文化体制改革论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇文化体制改革论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、入世后政府体制改革

作为WTO的正式成员，我国的出口产品和对外投资项目将在WTO多个成员和地区中享受多边、永久的最惠国待遇。同时，我国作为一个世界经济大国，将获得国际经贸规则制定与改革方面的参与权。我国可利用WTO的贸易争端纠纷的机会，即在发生较大的与他国的贸易纠纷时，通过多边谈判和国际贸易纠纷仲裁程序去协调和解决，从而可避免一些单方面贸易报复所产生的向题。

(一)有利于我国的制度创新

加入WTO后，要求我国遵守相应的制度和规则，给了我国一个制度供给主导性起主要作用的国家产生制度变迁需求的强大压力，这必将促进我国的制度创新。

WTO规则包括(建立世界贸易组织协定》和四个附件。附件一包括:附件lA即货物贸易多边协议，附件lB即服务贸易总协定;附件即与贸易有关的知识产权协定。附件二包括:关于战争争端解决规则及程序的谅解。附件三包括:政策评审机制。附件四包括:民用航空器协议，政府采购协议，国际奶制品协议，国际牛肉协议。这四个附件中，前三个附件对所有成员都具有约束力，第四个附件只对接受成员具有约束力，对未接受的成员不产生任何权利和义务，因此又称为复边协议或诸边协议。

为了与WTO规则和各项协议相适应，我国已对《著作权法》、《商标法》、《对外贸易法》、《保险法》等等进行修改。在货物贸易方面，需制定《反倾销法》、《反补贴法》、《电子商务法》。在服务贸易领域，需制定《外汇管理法》、《旅游法》、《投资基金法》等。在全国人代会修改和制定法规的同时国务院也加快了大量的行政法规、部门规章及其它规范性文件的清理工作，使之与WTO规则、协议的规定相一致和适应。资料显示:目前国务院及其所属部门已清理了2300多件行政法规、部门规章及其它规范性文件，一些废止的法规已经公布，其它的将陆续公布。上述的一切标志着我国的制度创新将进人一个新时代。

(二)有利于我国高祈技术产业的发展

在我国加人WTO后，外资将更多地以风险投资形式扩大在中国的投资。因为经济的全球化，已经使国际资本把占领经济制高点、抢占前瞻性领域的范围扩大到世界的每个角落。随着竞争优势向知识和技术的倾斜，跨时空拓展技术应用正成为公司发展战略的核心。中国的高技术产业在未来经济中的作用不可忽略。它不仅会成为中国全盘经济的制高点及经济持续发展的关键推动力，而且技术力量和市场前景对世界经济将会产生重要影响。在中国取得参与资格后，意味着拥有了重要的市场份额，将满足中国长期发展战略需要。

国际资本市场利率已出现大幅下降，但由于包括我国在内的许多发展中国家和地区经济的快速增长和巨大的市场潜能，形成了大量的增值机会，延伸了资本运作范围，国际资本已经将包括中国在内的这些国家和地区列人了全球最具价值的市场之一，正逐渐加大投资份额。从我国人世前WTO的谈判可以看出来:外方十分渴望扩大对我国高技术产业的投资，也提出参与我国资本市场的规范和发展、扩大市场份额、以特定的基金形式投人运作等要求。这些外资可以以风险投资形式实现对我国的资本扩张，进而带动国内民间投资向风险资本的转化，造就足够多的市场参与主体，形成高技术企业发展必须的高技术产业投资基金。国际资金本身构成新的投资主体，直接扩充民间资本比重，增加民间资本数额，形成有实际推动力的资本支持。

另外，加人WTO后，在一定程度上促进国外留学人才的回国创业和原有科技人员创业。据统计，海外华人有近三千万散布在世界五大洲。海外华人中具有高、中级职称的高级技术人才就有十万。海外华人尤其是留学生数量多、质量高，有丰富的实践经验，能否争取他们回国创业或者为国服务，关系到中国技术产业发展前途。

二、入世后我国经济发展的主要任务

中国加人WTO必然牵动中国经济结构的进一步调整，其中产业升级和结构调整是经济结构调整的核心内容。高科技产业的发展，我国二元经济结构向一元经济结构的转换以及服务业的现代化是结构调整中三个相辅相成的方面，这三个方面的任务是否完成，将直接关系我国今后的经济发展状态和趋势。

(一)发展以信息技术产业为核心的高科技产业

我国目前的进出口结构仍然具有发展中国家的特征。其基本原因是，我国目前的行业内贸易在很大程度上与加工贸易相关。与其它发展中国家一样，中国制造业的技术等级不高，高技术含量产品市场上占较大比重的是进口品。因此，这几年中国积极推进产业升级的一个重要举措是替代进口品。这种替代进口不是对进口品设置政策性堡垒，而是利用市场开放型经济:一是开放市场，允许外国制造业产品进人;二是从国外进口技术和中间品，生产替代进口品;三是引进外商直接投资，在国内建厂。

像我国这样的发展中国家在推进工业化时普遍面临的问题是工业低水平严重，在加人WTO的条件下，差距扩大的结果是发展中国家追逐发达国家发展起来的低于其水准的制造业可能被发达国家扼杀。这可以说是我国制造业发展所遇到的经济全球化的严重挑战。应对的路径只可能是发挥后发优势，瞄准现代最新技术和产业，直接发展现代工业。实现跨越式发展，这种跨越就是要跨越一个技术时代，直接进人现代技术时代。

因此，我国在加人WTO以后面临的结构转换任务是，抓住时机根据现代化的目标推进产业升级，其基本要求是国际分工结构由目前的比较利益结构转向谋求竞争优势。在发达国家进人新经济的背景下，中国结构转换的一个重要方面是发展以信息技术为先导的高科技产业。由此为计算机、网络、通信等技术、产品和服务进人中国提供巨大的市场。

(二)二元经济结构的转换

中国是农业大国，具有明显的二元结构特征。中国的农业特别是种植业，20多年虽然相对增长速度较慢、比重呈下降趋势，但其绝对额仍然在不断增长。但是，农业生产方式落后和农民收人低下的问题仍然是我国社会经济的突出问题。在加人WTO后，农业在短期内将是受到冲击的最大一个部门。以主要农产品国内外价格比较为例，见下表:

上表清楚表明:(l)我国农业产品中的大宗产品，即谷物产品，在国际市场上均没有优势;(2)在我国经济作物中具有重要意义的大豆、花生及其加工产品豆油、花生油也不具备优势。面对外国农产品进人，中国的对策不一定是以同样的产品针锋相对抢夺市场，而是调整产业结构，减少一部分低效益的谷物生产，转向具有出口潜力的产品(例如园艺产品)。这同时意味着主动让出一部分市场给国外产品。

(三)服务业的提升和服务业的现代化

中国目前的现状是服务业发展相对滞后，对外开放程度也低于制造业。中国的服务业的落后不仅在于其总体比重低，还在于其结构处于低水准。目前在服务业中占较高比重的是进人堡垒较低的运输、餐饮、娱乐、房地产等。其中批发和零售贸易餐饮业占25%左右。而具有主导性、现代性的金融、保险、通讯等行业发展相对于发达国家则严重滞后。

根据有关协议，我国将在2005年允许外商独资银行经营银行零售业的全方位服务业务，并开办人民币业务;人世后国外券商和基金公司将进军国内市场，以合资的方式设立基金公司和证券公司，三年后持股可增加到49%。允许国外保险公司拥有50%的股份。初步分析，加人WTO对我国金融产业安全的影响主要表现为:(1)中资银行的呆坏账没有完全处理，储户的流失可能会导致其流动资金短缺，从而引发财务风险;(2)由于大量呆坏账存在，加上员工素质偏低，在缺乏透明度情况下积累的金融风险在人世后外界力的作用下可能成为威胁金融安全的主要根源;(3)中资银行优秀人才的流失;(4)在资本市场上，对A股和B股市场影响存在巨大差异性，对游资的监管成为一个要害问题。

三、入世后我国政府的主要任务

加人WTO后面对的是机遇、挑战和任务，实际上“锁定”了我国改革的方向，即中国必须朝着开放的市场经济方向坚定不移地走下去;同时我们承诺的时间表也锁定了改革开放的进程，迫使我们在有限的时间内加快改革的步伐。

(一)加快国有企业改革

1.以产权多元化改造国有企业，建立混合所有制经济。为此必须做到:一是对国有独资企业的数量要严格控制。除保留少数必要的国有独资企业外，大多数起支柱作用的大型国有企业都应改造为产权多元化的现代公司。二是大力发展非国有经济，其中包括民营经济和外资经济，特别要注意给国内私企充分的“国民待遇”。

2.建立国资委下属的国有资产经营公司和大型集团公司，行使国有资产管理职能，实现政企职能分开，保证国有资产在现代企业制度的框架内增值。

3.建立一个使中国企业家健康成长的新机制。其要点一是企业家职业化，把经营者同公务员分别开来;二是建立企业家市场。企业家的选择机制主要是市场机制;企业家的劳动力价格应由市场评价，并由企业按照其绩效、风险、责任来自主确定，而不应由政府来确定，不应同外资企业的工资待遇有很大的差距。以市场化的选择、激励、约束机制，从根本上杜绝企业领导的短期行为和“59岁现象”。

(二)大力发展民营经济

大力发展非国有经济，其中包括民营经挤和外资经济，这是我国经济体制改革的重要方面。因为目前我国非国有经济比重小，实力弱，很难承接和填补国有经济的退出部分，也很难支律起“多元化”的一极。

现实中，我国作为世界上吸引外资最多的国家之一，每年有数百亿的境外投资进人，它们都是私人资本。多年来，私营企业和个体工商户也得到了迅速的发展，广大私营民营企业表现出了国有企业所无法具有的活力和效率。法规也已制定了保护个人独资企业的法规，但仍然存在许多避垒，主要表现为:

