约经销商货物申请书》，连同相关付款凭证传真至甲方，甲方将依据货款到帐情况安排发货。
3、甲方将产品送到乙方唯一指定仓库，乙方必须当面签收并加盖公章，方可入库。
4、乙方指定仓库地址。
第六条：有关销售约定
1、换货政策
经销商在首次进货60天内可申请换货（调换品种），经甲方总部批准后执行(换货所发生的运费由乙方承担)。
2、退货政策
原则上不退货，特殊情况须报公司总部申请。
3、经销商返利
经销商可享受半年和年底两次返利（乙方累计销售茶饮料5000件以上甲方给于乙方2%）。
4、经销商处罚
凡发现合作客户有越区销售或低价倾销占用甲方货款等行为一律扣除返利，扣除保证金。
第七条：双方权力、义务
一、甲方
1、甲方产品出厂应经过严格品质管制，并符合产品标签上标明的经国家有关部门批准的企业产品质量标准，乙方收货时应验查点收，发现问题及时通知甲方解决处理。
2、甲方保证向乙方提供当地卫生质量监督机构所需要的各项文件。
3、自合同签订之日起，甲方负责根据乙方所在地的市场情况制定推广计划，并有义务将计划有关内容告知乙方。
4、甲方保证依约履行供货。
5、乙方所在地的甲方分公司（包括分公司管理人员及员工）没有权利对此合同进行变更或合同之外的任何承诺（包括口头或书面形式），甲方只对经自己书面确认的致乙方的销售政策及本合同进行变更的协议承担法律责任，除此之外甲方概不负责。
6、凡乙方违约跨区销售或低价销售一次，甲方有权扣除乙方反利的100%。
7、在合同履行期间，乙方连续两个月不能完成销售任务或违反价格规定达一次或者恶意跨区销售达一次，甲方均有权单方面解除合同。
8、首次供货，甲方提供进货量5%的赠品。
9、甲方提供销售额10%以内的促销及广告宣传费用。（方案由双方共同制定，资金由甲方掌握。）
二、乙方
1、乙方有义务向甲方反馈当地饮料市场同类产品的信息，零售客户及消费者对甲方产品态度、建议等信息，有责任全力协助、配合及参与甲方的各项市场推广计划的制定及实施。
2、签订合同时，乙方必须向甲方提供以下有效证件的影印件：《营业执照》、《税务登记证》、《卫生许可证》、《法定代表人身份证明》等其它证照。
3、乙方配备专职人员进行销售网点的开发与维护，并保证销售网点数量的持续上升或持平，同时，保证甲方产品在各销售网点的正常供货，不得无故断货。
4、乙方应按甲方要求提供专用仓储，保证其正常工作，费用由乙方承担。且甲方产品在乙方验收或入库后的一切损失（包括不可抗力）由乙方自行承担。
5、乙方不得让甲方工作人员送货、收款，否则所造成的损失由乙方自行承担
。
6、乙方有义务向甲方工作人员提供销售台帐，并根据每天的销售状况据实填写《____生物工程有限公司茶饮料系列产品客户交易表》，否则，甲方有权力从乙方半年返利中扣减1%以上的返利系数。
7、乙方不得将钱款或货物借给甲方工作人员，否则，所造成的损失由乙方自行承担。
8、乙方有义务配合甲方，对甲方市场人员的工作情况进行监督，如发现工作失误或有其他不满时，可拨打甲方所设的投诉热线010-68682786进行投诉。
9、乙方如需变更合同或申请销售政策，不得要求其所在地甲方分公司直接对此合同进行变更或作出合同之外的任何承诺，乙方在收到甲方的书面确认以前，所有的变更本合同的协议及合同之外的承诺均为无效，否则，所造成的损失由乙方自行承担。
第八条：合同的变更与解除
一、发生下列情况之一者，允许变更或解除合同。
1、由于不可抗力致使合同的全部义务不能履行。
2、甲、乙方双方协商中止合同。
3、由于另一方在合同约定的期限内没有履行合同。
二、变更或解除经济合同的通知或协议，必须采取书面形式，除由于不可抗力致使经济合同的全部义务不能履行或由于另一方在合同约定的期限内没有履行的合同除外，协议未达成之前，原经济合同仍然有效。
第九条：争议
甲、乙双方应本着互惠互谅的原则协商解决争议。如不能解决，交由甲方所在地管辖法院裁决。
第十条：未尽事宜
双方协商后以书面形式确定，经双方签字盖章后与本合同具有同等法律效力。
