预算审计工作总结篇（1）

政府财政决算审计工作是财政审计的主要内容之

一，根据国家对财政审计范围的具体划定相关内容，政府财政决算审计主要对中央、地方各级政府财政决算进行审计，其审计的主要内容有审查国家方针政策和财政制度的实施情况、审查决算收入的真实性和完整性、审查决算支出的合规性、合法性和效益性，进一步保证审查决算资料的完整，保证政府重要工作部署的有效实现。

二、政府财政决算审计实践过程中存在的问题分析

1.政府财政决算审计与预算执行审计内容存在交叉

政府财政决算审计工作是预算执行的结果，预算执行是决算的过程，政府财政决算审计工作和预算执行审计工作之间相互联系，两者是不可分割的。但是，政府财政决算审计对象与预算执行审计对象具有一致性，这就导致审计结果内容的重复，降低了审计工作的效率和审计结果运用的效果，造成审计工作重复，人力物力损失浪费;审计部门缺乏统筹预算执行审计和财政决算审计两部分审计结果的能力，没有形成向社会公众及时公开审计结果报告的相关制度，导致政府财政决算审计工作没有受到应有的重视，产生负面影响。其次，部分审计机关没有根据新预算法和审计法等法律框架的要求来制定财政决算审计工作流程，没有明确规定预算执行审计制度，部分审计工作仅仅重视预算执行审计，忽视了财政决算审计工作的重要性和作用，导致决算编报较为随意和不准确问题突出，账务处理和报表填列错误，进而导致决算草案内容缺乏真实性。

2. 政府财政决算审计和部门财政决算审计内容不一致

首先，根据新预算法案的要求和规定，单位决算和部门决算共同组成政府决算，各个单位和部门决算工作的真实性和准确性直接影响到政府财政决算审计工作的质量。但是政府财政决算审计和部门财政决算审计工作的决算编制范围不同，导致审计工作的内容存在差异，部门决算超出了财政资金范畴，而政府财政决算仅仅包含了财政资金的决算，开展审计工作时又往往没有对部门决算的相关内容进行及时有效的审计。其次，从财政决算审计依据来看，部门决算审计的主要依据是部门决算编制指南，政府财政决算审计依据是新预算法和相关的实施条例，同时也受到总预算会计制度的约束，由此可知两者遵循的决算编制原则不同，导致决算反映的内容和认定标准存在差异，导致政府财政决算审计制度在实际操作过程中难以实现有效的衔接和融合，阻碍了政府财政决算审计工作的顺利开展。

3.政府财政决算审计的时间保障不足

根据新预算法的规定，国务院财政部门应当在人大常委会审查前30 日将中央决算草案提交给人大财经委，县级以上的财政部门也应遵守这一规定;各级人大常委会监督法规又规定国务院应该在每年6 月将中央决算草案提请人大常委会审查和批准，地方政府应当在每年6 月和9 月期间提交。由此可见，新修订的预算法对政府财政决算审计工作做出了时限要求，审计机关难以在时限范围内准时完成审计工作，这对审计时限全覆盖的要求提出了新的挑战。其次，政府决算审计结果运用往往受到人大审批决算法定效力限制，政府决算审计制度保障不够充分，审计结果运用没有清晰的系统性的制度作为保障。

三、加强政府财政决算审计工作力度的措施和对策

1.要结合预算执行审计和政府财政决算审计工作

审计机关要在现有的法律框架下合理调)整预算执行审计和政府财政决算审计工作的内容，要明确两者之间的重叠部分，避免审计工作内容重复带来资源的浪费，同时，要合理分配政府财政决算审计和预算执行审计工作重心，分清审计对象主体。其次，要分清决算和预算之间的关系，认清决算是预算执行的结果，预算是决算工作开展的基础和依据，在新预算法实施后开展政府财政决算审计工作时要确保决算审计工作的主导地位。审计机关要及时发现预算执行审计中影响政府财政决算工作质量的因素，保证决算数据的真实性和完整性，同时要及时对审计结果进行披露，为制定下一年度政府经济决策提供必要的数字依据。

2.要将部门决算审计和政府决算审计相结合

根据新预算法的相关内容可知，政府财政决算审计由部门决算汇总而成，各个部门决算审计工作由各个单位决算组成，政府决算中的部分内容还与各级政府财政决算审计和预算执行审计工作内容相关，政府决算审计涉及的范围较广，不仅关系到本级部门编制决算内容，同时还涉及上下级政府决算内容，因此审计机关要对部门决算审计内容、上下级政府决算审计内容进行结合，并要对资金使用情况和使用方向等内容进行重点审计，及时将部门审计结果反映到政府财政决算审计成果之中。

3.审计机关要根据新预算法的要求来明确自身的职责

预算审计工作总结篇（2）

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

为确定合理的建筑工程造价，开展预结算审核工作是重要途径之一。作为造价管理人员，必须全面了解审核范畴、基本原则和常见方法，才能有效打击何杜绝个别或少数人为一己之私任意提高工程造价，从而有效预防资金的浪费，进而确保建筑工程质量，在提高企业经济利益的同时提升社会效益。

1 开展建筑工程造价预结算审核工作范畴的分析

所谓建筑工程造价预结算审核工作，就是根据建筑工程范围、工程量和定额套用以及费用计取四个方面的审核，并以建筑工程的施工设计图纸为基础，与有关资料（主要包括项目合同、协议、招标文件、会议摘要、材料设备价格签证、工程变更签证及验收隐蔽工程的相关记录等）进行参照，再按照我国有关规定要求开展审核工作，并做好以下几方面的审核工作。

1．1 工程范围方面的审核工作

工程范围方面的审核工作，主要就是按照工程合同和招投标文件，就实际施工范围合理与否进行审核。总包方与分包方施工界面划分合理与否的审核等，从而有效杜绝施工企业多报和重复上报的情况。

1．2 工程量方面的审核工作

工程量方面的审核工作，就是对建筑工程的工程量进行审核，也是开展工程预算的前提条件，但由于其具有较大的计算工作量，又是复杂费事的工作，计算精准度的高低直接决定了预算的精准度。因而在满足有关规定的前提下，工程量的计算能存在一定误差，但必须结合图纸和计算规则复核工程量，并按照工程实况作出合理的调整。

1．3 定额套用方面的审核工作

定额套用方面的审核工作，就是审核所套用定额，就其使用项目的名称和内同与图纸设计标准一致与否进行审核，再审核定额换算，就换算内容和方法正确与否进行审核。

1．4 费用计取方面的审核工作

费用计取方面的审核工作，就是按照工程所在地的工程造价管理机构的有关文件与工程合同和招投标文件确定工程的取费，但在审核时必须考虑费率的计算正确与否，特别是工程的费率下浮或总价下浮，必须在结算审核时就有关变更事项同比下浮与否进行检查。

2 建筑工程造价预结算审核工作的基本原则及常见审核方法

2．1 基本原则

开展建筑工程造价预结算审核工作，必须坚持一下基本原则：一是做好准备工作，必须全面了解建筑工程施工设计图纸，并对一切资料是否具备准确性和完整性进行核查；二是确保审核方法的有效性、合理性，根据企业自身和工程规模实况，有针对性的选择审核方法。

2．2 常见审核方法

常见的审核方法主要有以下几种：

2.2.1 全面审核法，这种方法由于审核面广，具有较大的工作量，且审核结果具有较高的精准度，因而这种方法被广泛的使用于建筑工程造价预结算审核工作之中。

2.2.2 联合会审法，这种方法需要专业的专家联合会审预算，并提出预算问题，再由设计方对专家提出问题进行分析和修改，从而得到会审结果，发现原预算存在的不足，这一方法主要适用于较强的专业性和复杂的技术的建筑工程。

2.2.3 重点审核法，这一方法是建立在全面审核法的基础之上，对重要的预结算部分有针对性的进行审核，是以降低工作量且提升工作效率为目的的审核方法，主要适用于需要复审的建筑工程，这是由于复审的建筑工程大都采取过全面审核法，如果复审时再进行全面审核法，就显得多此一举不说，还会导致人力物力财力的浪费。

2.2.4 对比审核法，这一方法主要是针对同一地区、同一用途、建筑结构和标准基本相同的建筑工程，通过分析和对比建筑工程预结算的造价指标，发现与造价规律不相符的部分，开展针对性的审核，具有速度快且精准度高，主要适用于审核的建筑工程同以前完工且基本相似的建筑工程，且各项造价指标较为全面和精准。