首先在融资方面的不公正待遇。许多国企和政府工程尽管决策失误、浪费严重，造成资金大量损失，经营长期亏损，无力偿还借款，却仍然可以根据政府部门的指令继续从银行获得信贷，而民营、私营企业却很难从银行得到贷款，同时也得不到给予外资企业的优惠政策，如减免税等。其次，在市场准人方面的歧视。实际经营领域中，准许国有经济进人的行业有80多个，准许外资进人的行业有印多个，而准许国内私人和民间资本进人的行业只有40多个。

(三)国内市场壁全有待消除

国内经济在许多地方及行业中依然存在着对国内产品和投资的种种壁垒。形形的地方保护主义依然存在，这些国内的地方和行业壁垒，不仅阻挡着外地产品的自由进人，而且使用行政权利为一些质次价高的产品提供庇护。所有这些现象表明，我国经济在诸多方面，还面临不公平、不公开的市场，最终不会培育出具备现代国际竞争力的产品和企业。因此需要各地各级政府树立新观念，转变旧职能，培育市场功能。

(四)以信息产业化推动产业结构升级

1.大力发展以信息产业为主导的高新技术产业。以信息产业为先导产业，使中国在国际竞争中占有一席之地，并带动整个工业结构的优化和产业结构的升级。

2.用信息化改造传统产业。对劳动密集型企业进行信息化改造，使之成为兼有“劳动密集型”和“知识密集型”双重特点的有国际竞争力的优势企业，如纺织、轻工等产业。

3.大力扶植高科技中小企业，充实鼓励风险投资，推动产业升级，给予他们一个全面发挥的机会。

(五)迅速提升我国企业管理水平

1.把握最新的管理理论，树立现代经营理念。特别是由物本管理转向人本管理再转向智本管理;由你死我活的刚性竞争转向竞争与合作并存的柔性竞争;由重视有形资产转向更重视无形资产;由传统的营销系统转向网络营销;由被动的适应环境转向主动的培养企业的核心竞争能力;由企业组成的科层化、凝固化转向企业组织的扁平化、网络化、柔性化和虚拟化等。总之，我们的企业领导者必须更新观念、跟上新的管理形势。

2.以国内外先进企业为样板，推广追赶战略和标杆管理，尽快缩短与发达国家在管理方面的差距。企业应建立进步无止境、“没有最好只有更好”的标杆管理观念，不断完善自己。

篇（2）

自从改革开放以来，我国职业技术变化的速度非常快，但是职业教育训练发展的速度却较为缓慢，职业院校在人才培养方面不能及时地根据我国经济产业结构的变化做出合理的调整，培养出的职业技术型人才往往不能满足市场对于人才的需求，这种反差对于我国经济的可持续发展是不利的，造成这种状况的原因之一就是职业教育教学思维、教学方法、教学方式不能及时做出合理的调整，学校培养出的学生不能够满足市场对于人才的需求。因此对职业教育进行深化的改革是非常迫切的，其改革核心就是要根据市场对于人才的需求，在人才培养的时候开展一体化教学，培养理论能力和实践能力都全面发展的专业性人才。

1.2意义

职业院校对于人才培养目标就是培养出满足市场需求的复合型人才，但是传统的教学模式已经不能够满足这一目标，尤其是对于学生实践能力的培养完全不能够满足市场对于人才的需求，所以职业院校将就业作为导向，以培养复合型人才为目标，构建一体化教学体系。职业院校通过开展一体化教学，可以实现以下几个方面的改变，教学由“知识的传递”转变为“知识的处理和转换”，学生由“被动接受的模仿型”转变为“主动实践、手脑并用的创新型”；教师从“单一型”转变为“行为引导型”等。

2.职业院校烹饪教学的现状

2.1教学模式不合理

中国烹饪是一门博大精深的技术，中国古人用智慧创造出了种类繁多的烹饪方法和食物，是一门集多种学科为一体的具有很强实用性的科学技术，烹饪的理论工艺体系独特且完整。当前职业院校在烹饪专业教学上，存在着在一些不足之处，普遍都采用“注入式”的教学模式，这种模式下老师成为了课堂的主体，而使得真正的学习主体——学生的创新意识被抑制，所以必须加快烹饪职业教育的创新步伐，以一体化课程教学为基础，尊重学生的主体地位为核心，加强理论和实践教学的结合，创造出全新的高效的烹饪人才培养教学模式。

2.2课程设置不合理

职业院校在对烹饪专业人才进行培养的时候，往往会受到各种因素的制约，导致课程设置不合理，比如招生规模、实习条件、实习经费、师资素质等，在进行烹饪专业课程设置的时候，理论课和实践课的比例设置不合理，理论课比例占到80%左右，实践课只能占到20%左右，这就使得学生学习到的理论不能够在实践中去验证，这必然会造成学习效果不佳。这种理论和实践教学相脱节的现象是当前很多职业院校在培养烹饪人才时候的首要问题，这样也就导致职业院校很难培养出全面优秀的烹饪人才，所以创新教学路径，设置合理的课程教学方案，是职业院校非常重要的任务。3.3职业院校教师素质亟待提升当前很多职业院校的烹饪教师的综合素质都不强，有的是理论知识能力很强，但是实际操作技能却较低，有的是实际操作技能很强，但是没有一定的教育教学方法，所以实践课的教学效果也不是很好。职业院校缺少“双师型”的烹饪专业教师，这使得职业院校烹饪专业的教学水平很难得到提升。

3.一体化课程改革的烹饪职业教育创新路径

3.1对教学方法进行改革，加强对实践能力的培养职业院校在开展烹饪专业课教学的时候，应该先了解烹饪行业需要什么类型的人才，然后根据烹饪行业的需求对学生的知识和技能进行培养。在教学过程中，应该根据实际岗位的需要出发，烹饪岗位需要什么就在教学中教什么，在岗位上如何操作，在实践教学中就要如何培养学生，这样才可以使得学生在院校所学能够在实际岗位中得到运用。在进行实践教学的时候，要先根据实践教学要教的内容教授相关的理论知识，在实践教学中用多少就教授多少理论知识，要将“必须、够用”作为教学的原则，使学生可以一边实践一边学习理论知识，这样不仅可以强化学生的操作技能，还能够调动学生的学习兴趣，对于提高学生的综合能力和实践能力是非常有效的。

3.1.1对课程结构进行优化，确认新的培养目标

职业院校在进行烹饪专业人才培养的时候，应该对课程结构进行优化，确认新的培养目标，应该将培养素质高、文化好、理论强、操作能力高的综合型技能人才作为目标，还应该注重对学生管理能力的培养，这样才可以使学生能够满足烹饪行业对人才的需求。烹饪专业在进行课程设置的时候，首要的就是可以体现技能型，同时还应该体现理论性和知识性。在对烹饪专业学生进行培养的时候，应该将提高学生的综合素质，提升学生的专业技能以及创新能力作为重中之重，这样才可以培养出更多全面优秀的学生。

3.1.2运用“一体化”教学模式

职业院校在培养烹饪专业人才的时候，要注重学生理论能力和实践能力的双重提高，而“一体化”教学模式就恰恰可以实现这一点。“一体化”教学指的是对各个教学环节进行整理和融会，将培养学生的理论能力和实践能力作为一个整体考虑，并制定科学合理的教学计划，构建完善的人才培养体系，“一体化”教学对于提升学生的综合素质效果显著。烹饪专业“一体化”教学应该将培养学生的烹饪技能作为教学主线，加强实践教学，可以借鉴餐饮企业对员工的培养模式来实现对烹饪专业学生的培养，并借鉴经验设计更为科学合理的教学流程，可以选用“菜品主体、任务驱动”、“角色转化、自主培训”等“一体化”教学模式，可以按照“菜品开发准备-任务分析-菜品设计-菜品试做-成品质量评价-任务小结-菜品岗位试用-顾客意见反馈-总结改进-市场推广应用”作为培养学生的核心技能课，这样不仅可以让学生学习实际的工作流程，还可以感受到职业化的训练氛围，这样对于学生以后步入工作岗位是非常有帮助的。

3.2对于烹饪实训基地的建设要不断强化

烹饪专业教学体系要想能够发挥出最优的效果，需要良好的实训条件作保证，完备的实训条件对于提升学生的专业技能、提高学生的职业素质是非常有效的，因此职业院校应该对烹饪实训基地的建设进行强化，可以通过校企合作的模式来进行实训基地的建设，实训基地不仅可以满足对烹饪专业人才进行基本功训练的要求，还应该有热菜制作实训、凉菜制作实训、面点制作实训等场所，除此之外还应该创建“模拟厨房”，让学生能够在真实的工作环境中进行实训学习。职业院校还可以利用校企合作的优势，发展校外实训基地，可以让学生去合作酒店通过顶岗实习等方式锻炼实践能力，这对于培养综合素质强的学生是非常有帮助的。运用现代厨房一体化模拟训练教学，具体分析如下：①基本理念。依据现代餐饮经营的需要，并和厨房管理理念结合，对厨房进行设置、布局以及设备分配，以厨房生产的过程和环节为主导，对原料，加工、烹调、冷菜、点心进行研究，还应该能够体现出人力资源、卫生和安全管理等方面。②教学方法。可以实行一些科学合理的教学方法，例如“一课多教师法”、“项目活动教学法”和“实际情形模拟”，也就是在教学中通过模拟实际工作环境，建立酒店和厨房的类环境，同时模拟工作项目或情境，探究对实际问题的解决方案。③组织教学方面。提供给学生扮演主动角色的机会，例如，模拟学生担当“餐饮部经理”、“厨师长”、“食品雕刻师”等角色，使学生在学习过程中合理分工，协同完成。相反的，教师转变角色，只作组织协调的工作。④教学效果。采用以上方法可以充分调动学生学习和参与的主动性与积极性，有利于学生创造性思维的发挥，还可以在实际操作过程中锻炼学生自主解决问题的能力，培养学生的合作意识和团队精神，在提升学生综合能力方面有重要的影响作用。⑤教学思考。在教学设计过程中实际考量现代厨房的情况，并对学生的菜单设计、制作情况报告、菜肴品质等方面进行综合测评，发现实际效果突出。此外，教学内容根据实际情况进行合理的设计，并且在必要时进行合理的分项教学，可以有效地控制教学成本。