第十一条：本合同一式贰份，甲、乙双方各执壹份。
第十二条：本合同自年月日至年月日止，自签字
盖章之日起生效。
第十三条：其它约定
第十四条：其它事项
一、本合同中甲方的“确认”、“认可”、“同意”、均以书面形式作出，书面形式资料经甲方负责人签字并盖有公章后方为有效。
二、合同附件：
（1）《____生物工程有限公司特约经销商月份货物需求计划表》
（2）《____生物工程有限公司特约经销商货物需求申请书》
（3）《____生物工程有限公司特约经销商客户交易表》
甲方:____生物工程有限公司乙方:
法定代表:法定代表:
委托代表人:委托代表人:
地址:地址:
电话:电话:
传真:传真:
经双方协商，本着互惠均等的原则，特制定本合同如下：
第一条：经销内容
一、甲方向乙方提供本公司所生产的**茶饮料系列产品，授权乙方在特定区域经销。
二、如有特殊情况，乙方需转让经销权予第三方时应取得甲方书面同意。
第二条：经销区域
一、乙方只能在甲方指定区域经销甲方产品，不得超出此范围销售，否则，视为跨区销售。
二、甲方指定乙方的经销区域为。甲方保证在乙方经销区域内不为其它商户供货。如发现甲方为其它商户供货，乙方有权向甲方提出索赔。
第三条：销售目标
一、乙方销售甲方产品，需按以下比例有计划地完成每月的销售任务，且全年的销售目标最低万元（大写）。
月份2345678910
本月销售占全年销售比例
目标（万元）
季度目标（万元）
二、销售额确认：乙方货款到达甲方指定帐号的实际金额，为甲方确认乙方销售额的唯一凭证。
第四条：销售价格
甲方按下列供货价格供货，乙方应严格按下列价格规定进行销售，不得低于本价格销售，否则视为低价销售。(单位：元/箱每箱15瓶)
品项规格总经销进价转批商进价街批商超/酒店进价商超零售价酒店零售价/冰摊
银杏绿茶500ml27303233/3537.53元/瓶
银杏乌龙茶500ml27303233/3537.53元/瓶
冰红茶500ml27303233/3537.53元/瓶
注：本价格不含运费，运费由乙方承担。
第五条：付款及交货
一、付款
1、乙方必须采用先款后货的方式向甲方支付货款。
2、乙方向甲方支付的货款必须以银行汇票或电汇形式向甲方所指定的帐号支付。款到，甲方安排发货。
3、其它事宜：
二、交货
1、乙方必须每月25日前向甲方提交下月《****生物工程公司特约经销商月份货物需求计划》，甲方据此安排下月发货计划。
2、乙方每次要货不得低于2000箱，并详细填写《****生物工程公司特约经销商货物申请书》，连同相关付款凭证传真至甲方，甲方将依据货款到帐情况安排发货。
3、甲方将产品送到乙方唯一指定仓库，乙方必须当面签收并加盖公章，方可入库。
4、乙方指定仓库地址。
第六条：有关销售约定
1、换货政策
经销商在首次进货60天内可申请换货（调换品种），经甲方总部批准后执行(换货所发生的运费由乙方承担)。
2、退货政策
原则上不退货，特殊情况须报公司总部申请。
3、经销商返利
经销商可享受半年和年底两次返利（乙方累计销售茶饮料5000件以上甲方给于乙方2%）。
4、经销商处罚
凡发现合作客户有越区销售或低价倾销占用甲方货款等行为一律扣除返利，扣除保证金。
第七条：双方权力、义务
一、甲方
1、甲方产品出厂应经过严格品质管制，并符合产品标签上标明的经国家有关部门批准的企业产品质量标准，乙方收货时应验查点收，发现问题及时通知甲方解决处理。
2、甲方保证向乙方提供当地卫生质量监督机构所需要的各项文件。
3、自合同签订之日起，甲方负责根据乙方所在地的市场情况制定推广计划，并有义务将计划有关内容告知乙方。
4、甲方保证依约履行供货。
5、乙方所在地的甲方分公司（包括分公司管理人员及员工）没有权利对此合同进行变更或合同之外的任何承诺（包括口头或书面形式），甲方只对经自己书面确认的致乙方的销售政策及本合同进行变更的协议承担法律责任，除此之外甲方概不负责。
