市场工作思路篇（1）

目前，我国的社会主义市场经济发展速度仍然较快，国有企业的深化改革工作也正在不断推进当中，这样的发展背景不仅会给国有企业带来新的生机与活力，更会使国有企业的发展面临很多挑战。对于国有企业的发展而言，思想政治工作不仅是企业内部发展的“生命线”，更是国有企业在发展期间保证自身发展活力的重要源泉。在相关因素的影响下，很多国有企业在面对市场经济快速发展大背景的时候无法做好自身调整工作，特别是在内部的思想政治工作方面出现了很多问题，导致该项工作的质量无法达到预期目标。

一、国有企业思想政治工作存在的主要问题

1.认识不到位

很多国有企业在实际发展当中，将主要的侧重点放在了企业经济效益的提高方面，而未能认识到思想政治工作开展的重要价值。这样一来，很多国企的思政工作制度不够完善，甚至没有开展该项工作，造成该项工作开展面临很多阻碍，工作无法得到有效落实，造成工作质量严重下降。

2.工作方法落后

很多国企虽然开展了思想政治工作，但是工作方法却较为落后、单一，仍然选择传统形式的说教法、会议法等，导致广大职工群众等参与兴趣较低。这样陈旧的工作方法无法保证思想政治与时俱进的发展，还会严重削弱思政工作的实效性。3.工作人员素质较低一些国企在思政工作开展当中未能安排专门的工作人员，而是选择其他工作人员兼职，也没有对工作人员进行培训等。这样一来，工作人员在思政工作的开展当中就不具备较强的综合素质，无法应用新的工作理念及方法等开展工作，也无法对广大职工等进行思想引导，从而降低了思政工作整体质量。

二、如何在市场经济条件下有效保证国企思政工作的质量

1.正确认识思想政治工作的意义

对于国企的思想政治工作开展而言，提高对该项工作的正确认识是思政工作得以顺利开展的重要基础。在市场经济发展的背景之下，国有企业需要用发展的眼光去看待该项工作，并且树立科学的工作理念，还要在国企的内部做好相关的宣传工作，进一步提高国企领导层及职工对于思想政治工作的科学认识。国有企业的管理人员需要在日常工作开展当中结合企业自身的实际发展情况等对思想政治工作的开展制定科学的规划，并且在其中体现出科学的发展思想。国有企业的管理层需要在认识到思想政治工作重要意义的基础之上，发挥党组织的核心领导作用，并且对该项工作所需的资源进行科学配置，制定科学的工作方针并积极落实，这样才能让广大职工群众充分认识到思想政治工作的重要意义，进而为思想政治工作在国企内部的开展创造较好的工作环境。

2.革新工作方法

对于国有企业的整体发展而言，思想政治工作的整体环境及广大职工的个人认识等都处于不断变化的情况下，国有企业的思政工作方法也应该不断革新，这样才能保证该项工作的整体质量。某国有企业在思想政治工作的开展过程当中，将思政工作的开展与企业自身的生产工作相结合，将思政工作的开展与企业内部的其他重要工作进行一同安排与落实，这样才能保证思想政治工作与企业共同发展，进而形成一个联系较为紧密的思政工作网。在具体的思想政治工作开展当中，工作人员会在具体工作开展的时候将传统的理论知识教育等转变为多角度、多方向的思想引导与疏通，这样才能让思想政治工作变得更为灵活，让工作内容更为新颖，很好的加强了该项工作开展过程当中的说服力。该国企的思想政治工作人员还在具体工作的开展过程当中营造了很好的工作风气，并且树立了一些思想政治方面的典型人物，通过典型人物带动其他职工群众等，让所有的职工群众可以学习典型人物的先进事迹等。此外，该企业内部的思想政治工作人员还充分借助了信息技术等开展思政工作。工作人员会建立微信群及QQ群等，利用网络消息等进行思政宣传及教育，让职工群众等随时随地可以接受思政教育等。该企业的思政工作人员还会将该项工作与企业内部的职工群众文化建设相结合，在丰富多样的职工活动当中不断融入思想政治工作的内容等，这样既提高了该项工作的开展效率，也保证了职工群众潜移默化地接受思政教育。

3.提高工作人员素质

国有企业在思想政治工作的开展当中，还需要不断提高工作人员的自身素质。国有企业需要选择专门的工作人员来从事思政工作，不要选择其他岗位的工作人员进行兼职，以免工作人员压力较大而无法保证思政工作质量。在选择好工作人员之后，国有企业还需要针对其进行相关培训，让思想政治工作的工作人员充分掌握新的工作理念、工作方法等，这样才能在日后的工作开展当中更为得心应手，以免思政工作质量达不到相关标准。国企还需要针对思政工作人员的工作情况予以监督，如果发现工作不到位的情况需要及时解决。

三、结语

对于国有企业而言，市场经济的快速发展既是机遇也是挑战，国有企业需要把握大的发展方向，并且认识到思想政治工作的重要意义，不断加强思政工作队伍的基本建设，还要在实际工作的开展当中坚持贯彻“以人为本”的重要思想。国有企业还需要在该项工作的开展过程当中不断改变工作方式等，这样才能切实保证思想政治工作开展的质量，确保国有企业在时展当中立于不败之地。

参考文献

[1]张萌.国有企业思想政治工作科学化探究[J].管理观察，2016，（5）：90-92.

[2]郝锦龙.探索市场经济条件下国有企业思想政治工作的新思路[J].攀登（藏文版），2008，27（4）：131-133.

市场工作思路篇（2）

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

摘要:企业思想政治工作造成党的政治优势，在调动职工的积极性，促进国民经济的发展中发挥了积极的作用。随着经济体制改革的不断深化，尤其是社会主义市场经济体制的建立和完善，多种经济利益的调整，经济成份多之化，人们的价值观念多样化，给企业思想政治工作带来了许多新的问题。企业思想政治工作的主要内容，方法方式和对象也发生了种种变化，如何面对错综复杂的新情况、新问题，积极探索社会主义市场经济条件下企业思想政治工作的新路子，该文提出了一些有益的观点，对各级党政和企业政工人员会有一定的启迪。 围绕建立社会主义市场经济体制这一目标模式，企业必须继续深化内部改革，转换经营机制，走向市场，使其真正成分自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的商品生产者和经营者。在建立社会主义市场经济体制过程中，企业思想政治工作将面临许多新情况、新特点、新问题。因此，明确新形势下企业思想政治工作思路，积极探索新形势下企业思想政治工作路子，实现新的转变，是摆在我们面前急待解决的一个重要课题。现就这一课题，谈谈个人一些粗浅看法。

一、市场经济条件下企业思想政治工作思路的主要内容 企业思想政治工作思路，简单地说，是指企业思想政治工作的指导思想和战略方针问题。它的主要内容是：第一、以邓小平同志关于建设有中国特色社会主义理论统一全体职工的思想。这是企业思想政治工作的根本。在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，企业在变，职工的思想观念价值取向和行为方式在变，许多我们没有见过的新情况、新问题都可能出现。因此，迫切需要通过企业思想政治工作化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心。当前，企业思想政治工作要以党的十四大关于社会主义市场经济理论武装广大职工，帮助他们更新观念，增强心理承受能力，树立起与市场经济体制相适应的一系列新观念，促进深化改革、转换经营机制和生产经营活动的顺利开展，不断提高企业经济效益。具体来说，一是要用建设有中国特色社会主义理论武装全体职工。二是要牢牢把握住党的“一个中心两个基本点”的基本路线，为企业的生产经营管理活动服务。 第二、把开展日常思想教育工作，提高职工思想觉悟作为基本任务。这是企业思想政治工作着眼点。实行市场经济，把企业推向市场，深化内部改革，转换经营机制，势必发生各种利益关系的调整。职工在这一变革过程中，产生各种各样的心理，如矛盾心理、失衡心理、求稳心理等是难以避免的。这就要求企业思想政治工作根据职工中不同层次的社会心态，有目的有针对性地开展党的基本路线、社会主义、爱国主义、集体主义等内容的思想教育，提高他们的思想政治觉悟，恪守职业道德，使其真正成为全面发展的合格劳动者，这正是企业思想政治工作任务之中的一根主轴。企业的每一次具体任务的思想政治工作活动都应围绕这根主轴来设计、来安排、来运转，才能潜移默化地发挥其作用，收到较好的成效。 第三、把充分调动职工的积极性、主动性、创造性作为主要任务。这是企业思想政治工作的目的。在生产力三要素中，人是生产力中起决定作用的要素。在市场经济条件下。充分调动职工的积极性，企业思想政治工作要确立以人为本的思想，综合运用宣传教育、表彰等精神激励办法，激发广大职工生产劳动和工作责任心，形成上下团结、和衷共济、荣辱与共的群体意识，形成强大的企业凝聚力和强大的市场竞争力。

二、明确市场经济条件下企业思想政治工作思路的重要性和必要性 第一，它是建立和完善社会主义市场经济体制所决定的。 第二，它是由企业思想政治工作的主要任务所决定的。 第三，它是深化内部改革，转换经营机制所决定的。 第四，它是增强企业思想政治工作效果的需要。

三、突出重点，积极做好四项工作 第一，要在广大职工中强化市场意识教育，这是明确企业思想政治工作思路的思想基础。在市场经济条件下，企业要进入市场，企业职工的思想就要首先进入市场，树立强烈的市场意识。面对日趋激烈的市场竞争，有的感到迷惑不解，有的傍徨观望，有的无所适从。因此，在当前及今后一段时期内，必须在全体职工中进行商品经济、市场意识等常识的教育，使职工懂得商品经济、价值规律、市场经济等基本常识，以及企业与市场的关系，企业走向市场的客观必然性等，树立起与市场经济相适应的市场观念、竞争观念、质量观念和效益观念，树立起适应市场经济发展要求的经营思想和作风，增强企业和职工面对市场，进入市场的紧迫感、危机感和责任感。 第二，牢固树立为企业生产经营管理服务的指导思想，增强思想政治工作的服务性，这是明确企业思想政治工作思路的关键。在市场面前，优胜劣汰，决定企业的命运，也影响着职工的利益，尤其是企业处于困境状况时，如何使职工精神振作起来，度过难关，思想政治工作显得更为重要，其效果也更为显著，企业思想政治工作是否为生产经营管理服务的指导思想也得到了验证。可见，在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，企业思想政治工作必须结合生产经营管理活动一道去做，渗透到各人环节中去，确保生产经营任务的完成和经济效益的不断提高。 第三，建立一支专兼职相结合和精干高效的政工队伍和网络体系，这是明确企业思想政治工作思路的根木条件，也是企业思想政治工作为经济工作服务的组织保证。 随着企业经营机制的转换，市场经济体制的建立和完善，企业思想政治工作将面临许多新情况、新问题，企业思想政治工作的任务更重了，要求更高了，难度更大了，涉及的领域更广了，对政工干部也提出了更高更严的要求。为此，必须着重打好两个方面的工作：一是要建立全方位的、立体交叉的网络体系。二是要下功去加强专职政工队伍的建设，提高政工人员的思想政治素质和业务能力。 第四，坚定不移地依靠职工群众，增强职工主人翁责任感，激发他们的劳动热情，这是明确企业思想政治工作思路的立足点和落脚点。 职工是企业的主人，改革的动力和主体是职工群众。深化改革，转换经营机制，加强民主管理，建立激励机制和约束机制，等等，都需要广大职工群众的拥护，积极支持和主动参与，才能取得成功，而这些都离不开深入细致的思想政治工作。面对改革、面对激烈的市场竞争，职工中出现各种各样心态，甚至产生逆反心理都属正常现象。针对职工的种种心态，如何因势利导、理顺情绪、化解矛盾呢？我认为，必须明确新形势下企业思想政治工作思路，在以下两个方面下功夫：一是要强化宣传教育引导，启发职工参加改革的觉悟和自觉性，增强心理承受能力，主动参与改革，积极支持改革。二是要加强企业民主管理，确立职工主体地位，充分发挥职代会的作用。 综上所述，在市场经济条件下企业思想政治工作思路明确了，提导思想正确了，工作目标明确了，能不能达到预期目的，关键在于我们的措施是否过硬，方法方式是否对头，除了发挥企业的内因外，还需要各级党政领导的重视和支持。宣传思想工作大气候的形成和持久。可以相信，在新的历史时期，借助改革开放东风。依靠各级的正确领导和高度重视，经过全体政工人员和广大职工群众的共同努力，企业思想政治工作定能探索出新的路子，跃上新的台阶！