3.3建设“双师型”的师资队伍

职业院校在进行烹饪专业人才培养的时候，综合素质高的师资队伍是非常重要的环节，因为烹饪专业对于学生理论能力和实践能力的培养都非常注重，这就需要广大的职业教育院校自身拥有数量众多的，具备“双师”素质的老师。学校方面也要加强对专业授课教师的培训力度，努力打造一支素质高、能力强的“双师型”师资队伍。正是因为有了校企合作的有利条件，职业院校在建设实训基地的初期，可以根据自身条件，聘请酒店有丰富工作经验并且烹饪水平较高的厨师上课，同时，派遣校内理论知识较强的教师深入酒店进行实践学习，在充实理论知识的同时努力提高实践能力。通过“走出去，引进来”的策略来实现这一教学目标。“走出去”就是让校内授课教师到酒店企业进行顶岗学习，校内授课教师一般具备扎实的理论知识功底，通过在酒店的实践学习，充实实践知识提高实践水平，成为具备“双师素质”的教师也指日可待。“引进来”政策，就是指学校聘请酒店精英人才参与到学校的课程教学之中，特别是实践教学课一定要请酒店企业后厨人才来参与，他们是长期工作在烹饪行业一线的精英人才，精确掌握着烹饪行业需求的动态变化，精英人才的加入在一定程度上优化了学校的教学结构，将教学内容和市场需求紧密的联系在一起，极大地提高了学生的就业率。

篇（3）

文化是国家的“软实力”，是一个民族的灵魂，是推动经济发展的重要支撑，是综合国力的重要组成部分，同时也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平与高度。在当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，繁荣和发展社会主义先进文化具有全局性战略性的地位和作用。把文化建设好，发展好，这是历史赋予我们的重要使命。

党和政府高度重视文化建设。改革开放以来，我国文化建设取得巨大成就。但也要看到，随着社会主义市场经济的深入发展和对外开放的不断扩大，文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件发生了深刻变化。文化体制与人民群众日益增长的精神文化需求、全面建设小康社会的目标任务不相适应，与完善社会主义市场经济体制、进一步扩大对外开放的新形势不相适应，与依法治国、加快社会主义法制建设的环境不相适应，与高新技术在文化领域迅猛发展和广泛应用的趋势不相适应。这些情况说明，文化建设的任务极其繁重艰巨，只有不断深化文化体制改革，推动文化创新，加快文化事业和文化产业发展，我们才能繁荣和发展好社会主义先进文化。

我国正处在一个新的发展阶段，站在一个新的历史起点上。新的形势和任务要求我们，必须深化文化体制改革，推进社会主义文化的建设和发展。深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，是加快社会主义现代化建设的内在要求，是提升我国综合国力的迫切需要，是实现经济、政治、文化和社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容。

在机遇和挑战并存的历史条件下，不断提高建设社会主义先进文化的能力，是摆在我们面前的重大战略课题。深化文化体制改革，既是提高建设社会主义先进文化能力的迫切要求，也是其中一个重要内容。只有充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，不断推进文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，我们才能切实提高建设社会主义先进文化的能力，大力发展繁荣社会主义文化，努力铸造中华文化的新辉煌，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。

“文化体制改革”的重要性及面临的问题：

一、深化文化体制改革是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，要求把深化文化体制改革、繁荣发展社会主义先进文化摆到更加突出的位置。文化是社会发展的重要内容，是社会进步的显著标志。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，需要我们把文化建设同经济建设、政治建设、社会建设一道纳入经济社会发展全局，促进经济社会协调发展；需要我们大力弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础；需要我们切实加强思想道德建设，提高全民族的思想道德素质，改善社会风气，在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的良好社会氛围和人际关系；需要我们创造更多更好的精神文化产品，丰富人们的精神生活，增强人们的精神力量，提高人们的科学文化素质，促进人的全面发展，实现以人为本的理念。所有这一切，都要求我们必须深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，为繁荣发展社会主义先进文化注入强大动力，实现文化建设与经济、政治、社会建设协调发展，为构建社会主义和谐社会提供精神支撑和文化条件。

二、深化文化体制改革是建立完善的社会主义市场经济体制的需要。经过20多年的改革开放，我国初步建立了社会主义市场经济体制，市场在资源配置中的基础性作用得到充分发挥，极大地提高了资源配置的质量和效率，文化发展的环境和条件发生了深刻变化，既拓展了精神文化产品创作、生产、流通和消费的空间，为文化发展提供了难得的机遇，同时也更加凸显了原有文化体制与不断发展变化的经济基础和体制环境不相适应的问题。文化领域在许多方面仍然停留在传统体制的模式上，习惯于用计划经济的手段管文化、办文化，把经营性文化产业混同于公益性文化事业，政府统包统揽，应该由政府主导的公益性文化事业长期投入不足，应该由市场主导的经营性文化产业长期依赖政府。一些掌握大量国有文化资源的文化单位，游离于社会主义市场经济体制之外，缺乏活力和竞争力，在多种所有制共同发展的情况下，有些国有文化单位被“边缘化”，有的甚至难以为继。党的十六大提出，根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革。党的十六届三中全会明确把深化文化体制改革纳入完善社会主义市场经济体制的重要任务。这就要求宣传思想文化战线在围绕中心、服务大局，为改革开放和现代化建设提供强大思想保证和精神动力的同时，要加快自身体制的改革，使文化体制与经济体制改革相适应，为社会主义文化建设提供有力的体制保障。

三、深化文化体制改革是推动文化自身发展、满足人民群众精神文化需求的需要。随着我国经济社会的全面发展和物质生活水平的提高，人民群众的精神文化需求迅速增长，呈现出多方面、多层次、多样性的特点，为文化发展注入了新的动力，对文化建设提出了更高要求。一方面，人民群众要求大力发展公益性文化事业，加强公共文化基础设施建设，为全社会提供更加完备的公共文化服务，保障人民群众的基本文化权益；大力发展文化产业，繁荣文化市场，提供更多更好的精神文化产品，满足人民群众不断变化和增长的多方面的文化需求。另一方面，文化自身的发展也迫切要求冲破传统体制的束缚，使文化资源得到有效利用，广大文化工作者的积极性、主动性、创造性得到充分发挥。目前在一些地方，特别是基层存在的公共文化设施严重不足、设备陈旧、文化单位缺乏活力，以及外来文化产品大量涌入，侵权盗版屡禁不止，甚至腐朽文化沉渣泛起等问题，从根本上来说，是文化生产力还有待进一步解放，社会主义先进文化的发展还不适应人民群众日益增长的精神文化需求。这就要求我们深化文化体制改革，加快建立有利于文化发展面向群众、面向市场，文化工作者各尽其才、各得其所，优秀文化产品不断涌现的体制机制，最大限度地激发文化发展的活力，激励广大文化工作者创作和生产更多思想性、艺术性、观赏性俱佳的精品力作，促进文化自身繁荣，使文化发展的成果惠及全体人民。

四、深化文化体制改革是适应对外开放新形势，推动中华文化走向世界的迫切需要。以加入世贸组织为标志，我国对外开放进入了新阶段。一方面，我们可以更好地学习、借鉴人类优秀文化成果，推动我国文化走向世界，另一方面，也使我们面临国际文化市场竞争的巨大压力。中华民族具有5000多年的文明史，积累了丰厚的文化底蕴。但在日趋激烈的国际文化竞争中，我们的文化资源优势还没有转化为文化竞争优势，文化产品进出口存在严重逆差。随着我国加入世贸组织过渡期的基本结束，国外文化资本、文化企业、文化产品将不断涌入，我国文化产业面临的形势将更加严峻，而我们的许多国有文化单位还停留在传统体制，不具备进入国际市场、参与国际竞争的市场主体地位和实力。如果我们不加快改革发展，就会面临既走不出去又守不住的危险。我们必须深化文化体制改革，加快形成有利于提高文化产品竞争力、促进文化“走出去”的体制机制，培育一批有较强实力和国际竞争力的文化企业和企业集团，积极参与国际文化市场竞争，推动中华文化走向世界。

五、深化文化体制改革是维护国家战略安全的迫切需要。文化是民族的灵魂，是哺育和传承民族生命力的载体，是民族生存和发展的精神支柱。面对世界经济、政治、文化相互交融，各种思想文化相互激荡的国际环境，面对敌对势力加紧对我进行文化渗透的形势，面对我国文化市场资本和投入日益多元的复杂局面，大力弘扬民族优秀文化传统，巩固和扩大社会主义先进文化阵地，增强国有文化资本的市场控制力、影响力和带动力，关系到民族精神与文化力量的丰富和增强，关系到以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度的巩固和完善，关系到国家的战略安全和维护世界文化多样性。现在，一方面文化市场上非公有资本迅速发展，另一方面公有制文化单位游离于市场之外，造成“主体”缺位。这就要求我们深化文化体制改革，在继续鼓励和引导非公有资本进入文化领域的同时，进一步巩固文化领域公有制的主体地位和民族文化的主体地位，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和以民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局，增强我国文化的整体实力和竞争力，有效抵御外来不良文化冲击，切实维护国家利益和文化安全。

如何深化“文化体制改革”：

一、推进文化事业单位改革。加大公益性文化事业投入，调整资源配置，逐步构建公共文化服务体系。进一步完善鼓励捐赠和赞助等各项政策，拓宽渠道，引导社会资金以多种方式投入文化公益事业。加大农村文化基础设施建设投入，逐步解决农村文化产品和服务相对缺乏的问题，丰富农民群众精神文化生活。完善城市社区文化设施，加强文物保护，扶持民族优秀传统文化。继续支持中西部地区、老少边穷地区建设和改造文化服务网络。要改进和完善国家扶持方式，坚持和完善有关文化领域的重点扶持政策和措施。要以项目投入为手段，以激发活力为目标，提高资金的使用效益。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，始终确保党和人民喉舌的性质。要优化组织结构，整合内部资源，转变经营方式。要深化文化事业单位的内部改革，推进人事、收入分配和社会保障制度改革，按照政事分开的原则，事业单位和行政机关不得相互混岗。