6、凡乙方违约跨区销售或低价销售一次，甲方有权扣除乙方反利的100%。
7、在合同履行期间，乙方连续两个月不能完成销售任务或违反价格规定达一次或者恶意跨区销售达一次，甲方均有权单方面解除合同。
8、首次供货，甲方提供进货量5%的赠品。
9、甲方提供销售额10%以内的促销及广告宣传费用。（方案由双方共同制定，资金由甲方掌握。）
二、乙方
1、乙方有义务向甲方反馈当地饮料市场同类产品的信息，零售客户及消费者对甲方产品态度、建议等信息，有责任全力协助、配合及参与甲方的各项市场推广计划的制定及实施。
2、签订合同时，乙方必须向甲方提供以下有效证件的影印件：《营业执照》、《税务登记证》、《卫生许可证》、《法定代表人身份证明》等其它证照。
3、乙方配备专职人员进行销售网点的开发与维护，并保证销售网点数量的持续上升或持平，同时，保证甲方产品在各销售网点的正常供货，不得无故断货。
4、乙方应按甲方要求提供专用仓储，保证其正常工作，费用由乙方承担。且甲方产品在乙方验收或入库后的一切损失（包括不可抗力）由乙方自行承担。
5、乙方不得让甲方工作人员送货、
收款，否则所造成的损失由乙方自行承担。
6、乙方有义务向甲方工作人员提供销售台帐，并根据每天的销售状况据实填写《****生物工程公司茶饮料系列产品客户交易表》，否则，甲方有权力从乙方半年返利中扣减1%以上的返利系数。
7、乙方不得将钱款或货物借给甲方工作人员，否则，所造成的损失由乙方自行承担。
8、乙方有义务配合甲方，对甲方市场人员的工作情况进行监督，如发现工作失误或有其他不满时，可拨打甲方所设的投诉热线010-68682786进行投诉。
9、乙方如需变更合同或申请销售政策，不得要求其所在地甲方分公司直接对此合同进行变更或作出合同之外的任何承诺，乙方在收到甲方的书面确认以前，所有的变更本合同的协议及合同之外的承诺均为无效，否则，所造成的损失由乙方自行承担。
第八条：合同的变更与解除
一、发生下列情况之一者，允许变更或解除合同。
1、由于不可抗力致使合同的全部义务不能履行。
2、甲、乙方双方协商中止合同。
3、由于另一方在合同约定的期限内没有履行合同。
二、变更或解除经济合同的通知或协议，必须采取书面形式，除由于不可抗力致使经济合同的全部义务不能履行或由于另一方在合同约定的期限内没有履行的合同除外，协议未达成之前，原经济合同仍然有效。
第九条：争议
甲、乙双方应本着互惠互谅的原则协商解决争议。如不能解决，交由甲方所在地管辖法院裁决。
第十条：未尽事宜
双方协商后以书面形式确定，经双方签字盖章后与本合同具有同等法律效力。
第十一条：本合同一式贰份，甲、乙双方各执壹份。
第十二条：本合同自年月日至年月日止，自签字盖章之日起生效。
第十三条：其它约定
第十四条：其它事项
一、本合同中甲方的“确认”、“认可”、“同意”、均以书面形式作出，书面形式资料经甲方负责人签字并盖有公章后方为有效。
二、合同附件：
（1）《****生物工程公司特约经销商月份货物需求计划表》
（2）《****生物工程公司特约经销商货物需求申请书》
（3）《****生物工程公司特约经销商客户交易表》
甲方:****生物工程公司乙方:
法定代表:法定代表:
委托代表人:委托代表人:
地址:地址:
电话:电话:
传真:传真:
三、与时俱进，加强财政四项改革工作管理:按照有关法规、政策和制度规定，我们顺应财政四项改革要求，进一步加大了部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线的工作力度。一是我局xx年部门预算得到了上级财政和主管部门的批准，根据下达的收支预算总额，严格执行部门预算中编列的具体项目、科目组织预算执行。控制预算总额，在支出预算内统筹安排好各项工作，重点保证了工资发放、机关运转和我局水库除险加固等基建事业发展的需要，积极为局领导出谋划策，把好支出关口，精打细算，厉行节约，努力提高资金使用效益。二是严格遵守国库集中支付制度，加强对国库集中收付财政信息系统的管理，依据已批复的部门预算和水库除险加固工程等项目，积极申报单位资金使用计划，及时填报财政直接支付申请书，保证了财政资金的及时足额拨付到位。三是按部门预算中列入的项目做好有关政府采购工作，如根据局领导的工作布置，及时申报与采购阳新办公大楼办公家具、空调、微机、复印机等,在xx年部门预算中反映的政府采购项目做到了应采尽采。