2.2.5对比分析法，这一方法主要是在建筑工程预算审核过程中，将建筑工程的建筑规模和标准语立项的批文进行对比，将工程量与工程设计图纸相对比，找出预算时存在的不足，从而确定预算精准度高低与否，这一方法主要适用于预算精准度要求较低的情况。

3 建筑工程造价预结算审核工作要点分析和总结

虽然建筑工程造价预结算审核方法有很多，但不管采取何种审核方法，都具有各自的优点和缺点。例如，采用全面审核法时，虽然具有较高的审核质量，但由于其工作量较大，并存在一定的重复性。基于此，笔者就建筑工程造价预结算审核工作要点进行分析和总结。

3．1 工程量清单审核工作要点分析和总结

工程量清单审核工作要点：一是全面了解清单计价规范要求和计算原则；二是熟知所有施工图纸，深入现场了解实际情况；三是确保计算的工程量与招标文件相符；四是所审核的招标控制价应与市场实况相吻合，不仅要有利于竞争，更要确保工程质量。总结，不仅要全面了解套用费率与定额的方法，还要全面了解和掌握市场信息，特别是在主要材料和部件的单价必须做到心知肚明，并与市场价格相结合进行计算。

3．2 中期付款审核工作要点分析和总结

中期付款审核工作要点分析：一是根据合同要求审核中期付款；二是结合合同中规定的付款方式、付款节点以及合同付款比例批付工程款；三是加强现场签证和审计变更的审核与控制，预防签证与变更的随意性，注重工程造价事中控制。总结，注重合同的管理，尤其是合同的起草和谈判以及签订等程序，尽可能的确保合同条款的全面性，以便于结算工作的开展。

3．3 结算审核工作要点分析和总结

结算审核工作要点分析和总结：一是注重审核工程的结算与工程施工合同和招投标文件相符与否；二是确保递送材料、资料的准确性和真实性以及完整性；三是注重工程量和费用的计算；四是原图纸中未做项目是否全部扣除；五是材料的领用数量有无超欠供现象；六是施工现场发生的各类配合费用有无按规定计算等。

4 关于提高建筑工程造价预结算审核工作效率的相关建议

4．1 采用先进的计算机系统

随着信息技术的发展，计算机系统可以将工程量的误差减少到最少。积极采用先进的计算机系统辅助建筑工程造价的预结算审核，减少误差的同时提高审核的效率和质量。

4．2 不断提升审核预结算工作人员的素质和专业技能

建筑工程预结算审核不仅与经济有关，更与建筑技术息息相关，因此应不断提升审核预结算工作人员的素质和专业技能，注重专业技能的培训，加强素质教育，才能确保审核工作的有效性。

总之，建筑工程造价预结算审核是一项较为系统、复杂的工作，也是确定合理的工程造价的关键所在。因而作为建筑工程造价预结算审核人员，必须选定合理的造价审核办法，做好各方面的造价审核工作，确保预结算审核工作的高效性和实用性，不断提高建筑企业的经济效益和社会效益。

参考文献

预算审计工作总结篇（3）

（一）上下一盘棋，“六阶段”预算执行审计统筹调研部署早。

江西省审计厅党组高度重视对省级预算执行和其他财政收支的审计，每年都将其列为头等大事来抓。为确保预算执行审计工作的顺利有序开展，省厅做到了上下一盘棋，“六阶段”统筹调研部署动手早，计划方案早制定。

一是省厅财金处在根据当年审计发现的主要问题、党政领导等各方关注的热点焦点以及审计署和省厅领导的指示要求等，于11月份初步研究提出下年预算执行审计的总体目标、重点内容和具体要求。二是全厅各审计处根据有关要求和实际情况初步提出各处下年预算执行审计重点项目、单位等。三是财金处根据具体情况与相关审计处作进一步沟通协商。四是财金处根据厅领导的进一步指示要求等，于下年初正式向厅党组报送“审计工作方案（送审稿）”，经厅党组研究通过后正式下发全厅执行。五是各审计处根据厅正式下发的预算执行审计工作方案目标、要求和重点内容等制定出具体的“审计实施方案”。六是省厅每年还同时向各设区市审计局下发一个关于预算执行审计和“上审下”的指导性文件在全省范围内进行统一的布置实施。

（二）确保审计重点，消除审计空白，预算执行审计工作滚动实施“三个两步走”。

省厅预算执行审计工作采取了计划滚动安排和滚动实施的做法。即要求各审计处基本做到重点单位每年审一次，二级单位两年审一次，三级单位三年审一次。同时，省厅预算执行审计实施和成果汇总采取“三个两步走”的方法。

一是预算执行审计计划两步走：首先，根据厅整个审计计划滚动制定、滚动实施和预算执行审计具体要求等，制定当年预算执行审计工作方案和实施方案。其次，预算执行审计工作方案的重点单位、内容和要求等作为厅整个年度计划的重要组成部分，预算执行审计工作报告又要全面反映厅年度计划实施的所有审计成果。二是预算执行审计实施两步走：首先，各审计处在每年的1～5月集中力量、时间对当年预算执行审计工作方案规定的重点单位、内容等实施具体审计。其次，各审计处根据当年厅整个审计项目计划安排，于6～12月对其他单位、行业、项目等实施审计。三是预算执行审计成果、报告汇总两步走：首先，各审计处于每年4月10日前向厅“同级审办公室”提交上年6月至12月下达的审计报告、审计决定、专项审计（调查）报告和领导批示等成果性文件材料。其次，每年6月5日前提交当年1月至5月审计下达的审计报告、审计决定、专项审计（调查）报告和领导批示等成果性文件材料，并同时提交上年6月至当年5月底的汇总审计报告及相关审计汇总表。财金处在完成本处预算执行审计任务的同时，还要结合日常开展的对财政、财务收支审计的结果，对各审计处所提交各项审计资料作进一步的分析汇总和加工提炼，按照要求于6月底前起草好“审计工作报告”、“审计专项报告”等，经厅领导审定后分别报送省政府、省人大常委会和省政府主要领导。

二、主要亮点

（一）率先提出“大财政审计”和“非税收入征管审计”理念。

针对常规预算执行审计一般仅注重对狭义的财政本级当年一般预算收支进行审计的情况，省审计厅早在2003年就率先提出了树立“大财政审计意识”和强化“非税收入征管审计”的理念，要求对以政府为主体的各种财政性收支进行全面的综合性审计监督，而不是仅对其中的一部分财政性收支进行审计监督，并立足于从整个财政管理运行机制、体制上来分析揭示问题。

（二）“两个突破”、“三项深化”，预算执行审计思路重点大突破。

常规的预算执行审计仅对整个财政资金收支的一个环节进行了审计，而没有对整个财政资金收支全过程进行审计。随着部门预决算编制的不断细化、规范和国库集中支付等的深化改革，预算执行中的问题将会越来越少，因为预算执行中存在问题的根源大都可归绺于部门预决算的不规范、不公平和约束力低，而常规预算执行审计已难以发现部门预决算编制、预决算级次管理和历年滚存结余资金财政体外循环等存在的更为隐蔽的问题。针对这一问题，省审计厅在2003年预算执行审计中开始尝试打破传统的预算执行审计固有模式和思维，提出了要在常规预算执行审计的基础上实现“两个突破”、“三项深化”。即积极探索将预算执行审计的重点向预算执行的两头延伸（向部门预算和部门决算两头延伸突破），向预算内外收支和预决算管理等三个方面深化。2004～2005年预算执行审计工作又进一步提出了“要以部门预算审计为龙头，预算执行审计为基础，资金账户审计为主线，对部门预算、执行、决算全过程进行监督”的审计思路和目标。2006～2007年预算执行审计工作则更在审计目标、重点和要求等方面较往年有大的突破和变化，进一步拓宽了审计的深度和广度。如进一步提出各审计处本着“守土有责、总体把握、突出重点、审促提高”的总体要求，在进一步摸清各部门单位财政性资金收支总家底的基础上，以部门预算审计为龙头，部门预决算级次管理审计为主线，做到四个重点关注、三项重点审计、七个进一步突出和重点揭露，真正做到突出重点，抓住焦点，把握难点。

（三）预算执行审计连上新台阶，五年跨出四大步。

1、在预算执行审计思路、理念、目标上跨出新大步，上了新台阶。自2003年以来，省厅预算执行审计工作连续推出实施了一系列新思路、新重点和新举措，相继推出并实施了“树立大财政审计意识，强化非税收入征管审计”、“两个突破、三项深化”、“以部门预算审计为龙头，部门预决算级次管理审计为主线”等，使预算执行审计在思路、理念、目标上有了大的突破和创新，并取得了显著成效。