二、深化文化企业改革。转制企业要在清产核资的基础上，合理确定产权归属，做好资产评估和产权登记等工作。确认出资人身份，明确出资人权利，建立资产经营责任制。要确保国有资产安全，防止国有资产流失。转制企业自工商登记之日起，实行企业财政、税收、社会保障、劳动人事制度，重视职工权益保障，在一定期限内给予财政、税收等方面的优惠政策。要切实做好劳动人事、社会保障的政策衔接，妥善安排富余人员。要重塑文化市场主体，按照现代企业制度的要求，加快推进国有文化企业的公司制改造，完善法人治理结构。要着力培育外向型文化企业，积极实施“走出去”战略，创新对外文化交流体制和机制。实行政府推动和企业市场化运作相结合，打造一批具有国际竞争力的文化企业，成为实施文化“走出去”战略的主体。

三、加快文化领域结构调整。要合理配置文化资源，盘活存量，优化增量，解决国有文化资产结构失衡、效益不高、闲置浪费问题，科学规划和配置公益性文化事业资源、报刊及广播电视资源，促进文化资源配置向农村和中西部地区倾斜。要大力提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。培育和建设一批出版、电子音像、影视和动漫制作、演艺、会展、文化产品分销等产业基地。重点培育发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团，支持和鼓励大型国有文化企业和企业集团实行跨地区、跨行业兼并重组，鼓励同一地区的媒体下属经营性公司之间互相参股。支持中小型文化单位向“专、精、特、新”方向发展，形成富有活力的优势产业群。要大力推进文化领域所有制结构调整，坚持以公有制为主体，鼓励和支持非公有资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。大力推进文化产业升级，用先进科学技术促进文化产业发展。

篇（4）

关键词：文化企业 体制改革 资源配置 挑战 机遇

从1996年到2011年，文化体制改革这一概念已经是第六次出现在中央的文件中，在体制改革的宏观背景下，作为文化产品生产者之一的民营文化公司的生存问题是我们不可规避的话题。影视产品、文化旅游、动漫产品、音像出版等诸多文化产品都是有民营文化企业制作和出品的。而从其他角度分析不难发现，相对于国有或者国家控股的大型文化公司或者传媒集团而言，民营文化企业呈现出资金力量弱小和产品产出质量较低的尴尬态势。于是乎，数量众多的民营文化企业如何在体制改革的洪流中持久地生存并不间断地为社会民众提供优质的文化产品是当下亟待解读的核心问题之一。

市场资源自由配置导致民营文化企业的生存更加艰难。伴随着上世纪九十年代中期的经济体制改革而迅速发展起来的民营文化传媒企业，在我国社会主义市场经济逐步建立的条件下获得了长足的发展。而随着文化体制改革的不断深入，民营文化企业正处于机遇和挑战并存的风口浪尖。其挑战主要来自改组或者重组的国营或者国家控股的股份制文化传媒综合性集团，这类大型企业在文化产业链条的上、中、下游的绝对资源优势将实力相对弱小的民营文化企业打压到市场的边缘。大型文化集团的不断出现排挤甚至攫取了民营文化企业并不宽裕的市场生存空间。

民营文化企业的融资系数增大。持续不断且足够份额的融资能力可以视为企业在市场博弈中生死存亡的关键之举，对自身带有资金密集性企业属性的文化企业来讲尤为重要。毋庸讳言，企业融资的终极目的并不是在表层意义上彰显自身的信用价值和融资能力，而是运用充裕的资金进行文化产品的生产，一个文化企业只有在其产品的市场行销获得文化市场的认可的时候，才可能获得较高的经济收益和树立良好的企业形象，同时构筑良性循环的企业信誉。

产品制作资金短缺。不能高效地配置文化资源是民营文化企业在产品制作层面的主要制约瓶颈。当下文化制作的现状呈现出畸形的发展态势：大型文化集团公司占据众多的文化资源，包括文化创意人员、制作人员、产品的市场包装和营销人员，同时具备较为完善的市场运作机制，文化资源在被大型文化公司占有，同时以“驴打滚”的聚合方式无限制膨胀；而一般的文化企业，尤其是综合实力一般的民营文化企业对优质文化资源的占有量极为有限，处于文化资源配置市场的边缘位置。我们知道，对于一部影视剧来说，除却导演、编剧、演员和摄影等主创人员以外，服装和美术对其视听语言的整体外化形式和受众的视听感染力起着重要作用。导演冯小刚的《夜宴》中也出现了标志权利和欲望的暗红色与灰黑色，把人物的内心和性格特征进行了符号化的解读。民营文化企业较少占有文化创作资源的境况的出现与大型文化传媒集团对文化市场和文化资源的垄断有密切关系，但就中小规模的民营文化企业自身而言，“一些文化产品生产和服务主体片面追求经济利益最大化，急功近利、金钱至上”。[1]其视野的狭隘性和投资的盲目性也是造成其文化资源缺失的重要原因。

文化产品产出品质低下。这种境况的出现可以视为民营文化企业不能有效资源配置投入资金和无法高效聚合文化创作资源的结果。民营文化企业若不能采取积极有效地措施应对庸俗、低劣的文化产品的产出问题，将无法实现自身社会效益和经济效益的双赢，进而陷入融资断裂――资源缺失――产品贫乏的恶性循环的怪圈。

在文化改革的非常时期，新的体制和市场环境在为民营文化公司带来诸多挑战和生存问题的同时也为他们的长远多元发展提供了新的发展机遇，而这种机遇对于在文化市场对垒的民营文化企业来说亦是一个动态的发展过程。“在改革开放以及文化体制改革的有力刺激下社会各界对文化产业开始进行大量投入，社会力量和外资参与中国文化经济发展新格局已开始形成。”[2]换言之，如果能够把握好当下有国家宏观政策所提供的发展机遇，在未来的市场竞争中即可占据有利的位置。论及文化体制改革对民营文化公司的造就的发展机遇可以通过以下三个层面来论述：

其一，准入门槛逐步降低。文化生产自古至今都是一个有异于其他生产方式的领域。“文化产业”和“文化事业”同时发展是我们对文化这一特殊存在形式的全新认识，也是我们文化体制改革所要努力地方向。就当下的文化市场环境而言，国家已经“为民营企业的发展培育市场，创造良好的环境和条件， 促进各市场主体的公平竞争。”[3]民营文化企业可以进入文化创意、文化产品生产和文化产品营销的等整个产品链条的全部领域。

其二，税收政策对民营文化企业倾斜。国家对民营文化企业的扶持在税收层面体现的最为明显。国家支持大学生自主创业，提供小额贷款的同时对其营业税进行免收，大学生自己设立的美术工作室、动漫工作室、影视工作室等都在国家税收照顾的行列，此举减轻了民营文化企业的竞争压力，在另一层面上，提升了文化企业的市场生存能力。

其三，市场参与度更为广泛。准入门槛的降低使得更多的民营企业参与到文化市场中来，税收改革为民营文化企业提供了更为广阔的市场活动空间，基于以上发展契机，民营文化企业的市场参与度亦有着质的提升。对于市场风险较大的文化工程，民营文化企业可以与大型的文化传媒集团进行股份制合作，“遵循文化创意产业发展规律，利用特定的文化功能载体在体制机制创新、文化资源要素集聚等方面的优势”[4]进行企业间的强强联合

文化体制改革对于民营文化企业来说犹如一枚硬币的两面：挑战与机遇并存。民营文化企业只有以积极地姿态应对体制改革过程中所带来的挑战，才能够充分地利用和把握现有的发展机遇，进而获得长足的发展动力。

注释：

[1]王合清.当前我国文化改革发展亟待破解的几个难题[J].理论视野，2011年第3期

篇（5）

中图分类号：G717 文献标识码：B 收稿日期：2016-04-20

一、当前高职校园体育文化建设现状

（1）基础设施建设不足。在我国在高等教育教学体系当中，高职院校一直处于一个比较边缘的地位，从国家获得的物质支持和保障也相对不足。这就导致高职校园体育文化建设过程当中基础设施的建设很不全面。以塑胶跑道的建设为例，当前在我国绝大部分的本科校园当中，塑胶跑道已经是校园体育设施当中的标配了。与之相对应的是，我国当前高职校园当中，有超过1/2的高职校园并不具备塑胶跑道。以塑胶跑道为代表的基础设施建设的不足，导致了当前我国高职校园体育文化建设无法顺利开展。

（2）缺乏有效规划。高职教学旨在培养学生某一方面的能力和技能，是直接为学生毕业之后的就业服务的。因此，对于高职院校来说，教会学生某一方面的技能是首要的教学目标。但一些高职院校当中体育文化相关的建设就缺乏应有的规划，院校对这方面的支持力度也稍显不足。

缺乏有效的规划还体现在校方对学生学习时间的安排上，为了帮助学生完全掌握某一项技能，同时基于高职院校学生行为相对散漫的特点，高职院校学生的排课非常紧凑，学生缺乏课余时间来完成相应的课外体育活动。

（3）现有文化建设的影响力不大。上文提到，当前高职院校在我国的高等教育体系当中处在边缘的位置，高职院校现有的体育文化的建设不被上层的领导机关重视，其文化建设的影响力不大，这是影响当前高职院校体育文化建设的重要原因之一。现有文化影响力不大，对相关老师和学生的积极性将会造成打击，也会让学校领导对构建校园体育文化的热情和决心有所削减。

