乡镇控烟工作计划篇（1）

一、前一阶段烤烟生产工作的简要回顾

年市委、市政府下达我县烤烟收购量4万担，其中指令性收购计划3.7万担，出口备货烟计划0.3万担。全县按“双控、两提高”的方针和“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的总体要求，下达指导性种植面积1.43万亩，共涉及8个乡镇、36个村、254个村民小组，4602户群众种烟。全县计划育苗3067个小棚，截止育苗结束，实际建盖漂浮育苗棚群75个，小棚3009个（含早春烟折算61个），占计划的98%。根据省、市、县烤烟生产工作会议要求，全县各种烟乡镇、烟草部门紧紧围绕4万担收购计划，切实加强领导，明确任务，精心组织，狠抓落实，为今年的烤烟生产打下基础。

（一）各级高度领导重视，切实加强对烤烟生产的领导。为确保全县烤烟生产任务的实现，县、乡党委政府高度重视，切实加强对烤烟生产的领导，建立健全烤烟生产有关考核奖惩制度，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上下各级层层抓，一级为一级负责，为烤烟生产整体性发展创造良好的氛围。

（二）严格执行责任抵押制度。在今年的烤烟生产工作中，继续执行责任抵押奖惩工作制度，责任抵押金由县烟办保存，到烤烟生产年终总结时根据任务完成情况统一兑现，完不成任务的，责任抵押金收归县烟办，用于发展烤烟生产。

（三）坚持“双控”政策不动摇，严格执行“两个申请、一个合同”制度。为巩固“双控”政策取得的成效，在层层签订烤烟生产责任状的基础上，认真按市政府下达收购量组织生产，严把合同关、面积关、种子关、发苗关，全县8个乡镇申请种植烤烟，约定种植面积1.43万亩、合同收购量4万担，落实种烟农户4602户。

（四）切实加强对烟科员的管理和烤烟生产技术培训，健全技术服务指导体系。全县按200亩左右配备一名烟科员的要求，由烟草公司统一培训考试聘用91名烟科员，并按《烤烟烟科员考核管理办法》进行严格考核管理，使烟科员的作用得到进一步的发挥。为确保各项科技措施的落实，全县通过理论培训、现场会等形式，共举办各种培训会22期、713人次。

（五）紧紧围绕《烤烟综合标准》要求，各项科技措施得到进一步落实。一是生产布局上有新的突破，轮作面积有新的提高，全县将指导性种植面积安排在基础条件好、群众科技意识强、积极性高的适宜区和最佳适宜区进行种植，轮作面积达80%以上；二是品种上得到优化，以云烟87、云烟85为主，合理搭配K326，基本实现“一乡一品”，达到了100%的优良品种；三是育苗工作得到突破，成立漂浮育苗工作领导小组，实现了集中育苗、专人管理、分户投劳的漂浮育苗模式。通过精心管理，成苗率普遍达90%以上，烟苗健壮、清秀、根系发达，基本达到了壮苗的要求；四是高标准严要求抓好深耕和预整地理墒工作。按全市统一的技术标准，确保深耕深度达25—30cm，起墒高度地烟30cm以上，田烟35cm以上，严格执行预整地理墒验收制度，未经验收或验收不合格者不发烟苗，不允许移栽；五是测土配方施肥有新的进步，按“控氮、稳磷、增钾、补微”的要求，中层肥、带水肥和追肥严格按施肥方案组织实施，做到底肥为总肥量的30%，追肥为总肥量的70%，确保烟株各生育期对养分的需求；六是严格坚持使用移栽器进行“定位打孔、带肥带水、干土覆盖”移栽，执行“宽行窄株”模式，提高烟株成活率，确保每亩栽烟1100株左右，并按节令完成合同面积的移栽任务；七是认真搞好田间查塘补缺工作，及时追肥补水，保证了大田生长整齐度和烟株的早生快发；八是根据烟苗长势长相搞好分类管理。及时进行松塘土和小培土，处理好高脚苗，避免铁杆早花；九是加强病虫害的统防统治工作，成立了病虫害统防统治工作领导小组，按照“统、早、严”的要求积极开展工作，将因病虫害造成的损失降到最低限度，严格杜绝非烟草推荐农药。

（六）烤烟生产基础设施建设得到进一步加强。一是切实加强小型智能化烤房改造的工作力度。为确保烤烟种植面积与现有烤房的配套和烘烤质量的明显提高，按市下达改造小型智能化烤房1200座的任务。截止4月6日，已落实1200座智能化烤房改造任务，目前已动工967座，完工362座；二是认真抓好烟水配套工程建设。年县烟水配套工程规划建设小水窖（24m3）工程351口，桩灌管网工程9件，工程总投资822.97万元，辐射面积11328亩。目前，小水窖已建设260口，待建91口，桩灌工程正组织施工，能够确保按时完成项目实施工作。

二、目前烤烟生产面临的形势和存在的主要问题

按照《中共县委、县人民政府关于年烤烟生产的意见》和《县年烤烟生产考核办法》的要求，年全县下达指导性种植面积14300亩，指令性收购计划40000担，计划建漂浮育苗小棚3067个，截至2月12日统计，全县共建漂浮育苗小棚3009个（夏烟2948个，早春烟370亩折算61个），可移栽面积为18054亩。

为确保完成指令性收购计划，各乡镇结合自身实际，从育苗开始，按全县的统一安排，采取相应措施，合理布局年种植规模，均适当增加了种植面积，各乡镇实际落实面积18593亩，按此计划可确保全县年的目标任务。其中：镇合同面积1730亩，实际落实2250亩；龙江乡合同面积1150亩，实际落实1193亩；腊勐乡合同面积4490亩，实际落实5502亩；平达乡合同面积2320亩，实际落实3250亩；勐糯镇合同面积180亩，实际落实250亩；木城乡合同面积3220亩，实际落实4608亩；碧寨乡合同面积520亩，实际落实590亩；镇安镇合同面积690亩，实际落实950亩。

但由于今年受茶叶产业、甘蔗产业和劳力紧缺等因素的严重影响，部分乡镇的种植户数和移栽面积受到严重波及，少种或退种的现象不同程度存在。截止5月27日，各乡镇通过清点烟株进一步核实移栽面积（按照1100株/亩计算），全县累计移栽16317亩，比计划少栽2276亩。具体移栽情况为：镇实际移栽2250亩；龙江乡实际移栽1050亩（含370亩早春烟）；腊勐乡实际移栽5120亩；平达乡实际移栽2595亩；勐糯镇实际移栽236亩；木城乡实际移栽3606亩；碧寨乡实际移栽600亩；镇安镇实际移栽860亩。

年前阶段的烤烟生产工作，各乡镇通过精心组织，虽然取得一定成绩，但根据目前移栽情况来看，形势不容乐观，仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：

一是少数乡、村对今年烤烟生产发展的形势认识不足，对生产各环节工作的重视和领导力度不够，工作落实有差距，没有形成齐抓共管的生产局面，只重于号召，不注重落实，工作不够深入、细致；二是部分乡镇工作落实不到位，实际种植面积与规划落实面积差距较大，对今年目标任务的实现造成严重影响；三是部分地方落实《烤烟综合标准》有差距，具体表现在育苗管理工作不到位，导致部分烟苗偏弱，预整地和移栽质量没严格按《烤烟综合标准》的要求很抓落实，存在墒面高度不够、株行距不规范、移栽高度不够等现象；四是对落实烤烟前茬作物的规划种植有差距，由于在规划的烟田上小春作物收割缓慢，影响了烤烟移栽进度；五是部分辅导员工作责任心不强，对《烤烟综合标准》的宣传落实不够，工作不主动、不深入，致使各项工作与其他辅导员相比滞后；六是栽后管理跟不上，中耕、追肥不及时，导致移栽的烟苗缺肥、脱肥现象突出，烟株生长缓慢，发展及不平衡；七是智能化烤房改造工作不落实，进度缓慢，与工作要求差距较大。针对这些存在问题，若不及时采取得力措施，将直接影响今年完成4万担烤烟生产任务。

三、相关应对政策

在严格执行《中共县委、县人民政府关于年烤烟生产的意见》和《县年烤烟生产考核办法》的同时，切实加大对各乡镇、村的考核力度。

（一）年终完不成县下达指令性收购计划的乡镇，乡镇党委政府主要领导必须向县委、政府写出书面检查。

（二）对完成收购计划的乡镇和村委会，原下达任务数按照原定的考核办法执行，增加部分每担烟奖励乡镇20元、奖励村30元，资金由县烟办列支。

四、围绕提质增效，进一步统一思想，提高认识，明确任务，扎实抓好后期各环节的管理工作

为确保完成今年的生产任务，必须切实抓好各环节技术措施的落实，确保在提高单产上取得突破。

（一）进一步统一思想，提高认识，切实加强对后期各环节工作的领导。各乡镇务必对今年完成任务的艰巨性有一个清醒的认识，特别是近期由于连续降雨，给田间管理带来不便，要切实加强栽后管理的组织领导。一是进一步统一思想，提高认识，坚定完成任务的信心和决心。各乡镇要站在我县烟草产业持续发展的高度，认真分析今年的生产形势，强化对烟叶生产的组织领导。二是完善工作责任制，狠抓科技落实措施，牢固树立主要领导负总责、分管领导为直接责任人的思想，明确责任，建立工作责任长效机制，确保烤烟生产目标任务的完成。三是切实转变工作作风，强化服务职能，教育和动员烟农在坚持“双控”政策的同时，通过狠抓科技措施落实，确保烟农种好烟、烤好烟、卖好烟，实现农民增收。

（二）切实加强中后期各环节的管理工作。一是认真做好浅中耕、小培土工作，及时处理高脚苗；二是根据烟苗长势，切实搞好分类管理，及时追肥补肥，在中耕高培土的同时，将剩余肥料全部追施到烟株上，不盖膜的地块，必须尽快进行中耕高培土，地膜烟必须于6月15日前全部揭膜高培土；三是切实抓好田间卫生，及时清除田间杂草，农药袋、揭膜后的地膜要清除干净，打顶抹杈后的烟杈要集中堆放，统一销毁；四是要做好平衡施肥工作，随时观察烟田的烟株，脱肥的要及时补足，确保烟株长势均匀，协调好个体与群体发育的关系。

（三）扎实抓好病虫害的综合防治工作。按照“统、早、严”的要求，切实抓好病虫害统防统治，把因病虫害造成的损失降到最低限度。针对各环节出现的各种病虫害务必要引起高度重视，按“预防为主、综合防治”的植保方针，切实落实病虫害统防统治工作，及时掌握并有效控制病虫害的发生，努力把病虫害消灭在萌芽状态，并坚决杜绝非烟草推荐农药的使用。

（四）认真抓好防洪排涝和防雹工作。针对今年雨水较多的实际，切实做好防洪排涝和防雹工作，随时注意天气变化，及时防范，确保沟无积水，尽量减少肥料流失，将因各种自然灾荒造成的损失降到最低限度。

（五）针对今年雨水较多、肥料流失较大的实际，各乡镇、站点要做好肥料施用情况统计，严格按照全县统一制定的施肥方案施足、施全肥料，保证投入到位。根据不同海拔区域，用5—10公斤复合肥在封顶后兑水浇施，主要解决低海拔地区气温高、水分含量较少，肥料流失大，而影响烟株发育不良，烟叶不耐养的情况。要求低海拔地区追施10公斤，高海拔地区追施5公斤，提高烟叶后期的耐养程度，增加单叶重，提高烟叶的产量和质量。

（六）根据今年烤烟生产面临的严峻形势，为了切实提高产量，必须采取一切增产手段，增加单产，减少损失，确保单株有效叶数。积极推行“不打脚叶、高封顶”措施，管好烤好每一片烟叶，保证单株留叶数在20片以上，以平衡烟株营养分配，努力提高烟叶的产量和质量，确保提质增效目标的实现。

（七）切实加强基础设施建设。各乡镇对基础设施建设要进一步提高认识、转变观念，理清工作思路，明确基础设施建设在我县烤烟产业发展中的重要性和紧迫性。一是智能化烤房改造工作要抓住当前天晴的有利时机，加快建设进度，确保按时完成改造任务。以智能化烤房改造为契机，认真抓好烘烤技术培训，把因烘烤失误造成的损失降到最低限度。二是切实加强烟水工程建设。各乡镇要建立健全工程建设组织领导机构，加强工程质量监督，加快工程建设步伐，保证施工质量和安全，确保工程建设项目按时、按质、按量完成。为烤烟产业可持续发展奠定基础。

乡镇控烟工作计划篇（2）

下面，我讲两个方面的意见。

一、20__年烟叶生产暨基础设施建设工作的简要回顾

在20__年的烟叶生产暨基础设施建设工作中，全县各级各部门紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”这一工作思路，切实加强领导，认真落实各项工作措施，圆满完成了上级下达的各项目标任务。全年共收购烟叶6.18万担，占年初收购计划的100。上等烟叶比例达41，比年初计划的33高出8个百分点。烟叶综合合格率和上等烟叶合格率都达到上级规定的标准；实现烟叶税收688万元，比年初计划的650万元增加38万元。实现烟农收入3251万元（含煤价补贴123万元），比年初计划的3000万元增加251万元。烟农户均收入达到12574元，是我县种植烤烟15年来户均收入最高的一年。

(一)严格执行“双控”政策，确保了烤烟生产目标的顺利实现。各级党委、政府及烟草部门正确处理好“控”与“保”的关系，坚持按计划种植、按合同收购。烟草部门严格把好种子发放关、合同签订关、育苗关、物资发放关和移栽关，使合同签订和移栽工作得以在预定的时间内完成。为保证合同的严肃性，对无合同或超合同的烟叶坚决不予收购，确保了烤烟生产“双控”目标的顺利实现。

（二）切实加强组织领导，确保了“两个责任”的落实。为确保烟叶收购计划任务的完成，县委、县人民政府加大了烟叶生产的考核力度，把烟叶生产作为“兴县富民”的重要产业抓紧抓好，并层层签订责任书，明确了乡镇政府、烟草部门及其领导的具体责任。为确保行政责任和技术措施的落实，各级领导多次深入烟区、深入农户、深入地块检查各项措施的落实，并把落实“两个责任”贯穿于烟叶生产的全过程，确保行政措施到位。烟草部门干部职工对各生产环节分片包干，使技术指导措施到位，确保了烤烟生产持续稳定发展。

(三)大力推广新技术，烟叶生产质量全面提升。为全面提升烤烟生产的整体水平，进一步强化烟农科技种烟意识，各乡镇、各有关部门积极采取有效措施，狠抓各项科技措施的落实。一是认真办好示范样板，充分发挥样板示范作用。20__年，全县共举办省、县优质烟示范样板20__亩，并严格按照相关技术规范和要求抓好落实，烟株长势、烟叶质量明显好于往年，取得了较好的经济效益和社会效益；二是努力推广商品化漂浮育苗，全县烤烟育苗工作迈出新步伐。20__年是我县推广商品化育苗的第一年，在今年的烟苗中，有30是商品化育苗、30是半商品化育苗、40是烟农自己育苗。虽然今年商品化育苗所占的比例不算高，但从总体上来看，全县的育苗水平、管理水平较往年有了很大提高；三是继续大力开展科学测土配方施肥，因地制宜地对各烟区采用不同的施肥配方，改变了过去全县一个配方的肥料配供模式，使烤烟施肥更加科学、合理，使我县烤烟施肥水平进入了一个新的阶段。