2、在对以政府为主体的财政性资金收支全过程审计方面跨出新大步，上了新台阶。如在预算编制管理审计方面：重点审计揭露了有二次预算分配权的部门单位在年初预算编制中存在的违规打包切块，不按规定将预计可用的主管部门集中收入、上级拨入资金、资产经营收益、历年结余结转等各种预算内外财政性收入全部编进年初综合预算等问题，有效减少了年初预算编报中的不细化、不透明、不公平等问题。在预算执行审计方面：重点审计揭露了非税收入征管缺位，收缴不分离，截留隐瞒或坐收坐支收入，随意动用各种历年滚存结余资金，财政支出绩效低下和损失浪费等问题，为做到应收尽收和提高财政资金使用效益发挥了审计的应有作用。在部门决算审计方面：重点审计揭露了在年终决算中坐收坐支各种超收的财政性收入，虚假结转下年使用的无项目无单位资金，随意安排使用历年结余结转资金，擅自改变历年结余结转资金的专项用途和挤占挪用于搞机关福利等问题，有效杜绝了大量财政性资金体外循环及由此而产生的部门之间苦乐不均等问题。在预决算级次管理审计方面：重点审计揭露了违反预决算级次管理规定，在预决算编报和级次管理中“暗箱操作”，随意调整上下级政府间和不同部门间的财政利益，人为挤占挪用非本级本部门所属资金，随意将非本级本部门所属利益占为己有等问题，为维护正常的预决算级次管理秩序发挥了审计的应有作用，同时较好的解决了政府决算审计中审计力量有限和审计责任无限的矛盾，有效回避防范了不应有的审计风险。

3、在加强制度建设方面跨出新大步，上了新台阶。如2006年江西省审计厅联合省财政厅研究起草的《关于进一步加强财政财务监督管理的意见》就被省政府转发至各设区市、省直各单位贯彻执行，从审计角度重点促进、规范和强化了公共财政机制建设和预决算监督管理机制的建立健全和完善。

4、在受到省人大省政府高度重视和好评方面跨出新大步，上了新台阶。特别是2007年预算执行审计成效再创历史之最，具体体现为“四多四少”和“三个更大”。

“四多四少”：一是审计工作报告点名更多，含糊其词更少。二是揭露深层次问题更多，反映一般的财政财务收支问题更少。三是审计更多的关注揭露了有关“民生问题”，而更少反映一般的专项审计问题。四是省政府主要领导和省人大常委会对预算执行审计工作重视的程度和评价更高，省人大委员们发自内心的好评更多，一般的客套话更少。

预算审计工作总结篇（4）

关键词:

建筑工程造价；预结算审核；审核方法；工作要点分析

近年来，我国的社会经济得到了飞速的发展，建筑行业作为我国经济发展的领军行业，其发展空间更为广阔。但与此同时，建筑工程的弊端也逐渐显现，尤其是建筑工程超支问题，逐渐成为影响建筑企业发展的重要问题。为了使建筑企业获得很多的经济效益，合理有效的控制成本是一方面，建筑工程造价预结算审核工作也极为关键。建筑工程造价直接影响着企业健康稳定的发展，预结算审核工作作为建筑工程造价的重要组成部分，对建筑企业的发展发挥着至关重要的作用。因此，建筑企业要想在竞争如此激烈的市场环境中获得一席之地，就要全面掌握建筑工程造价预结算审核工作的内容及要点，建制健全相应的工作机制，提高建筑工程造价预结算审核工作的质量和效率，从而提升建筑企业的市场竞争力。

1建筑工程造价预结算审核工作范畴的分析

建筑工程造价预结算审核工作主要审核以下四个方面:建筑工程范围、工程量、定额套用及费用计取。在审核的过程中以建筑工程施工设计图纸为主要依据，并参照项目合同、协议、招标文件等，严格按照国家规定进行审核。

1．1工作范围方面的审核工作

工作范围方面的审核工作主要审核施工范围是否严格按照工程合同及招标文件合理施工。对总包方与分包方的施工界限进行审核，防止分工不合理的现象存在，有效避免出现施工企业多报和重复上报的状况。

1．2工程量方面的审核工作

工程量方面的审核工作顾名思义针对主要内容是建筑工程的工程量，这是开展工程预算的前提、但工程量的审核工作具有计算工作量大、复杂费事的特点，且计算精准度对预算精确度的影响非常大。因此，如果满足相关规定，工程量的计算允许有相应的误差存在，但需要结合图纸和计算规则对工程量进行复核，并根据实际工况对工程量作出合理调整。

1．3定额套用方面的审核工作

定额套用方面的审核工作主要的审核内容就是所套用定额，审核该项目的名称、内容与图纸设计标准是否一致，然后再就定额换算进行审核，还需要审核换算内容及方法。

1．4费用计取方面的审核工作

费用计取方面的审核工作，主要的审核内容是确定工程的取费是否科学合理，费率的计算是否正确，如果工程的费率或总价出现下浮的情况，在审核时要格外注意，针对是否就有关变更事项同比下浮进行相应的审核检查。

2建筑工程造价预结算审核工作的基本原则及审核方法

2．1基本原则

建筑工程造价预结算审核工作需要坚持的基本原则有:第一准备工作要充分，对于建筑工程施工设计图纸审核人员应该全面充分的了解，并就所有资料的准确性和完整性进行相应的检查;第二审核方法要有效、合理，审核方法在选用时应该根据企业和工程规模的实际情况选用有针对性的审核方法。

2．2常见审核方法

(1)全面审核法。在建筑工程造价预结算审核工作中全面审核法是被人们广泛使用的审核方法，之所以被广泛使用其中，是因为全面审核法具有审核面广、工作量大、审核结果精准等特点。

(2)联合会审法。联合会审法是由专业的专家联合会审预算，并在会审的过程中提出相应的预算问题，与此同时设计方需要针对会审专家提出的预算问题进行一系列的分析与修改，旨在通过会审，并找出原预算中存在的缺陷和问题。因此，建筑工程具有较强的专业性及技术比较复杂时一般采用的审核方法是联合会审法。

(3)重点审核法。重点审核法是以全面审核法为基础，针对重要的预算部分进行相应的审核，该方法的使用能够有效降低审核人员的工作量，从而进一步提高工作效率。这种审核方法适用于复审的建筑工程，一般情况下初审大多采用全面审核法，而重点审核法是建立在全面审核法的基础之上的，更有针对性，如果复审依然采用全面审核法，就会做很多的重复工作，是对人力物力财力的大量浪费。

(4)对比审核法。对比审核法更适用于相同地区、相同用途、具有相同建筑结构和标准的建筑工程，将这些建筑工程的预结算造价指标进行类比和分析，结合造价规律找出不符合规律发展的部分，针对该部分就行相应的审核工作，这种审核方法不仅速度快，而且具有很高的精准度。

(5)对比分析法。对比分析法主要对比建筑工程的建筑规模和标准与立项的批文，对比工程量和工程设计图纸，在对比的过程中提出预算问题，判断预算的精准程度，对比分析法这一审核方法更适用于建筑工程对于精准度的要求相对较低的情况。

3建筑工程造价预结算审核工作要点分析及总结

建筑工程造价预结算审核工作有非常多的方法，但无论选用怎样的审核方法，其优点和缺点都是非常明显的。以全面审核法为例，虽然全面审核法的审核质量非常高，但与此同时，全面审核法也存在工作量大、工作中存在重复的情况。下面我们就建筑工程造价预结算审核工作的工作要点进行进一步的分析与总结。

3．1工程量清单审核工作要点分析和总结

工程量清单审核工作要点主要包括以下几个方面:第一是对清单计价规范以及计算原则进行全面的了解和掌握;第二是深入了解现场的实际情况，对于施工图纸要充分熟知;第三是保持计算的工程量和招标文件的一致性;第四是审核的招标控制价要与市场的实际情况相符，要在有利于市场竞争的前提下，保证建筑工程的质量能够达标。因此，在全面了解套用费率与定额方法的基础上，对市场信息的把控也非常关键，尤其是主要材料和部件的单价必须全面掌握，在计算的过程中还应该与市场价格相结合。

3．2中期付款审核工作要点分析和总结

中期付款审核工作要点主要包括以下几个方面:第一是在审核的过程中严格按照合同要求进行审核;第二是严格按照合同中的付款方式、节点及付款比例对工程款进行批付;第三严格控制与审核现场签证及审计变更，有效避免随意签证和变更的情况出现。总之，合同的管理在中期付款审核工作中非常关键，确保合同的合理性和全面性，有利于开展结算工作。