二、针对现状的改革策略

（1）加强基础设施建设。为了增强学生的综合素质，高职院校的有关领导应该想方设法创造条件，加强学校内部体育相关的基础设施建设。具体而言，有关领导应该向上级主管部门陈述构建体育文化的意义和价值，争取上级部门的财政支持和政策支持。同时，高职院校还可以通过谋求合作的方式，改善本身体育基础设施不足的现状。从地理位置上看，随着当前各大城市大学城的建立，很多高职院校都与本地的本科院校毗邻，而这些本科院校通常是拥有比较好的基础设施建设的。高职院校可以通过协商的方法，借用这些院校的相关体育基础设施，并依托这些设施完成对本学校的体育文化的构建。

（2）制订中长期规划。体育文化的构建并不是一蹴而就的事情，需要学校制订中长期规划。从学校的角度而言，应该认识到在高职院校当中建设体育文化的重要意义和价值，认识到体育文化的建设有利于提高学生的综合素质。在中长期规划的制订上，既应该涵盖对学生课程细节的设置，同时也应该包括对校园体育文化建设当中宏观目标的制订。要在一个比较完备的理念的指引之下，从大处着眼、小处入手，不断推动高职体育文化的建设。

（3）推进高职校园文化“走出去”战略。为了提高高职院校体育文化的影响力，应该鼓励学生体育社团多参与全国各地举办的、与校园文化相关的活动，逐步扩大高职院校的校园体育文化在全国高校当中的影响力，激发学生搞好校园体育文化的兴趣和热情，并以此来引起上级部门的注意。高职校园文化的“走出去”应该与“引进来”相结合。一方面要将自己学校里已有的校园文化推广到更大的平台上，另一方面也要引导学生社团不断地学习其他学校的先进经验。

构建高职校园体育文化能够帮助高职院校学生提高自身的素质。因此，教育主管部门和高职院校的相关领导应该将建设校园体育文化摆在一个更加突出的位置，想方设法推动当前高职校园体育文化建设。

篇（6）

中图分类号：G644 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2013）34-7927-02

2003年中央文化体制改革和发展领导小组成立[1]，这标志着我国文化体制改革进入破冰期；2013年十八届三中全会全面部署文化体制改革，经过10年的发展，我国的文化体制改革已从破冰期进入深水区，文化体制改革的力度在逐步加大，政府职能发生了很大转变，由办文化转变为管文化，作为文化体制改革的一个重要组成部分，科技期刊的改革也在进行，但由于科技期刊具有专业性强、规模小、编制上隶属于事业单位或国有企业等特点，科技期刊的改革不如公共文化体制改进进展迅速，但改革已然开始，作为科技期刊的一名编辑，我们要拿出改革的勇气去开展工作，让科技期刊的运营更加适应市场经济的特点，在激烈的市场竞争中，在没有隶属单位庇护的前提下，能更好地生存。

如何在市场经济中更好生存，不被淘汰，转制改革后的科技期刊有很多工作要做。科技期刊跟公共文化期刊相比，最大的特点就是其学术性，把学术性发展好，是科技期刊建设的关键所在。学术论坛是大学生尤其是研究生培养的重要途径[2]，而研究生是科技期刊作者的一个重要组成部分，并且是未来科技期刊作者的主力军，因此，如能将学术论坛与科技期刊联系起来，将对科技期刊的建设产生重要影响。

1 科技期刊的特点

《科学技术期刊管理办法》对科技期刊的定义为：具有固定刊名、刊期、年卷或年月顺序编号，印刷成册、以报道科学技术为主要内容的连续出版物[3]。

1.1 科技期刊的固有特点

1） 技术性和专业性。科技期刊是为某一学科或某一专业服务的技术性、专业性刊物，这种特征与科研人员的专业性阅读需求相适应，比较容易吸引相关专业的读者和作者。

2） 开放性。大部分科技期刊的投稿和阅读对所有相关专业的科研人员均开放，而非只对某一个单位内部或部分科研人员开放。例如，《工矿自动化》是由国家煤矿安全监察局主管、中国煤炭科工集团常州自动化研究院主办的国内唯一一份集中报道我国煤矿电气化、信息化、自动化、智能化等领域国内外新技术、新成果、新工艺及新动向的专业性技术期刊，属于开放性的科技期刊，超过80%的稿件来源于各科研院所、科技创新企业和全国高校。

3） 读者群具有专业性和稳定性。科技期刊的读者多为相关专业科研院所的研究人员、相关企业的研发人员和相关专业的高校教授、研究生，这些读者具有浓厚的专业背景，一旦对期刊认可，将会表现出兴趣的持久性和阅读的稳定性。

1.2 科技期刊在市场经济体制下的特点

1） 兼顾经济效益与社会效益。市场经济在本质上是一种竞争型的经济[4]。竞争就会存在优胜劣汰，就需要优先考虑经济效益，没有效益就无法生存。但科技期刊作为社会主义先进文化的一个重要阵地，是展现我国科技发展的一个重要舞台，担负的社会责任也是非常重要的，因此，在社会主义市场经济环境下，科技期刊的建设既要注重经济效益，也要注重社会效益。

2） 提高质量是期刊优先发展方向。随着文化体制改革的深入以及科学技术的发展，科技期刊必须逐渐提高期刊质量才能保证生存。科技期刊必须具有足够的专业性、更高层次的技术性和广泛的读者群，才能在市场经济中良好经营。

3） 经营模式发生重大改变。传统的科技期刊多是挂靠在事业单位或科研院所，随着事业单位和科研院所的改制，科技期刊编辑部的管理和经营也发生了重大改变，编辑部拥有了更多的自主经营权。在经营模式上，编辑部已不能单单依靠挂靠单位的支助，更多需要自主创收，而创收的前提是期刊要有鲜明的特点和广泛的认可度。

4） 编辑自动化。办公自动化已广泛地应用于各行各业，Office工具及各种企业通讯管理系统已被办公室员工所熟知。科技期刊的编辑自动化还不仅限于办公自动化，更多的网络投稿系统、专家审稿系统、编辑办公系统在科技期刊中被应用。以《工矿自动化》 网络编辑系统为例，网络采编系统自动登记稿件信息， 无需编辑再人工登记稿件、填写作者信息、分配稿件编号等，减轻了编辑的工作量。初审稿件可通过网络直接传给专家或主编进行进一步处理，终审结果也可直接通知作者，且稿件的审稿情况可自动记录，一目了然， 便于日后查询。责任编辑可对录用稿件进行在线编辑加工，且该过程中可与作者进行互动交流。另外，系统还与知网版不端文献检测系统进行了功能整合，提供不端文献在线检测功能，点击相关按钮可直接查看稿件的不端文献检测情况。采用该系统后，只要能够上网，编辑即可随时随地办公，突破了办公时间和场所的限制[5]。

2 学术论坛在学生培养中的作用

当前在高校有多种多样的研究生学术论坛，这些论坛在学生的创新能力培养方面起着重要作用，被师生广泛接受。学术论坛为在校学生提供了一个碰撞思想火花、启迪科研灵感、开拓研究视野、探讨技术问题的交流平台，也为科研专家和研究机构展现技术实力、推广学术思想提供了一个展示平台。学术论坛的作用主要体现在以下两个方面。

1） 促进知识交流。无论在深度还是广度上，每个人的知识水平都是有限的，只有通过学习和交流，才能使知识不断扩展。知识的扩展不仅仅是量的增加，更注重对知识的理解深度。加强交流是加深对知识理解的有效途径。当两种不同的观点相互碰撞并产生新的思考时，对相关知识的理解的才能更深一步。

2） 启迪创新思维。创新是一个研究型人才必须具备的品质，创新能力的培养是学生培养工作的一个重要内容。创新需要思考、试验与实践，同样需要学术讨论与争论，学术论坛就是学术讨论的一个重要平台。学术论坛中，所有参与者都可以畅谈自己的观点，相互交流、辩论，碰撞思想火花，启迪创新思维。

由此可见，学术论坛在学生培养中起着重要作用，如果科技期刊能定期组织相关专业的学术论坛，不仅会受到高校师生的积极响应，同时可以大大提高科技期刊在相关专业高校、科研院所和企业中的知名度。

3 科技期刊举办学术论坛的举措

3.1 选定参加人员和地点

1） 科技期刊的报道内容和服务范围决定了学术论坛的参加人员应是期刊所报道相关专业的高校师生、科研院所的研究人员和高科技企业的研发人员，高校、科研院所和企业，虽然专业相近，但站的角度不一样，对同一技术成果的观点则不尽相同，组织这些人员在一起讨论交流，对他们各自的技术发展都有益处，必然得到参加者的积极响应。以《工矿自动化》期刊为例，该刊集中报道我国煤矿电气化、信息化、自动化、智能化等领域国内外新技术、新成果、新工艺及新动向，就可以组织相关专业的高校、研究院所和企业参加学术论坛，高校主要有煤矿类专业院校、信息工程类相关院校、自动化类相关院校，研究院所主要有中科院的相关研究所、煤科院的相关研究所和相关专业的地方研究所，企业主要是指在煤矿信息化、自动化领域处于领先地位、市场认可度较高的高新技术企业。

2） 学术论坛地址的选择同样重要，好的地点可以更好烘托学术氛围、增加参加者兴趣、提高学术论坛效果。本着重点针对在校学生的原则，学术论坛地点优先选择高校，既有利于师生参加，也可以借助高校的各个平台宣传科技期刊，如高校图书馆、学校社团等。为了更好地提高科技期刊的知名度，学术论坛的地点也可以选在科技期刊编辑部所在地，这更有利于论坛的组织，同时可以邀请参加者参观编辑部的工作环境，让参加者更好地了解期刊的发展历史，让编辑与作者更好地交流科技论文的写作心得，促进编辑与作者、读者的关系和谐发展，提高科技期刊的市场认可度。