（四）全力抗旱保苗，确保烟苗按节令移栽完毕。今年5月，在烤烟大田移栽期间，遭受了近50天高温持续干旱天气，移栽、保苗工作形势十分严峻。为确保在最佳节令内完成烤烟移栽大田任务，烟草部门和各种烟乡镇放弃了“51”长假，组织干部职工突击抗旱移栽；烟草、消防、气象等相关部门及时采取有效措施，组织人力物力投入抗旱工作，全县共投入抗旱经费27万元，帮助烟农战胜了旱情，把损失降到了最低限度，为今年烟叶生产任务的圆满完成奠定了坚实的基础。

（五）中耕管理各项措施落实到位，烟叶质量产量得到稳步提高。为确保烤烟中耕管理各项措施落实到位，移栽工作结束后，各种烟乡镇、有关部门均把工作重心转移到查苗补苗、施肥、培土等中耕管理环节。并针对病虫害发生的规律，认真加强病虫害防治，加强预测预报工作，及时采取措施防治，有效解决了病害问题。认真加强防洪排涝工作，对遭受洪灾、冰雹等灾害烟区，及时采取补救措施，千方百计减少自然灾害造成的损失。同时，烟草部门切实加大对烟叶封顶打杈工作的指导，化学抑芽率达100，确保每株留叶数，提高了烟叶单产。

（六）坚持合同收购，全面提高烟叶收购服务水平。为提高烟叶收购服务质量，加快烟叶收购进度，降低烟农交售烟叶成本，减少烟叶收购矛盾，烟草部门按照县委、县人民政府的统一安排部署，认真做好烟叶收购工作。一是认真开展入户预检工作。为把入户预检工作真正做好，烟草部门制定了烟叶入户预检包干责任制，即对预检人员实行100％工效挂钩考核管理办法，把预检合格率、交售入库率、烟农满意程度作为对预检人员的考核指标。在工作中，严把预检关，坚持“三不出户”、“四个到户”的原则，有效地解决了烟叶“三混”问题，收购矛盾明显减少，收购成本、烟农交售烟叶成本明显降低。二是加大收购培训力度。烟草部门统一对全县收购、预检人员进行了培训，进一步统一了烟叶验收眼光，确保了平稳收购。三是建立健全了烟叶收购管理制度。建立健全烟站管理制度，强化内部管理，从根本上杜绝了“人情烟”、“关系烟”。四是加大烟叶收购合同管理和烟叶市场的管理。为杜绝烟叶的外流和流入，各级各部门在认真贯彻执行烟草专卖法律法规的同时，坚决按“七条要求”和“五条纪律”严格组织收购。烟草、

工商、公安、技术监督等有关部门认真履行职责，协同配合，严厉打击了烟叶收购中各种违法行为，确保了烟叶收购工作的有序进行。(七)狠抓基础设施建设，烟水工程和烤房建设成效明显。紧紧抓住上级加大对烟叶生产基础设施建设投入的机遇，按照“重心下移、着眼基层、加强基础、突出服务”的工作思路，加大烟水工程建设、烤房建设、烟站建设投入，进一步夯实烟叶发展基础。去冬今春，全县共投入资金453万元，在规划的6个种烟乡镇烟区建成管网工程4件，沟渠配套工程9件，小水窖347口，受益面积6007亩，受益农户1859户，并顺利通过了上级的验收。烟水工程的建成，极大地增强了烤烟生产中抵御自然灾害能力，为烟区群众解决农业灌溉缺水问题，起到了积极作用。今年的烟水工程建设项目，上级批准投资569万元，建设配套烟水工程项目共75件，建成后受益面积将达到10681亩，受益农户1784户，目前工程已进入最后扫尾阶段，预计12月30日前可以全面完工。

加大烤房建设、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建设，对集中管理、烘烤技术指导、群众经验交流、入户预检等方面工作提供了方便，为烟农减轻了劳动强度，在全县技术推广上起着积极的示范作用，标志着__在烟草生产科技运用上有了全新的拓展。

同志们，20__年的烟叶生产工作，经过各级各部门的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，克服了诸多不利因素的影响，顺利实现了烟叶生产“双控”目标，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全县的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。

二、围绕目标，落实措施，为完成20__年烟叶生产暨基础建设任务而努力

20__年全县烟叶生产工作的总体要求是：严格执行“双控”政策，进一步规范合同签订、合同种植和合同收购的管理，加强基础设施、科技队伍建设，进一步推行商品化育苗措施，推广定位深栽等技术，抓好烟叶户籍化管理工作，稳定种烟队伍，确保烟叶生产可持续发展。

目标任务是：完成6.3万担指令性烟叶收购计划，其中：上中等烟叶5.6万担，出口备货计划烟叶0.7万担；上等烟叶比例达35以上，综合合格率达80以上，上等烟等级合格率达75以上。计划分配情况是：马白镇收购烟叶12938担，其中出口备货烟叶1438担；夹寒箐镇收购烟叶4275担，其中出口备货烟叶475担；仁和镇收购烟叶16312担，其中出口备货烟叶1812担；木厂镇收购烟叶2250担，其中出口备货烟叶250担；大栗树乡收购烟叶10125担，其中出口备货烟叶1125担；八寨镇收购烟叶17100担（浪桥烟站收购4500担），其中出口备货烟叶1900担（浪桥烟站收购500担）。

围绕上述总体要求和目标任务，各级各部门务必全力抓好以下四个方面的工作：

（一）认清形势，坚持“双控”不动摇。“双控”政策是国家为实现烟草产业健康发展的一项政策措施，各级各部门务必处理好局部利益与全局利益的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，站在烟叶生产可持续发展的高度，认真总结“十五”以来__县烟叶生产平稳发展的经验，真正从思想上充分认识按计划组织生产和收购烟叶的极端重要性，把“控制总量、稳定规模、防止过热”作为调控烟叶生产工作的主要任务。要抓好合同签订和履行，各乡镇要不打折扣，不留余地，将计划落实到具体田块和农户；要在规定的时间内全面完成与烟农的合同签订，督促双方认真履行合同；要加大合同检查力度，逐家逐户按照所签订的合同进行对照检查落实，对不按技术和节令要求栽种的，要坚决纠正和制止；对无合同栽种和超计划栽种的要动员烟农自行铲除，把超种的隐患消除在大田移栽阶段，确保“双控”政策执行到位。

（二）加大考核力度，强化“两个责任”不动摇。为加强对烟叶生产的领导，确保烟叶生产各项措施的落实，县委、县人民政府继续对种烟乡镇实行烟叶生产考核，各种烟乡镇也必须结合实际制定和完善各自的考核奖惩办法。各级各部门要严格按照签订的责任书，把工作重点下移到村，对农户实行面对面指导，决不允许搞遥控指挥。县烟草部门在继续实行领导班子、股室负责人挂钩各乡镇抓烤烟生产的同时，要加大对各烟站的考核力度，坚持烤烟生产环节、产量、质量与工资奖金挂钩，并不断完善对技术人员、辅导员的考核机制。希望各级各有关部门继续发扬艰苦奋斗的精神，认真负责地抓好20__年的烟叶生产工作，每一个环节都不能出问题，把“两个责任”进一步落到实处。

（三）加快实用技术推广，坚持科技兴烟不动摇。要从__实际出发，加大已成熟的实用技术推广，着力提高我县烟叶综合生产能力，提高科技到位率，努力实现烟农增收、政府增税、企业增效的“三赢”目标。

在良种推广上下功夫。紧紧围绕市场对烟叶质量的需求，在合理调整品种布局和结构的基础上，坚持做到100的良种化，要严把种子发放关，供种数量要与“双控”计划相统一、相吻合，严禁种子自引、自留、自种，扰乱“双控”计划的落实。

在推广商品化漂浮育苗、实现壮苗移栽上下功夫。在100实现漂浮育苗的基础上，认真总结20__年推广商品化育苗取得的经验和存在问题，采取有效措施规范运作，进一步加强壮苗技术、推广措施、烟苗价格等方面的研究，以达到烟农接受、运作规范、技术进步、提质增效的目标要求。

在科学施肥上下功夫。烟草部门技术人员必须按照生产优质烟叶的要求，深入田间地头，指导烟农进行科学施肥，实实在在做到100的科学测土、合理配方和100化肥定位深施。

在轮作上下功夫。要优化布局，积极做好规划轮作信息系统的管理，确保实现真正意义上的100轮作种植。从__县近几年的情况看，规范化种植水平不断得到提高，特别是示范样板实施中的技术进步很大，但大面积“零星、分散”种植、管理不到位的问题依然存在。因此，在20__年的烤烟生产中，各种烟乡镇和烟草部门要切实做好面积规划，不断优化布局，合理进行地块轮作，进一步提高烤烟规范化种植水平。

在深翻地、高起垄、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高茎、深栽”，可以促进烟株根系发达，增强抗旱能力，是一项比较成熟的技术，是提高移栽质量，保证烟苗成活的有效手段。各种烟乡镇务必要高度重视此项措施的落实，为生产优质烟叶打下坚实基础。

在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是个薄弱环节，个别烟区烟株生长不整齐、病虫害发生普遍、烟地杂草丛生的现象仍然存在，对烟叶质量产量都有较大影响。明年各级各有关部门要认真研究解决好中耕管理的问题，加大协调力度，进一步提高中耕管理水平。

在科技培训上下功夫。实用技术创新和推广应用是科技兴烟、实现烟叶生产可持续发展的出发点和落脚点，必须把强化培训、提高队伍素质放在更加突出的位置，加强

对管理人员、技术人员、育苗业主和烟农的培训。要实行层层培训负责制，使各层级技术人员和烟农熟练掌握全面的生产技术。在“入户预检”和烘烤质量上下功夫。继续强化入户预检制度，加强质检工作，努力把“三混”问题降低到最小限度，坚持做到“四个到户”和“三个不出户”，即政策宣传到户，技术指导到户，预检烟叶到户，组织烟叶交售到户；烟把不纯不出户，扎把不合格不出户，水分超限不出户。在有计划地推广烤房群建设的基础上，加大对烘烤技术人员的培训，分期、分批培训烘烤技术人员，建设一支责任心强、技术过硬的烟叶烘烤队伍。

（四）认真抓好基础设施建设，增强发展后劲不动摇。近两年来，国家和省、州都十分重视烟叶生产基础设施建设工作，我们要抓住上级加大投入的机遇，加强我县的基础设施建设。从这两年实施的情况看，还存在建设进度缓慢、工程质量不高、建后管理制度不完善等问题。因此，各级各有关部门要从建设社会主义新农村和解决农业灌溉的高度，提高认识，抢抓机遇，克服畏难情绪，进一步抓好落实。

切实抓好烟水工程建设。在各项目乡镇和各有关部门的共同努力下，我县20__年的烟水工程建设现已基本完工。县烟水办及各种烟乡镇要及早启动20__年烟水工程建设。20__年全县烟水工程建设项目共137件，其中：小水窖122件，沟渠12件，小坝塘3件，受益面积7265亩，受益农户1384户。其中：大栗树乡5件（沟渠5件）；马白镇86件（小水窖83口，沟渠3件）；夹寒箐镇2件（沟渠2件）；八寨镇1件（小坝塘1件）；仁和镇23件（小水窖22口，沟渠1件）。烟田水利设施规划面积8265亩，其中：马白镇植烟水利设施规划面积1476亩，夹寒箐镇植烟水利设施规划面积2200亩，仁和镇植烟水利设施规划面积1378亩，木厂镇植烟水利设施规划面积195亩，八寨镇植烟水利设施规划面积200亩，大栗树乡植烟水利设施规划面积1816亩。

各级各部门要紧紧结合今冬明春农田水利建设，加强对20__年烟水工程建设的领导，按照规划要求尽快启动实施，并认真吸取20__年烟水工程建设的经验教训，加大指导和督促力度，加快工程建设进度，争取在今冬明春全面完成建设任务，确保在明年烤烟大田移栽时全部投入使用。

强化项目管理，确保项目发挥效益。按照国家烟草专卖局“确保工程建设一件，成功一件，烟农受益一件”和“目标不变，要求不减，讲求实效，讲落实，讲规范”的要求，认真加强项目管理。从目前全县的情况看，公益性设施重建轻管的现象仍然较为普遍，影响了项目效益的发挥。因此，各级各部门要加大对项目的监督管理力度，质监部门要认真履行职责，严格按照施工质量要求，加大检查力度，确保工程质量；水务部门、烟草部门要密切配合，确保工程规划项目科学合理，保证工程项目建成后发挥最大效益；项目乡镇党委、政府要督促烟农加强对已建成项目的后续管理，防止工程因管理不到位而出现破损、闲置；烟水工程领导小组要认真组织对建设项目进行逐项、逐件自查、检查和验收，确保建设质量。

严肃财经纪律，强化资金管理。20__年的烟水工程建设启动资金，仍然按照20__年的办法，由烟草部门垫支50的启动资金，另外50的资金待工程验收合格后，统一拨付。项目建设单位务必进一步加强资金管理，严格按照《烟草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法》管好用好资金，要与烟农、村民小组和村民委员会签订相关合同，并自觉接受财政、审计部门的监督。对违反财经纪律行为，将按国家有关规定对单位、责任人给予严肃查处；触犯刑律的，移交司法机关处理。

认真整理相关资料，确保烟水工程顺利通过验收。县烟水办、水务局等相关单位要严格按照上级规定的申报程序，组织项目申报材料，统计数据必须真实、准确，保证内业资料与所建工程项目相符。严格按照上级验收标准，健全完善项目管理信息系统及档案管理制度，认真做好相关资料的收集、整理工作，做到建设项目与资料数据相符。

加大烤房建设改造力度，进一步改善烟叶烘烤条件。按照上级提出的建设规格和技术要求，各乡镇要转变烤房改建思路，逐步推行以集群化、规范化、标准化、专业化为主的烤房群建设，大力推广以村为单位集中建盖烤房群模式，不断提高标准化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建设五年规划，加快建设和改造进度，确保烤房建设通过上级验收。

乡镇控烟工作计划篇（3）

下面，我讲两个方面的意见。

一、2009年烟叶生产暨基础设施建设工作的简要回顾

在2009年的烟叶生产暨基础设施建设工作中，全县各级各部门紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”这一工作思路，切实加强领导，认真落实各项工作措施，圆满完成了上级下达的各项目标任务。全年共收购烟叶6.18万担，占年初收购计划的100%。上等烟叶比例达41%，比年初计划的33%高出8个百分点。烟叶综合合格率和上等烟叶合格率都达到上级规定的标准；实现烟叶税收688万元，比年初计划的650万元增加38万元。实现烟农收入3251万元（含煤价补贴123万元），比年初计划的3000万元增加251万元。烟农户均收入达到12574元，是我县种植烤烟15年来户均收入最高的一年。