市场工作思路篇（3）

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

一、以加快发展为主题，努力做强做大市场

我市处于半岛的交通枢纽位置，“三大发展平台”发展战略为市场建设带来了新的发展机遇。因此要充分利用我市区位优势、产业优势和资源优势，抓住发展机遇，搞好调查论证，进行科学决策，膨胀市场规模，加快市场向特色化、专业化、规模化方向推进和发展。年重点抓好以下几处市场的论证建设：

一是实施农副产品、海产品批发市场整合扩建工作。是全国农副产品出口大省，处于内陆通往的“咽喉之地”，而且农产品种植加工基础雄厚，随着农副产品种植业和加工业的快速发展及人民群众生活水平的不断提高，建设一处现代化、标准化农副产品海产品批发市场显得尤为迫切。因此，我们要抓住机遇，加快投入，整合现有市场资源优势，创新建设和融资模式，投资1亿多元完成市场一期2—3万平方米经营主体的建设，重点做好物流运输、市场信息、检验检测、交易大厅、电子商务、仓储及活禽交易屠宰区等基础设施建设。同时，按照“高效能管理、高质量服务”的方针，做好市场招商，壮大市场规模，增强市场辐射，扩大市场影响，努力打造一处具有国际化经营理念的标准化农副产品海产品批发市场，做到辐射半岛影响全国。

二是加快产地农产品专业市场的建设论证。针对庄土豆、村大椒等蔬菜种植集散较集中的情况，搞好蔬菜专业批发市场的规划论证。

三是做好湾产业新区日用品市场和湾物流中心生产资料专业化市场的建设探讨。抓住湾产业新区建设时机，为园区企业员工搞好生活配套服务，探讨建设一处中等规模的日用品综合市场。充分依托中铁集装箱中心站及湾国际物流中心，配套建设生产资料专业化市场。中铁集装箱中心站及湾国际物流中心投入运营后，年周转能力350万标准箱，可形成200亿元以上的物流规模，吸引和衍生一批物流企业、生产企业和商贸服务业。要抓住机遇，搞好生产资料专业化市场的建设探讨。

二、以提炼中心文化精神为核心，全力建设“五型团队”

坚持“以人为本”的理念，聘请企业文化建设专业咨询公司设计制作中心文化建设方案，全力建设学习型、实干型、创新型、和谐型、自律型“五型团队”。

一是树立终身学习之风，建设学习型团队。鼓励职工参加相关专业学习，对考取与中心工作相关的专业资格的可根据工作实际给予聘任。同时，中心制订详实的培训计划，采取集中学习培训、拓展训练、劳动竞赛、专家授课和个人自学等多种形式，加强职工的培训教育，并将培训成绩纳于考核，与绩效工资发放相挂钩，让学习成为一种常态，成为一种自觉行为，不断提高干部职工驾驭复杂局面，解决复杂问题的能力，努力打造“服务、创新、务实、奉献”的中心文化氛围，形成“以人为本、服务社会”的价值观念，创建“服务在中心，满意在心中”的服务品牌，促进整个团队建设和中心文化精神培育工作的开展，树立中心良好的社会形象。

二是树立严谨务实之风，建设实干型团队。结合教育培训活动开展和市场发展，举办1—2次思想大讨论活动，对照中心发展要求和制度标准，深入开展思想作风、纪律整顿，着重解决干部职工在思想观念、工作作风等方面存在的制约工作健康发展的各种倾向和问题，切实做到服务意识一刻不能放松、细节问题一个不能放过、工作措施一丝不能懈怠、管理责任一点不能含糊。

三是树立开拓创新之风，建设创新型团队。创新就是要不断解放思想，实事求是，与时俱进。创新就是善于去发现问题，提出问题，并创造性地去解决问题。我们市场经营管理工作面临着复杂多变的问题，特别是近几年新兴起的连锁经营、配送、电子商务等新型流通方式，对我们传统的市场经营管理带来了一定冲击。因此，我们的市场经营管理工作必须创新，做到有创新的思维、创新的胆识、创新的举措，只有这样才能使我们市场经营管理工作朝气蓬勃、活力迸发。

四是树立团结协作之风，建设和谐型团队。建立完善领导干部联系市场，所长联系职工，职工联系业户的三联制度，注意倾听各个阶层的呼声，有针对性地进行沟通和交流，准确地掌握各层次人员的思想动态，实实在在地解决好各人员遇到的问题和困难，创造和谐稳定的发展环境。注重发挥工会组织的桥梁和纽带作用，积极组织开展丰富多彩的文体活动，丰富职工的业余文化生活，及时解决职工生活和工作中的困难和问题，进一步增强干部职工的凝聚力、向心力。加强干部职工的职业道德教育，牢固树立爱岗敬业思想，不断强化职工的大局意识和集体观念，形成人心思进、精诚团结的强大合力，铸造“没有任何借口”的团队执行力，创建一个团结、和谐、工作舒心的环境，让工作人员以饱满的热情、亢奋的斗志投入到工作中去。

五是树立廉洁节俭之风，建设自律型团队。严格抓好工作人员十不准制度、摊位租赁公开竞标制度、市场收费“三统一、三公开”制度等工作纪律的落实，注重从制度上堵塞工作漏洞，努力培育锻炼一支作风硬、素质高、懂经营、善管理的干部职工队伍，为各项工作开展提供可靠保证。

三、以工作创新为动力，积极探索拓展“四个新领域”

一是做好办公自动化建立。在各科室所建立办公自动化OA系统，初步实现文件发送、报告传递、事项审批的网上办理。在此基础上，逐步将电子监控、视频会议、考勤管理和有关业务统计等纳于办公自动化系统，全面提高办事效率、降低办公成本。并将日常工作全部纳于微机化、规范化管理，逐步培育形成制度化、科学化、规范化的日常运转体系。

二是做好电子商务平台搭建的探索。在目前传统的摊位制经营模式下，积极探索电子商务等新型交易方式，加快市场信息化建设，充分利用互联网优势，建立市场中心网站，引入网上交易、电子采购、网上商铺等新型交易模式，或者以电子商务信息管理技术为手段，为广大生产厂家、大经销商、经营者、消费者提供一个简单、方便、低成本的交易平台，进一步拓展市场销售渠道，实现现货交易与电子商务的互动对接。特别是在新建的农副产品海产品批发市场和生产资料市场探索建立现货网上交易平台，推广应用电子认证证书，实行电子银行结算，第三方物流配送，并逐步向集信息、交易、结算、物流配送一体的电子商务模式发展，实现有形市场与无形市场的结合。同时，通过这一平台进一步提升市场品牌影响力，扩大市场辐射面，加强与物流企业的分工与合作，形成专业化、网络化、信息化、规模化的大流通现代化市场，以现代化管理的手段，提升市场管理服务水平，提升市场的竞争力和可持续发展能力。

三是探索引进第三方物流。第三方物流就是供方与需方以外物流企业提供物流服务的业务模式。目前，美国使用第三方物流企业的比例约为58%，而且其需求仍在不断增长。我国第三方物流经过近10年的发展已经进入成长阶段，第三方物流所具有的节省费用、减少成本积压、集中主业、减少库存、提升企业形象、提高企业经营效益、提高供应链整体竞争力等优势日益凸显。因此，我们可在新建的农副产品海产品批发市场和生产资料专业市场中探索引进第三方物流，采取股份合作或外包等方式引进国内知名第三方物流企业参入市场发展，结成优势相当、风险共担、要素双向的物流联盟关系，从而提高商品供应链的效益，降低业户经营成本，提升市场品牌竞争力。同时，争取商务部“双百市场工程”扶持，重点做好海产品冷库、蔬菜恒温库、保鲜库及冷藏车等冷链建设，调节农产品季节差价，减少农产品损耗，稳定农产品价格，增加农民收入，保障农产品质量，增强市场辐射力和影响力。

四是探索拓展市场大物业管理。充分发挥锦绣物业公司的作用，树立市场大物业管理的理念，加大物业公司参入市场物业管理方面的渗透力度，积极探索将市场设施改造及零星维修、市场绿化美化、市场广告位设置租赁及相关服务和卫生监管等全面纳于物业公司管理，逐步将市场辅助管理和服务从市场管理工作中分离出来，让市场管理所集中精力搞好市场管理核心工作。

四、以提高市场经济效益为中心，努力实现“三个转变”

一是实现市场由数量扩张向设施提升的转变。重点抓好市场提档升级改造。根据向阳市场周边改造新兴商业市场建设情况，重点做好向阳市场群为重点的设施改造升级工作，结合向阳市场内部功能区细化及市口调整专业化的实施，对市场照明、音响、中央空调、安防监控等设施进行升级改造；找准时机，做好五金市场改造升级的论证建设，全面提升市场设施档次，进一步增强市场竞争力和可持续发展能力。同时，根据各市场情况，科学制订市场设施维修改造方案，分批次、有步骤地做好西湖市场、郑州东路市场、西路市场、湾工业园市场等设施维修和鲜海柜台及门头的升级改造，全面提高市场设施档次和社会形象。在此基础上，建立完善市场设施维护保养制度，努力减少设施人为损坏和破坏，最大限度提高市场设施隐性效益。

二是实现市场由松散经营向品牌经营的转变。实施品牌战略，打造“品牌市场”。采取鼓励优惠措施引进品牌商品，吸引名优品牌企业到市场开设专营专卖店，发展总经销、总、企业直销等现代营销方式，与市场建立品牌战略联盟，建立入市商品品牌数据库，提高上市商品质量和品牌化程度。鼓励和帮助市场经营者自创经营品牌，全面推进市场品牌基地建设。结合我市“四大制造产业集群”品牌创建，适时做好品牌市场和品牌商业街的打造，不断提高市场知名度和经营活力。

三是实现市场由粗放管理向精细管理的转变。在全面推行制度化、规范化、标准化“三化”管理的基础上，将市场建设、招商启动和市场日常管理、消防安全、计划生育、市场治安、市场稳定等工作全部纳于目标责任管理，层层签订目标管理责任书，明确各自的目标、任务和奖惩。同时，建立完善以经济效益为中心、以市场卫生和对外形象为重点、以工作创新为增长点的考核体系，真正做到事事有人管、人人有事干、工作有落实、责任有追究。同时结合事业单位绩效工资实施，加大绩效工资的考评发放额度，拉大奖励差距，完善责任目标考核奖惩机制，加大日常检查工作力度，真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒，切实改变“干好干坏一个样”的分配制度，全面调动干部职工的积极性。