四、内部审计、“小金库”清理、经济合同鉴定、提供经济管理决策信息和参谋作用等工作:xx年上半年，我们对富泉公司、长宏公司、汉办、温办20**年的财务收支进行了内部审计，对在内审中发现的违反有关财经纪律和财务规定的行为提出了整改措施。参加了阳新办公楼装饰工程、家具采购、阳新办公楼一层和二层回购、有关建设工程造价咨询等合同的审核和鉴定。针对阳新安居工程未办理峻工决算、温办综合楼二层改造为职工住房、清收职工欠款、部分工程建设项目无预算开支、对富泉公司的拨款管理、加强公务招待费和差旅费管理等问题，以书面报告的形式向局领导提出了管理意见，为领导管理经济工作起到了参谋作用。根据上级主管部门关于开展“小金库”专项治理的通知和局领导的安排，及时组织实施我局“小金库”专项治理清查，向上报送了自纠自查报表和报告。针对省财政厅驻黄石办事处在对我局财务检查中指出的问题,我们吸取教训并采取措施认真地进行了整改，xx年是财务科践行科学发展观，以人为本，理顺机制，更新财务理念，服务大众的一年。这一年，财务科在处长的领导和全体成员的共同努力下，立足现状，努力提高有限经费的使用效率，为专项工程和运营管理工作的开展提供了资金保障，圆满完成了财务管理任务，实现了财政经费的收支平衡，现将一年来的工作，汇报如下。
一、财务收支基本情况(截止11月底)。
1、收入情况
xx年通行费收入计划13100.00万元，实际收入14070.47万元，完成计划的107.41%。
路产索赔收入35万元。
2、人员及公用经费收支情况：
本年度计划
划1857.73万元，拨款1696.54万元，支出管理费1452.44万元,支出与拨款数相比节余244.1万元。
2、日常养护收支情况：
本年度计划190万元，拨款190万元，支出231.4万元，超支41.4万元。
二、主要财务工作。
1、完成xx年财务决算编报工作。1月初，财务科接受xx年度局财务决算软件培训，全面梳理xx年财务工作，顺利完成了xx年度财务决算报表编报工作，为xx年财务工作的全面开展打下了良好基础。
工程变更最终通常表现为设计变更，我国严格要求按图施工，如果变更影响原有设计，则应当变更原来的设计，工程变更分为设计变更与其他变更大类。
设计质量是确定工程造价的关键所在，在相同条件下，业主有经验、承包商重视设计管理，加大合同管理力度和施工管理，提前预测分析工程的变更索赔风险，提出防范对策，可使其降低至最小，变更、索赔是水利水电工程合同管理中的重要环节。
1、变更和索赔
变更，不是针对合同使之发生实质性变化，而是在合同条件与水利水电合同范本范围： 增加、减少合同中工作内容；增加、减少关键项目工程量超过专用条款规定的百分比；取消合同中一项工作；改变合同中工作的标准不愉快性质；改变工程中建筑物的基线、形式、标高、位置和尺寸；改变合同中工程的完工日期或已批准施工程序；追加完成工程额外工作。
工程索赔依据标准的不同有不同的分类：按合同索赔依据，工程索赔分合同明示索赔和合同默的索赔；按索赔目的分为工期索赔和费用索赔；按索赔事件性质分工程延误索赔，工程变更索赔，合同被迫、终止索赔，工程加速的索赔，意外风险与不可预见因素的索赔及其他索赔。
2、合同管理各阶段中的变更、索赔风险分析
一般情况，合同管理的分为6个阶段：准备、招评标、决标及合同签署、合同实施、完工验收决算和缺陷责任期与合同终结等六个阶段。在各阶段因工作质量或其他情况都可能产生变更和索赔。
（1）准备阶段作为合同管理的根本，如果招标文件的精度不足，编制合同文件粗糙，则这个合同管理产生时就有问题，在实施过程中极易变更和索赔。