3．3结算审核工作要点分析和总结

结算审核工作的要点主要包括以下几个方面:第一是审核工程结算与工程施工合同和招投标文件是否一致;第二是审核所有递送的材料和资料是否准确、真实、完整;第三是对工程量和费用的计算要高度重视;第四是重点关注是否扣除原图纸中的未做项目;第五是对材料的领用数量进行审核;第六是严格按照规定计算施工现场发生的各类配合费用。

4提高建筑工程造价预结算审核工作效率和质量的建议

随着科学技术的不断发展，信息技术被广泛应用于各个领域，将先进的计算机系统应用到工程量的计算中，不仅大大降低了审核人员的工作量，也进一步提高了工程量的精准度，很大程度的减少了计算误差，从而提高了建筑工程造价预结算审核工作效率和质量。

5总结

总而言之，建筑工程造价预结算审核工作是一项既系统又复杂的工作，对于工程造价来说至关重要。因，只有这样才能确保企业的经济效益和社会效益都得到有效提高。此，为了进一步提高建筑工程造价预结算审核工作的工作效率和实用价值，选用合理的造价审核办法最为关键。

作者：罗少波 单位：山煤房地产开发有限公司

参考文献

预算审计工作总结篇（5）

【 abstract 】 this paper introduces the design of the building project budget review form, the method, the requirements, procedure and content, and combining with the practical experience and the characteristics of the building project of design should be paid attention in the budget review discusses and research, for reference.

【 keywords 】 construction projects; Design budget review; explore

中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号：

一、引言

在建筑设计工作中，建筑项目设计预算是设计阶段的重要组成部分，合理安排建筑项目经费，完成建筑项目工作的必要前提是建筑项目设计的预算。而对建筑项目设计预算的审查是落实工程造价，进一步核实建筑项目的可行性，为合理使用人力、物力和财力，确保项目所需的资金，杜绝投资浪费，保证建筑项目的资金准确到位，是建筑项目执行和实施提供有力的措施。在实际工作中，建筑项目设计预算审查工作是确保建筑项目预算管理的重要环节。

二、建筑项目设计预算审查的目的及优点

审查建筑项目设计的预算，可以提高项目设计预算的质量、合理配置资源和提高投资效益的需要。在建筑项目设计预算审查过程中，就是要对建筑项目设计预算进行逐项确认，也要对建筑项目设计的预算中各项技术经济指标进行系统的检查、核对，使实际预算更完整和准确地反映设计预算内容，提高预算的编制质量。

审查建筑项目设计的预算，可以促进项目实施单位加强经济核算、强化经济管理。在建筑项目设计预算审查特别是建筑项目设计预算初审中，施工单位能及时了解经济核算中的存在问题并进行及时的调整，提高建筑项目设计预算质量。

审查建筑项目设计预算，是招、投标制度的基础。在社会主义市场经济的条件下， 建筑项目预算有利于与国际、国内标准化、规范化接轨，实行招、投标制度。

三、建筑项目设计预算审查的形式、方法及要求

项目设计预算审查的形式包括：专家会审、委托审查和预算审查机构审查。专家会审是由主管单位与项目建设单位共同组成会审小组并聘请有关精通建筑项目设计预算、熟悉建筑项目管理，有一定资质的专家参与对建筑项目设计预算进行认真审查，建设单位应按专家审查意见进行建筑项目设计预算的修改与补充。而委托审查是由主管单位委托建筑项目实施单位，并聘请有关精通项目设计预算、熟悉建筑项目管理。预算审查机构审查是由主管单位与建筑项目实施单位聘请专门预算审查机构审查，实施单位依审查机构的审查意见，进行项目设计预算的修改。

建筑项目设计预算审查方法包括：逐项审查和经济对比审查。逐项审查是依据项目的总体设计框架、项目设计预算编制和项目设计预算审查有关办法及规定， 按工作区域、性质、方法等逐项地全面地审查。对比相关条件下，预算标准的选取的合理程度，计算依据的合理性，预算相关文件健全度等。经济对比审查有两层含义：一是将规定的单方预算标准或相关经济技术指标与项目设计预算进行对比分析， 从中发现项目设计预算中存在的问题并进行调整；二是将项目设计预算与项目规格、技术经济指标相一致或相近的同类项目的预结算进行对比。

项目设计预算审查工作是整个预算管理制度重要环节，必须在国家有关法律法规指导下进行。审查的技术含量较高， 项目设计中的工作项目、工作量及各种技术要求等为审查工作依据， 因此项目设计预算审查一定要在项目设计审查之后或与项目设计审查同步进行。项目设计预算审查专家应具备高级以上经济技术职称， 能切实履行职责， 公正地对项目设计预算进行审查， 能严守审查纪律， 作好预算审查的保密工作。项目设计预算审查后，预算专家应根据审查结果，对项目设计预算作出客观的评价，得出一个正确的结论， 对项目设计预算中出现的问题提出相应的修改意见。

四、建筑项目设计预算审查步骤及预算审查内容

设计预算审查的主要步骤:1)准备相关的文件资料与项目设计预算相关的技术文件及与项目设计预算相关的预算文件及规范、定额等。2)项目设计预算审查。对项目设计预算的构成、工作项目的设置、各项取费标准的使用合理程度、总费用的计算等进行分类、分项和分阶段地进行审查、审核和验证。3)填制审查意见及修改意见书。对项目设计预算审查中发现的问题提出修改意见并由项目设计预算主审签名生效。

主要审查内容为：1）项目设计预算的文件是否完备： 包括封面、目录、预算说明及分析、项目设计预算总表、项目设计预算表、工程手段费用构成表等。2）项目设计预算编制的格式和内容、编制方法是否符合建筑设计预算编制暂行办法。3）按要求编制的项目总体设计和年度安排， 是否编制项目总预算和当年年度预算。总预算与年度预算的关系是否合理、协调。4）建筑项目设计预算的编制依据是否合理和是否正确选取预算标准。5）是否有遗漏、重复计算， 套用标准时是否有就高不就低的现象。

五、建筑项目设计预算审查中应注意的问题

由于建筑项目涉及到的工作领域和学科广，动用的工程手段、技术方法也较多，再加上集科学研究、生产劳动施工于一身，季节气候、地区经济发展状况等诸多的自然的社会的区域性的不可预见因素较多。因而项目设计预算编制的难度和项目设计预算审查的难度有所增加，因此， 在预算审查中应注意以下问题：1）设计预算编制中的工作量与任务书不一致。原则来说项目实施单位不得更改任务书和调减项目工作量，如果工作量的调减基本上已经过技术专家的认可， 应该提供详实的调减依据。2）去除多余的工作量以保证建筑项目图幅工作的资金效率，对该项问题要及时与技术专家协调加以剔除。

预算审计工作总结篇（6）

贯彻落实国家、省、市审计工作会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府的决策部署和全区经济社会发展大局，以维护财政安全、防范财政风险、促进财政体制改革、规范财政管理为目标，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计职责，加大审计力度，提升审计工作质量和水平，充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能，为促进全区经济社会更快更好地发展发挥积极作用。

（二）总体目标

按照构建财政审计大格局的要求，在把握区级预算执行基本情况的基础上，围绕维护财政安全、防范财政风险、促进财政体制改革、规范财政管理等方面内容，按照“提质、提速、提效”的目标要求，把创新贯穿到审计工作的全过程，进一步扩展审计范围，实现重点部门、重点资金、重点项目审计全覆盖。以真实性和合法性审计为基础，通过揭示问题、剖析原因、提出建议，促进部门、单位进一步提高依法理财能力，推动科学发展、促进社会和谐、完善公共财政制度、提高财政资金使用效益。一是服务经济社会发展大局，紧紧围绕促进经济增长的总体部署，重点关注财政政策落实情况和投入资金的使用效益，关注经济安全，关注民生，关注体制、制度性缺陷，促进建立和完善公共财政制度。二是按照《审计法》和《人大监督法》的有关规定，紧扣预算执行这一主题，加强对财政资金分配、使用和管理情况的监督，强化预算约束，深化审计内容，全面、系统地反映区级预算资金分配、预算执行、预算调整、预算超收收入安排和财政改革进程中的突出问题。三是以“预算执行审计报告和审计工作报告”的内容和需求为出发点，以政府收支分类为基础，以重点财政资金管理、分配的总体情况为依据，以财政资金流向为主线，进一步突出审计重点，综合反映区级预算执行中存在的体制、机制、制度性问题，从宏观性、效益性角度提出对策建议，充分发挥审计监督的作用，保障财政资金依法有效使用。