3.2 学术论坛内容的选择

学术论坛内容的选择需要注意以下两个要点。

1） 主题切合本期刊报道的范围。

学术论坛的主题必须切合本期刊报道的范围，这是一个基本点，否则，对本期刊的建设没有作用。主题可大可小，大的主题可以是一个行业或者一项技术的总体发展趋势，可以请相关专家进行讲解，小的主题可以是一个小的技术突破，可以请相关技术尖端人才进行讲解。科技期刊举办学术论坛最根本的目的是促进期刊的建设，让更多的相关专业的专家、人才、学生了解本期刊，扩大期刊的知名度，举办学术论坛的一切工作都要围绕这个根本目的展开。

2） 选定本期刊发表过的高水平论文。

高水平论文是最能代表一个科技期刊整体水平的，如果一个科技期刊没有几篇可以代表本行业最高水平的论文，那科技期刊是没有含金量的。邀请高水平论文的作者作为学术论坛的特邀嘉宾，既可以提高学术论坛的质量，也可以扩大科技期刊的影响力。高水平论文在讨论的过程中会逐渐得到参加者的认可，同时也是对期刊质量的认可，随着论坛的持续开展，要让参加者逐步养成阅读期刊、向期刊投稿、引用期刊论文的习惯。学术论坛对于科技期刊建设的作用是需要时间积累的，不可能一蹴而就，坚持的时间越长，效果会越好。

4 结束语

在当前文化体制深入改革的环境下，该文深入分析了科技期刊的固有特点和在社会主义市场经济体制下的特殊性，借鉴学术论坛在学生培养中的作用，阐述了通过举办学术论坛促进科技期刊建设的具体举措。学术论坛是高校和学术界经常举行的活动，涉及面广，影响深刻，将其引入科技期刊建设，必将极大推动科技期刊的发展。

参考文献：

[1] 霍步刚，傅才武.我国文化体制改革的理论分期与深化文化体制改革的策略问题[J].中国软科学，2007（8）：23-34.

[2] 李昌新，李雪芹，卢玲，刘国瑜. 学术论坛：研究生创新能力培养的有效途径[J].高等农业教育，2012（2）：75-77.

篇（7）

中图分类号：G237 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2011）10-0104-02

科技期刊出版是我国出版事业的重要组成部分。近几年来，在国家深化文化体制改革的政策推动下，新闻出版领域的体制改革正在由点到面地持续推进。如报刊体制的改革走过了推进内部制度创新、创建多种经营格局的过程，正朝着以资本运营为助推剂迅速实现媒介规模扩张的方向发展。随着改革的继续推进，未来五年将是新闻出版业深化改革、加快发展和产业格局调整与升级的关键时期。国家新闻出版署署长柳斌杰用“改革、发展、创新”六个字概括了“十二五”期间新闻出版体制改革的任务和要求。面对文化体制改革不断深入的形势，科技期刊发展正面临严峻的挑战和机遇。

一、新闻出版领域体制改革不断深化

近几年来，在国家深化文化体制改革的政策推动下，新闻出版领域的体制改革正在由点到面地持续推进。新闻出版总署署长柳斌杰在接受新闻媒体采访时评价“十一五”期间我国新闻出版领域是发生了大改革、大发展、实现了大变化、大跨越。

截至2010年底，全国3000多家国有新华书店全部转制变成企业，走上了市场竞争之路，100多家新闻出版企业集团组建，45家新闻出版企业上市，出版社完成转企改制，包括地方出版社、高校出版社、中央各部门出版社在内的经营性出版社基本转制成企业，1251家非时政类报刊出版单位转制或登记为企业法人[1]。相比之下，科技期刊的改革步伐则明显滞后。

二、我国科技期刊发展面临的主要问题

科技期刊是科学评价、学术交流、科学传承的主要载体，是国家科技创新成果积累和科技竞争力的标志之一。高水准、有影响的科技期刊是反映一个国家科学技术研究水平的重要标志之一，是国内外学术交流的一个重要园地，是培养创新型人才的有效途径，它在一定意义上代表着某一学科的学术领导权，改革开放以来通过高水平学术论文的优先发表，领导相关学科的国际新潮流。虽然从数量上我们是仅次于美国的科技期刊大国，但还远不是期刊强国，总体实力偏弱，科技期刊发展仍面临许多难题，主要表现在以下几个方面。

（一）管理机制落后，竞争力不强

目前，我国拥有期刊总量9000多种，其中科技期刊将近5000种，占了半壁江山。长期以来，我国大部分科技期刊都是以编辑部形式存在，是为主办单位科研发展服务的一个学术交流平台，在发展结构上表现出散、乱、小的局面。编辑部作为主办单位的一个小部门甚至一个小组，人员多则七八人，少则三五人，所出版的期刊一般都是单打一。虽然我国科技期刊的种类较多，但由于这些期刊大都分布在不同行业的不同单位，而且没有严格的定位，所以重复办刊的现象严重，不同的刊名，但是其内容与形式上却大同小异。

（二）发行量小，市场认知度不高

目前我国的科技期刊种类在5000种左右，种类与数量虽然不少，与其他科技期刊强国相比，总体水平较差，市场发行量较小，整个科技期刊市场呈下滑趋势[2]。

由于科技期刊专业性强，发行受众范围较小，所以发行量普遍不大。据有关统计（见表1），我国大多数科技期刊的发行量在1000～3000册/期，约占总数的41.6%；发行量在万册以上的科技期刊仅占总数的4.5%。

（三）学术质量不高，影响力不大

英国《自然》杂志2004年的被引频次36万次，影响因子32；而我国的科技期刊被引频次最高的也只有5000次，其中多数还是自引，影响因子最高的仅达到2。[4]我国科技论文年发表量有几十万篇之多，虽然近年来被SCI和EI收录的数量也有较大幅度的增长，但不容忽视的是，我国约80％的国际论文分布在低引用区和零引用区，也就是说，发表的论文并没有引起同行的关注。科技期刊在国际科学界的影响力仍普遍偏小，由此导致大量高学术水平的稿件流向国外。

三、对我国科技期刊体制改革的思考

（一）分类推进体制市场化

科技期刊出版体制的市场化是指在开放的科技期刊出版市场中，以需求为导向、以竞争为手段，实现科技期刊出版资源的充分、合理、高效配置的一种机制。从目前我国的科技期刊的情况看有三种情况，一是已经成为市场经营主体的科技期刊出版单位，他们已经在市场化运作方面取得了不小的成绩，积累了不少的经验，在国家文化出版体制改革的形势下，他们将如鱼得水，取得更好、更快的发展；二是那些已经在市场中拼搏多年，只是没有取得市场经营主体资格的科技期刊，通过体制改革，确立这些出版单位的市场主体地位，将使其具备参与市场竞争的完全行为能力，改革的形势将为其提供更好的发展空间；三是由各类事业机构或直接由政府支持运作的科技期刊，这些期刊目前占大多数，并且多为学术期刊，生存基础薄弱，直接转企改制面临诸多困难和问题，因此必须充分认识改革的复杂性和艰巨性。也就是说即使将科技期刊出版定性为经营性活动，多数已也不具备条件，因此笔者认为应分步推进，对这些期刊可由各行业集团组织出版实体，也可由学会组织出版实体，而不搞一刀切，不划时间节点。因为条件成熟的、具备实力的必定会借改革的大好形势主动实现市场化运作的目标。

（二）大力推进经营集约化

所谓经营集约化是指以提高经济效益为目的，通过经营要素的重组来实现以最小成本获得最大回报的经营方式，包括质量经营、规模经营和人力资源经营等[5]。大力量推进经营集约化就是要通过建立资源共享的集团，通过调整、重组，把出版资源更加合理有效地开发和利用起来，形成优势互补，以最小的成本取得最大的效益。[6]从我国目前科技期刊的现状出发，对非法人单位的科技期刊，一方面可以通过行业集团组建自己的传媒实体，主管单位将属下的期刊资源进行整合，合理定位，搭建组稿、发行、广告等资源平台，打造行业的科技期刊品牌和出版实力。如卓众出版公司就是一个典型实例。2003年他们成为新闻出版总属的改革试点单位，将分散的期刊和报纸资源整合，成立了杂志社，经过短短几年的发展，已经打造出目前国内多种品牌期刊，取得了显着的社会效益和经济效益。科技期刊也可根据期刊自身的内容和专业优势，按照自愿组合、互惠互利原则，联合行业内有市场发展潜力，并具有比较优势的产业期刊进行集约化的组合和多媒体的整合，向科技期刊集团化方向发展，树立期刊的品牌形象。如中华医学会作为中国的期刊航母群，属下有100多种期刊。

（三）重点打造国际化期刊

科技期刊作为科学研究成果展示和交流的载体和平台，对于一个国家科学研究的发展具有举足轻重的指导和促进作用。随着国际间学术交流需求的不断加强和我国加入WTO带来的国际范围内学术期刊市场竞争的日益激烈，科技期刊的国际化引起了科研工作者、期刊编辑和期刊管理者广泛的关注。国家自然科学基金委员会副主任、中国科学院院士朱作言曾经感言，一个国家能办出有国际影响的学术期刊，在某种程度上反映了这个国家的科学技术水平，它的影响可能比一个重点实验室的影响还要重要得多，还要大得多。如果我们国家有很好的实验室，有很好的科学研究，却没有相应有影响的期刊，是不全面的，也是令人遗憾的。在当今激烈的国际科学技术竞争中，我们国家要把科学技术搞上去有一定难度，相比之下，要把学术期刊办好难度就更大。目前看来，用五年或十年时间在我国建成几个具有一定国际影响的实验室是可能的。但是，要办好一份自然科学学术期刊，使之在国际上产生影响，也许还远远不够。

影响国际化对大多数期刊来说是遥远的、甚至是不现实的。一方面很多科技期刊目前的生存问题都难解决，高品质的稿源匮乏；另一方面处于保密问题，很多科技期刊只是在国内发行，稿件的保密审查非常严格。因此打造具有国际化影响的科技期刊应有重点、有目标，不能盲目国际化。比如作为国防科技工业的许国期刊一般应立足国内，而对基础科学来讲，特别是主流学科期刊必须国际化，要面对国际作者和读者群体，这些期刊从发行、编委组成、作者、衡量标准等都应国际化。

目前，我国下出版体制改革已进入一个全面推进的阶段，尽管改革的大方向已经确定，路线图和时间表也已明确，但是面对科技期刊的复杂性，改革还面临许多问题。我们必须加强对国家出版体制改革精神的学习和理解，加强思想观念转变，把握期刊定位，打造品牌期刊，并在此基础上突出自己的特色，形成自身风格，灵活转变内部机制，优化资源配置，在有效的机制运行下取得更好、更快的发展。

参考文献：

[1] 李建臣.科技期刊的改革与发展探析[J].传媒,2006(7).