(一)严格执行“双控”政策，确保了烤烟生产目标的顺利实现。各级党委、政府及烟草部门正确处理好“控”与“保”的关系，坚持按计划种植、按合同收购。烟草部门严格把好种子发放关、合同签订关、育苗关、物资发放关和移栽关，使合同签订和移栽工作得以在预定的时间内完成。为保证合同的严肃性，对无合同或超合同的烟叶坚决不予收购，确保了烤烟生产“双控”目标的顺利实现。

（二）切实加强组织领导，确保了“两个责任”的落实。为确保烟叶收购计划任务的完成，县委、县人民政府加大了烟叶生产的考核力度，把烟叶生产作为“兴县富民”的重要产业抓紧抓好，并层层签订责任书，明确了乡镇政府、烟草部门及其领导的具体责任。为确保行政责任和技术措施的落实，各级领导多次深入烟区、深入农户、深入地块检查各项措施的落实，并把落实“两个责任”贯穿于烟叶生产的全过程，确保行政措施到位。烟草部门干部职工对各生产环节分片包干，使技术指导措施到位，确保了烤烟生产持续稳定发展。

(三)大力推广新技术，烟叶生产质量全面提升。为全面提升烤烟生产的整体水平，进一步强化烟农科技种烟意识，各乡镇、各有关部门积极采取有效措施，狠抓各项科技措施的落实。一是认真办好示范样板，充分发挥样板示范作用。2009年，全县共举办省、县优质烟示范样板2000亩，并严格按照相关技术规范和要求抓好落实，烟株长势、烟叶质量明显好于往年，取得了较好的经济效益和社会效益；二是努力推广商品化漂浮育苗，全县烤烟育苗工作迈出新步伐。2009年是我县推广商品化育苗的第一年，在今年的烟苗中，有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是烟农自己育苗。虽然今年商品化育苗所占的比例不算高，但从总体上来看，全县的育苗水平、管理水平较往年有了很大提高；三是继续大力开展科学测土配方施肥，因地制宜地对各烟区采用不同的施肥配方，改变了过去全县一个配方的肥料配供模式，使烤烟施肥更加科学、合理，使我县烤烟施肥水平进入了一个新的阶段。

（四）全力抗旱保苗，确保烟苗按节令移栽完毕。今年5月，在烤烟大田移栽期间，遭受了近50天高温持续干旱天气，移栽、保苗工作形势十分严峻。为确保在最佳节令内完成烤烟移栽大田任务，烟草部门和各种烟乡镇放弃了“5•1”长假，组织干部职工突击抗旱移栽；烟草、消防、气象等相关部门及时采取有效措施，组织人力物力投入抗旱工作，全县共投入抗旱经费27万元，帮助烟农战胜了旱情，把损失降到了最低限度，为今年烟叶生产任务的圆满完成奠定了坚实的基础。

（五）中耕管理各项措施落实到位，烟叶质量产量得到稳步提高。为确保烤烟中耕管理各项措施落实到位，移栽工作结束后，各种烟乡镇、有关部门均把工作重心转移到查苗补苗、施肥、培土等中耕管理环节。并针对病虫害发生的规律，认真加强病虫害防治，加强预测预报工作，及时采取措施防治，有效解决了病害问题。认真加强防洪排涝工作，对遭受洪灾、冰雹等灾害烟区，及时采取补救措施，千方百计减少自然灾害造成的损失。同时，烟草部门切实加大对烟叶封顶打杈工作的指导，化学抑芽率达100%，确保每株留叶数，提高了烟叶单产。

（六）坚持合同收购，全面提高烟叶收购服务水平。为提高烟叶收购服务质量，加快烟叶收购进度，降低烟农交售烟叶成本，减少烟叶收购矛盾，烟草部门按照县委、县人民政府的统一安排部署，认真做好烟叶收购工作。一是认真开展入户预检工作。为把入户预检工作真正做好，烟草部门制定了烟叶入户预检包干责任制，即对预检人员实行100％工效挂钩考核管理办法，把预检合格率、交售入库率、烟农满意程度作为对预检人员的考核指标。在工作中，严把预检关，坚持“三不出户”、“四个到户”的原则，有效地解决了烟叶“三混”问题，收购矛盾明显减少，收购成本、烟农交售烟叶成本明显降低。二是加大收购培训力度。烟草部门统一对全县收购、预检人员进行了培训，进一步统一了烟叶验收眼光，确保了平稳收购。三是建立健全了烟叶收购管理制度。建立健全烟站管理制度，强化内部管理，从根本上杜绝了“人情烟”、“关系烟”。四是加大烟叶收购合同管理和烟叶市场的管理。为杜绝烟叶的外流和流入，各级各部门在认真贯彻执行烟草专卖法律法规的同时，坚决按“七条要求”和“五条纪律”严格组织收购。烟草、工商、公安、技术监督等有关部门认真履行职责，协同配合，严厉打击了烟叶收购中各种违法行为，确保了烟叶收购工作的有序进行。

(七)狠抓基础设施建设，烟水工程和烤房建设成效明显。紧紧抓住上级加大对烟叶生产基础设施建设投入的机遇，按照“重心下移、着眼基层、加强基础、突出服务”的工作思路，加大烟水工程建设、烤房建设、烟站建设投入，进一步夯实烟叶发展基础。去冬今春，全县共投入资金453万元，在规划的6个种烟乡镇烟区建成管网工程4件，沟渠配套工程9件，小水窖347口，受益面积6010亩，受益农户1859户，并顺利通过了上级的验收。烟水工程的建成，极大地增强了烤烟生产中抵御自然灾害能力，为烟区群众解决农业灌溉缺水问题，起到了积极作用。今年的烟水工程建设项目，上级批准投资569万元，建设配套烟水工程项目共75件，建成后受益面积将达到10981亩，受益农户1784户，目前工程已进入最后扫尾阶段，预计12月30日前可以全面完工。

加大烤房建设、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建设，对集中管理、烘烤技术指导、群众经验交流、入户预检等方面工作提供了方便，为烟农减轻了劳动强度，在全县技术推广上起着积极的示范作用，标志着马关在烟草生产科技运用上有了全新的拓展。

同志们，2009年的烟叶生产工作，经过各级各部门的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，克服了诸多不利因素的影响，顺利实现了烟叶生产“双控”目标，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全县的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。

二、围绕目标，落实措施，为完成2010年烟叶生产暨基础建设任务而努力

2010年全县烟叶生产工作的总体要求是：严格执行“双控”政策，进一步规范合同签订、合同种植和合同收购的管理，加强基础设施、科技队伍建设，进一步推行商品化育苗措施，推广定位深栽等技术，抓好烟叶户籍化管理工作，稳定种烟队伍，确保烟叶生产可持续发展。

目标任务是：完成6.3万担指令性烟叶收购计划，其中：上中等烟叶5.6万担，出口备货计划烟叶0.7万担；上等烟叶比例达35%以上，综合合格率达80%以上，上等烟等级合格率达75%以上。计划分配情况是：马白镇收购烟叶12938担，其中出口备货烟叶1438担；夹寒箐镇收购烟叶4275担，其中出口备货烟叶475担；仁和镇收购烟叶16312担，其中出口备货烟叶1812担；木厂镇收购烟叶2250担，其中出口备货烟叶250担；大栗树乡收购烟叶10125担，其中出口备货烟叶1125担；八寨镇收购烟叶17100担（浪桥烟站收购4500担），其中出口备货烟叶1900担（浪桥烟站收购500担）。

围绕上述总体要求和目标任务，各级各部门务必全力抓好以下四个方面的工作：

（一）认清形势，坚持“双控”不动摇。“双控”政策是国家为实现烟草产业健康发展的一项政策措施，各级各部门务必处理好局部利益与全局利益的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，站在烟叶生产可持续发展的高度，认真总结“十五”以来马关县烟叶生产平稳发展的经验，真正从思想上充分认识按计划组织生产和收购烟叶的极端重要性，把“控制总量、稳定规模、防止过热”作为调控烟叶生产工作的主要任务。要抓好合同签订和履行，各乡镇要不打折扣，不留余地，将计划落实到具体田块和农户；要在规定的时间内全面完成与烟农的合同签订，督促双方认真履行合同；要加大合同检查力度，逐家逐户按照所签订的合同进行对照检查落实，对不按技术和节令要求栽种的，要坚决纠正和制止；对无合同栽种和超计划栽种的要动员烟农自行铲除，把超种的隐患消除在大田移栽阶段，确保“双控”政策执行到位。

（二）加大考核力度，强化“两个责任”不动摇。为加强对烟叶生产的领导，确保烟叶生产各项措施的落实，县委、县人民政府继续对种烟乡镇实行烟叶生产考核，各种烟乡镇也必须结合实际制定和完善各自的考核奖惩办法。各级各部门要严格按照签订的责任书，把工作重点下移到村，对农户实行面对面指导，决不允许搞遥控指挥。县烟草部门在继续实行领导班子、股室负责人挂钩各乡镇抓烤烟生产的同时，要加大对各烟站的考核力度，坚持烤烟生产环节、产量、质量与工资奖金挂钩，并不断完善对技术人员、辅导员的考核机制。希望各级各有关部门继续发扬艰苦奋斗的精神，认真负责地抓好2010年的烟叶生产工作，每一个环节都不能出问题，把“两个责任”进一步落到实处。

（三）加快实用技术推广，坚持科技兴烟不动摇。要从马关实际出发，加大已成熟的实用技术推广，着力提高我县烟叶综合生产能力，提高科技到位率，努力实现烟农增收、政府增税、企业增效的“三赢”目标。

在良种推广上下功夫。紧紧围绕市场对烟叶质量的需求，在合理调整品种布局和结构的基础上，坚持做到100%的良种化，要严把种子发放关，供种数量要与“双控”计划相统一、相吻合，严禁种子自引、自留、自种，扰乱“双控”计划的落实。

在推广商品化漂浮育苗、实现壮苗移栽上下功夫。在100%实现漂浮育苗的基础上，认真总结2009年推广商品化育苗取得的经验和存在问题，采取有效措施规范运作，进一步加强壮苗技术、推广措施、烟苗价格等方面的研究，以达到烟农接受、运作规范、技术进步、提质增效的目标要求。

在科学施肥上下功夫。烟草部门技术人员必须按照生产优质烟叶的要求，深入田间地头，指导烟农进行科学施肥，实实在在做到100%的科学测土、合理配方和100%化肥定位深施。

在轮作上下功夫。要优化布局，积极做好规划轮作信息系统的管理，确保实现真正意义上的100%轮作种植。从马关县近几年的情况看，规范化种植水平不断得到提高，特别是示范样板实施中的技术进步很大，但大面积“零星、分散”种植、管理不到位的问题依然存在。因此，在2010年的烤烟生产中，各种烟乡镇和烟草部门要切实做好面积规划，不断优化布局，合理进行地块轮作，进一步提高烤烟规范化种植水平。

在深翻地、高起垄、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高茎、深栽”，可以促进烟株根系发达，增强抗旱能力，是一项比较成熟的技术，是提高移栽质量，保证烟苗成活的有效手段。各种烟乡镇务必要高度重视此项措施的落实，为生产优质烟叶打下坚实基础。:

在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是个薄弱环节，个别烟区烟株生长不整齐、病虫害发生普遍、烟地杂草丛生的现象仍然存在，对烟叶质量产量都有较大影响。明年各级各有关部门要认真研究解决好中耕管理的问题，加大协调力度，进一步提高中耕管理水平。

在科技培训上下功夫。实用技术创新和推广应用是科技兴烟、实现烟叶生产可持续发展的出发点和落脚点，必须把强化培训、提高队伍素质放在更加突出的位置，加强对管理人员、技术人员、育苗业主和烟农的培训。要实行层层培训负责制，使各层级技术人员和烟农熟练掌握全面的生产技术。

在“入户预检”和烘烤质量上下功夫。继续强化入户预检制度，加强质检工作，努力把“三混”问题降低到最小限度，坚持做到“四个到户”和“三个不出户”，即政策宣传到户，技术指导到户，预检烟叶到户，组织烟叶交售到户；烟把不纯不出户，扎把不合格不出户，水分超限不出户。在有计划地推广烤房群建设的基础上，加大对烘烤技术人员的培训，分期、分批培训烘烤技术人员，建设一支责任心强、技术过硬的烟叶烘烤队伍。

（四）认真抓好基础设施建设，增强发展后劲不动摇。近两年来，国家和省、州都十分重视烟叶生产基础设施建设工作，我们要抓住上级加大投入的机遇，加强我县的基础设施建设。从这两年实施的情况看，还存在建设进度缓慢、工程质量不高、建后管理制度不完善等问题。因此，各级各有关部门要从建设社会主义新农村和解决农业灌溉的高度，提高认识，抢抓机遇，克服畏难情绪，进一步抓好落实。

切实抓好烟水工程建设。在各项目乡镇和各有关部门的共同努力下，我县2009年的烟水工程建设现已基本完工。县烟水办及各种烟乡镇要及早启动2010年烟水工程建设。2010年全县烟水工程建设项目共137件，其中：小水窖122件，沟渠12件，小坝塘3件，受益面积7265亩，受益农户1384户。其中：大栗树乡5件（沟渠5件）；马白镇86件（小水窖83口，沟渠3件）；夹寒箐镇2件（沟渠2件）；八寨镇1件（小坝塘1件）；仁和镇23件（小水窖22口，沟渠1件）。烟田水利设施规划面积8265亩，其中：马白镇植烟水利设施规划面积1476亩，夹寒箐镇植烟水利设施规划面积2200亩，仁和镇植烟水利设施规划面积1378亩，木厂镇植烟水利设施规划面积195亩，八寨镇植烟水利设施规划面积200亩，大栗树乡植烟水利设施规划面积1816亩。

各级各部门要紧紧结合今冬明春农田水利建设，加强对2010年烟水工程建设的领导，按照规划要求尽快启动实施，并认真吸取2009年烟水工程建设的经验教训，加大指导和督促力度，加快工程建设进度，争取在今冬明春全面完成建设任务，确保在明年烤烟大田移栽时全部投入使用。

强化项目管理，确保项目发挥效益。按照国家烟草专卖局“确保工程建设一件，成功一件，烟农受益一件”和“目标不变，要求不减，讲求实效，讲落实，讲规范”的要求，认真加强项目管理。从目前全县的情况看，公益性设施重建轻管的现象仍然较为普遍，影响了项目效益的发挥。因此，各级各部门要加大对项目的监督管理力度，质监部门要认真履行职责，严格按照施工质量要求，加大检查力度，确保工程质量；水务部门、烟草部门要密切配合，确保工程规划项目科学合理，保证工程项目建成后发挥最大效益；项目乡镇党委、政府要督促烟农加强对已建成项目的后续管理，防止工程因管理不到位而出现破损、闲置；烟水工程领导小组要认真组织对建设项目进行逐项、逐件自查、检查和验收，确保建设质量。