二、审计范围和对象

（一）区级预算执行和其他财政收支审计

主要对区财政局具体组织2011年度区本级预算执行和其他财政收支情况开展审计。

（二）部门预算执行和其他财政收支审计

主要对区城管局、教体局、发改局、民政局、科技局、开发建设局、残疾人联合会、洛阳路街道办事处、水清沟街道办事处和阜新路街道办事处共十个一级预算部门、单位的预算执行和其他财政收支情况开展审计，并根据需要对有关二、三级单位和有关事项进行延伸审计。

（三）国库审计

主要对国库2011年度收纳、划分、报解和拨付国库资金情况开展审计。

（四）专项审计调查

1、教育费附加及教育生均经费专项审计调查；

2、城市维护相关资金管理使用绩效情况审计调查；

3、科学技术专项资金专项审计调查；

4、残疾人保障金专项审计调查；

5、政府融资情况专项审计调查

三、审计重点内容

（一）对区财政局具体组织区级预算执行情况的审计

围绕区级预算执行的真实性、完整性和合规性，以预算管理和资金分配为重点对国家宏观经济政策措施落实情况和财政资金管理使用的合规性、效益性进行审计，促进贯彻落实宏观调控政策和公共财政体系建设，推进深化财政体制改革。

1、财政政策制度落实情况。总体上把握财政各项制度改革贯彻执行情况，关注国家宏观政策的落实，审计财政部门执行有关财税政策制度的合规性，执行中是否贯彻落实到位，运行是否有效，分析我区现行制度、规定执行中存在的问题，促进完善财政体制和管理制度。重点关注政府部门预算、国库集中支付、以及“收支两条线”、“票款分离”等制度执行的严肃性和有效性，掌握转移支付制度落实情况，了解上级结算补助、项目目标、专户拨款项目标准、依据和总量。

2、区级预算收支完成情况。以人大批准的预算为依据，从总体上核查预算执行结果的真实性、合规性，重点关注预算收支内容是否完整，各项收支是否按照规定纳入预算管理，预算超收收入的安排和使用是否合规，揭示预算执行结果与人大批准的预算在规模及结构上存在的偏差，推动政府预算的公开透明。

3、财政预算管理情况。检查综合预算编制，审查财政是否按照批准的预算，足额向各部门批复，批复部门预算是否完整、及时,预留预算指标是否公开、透明并有专项用途，有无变更项目资金使用性质;审查所编制的部门预算中专项支出预算是否明确到具体项目和用途，有无应编未编或少编年初预算；预算指标追加是否合理，揭示年初项目支出预算不细化，影响预算执行进度和资金使用效益，以及部门存在大量结余而财政部门继续安排预算资金的问题。

4、重点预算支出资金分配情况。审点预算支出安排和资金到位，关注财政支出结构和政府性资金的支出效果，主要审计财政支出的规模，关注法定支出是否达到规定比例，预算安排用于教育、科技、卫生、社会保障、公共安全等方面的资金是否落实到位，分析财政支出结构和趋势。关注使用效益等方面存在的突出问题，分析原因，提出建议。

5、专项资金管理情况。检查各类专项资金是否按照规定的用途及时拨付，有无挪用或调剂使用资金，有无因资金滞留而影响使用效益问题。结合部门预算执行审计延伸部分专项资金具体使用情况，检查财政部门分配资金和预算主管部门对下安排专项资金的合理性，资金到位的时效性，资金使用的合规性，资金运行的安全性，审查资金是否专款专用，有无存在违法违规问题。

6、预算结余情况。审查财政预算结余是否真实，分析结余的构成和形成结余的原因，上年结余是否编入本年预算，结余情况和动用结余安排的预算支出是否向人大报告，揭示无具体对应项目结转资金等问题。

7、财政预算超收收入使用情况。分析预算超收收入的规模和结构，审查以超收收入安排的支出是否符合规定的审批程序，支出结构和使用投向是否合理，资金使用是否严格有效。

8、非税收入管理情况。审查非税收入收支计划和执行情况，资金管理和审批使用是否合规；统筹调剂资金使用及投向是否严格规范；分析政府非税收入收支规模和管理、使用效益。

（二）部门预算执行和其他财政收支审计

紧紧围绕预算执行这一主题，分析部门及部分所属二、三级单位预算编制和执行的真实性、完整性和合法性，审计财政资金收支的合规性及分配、使用的效益性；预算管理与核算的规范性。重点关注以下内容：

1、部门预算执行和落实情况。审查部门预算编制和执行结果的完整性、真实性、合规性，检查部门预算编制是否完整，支出是否细化，预算约束是否严格，办公经费压缩控制情况；各项资金是否全部编入部门预算，有无隐瞒结余和收入；是否存在挤占专项资金用于一般公用经费开支的情况。

2、预算资金的分配、拨付和使用情况。一是审计是否按规定的支出范围办理支付；二是审计预算资金管理使用情况，是否按财政批复的预算及时足额分配下拨；三是审计追加预算资金使用的合理性和效益性以及是否存在虚报项目，套取财政资金问题；四是审计部门（单位）补贴、奖金和福利发放的合规性。

3、“三公”经费支出情况。主要审查部门经费使用是否贯彻厉行节约原则，摸清部门“三公”经费支出的总量、结构、资金来源和预算管理情况。对因公出国经费，重点关注支出是否按规定编报预算、支出内容是否合规；对公务用车购置及运行费，重点关注车辆购置有无预算、是否超编超标，车辆运行费用支出是否真实合规，有无为规避车辆超编超标通过所属单位购置车辆、报销费用等问题；对公务接待经费，重点关注支出有无预算、是否真实合规，有无通过虚假发票报销费用，有无通过会议费、培训费等列支接待费，有无挤占专项经费以及在下属单位报销费用，有无通过隐瞒收入报销费用等问题。对监督和制约“三公”支出提出建议。

4、专项资金管理使用情况。从资金分配、管理使用以及会计核算、监管制度等环节，逐项核查专项资金分配、使用的合规性、及时性和效益性。对重点专项资金，按资金流向加大延伸审计力度，检查不合规支出，弄虚作假、骗取财政资金，以及截留挪用和损失浪费等问题。

5、资金结余情况。核实账面结余资金的真实性，审计有无通过虚列支出、以拨列支等方式隐瞒结余、转移财政资金等问题；分析结余资金性质、规模和原因，检查有无资金长期滞留和闲置的问题。

6、非税收入收缴、管理情况。一是审计有收费职能的部门各项行政、事业性收费是否合法、合规；应纳入预算管理的各项收费是否按照“票款分离”的规定要求，及时、足额上缴国库，有无缓缴、少缴和不缴等问题；二是部门单位取得的捐赠收入、房租收入等国有资产有偿使用收入，是否按规定上缴财政管理，有无少缴、不缴、坐收坐支等问题。

7、部门财政财务管理及资产管理情况。关注部门预算管理、资金使用、会计核算、资产管理等内控制度是否健全，各项制度在决策和执行过程中是否到位有效，财务管理、会计核算、资产的管理使用等基础工作是否真实、规范。

（三）国库审计

1、办理预算资金收纳、划分、报解和拨付情况。重点检查执行国家财税法规、政策，推行国库集中支付制度情况；审计国库在财税库联网操作中是否及时收纳各项预算收入，是否按照同级财政机关预算拨款凭证，按用途拨款，办理集中支付工资和预算资金拨付是否规范，有无办理无预算、无计划拨款，有无违规推迟拨付预算资金。

2、履行监管职责情况。重点审查国库在办理业务过程中，对财政、税务的监督、管理是否到位，有无违规冲退预算收入和办理调库更正，改变税种和入库级次办理退库问题；有无违规为税务机关和财政部门虚假退库问题，有无超越国家规定范围的退库问题；有无延解预算收入、积压资金问题。

（四）专项审计和审计调查

1、教育费附加及教育生均经费专项审计调查。依据《区教育费附加资金管理办法》规定，结合2010年度教育费附加资金管理使用情况的审计，对以前年度未拨付资金进行跟踪，对2011年教育费附加资金收缴、拨付、使用情况进行审计，重点审查是否存在挤占、挪用教育费附加资金等问题，着重评价教育费附加资金使用效益，同时结合社会热点，关注学生生均经费的使用，促进教育投入资金的效益性、效果性。