五、以强化管理服务民生为宗旨，努力打造“三化”市场

1、打造“制度化”市场。在巩固去年集中整治成果的基础上，本着方便、实用、科学的原则，从市场卫生、交易秩序、治安秩序、消防安全、资产管理、全同管理、财务管理、市场巡查、夜间看护等多个方面入手，从细、从实、从高、从严要求，制订建立一套规范化管理标准，使各项管理工作做到有章可循、有规可依。同时加大日常督导检查工作力度，切实规范管理人员的工作流程和日常行为，规范市场业户的经营行为，使各项工作逐步纳于制度化、科学化、规范化轨道，全面提升市场管理服务水平。

2、打造“规范化”市场。

一是规范市场管理工作。建立市场管理巡查制度，明确管理人员工作职责、管理区域、管理目标、管理责任及奖惩办法，实行首问责任制和服务承诺制度，建立业户投诉办理责任追究制度、办理事项公开制度、蔬菜农药残留检测公示制度和市场物业租赁管理办法，使市场管理各项工作纳于制度化、科学化、规范化。

二是规范市场经营主体。实行入市经营者持证许可制度，并在显著位置悬挂营业执照、税务登记及依法取得的相关许可证。规范经营者的经营行为，建立经营者大额商品购销台帐制度，建立健全经营者售后服务制度，努力打造“诚信市场”品牌。

三是探讨实行消费投诉管理、先行赔付和商品信誉卡等制度。制定市场消费者投诉管理办法，切实处理好消费者投诉，在有条件的市场探索商品先行赔付制度，对经营者侵犯消费者合法权益，消费者无法从商品经营者获得赔偿的，市场所根据协议约定，向消费者承担赔偿责任或利用保证金向消费者进行先行赔偿，之后可向负有赔偿责任的商品经营者追偿。同时，建立实行商品信誉卡制度，信誉卡载明商品经营者名称、地址、商品名称、数量、销售价格、销售时间、“三包期限”和电话投诉等重要事项，方便消费者监督和投诉。

3、打造“标准化”市场。参照国家关于商品交易市场相关标准要求，全面实施市场卫生保洁标准化管理，适时组织参入绿色市场认证、IS09001质量体系认证、IS014001环境管理体系认证。同时建立完善“四项制度”，一是建立入市经营准入制度。制订《经营者入市准则》，对入市经营业户进行前置审核，对违反相关规定或在其他市场有不良记录的业户拒绝再进入市场经营；二是实行农产品准入制度。对入市经营的蔬菜、水果、水产品业户签订《不合格商品销毁协议书》，在各农贸市场引进配备农药残留检测设备，坚持对入市蔬菜进行检测公示，做到超标蔬菜及时发现、及时处置，打造无公害、无污染、安全的绿色食品经营市场，增强群众的认可度和购买力；三是完善入市商品检查制度。密切与工商部门配合，对部分假冒伪劣商品(副食品)进行查处，对违规业户进行曝光，增强群众对市场的信任度；四是建立经营者管理制度。制订《市场公约》、《经营者行为规范》、《经营者守则》等制度，与经营者签订《食品卫生安全协议》，并通过开展“诚信经营户”评选，进一步提高经营业户文明经商、守法经营的意识，较好地维护广大消费者的利益，努力打造“诚信市场”。

六、以搞活商业地产为突破，探索资本运作的新路子

抓住今年房地产市场企稳趋高的发展机遇，充分用好用活金市场开发经营中心的资质，借助市场中心在我市经营管理市场的影响力，依托新建农副产品海产品批发市场等市场经营主体，采取独自投资或招商合作的方式进行商业地产开发，采取预租或部分预售方式回笼投入资金，降低经营风险。同时，通过商业包装造势进入资本市场，提升产业价值，实现银行抵押融资，基金会、信用凭证融资等多次融资，实现资本运作效益的最大化。

七、以市场消防安全为重点，努力打造和谐市场

高度重视市场消防安全工作，把市场消防安全工作作为日常经营管理的头等大事，进一步落实消防安全责任，突出抓好消防隐患排查和整改，定期组织开展消防知识学习和演练培训，不断提高市场管理人员的“三个能力”(隐患排查、初期火灾扑救、紧急疏散逃生能力)，切实搞好建筑消防设施的维护保养，确保功能正常发挥，实现市场的安全运营。

加强市场的治安队伍建设和技防投入。进一步理顺巩固以市场派出所为龙头、以联防机动队为主体、以市场兼职治安员为骨干、以市场重点业户为辅助的治安网络。结合市场设施档次的改善提高工作，加大对重点市场和条件成熟市场的技防建设投入，做到人防、技防相结合，有效扼制市场拎包偷窃、欺行霸市、强买强卖等违法现象，促进市场的繁荣稳定。

加强对“三乱”问题的整治。搞好与城管等相关职能部门单位的沟通，充分发挥市场城管中队的作用，加大对市场内外游商浮贩、乱搭乱建、乱设摊点、乱拉乱建的清理，创建良好的市场经营环境。

市场工作思路篇（4）

“一条主线”，即学校的德育一定要同马列主义、思想，特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论教育武装学生，把坚定正确的政治方向放在首位，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，这是德育的根本任务。同时，在实际工作中，要坚持和善于运用马列主义、思想和特色理论这个强大的思想武器，用马克思主义的立场、观点、方法去观察、思考和解决市场经济体制下学校德育工作所面临的一系列新矛盾，不断总结经验、探索规律，以逐步实现德育的科学化，不断提高德育的水平和质量。因而.马列主义、思想，特别是特色理论是目前学校德育工作的一条生命主线。

市场工作思路篇（5）

1．调查的16户棉农2011年棉花平均亩产219.5公斤，比2010年平均亩产233公斤减产13.5公斤，减幅5.9%，比前年平均亩产290公斤减产70.5公斤，减幅24.3%。具体到各户，2011年比2010年增产的4户，减产的11户，持平的1户。

棉花减产的原因：一是2011年棉花收购对水分的要求比2010年严格,因而棉农交售的棉花晾晒时间长,平均水分为14.5%，比2010年的19%减少4.5%，平均估计，全县棉花每亩减少10公斤；二是干旱、棉病、部分低洼棉地遭水淹造成减产。

2．因棉花价格下降、亩产减少，棉农收入每亩比2010年减少722元。按棉农交售棉花的价格综合来看，2011年平均每公斤为7.86元，比2010年的10.5元减少2.64元，因价格下降棉农每亩棉花减收615元，占减收额的85.2%，因减产原因导致减收106元/亩。

3．据对16户的调查统计，当前棉农棉花出售率为58.7%，全县棉农的棉花出售率约为65%，比2010年同期低10%～15%。其影响因素主要：一是因干旱棉花成熟期推迟；二是棉农因价格比2010年低而惜售；三是前期棉企棉商大多收购亏损，导致收购积极性不高；四是大部分棉企棉商受2010年棉花经营亏损影响，资金不足，不敢将仅有的资金放手收购；五是棉花收购加工企业销售渠道比较窄，按市场价格销售几乎无利可图，交储尚有一些利润空间，但交储的棉花水分、品级、质量等方面要求严格。

4.目前，全县棉花采摘率已达到92.6%，一些棉地还有少量尾花，一些棉地已经扯杆。

二、棉企棉商运作艰难，利润空间十分有限

1.前期参与棉花收购的400型棉花企业，由于收价较高，接近国储价格,且纺织企业资金周转不灵，价格压得较低，造成棉企销售利润微小,资金回笼慢。

2.200型棉花加工企业2010年严重亏损，2011年最大的难题就是缺乏资金。他们争取银行贷款非常不易，民间借贷利息高且数额有限，经营十分艰难,加上2011年棉花购销差率小，每公斤籽棉加工出售后大约只有0.2元的利润空间，支付高额利息之后，就所剩无几了。

3.皮辊轧花企业绝大部分2010年亏损。在调查的20家皮辊轧花企业中，2010年/2011年度只有一家抢抓了销售时机随收随销稍有盈利，其余19家亏本,少的亏几十万元，多的亏近300万元，已有1/3的厂家关门歇业,2/3的厂家因缺乏资金不得不改变以往的经营模式，上门收购，以求降低成本。因为资金紧缺，一些皮辊企业在收购棉农棉花的过程中还存在一定量的赊购。现在加工出来的皮辊棉成本为16700～17000元/吨。

4.2011年的棉商赚了点工钱。一个收购量较大的棉商，2011年收花15万公斤，销往湖北轧花厂。收购均价1.98元/公斤、销售均价2.75元/公斤，目前已卖12万公斤，亏盈相抵盈利3000元。目前存籽棉2万公斤，均价2元等待销售。在一家棉花收购加工企业门前，调查组随机调查了一些棉商，他们每天清晨六七点钟开始收购，晚上六七点钟交完棉花后返回家中，一天忙活12个多小时。可装1000多公斤的小车，一天收售2趟，近期收购均价1.95元/公斤，1.98元/公斤交售，除去开支，一天可赚240元，两个人，每人分120元。

三、国际国内棉花市场情况分析

1.2011年11月份以来，发达国家经济、社会动荡，中国经济进一步降温，国内纺织需求萎靡不振，棉花交储量增大。目前，外棉价格跌幅大于国棉，内外棉价差出现倒挂。11月10日，国际棉花指数（M）折人民币进口成本18305元/吨，低于国内市场价格970元/吨。国内方面，由于皮棉现货销售不畅，棉花加工企业收购谨慎，在临时收储支撑下，购销价格温和下跌。11月10日，内地328级皮棉价格的国家棉花价格B指数为19275元/吨，比上月下跌512元/吨，跌幅2.6%，比2010年同期下跌37.4%。

2.国外棉商降价促销，棉花进口量同比大增。据美国农业部10月份预测，全球棉花产量大于消费量209.4万吨。致使外商纷纷加大促销力度，并将目光锁定在中国市场，预计近期外棉进口量仍将保持高位。2011年10月，我国棉花进口量同比大幅增长，全国进口棉花25.23万吨，同比增加15.62万吨，增幅162.6%。2011年9～10月累计进口棉花50.5万吨，同比增加20.82万吨，增幅70.15%。

3.目前棉花交储利润高于期现市场。现货市场成交清淡，郑棉期货持仓量也与时俱减。400型加工企业交储积极性高涨，高等级棉逐渐进入国家临时储备，同时外棉到港压力也逐步显现。9月底以来，棉价持续小幅下跌且销售不畅，市场信心受挫，收储量自然日益放大，鉴于期货及现货市场利润微薄，随着棉花交储公检量的不断放大，更多400型加工企业逐渐将目光锁定在新棉交储上，近来交储积极性明显提高，到11月中旬为止，全国已有近1000家企业参与交储。从11月份开始，每日交储成交量均在3万吨左右。

4.当前纺织服装消费开始步入传统淡季，短期全球用棉需求回暖的希望渺茫，中外棉商之间的竞争有增无减。好在近期收储量不断加大，市场供应压力有所缓解。今后一段时间，棉价继续偏弱运行的可能性较大。

四、工作思路

1.鉴于我国棉花现货市场利润现状，棉价将有继续微弱下行的趋势，建议棉农抓住目前的行情时机，在1.98元/公斤～1.93元/公斤之间，根据自己的棉花品质选择买主，积极销售棉花。皮辊轧花厂也应调整思路，一方面积极销售自己已加工的皮辊棉；另一方面要引进棉商机制，由过去的收购——加工——销售的模式转向收购后直接交售给邻近的400型轧花企业，以保证有赢利不赔本。200型棉花轧花企业应在积极主动收购销售棉花的同时，建议其以收购的棉花作本钱，主动与400型企业联合经营，实行交储后利润分成的方式，以求在2011年棉花市场不景气的大环境下能够生存和发展。400型企业要加大收购量，加快加工进度，积极交储，保证本县及周边地区的棉农利益和自身的正常营利与发展。