严肃财经纪律，强化资金管理。2010年的烟水工程建设启动资金，仍然按照2009年的办法，由烟草部门垫支50%的启动资金，另外50%的资金待工程验收合格后，统一拨付。项目建设单位务必进一步加强资金管理，严格按照《烟草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法》管好用好资金，要与烟农、村民小组和村民委员会签订相关合同，并自觉接受财政、审计部门的监督。对违反财经纪律行为，将按国家有关规定对单位、责任人给予严肃查处；触犯刑律的，移交司法机关处理。

认真整理相关资料，确保烟水工程顺利通过验收。县烟水办、水务局等相关单位要严格按照上级规定的申报程序，组织项目申报材料，统计数据必须真实、准确，保证内业资料与所建工程项目相符。严格按照上级验收标准，健全完善项目管理信息系统及档案管理制度，认真做好相关资料的收集、整理工作，做到建设项目与资料数据相符。

加大烤房建设改造力度，进一步改善烟叶烘烤条件。按照上级提出的建设规格和技术要求，各乡镇要转变烤房改建思路，逐步推行以集群化、规范化、标准化、专业化为主的烤房群建设，大力推广以村为单位集中建盖烤房群模式，不断提高标准化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建设五年规划，加快建设和改造进度，确保烤房建设通过上级验收。

乡镇控烟工作计划篇（4）

一、关于狂犬病防控工作

1防控工作取得阶段胜利。

全县狂犬病预防与控制工作紧急电视电话会的召开，11月3日。标志着我县狂犬病预防与控制的攻坚之战打响，短暂的20天时间里，全县上下团结一心、众志成城、合力攻坚，有效遏制了狂犬病疫情在县蔓延，确保了人民群众的身体健康和生命安全，狂犬病防控工作取得了阶段胜利。

预防与控制工作在没有先例可循、也无经验可鉴的情况下，这个胜利是全县各级党委、政府的坚强领导和靠前指挥的结果。狂犬病疫性事发突然。县委、县政府和全县各级党委、政府，面对疫情，冷静应对，实事求是尊重科学，果断决策，靠前指挥，使狂犬病防控工作得以顺利开展。防控工作中，全县各级基层党组织发挥了领导核心和战斗堡垒作用，广大党员发挥了先锋模范作用，各级领导干部经受了严峻考验。实践证明，这支干部队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，一支能打硬仗的队伍，狂犬病预防与控制工作的中流砥柱。

各单位部门互相支援、协调配合的结果。这个胜利是全县人民的团结奋斗。

代表县委、县人民政府向在这场攻坚战中付出辛勤劳动的广大干部职工以及关心支持防控工作的县直各部门表示衷心感谢！此。

2防控精神值得宏扬

全县人民英勇奋战，狂犬病预防与控制这场没有硝烟的攻坚战中。展示了惊心动魄的战斗画卷，谱写了可歌可泣的英雄壮歌。增强了三大”能力：一是增强了基层组织的战斗力；二是增强了全县上下的执行力；三是增强了各级政府的公信力。体现了四大”精神：一是临危不惧，冷静应对的精神；二是实事求是尊重科学的精神；三是无私奉献，对人民负责的精神；四是万众一心，敢于胜利的精神。这种用意志和智慧、心血和汗水铸就的精神，一笔弥足珍贵的精神财富，要倍加珍惜，大力宏扬，用此作风、用此精神推动经济社会跨越式发展。

3防控效果需要巩固和完善

一是犬只的漏防工作需要完善；二是犬只的常态化管理需要完善；三是被犬只咬（抓）伤人员的免疫工作特别要求限期完善。

二、关于秋冬农业农村工作

（一）正确估价农业农村工作形势

今年的秋季农业农村工作效果明显。主要体现在依照“突破秋种、稳定烤烟、夯实基础、调整结构”思路，总体上看。几件大事前期都抓得比较好。一是烤烟收购超额完成了收购计划，并体现了大灾之年对烟农的关心；二是秋种工作取得突破，横向、纵向比均有进展，特别是围绕增收增效的示范试点工作有突破性发展；三是应对突如其来的狂犬病疫情，取得了阶段性胜利，表示出见事早、着手快，对人民高度负责的政治卓识与组织领导能力；四是茶叶生产效果明显，特别是育苗、移栽、管理工作明显好于上年；五是一路两池”及扶贫开发、农业综合开发的启动基本正常；六是农业普查与农村合作医疗等几项阶段性其他农村工作推进顺利；七是各乡镇通过“两会”后，明晰了工作思路，特别是农业产业结构调整上有一定的思考。这些效果值得肯定，但也要看到面临的形势还很严峻，任务还很艰巨，特别有几点需要同志们坚持清醒的头脑。

一是思路问题要保持清醒

要求达到两个翻番一个突破”要实现这一目标，两会”提出实现跨越式发展。农民增收实现翻番是第一难的课题。近期我走了一些乡镇，还有为数不少的乡镇算不起这个翻番帐，这说明我产业结构调整的思路、规划和布局还不落实。

二是时间问题要保持清醒

古人云“疫民不误其时”就是安排农业农村工作要不误农时，现在十二月。就一年的生产而言，一年之际在于春，那是当年的问题；而就一年的发展而言，特别是产业结构调整、基础设施建设，那是一年之际在于冬。开春以后，只能围绕农民转，要想农民围绕我转，就只有抓住冬季。然而我看有些乡镇，这时候的产业思路还不明晰，工作重点还不突出，工作精力还不集中，特别是有的乡镇对股室、村居的班子考察、调整还不到位，对工作的考核、制度、政策还不明确，可以说“人心不稳、事情不准、重点不明、效果不好”这样的局面不能久拉不决，必需当机立断，迅速扭转。一转眼就是保守的春节了否则，会一时被动，造成一年被动的局面。

三是几件重大事情要保持清醒

全县2007年烟地只落实了6305户，目前。5.4万亩，只有计划的70%多一点，就这个数据的真实性和稳定性我表示忧虑，特别是进化、绥阳等乡镇只有50%左右。就茶叶移栽而言，全县进度只有50%而龙泉、土溪、进化的差别很大。就沼气池建设也只完成了县下达计划的48.8%而蜂岩只完成了31.6%琊川仅有37.25%天桥、绥阳、进化、花坪都有相当的差异。

三项工作均只完成50%加之烟水配套二期工程刚刚启动，同志们时至今日。全县农业农村工作的任务真是要头脑清醒、思想警惕、行动迅速、措施过硬，否则我就不能实现“两会”提出的光荣而艰巨的历史任务。

（二）关于当前工作的布置

全县上下要始终围绕“强茶壮烟兴畜重特”产业结构调整思路和“一路两池”为重点的基础设施建设要求，今冬明春。突出工作重点，狠抓工作落实。

1农业产业建设

务请大家狠抓六个落实。一是思想要落实，1烤烟生产。2007年烤烟生产发展已到关键时刻。各乡镇要通过各种形式的会议，统一思想、稳定烟农、确保面积；二是合同要落实，合同的计划为14.5万担，必需围绕这一目标任务落实合同；三是烟地要落实，上报落实面积53749亩，对其真实性和稳定性深感忧虑，因此大家必需深入村寨把面积做实做稳；四是烟肥要落实；五是物资要落实，县烟草公司要立即准备好2007年烤烟生产的物资，确保按时足额供应；六是育苗要落实，烤烟发展育苗是关键，必需按商品化育苗的方式，把2007年所需烟苗育足，确保发展，育苗不落实，春节一律不准放假。

这里，2茶叶产业。今冬明春茶叶生产要做好五项工作。一是茶叶育苗工作；二是茶叶生产面积的落实。要特别强调，永安镇必须完成3500亩至4000亩，龙泉、何坝必须完成2000亩以上，其他各乡镇也要完成自己的任务；三是做好茶叶生产的冬管工作；四是要做好有机茶的申报工作，扩大有机茶园面积；五是进一步做茶叶的招商引资工作。

现在各乡镇都回避这个问题，3畜牧产业。畜牧业发展由于过去受市场继续低迷等多种因素的影响。同志们不能避而不谈，要敢于面对现实，认真总结经验，正面研究牧畜业，终究它全县涉及农户最多、面最广的激进产业，全县8万多农户，烤烟、茶叶和其他能让群众增收的种植户仅有两万余户，尚在6万多余增收无路，只能依靠保守的牧畜业来增收。为此，要加强“一个推广、两个示范”即：要做好种草养猪、节本增效的推广，做好种草养禽和稻田养鸭的示范。

主要从科技攻关、新品种引进示范上下功夫，4特色产业。要积极引导农民种好辣椒。明年力争完成8万亩的辣椒种植任务。同时，做好菌类、水果、蔬菜、蚕桑等其它产业的引导工作，发展特种经济，主要是鼓励和引导为主，不用行政手段推动发展。

2农业基础设施建设

要抓紧实施，1农村公路建设。一是有项目路的乡镇。确保按时保质完成工程；二是没有项目路的乡镇，要认真编制规划，挤进产业路建设规划的盘子；三是各乡镇要认真研究乡村公路养护和管理，提高村级公路管理水平。

目前为止完成2404口，2沼气池建设。今年全县5000口沼气池的建设任务。仅占计划数48%完成得较好的土溪镇完工292口，建38口，共计330口，占任务数82.5%完成得较差的蜂岩，只完成了任务数的31.6%这个进度怎么能实现年度计划，这样的进展怎么能让我高兴得起来，务请大家要认真研究沼气池建设推进难的深层原因、研究对策，确保明年三月底以前全面完成5000口沼气建设任务。

二期工程任务还有2万口,3烟水配套工程建设是提高农业综合生产能力的关键性工程。一期工程只完成了6000口的建设任务。各乡镇要加快进度,把别人给钱，实施，农民实惠，历史上可以改写一笔的好事做好、实事做实，五年的任务，力争三年干完，余下两年时间，再争取多干点，把全县的土地面积都建上水池、把水留住，改变靠天吃饭的局面。

特别强调田坝新农村的基础设施建设，4加快以田坝新农村为示范的全县新农村建设。必需确保2007年2月底前全面完工投用，完不成此项工作任务，永安镇、田坝村支两委春节不准放假。

3善于统筹布置

希望各乡镇善于统筹布置，农业农村工作千头万绪。这里我讲三点：

还要统筹抓好当前的农业普查、农村合作医疗、第一季度计生宣传和冬季防火与平安等相关工作。一是除了抓好产业建设和基础设施建设这两大重点工作以外。

乡镇控烟工作计划篇（5）

一、关于全市灾后农户永久性住房重建紧急工作会议主要精神

省委、省政府要求广元市灾后农户永性住房重建必须在2月底前全面开工，9月底全面竣工。针对目前全市灾后农户永久性住房重建进度缓慢，建材供需矛盾突出，个别县区仍未全面落实有效的特供机制，特别是一些乡镇对建材的统购统销不落实一些部门履职不够到位，存在松散的情况等问题，市委书记罗强、市长马华高度重视，立即组织分管领导进行了专题研究，同时要求召开专项会议贯彻落实。为此，市委常委张兴德、市政府副市长吴连奇于2月5日上午在市委五楼会议室召开了全市灾后农户永久性住房重建紧急工作会议。张常委在会上指出：总的要求是必须确保全市灾后农户永久性住房恢复重建在2月底前全面开工和9月底全面竣工。具体要抓好以下工作：

（一）统一思想，加强领导

要由过去避开建材需求高峰慢慢来转变到千方百计提速加快、又好又快上来。当前，要将农房重建作为各级党政的中心工作，作为灾后重建的首要任务来抓，必须确保9月底全面完成受灾农户永久性住房重建任务，信心要足，决心要下够。各县区必须要有非常措施、非常气魄全力以赴。党政一把手是第一责任人，分管领导必须全力抓，要有具体的工作人员主抓。各有关部门要各负其责，进一步明确责任落实责任，并认真抓好落实；各乡镇要全力以赴抓落实，市县联系部门也要到乡镇指导和督促，协同抓好落实。

（二）落实措施，强力推进

1.保供给。砖的供需矛盾突出是制约农房重建的重要因素，要千方百计解决。要坚持内外结合，已有的砖厂没有投产的要全力研究尽快投产和达产。要进一步健全特供机制，必须全面落实统购统销制度，切实加大督查力度，建材供给出了问题要严肃处理相关责任人员。特供的砖首先要保农房建设，各县区要算好总帐，以乡镇算好细帐，然后统一调供，逐月算帐，所缺的砖必须到县外采购，不能等待观望，该拿钱的必须拿钱，此项工作要进行专项督办。

2.限价格。建材必须实行政府限价，要加强检查监管。

3. 调结构。要大力推广木结构、轻型钢结构房屋，要先修一层入住即认为完工。要严格控制建房面积，人平不超过30m2，特别要对贫困户建房进行严格控制。

4.重质量。砖混结构必须有构造柱和圈梁，提倡现浇，木结构要防腐、防蛀、防变形等。必须加强建材质量检查，尤其是免烧砖的质量。

5.抢进度。根据任务必须实行倒排工期（2月底全面开工），要细划到户，逐户将开工时间、竣工时间、房屋结构等造好花名册，并张榜公布。县区计划到乡，乡镇计划到户，县区和乡镇都必须实行微机管理。要加强数据统计上报工作，每周二、五为上报时间不变，下周一将在广元电视台和《广元日报》上公布进度，统计主要数据是完工数（市统计局每周二、五用短信发至县区书记、县区长手机）。统计数据要实事求是，严禁虚报浮夸。要采取措施，切实帮助老百姓解决贷款难问题，2月底前要研究落实。要加大宣传力度，要开办电视、报纸专栏。

6.严格督办，逗硬考核。灾后农房恢复重建工作，实行专项督办，一票否决，并作为效能问责的主要内容。

二、我区灾后农户永久性住房重建存在的问题

（一）进度缓慢。各乡镇受灾农户永久性住房恢复重建完工率普遍较低。

（二）建材供需矛盾突出。部分砖厂产量不足，未达到满负荷生产的要求，所缺建材在外采购不足，影响农房恢复重建进度。

（三）部分建材存在质量问题，特别是免烧砖存在较大质量隐患。

（四）个别乡镇对建材的统购统销特供机制落实不到位。

（五）个别乡镇和部门确有重视不够和观望等待的现象，工作不够落实。

三、下一步工作

（一）加强领导，落实责任

要进一步把思想统一到省、市要求和目标上来。要由避开建材需求高峰转变为提速加快，又好又快，把农房重建工作作为各级党政的中心工作，作为灾后重建的首要任务。2月底前全面开工，9月底全面完成任务。决心要下够，各级各部门要把农房重建作为灾后恢复重建的重中之重。党政一把手为第一责任人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。实行县级领导联挂到乡镇、区级部门帮扶到村、乡镇抓到点、干部直接抓到户的联挂机制，做到任务不完成联挂部门不脱钩。要进一步层层落实责任，签订目标责任书，坚持任务细化到人头，进度细化到每天，部门包片、干部包户、一包到底，科学统筹，合理规划，强化服务，搞好协调，强势推进农房恢复重建工作。