2、城市维护相关资金管理使用绩效情况审计调查。重点审查城市维护相关资金的管理使用情况，延伸资金使用单位，做出效益性分析和评价。审查资金在预算安排、管理和支付过程中存在的不规范问题，分析体制、机制存在的缺陷，提出进一步完善城市维护资金分配管理制度的建议，促进城市维护资金发挥更有效的作用，提高资金效益水平。

3、科学技术专项资金审计和审计调查。重点检查2011年科技专项资金投入规模及效益情况，结合《区科学技术专项资金管理办法》，审核科技资金预算安排及管理使用中存在的不规范问题，进一步完善有关管理制度，促进我区科技创新。

4、残疾人保障金专项审计调查。重点检查2011年残疾人保障金使用情况。审查是否依据有关规定，用于促进残疾人就业，开展职业技能培训、扶持残疾人从事个体就业、自主创业和社区就业，及无障碍设施改造等用途，加强社会保障性基金的监督检查，促进残疾人保障金的管理，制定规范的运作程序，提高资金使用效果，把党和政府扶持帮助残疾人的各项优惠政策落实到位。

5、政府融资情况专项审计调查。检查政府债务情况，掌握政府债务规模、来源、结构、内控监管及偿还情况，结合管理使用，分析资金效益，督促落实债务偿还，为资金管理提供预警建议，完善我区融资偿还制度，推动规范政府债务管理，防范财政风险。

（五）政府投资项目审计情况

依据《区政府投资项目管理暂行办法》、《区政府投资建设工程项目管理暂行办法》和《区政府投资项目审计监督管理暂行办法》等有关规定，结合2011年政府投资项目审计情况，披露有无违反招投标程序、施工合同签订及工程签证不规范、随意变更签证、扩大建设规模、提升建设标准、严重超预算等问题，提出规范管理的建议。

（六）跟踪检查上年度预算执行审计查出问题的整改情况

按照区人民政府办公室《关于落实区人大常委会对区级财政预算执行和其他财政收支情况审计工作报告审议意见的通知》所明确的责任分工，各有关单位对2010年度预算执行审计查出问题的纠正和整改情况，已及时向区审计部门反馈。对尚未完成整改的问题，要认真分析原因，提出具体意见。由区审计部门汇总整理后，根据工作安排适时向区政府汇报和向区人大报告。

四、组织实施安排

2012年4月30日前，全面完成审计项目的现场实施，并书面征求被审计单位的意见。

2012年5月10日前，出具各单项审计报告。

2012年5月20日前，完成《2011年区本级预算执行和其他财政收支情况审计的结果报告》。

2012年5月30日前，完成审计工作报告。

五、工作要求

预算审计工作总结篇（7）

（一）三个关键基本参数

1．项目计划作业的预算成本：即目标成本，表示按照预算价格和预算工作量计算的某项作业的成本，用BCWS表示。BCWS=预算价格×预算工作量

2．项目已完成作业的实际成本：表示按照实际发生的价格计算得到的实际已完成作业的成本，用ACWP表示。ACWP=实际价格×实际完成工作量=总计划成本×实际完工百分比

3．挣值：也被称作已完成作业的预算成本，它表示按照预算价格所计算的某项作业实际己完成作业的成本，用BCWP表示。BCWP=预算价格×实际完成工作量

（二）两个偏差评价指标

1．项目成本差异

项目成本差异(Cost Variance，CV)的计算公式是：CV=BCWP—ACWP如果成本偏差为负值，则表示项目的成本超支，反之，表示项目成本有节余。

2．项目进度差异

项目进度差异(Schedule Variance，SV)的计算公式是：SV=BCWP—BCWS同样地，如果进度偏差为负值，则表示项目进度落后的情况，反之，项目的进度超前。

（三）两个绩效评价指标

1．进度绩效指数

计划完工指数(Schedule Perofrmance Index，SPI)的计算公式如下：SPI=BCWP／BCWS，SPI是发掘工期问题的有效指标，当SPI小于1时就表示目前的工期滞后，反之当SPI大于l时就表示目前的工期超前，当SPI等于1，说明项目是按进度计划进行的。我们可以这样认为SPI是关于效率的，只是指出项目使用预定资源的效率；接近于1．0的SPI值指示了预定项目的高效执行，偏离1．0说明该计划彻底偏离实际，或者项目出现了无法控制的异常状况。

2．成本绩效指数(Cost Peorfrmance Index，CPI)的计算公式如下：

CPI=BCWP／ACWP

CPI是发掘成本问题的有效指标，如果CPI等于1，说明项目成本没有超支也没有节约，是按计划进行的；如果CPI大于1，说明项目成本节约；若CPI小于l，说明项目成本超支。成本指数的意义是每开支一个货币单位所带来的价值，它是挣值管理法中最重要的跟踪指标。接近于1．O的CPI值说明预算制定得准确，偏差太大的CPI值说明制定预算的人经验不足，或者发生了使该项目预算失控的问题。在大多数工程项目的进行过程中，CPI都非常稳定，这使CPI成为了一个很好的预测工具。根据美国国防部累积多年的资料显示，它的数值在项目执行到10％～20％时，就会稳定下来：项目完成了20％时的CPI与项目全部完成时的CPI的差异很少超过1096，其中的差异是因为CPI通常会随着项目的进展而趋于变小，因此在项目早期估算出的最终成本往往会比项目后期的估算要稍微低一些。

（四）两个预测指标

   另外还可以运用挣值分析进行工程项目成本预测，一般来说有两个预测指标：

   1．预测项目未来完工成本(FCC)，目前来说一共有三种方法：(计算中TBC为项目的总预算成本)

   (1)假定项目未完工部分将按照目前的效率去进行的预测方法：预测完工成本=总预算成本／成本绩效指数=TBC／CPI

(2)假定项目未完工部分将按计划效率进行的预测方法，使用这种方法的计算公式如下：预测完工成本=已完成作业的实际成本+(总预算成本～挣值)=ACWP+(TBC一一BCWP)

(3)重估所有剩余工作量的成本做出预测的方法

这是一种不做任何特定的假设，重新估算所有剩余工作量的成本，并依此做出项目成本和工期预测的方法。这一方法要将这个重估的成本与已完成作业的实际成本相加得到预测结果。这种方法的公式为：

预测完工成本=已完成作业的实际成本+重估剩余工作量的成本如果：[程项目计划已经严重背离实际，或者项目情况已有重大变化的话，这种方法是必要的。

2．完工尚需成本或称为项目剩余工作成本估计(ETC)

指标含义是指项目从现在(检查时点)到完工时所需要的项目成本估算。其计算公式为：ETC=完工预测成本一已发生的实际成本=EAC—ACwP。

二、基于挣值法的工程项目审计程序的总体设计

若要想发挥挣值法在环境工程项目审计中的作用，审计人员必须设置相应的应用流程。一般来说，应用挣值法的具体分析步骤可以概括为以下几个方面：首先，审计人员收集与工程项目有关的必要的资料，如被审计单位与建筑商签订的项目合同、项目的预算工作量和预算费用、项目实际费用和进度信息。在收集相关信息时，审计人员应该在对工程项目分解若干子项目的基础上具体列出项目的每个子项目的计划预算成本，并进一步分解到每天每人，同时确定整个项目的关键活动。然后审计人员要计算到实施审计时为止环境工程项目下属的各个子项目、关键活动及总项目的预算成本、挣值和实际成本等数据。其次，审计人员利用挣值分析方法对项目的费用和进度进行分析，计算出各种指标，找出偏差，判断项目是否达到预期，是否达到环境工程项目的总体要求。最后，对出现的偏差进行原因分析，找出偏差出现的原因所在。审计人员在对工程项目进行管理和审计过程中，要注意综合考虑工程项目成本和进度的关系，从而得出更加客观可靠的审计结论，对项目进行有效的监控。

在本文中，基于审计特有程序的考虑，笔者仍然把对工程项目的审计分为三个阶段：审计准备阶段，审计实施阶段和审计完成阶段，然后将挣值法的思想贯穿在整个审计过程中。

三、基于挣值法的工程项目各审计阶段审计程序设计

（一）审计准备阶段程序设计

1．项目开始，制定审计计划，配备审计人员

2．审计人员对工程项目进行工作分解(WBS)找出项目的各个子项目，同时找出工程项目的关键路径，分别决定工程项目的关键活动的挣值和非关键活动的挣值。

（二）审计实施阶段程序设计

1．审计人员通过收集相关工程项目的资料，制定工程项目基准即工程项目的目标成本。

2．审计人员通过常用审计方法确定 工程的实际成本。

3．确定工程项目质量指数。

4．计算优化后挣值法的评价指标，具体指标详见文章第二部分，

（三）审计完成阶段程序设计

1．审计人员对计算后的指标进行综合分析，找出偏差，分析原因。

2．审计人员与被审计单位交流，提出审计意见并出具审计报告。

四、挣值法在工程项目审计中应用的总结

（一）挣值法的运用贯穿在整个审计过程中

从流程图可以看出，整个流程被划分为三个阶段，审计计划阶段、审计实施阶段和审计完成阶段。审计阶段的划分是以挣值法的基本思想构建的，每个审计阶段的任务清楚可见，便于审计人员搜集审计所需要的相关资料。