2．棉农应正视2011年全球供过于求的现实，认真地考虑今年的生产计划，根据自己的田地高低、种棉水平等因素确定今年植棉多少。政府涉棉部门要帮助棉农提高棉花单产和效益：

一是搞好选种，尽量推广使用优良高产棉种。农业植保、经作等涉农服务部门要帮助棉农引进推广高产优质棉种，并实行谁推广谁负责的机制，把农户单产的高低与农业部门的工作绩效挂钩，经济利益挂钩。传统的湘丰棉三号、湘丰棉六号据棉农反映已无高产优势，安乡棉业必须调整思路，在全国范围内引进高产优良品种。对有争议的高产品种要先到安乡试一试，就全县的水土、气候看能否高产，如适宜全县种植，且增产效果良好，就毫不犹豫地在全县推广。不能只静态地考虑本省、本县种业部门的暂时利益，以促进本省、本县种业良性发展，不断改进种子工作，优化棉种，造福棉农。

二是要鼓励棉农搞好棉花高产创建工作，促其涌现一批棉花高产典型，涌现一些亩平400～500公斤及以上的高产大户。在此基础上，再发挥其对全乡、全县棉花高产的带动作用。要培养和利用本县棉花高产骨干担任棉花高产指导员，指导周边几个生产组或一个村的棉花高产工作，并逐步形成良性运转机制，创出有偿服务模式，让全县的种棉能手都安心本地种棉，且收入不比外地打工少，同时使接受有偿服务的棉农单产能够有较大幅度上升。这样一来，全县的棉花平均亩产将有明显提高。

三是建议国家有关部门每年对棉种实行实名淘汰制，公布及强制产量低的棉种不准生产经营。对产量高的棉种列出龙虎排行榜，分地区进行种植指导，并加大宣传力度，方便棉农选用优良品种、高产棉种。每年经一定程序吸收新研制的高产良种进入龙虎排行榜内，以促进国家棉种系列不断增添新鲜血液。鉴于目前全国范围内供推广的棉种较多，且鱼目混杂，要逐年减少主推棉种数量，不断提高高产优良棉种品质，促进棉农增产增收。

市场工作思路篇（6）

一、前言

思想政治工作是当代企业都必须秉承和发扬的重要工作，面对越来越激烈的市场竞争，思想政治工作的优劣成为企业发展好坏的重要砝码。在发展变化较快的社会环境下，思想政治工作的内容和形式也应当不断与时俱进，结合企业自身需要，不拘一格创新，才能真正为企业发展服务。

二、市场经济环境下企业思想政治工作的实质

企业政工队伍在政治上必须打好“三个根基”：一是要打好理论路线根基。理论路线根底打好了，不管情况多么复杂，形势怎样变化，都会保持坚定正确的政治方向和政治立场。二是要打好政策法纪根基。牢牢掌握党的方针政策和国家的法律法规，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律。三是要打好群众路线根基。企业思想政治工作是党联系群众的重要纽带，因此，密切联系群众，是企业政工队伍的必修课和基本功。企业思想政治工作是一门科学，没有一定的文化底蕴和理论修养，开展工作就会“以其昏昏，使人昭昭”。企业思想政治工作传授给人们的东西，不能停留在原则性、政策性的表面，更要让被教育对象自觉做出思想观念上的自我调整，还必须求助于一些人文社会科学。相关岗位职能人员必须学会独立思考，理论与实践相结合，才能真正以理服人。

企业思想政治工作涉及的科学知识是多方面的，政工干部不仅要学习政治理论知识，还要博览群书，更多地懂得经济学、管理学、自然科学等方面的知识。 企业政工干部业务能力是多方面的，但最基本的有三个方面：一要能说。在做报告时要有理有据，扣人心弦；做演讲时要引经据典，引人入胜；做思想工作时要以情感人，入脑入心，这些靠的就是口才。二要能写。写文章不讲究辞章文采，文字干巴巴的，翻来覆去老是那么几句大话、空话、套话，让人听而生畏，有的甚至乱造概念，词句离奇，使人看不懂，那些空洞无实的文章，是没有人愿意阅读的。三要能干。干什么呢？就是深入基层，深入实际，深入员工中开展调查研究，主要是掌握员工思想动态，有针对性地开展思想政治工作的前提，首先自己应是调查研究方面的专家。

三、加强企业思想政治工作的新思路

新时期的企业政工队伍，不仅要面对国内迅速多变的经济形势，同时还要面对国际复杂多变的政治形势对企业思想政治工作的影响，因此要建立一支高素质的企业政工队伍，就需要加强多方位的自身建设。

1.加强培训工作，着力提高干部职工的理论创新能力

坚持用邓小平理论和“三个代表”“社会主义荣辱观”及“建设社会主义核心价值体系”等重要思想来武装企业政工队伍的头脑，并且要理论与实际相结合，积极推进理论与实践创新，在工作实践和提高理论创新能力上不断取得新成效。

2.提高干部职工服务大局的能力

企业思想政治工作是做人的政治思想工作，涉及的对象又多是广大员工，这是一个范围广、数量大、动态性较强的群体。企业政工干部不仅要做思想政治工作，还要协助领导做些管理上的工作，所以政工干部具有较强的管理能力也是非常重要的，这是全面做好企业思想政治工作的前提和基础。要提高管理能力，就要掌握现代管理学和管理心理学等方面相关的知识，只有这样，才能提高管理实际能力。

3.继续发挥引领员工思想的作用

企业政工队伍要重视所在工作岗位专业知识的学习，做到精益求精，同时，还需要对企业各个方面的专业知识有所了解。了解和掌握企业思想政治工作对象的一些专业知识，是做好思想政治工作最有力的支撑，只有了解员工的工作情况和思想动态，才能使思想政治工作有的放矢，找到突破口，做到点子上，具有针对性，增加亲和力，让人心悦诚服，以提高员工的积极性，增强员工的凝聚力。

4.因地制宜，提高思想政治工作效果

（1）摆正思想政治工作的落脚点，发挥对企业经营管理的促进作用。首先，要实行一体化考核，使思想政治工作与生产经营由分头部署变为同步管理。其次，是淡化政工干部与行政干部的区分，实行“双向交流”。在对干部培训中，培训内容上要各有侧重，对政工干部注重加强经营管理能力的培养，对行政干部注重加强思想政治工作能力的培养，补齐缺项，全面发展，实现共同提高，共同发展的目的。

（2）多办实事，增强思想政治工作的实效性。首先，要改变过去单纯追求表面轰动效应的做法，提倡把解决思想问题同解决实际问题结合起来，思想政治工作如果不关心职工的冷暖，不反映和解决他们的实际困难，必然不会被群众接受，更谈不上影响力和感染力。其次，随着市场经济带来的思想认识和生活方式的多样化，企业职工的思想往往和企业外的社会环境、生活环境、家庭环境紧密相联。因此，要把思想政治工作渗透到职工的生活、工作、学习、家庭中去，才能为企业改革和职工队伍的稳定提供坚实的基础。

四、结论及建议

在市场经济的春风下，在经济全球化和信息时代的飞速发展中，企业经营和发展都面临着更多的问题和挑战，好的企业思想政治工作开展局面正是凝聚于企业干部职工的一剂良药。面对新形势下的新问题，只要企业领导和思想政治工作者坚持党的领导，弘扬健康向上的企业文化，扎扎实实将“为人民服务”的口号落到实处，企业的稳定和发展将不再遥远，企业思想政治工作的重要性也将得以体现，相信这样的企业才会真正有美好的明天。

参考文献：

市场工作思路篇（7）

二、坚守履职一线，防疫复工两战两捷。聚焦“两手硬”“两战赢”全面发力，保障人民群众生命安全和身体健康。一是落实防疫举措有刚度。有力落实严禁野生动物和活禽非法交易、“食安封签”“无接触配送”等举措，药店疫情防控得到宁波市“三复”疫情防控第七检查组高度肯定。扎实推进冷链食品“物防”工作，加入“浙冷链”系统企业143家，累计扫码赋码40401条，“浙冷链”激活和扫码赋码工作走在宁波前列，食品安全管控得分连续16周居宁波第一。二是保障物资供应有力度。坚持容缺受理、特事特办，协调办理全省首张通过应急审批发放的红外耳温计《计量器具型式批准证书》、全省首张免于现场核查的《食品生产许可证》，截至目前新设防疫物资生产经营企业2101家，实现余姚医用口罩生产企业零突破，全市现有主要防疫物资生产企业20家。三是推进复工复产有精度。企业扶持措施15条，印发惠企政策汇编2000册，抽调50%以上机关党员干部由6名局领导带队，下沉3个乡镇“联企、走街、破难”，助推企业复工复产，获评余姚第二批战“疫”先锋团队，助推专业市场复市的做法在省局专报刊发，获省局领导批示肯定并在全省推广。

三、聚力发展主线，优化环境加速加码。重点打造宽松高效的营商环境。一是商事制度改革成效显著。深化“证照联办、多证合一”“先证后核”“证照分离”改革，开展“简易注销”登记，打造无证明部门，梳理“证照分离”事项518项，实施“告知承诺制”审批事项7项，取消证明事项6项，实现常态化企业开办1个工作日办结，企业开办电子营业执照、电子印章、税务Ukey同步免费发放，企业简易注销缩短至20天。1-11月，全市新增各类市场主体23387户、注册资本（金）226.08亿元。二是助推转型升级精准务实。牵头实施“小微企业三年成长计划”，办理个转企360家，其中转公司制企业占比93.8%，新增八大万亿重点产业小微企业1412家。积极培育和激活企业信用资产，申报、续报“守合同重信用”企业135家;新认定宁波市信用管理示范企业11家，居宁波各县（市、区）第一。三是优化服务举措重点发力。牵头成立市小微企业和个体工商户纾困专班，有序完成1.6亿元中央“两直”资金、1494.6万元市财政配套资金的兑付，纾困工作获奚明书记批示肯定。破解企业融资难题，新增“三押一贷”融资167.21亿元。

四、追求品质高线，赋能发展提质提效。大力实施“三强一制造”战略，不断扩大市场竞争优势。一是强化高质量支撑。组织实施“质优余姚”建设和质量提升“双百示范”工程，导入卓越绩效管理模式企业8家，动员4家企业申报余姚市市长质量奖、4家企业申报宁波市市长质量奖和创新奖。梳理上报2021-2022年宁波市“品字标”培育企业名单，已有6家企业通过“浙江制造”现场认证。二是强化高标准引领。开展标准研制，指导企业主持或参与制（修）订国际标准1项、国家标准12项，推动企业开展“浙江制造”标准研制，其中7项标准、1项报批中，企业采标率达70%以上，位居宁波前列。夯实标准化基础，推动五金机械行业63家企业开展对标达标提升专项行动，提高产业质量水平和标准话语权。实施“标准化+”战略，推荐五金协会申报工业标准化试点项目1个，指导预验收农业标准化示范区试点项目2个，推动建设部级服务业标准化试点项目1个。三是强化高品质供给。深入开展“3.15”“4.26”“5.10”等主题活动，激发企业积极开展知识产权创造、保护和运用，全市新增注册商标4637件、发明专利344件，新申报行政认定中国驰名商标1件，分别累计达3.78万件、3029件和14件。加强农业区域公用品牌建设，行政指导番薯粉丝、韵之堂分别申报地理标志证明商标和产品，现有地理标志商标、产品14件，居全省各县（市、区）首位。疫情期间指导企业恢复商标、专利等即将终止权利56件，通过商标超市购买转让或许可商标29件，为权利人带来近2000万元的经济效益。