（二）强化措施，全力推进

1.狠抓开工。各乡镇必须确保在2月底前农房重建户100%开工，要落实好重建户的宅基地，各乡镇要逐户排查，村建所要搞好农房重建规划选址工作，保证重建户宅基用地落到实处。

2.狠抓建材供给。抓好已建砖厂的生产达能工作。要积极采取措施，加大对砖厂的支持力度，开足马力，确保砖厂满负荷生产，原则上不再新建砖厂。算好用砖帐抓外调。各乡镇要逐户排查，建立用砖台帐，逐月算帐，减去本地砖厂四季度生产量，算好重建农户砖的需求量和本地砖厂供应量，摸清家底，砖的缺口要及时上报区特供办，由区特供办统筹，在本地砖厂不能保障供应时必须及时搞好砖的外调工作，以保障重建用砖需求。要进一步完善特供机制，必须全面落实统购统销，各乡镇必须派专人到砖厂及时与区特供办和农户搞好衔接。

3.狠抓建设质量。要切实抓好建筑质量。要按照提高建筑防震烈度的要求，严格把好建筑质量关，砖混结构的必须保证有构造柱和圈梁；砖木结构的要做到防腐、防蛀、防震。必须切实抓好建材质量。__ 质监局和区规划和建设局要切实加大建材市场监管，特别是加大对免烧砖的质量监管，确保建材质量安全。

4.狠抓工作进度。各乡镇要按照在今年9月底以前全面完成农房恢复重建的目标倒排工期，未开工的必须在2月底前全面开工，要计划到户，开工时间、竣工时间、房屋结构、房屋面积要张榜公布，建好花名册，区、乡都要录入微机管理，实行挂牌建设、完工消号制度。实行乡镇领导联系建筑施工队，党员干部联系重建户，帮助他们解决重建中的困难问题，督促他们保证建设质量，加快建设进度。务必要做好数据统计上报工作。各乡镇将开工数、完工数于每周星期二、星期五按时上报区重建办，区重建办汇总后报市上。报送数据要准确、真实、及时。区上将各乡镇完成数据于每周星期五在电视台上定期通报。切实加强宣传报道工作。区上将在区电视台开辟专栏，对各乡镇灾后农户永久性住房重建进行通报；对完成好的乡镇工作经验，典型事例进行宣传报道，并同时利用会议、广播、板报、专栏、简报等各种形式加大宣传工作力度。

（三）强化督查，逗硬考核

区政府今天将与乡镇签订目标责任书，将此项工作纳入年度单项目标考核，主要考核各地农房恢复重建的实际完工率。区督查室对农房恢复重建工作进行专项督查督办，定期通报工作进度。对工作开展较好的要予以通报表扬，对工作不力、未完成农房恢复重建任务的进行通报批评并追究责任，确保农房恢复重建工作目标任务顺利完成。

四、关于当前需抓紧抓好的其它几项工作

（一）农房维修加固资金管理使用工作

已拨付的专项用于农房维修加固的资金必须按照“个人申请、群众评议、张榜公布、乡村审核、民政审批”的程序严格发放，其余拨付到乡镇的资金暂时不得动用，等区上统一部署后使用，严禁将资金挪作他用。

（二）切实抓好烤烟生产工作

一是坚定信心。必须按照“一亩不能减，一担不能少”的要求，切实完成全年2.8万亩7万担的烤烟生产任务。二是搞好政策宣传。利用多种形式搞好政策的宣传，特别是要做好20__年烟叶生产中涌现出的典型烟农宣传工作，同时宣传国家20__年对烟叶生产的投入和收购价格将增加10%的优惠政策。三是搞好预留地工作。要迅速组织乡村干部深入烟区烟农中去，不遗余力抓好稳户稳面、扩户扩面工作。认真动员督促烟农利用农闲时间，对空地深翻，熟化土层，做到重地无遗留烟株烟杆，有效灭杀烟地虫害，并继续按每亩500公斤收集沤堆农家肥，为提高烟叶质量打下坚实的基础。四是加强烤房建设和完善烟水配套工作。烟草行业要认真与乡镇搞好配合，以“早”字为抓手，做好密集式烤房规划选址、施工人员和材料的组织工作，并督促施工企业完善烟水配套工程，严禁烂尾工程产生，树立良好的烟草企业形象。五是加强苗床的管理，认真落实技术员负责制，搞好对育苗户的技术指导工作，全面抓好育苗环节中的各项技术措施落实，确保发芽整齐，培育壮苗。

（三）扎实抓好小麦条锈病防治工作

各乡镇（街道办事处）和区级相关部门务必高度重视，加强组织领导，抓好工作督导成立病虫防控指挥部，将小麦条锈病的防控由部门行为上升为政府行为。集中时间和精力，统筹安排，农业技术干部要尽快到岗到位，深入田间地头，重点对沿江河一带的早、中播麦田，感病品种及风口河谷地带，以及常发区域进行密切监测普查。对小麦条锈病的重点发生区，要采取发现一点防治一片的策略，各乡镇（街道办事处）要举办一次防病现场技术培训，使广大干部群众了解条锈病的防病知识。要抓好“统一组织、统一购药、统一施药”，争取在大年前防控面积达95%以上。相关部门要协调配合，做好小麦条锈病防控所需的农药、机具和燃油的准备和落实，扎实打好小麦条锈病防控的攻坚战。

（四）切实抓好河道采砂管理及森林防火等工作

河道采砂：一是强化领导，落实责任，主要领导要亲自抓，要有具体分管领导抓落实；二是强化河道监管，加大河道巡查力度，打击各类违法违规行为；三是进一步规范采砂点的设置和管理，采砂点一律设在过采区，要加强监管，严禁超深超宽超范围；四是严格纪律。按照要求，谁监管不到位，将追究谁的责任。各乡镇（街道办事处）要把森林防火工作纳入当前工作的重要议事日程，切实加强组织领导，增添有力措施。林业主管部门要把当前森林防火工作放在各项工作的首位，搞好森林防火工作的牵头协调、日常管理、技术指导等工作，确保无森林火灾火警发生。

（五）切实抓好灾后涉农项目建设

乡镇控烟工作计划篇（6）

一、关于全市灾后农户永久性住房重建紧急工作会议主要精神

省委、省政府要求广元市灾后农户永性住房重建必须在2月底前全面开工，9月底全面竣工。针对目前全市灾后农户永久性住房重建进度缓慢，建材供需矛盾突出，个别县区仍未全面落实有效的特供机制，特别是一些乡镇对建材的统购统销不落实一些部门履职不够到位，存在松散的情况等问题，市委书记罗强、市长马华高度重视，立即组织分管领导进行了专题研究，同时要求召开专项会议贯彻落实。为此，市委常委张兴德、市政府副市长吴连奇于2月5日上午在市委五楼会议室召开了全市灾后农户永久性住房重建紧急工作会议。张常委在会上指出：总的要求是必须确保全市灾后农户永久性住房恢复重建在2月底前全面开工和9月底全面竣工。具体要抓好以下工作：

（一）统一思想，加强领导

要由过去避开建材需求高峰慢慢来转变到千方百计提速加快、又好又快上来。当前，要将农房重建作为各级党政的中心工作，作为灾后重建的首要任务来抓，必须确保9月底全面完成受灾农户永久性住房重建任务，信心要足，决心要下够。各县区必须要有非常措施、非常气魄全力以赴。党政一把手是第一责任人，分管领导必须全力抓，要有具体的工作人员主抓。各有关部门要各负其责，进一步明确责任落实责任，并认真抓好落实；各乡镇要全力以赴抓落实，市县联系部门也要到乡镇指导和督促，协同抓好落实。

（二）落实措施，强力推进

1.保供给。砖的供需矛盾突出是制约农房重建的重要因素，要千方百计解决。要坚持内外结合，已有的砖厂没有投产的要全力研究尽快投产和达产。要进一步健全特供机制，必须全面落实统购统销制度，切实加大督查力度，建材供给出了问题要严肃处理相关责任人员。特供的砖首先要保农房建设，各县区要算好总帐，以乡镇算好细帐，然后统一调供，逐月算帐，所缺的砖必须到县外采购，不能等待观望，该拿钱的必须拿钱，此项工作要进行专项督办。

2.限价格。建材必须实行政府限价，要加强检查监管。

3.调结构。要大力推广木结构、轻型钢结构房屋，要先修一层入住即认为完工。要严格控制建房面积，人平不超过30m2，特别要对贫困户建房进行严格控制。

4.重质量。砖混结构必须有构造柱和圈梁，提倡现浇，木结构要防腐、防蛀、防变形等。必须加强建材质量检查，尤其是免烧砖的质量。

5.抢进度。根据任务必须实行倒排工期（2月底全面开工），要细划到户，逐户将开工时间、竣工时间、房屋结构等造好花名册，并张榜公布。县区计划到乡，乡镇计划到户，县区和乡镇都必须实行微机管理。要加强数据统计上报工作，每周二、五为上报时间不变，下周一将在广元电视台和《广元日报》上公布进度，统计主要数据是完工数（市统计局每周二、五用短信发至县区书记、县区长手机）。统计数据要实事求是，严禁虚报浮夸。要采取措施，切实帮助老百姓解决贷款难问题，2月底前要研究落实。要加大宣传力度，要开办电视、报纸专栏。

6.严格督办，逗硬考核。灾后农房恢复重建工作，实行专项督办，一票否决，并作为效能问责的主要内容。

二、我区灾后农户永久性住房重建存在的问题

（一）进度缓慢。各乡镇受灾农户永久性住房恢复重建完工率普遍较低。

（二）建材供需矛盾突出。部分砖厂产量不足，未达到满负荷生产的要求，所缺建材在外采购不足，影响农房恢复重建进度。

（三）部分建材存在质量问题，特别是免烧砖存在较大质量隐患。

（四）个别乡镇对建材的统购统销特供机制落实不到位。

（五）个别乡镇和部门确有重视不够和观望等待的现象，工作不够落实。

三、下一步工作

（一）加强领导，落实责任

要进一步把思想统一到省、市要求和目标上来。要由避开建材需求高峰转变为提速加快，又好又快，把农房重建工作作为各级党政的中心工作，作为灾后重建的首要任务。2月底前全面开工，9月底全面完成任务。决心要下够，各级各部门要把农房重建作为灾后恢复重建的重中之重。党政一把手为第一责任人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。实行县级领导联挂到乡镇、区级部门帮扶到村、乡镇抓到点、干部直接抓到户的联挂机制，做到任务不完成联挂部门不脱钩。要进一步层层落实责任，签订目标责任书，坚持任务细化到人头，进度细化到每天，部门包片、干部包户、一包到底，科学统筹，合理规划，强化服务，搞好协调，强势推进农房恢复重建工作。

（二）强化措施，全力推进

1.狠抓开工。各乡镇必须确保在2月底前农房重建户100%开工，要落实好重建户的宅基地，各乡镇要逐户排查，村建所要搞好农房重建规划选址工作，保证重建户宅基用地落到实处。

2.狠抓建材供给。抓好已建砖厂的生产达能工作。要积极采取措施，加大对砖厂的支持力度，开足马力，确保砖厂满负荷生产，原则上不再新建砖厂。算好用砖帐抓外调。各乡镇要逐户排查，建立用砖台帐，逐月算帐，减去本地砖厂四季度生产量，算好重建农户砖的需求量和本地砖厂供应量，摸清家底，砖的缺口要及时上报区特供办，由区特供办统筹，在本地砖厂不能保障供应时必须及时搞好砖的外调工作，以保障重建用砖需求。要进一步完善特供机制，必须全面落实统购统销，各乡镇必须派专人到砖厂及时与区特供办和农户搞好衔接。

3.狠抓建设质量。要切实抓好建筑质量。要按照提高建筑防震烈度的要求，严格把好建筑质量关，砖混结构的必须保证有构造柱和圈梁；砖木结构的要做到防腐、防蛀、防震。必须切实抓好建材质量。××质监局和区规划和建设局要切实加大建材市场监管，特别是加大对免烧砖的质量监管，确保建材质量安全。

4.狠抓工作进度。各乡镇要按照在今年9月底以前全面完成农房恢复重建的目标倒排工期，未开工的必须在2月底前全面开工，要计划到户，开工时间、竣工时间、房屋结构、房屋面积要张榜公布，建好花名册，区、乡都要录入微机管理，实行挂牌建设、完工消号制度。实行乡镇领导联系建筑施工队，党员干部联系重建户，帮助他们解决重建中的困难问题，督促他们保证建设质量，加快建设进度。务必要做好数据统计上报工作。各乡镇将开工数、完工数于每周星期二、星期五按时上报区重建办，区重建办汇总后报市上。报送数据要准确、真实、及时。区上将各乡镇完成数据于每周星期五在电视台上定期通报。切实加强宣传报道工作。区上将在区电视台开辟专栏，对各乡镇灾后农户永久性住房重建进行通报；对完成好的乡镇工作经验，典型事例进行宣传报道，并同时利用会议、广播、板报、专栏、简报等各种形式加大宣传工作力度。

（三）强化督查，逗硬考核

区政府今天将与乡镇签订目标责任书，将此项工作纳入年度单项目标考核，主要考核各地农房恢复重建的实际完工率。区督查室对农房恢复重建工作进行专项督查督办，定期通报工作进度。对工作开展较好的要予以通报表扬，对工作不力、未完成农房恢复重建任务的进行通报批评并追究责任，确保农房恢复重建工作目标任务顺利完成。

四、关于当前需抓紧抓好的其它几项工作

（一）农房维修加固资金管理使用工作

已拨付的专项用于农房维修加固的资金必须按照“个人申请、群众评议、张榜公布、乡村审核、民政审批”的程序严格发放，其余拨付到乡镇的资金暂时不得动用，等区上统一部署后使用，严禁将资金挪作他用。

（二）切实抓好烤烟生产工作

一是坚定信心。必须按照“一亩不能减，一担不能少”的要求，切实完成全年2.8万亩7万担的烤烟生产任务。二是搞好政策宣传。利用多种形式搞好政策的宣传，特别是要做好2008年烟叶生产中涌现出的典型烟农宣传工作，同时宣传国家2009年对烟叶生产的投入和收购价格将增加10%的优惠政策。三是搞好预留地工作。要迅速组织乡村干部深入烟区烟农中去，不遗余力抓好稳户稳面、扩户扩面工作。认真动员督促烟农利用农闲时间，对空地深翻，熟化土层，做到重地无遗留烟株烟杆，有效灭杀烟地虫害，并继续按每亩500公斤收集沤堆农家肥，为提高烟叶质量打下坚实的基础。四是加强烤房建设和完善烟水配套工作。烟草行业要认真与乡镇搞好配合，以“早”字为抓手，做好密集式烤房规划选址、施工人员和材料的组织工作，并督促施工企业完善烟水配套工程，严禁烂尾工程产生，树立良好的烟草企业形象。五是加强苗床的管理，认真落实技术员负责制，搞好对育苗户的技术指导工作，全面抓好育苗环节中的各项技术措施落实，确保发芽整齐，培育壮苗。