[2] 赵恒.论科技期刊运营发展改革思路[N].中国科技期刊发展论坛,2010.

[3] 孙明.武夷山.国内科技期刊业应用竞争情报现状调查[J].中国科技期刊研究,2009(3).

篇（8）

随着社会整体水平的不断提高，西方在公共文化服务领域先后提出了新公共管理与新公共服务的理念，并且在具体的管理过程中，已经形成了一套相对成熟的管理机制。然而相比于西方，不管是理论还是实践，中国公共文化建设与发展都是相对落后的，更令人担忧的是由于理论指导的缺失，在管理与服务中出现了很多的问题与困扰。因此，进一步深化改革，转变发展思路，探讨公共文化建设与发展的有效路径是有必要的。

一、当前公共文化建设中存在的主要问题

相比西方发达的公共文化建设体系，中国公共文化建设才刚刚起步，正是因为发展时间短，因此公共文化不仅在理论研究上明显滞后，而且在具体的管理运行中还存在着很多的问题与不足。

（一）公共文化资源的闲置与浪费。在中国，公共文化建设一直没有摆脱改革开放前计划体制的影响，政府办文化的角色形象时时显现在政府的文化管理中。正是由于公共文化建设以政府为主体，因此在公共文化设施、产品以及服务上经常出现供给与需求的矛盾。不言而喻，宏观层面上的政府供给，是难以满足微观层面上的大众需求的，这样一来，公共文化资源的闲置与浪费也就不可避免了。相关数据显示，当前近20%的农家书屋、文化大院以及一些休闲娱乐场所处于闲置甚至挪作他用；还有一些图书馆、博物馆以及群艺馆常年处于冷清甚至关门状态。

（二）文化工作者积极性不高。在过去的计划体制中，公共文化单位是公共文化服务体系中文化产品、服务的唯一供给方，并且在艺术作品的选择、演出计划的安排以及演出人员的薪金、任用上都是由上级决定的。我们知道，在特定时期内计划体制在公共文化建设中发挥了重要作用，可是从长远来看，计划体制一方面严重扼杀了文艺工作者的创作积极性、创造性；另一方面也造成了文艺作品脱离生活，满足不了人民群众日益强烈的文化需求。如今，随着演艺团体改制的不断推进，要求演艺机构以独立主体的身份进入市场，可是由于过去体制的影响，一直以来，演艺机构自身实力小，竞争力不足，创造性不高等等，于是当前便处于进退两难的境遇，一方面难以融入市场，另一方面失去了过去生存的温室。

（三）公共文化产品、服务脱离群众生活。在公共文化建设的过程中，政府角色不断由办文化向管文化转变，可是由于政府角色转变的不彻底，也就造成了宏观层面上的文化供给与微观层面上的群众需求之间出现了矛盾。例如公共文化产品、服务在意识形态上过于明显与人们群众心理的渴求度截然相反；文化产品在内涵上过度追求高雅、神圣化与人们实际生活偏差过大；文化作品内容低俗、无病，难以满足群众对健康、积极情操的追求；文化作品在形式上本着民族虚无主义，崇洋，脱离了群众对本民族传统优秀文化的热爱；文化作品恪守传统，形式老套，不能满足当前群众对艺术多样化的喜爱等等。

二、公共文化建设发展路径探析

（一）公共文化发展提供法制保障。为了给公共文化建设与发展营造良好的发展空间，为了应对上述公共文化发展中存在的问题，政府首先也是唯一应该做的便是制定并完善公共文化发展领域的相关法律，例如现存的《版权法》《知识产权法》《商标法》等等，还有国家有必要制定一部公共文化发展大法，只有以稳定、持久而又富有强制约束力的法律效力来规范文化市场中的主体，才会更好的约束利益相关者的行为，进而为社会提供优秀、贴心的公共文化产品。相关法律的制定一方面约束了公共文化建设中的所有参与者（政府、企业、团体以及个人等等）的行为，促进了文化市场的健康发展；另一方面也更好的激发了文艺创作者的积极性、创造性，进而为公共文化产品的质量提供了保障。

（二）依托市场，提供公共文化产品或服务。为了应对资源浪费问题，公共文化建设应该吸收社会力量的参与，实现参与主体的多元化，在市场竞争的背景中，依托市场，通过市场的自身调节以及政府必要的宏观调控，进而实现公共文化产品或服务的供给。以市场为依托，一方面保障了文化市场的有序运转，最大可能的避免了文化资源的闲置与浪费；另一方面也使得群众的文化需求有了多元化的基础，尽最大可能的满足了群众需求，保障了群众的文化权益，真正实现了公共文化建设自上而下硬性推进往公共文化建设自下往上软性拉近的转变，进而使公共文化建设普惠于民。

（三）立足群众，贴近群众。公共文化服务体系以全体人民为服务对象，这也就决定了公共文化建设的一切出发点和立足点都应该是群众。可是在过去公共文化建设中受官本位思想的束缚，公民文化权利一直是忽视的。正是因为这样的原因，政府提供的公共文化产品或服务并不是群众真正想要的，而群众真正想要的政府、文艺工作者无从知道，这样一来，也就造成了供给与需求的矛盾，公共文化资源利用率不高也就成为必然。为了更好的保障群众的文化权益，政府要深入调查，客观、真实的了解群众们的文化需求，文艺工作者要坚持贴近群众，贴近生活，在生活中汲取创作素材，在生活中升华艺术。

参考文献

[1] 傅才武，陈庚.三十年来的中国文化体制改革进程：一个宏观分析框架[J].福建论坛（人文社会科学版），2009（02）.

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经济社会的全面发展，离不开文化的繁荣昌盛。进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。文化既是推动社会发展的重要手段，又是社会文明进步的重要目标；既是凝聚人心的精神纽带，又是民生幸福的关键内容；既直接贡献于经济增长，又对提升经济发展质量发挥着重要作用。站在新的历史起点，我们必须在坚持以经济建设为中心的同时，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力。

一、文化大发展与成人高等教育发展的关系

1、当代中国的文化自觉奠定成人高等教育发展的基础发展社会主义先进文化，建设和谐文化，推动社会主义文化大发展大繁荣，是二十世纪第一个十年中国文化建设的战略构想，体现了当代中国的文化自觉。文化建设呈现出良好的发展态势。发展是硬道理，文化繁荣发展必须与经济、社会发展相适应，直管来看当代中国的文化自觉奠定成人高等教育发展的基础。

2、文化体制改革释放文化凝聚力和生产力

文化体制改革深化将增强我国文化软实力和中华文化的影响力，并进一步成为推动社会主义现代化事业发展的强大动力。成人教育应该自觉成为文化传播的载体。应该从自身做起，加强自身思想理论学习和文化学习，加强对民族传统文化的学习和领悟，提升自身的修养和文化鉴别能力，弘扬先进文化，抵制腐朽、落后文化，为建设社会主义文化强国贡献自己的力量。

3、人才竞争是综合国力竞争的保证

综合国力的激烈竞争需要发展社会主义先进文化，加强中国特色社会主义文化建设。中国特色社会主义文化，是综合国力的重要标志。当今世界激烈的综合国力竞争，不仅包括经济实力、科技实力、国防实力等方面的竞争，也包括文化方面的竞争。

二、成人高等教育改革创新的内容

只有永远保持创新的精神，才能谱写新时代民族文化的新篇章，赋予其新的内涵和活力，在弘扬中华优秀传统文化的基础上创造中华文化新的辉煌。当然，在文化传承创新方面我们也面临许多问题与挑战。

1、围绕核心价值体系实践有所创新

社会主义核心价值体系主要包括四个方面：一是的指导思想。二是中国特色社会主义共同理想。三是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。四是社会主义荣辱观。从而在指导思想、理想信念、精神动力、行为规范方面形成了相互联系、有机配合的系统

2、着眼于提高民族素质和塑造高尚人格，以更大力度推进文化改革发展。

总书记在“七一”讲话中明确提出，文化建设要着眼于提高民族素质和塑造高尚人格，以更大力度推进文化改革发展。推动社会主义文化大发展大繁荣，必须建设主流价值文化。近年来许多模范人物的事迹确实感动中国，可歌可泣。但是主流价值边缘化，道德底线下滑，社会公信力下降，也令人触目惊心、痛心疾首。值得好好反思。在谈到中国模式时，大家都注意到腐败与分配不公是严峻的挑战，其实对中国发展模式构成挑战的还有价值观的混乱和公信力的下降，对此我们必须高度警觉，决不能掉以轻心。

3、科技、教育和文化的融合机制

科技和文化的融合机制还有待理顺。文化创意离不开科技创新。北京地区集中了300多家科研院所，发展文化创意产业的资源优势突出，但有多少科研成果转化成了文化创意产业的产品呢？

4、精神文化需求多元化

国家发展更注重科学、全面和均衡发展，更注重以人为本，文化走出国门的愿望变得强烈，人民的精神文化需求走向多元，文化权利意识、文化共享意识不断增强，这为文化建设提出了更高要求，为文化体制改革注入新的内容。

三、成人高等教育改革创新的举措

1、树立以人为本的思想是改革创新的重要条件

文化建设既指向思想、价值等精神层面，也指作为社会事业和市场产业的繁荣发展。确立人在文化中的主体地位，释放人的文化创造力，由此带来人的精神文化世界的极大丰富，这为世界发达国家经验和我国改革发展实践所证明。