五、立好公平标线，监管执法有力有效。提升监管效能、加大打击力度，为市场秩序保驾护航。一是事中事后监管深入实施。完善信用分类监管，市企业信用共享平台入库数据1586万条，开放信用关联查询3.3万余次，纳入严重违法失信企业名单220户，清吊市场主体3414户，强制注销企业186家。开展年报及公示信息抽查，通过多点位对接、多方式指导和多途径代办，推动市场主体年报工作呈现进度和质量双突破，全市企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别为98.55%、92.23%和96.02%，各项指标均居全大市前列。加强“互联网+监管”，牵头全市32个部门推广应用省统一行政执法平台，设置“双随机、一公开”检查任务404个，完成347个，其中跨部门联合检查任务41个，占比10.14%；已抽查6001户次，应用信用规则抽查率77.92%。二是打假治劣行动主动亮剑。立体推进假冒伪劣打击治理，贯彻落实新《反不正当竞争法》，集中组织“亮剑2021”保护知识产权综合执法行动等专项执法，截至11月15日，查处不正当竞争案件9件，商标侵权、侵犯商业秘密案件50件。全维推进重点领域产品质量执法，开展防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动，查处各类产品质量、冒用认证违法案件49件，罚没款67.75万元。一体推进网络与广告导向监管，线上开展网络市场监管专项行动，查处网络制假售假、商标侵权、虚假宣传等违法案件104件，罚没款133.46万元；线下突出医疗机构、保健市场、房地产领域等重点开展虚假违法广告专项整治，立案查处112件，罚没款110.02万元，入选全省十大疫情防护相关产品广告违法典型案例1件。三是重点领域执法雷霆出击。价格监督检查不断加强。开展价格巡查、转供电环节电价重点检查、涉企收费专项检查，查处价格违法案件38件，罚没款43.45万元，入选宁波市首批防疫用品价格违法典型案例1件，查处疫情以来全省首例移送公安机关追究刑事责任的口罩价格哄抬案件、余姚首例转供电价格大案，监督企业退降水电气费2亿余元，国有资产房租减免2380万元。无照经营行为查处力度超常，结合平安建设、电视问政等契机，从严从快查处无照经营案件115件，罚没款22.01万元。涉房领域专项整治成效明显，行政约谈房地产企业43家，立案查处14件，罚没款51.2万元，查处余姚首例房地产价格违法大案，相关做法获徐云市长批示肯定。此外，还集中开展了“亮剑2021”系列专项执法行动等执法检查，今年共办理各类案件739件，其中大要案267件，罚没款905.94万元，移送涉嫌犯罪案件2起，维护了良好的市场秩序。

六、坚守安全底线，除患促稳落地落细。着力防范重大风险隐患。一是食品安全风险管控更加严格。严格夯实责任，压实党政领导干部食品安全责任制的做法获奚明书记批示。严格创建示范，推动9家名特优食品作坊和亮化达标小微食品生产企业实施“5S”管理，创建三星级食安办6个、阳光厨房80家，学校阳光厨房建成率100%。严格专项整治，紧盯全国文明城市复查、省食品安全市跟踪性评价等三场大考，突出“一老一小一农”三个重点，狠抓重点食品质量安全、餐饮质量安全、食品抽检监测质量三项提升，集中开展重点餐饮单位整治与规范、保健食品行业专项清理整治等系列行动，完成食品定量抽检5369批次，合格率98.73%；查处食品违法案件204件，罚没款220.9万元。二是药械质量安全监管更加有力。抓好阳光药师考勤工作，建成送药上山进岛便民服务点4个、24小时“网订店送”药房7家。推进美妆小镇建设，成立化妆品包装行业协会，指导龙头企业制定行业标准、加强质量管控，化妆品包装产业得到国家药监局副局长颜江瑛充分肯定。加强不良反应(事件)监测工作，上报药品不良反应报告1252例、医疗器械不良事件240例。完成药品抽样285批次、医疗器械抽样30批次，暂未收到不合格报告；查处药品、医疗器械和化妆品违法案件35件。三是特种设备和产品质量安全监管更加深入。开展特种设备安全大检查、安全攻坚行动和明查暗访活动，推动1978家企业实施分类评价工作，查处特种设备违法案件51件，罚没款176.85万元。周密开展民用口罩、线缆行业、减压阀等区域性质量安全风险隐患产品和网销产品、CCC认证产品的质量专项执法，查处不合格产（商）品42批次。四是社会共治格局构建更加多元。结合3.15、食品安全宣传周等时机，开展“你点我检”“网民看看看”活动，组织3.15“你消费，我买单”线上体验、“爱肤日”小故事有奖征集活动，浓厚共治氛围。餐饮及食品生产小作坊“红黑榜”12期和2期，公示食品监督抽检信息9期，倒逼企业落实食品安全主体责任。推动136家食品生产经营单位投保商业食责险、3个乡镇街道开展食品安全第三方协管；推广“保险+服务”电梯安全综合保险，共有1511台电梯参保，提升了共治水平。

七、聚力民生要线，回应关切用心用情。保障改善民生，提升群众获得感。一是主动有为抓好民生实事项目。放心消费行动有力推进，培育发展放心消费单位3931家、无理由退货承诺单位1217家、放心工厂936家，建设放心消费街区2个、放心消费乡（村）2个，超额完成创建任务；改造农村家宴放心厨房13家，建成中小学校和等级幼儿园“阳光厨房”57家，数量与进度均居宁波前列。市场提升行动接力推进，创建省放心农贸市场16家、省星级文明规范市场15家，推动3家商品交易市场通过省首批“五化”市场验收。实事利民行动加力推进，结合主办7件人大建议和政协提案，在宁波率先出台农村家宴饮食安全管理指导意见，助推住宅小区电梯安全综合保险工作列入2021年余姚市十大民生实事项目；接受市人大专项工作评议，总评位列3个部门首位。二是依法分类处理企业群众诉求。健全归集处理机制，建立受理、流转和反馈的统一平台，办理信访投诉举报14625件、举报及诉转案270件，为消费者挽回经济损失405余万元。探索“诉调对接”机制，主持参与调解消费纠纷41起，全部予以司法确认。推广灵活维权机制，培育消费维权服务站17家、消费维权绿色通道企业39家、全国12315平台ODR企业39家，消费纠纷自行和解率大幅提升。三是精心打造“计量惠民”服务品牌。开展计量宣传和便民计量服务活动，疫情期间成立计量小分队核查红外额温计460支。开展计量器具检定及产品检测工作，强制检定计量器具30824台（件），减免检定费用89.04万元；受理产品检测业务109批次，开放实验室2期，减免检测费用近万元。

2022年工作思路

2022年是“十四五”规划开局之年，是建党100周年，我们将贯彻法治和底线思维，积极创先争优，重点落实六方面工作：

一、坚持与党政同心，加强队伍建设增强凝聚力。夯实基层基础，优化履职保障环境。一是深化政治建局固本。学深、弄懂、做实新时代中国特色社会主义思想，争当建设“重要窗口”模范生的排头兵。开展模范机关、清廉机关创建活动，提升全系统战斗力。创建特色党建品牌，实现一支部一品牌、一党员一面旗。二是依据规章制度严管。健全落实加强干部队伍建设实施意见、后备干部管理办法等规定，制定年轻干部成长路线图，加强人才梯队建设，激活干部队伍源头活水。严格实施谈心交心、打卡考勤等制度，促进教育管理常态化、制度化。树立重实干重实绩的用人导向，一线摔打考察干部。三是浓厚机关文化激励。打造争优文化，明确考核市局综合优秀、全市争先进位的目标定位。打造廉政文化，加强家书家训、家风家教传承引领。打造机关文化，组织球棋书画类比赛，设立网上亮相台，发挥典型引领作用。四是创设家庭氛围厚爱。健全“尽职照单免责、失职照单问责”的容错纠错机制，激励干部担当作为。用足用好现有政策奖励激励，实施更多关心关爱措施。开展干部职工家访、慰问、帮带活动，营造拴心留人氛围。

二、坚持与大局同频，服务市场主体激发新活力。聚焦中心任务，优化营商环境。一是深化商事改革不停歇。深化涉企“一件事”、企业注销便利化和“证照分离”改革，对涉及市场监管领域的46项涉企经营许可事项，实行“一事项一范本”，并将食品经营许可等7项事项由优化审批调整为告知承诺，提升审批事项网办率至80%。二是助推转型升级不懈怠。抓好“个转企”工作，力促公司制企业占比早日达到90%以上。加强投资服务，引导推进现代服务业、高端制造业、战略性新兴产业发展。促进国内国际双循环、线上线下一体化，指导专业市场转型升级、做大做强，协同推进“新批发+新零售”、跨境电商等贸易方式发展，提升“余姚制造”市场份额。三是落实企业减负举措不含糊。聚焦堵点痛点问题，加大价格和反不正当竞争执法力度，加强涉企业收费检查，推动各级降费减负措施落到实处。拓展“政银合作”融资服务平台，破解企业融资难题。

三、坚持与发展同步，打造质量品牌提升竞争力。深化“四送一增强”活动，赋能高质量发展。一是夯实质量基础，让产业“聚而活”。深化“质优余姚”建设，在电线电缆、五金工具、小家电等领域实施质量提升工程，加大政府质量奖培育和卓越绩效导入力度，促进企业质量技术创新。开展织物蒸汽机产品质量整治提升行动，提高区域块状产业产品质量水平。开展“优化计量、提质增效”帮扶活动，为创新发展和质量提升提供有力支撑。二是强化标准引领，让企业“专而强”。与上海市标准化研究院开展战略合作，免费为企业提供标准文本，动员企业采用先进标准进行生产和技术改造。激励企业开展标准研制，提升产品和服务质量，带动产业链上下游发展。发动优秀企业申报“浙江制造”标准研制与产品认证，力争8项标准完成制订、7项认证通过评审。三是净化知识产权生态，让行业“特而优”。帮扶行业龙头、“单打冠军”和特色优势企业申报驰名商标、PCT国际专利，力争全市注册商标总量达4万件、有效发明专利达3200件。积极培育地理标志商标和产品，打造更多国家知识产权优势企业和示范企业。拓展“保险+维权+服务”商标保护模式，加强知识产权执法保护、维权调解和法律援助，优化知识产权营商环境。

市场工作思路篇（8）

【正文】

今年以来，县市场监管局紧紧围绕县委县政府和上级局中心工作，立足县情企情，主动谋划，倾力作为，切实做到“两手硬、两战赢”，在助发展、保安全、夯基础等方面取得了显著成效，多项工作获省、市、县领导批示肯定。

一、2020年工作总结

（一）聚焦疫情防控，奋力实现“两战赢”

一是全员投入疫情防控。面对突如其来的新冠肺炎疫情，从1月26日（正月初二）开始近2个月，全局取消休假，积极投身防疫一线，第一时间终止取消全县各类集聚用餐，关停各类非民生行业经营户，从快从严查处涉疫违法犯罪行为，有效防止疫情蔓延。

二是全力推进复工复产。第一时间出台服务企业复工复产15条工作举措，为各类市场主体复工复产提供强有力支撑。入企指导企业复工复产，帮助企业解决口罩、用工等难题，线上餐饮复工率位居全市前列。全力帮助明丰公司获准全省首个“医用防护服”应急注册，实行“三专”服务、“住”厂监督，助力防护医疗器械生产工作得到省药监局徐润龙局长批示肯定。我局获县疫情防控和复工复产先进集体。