（三）扎实抓好小麦条锈病防治工作

各乡镇（街道办事处）和区级相关部门务必高度重视，加强组织领导，抓好工作督导成立病虫防控指挥部，将小麦条锈病的防控由部门行为上升为政府行为。集中时间和精力，统筹安排，农业技术干部要尽快到岗到位，深入田间地头，重点对沿江河一带的早、中播麦田，感病品种及风口河谷地带，以及常发区域进行密切监测普查。对小麦条锈病的重点发生区，要采取发现一点防治一片的策略，各乡镇（街道办事处）要举办一次防病现场技术培训，使广大干部群众了解条锈病的防病知识。要抓好“统一组织、统一购药、统一施药”，争取在大年前防控面积达95%以上。相关部门要协调配合，做好小麦条锈病防控所需的农药、机具和燃油的准备和落实，扎实打好小麦条锈病防控的攻坚战。

（四）切实抓好河道采砂管理及森林防火等工作

河道采砂：一是强化领导，落实责任，主要领导要亲自抓，要有具体分管领导抓落实；二是强化河道监管，加大河道巡查力度，打击各类违法违规行为；三是进一步规范采砂点的设置和管理，采砂点一律设在过采区，要加强监管，严禁超深超宽超范围；四是严格纪律。按照要求，谁监管不到位，将追究谁的责任。各乡镇（街道办事处）要把森林防火工作纳入当前工作的重要议事日程，切实加强组织领导，增添有力措施。林业主管部门要把当前森林防火工作放在各项工作的首位，搞好森林防火工作的牵头协调、日常管理、技术指导等工作，确保无森林火灾火警发生。

（五）切实抓好灾后涉农项目建设

乡镇控烟工作计划篇（7）

一、提高认识，统一思想。正确分析和把握今年的烤烟生产收购形势

国家烟草局及时分析了国家宏观经济形势和全国烟叶生产发展趋势，去年烤烟收购结束后。准确判断了今年烟叶过热的严峻形势，提出了严格控制，适度从紧”要求，省、地、县多次会议强调，要采取切实有效措施，确保2009年烟叶生产防过热，确保控量提质取得实效。

认真落实国家烟草局“节奏要快、规范要高、工作要实、状态要好”和“严格控制，为正确掌握今年烟叶供求形式。适度从紧”要求，防止出现类似1997年严重超种超收的主动局面，县政府及时召开了2009年烟叶生产暨基础建设工作会议，印发了县人民政府《关于抓好2009年烤烟生产工作的通知》印制3万多份《致全县广大烟农的公开信》送到农民手中，并在电视和报纸上公开，要求严格执行计划种植，以稳定规模为基础，控制总量为前提，优化布局为手段，以提升整体生产水平为重点，大力发展现代烟草农业，扎扎实实地抓好今年烤烟生产工作，坚决刹住超种苗头，控量工作取得了一定效果。全县共计合同种植面积15.18万亩，涉及24个乡镇，181个村，831个村民组，5151户烟农，户均种植面积29.5亩。

各种烟乡镇和烟草部门的干部职工深入乡镇、村寨、烟农家中、田间地块提供技术支持，去年以来。科学指导，督促烟农精心管理，做了大量卓有效果的工作。虽然烤烟生长前期受到干旱、病虫灾害的影响，呈现了铁杆早花，但后期雨露富余，管护得当，抗旱防灾措施得力，现烟叶长势喜人、丰收在望。

必需引起高度重视。一是不能低估因超种超收带来的压力。去年烟叶丰收，但是也有一些不利因素。烟农受益，农民对通过种烟致富的期望值较高，且都把经济的增长点放在烟叶上，虽控量工作取得一定效果，但一些超种、偷种现象仍然存在一定水平上会给烟叶收购工作带来主动局面。二是烟叶收购期间，受利益驱动的影响，县内烟贩猖獗，违法套购倒卖烟叶的苗头会有所抬头，给烟叶收购工作增加了一定难度。三是不能低估中后期环节造成的影响。进入烟叶烘烤中后期，局部乡镇和烟农对田间管理会有所放松，除草防病不到位、采摘不科学、烟叶养成度不够、抢青突出、烘烤技术掌握不好、预检不仔细、贮存不恰当等等，都可能影响烟叶的产量和质量。

增强烟叶收购工作的责任感。必需充分认识到烟叶收购是烟叶生产的重要环节，分析形势的目的于提高认识。实现烟农致富、财政增收和企业增效关键，实现烟叶产业可持续发展的根本保证。烟叶收购政策执行正确，烟农、政府、企业利益关系处置得当，烟农种烟、政府抓烟、企业扶持烟叶生产将会产生更强的积极性，三方才能形成合力，烟叶产业可继续发展才有保证。认真负责地搞好烟叶收购工作，对于稳定全县烟叶生产，发展农村特色产业，加快社会主义新农村建设步伐，建设富裕、文明、和谐有着重要的现实意义。

二、精心组织，协调配合。努力做好今年的烤烟收购工作

全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，今年是新中国成立60周年。要站在解决“三农”问题的战略高度，认真负责地解决好工作中遇到各种困难和问题，精心组织好今年的烤烟收购工作，做到领导精力不转移，工作力度不减弱，执行政策不走样，圆满完成今年烤烟收购的各项任务。

乡镇和部门思想认识统一，一要加强烤烟收购工作的领导。全县烟叶生产暨基础设施建设工作会议以来。目标责任明确，调控措施有力，全县烟叶生产规模化种植水平进一步提高，生产管理水平不时提升，创新能力显著增强，基础设施建设稳步推进，烟叶生产总体态势良好，为全面完成今年目标任务奠定了坚实基础。当前，正值烟叶采烤和收购的关键时期，工作涉及面广，矛盾突出，热点难点问题多，为此，各乡镇人民政府和县直有关工作部门要在县委、县人民政府的统一领导和指挥下，讲大局、讲纪律、讲职责、讲团结、讲稳定，充分认识做好收购工作的重要性、复杂性、艰巨性，从思想上、具体措施上精心做好应对各种困难和复杂局面的准备工作，认真履职，密切配合，协同作战，形成合力。各种烟乡镇人民政府和烟草部门要成立烤烟收购工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专人负责，做到层层有人抓，事事有人管，扎扎实实地抓好今年的烟叶收购工作，确保全县烤烟收购工作规范有序进行，确保烟叶生产稳步健康发展。

组织干部进村入户督促烟农抓好田间卫生、病虫害防治、打顶抹芽、幼稚采烤、初分预检等工作。各乡镇必需积极主动，二要认真搞好中后期田间管理。各种烟乡镇和烟草部门要高度重视田间中后期管理工作。加强督促检查，确保田间管理各项工作措施落实到位。做到田间管理和收购工作两不误，防止呈现“一手硬、一手软”现象。

切实做到既要控得住，三要严格执行计划种植、合同收购政策。维护烟叶计划的严肃性是确保烟农继续增收、财政稳定增长、烟叶产业健康发展的根本保证。各种烟乡镇和烟草部门务必坚持清醒认识。又要稳得住。要严格执行全县40万担的烟叶计划。要坚持公平、公正、公开的原则，坚持规范，对样收购，准确验级，眼光平稳。严禁提级提价和压级压价收购，严禁无合同、超合同和跨辖区收购。要严格执行价格、补贴政策。严禁违反价格和补贴政策，严禁以任何方式套购烟叶，并及时支付烟叶款。

高度重视，四要切实维护烟叶收购秩序。各乡镇和有关部门要把维护烟叶收购秩序作为今年维稳工作的一项重要任务。增强紧迫感和责任感，切实加强组织领导，乡镇主要领导要亲自过问。相关部门要明确责任，烟草、公安、工商、质监、交通等部门密切配合，建立预警机制，完善应急预案，依法、及时、有序处置好烟叶收购中可能出现的各种突发事件，坚决杜绝恶性事件的发生，努力构建和谐的烟叶收购环境。要加大执法力度，严厉打击各种违法乱纪和扰乱收购秩序的行为，由局级干部带队，监察局、烟草专卖局、公安局、检察院、法院、司法局、工商局、交通局、交警大队、海事处等单位抽人参加，驻在片区乡镇，对乡镇和收购站点进行监督检查，协调解决有关问题，打击烟贩，防止烟叶外流。各乡镇也应建立相应组织，积极开展工作，确保外乡镇有一个稳定的收购秩序。同时，今年烟叶必需在国庆前完成收购调运，时间紧、任务重，因此，交通、公路管理段、公安、交警和各乡镇，要依照职责认真做好国道、省道和县、乡镇道路的保畅和安全工作，为收购期间烟叶及时调运提供保证。

真情关爱烟农，五要努力提高服务水平。要以实际行动践行科学发展观。真诚对待烟农，真心协助烟农，切实为烟农搞好服务。要加大政策宣传力度，让广大烟农进一步了解价格、补贴政策，支持配合搞好田间管理和烟叶收购工作。要加强技术指导，提高烟农生产管理水平和防灾减灾能力。要定时张榜公布价格、补贴政策及收购进度，自觉接受群众监督。要进一步改善服务设施，提高服务质量，积极探索个性化、人性化服务，以优质服务让烟农得到更多实惠。

三、突出重点，明确任务。扎实推进烟叶生产基础设施建设

县开展了以烟水配套工程和密集型烤房建设为主要内容的烟叶生产基础设施建设工作。烟草部门累计投入资金2.2亿元，2005年以来。实施烟水配套工程面积2.56万亩，有效地解决了烟区人民用水难的问题。建成密集烤房5735栋，保证了10.94万亩基本烟田实现密集化烘烤。建成烟田机耕道路1.2公里，覆盖基本烟田面积3000亩。补贴购置292台（套）烟草农业机械。各级各部门高度重视和相关部门的密切配合下，烟叶生产基础设施建设取得明显效果，不只打牢了烟叶产业发展基础，同时还极大改善烟区生产生活条件，增强了农业生产抵御自然灾害能力。但是也还存在不少问题。有的重视不够，区域建设进度不平衡，有的地方甚至发生松懈、厌战情绪，尤其是一些地方烟水配套工程存在重建轻管、管护责任不明确、设施管护不到位等问题，严重影响了项目的正常运行和效益继续发挥。这些问题务必引起我高度重视，切实加强领导，认真加以解决。

今年是实施烟水配套工程的最后一年，按国家烟草专卖局的总体规划。但我县离目标计划仍然欠账较大，时间紧、任务重，各乡镇、烟草、水利等部门要结合实际、抓好烟水、烟路、烟房的统筹规划，搞好综合配套，发挥综合效益，提高抗御自然灾害的能力和烟田综合生产能力。

加大工作力度，各乡镇和相关部门要进一步提高认识。紧密配合，高标准、高质量、按时间完成尚在建设的工程。对已建工程，要加强对烟水配套工程的管护，强化领导、落实责任、细化措施，狠抓落实，确保烟水配套工程临时发挥效益；要充分利用各种宣传形式，对烟水配套工程运行管护进行广泛宣传，增强广大烟农的管护责任意识。公安部门要加大对破坏工程设施违法行为的打击力度，为运行管护工作发明好的治安环境。监察、审计部门要加强对管护资金使用的监督和审计，提高资金使用效率。

四、突出特色，抢抓机遇。全面加快现代烟草农业建设步伐

烟草部门认真贯彻落实中央“工业反哺农业、乡村支持农村”重大战略安排，近几年来。将现代烟草农业和社会主义新农村建设有机结合，积极探索新型生产组织方式，用现代耕作机具装备烟草农业，用先进技术改造烟草农业，用培养新型烟农发展烟草农业，不只改善了烟区生产生活条件，增强了烟叶生产自身发展能力，同时还带动了大农业的发展，走在全县现代农业的前列。但是也要清醒地看到县现代烟草农业建设目前仍处于试点阶段，多数产区烟叶生产人畜作业的现状未得到根本性转变。要真正实现从激进烟叶生产向现代烟草农业转变，还有相当长的路要走，需要我为之付出临时不懈的努力。

乡镇控烟工作计划篇（8）

一、乡镇财政收入范围

按国家分税制政策，本着辖地征收原则，划分中央级收入、省级收入和乡镇本级收入，主要涉及的税种及分享比例是：

中央级收入：增值税75%、消费税100%、个人所得税60%、企业所得税60%。

省级收入：增值税8%、个人所得税15%、企业所得税15%、营业税30%。

乡镇本级收入：增值税17%、营业税70%、个人所得税25%、企业所得税25%、房产税、烟叶特产税、土地增值税、契税、城镇土地使用税、城市维护建设税、印花税、资源税、车船使用和牌照税、行政性收费收入、罚没收入、专项收入、其他收入、国有资产收益、基金收入。

实行比例分享的税种随着国家分税制政策的变化，其分享比例作相应的调整。

二、乡镇财政预算支出范围

（一）除省、县级垂直管理的单位外，乡镇管理的预算单位主要是：乡镇人民政府、财经所、派出所、司法所。

（二）农村综合配套改革乡镇转制事业单位主要是：农业服务中心、劳动和社会保障服务中心、城建交通环保服务中心、计划生育服务中心、文化体育活动服务中心和乡镇人民政府委托县广播电视局（台）统一管理的广播电视服务中心。

（三）乡镇其他各项支出。

三、按照收支范围和乡镇事权，核定收入和支出基数

（一）收入基数的核定：工商各税以国税、地税2004—2006年平均征收完成数的50%作为收入计算基数，并以县发改局下达的2007-2009年乡镇当年的重点项目因素确定收入基数；烟叶特产税以当年计划产量和上年全县收购均价（烤烟、白肋烟）计算的总值税收的50%作为收入基数。

（二）支出基数的核定：以2006年末财政供养的编内人员为人员基数，核定人员经费和公用经费。

1、人员经费核定标准

行政单位在职和离、退休人员按照人事档案工资总额计算。

事业单位在职和离、退休人员按照人事档案工资总额计算。

规范后的津补贴县乡实行比例负担，其中：有烟叶种植的乡镇，县乡实行8：2负担比例；无烟叶种植的乡镇，县乡实行9：1负担比例。

职工医疗保险金按财政补助标准的6%核定预算。乡镇参与房改的人员，其住房公积金按人事档案工资的5%核定预算。

2、公用经费核定标准

公务费标准：对乡镇人民政府和财经所的公务费实行分类分档核定标准。其中：清太坪镇、金果坪乡、水布垭镇定为一类标准，人年平公务费3000元；野三关镇、绿葱坡镇、大支坪镇、茶店子镇、溪丘湾乡、沿渡河镇定为二类标准，人年平公务费2500元；官渡口镇、东壤口镇、信陵镇定为三类标准，人年平公务费2000元。乡镇派出所按在职人数年人平22000元核定公务费。乡镇司法所按在职人数年人平19000元核定公务费。

小车经费标准：每个乡镇核定2辆车，经费实行分类分档补助：清太坪镇、金果坪乡、水布垭镇为一类30000元/辆年；野三关镇、绿葱坡镇、大支坪镇、茶店子镇、溪丘湾乡、沿渡河镇为二类25000元/辆年；官渡口镇、东壤口镇、信陵镇为三类20000元/辆年。