2、理顺文化与教育发展的关系

经济社会的全面发展，离不开文化的繁荣昌盛。进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。文化既是推动社会发展的重要手段，又是社会文明进步的重要目标；既是凝聚人心的精神纽带，又是民生幸福的关键内容；既直接贡献于经济增长，又对提升经济发展质量发挥着重要作用。

3、人才培养结构的改革创新

文化是一个民族的灵魂和血脉，是一个民族的精神记忆和精神家园，体现了民族的认同感、归属感，反映了民族的生命力、凝聚力。失去了民族文化传统，就如同浮萍，没有了根，就如同人，失去了灵魂，就如同流浪者，失去了家园。从文化创新发展的角度来看，

人才结构、人才知识结构都应该有明显突破，要注重人才的综合素质，其中尤其重要的职业道德、人文知识、艺术修养应该全面提升。

文化建设、成人高等教育改革的指导思想、价值等精神层面，即指作为社会事业和市场产业的繁荣发展，要确立人在文化、教育中的主体地位，释放人的智慧和创造力，由此带来人的精神文化世界的极大丰富，这为世界发达国家经验和我国改革发展实践所证明。

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一、引言

研究深化文化体制改革，推动社会主义文化的大发展和大繁荣，是文化体制改革的重点任务，通过凝聚文化共识、发扬民族精神、百花齐放、百家争鸣，达到逐步推进社会主义文化建设的新目标。文艺院团要想转变窒息的文化内在传统旧机制体制，必须在适应时展的要求下，改变落后的管理方式，推进文化体制改革，壮大文化产业，加大政府的投入力度，建立健全文化体制改革和产业发展相关的配套政策措施，创造文化产业发展的良好环境。

二、吉林省文化产业的发展现状

吉林省大胆破解文艺改革难题，在遵循文化艺术发展规律，适应市场经济发展的环境下，对企业效益进行经济转移，财政部门根据不同的情况进行资金扶持，鼓励实力雄厚的企业赞助文化的建设，以此，既可以弥补部分财政拨款不足问题，又能促进文化产业的良性发展，使社会资产的资金流向合理规范化，实现经济效益和社会效益双丰收的双重保障。但因财政问题的一些不合理管理给吉林省文艺院团带来以下这些问题：

（一）维持院团生存的主要来源是政府政策性补贴和较少的经营性演出所得的收入。政府的政策性财政补贴成为了各个艺术院团的主要收入来源，投入和产出呈反比。院团除了各项高额的支出外经费所剩无几。

（二）一些不固定的社会资助费用，不管是资助次数还是金额都非常的少。所得经费只能用于投入较少的艺术创作和简单的文化生产，职工的福利待遇或其他补贴只能通过其他途径获得来进行发放。仅能维持职工的基本生活，各院团做了很大的努力，勉强维持，仍旧改变不了惨淡经营、积贫积弱的现状。

（三）人才流失严重。由于财政制度和管理上的不配套，导致演出一线人员面临着的工资低、生活待遇差、工作环境简陋等问题，人才流失情况较为严重。

（四）演出排练设备落后。现今艺术是视觉和听觉的享受，先进设置设备是满足观众艺术享受的重要组成部分。但因财政资金投入不足先进的设备无法引进，艺术院团自筹资金引进的部分设备存在着引进总量偏少，配置水平较低的现状，不能达到剧目生产的需要，降低了艺术作品的质量，演出设备更新缓慢，使文艺事业和文化市场发展脱节

三、文艺院团财务管理在市场中的重要性

财务管理主要是对国有改制院团企业化资金的管理，要想实现企业的可持续发展，就必须要认识到财务管理的核心地位和重要作用，实施财务管理的最终目的是为了企业更好地发展，同时是企业完成战略目标的根本保证。因此文艺院团必须对自身的财务管理状况进行分析与探讨，确定财务管理在应用与实施中的重要性和必要性。

（一）对财务管理的加强是转企院团健康发展的重要手段

财务管理在现代企业中处于核心领导地位，对企业资金的管理关系着企业在运营运作体系中的各个环节，财务管理的最终目的就是使企业的价值能够最大化，文艺院团面临资金短缺，资金使用不合理的状况，就是因为没有认识到财务管理在发展过程中的重要作用和影响，只有加强财务的管理状况，才能保证国有资产的安全性和稳定性，使财产的运行机制能够正常发挥其应有的作用，保证现代企业化的文艺院团平稳健康的发展。

（二）融资过程能够有效的降低成本

文艺院团的生存与发展只在资金的支持下进行的，在融资的过程中，风险是不可避免的一大问题，所以制定融资决策的关键就是匹配与其相关的经营风险，增加本企业的财务弹性，考虑资金的成本和资信的等级，收益与风险并存，根据相关财务管理知识，审核资金所属类型，把握融资的最佳时机，尽量最大限度的降低风险。

（三）财务管理的正确运用能够帮助文化产业做大做强

有效的财务管理方法，能够保证文艺院团日常工作的顺利开展，能够扩大艺术生产规模，从而将院团做大做强。在协调各部门日常工作的前提下，能够全面系统的反映每一项管理工作的过程和结果，并根据院团的发展目标，拟定相关的财务管理计划，使各项资源的使用效率得以提高。

四、文艺院团改制的基本思路和做法

笔者通过调研认为，文艺院团发展需要实行统一化的管理和适合自身发展的财务管理体制政策。以实现文化产业的发展，进行体制创新、机制转换、面向市场、增强活力为重点，创建适应市场经济发展需要的文艺产业经营体制和经营组织，使文化产业良性发展、健康发展的道路永保畅通。

（一）打破地域级别的限制。吉林省应该大胆打破地域和级别的限制，将省级的文艺团体和地方的各个演艺团体结合吉林文艺集团有限公司，将人员重新进行整合，大大提升市场的竞争力，体制机制灵活多变，品牌效应得以充分的发展，促进了吉林省文艺事业的蓬勃发展。

（二）优化文化资源配置和重组存量资产。改制后院团应与有实力集团建立协作关系，在其人员身份、隶属关系、经费渠道等不变的情况下，人员和设备等资源紧密合作，双方达到互利共赢。集团公司在确保增值国有资产的同时，组建全新的文艺院团专业人员进行产业运营，逐渐的改善文化集团的综合发展状况。

（三）推行全面的社会保障制度。吉林省文艺团面向全社会招聘，保证员工的公平、公正、平等的原则，实行员工合同制度，全面实行企业化的经营管理，达到投资多元化、经营市场化、管理设备现代化、和艺术品牌化，形成以市场经济和谐发展的经营管理机制为主的社会保障。

（四）加强艺术创新人才的培养。向国家争取专项资金，增加对艺术院团的支持力度和人才的特殊培养，才能更好地为人们提供公共文化服务，激发艺术创新活力，调动文艺工作者的创作激情和创造力。

（五）促进品牌的发展。吉林省通过政府采购、演出补贴、社会各界艺术题材创作等方式，鼓励和支持艺术作品的创作，培育高质精品项目，大力扶持公益演出，争取走出一条品牌化、市场化、精品化的新路子。

（六）加大艺术表演院团的创作和演出机会。设立精神文明工程项目，政府扩大资金的投入，更新老化的旧设备，重点解决剧目创新和经费补贴的投资问题，提高演出补贴场次，发挥艺术院团的品牌优势，使其有一个创作、排练、演出的良性循环。

（七）改变投入方式，加大政府的扶持力度。将过去的财政拨款变为剧种（曲种）项目拨款和演出后的资金补贴及奖励，实行多演多补、少演少补、不演不补的良好态势，实现财政资金由养人向养项目的转变。扩大艺术生产，加大政府的扶持力度，政府要认可市场经济下的文化发展规律，从自身政治体制出发，管文化转变为办文化，宏观调控代替微观调控，具体指导转变为政策的积极引导。政府利用其自身的优势，给予一些必要的优惠政策和便利条件，

五、文艺院团改制后的几点启示

文化是软实力，是社会政治、经济的综合实力。对经济的发展、社会的和谐进步、人类文化的传承、人的自身素质的提升有着无法替代的作用。政府要为文化建设的发展提供政策支持和基本保障，需要协调文艺院团发展建设中方方面面的问题，营造支持文化建设的氛围，推进文化建设发展，保障文艺工作人员的基本生活条件和工作条件，从而保证文化单位正常运转。

（一）加快文化产业的发展必须抓住中心和重点企业，壮大文化建设的实力。遵循非均衡发展规律，立足工作部署条件，通过优先发展具有代表性的文化产业，带动其他小型院团的产业发展，提高文艺院团整体的实力。

（二）培育壮大文艺院团特色支柱产业的发展。打破旧的机制体制，遵循市场经济体制结构，与社会主义市场经济和谐并存。

（三）文艺院团必须坚持积极稳妥的发展原则。既要大胆探索、勇于创新，又要保证细致稳妥、循序渐进的原则，省内各个文艺院团、公司之间加强合作，为文化产业的发展奠定基础。

（四）政府要加大对改革的投入支持。相关部门在相互协调后出台文化体制改革的配套措施，建立文化发展创新的专项资金。创造良好的文艺院团发展环境。

六、结语

实施研究改制后的文艺院团的财务管理措施，是文艺院团和文化主管部门急需解决的关键性课题，文艺院团改制后，保证了原有的财政收支不变，同时享受税收缴纳优惠和政策优惠，通过文艺院团自身的改革创新，转变文化企业经营惨淡的局面和发展模式，真正实现从“事业”向“企业”转变的质的飞跃，建立促进文艺事业的内部发展的财务管理政策，使文艺院团自身价值最大化，发挥艺术文化产业的巨大魅力，大力推进精神文明建设，促进吉林省文化事业的繁荣和发展。

参考文献：

[1]张铁铮.改制后文艺院团财务管理思考[J].长三角，2010（2）