三是全面开展专项整治。以口罩等防疫物资监管为重点，组织开展专项执法行动，查处疫情防控商品（口罩、手套、消毒液）无明码标价案件11起，销售三无口罩8起，移送公安2起。其中奚秀珍销售不合格口罩案件涉案口罩39万只，案值78万元。同时，根据省市部署，迅速启动防疫物资专项整治，立案查处防疫物资案件15起。

四是全心助企纾困减负。全速推进小微企业和个体工商户纾困工作，经过自主申报、线上线下核查和公示等流程，共补助8980 户，兑付两直资金5632.2万元。同时，积极落实减租减费和转供电降价政策，减免国有资产房租1043.53万元，水电气降费3583.8万元，清退转供电多收电费89.92万元。与人民银行**支行建立市场主体金融服务合作机制，累计发放首贷户贷款11.3亿元。

（二）立足精准服务，赋能高质量发展

一是助推小微企业成长。打好第二轮“小微企业三年成长计划”收官战，新增小微企业5211家，八大产业小微企业505家，“个转企”154家。新增小微企业培育库企业640家，开展小微企业职业技能培训10场次，参加培训1050人次，向小微企业开放实验室服务302批次，完成“浙里检”服务小微企业171单。推荐2家小微企业、1家机构参加全省“小微企业成长之星”、“十大优秀机构”评选。

二是夯实质量标准基础。持续推进“全国质量强县示范县”创建，《**县高质量发展调研》报告。国家乌药种植与加工综合标准化示范区项目发文通过验收。“国家‘中黄1号’茶产业标准化示范区”项目被列入第十批国家农业标准化示范区，配套新增2个市级地方标准制修订立项。部级全域旅游标准化试点项目稳步推进，配套新县级地方规范1个。新增“浙江制造”标准2个，“品字标”认证证书4张，有效参与制修定国家标准3个。

三是推进知识产权工作。深入推进“最多跑一次”改革，率先在省内开发**县专利云服务平台，自8月底上线以来，累计审核账户155家，审核奖励354件。新增国内发明专利授权146件，PCT国外专利申请14件，知识产权贯标企业2家、贯标人才10名。全县拥有发明专利537件，万人发明专利拥有量达13.4件。专利导航项目、地理标志促进运用项目实现零的突破。红石梁乌药“**乌药地理标志运用促进项目”成功获市级立项，获100万资金扶持。持续推进知产转化，专利权和商标权质押融资3.5亿元。

（三）守牢安全底线，推进高水平监管

一是维护市场秩序。持续开展食品药品、防疫物资、保健品乱象、农村假冒伪劣等各类专项整治，查处违法案件487起，其中万元以上大要案115起，移送公安15起。加大涉传线索排查挖掘力度，检查市场主体120余家，开展联合执法7次，行政约谈15家。审查存量政策措施文件109件，废除4件，调整3件，防止出现排除、限制竞争情况。持续推进“互联网+监管”，牵头开展“双随机、一公开”抽查，全县设置抽查任务250项，部门联合抽查任务率9.6%，抽查各类市场主体3075家，抽查事项覆盖率100%，检出问题率27.06%，任务完成率、抽查结果公示率、掌上执法检查率均达100%。

二是强化食安监管。先后开展校园及周边食品安全专项整治、“冷链”食品专项检查等各类专项整治30余次，查处各类食品违法案件157起，移送公安11起，其中利用微信网络生产销售添加药品的壮阳保健品、减肥食品系列案件，移送公安7起，会同公安部门联合追踪溯源，刑拘35人，捣毁地下生产窝点2处。有序推进食品抽检分离改革，完成各类监督抽检1450批次，主要食品合格率97%，散装餐饮具合格率为62%。抽检公示率、不合格处置率100%。成功创建11家三星级和1家四星级乡镇（街道）食安办。首家黄精食品生产企业通过取证考核。完成10家小作坊和小微食品生产企业5S现场管理创建，77家小作坊完成整规提升，整规率达75.5%。抓实“冷链”物防，“精密智控”得分位列全市第一方阵。持续开展6轮科所联动，发现问题全部限期整改到位。推出8期餐饮食品安全“红黑榜”，在祥生综合体试点打造“食品安全共同体”。

三是紧盯药械保化。深入开展“药剑”打假治劣专项行动，针对中药饮片质量、无菌植入性高风险医疗器械、网络销售化妆品医疗器械等突出问题开展重点整治，联合相关部门开展疫苗流通和预防接种专项检查等，查处药品医疗器械化妆品违法案件26起。持续提升智慧监管水平，有效运行三个精密智控系统，实现企业分类别监管、产品分品种监管，药品分类分级监管责任进一步落实。全县药品医疗器械全环节监管覆盖面、药械化生产企业质量抽检合格率、药械化流通环节质量抽检均为100%。

四是提升产品质量。开展橡塑制品块状产业产品质量风险排查，排查各类企业100余家，无集中性隐患存在。开展民用口罩产品质量专项治理，对各企业生产的所有型号、规格产品进行全覆盖抽查，4家不合格企业后处理工作均已完成。开展生产领域专项监督抽查118批次，31批次合格，其余87批次正在检测中；流通领域商品质量抽检120批次，不合格13批，均已立案查处。

五是保障特设安全。开展特种设备安全管理与隐患排查治理“互帮互助、互查互纠”、“**电梯人”沙龙活动，进一步增强企业主体责任意识。组织各类特种设备专项检查督查和整治17次，检查单位300余家，设备707台，发现隐患88个，立案10起，封停隐患设备7台。特种设备定检率、注册登记率和隐患整治率持续保持在100%。全面落实重点行业重点设备安全责任保险，全县住宅小区电梯投保率93%，公共聚集场所电梯、在用大型游乐设施和液化石油气充装站投保率均为100%。

（四）紧扣民生需求，提升群众获得感

一是民生实事有效落实。超额完成4家“送药上山进岛”便民服务点、4家24小时网订店送药店建设。完成40家智能“阳光厨房”和18家农村家宴放心厨房建设。平镇中心菜场和白鹤国际袜业城高分通过“五化”市场改造验收，坦头镇中心综合农贸市场和平镇中心菜场成功创建省放心农贸市场，白鹤国际袜业城创建四星级文明规范市场等待验收。创建放心消费单位2130家（无理由退货承诺单位659家，放心工厂218家）和1个放心消费商圈后评价，建设7家放心消费城市示范单位，3家长三角异地无理由退货承诺单位。

二是消费环境持续优化。围绕“凝聚你我力量 共促放心消费”年主题，开展“云”系列宣传活动。积极参与“特色产品伴手礼评测”活动，4个产品入选首届浙江特色伴手礼，占全市66.67%。全年共受理投诉举报12011件，比去年同期增长87.67%，其中职业投诉举报10339件，占86.08%，比去年同期增长91.43%，办理诉转案33件。强化企业消费纠纷自我化解制度，新建消费争议快速处理绿色通道企业2家、先行赔付单位1家、ODR企业2家。

三是技术支撑不断夯实。开放实验室受理企业46家次，提供检测服务266批次，组建专家团队2个，帮扶企业35家次，减免检测服务费31.72万元。指导天铁股份、新银象生物工程等企业2项计量建标。持续加强软硬件建设，下属计量质检所获全市法定计量技术机构检定能力竞赛团体第二名。食药检测中心检测项目扩项100余项参数，新增设备68万元。

四是最多跑一次改革持续推进。从“减事项、减环节、减时限、降成本”入手，暂停实施药品经营筹建程序，实现药店新开办减材料、减时间。推进“证照分离”改革，5个事项实现当场即办，减少13项申请材料。提升“网上办”可操作性，实现食品经营许可“全流程网办”与“全省通办”，执业药师注册“全流程网办”。政务服务跑0次100%，办件网上受理率100%，承诺压缩比95%。

（五）着眼队伍建设，不碰纪律高压线

一是深化党建工作。以“和合市监、红盾先锋”党建文化展厅建设为中心，搭建党建交流平台，先后接待县内外20余个单位参观交流。推进“一支部一品牌”建设，疫情防控期间，开展特殊的主题党日活动，推出“一支部一品牌”系列展播，目前已通过局微信公众号展示了9期基层支部的战“疫”实录和3期支部党建品牌展播。牵头社会事业党建联盟，成功组织了“联盟党建论坛主题沙龙”、“党建示范阵地参观见学”等活动，在全县机关党建联盟中处于领先位置。

二是强化廉政防控。创新开办“党风廉政微故事云课堂”，推出10个廉政微故事，第一期云课堂一经推出，两天阅读量就超3000人次，并先后被省市多家媒体刊登推送。建立党风廉政共享书吧，推行“全员推书、共享书单”模式，打造学习型、廉洁型机关队伍。同时，以落实巡察反馈回头看为目标，推行“督查—寻因—整改—落实”的监督工作机制，顺利通过县委巡察组巡察回访并得到了高度评价。全年共开展作风效能督查4次，警示通报1次，督查通报5次，各类廉政约谈75次。

三是推进依法行政。严格落实行政处罚信息公示，做到系统公示率、及时率和准确率100 %。加强行政处罚案件法制审核把关，审核行政处罚案件311起。推动行政执法规范化建设，对全局9个办案机构2019年的607起案件进行案件巡查。严格自由裁量规定，对市场内外熟食经营者突出的“三白”问题、常见的广告类行政处罚等形成统一处理意见。积极应对行政复议和行政诉讼，共收到行政复议9件，行政诉讼12起，目前无败诉。组织开展学法考法活动，在职干部参与率达100%，课程平均分高达92分。

四是夯实组织建设。事业单位改革与市场监管综合行政执法队改革逐步落实到位，下属原7个事业单位整合为5个事业单位，三定方案已发文并完成人员转隶。综合行政执法队三定方案已发文。8个市监所已全面完成规范化创建，坦头所创建四星级市监所。组织开展中层后备干部竞争选拔，通过民主测评和面试竞聘，共选拔中正职后备6人，副职后备15人。组织参加全省基层所长轮训、基层一线干部轮训等各级各类培训18期。实行全员办案模式，通过挂职提高年轻干部的办案技能和执法水平。

二、2021年工作思路

（一）以服务发展为导向，助推经济转型升级

一是推动小微企业成长。2021年是第三轮“小微企业三年成长计划”开局之年，及时总结前几轮工作经验，为第三轮开好局，争取2021年新增“个转企”80家。结合地方产业特色，实行“一企一策”，分行业有重点地加强培育，制定个性化帮扶方案，帮助企业破解发展难题。同时，继续完善“个转企”培育库，为第三轮小微企业工作储备不少于300家的“个转企”培育对象，实行梯度培育。

二是全力建设质量强县。按照国家总局拟下发的创建标准和工作流程，继续推进“全国质量强县示范县”创建，夯实质量基础，落实创建人员班子，开展前期资料整理归档。加强标准化项目建设，发挥标准化学会作用，推动企业制修订国家标准，对标达标国际标准。重点跟进天铁股份国家标准制定，争取新增行业标准为主制定立项1项。继续推进“国家“中黄1号”茶产业标准化示范区”项目，完善工作方案，建立标准体系，持续跟踪项目落地实施。持续跟进“品字标”认证和对接工作，积极发动符合条件农业企业申报农产品“品字标”。