离、退休人员公用经费标准：退休人员按年人平150元核定标准；离休人员按年人平1340元核定标准。

乡镇转制事业单位“以钱养事”经费按乡镇综合配套改革有关文件规定执行。

四、农村税费改革专项转移支付

乡镇农村税费改革专项转移支付补助中的农村中小学教师工资补助、优抚经费、五保户补助、教育专项补助、乡村道路建设等专项资金上划到县级管理，对乡镇只下达计生专项经费和村级经费，其补助标准按农村税费改革时的测算标准执行。

五、其他

（一）体制执行中，若因国家政策变化发生较大政策性增支，县根据财力情况作适当调整。其他增人增支由乡镇自行负担。

（二）体制执行中，若因国家宏观调控，调整烟叶种植计划，各乡镇烟叶特产税基数按体制基数核定口径作相应调整。

（三）体制执行中，信陵镇工商税收按属地征收原则，除恩施州下划税收、水布垭工程、县电力公司、巴东恒兴肉类食品有限公司、巴东金字山水泥有限责任公司、巴东烟叶分公司和巴东卷烟销售经营部、金融保险、邮政通信、恩施石油等县重点企业及中央垂直企业税收外，其他税收全部下划到信陵镇。

（四）在体制期内，乡镇区域内所属水电企业，按发电设计能力测算的税收纳入当年的基数，下划到所属乡镇。

乡镇控烟工作计划篇（9）

一、前阶段烟叶收购情况

今年的烟叶收购工作，继8月11日全县烤烟收购工作会议之后，各乡镇结合实际，及时召开了烟叶收购工作会议，成立了烟叶收购工作领导组，全面安排部署了烟叶收购工作。8月14日至20日，全县15个站点陆续开秤。从前一阶段的收购情况看，各乡镇严格执行了今年县委、政府提出的烟叶收购政策，基本做到了“宽松开头，下线起步，适度把握收好上等烟，不脱级下线收好中等烟，下等烟和成熟度好的残伤破损烟叶放宽收购，桔黄色烟叶应收尽收,确保上中等烟比例达90%以上，下低等烟比例控制在10%以内”的总体要求。截止9月1日，全县共收购烟叶70.54万公斤，占计划的18.81%。其中，上等烟占53.04%，同比增长36.6%；中等烟占33.21%，下等烟占13.75%，同比下降14.56%和22.04%，中上等烟叶比例占86.25%；烟叶收购同比增加33.8万公斤，增幅为9.65%；实现收购均价14.16元/公斤，同比增长5.88元/公斤。其中，蒙姑乡收购烟叶25.30万公斤，占其计划的37.5%；金塘乡收购烟叶21.32万公斤，占其计划的32.3%；东坪乡收购烟叶5.41万公斤，占其计划的30.05%；崇溪乡收购烟叶11.83万公斤，占其计划的23.65%；中寨乡收购烟叶5.07万公斤，占其计划的23.07%；白鹤滩镇收购烟叶7.63万公斤，占其计划的17.34%；红山乡收购烟叶1.70万公斤，占其计划的15.47%；老店镇收购烟叶4.71万公斤，占其计划的14.95%；包谷垴乡收购烟叶2.20万公斤，占其计划的14.7%；大寨镇收购烟叶3.35万公斤，占其计划的13.94%；新店乡收购烟叶3.12万公斤，占其计划的12%。

回顾前段时间的烟叶收购工作，从总体上看，烟叶收购正常，烟农反映良好，收购秩序井然。但从确保实现全年烟叶收购目标的角度分析，烤烟收购总体上仍然存在一些问题。一是个别烟叶站（点）收购眼光不统一。从前期各乡镇的收购进度、均价、中上等烟叶比例来看，个别烟叶站（点）收购政策执行得不够好，收购过程中不同程度存在“忽紧忽松、眼光忽高忽低、波动起伏”的现象。二是烟农交烟进度不平衡。个别乡镇对今年的烤烟收购政策宣传不到位，没有形成烟农积极交烟的高潮，烟农等待、观望的心态还很重，收购进度偏慢。三是烟草专卖执法力度不够。在今年的烤烟收购中，由于受周边收购形势的影响和利益驱动，违法经营活动在我县境内依然存在。个别乡镇对本辖区内烟贩子活动情况家底不清，专卖执法力度不够，未及时向县烟叶收购执纪执法组报告，没有对烟贩子形成及时有效的打击。四是烟农采烤进度缓慢。由于这段时间烟农既要烤烟、卖烟，有的乡镇，烟农还要参加烟水工程建设，导致劳动力紧缺，烟叶成熟采烤进度缓慢，影响了烟叶收购进度。以上问题，各种烟乡镇、县直各有关部门务必引起高度重视，采取有效措施，狠抓落实，确保烟叶收购按计划推进。

二、认清形势，精心组织，扎实抓好烟叶收购执法工作

各乡镇要认真分析烟叶收购面临的形势，进一步完善工作思路，强化工作措施，切实加强烟叶收购执法工作的领导，狠抓烟叶收购执法工作的落实，确保烟叶收购目标的实现。

（一）认清形势，加强领导。

今年的烤烟收购面临着十分严峻的形势。一是自然灾害严重。今年，我县雪灾、冰雹、风灾、洪涝、地震等灾害时有发生，加上光照不足，烤烟旺长期受到影响，对烟叶收购总量的完成有一定的影响；二是收购政策的影响。今年，国家烟草专卖局对收购计划和价区政策作了调整，与我县毗邻的凉山州的烟叶收购计划大幅增加。同时，在全国烟叶收购价格总体提高20%的情况下，将四川省从三价区调整为二价区，与我县同属一个价区，以往我县与四川的价区优势已不存在；三是地方政府之间的政策差异。今年我县烤烟种植的各类补贴由明补改为暗补，烟叶收购期间没有直接的经济补贴，而四川执行烟叶税部分返还烟农的政策，我县价格竞争明显处于劣势，必将影响烟叶收购。

综合以上形势分析，今年的烤烟收购执法工作责任更加重大，各级各有关部门要充分认识这项工作的复杂性和艰巨性，从维护安定团结、确保社会稳定的大局出发，切实加强烟叶收购执法工作的领导，要通过强有力的烟叶执法工作，来确保收购目标的实现。各乡镇、烟草专卖局要对烟叶执法工作进行再研究，再部署，再落实，务必按照家底清，情况明，措施硬，执法严的要求，看好自己的门，管好自己的人，收好自己的烟，抓好烟叶收购执法工作。

（二）加强入户预检，掌握农民烟叶情况。

入户预检是烟叶收购执法的一项重要的基础性工作，各乡镇务必高度重视入户预检，将其当作一项重要的工作来抓。要组织强有力的工作组，深入烟区，深入农户，核实清楚每一户烟农的烟叶数量和售烟情况，以掌握烟叶总量，为有针对性地开展烟叶执法工作打下坚实的基础。同时，还要通过入户预检提高烟农分级扎把水平，增加烟农收入。

（三）加强宣传攻势，营造烟叶执法氛围。

加强宣传，营造氛围是烟叶收购执法的一项重要措施。各乡镇、烟草专卖局要进一步宣传好《中华人民共和国烟草专卖法》、国家烟草专卖局《关于进一步规范“两烟”生产经营秩序的纪律要求》等法律法规和今年的烤烟收购政策，务必做到家喻户晓，人人皆知。要采取多种形式，进行广泛深入的宣传。一是加强标语宣传。各烟区乡镇要在乡政府所在地书写一条以上烟叶收购执法的永久性标语，各种烟村也至少要书写一条标语。二是加强新闻媒体宣传。县烟草专卖局、广电局要加强电视宣传，将相关法律法规在电视上进行宣传，扩大宣传覆盖面。县烟草专卖局还要加强烟叶收购执法案例宣传。各烟区乡镇要抓好广播宣传，在每一场赶集天，都必须利用广播宣传烟叶收购执法工作。三是加强会议宣传。各烟区乡镇要召开种烟村村民大会，深入宣传相关法律法规，以及烤烟生产扶持政策和收购政策，充分调动烟农积极性，使烟农自觉、主动到烟站售烟。总之，要通过突出宣传内容，丰富宣传形式，增强宣传效果，营造良好的烟叶执法工作氛围，让非法收购烟叶者知难而退，促进烟叶收购工作的开展。

（四）加强路堵路查，确保烟叶不流失。

要围绕烟叶不经过主要交通要道、渡口、船只、桥梁、索道、乡村公路流失的目标，切实加强路堵路查。在出入县境的主要通道，要充分运用县统征办下设的白鹤滩、包谷垴、茂租、马树、蒙姑等五个矿产品税费征收服务站的优势，建立烤烟收购法制宣传站，开展好烤烟收购法制宣传工作，加强路堵路查，防止烟叶流失。蒙姑、金塘、白鹤滩、大寨、东坪、红山、新店、老店、包谷垴等乡镇，要在渡口、索道、桥梁、出境乡村公路等通道处建立烤烟收购法制宣传站，加大宣传，加强巡查，加大对出境船只、车辆的检查，为烟叶执法提供强有力的保障。各烤烟收购法制宣传站要坚持24小时值班，严防死守，决不允许烟叶从以上渠道流失。县交通局要加强渡船的管理，县农业局要加强渔船的管理，如果烟叶通过渡船或渔船流失，要严肃追究县交通局和县农业局主要领导的责任。全县五个矿产品税费征收服务站的烤烟收购法制宣传工作由县统征办和县烟草专卖局负责，如果烟叶通过五个矿产品税费征收服务站向外流失，要严肃追究县统征办主要领导和县烟草专卖局局长、分管副局长的责任。对外接壤的渡口、索道、桥梁、乡村公路的烤烟收购法制宣传站由所在乡镇具体负责，如果烟叶通过以上渠道外流，要严肃追究乡镇党委书记、乡镇长和分管副乡镇长的责任。

（五）突出案件查处，保持高压态势。

要坚持“快侦快办、依法严惩”的原则，按照“高压、严打、上限”的要求，突出案件查处，加大执法力度，依法对非法收购和运输烟叶案件从重从快处理。烟草专卖、公安、工商和各乡镇要协调配合，坚决打击内外勾结，扰乱收购秩序的违法行为，对收购和倒卖烟叶的黑窝点一律查封没收，发现苗头，要坚决打击，不能让其形成气候。坚决取缔非法经营烤烟的单位和个人，严厉打击烟贩子的非法活动，构成犯罪的移交公安机关依法追究刑事责任，不得以罚代刑。严禁国家公务员和公职人员参与烟叶非法买卖活动，一经发现，坚决按有关法律法规和政策规定严肃查处。要在全县上下形成烟草专卖执法高压态势，威慑非法收购、运输、囤积和倒买倒卖烟叶的违法行为，让其无处藏身，确保烤烟收购的顺利进行。

（六）明确职责，相互配合。

烟叶收购执法涉及各级各部门，必须齐抓共管，协调配合，才能推进工作开展。县烟草专卖局是主体，公安局、检察院、法院、工商局、统征办、农业局、交通局等部门是直接责任部门，其他相关部门也负有重要责任。各部门要围绕烟叶收购工作，积极、主动地承担职能部门的相关责任，认真履职。各乡镇要按照“守土有责”的要求，负责搞好本辖区的烟叶收购执法工作。其他部门也要根据职能，做好相关工作。总之，各级各部门务必高度负责，团结一致，精心组织，善始善终，确保圆满完成烟叶收购任务，实现年初既定的烤烟收购目标。

（七）加强信息建设，及时掌握非法收购烟叶情况。

各乡镇和县烟草专卖局要高度重视信息建设，要千方百计掌握非法收购烟叶信息。要从源头抓起，加强烟贩子排查摸底，安排信息员，掌握烟贩子活动规律，摸清基本情况，为准确开展路堵路查、严厉打击非法收购烟叶行为创造条件。

（八）加强督查，确保各项工作的落实。

县烤烟收购执纪执法组要定期或不定期的对各乡镇烟叶收购执法工作进行督查，确保各项工作的落实。对工作开展好的乡镇和站点，要表彰奖励，对工作不认真、不扎实的乡镇和个人要严肃批评，追究责任。

三、狠抓落实，加快进度，加强烤烟收购

当前，我县烤烟收购存在的突出问题是收购进度偏慢。截止9月1日，我县仅完成了18.81%的收购任务，而全市已达到25.95%，差距不小。并且，今年全市统一的关秤时间是10月20日，因此，更显得时间紧、任务重。各乡镇要按照“围绕总量，加快进度”的要求，进一步研究工作措施，狠抓各项工作的落实，尽可能加快烟叶收购进度，务必按时完成烤烟收购任务。

一是把握好收购眼光，掀起收购高潮。各烟区乡镇，特别是收购进度慢，尚未掀起烟叶收购高潮的乡镇，要严格按照今年烤烟收购的总体要求，以及前阶段烟办、烟司检查烤烟收购时所提的具体要求，进一步把握好收购眼光，通过收购，调动农民交烟积极性，加快收购进度，快速掀起烟叶收购高潮。

乡镇控烟工作计划篇（10）

一、今年3月以来全县旱情基本情况

3月以来，受副热带高压影响,我县出现了持续的高温无雨天气，从3月9日～22日止,已连续11天气温超过30℃，最高气温达到33.1℃,白天相对湿度低于30%。而且旱象仍呈加重发展的态势，据气象部门预测,旱象将持续至6月上旬,且还将高温干旱。截止3月22日,我县水库、坝塘不同程度干涸，其中，小(二)型水库干涸25座，全县水库蓄水总量为4476.24万立方米,仅占总库容的四分之一，能放闸供水4000万立方米,灌溉农作物5.7万亩,但农作物中仅水稻就还有13万余亩未移栽。截止3月23日，近30万亩农作物受灾，其中：轻旱10.6万亩，重旱20.2万亩，干枯0.5万亩，预计到6月上旬,全县受灾面积还将增加10余万亩;因旱造成全县180个自然村14215户65479人、19864头大牲畜饮水困难，目前尚未发生无水喝的情况,但取水点大多较远,大部分在2公里以上,如果继续干旱,取水点将会更远,有可能达10公里以上，将对群众生产生活造成严重影响。农作物受灾严重，目前,三七受旱面积0.8万亩,辣椒受旱面积8.4万亩,水稻受旱面积1.1万亩,玉米受旱面积15.8万亩,因干旱缺水不能栽种的辣椒0.8万亩,水稻13万亩,玉米1.5万亩。

二、烤烟生产基本情况

（一）基本情况

今年，市政府下达我县指令性烟叶收购计划13.62万担，出口备货烟叶1.6万担，共计15.22万担。我县安排指导性种植面积67500亩，分布在9个乡（镇）、1个农场、50个村民委、225个村民小组，县烟草公司与11494户农户签订了种植收购合同，户均种烟5.87亩。