（二）以挣值法的三个基本参数为中心，使整个审计过程有重点可循

预算审计工作总结篇（8）

一、准确把握财政审计的总体要求

全面准确把握审计管辖范围内的经济和社会发展的总体情况,了解掌握审计对象的特点、结构和重要性等情况是做好财政审计工作的关键。一是审计目标要明确。要以“促进规范财政管理,提高财政资金使用效益,推进政府收支分类改革、加快公共财政建设、揭露财政资金分配中存在的问题,从政策上、制度上提出完善和改革建议,加强资金管理”为总体目标;二是审计对象要完整。财政就是政府的收支,财政审计就是审计政府财政收支,其审计对象为财政部门、税务部门、政府各部门和单位接受补助的下级政府和固定资产投资(以项目为对象)等其他财政专项资金。三是审计内容要全面。既要审计一般预算收支,预算批复、预算平衡、预算资金使用情况,又要审计预算外资金、政府性基金、专项资金;既要审计本级财政支出,又要审计补助下级政府支出;既要对财务收支的真实、合法性进行审计,又要对效益性进行审计。把全部政府性资金纳入审计范围,实行“收支”、“上下”、“真实、合法、效益”审计并重。财政审计点多面广,在审计内容上应突出财政资金内容的合法性、财政收入的真实性和完整性、财政预算安排的公开透明性、财政支出结构的方向性、财政拨款方式的及时性、财政结转级次的复杂性、财政资金使用的效果性、财政体制管理的作用性。四是重点环节要跟踪。从政府财政收支看,包括财政资金筹集、分配、管理、使用等环节;从政府预算看,包括预算编制、预算审查和批准、预算执行、预算调整和决算等环节,对每个环节都要进行跟踪和关注。五是审计方式要并用。财政审计方式主要有本级预算执行审计、对下级政府预算执行和决算审计、财政专项审计、专项审计调查,对以上审计方式要加以灵活运用,特别是专项审计调查。六是审计报告要写好。审计结果报告和工作报告,是实现预算执行审计基本制度的桥梁和载体,是财政审计工作及整个审计工作成果和质量最终的综合反映,也是增强审计的整体性、宏观性、效益性和建设性的结果体现。必须高度重视写好“两个审计报告”,使“两个审计报告”真正成为人大、政府加强预算管理和监督服务的重要途径。

二、坚持突出财政审计的重点

“把握总体、突出重点”是一个辩证统一的关系,是提升审计质量的前提和基础。突出重点,就是要在把握总体的基础上,研究和掌握审计工作的重点任务、重点领域以及重点问题,努力发现带有规律性的突出问题,选择群众关心、领导关注的事项、资金或单位进行重点审计。一是政府性资金审计。全部政府性资金又称政府收入,是以政府名义筹集,并由政府来管理和使用的所有收入。包括税收收入、国有资产收益、政府负债、行政事业性收费、罚没收入、土地出让金等。近年来,随着地方经济发展,财政收入不断增加,政府性资金规模不断扩大,而预算外的各类专项资金、基金以及通过政府各类投融资渠道得到的资金,无论是数量还是规模都已超过了预算内资金。因此,在公共财政建立过程中,必须以全部政府性资金为主线开展财政审计工作,关注重点从数字转向体制,着重分析影响经济安全运行的风险因素,揭示风险隐患、挖掘发展潜力、关注波动大的税种,注重从体制上、机制上和制度上分析原因,提出切实可行的防范措施,促进加强财政预决算管理。应强化固定资产投资审计,加强对经济建设和社会发展有影响的重大建设项目工程竣工决算审计;分析项目投资可行性、资金使用效益,揭示固定资产投资项目中高估冒算、损失浪费的现象和问题。还要重点关注社保、教育、医疗、环保等涉及群众切身利益的专项资金审计,建立动态审计监督机制,每季度检查一次专项资金使用情况,随机抽查进行审计调查,通过审计提高专项资金使用效果,确保惠民政策落实到位、人民群众得到实惠。二是预算决策、分配的编制环节的审计。随着财政改革基本到位,管理力度加大,预算执行过程逐步规范,现在主要问题存在于预算编制环节,因预算编制不科学、不合理,使一些项目、财政资金的使用,经人大批准而合法化。因此,在预算执行审计中,要加强对部门单位项目预算编制支出定额、标准的科学性、合理性、真实性审核,重点检查项目预算执行情况,解剖分析项目预算结余的真实原因,有无改变用途、弄虚作假、以少报多等问题,并将情况如实反馈,促进预算编制的管理和监督。三是财政资金效益审计。首先要结合财政财务收支审计来开展财政效益审计,由于我国财经领域的会计信息失真、违法乱纪问题还相当严重,我们应当在真实性、合法性审计的基础上有条件地、有选择地逐步开展财政效益审计,不宜搞完全脱离财政财务审计的单纯的财政效益审计;其次要充分利用计算机审计技术提高审计工作效率和质量;再之要充分运用行业审计、专项审计和专项审计调查三种审计组织方式开展财政效益审计。四是转移支付资金审计。转移支付,是分税制财政体制的重要组成部分,是实现公共财政的重要手段和途径,目前重点要以规范性为目标,切实加强转移支付资金审计。

预算审计工作总结篇（9）

Abstract: along with the investment of construction projects increased, the proportion of civil engineering, an increasingly to the project cost in order to be reasonably planning, the construction unit shall conduct audit civil engineering budget. The author discusses the project cost auditing, and analyses the methods of the project cost audit of the existing problems, and puts forward the measures of engineering cost audit work.

Keywords: civil engineering; The audit methods; measures

中图分类号：E232.6文献标识码：A 文章编号：

审计已成为单位工程施工预算审计的重中之重，根据施工预算审计的对象不同，要求进度不同，投资规模不同，对其审核的方法、步骤也不一样，故需要采取有针对性的审核方法。基于此，笔者结合自己的实际工作经验，就如何做好工程造价审计谈谈自己的见解。

1．做好审计的准备工作，抓好关键环节审计

工程审计的保证：熟悉国家、企业有关规定。预算审核人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定，既要审核重复列项或多算了的工程量，也应审核漏项或少算了工程量，还应注意工程量计算单位是否和预算定额一致。

工程审计的基础和前提：合同、协议、招投标文件审核。应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。对签订的补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改，一般情况下施工单位会进一步让利，但也有个别工程建设单位会给出增加工程价款的条件，特别是政府投资工程。

工程审计的根本：工程量的审核。对工程量进行审计，首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且直接关系到审核的质量和效率。审计方法主要全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等。

审计重点：材料价格和定额子目套用。材料价格是影响工程总造价的敏感因素，是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据实际情况调整，审计中要重视市场调查。对施工单位通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。

审计成功的保障：签证的审核。不少施工单位采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。大多数工程的最终结算价都比合同价款高出很多．有的甚至成倍增长，原因固然是多样的，但签证是施工单位增加造价最重要最常用的工具。要严格审计签证的合法性、有效性。同时注意审计费率。

2．工程造价审计方法

审计方法是审计人员为取得审计证据，据以证实被审计事实的性质，作出审计评价而采取的各种专门技术手段的总称。工程造价审计方法有很多，笔者以几种常见的方法为例进行论述。

重点审核法。就是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。审核的关键在于：施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。而对价值较低、占投资比例少的分项工程中，审核者很容易忽略掉，而把重点放在了与工程量相对应的定额单价、砼标号、砌筑、抹灰砂浆的标号等。该方法的优点在于重点突出，审查快捷，工作效率好。

全面审核法。又叫逐项审查法，其具体计算方法和审查过程基本等同于编制施工图预算，指按照图纸的要求，结合招投标文件、施工合同或协议、施工技术资料、设计变更通知、现场签证以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法常适用于初学者审核施工图预算、投资少的项目、工程内容简单的项目、建设单位审核施工单位的预算等方面。其优点是全面、细致，在审核的预算中很少出现差错，质量标准高，双方的认可度也很高；缺点是工作量大，实质上是重复劳动。建设单位为严格控制工程造价建设单位则多采用该方法。