三是深化知识产权工作。积极筹建国家快速维权中心，结合县创新中心建设，做实做强**县知识产权服务中心，发挥专利纠纷调解作用。与省内高校探索共建人才培养机制，强化对基础站所知识产权业务培训，争取通过1年时间，让基层站所具备纠纷处理能力。顺畅与省保护中心的案件协助机制，充分利用省局资源开展专利侵权鉴定，为专利权保护提供技术支撑。借鉴沙龙、学会模式，建立重点知识产权企业交流新机制。引进服务机构，提升全县知识产权保护便利度。

（二）以保障安全为根本，加强重点领域监管

一是维护市场秩序。抓好常态化疫情防控工作。强化重点领域安全监管，督促落实安全主体责任，强化风险防控与隐患治理，做到闭环管理。切实发挥综合执法震慑作用，严格执法，以“零容忍”态度坚决打击违法犯罪行为。加强价格、民生计量、广告、网络市场领域违法行为治理，引导市场主体诚信守法，共同维护良好市场环境。继续深化“双随机，一公开”监管，全力抓好执法监管平台应用，将数字化监管向末端延伸，打通监管“最后一公里”。

二是聚焦食品安全。围绕热点、难点问题，有重点、分阶段地抓好食品安全专项整治，始终保持高压打击态势，进一步规范食品生产经营秩序。做好省级食品安全县复评迎检，确保顺利通过。创建四星级食安办1家、三星级食安办3家，100%完成乡镇（街道）星级食安办创建。继续完善“抽检分离”和“双随机”相结合的食品监督抽检模式。持续开展食品生产小微企业（小作坊）“5S”管理创建，树立5家样板企业，并优先在白酒作坊进行全面推广，逐步延伸至其他行业。牵头开展保健食品专项整治，提升全县保健食品质量安全水平。持续抓好“浙冷链”物防工作，进一步规范流通环节冷链管理。逐步推进“众食安”一体化平台建设，2021年完成3000家餐饮单位纳入平台监管，建设餐饮监管“数字仓”，加快餐饮监管转型升级。

三是护航药械化。以基本药物、疫苗、高风险医疗器械、特殊用途化妆品等产品为重点品种，以批发、网络销售为重点环节，开展专项整治，加大违法查处力度，净化药械市场。逐步完善精密智控监管系统，覆盖8家药企18个品种的药品和125家药品流通单位，充分发挥“图码”风险分析管控作用。建立药品流通追溯电子系统，从药品批发、连锁总部试行，再全面推向零售、使用环节，实现药品追溯全程电子化。深入学习《化妆品监督管理条例》、即将出台的《医疗器械监督管理条例》和药品监管系列部门规章，广泛开展全行业的宣贯。

四是保障产品质量。全面实行工业产品生产许可告知承诺审批制度，做好取消许可的产品和转强制性认证产品的后续工作。做好工业产品、食品相关产品许可证企业证后监管。继续开展区域块状产业产品质量风险排查和工业产品质量分级分类监管推广。加大监督抽查力度，指数代表品产品覆盖率达100%。结合我县实际，组织开展工业生产企业各类重点关注产品专项抽查。加强流通领域商品质量抽查，认真做好各类抽查的不合格后处理工作。

五是加强特设监管。围绕重点时段、重点行业、重点领域、重点场所的重点设备开展专项监督检查。组织开展各类专项整治行动，加强隐患排查治理。以乡镇（街道）为单位，充分运用“四个平台”与多元共治平台，分类、有序推进特种设备三年整治专项行动。抓好“特种设备风险分级管控与隐患排查治理双重预防”长效机制建设，深入推进分级分类评价，推动企业完善制度、档案和工作规范，并形成常态。

（三）以民心民意为指向，营造放心消费环境

一是抓好民生实事。持续提升市场品味，将**县梨园商城纳入2021年省五化市场、星级市场创建。积极开展放心消费建设，依托行业主管部门，将创建对象拓宽到金融、快递行业，在居然之家开展放心消费商圈建设。积极争取政府奖励资金，对放心消费单位创建适当予以奖励。全力推进“阳光厨房”建设，新增100家餐饮经营“阳光厨房”，打造学校“阳光厨房”的升级版，建成40家学校智能“阳光厨房”。推进农村家宴规范化、产业化、市场化进程。

二是加强消费维权。继续做好投诉举报处置，加强诉转案、投诉公示、投诉举报等情况分析。组织开展放心消费单位消费体验活动，加强动态社会监管，建立退出机制。根据消费需求和投诉热点，加强部门和行业协会间交流合作，更好地服务于消费维权工作。持续推进放心消费“七进”活动，开展省市级消费教育示范基地创建，新增一批有特色、有亮点的消费教育示范基地。

三是做好技术支撑。切实抓好民生计量、能源计量等工作，发挥计量在服务民生、服务节能减排中的作用。深入开展“优化计量、提质增效”千家民企帮扶活动，帮助新银象、天铁股份、奥锐特药业等公司新建2项以上计量标准。继续深化“开放实验室”活动，为小微企业提供便利的免费服务，为产业规范提供保障。继续加强对全县检验检测机构的证后监督管理，规范检验检测行为，确保检测结果准确、可靠、公正、有效。

（四）以能力素养为基本，打造市监铁军队伍

市场工作思路篇（9）

一、“快”字为先：优化营商环境，释放市场供需活力

全区共有各类在册市场主体51632家，其中企业22774家，个体户28858家，分别比去年同期增长9.09%和9.28%，达到“保市场主体”预期目标。一是登记注册再优化。持续推进“最多跑一次”改革，审批再提速、功能再扩展。企业开办实现“零次跑动、零元成本、一个环节、一日办结”，营业执照、印章电子化发放，网办率达99%，注册效率不断提升。以条目化规范经营范围登记，为企业开办智能化审批创造条件。试行低风险食品生产许可告知承诺制，允许境外自然人股东远程面签，放宽企业注册登记申请办理条件。简化企业跨区迁移流程，办理速度压缩至2个工作日。实施公共场所服务质量大提升，提高基层所登记服务质量。二是创新服务再整合。绿色石化质量基础“一站式”服务平台已于2019年11月份启动，2020年1月份完成授牌工作，已建成四个功能实验室，引导企业开展质量管理提升项目8项，指导4家企业开展“浙江制造”品牌建设；机械零部件质量基础“一站式”服务平台也已于2020年6月份启动筹建，共有19家紧固件企业成功完成“对标达标”。三是企银合作再升级。积极搭建桥梁，启动知识产权质押融资对接，实现专利技术由“智产”向“资产”转变，拓宽企业贷款渠道，缓解企业融资困难。近三年，我区通过知识产权融资授信额度高达3个亿。今年，通过专利质押融资达5650万元，比去年同期增长180%，为全区企业经济高质量发展提供有力支撑。

二、“大”字至上：聚力两手都抓，助力两战互惠共赢

面对疫情，XX区市场监管局争分夺秒，精准施策，持续发力，抓重点、攻难点、保民生、稳民心，一手抓疫情防控，一手抓恢复生产，助力打赢防控阻击战、发展总体战。自疫情防控工作开展以来，共有2个市场所、7名干部获评XX区战“疫”先锋团队和先进个人。一是精准监管全面防控。利用小程序和二维码，完成6600余家个体工商户、12280名从业人员的信息核验，做到精准防控；自行开发“XX药情每日通”APP，充分发挥零售药店在疫情防控中的哨点作用，收集购买发热、咳嗽药品人员信息145000余条，记录发热、咳嗽、胸闷患者信息3000余条，排查武汉接触史人员信息4条，为市、区防疫工作领导小组提供决策参考。二是因地制宜有序复工。按照“既抓防控、又保民生”的原则，严格管控农贸市场人流，保障市场运作稳定有序和物资供应充足；提前介入，精准帮扶，开启“一站式”全程服务，助力个人护理用品企业转产区内首家医用口罩生产企业获批并投产；通过局公众号和XX等本地媒体实时更新符合集体供餐单位的相关信息，在疫情防控的特殊时期，解决复工复产单位的员工用餐问题。三是惠企政策直达企业。“两直”补助共受惠市场主体7750家，占全区在册市场主体的15%，兑付补助金额9109万元，实现兑付率100%，保质保量地完成国务院新增财政资金“直达市县基层、直接惠企利民”的要求；走访2200余家沿街店铺，深入调研个体工商户疫情期间经营状态，科学研判个体工商户在疫情冲击下的现实困境和潜在原因，为党委政府科学决策提供参考依据。

三、“稳”字为重：守住安全底线，保障经济运行有序

结合举报投诉和民生热点，以整顿重点领域、重点产品、重点行业为目标，进一步确保市场秩序稳定。目前，全局办结各类案件365件，其中大要案件77件，罚没款总额827.73万元，其中大要案罚没款总额664.93万元。受理消费者投诉举报案件3325件，同比上升60.47%。办结各类信访案件481件，群众满意率达到98%。一是强化特种设备安全监管。开展电梯、医用特种设备、压力容器等专项整治活动，多措并举提高辖区内特种设备定检率达100%。率先开展特种设备第三方监管，形成“专家查隐患、执法促整改”机制。成功承办了浙江省暨XX市2020年特种设备应急演练现场观摩会，开展压力管道泄漏事故应急演练、罐车侧翻泄露应急演练，进一步完善应急预案的实用性和可操作性，健全特种设备应急预案体系。二是保障重点产品质量安全。聚焦产业特色，坚持以问题为导向，突出运用“靶向式”抽查，锁定家具、灯具、成品油、儿童用品、防疫物品等15大类行业27种商品，累计抽检生产和流通领域产品210批次，合格193批次，合格率达到92%。加强免办3C产品认证企业的后续监管，实施涉安类产品分类分级监管，从源头上确保产品质量安全。三是推进食药安全精准监管。深入贯彻关于“厉行节约、反对浪费”的指示精神，启动“坚决制止餐饮浪费”行动集中仪式，为全区餐饮行业的良好风尚做出努力。联合公安开展放心早餐专项执法行动，对全区68家早餐店73批次早点进行专项抽检，共检出7家单位8批次早点不合格，行政处罚1起，移交公安机关依法追究刑事责任6起。聚焦工地食堂，落实主体责任，加强过程控制，严格食材采购，强化环境卫生，提高监管的靶向性和时效性。在全区176家零售药店推行“阳光药师”考勤制度，确保药店合法合规开展药品经营活动，我区的药师考勤率达到99%以上，居全市领先。

四、“精”字当头：打造质量强区，提升产业转型升级

坚持以新理念引领特色产业高质量发展，深入推进“品质之城”建设,全面开展质量提升行动，全区质量总体水平显著提升。一是强监管支撑质量提升。组织开展以紧固件行业为重点领域的产品质量风险监控，通过专项抽检42批次，发现行业共性问题，出台《促进紧固件产业提升发展的若干意见》。同时，引入第三方质量管理专业咨询服务机构，对企业进行面对面指导，推动中小企业质量管理水平和产品质量

“双提升”。二是重效应发挥品牌引领。实施以品牌提升为主要方向的产品质量提升工程，深入开展对标达标、专利申报、商标注册、品牌培育等工作。今年全区新增“品字标”企业5家，认证发明专利申请790件，授权297件，商标申请量2395件，注册量2044件，发放各项奖励补助资金446.7万元，大幅度推进我区企业创优创牌、引领创新的发展新思潮。三是补短板推动绿色发展。聚焦生态环境治理、绿色发展转型等重点领域，以“商标富农”战略作为抓手，通过“分类指导、择优扶强”等措施，充分调动涉农商标注册积极性，促进农产品品牌经济社会效益有效提升。全区共注册涉农商标1256件，近三年新注册776件，占总注册量的50%。农产品区域公共品牌“镇蜜”、网络团购销售平台“甬农优品”、地理标志证明商标“XX番茄”，进一步推动农产品商标化、品牌化进程。