全县计划漂浮育苗8542池，实际完成8787池，占计划的102%。其中，一段式6800池，配套大田面积37695亩，水旱式1987池，配套大田面积29805亩；我县烤烟规范化移栽工作，从3月5日开始到3月22日全部移栽结束，共移栽烤烟67500亩，占计划的100%。其中，3月15日前，移栽烤烟60980亩，占计划的90.3%，3月15日至22日，移栽烤烟6520亩，占9.7%。烤烟专用复合肥计划4725吨，出库4484吨，占计划的95%。烤煤计划33750吨，就位31373吨，占计划的93%，计划新建烤房2140座，完工1968座，占计划的92%，其中：计划新建烤房群1群，共26座，现已封顶；计划改造烤房975座，完工926座，占计划的95%，新建和改造烤房完工后，全县共有“立式炉”烤房12150座，平均每座烤房承担5.6亩的烘烤任务。全县投入资金200万元，实施烟水工程项目一项，铺设引水管道7.69公里，新建小水池230个，工程于4月10日完工投入使用，受益面积2000多亩。

（二）主要工作措施

一是坚持“双控”政策不动摇，正确处理好“控”与“保”的关系，严格按计划组织生产。广泛宣传国家烤烟“双控”政策，做到无合同的坚决不收，超合同的坚持不收，严把面积落实关、合同签订关、种子发放关、大田移栽关，把种植面积控制在计划范围内。

二是强化领导，落实责任。切实加强对烤烟生产的领导，强化“两个责任制”的落实，层层建立责任制。县上实行县五班领导挂钩抓烟责任制，进一步完善了烤烟生产政策、措施和奖励办法，并对乡（镇）实行分阶段量化目标考核，乡（镇）实行领导和干部职工挂片抓烟责任制，烟草公司建立技术人员服务工作制度和阶段量化考核标准，并给每位技术人员配发一个工作包、一本日记本和工作手册进行规范化管理。确保层层抓落实，事事有监督。并加大了对挂钩领导和种烟乡（镇）、场抓烟干部的奖惩力度，强化“两个责任制”的落实。乡（镇）每完成一担上等烟奖给8元，中等烟奖5元，下等烟奖3元，总收购量完不成一担扣20元；上等烟比例达33%，超一个百分点奖1000元，少一个百分点扣500元。挂钩领导按照责、权、绩相结合的原则进行奖惩，充分调动了全县各级干部职工抓烟的积极性。

三是加大投入，提供保障。及时制定完善烤烟生产奖励政策和扶持办法，加大对烤烟生产的投入。全县计划无偿投入烤烟生产资金957.4万元（包括省市专项资金），奖励资金200万元，扶持烟农和奖励各级抓烟干部，调动广大农户种烟积极性和各级干部抓烟积极性。对烤烟生产物资给予无偿供应和补贴供应，对按规范化生产的各环节给予扶持。烟草公司、各乡（镇）、场积极做好资金、物资的就位和供应工作，保证烤烟生产的顺利进行。同时，针对我县部分烟区道路差的实际，县委、县政府把烟区道路维修作为开展保持共产党员先进性教育活动为民办实事的10件大事之一来抓好抓落实，全县筹集资金15.3万元补助乡（镇）、村维修烟区道路41条，目前，已有部分路段投入使用，全部工程将于6月10日完成。

四是采取向烟农收取科技措施落实保证金和与烟农签订规范化种植承诺书的办法，落实生产计划，保证规范化生产、管理和按合同规定交售烟叶，使烤烟生产形成烟农的自觉行动。

五是强化宣传，注重培训。我县认真贯彻落实市、县烤烟工作会议精神，加大对烤烟生产扶持奖励政策和二价区烟叶收购价格、烤煤价格补贴政策以及标准化生产要求的宣传力度。加强技术培训和指导工作，提高广大烟农的种烟水平。全县采取以会代训、办培训班、电教等形式加强对烟农的技术培训和指导工作，共举办技术培训1402期次，参训人数65311人次，印发技术资料11069份。为统一技术标准，我县还编制印发了《*县烤烟标准化生产技术实用手册》11918本，做到农户每户1册，挂钩抓烟人员人手1册，提高农户的种烟积极性和标准化生产意识。

六是认真实施全国烤烟标准化示范项目，狠抓各项科技措施的到位率，做到了“五个100%”，实行集中连片种植，做到100%的轮作，100%的良种化，100%的新法育苗，100%的测土配方施肥，100%的啤酒瓶定位深施底肥理墒和明水栽培，株行距达到了规范化要求。

七是发扬不怕苦、不怕累，连续作战的精神，抢抓节令，抗旱栽烟，抗旱保苗。今年，由于持续干旱和坝塘蓄水不足，给理墒和移栽带来了很大困难。为抢抓节令抗旱栽烟，县委多次召开书记办公会议专题进行研究，制定有力措施，解决抗旱资金，县委、政府还召开紧急会议，下发紧急通知安排布置抗旱移栽、抗旱保苗工作。移栽期间，从4月20日到现在1个多月的时间，种烟乡（镇）、场、烟草公司和县烟办干部职工没有放过1天假，纷纷下到田间地头，管好自己的责任田，组织发动群众按节令抗旱栽烟，严把质量关。县委、政府主要领导、分管领导以及县五班挂钩领导纷纷深入各自的挂钩乡（镇），检查督促指导工作，协调解决抗旱资金、水源、运水、抽水工具，形成了全县上下齐心协力抗旱栽烟的动人场面。据统计，移栽期间，全县共无偿投入抗旱资金124.55万元，出动消防车、油罐车、洒水车1691车/次，农用车、牛马车23.6万车/次，动用抽水机2563台/次，投入人力35.17万人/次，确保全县在最佳节令内完成移栽任务，并保证了97%的烟苗成活率。截止3月22日止，我县已全面完成了烤烟大田移栽工作。采取的主要措施是：

四是加强指导，强化督查。全县各级干部职工以保持共产党员先进性教育活动为动力，加强对烤烟生产各环节的巡回检查督促和指导，确保行政领导和技术指导服务到位。各种烟乡（镇）、场及时组织行政技术人员深入烟区指导烟农规范管理烟苗和抗旱理墒及移栽烤烟。做到每个片区都有行政和技术人员督促进度，指导理墒和移栽，严把质量关。干部职工、烟站技术员从育苗开始就深入挂钩村寨抓好各项科技措施的落实。烟草公司建立了技术人员服务工作制度和阶段量化考核标准，并给每位技术人员配发了一个工作包、一本日记本和工作手册进行规范化管理，确保层层抓落实事事有监督。县乡党委、政府领导和挂钩领导进一步加强检查督促和指导，发现问题及时解决，对理墒、移栽不规范的坚决原则整改，针对我县烤烟工作中存在的问题，县委、县人民政府及时下发了《关于加快烤烟大田移栽进度和加强田间管理的通知》，要求加快移栽进度和保证质量，加强移栽后的田间管理。县委、县人民政府还鼓励广大干部和群众对栽“平地烟”的行为进行举报，对举报经核实的，县人民政府奖励举报人1000元，每发现一块“平地烟”罚该乡镇、场5000元，年终从兑现给乡镇的烤烟奖励中扣回。

通过采取上述措施，有效保证了我县烤烟生产的顺利实施。

三、当前开展抗旱工作的情况

面对农作物受灾面积进一步扩大、部分地区人畜饮水告急的严峻形势，我县及时启动了抗应急预案，组织发动全县10余万名干部群众本着“先保人畜饮水，后保春耕生产，保一亩算一亩，能救一亩算一亩”的原则，千方百计、齐心协力开展抗旱保春耕。

一是加强领导。县委、政府把抗旱工作作为当前全县工作的重中之重，及时成立了抗旱保苗工作领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保抗旱移栽和抗旱保苗工作有效开展；县五套班子领导、挂钩部门和各乡（镇）的干部职工及时深入到抗旱保苗第一线帮助、指导和组织烟农进行抗旱。广泛组织各方面力量抗旱，采取人背马驮、车拉机引的办法，积极帮助群众到最近的水源点取水，并引导群众使用一切可以使用的运输和灌溉工具投入到抗旱栽烟和保苗工作中来。

二是千方百计加大抗旱经费投入。针对当前抗旱的严峻形势，我县在前期投入的基础上，3月23日继续增加抗旱经费20万元，目前全县共投入抗旱经费150余万元（不包含群众出资及投工投劳部分），其中县财政73.75万元，专项用于抗旱，并已先后划拨73.75万元到各种烟乡（镇）、场兑付到群众手中，拨付12.5万元经费用于人工增雨。

三是充分利用好现有的设施进行抗旱。截止目前，共出动消防车、油罐车、洒水车为群众拉水1500余车/次，拖拉机、牛马车20余车/次，小型抽水机1200台/次，出动人力近10万人/次。组织投入农机具5200余台(套)次，进行机械浇灌作业面积4.7万亩,供应农用柴油76.3万公斤。目前，35台4马力小型流动抽水机已全部分发到各乡镇，手压式抽水机分发了20台，积极寻找水源，在有水源的地方最大限度的使用这些抗旱设备进行抗旱，防汛抗旱服务中心在应用“FA旱地龙”抗旱的同时，现又购买了1.5吨免费为农户喷施；

四是加强技术支持和指导，合理利用现有水资源。从县水务局、农机校等有关部门抽调40余名技术员深入到抗旱第一线，组织群众科学高度和节约用水资源，并引导帮助群众抗好节水灌溉，同时做好抗旱设备的维修配套，保证搞旱设施正常运行，加大科技抗旱力度，增强农作物的抗旱能力。科学合理地制定用水计划，充分利用现有水资源，按“三先三后”的原则进行供水（即：先生活，后生产；先地表水，后地下水；先积水，后引水），协调好用水关系，切实做好供水指导工作。狠抓旱情监测与上报，要求有关部门保持联系，确保各方面统计数据报准、报实；

五是各乡（镇）场和有关部门在认真做好抗移栽和保苗工作的同时，切实加强田间管理，适时追施提苗肥，做好提沟培土、中耕除草和病虫害防治以及防洪排涝等工作。移栽结束的乡（镇）、场，要统一保管好烟苗，确保抗旱栽烟、查缺补苗，切实做到抗旱栽烟和田间管理两促进、两不误。

四、下步将继续采取的抗旱措施

面对严重的旱情，当前乃至今后一段时间,我县将从行政、经费等方面采取措施进行抗旱保苗工作，重点抓以下几方面抗旱工作:

（一）切实加强领导，认真开展抗旱保苗工作。我们将进一步提高对大春生产特别是烤烟生产中抗旱保苗、补植补种严峻形势的认识，针对当前及今后一段时间天气将持续高温无雨的实际，把抗旱保苗作为当前的第一要务来抓，将全县各级各部门干部职工及各族群众思想统一到抗旱工作中来，积极动员和组织一切力量、使用一切可以使用的抗旱设施、工具，立即投入到当前大春生产、抗旱保苗、补植补种和灾害防治工作中来，积极出主意、想办法，狠抓抗旱。

（二）采取一系列行政措施全力抗旱。一是各乡（镇）、场的领导在抗旱期间不得外出，不得组织干部职工旅游或出县，种烟乡（镇）所有干部职工一律下到村、到烟地，帮助烟农抗旱保苗，并采用了包村到户的形式，确保此项工作落到实处；二是五套班子领导、挂钩部门将一些事务性工作尽量推迟，积极深入各挂钩乡（镇）、场组织和帮助烟农抗旱保苗，旱情不缓解不安排休息；三是采取有效措施整合水资源，缺乏水源的乡镇要积极协调进行跨村跨乡调水保苗，对辖区内尚有水源的乡（镇）由乡镇出资购置抽水机等设施，无偿提供给烟农使用，无水源点的乡镇要采取开挖机井或修复原有机井等措施，保证水源的供给，尽力使农作物的受灾面积和群众的损失降到最低；四是部分乡（镇）在人力紧张的情况下，采取请工人运水的办法，确保在抗旱工作中人力的正常调配。

（三）进一步做好灾害防治工作。在认真开展抗旱保苗的同时，加强田间管理，按时追施提苗肥和追肥，及时进行提沟培土和中耕除草。切实搞好病虫害防治工作，做到统防统治，当前主要采用玉米面炒香拌杀虫剂的办法做好虫害（蟋蟀、地老虎）防治工作。针对雨季容易出现雷雹天气、洪涝灾害的实际，采取有效措施完善相关防护设施以保护好现有烟苗，并进一步做好技术指导工作，保证所需农药、物资的供应。加强防火工作，确保用火安全。高度重视防火工作，切实做好森林防火工作，要求林业部门天天派人深入林区巡逻，并做好防火宣传，坚决防止森林火灾的发生。各单位要配合消防部门做好生活和生产用火工作，要加大宣传教育力度，特别加大农村生产生活用火安全引导，努力确保农村各地不再发生火灾或少发生火灾。

（四）全面做好烟苗调剂准备工作，加大补植补种补助力度。要做好农业生产抗旱保苗及改植补种工作，做好抗旱保苗和补种改种所需物资的联系调供，调配好农资农具，积极组织做好各项准备工作。目前，全县已累计划拨了抗旱保苗经费150余万元，专项用于近期的抗旱工作，各乡（镇）、场已及时将补助经费投入到烤烟抗旱保苗工作并兑付到烟农手中，还认真做好补植补种的物资、化肥等调配工作，采取行之有效的办法保证补植补种所需的烟苗。

（五）继续实施人工增雨工作。气象部门当前要继续做好气象预测预报工作，并适时观测天象，一有条件就立即进行人工增雨作业，要尽可能地多购置增雨弹（在现有300发炮弹的同时再想办法购置400发），确保人工增雨工作顺利开展。将使用新型的增雨设施，一方面可以提高安全系数，一方面，可以提高增雨强度，减少成本，努力缓解旱情。

（六）加强防汛检查，提前做好防汛准备。俗话说，久旱必涝。气象风云变换，当前干旱，今后难说会发生汛情。为此，各级各部门，尤其是水务部门要不折不扣地做好防汛检查，加强水利工程设施的检查，排除隐患，确保安全度汛。

（七）搞好灾情统计，并摸清水资源情况，切实做好水事纠纷调查排除。各级各部门要切实搞好灾情统计工作，并摸清水资源情况。随着旱象的持续，水库、溏子里的水将越来越少，用水也将越来越紧张，有可能引发水事纠纷。对此，县委、县人民政府要求各级各部门要高度重视此项工作，各乡（镇）、场要密切关注动向，努力预防因用水而引发其他的社会矛盾。

五、存在困难及请求省帮助协调解决的问题

一是抗旱经费困难。据气象预测旱象可能持续到6月上旬，并且是高温干旱，抗旱形势非常严峻。由于我县农作物栽种面积广，抗旱投入大。此前，市、县已多方筹集150余万元资金进行抗旱，但随着旱象的持续，缺水面将会继续扩大，抗旱保苗及下步的补植补种仍需大量的资金投入，特恳请省人民政府再帮助解决60万元抗旱资金。

二是人畜饮水困难。目前，水库蓄水很少，可开发利用的水源点不多，人畜饮水困难较严重的乡(镇)有*等乡镇灌溉及保苗水也十分困难，若天气持续干旱，人畜饮水困难数量增加，一系列水事纠纷将会发生，社会治安问题存在隐患。