对比审核法。就是以总结分析工程预结算资料为前提，总结同类工程造价及工料消耗的规律性，并规划出用途、结构形式、地区不一致的工程造价、工料消耗指标，再根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的部分项工程，针对这些项目进行重新审核。在审计工作中，可以将建设和监理单位提供的记录或资料同施工单位提供的资料和记录相比较来分析工程量、造价是否真实、合理。

此外，还有分组计算审核法、现场观察测量法、市场调查询价法、标准预算审查法，筛选审查法等等，要根据具体问题具体分析，选用适当的审查方法，更好地做好工程预算审计工作。

3．完善工程造价审计的措施

合理运用审计方法。要想提高审计效率，必须合理地运用审计方法。审计方法的选择适当与否，与整个审计工作进程和审计结论的正确与否密切相关。要根据具体问题具体分析，选用适当的审计方法，更好地做好工程预算。鉴于工程造价确定的特点和近年来审计工作新趋势，工程造价审计在审计方法上，应当突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。

深入施工现场，提高业务水平。预算审核人员应深入施工现场，了解并熟悉施工过程并熟悉建筑安装工程新材料、新结构、新技术、新工艺。工程预算审核人员不应满足于现有的知识水平，局限于只会看施工图、套预算定额、计算工程量，还应该了解并熟悉整个施工过程，熟悉每个项目所包括的工程内容和施工工序，才能较好地完成工程预算审核的任务。

提高审计人员的技术和职业道德。工程造价审计结果的准确性，很大程度上取决于审计人员的技术和职业道德，许多单位的内审人员并非建筑工程专业，而是经培训后上岗，对建筑工程知识的掌握并不十分精通和全面，因此，工程造价审计人员不仅要学习审计法规，还要加强建筑工程专业知识的系统学习，重视索赔知识的掌握。

4．结语

总之，随着我国固定资产投资力度的进一步加大，工程造价审计已成为极具重要性和挑战性的工作。土建工程预算审核人员对于自身的知识水平应该积极提高，对于工程项目的整个施工过程还要进行详细的了解，对每个项目所包括的工程内容和施工工序彻底研究，这样才能对工程预算审核的任务提供帮助。

预算审计工作总结篇（10）

1预决算审核重点关注的内容

工程预算是成本控制开展的重要参考，对预算结果进行审核，可以发现其中存在的不合理内容，并做出调整，避免对工程施工阶段造成影响。预算结果通常会大于实际施工需求的10%左右，这样在工程开展过程中遇到其他的风险干扰也不会流动资金不足的问题。下面将对预算审核中重点的工作内容进行总结，帮助提供审核效率。1.1审查工程量。工程量是预算开展的依据，审核期间工作人员首先要对工程量进行确定，分析实际施工需求是否与方案中所记录的内容相同。预算期间由于任务量巨大，很容易产生遗忘的内容，审核期间发现漏洞要及时完善，施工图纸是审核的主要对象，设计期间会将全部施工量进行统计，根据不同施工任务对成本的需求开展预算工作。由此可见，审核工程量能够帮助发现预算中多余或者是遗忘的部分，混凝土材料的使用量要精确到各结构中，严格计算用量与强度，根据这一结果所计算的成本更能贴近真实情况。立方米与平方米是工程量的常用计算单位，也常常会出现混淆的问题，影响预算结果的准确度。审查期间要将计算单位与实际情况统一，材料使用量要严格控制，避免发生浪费现象。对于施工过程中受环境因素影响可能会变化的施工量也要详细预算，能够保障施工流程的流畅性。1.2套用单价的审核。材料成本预算是结合工程使用量来进行的，对于施工期间可能会出现的价格变动，也要体现在其中。审核过程中不能局限与理论数据分析，更要深入市场对材料单价进行调查，对于材料价格上涨幅度大，并且很难一次购入的材料，可以将成本变化体现在预算报表中，审查工作题以此为依据，更精准。1.3取费的审核。工程合同拟定期间，会对施工环节成本控制做出明确规定，预算工作也是以此为标准开展的，对于施工环节中资金的支出，要向财务部门提交报表。审核工作也要针对此方面内容来进行，账目中记录的资金支出有时会与真实使用需求产生误差，审查工作要结合现实资金流动来进行，对于存在的更新不及时问题，也要积极解决，避免造成财务漏洞。审核期间严格参照合同中标记的内容来进行，如果预算结果过高，超出了规定的标准，可以进行缩减控制。1.4实时更新造价定额数据库。造成成本在预算期间会得到精准的额定值，详细到各结构建设所需的成本支出。定额数据会体现在数据库中，随着进展需求以及材料市场价格变动及时的更新。材料价格变化过程中有很多的不可预知性，在对数据库进行更新时要检验采集到的信息是否真实有效，并筛选有用信息，工程开展期间遇到的其他风险问题，也能通过数据分析做出有效的成本控制。

2预决算审核程序

审核是针对预算结果来进行的，对于施工期间材料成本以及雇工费用进行计算。材料支出在总成本中占有的比例较大，因此审核任务首先是针对材料单价来进行的，逐渐详细到工程建设期间涉及到的其他费用。

3对建筑工程预决算审核的几点建议

3.1建立健全各项规章制度。提升审核质量，首先要制度完善的管理制度，对施工期间存在的各类问题做出约束。审核制度的制定要结合施工期间可能会发生的问题来进行，并严格约束审核人员。制度得到完善后预算期间存在的漏洞也能及时解决，施工期间成本支出可以结合预算结果来进行。3.2强化与职能部门的沟通。预决算审核是一项艰巨的工作任务，对结果的精准度要求严格。核算统计期间各部门之间要加强交流，将工作过程中产生的财务支出记录在其中，这样能够减轻财务人员工作压力，所得到的资料报表也更能贴近真实情况，工作期间发生任何问题都不会现场施工造成影响。3.3优化设计方案。建筑工程的设计没有推行优选设计方案、限额设计，建设单位几乎都不怎么重视工程设计，不少设计单位片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。设计单位原告严格按照批准的投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，将经批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额。通过该措施能有效地处理技术与经济的关系，提高设计质量扭转投资失控的现象，优化设计方案，提高投资效益，降低工程造价。3.4收集材料要深入现场。建筑工程很多经济业务需要进行外调工作，为了保证审查的事实更具有说服力，更真实可靠，我们需要深入现场取得第一手真实可靠的证明材料作为进一步审查的依据。在预算定额或间接费定额、有关文件有规定的项目，不得另行签证。设计变更单的内容、数量、项目、原因、部位、日期等要明确，价款的结算方式、单价的确定应明确商定。对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手原始资料。特别是对于新技术、新材料以及新结构等不具备数据资料库的工程造价的审核，需要造价人员深入市场的实际考察，积累资料保证造价审核准确性。3.5提高资料审核力度。审核建筑资料是工程预决算审核的重要组成部分。许多小项目不按正规程序办事，只是粗略地设计草图，没有经过审图办审查直接作为施工图，导致在施工过程中出现太多的设计变更和签证，增加工程预算，使得结算造价超出了合同的预算造价；有时候建设单位现场管理不完善，责任心也不强，对于施工单位提供各种签证和设计变更随意的签字，导致工程预算的增加。3.6严格审核现场签证3.6.1避免重复签证。审核人员必须熟知定额和08清单内容，熟悉建筑工程费用项目的组成内容，防止施工单位报送的现场签证把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。3.6.2按实签证。现场签证时一定要以定额为依据，审核人员一定要结合现场情况来进行，审核时一定要实事求是，仔细核对签证内容，不能见签证就计算工程量，减少不必要的支出，造成预算控制失控。3.7努力提高审核人员的综合素质。建筑工程预决算审查是一项需要耐心细致且专业要求比较高的工作。这项工作要求我们造价管理人员要熟悉相关的造价管理法律、法规，同时也要经常接受再教育及培训班的学习，努力提高自身的专业素质。审核人员审查工程预决算应采取公正的立场和科学的态度，不能感情用事，应具有耐心、细致的态度，保证预算审核工作的准确度。

4结论

对工程造价预决算的审核是合理确定建设项目工程造价的重要措施及必要程序，所以工程造价管理人员要提高自身的素养和专业知识，全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题。认真细致审核工程概预算，保障投资做到合理分配和合理投向，充分发挥建设项目投资效益。

作者:王巍 单位:嫩江县建设工程造价管理站