（2）招评标阶段作为合同管理效果的主要阶段，如果预审潜在投标人资格不认真和不严格，不合格者中标，则工程质量、进度、投资难以控制，招评标补遗、答疑材料均是合同组成，若合同文件不严密，在实施时可能出现双方对合同条款产生异议，引起索赔。
（3）决标、合同签订是合同双方承诺阶段，是合同管理进行的依据。在保障招标文件的实质意愿的条件下，针对评标中提出、发现潜在问题，在谈判中要以书面形式澄清，减少变更、索赔。
（4）合同实施是合同管理的关键，在合同实施的整个过程中，前面阶段的隐含问题会全部显露出来，如果管理不善，可能出现不必要的变更与索赔。
（5）完工、验收与决算阶段会总结合同实施是否达到预期目标，在完工决算时先由施工单位提出决算申请书，经审核和审计，据合同条款核实完成工程量、费用，变更索赔是审核的重点。
3、合同各方的变更、索赔责任
工程合同由甲乙双方签约，甲为发包方，乙为承包方，甲方除了业主外还包括设计方、监理方，乙方是独营、自营、联营和其他经济组织，这两方工作质量直接影响合同实施效果、发生变更索赔事件多数与此有关。
3.1 设计方设计精度不够
投标设计因精度不足，产生工程缺项、漏项，工程量不准，技术要求与施工图出入大等问题，造成合同实施中出现大量变更和索赔，严重影响工程造价；编制招标文件不细糙，条款不规范，缺项漏项，文字不简练，引起解释异议进而留下变更、索赔隐患；合同实施过程中，设计方对设计问题处理不恰当，造成损失，引至索赔。
3.2 发包方未履行合同规定的义务
合同签发或实施中，未按规定时间解决征地移民、三通一平的问题；未按规定及时提供水电；未按规定提供合格的机电、主材、设备等；未按规定及时支付承包方工程款的违约；审查施工图不严，把有错漏的图签给承包方造成变更、索赔；现场不协调，处理问题不及时，引发索赔、补偿；更改经批准的施工工序，要求提前某项完工时间；未按规定及时提供施工图；对索赔申请未按规定时间签发，引起损失；承担规定的不可抗力经济损失补偿。
3.3 承包方未履行义务
使用不合格材料与设备；未按合同技术要求进行施工，造成工程质量的不合格；因承包方责任未如期完工；损坏业主设备和设施；
4、减少水利水电工程变更索赔的对策
水利水电工程合同管理的合同各方在合同管理各阶段都存在产生变更、索赔的风险，为尽量降低风险和减少损失，应作用据不同的情况采取不同的对策。
4.1 提高工程的设计质量，杜绝变更、索赔产生
合同管理中变更量大小反映着设计的质量高低，要把好工程设计关，有效控制变更量。减少因时间紧迫，勘察质量不高而产生的设计质量问题也就是减少了变更、索赔的发生：设计进行招标，和中标者签署设计合同；给察勘设计预留合理的工作时间；业主与设计方签订设计协议，优化设计管理；业主和设计方签定供图协议；制定合理的奖励办法。
4.2 精细编制招标文件，控制变更、索赔产生
招标文件由业主多是委托有资质的设计院和中介机构编制或者自行编制，招标文件作为合同文件的重要部分，是业主针对于投标人就此合同产生邀约，也是投标人与业主对应与承诺的凭证，招标文件同样是选取中标人的条件和要求的具体化。
4.3 参加保险，转嫁变更、索赔损失
虽然水利水电工程合同中规定了甲乙两方的权利与义务，明确了彼此的责任和风险，但在合同实施中还可能会发生意外，如不可抗力、飓风、暴雨、洪水、地震等造成损失，这些损失是无法预先估计的而又确实存在的，因此要根据合同相关的规定，由业主投工程保险和财产保险，通过投保，将上述不可抗力产生的意外而发生的变更与索赔风险转嫁于保险公司，减少自身的损失。
参考文献
[1]李冰心，朱天志，杨晓静，张明，邢妍.承包商施工合同风险分析及防范[J].建筑经济，2007（08）.
[2]蔡定国.水电工程土建合同变更索赔的风险分析及对策[J].中国三峡建设，2003（03）
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