五、“准”字用力：创新监管手段，营造放心消费环境

以放心消费示范区建设为抓手，以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础，依托“互联网+监管”平台，进一步营造公平竞争的市场环境。全年，新创建放心消费示范商店、网店1570家以上,放心工厂48家。一是智慧菜场确保放心“菜篮子”。创新市场经管体制，全区18家农贸市场，已有13家完成移交，由国资公司主体整体统筹推进全区农贸市场规范化管理、改造提升和各类创建等工作，并引入第三方专业市场管理团队实施运行管理，负责市场内外秩序、食品安全、环境卫生、垃圾处置等日常管理。以全区市场改造提升为载体，充分利用互联网信息技术，建设市场智慧大脑的展示终端大屏，实现自动采集市场食品安全、环境秩序、诚信经营和价格计量等四大核心监管数据，提高市场智慧监管水平，提升消费者智慧体验水平，确保老百姓的菜篮子安全。二是智慧餐饮推行食安“五色码”。探索重点街区（综合体）“五色图”管理，根据管理类别及食品安全风险分别赋予绿色、蓝色、黄色、橙色、黑色共五色标注。试点街区（福业街）的全部餐饮单位已完成巡查赋码工作，初步实现食品安全共治共管大格局。三是智慧扫码打造企业“品字标”。通过扫码，即可获取产品的具体信息，实现“一品一证一码”，实现“一码全知道”，品牌信息全透明。目前，XX区已有8家品字标企业共14个认证产品完成“品字码”的制作，进一步提升XX制造业的品质和形象，扩大XX制造业的影响力。四是智慧监管出台作坊“红黑榜”。设置评价准入门槛，对达不到食品安全基本要求的小作坊，列入“黑榜”，对环境干净、消毒到位、人员健康、食品安全的小作坊列入“红榜”，并定期通过网络平台向市民公布近期“红黑榜”。五是智慧便民打通最后“一公里”。落实推进省政府民生实事工程“送药上山进岛”便民点扩建，在去年的基础上，继续增设4个偏僻山区的便民服务点，满足当地村民购药需求；建成24小时“网订店送”药房5家，高效便捷帮助群众解决就医、用药需求。

六、“专”字以求：强化党风廉政，建设专业人才梯队

坚持以人为本，立足市场监管职能，打基础、抓规范、增活力、强素质，继续实施干部素质提升工程，着力打造市场监管铁军队伍。一是加强干部队伍建设。按照阳光“选人”、科学“评人”、民意“用人”、全面“育人”的原则，完善干部竞争机制，充实中层干部力量。今年已完成职级晋升48人，工作平稳过渡。二是加强党风廉政建设。出台了《2020年度XX区市场监督管理局党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，层层落实了党风廉政建设责任书的签订和“三书三查两报告”制度的各项程序。深化理论武装，注重思想教育，组织开展党委中心组学习14次、全员集中学习16次，主旋律电影党课1次，支部分头开展讨论学习80余次。三是加强机关文化建设。以工会为平台，以支部为堡垒，组织全局干部开展春秋游活动，参加以清廉主题的书法、绘画、摄影比赛，观看爱国主题电影等文体活动，凝聚人心、促进发展，营造团结和睦的机关氛围。机关干部积极参与结对社区的垃圾分类志愿者行动，培育积极向上的价值理念，弘扬社会主义核心价值观。

2021年，XX区市场监管局将深入贯彻考察浙江、XX时的重要讲话精神，围绕区委区政府中心工作，全面落实好党的五中全会精神，对标对表，争先进位，在强化政治引领、提升工作格局、探索社会共治、守住安全底线等方面，更好体现市场监管部门的担当作为。

一、强化政治引领，激发干部队伍活力

我们必须始终把党的政治建设摆在首位，更加凸显市场监管部门作为政治机关的根本属性，把政治建局作为市场监管部门的核心要求，增强党的引领力、组织力和号召力，提升市场监管系统的凝聚力、执行力和战斗力。一是突出政治引领。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是激励担当作为。进一步强化岗位认知和考核督查，坚持工作实绩实效导向，体现“干与不干不一样、干多干少不一样、干重干轻不一样、干好干坏不一样、干快干慢不一样”。进一步推进“局所联动”，完善机关科室和基层所的结对制度，建立重大行动重点工作，全员下沉。三是提升专业素养。设立“市监讲坛”，落实“传帮带”并按照“一专多能”的培训原则，督促干部上讲台，提升干部专业化水平，培养更多的行家里手。开展“知全部技能、精一门业务”的全员培训活动，加强一线业务知识的融会贯通。四是持续正风肃纪。要有守的自觉、抓的担当，要有廉的坚守、勤的追求，要有清的磊落、亲的情怀，要有点的风采、面的风景，认真落实中央八项规定精神，压紧压实“两个责任”，不断推进党风廉政建设。

二、提升工作格局，助推高质量发展

市场监管部门肩负着市场主体全流程监管与服务的职能，立足区域实际，围绕市场主体需求，助推区域经济高位发展，全力在优化营商环境上赋能。一是持续推进企业开办、变更、注销便利化，在审批事项、审批时效、服务质量上做好“加减乘除”，开展企业免办3C认证的检查，新增托育机构

“一件事”联办业务等，方便企业快速准营。二是坚持把推进“质量强区”战略作为推动经济社会高质量发展的重要抓手。做好《关于贯彻“质优XX”建设总体部署开展质量提升

打造“品质之城”的实施意见》（镇区委【2018】33号）三年行动目标任务的总结评估，编制新一轮质量发展规划。协同推进省、市级创新综合体中质量管理基础“一站式”平台建设;发挥区政府质量奖的引领作用，进一步完善质量管理梯队培育。三是充分发挥标准品牌在促进产业转型升级、乡村治理、公共服务创新等方面的引领，推进“品字标浙江制造”建设，计划新增“浙江制造”团体标准5项以上，“品字标”认证产品5个以上，有效商标增长率达到10%，发明专利每万人拥有量达60件以上，实现地理标志零的突破。四是进一步强化知识产权创造保护与运用。加强政银企的合作交流，拓宽轻资产的科技型企业知识产权质押融资的渠道，力争实现商标、专利质押融资2个亿以上；优化流通领域知识产权保护，拟在1个专业市场、1个大型商超建立知识产权保护服务体系首批试点，提升经营主体知识产权管理能力。

三、探索社会共治，提升品质XX幸福感

市场工作思路篇（10）

一、改革医院统计工作模式,适应医院市场化运作

市场经济环境下对医院的管理者提出了更加严峻的挑战,原有统计工作已经不能满足现代医院的实际需求,因此，必须要逐渐向综合管理统计过渡,向新型统计方向不断进行发展，有效实现多元化、专题化、综合化的要求。

应该让医院统计通过主动参与到医院管理,使统计范围扩大到以每个人为基本单位,而不再是原来那种以科室为基本单位,统计工作应该逐步进入规范化、制度化的道路,进行多层次、全方位的综合信息收集,使把统计评价扩展到每一个人。如:每个医生的经济收入和效益，手术人次和分类、收治人数和病种等,对每个医生进行经济效益、医疗质量和工作强度的综合管理。使统计信息尽快适应医院市场化运作。在主管院长和信息科的领导下，信息统计部门负责全院医疗业务、综合效益等统计，并逐步实现综合统计的职能。统计室负责有关原始记录表格和院内报表的设计、制定、修改和解释。各科室应指定专人做好原始资料登录、统计工作，按时准确填写日报、月报及有关资料。各科室报出的数字须经科室负责人审查签名。统计部门应对各科室的登记、统计工作实行质量检查和业务指导。统计部门对收集来的原始资料、报表应严格检查审核，科学整理，正确计算，保证数字准确、可靠、及时。

二、加强数据检查,提高统计原始数据的质量

医院管理决策的关键在于统计数据与否准确，因此，我们必须建立和完善统计原始资料的整理、收集制度,认真抓好统计工作的各个环节数据质量。

1.加强对病人病案首页信息的核查

对于医院而言，绝大部分的医疗统计指标都是来源于病案首页,病案首页是医院统计工作的基础，应该必须进行严格的质量控制。包括对手术与伤口愈合、病人年龄与身份、年龄与婚姻状况、身份与性别等逻辑校验；治疗效果是否准确,中毒外部原因填写是否清楚，次序是否合理,疾病诊断是否正确，诊断是否漏填；各级医师签名，治疗效果与抢救成功次数、抢救次数、住院天数、入院日期之间的逻辑校验;等。另外应重点核查项目填写是否遗漏,有效确保各项指标的准确无误。

2.加强对医技科室的数据核查

对于医技科室而言,每个医技科室都有自己独特的特点，有着完全不同的工作方式和工作性质,因此它们也应该采用不同的统计指标，值得注意的问题是以下几点:第一，检验科室和检查科室是完全不同的概念,也应有所区别治疗项目和检查项目。第二，核算数据要与各科室工作量保持一致。第三，不同科室不可以统计不同时间的工作量，而应该统计相同时间的工作量。第四，应采用同一原则统计不同的指标、不同的科室,这样做的目的在于能够有效确保统计指标的可比性。

3.建立健全统计台账

编制《年度统计资料汇编》，保证统计资料的连续性和完整性，为医院积累历史资料。统计资料应妥善保存。做好统计咨询服务，及时为院领导及各科室提供统计信息查询服务。在条件许可时，可以开展临床科研统计数据处理与分析业务。统计人员坚决执行《统计法》，提高统计法律意识。要坚持实事求是和发扬严肃认真的工作作风。

4.为拓展统计工作内涵，提高统计工作效益，医院统计人员除了应该积极做好有关统计工作，并应该努力把大量的基层科室统计数据变成活的分析资料，为医院领导班子对卫生事业发展决策发挥很好的参谋作用，同时也调动了基层统计人员开展统计分析工作的积极性。

三、建立医院统计信息自动化系统

对统计资料的整理、计算、存贮、传送、检索逐步实现自动化处理。同时，认真执行统计报表制度，严格按统计报表制度规定的指标涵义、统计口径和计算方法，及时准确地向上级卫生行政机关报送各种法定统计报表，向上级报送的统计报表必须经制表人自审和签名后再送分管院长审查签发；统计部门还要根据医院管理的需要设计院内报表，定期向院领导提供详细统计资料，并向各科室反馈信息。此外，要定期撰写阶段性的综合统计分析报告和不定期的专题统计分析报告，供医院领导和管理人员参考。统计人员进行统计调查时，有关科室应尽力配合，不得弄虚作假。

四、培养高素质统计人员

医院统计人员的素质高低对于医院统计工作的好坏能够起到十分重要的作用。医院统计人员应该通过参加继续教育培训或者自学的方式,不断提高自身的素质，进行适时“充电”,及时补充新技能、新知识。统计人员在服务意识上要“主动出击”,要主动参加各种业务学习的会议,力争参与医疗业务计划编制、医院发展战略研究、医院决策可行性论证等工作,把医院统计服务做到“位”,工作做到“家”,争取谅解、信任、支持及协作。同时，应该不断提高医院统计人员的综合分析能力和动手能力。医院统计部门绝对不只统计档案资料,还应该汇总分析统计信息来加强对未来发展的预测工作,有效判断事物的发展趋势,信息统计人员必须成为复合型人才,要有较高的分析预测问题、较高的政策水平、较高的专业知识、较高的理论知识,只有这样才可以不断发挥统计信息的重要作用，才可以适应新形势工作需要。

参考文献：