二、工作目标
各镇街、各园区（新城）、区级相关部门要充分发挥招商引资主体的作用，推进年以来系列推介会、博览会、“两江行”签约项目和其它重大在谈项目的落实，使其成为带动全区“十二五”期间产业转型升级、转变经济发展方式的重要支撑。全年完成区外招商引资到位资金230亿元，完成市外境内到位资金150亿元（区属板块）；力争实际利用外资10亿美元（区属板块）、实现进出口总额50亿美元（含保税港区）；实现服务外包出口1400万美元，在年的基础上翻一番。力争在引进世界500强企业、中央企业、中国500强企业和高端项目方面有新突破。
三、工作措施
（一）加强组织领导，强化主体责任。各责任单位务必把招商引资和外经贸工作列入重大议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，抓出实效。区级招商引资相关职能部门务必全面掌握项目和企业情况，协调解决工作中存在的问题。进一步完善目标责任考核，把招商引资和外经贸工作指标纳入园区（新城）、镇街、区级相关部门的年度目标考核，严格逗硬奖惩，实行招商引资一票否决，对不能完成年度招商引资考核目标的单位取消评先资格；继续设立1000万元招商引资工作奖励基金，用于奖励招商引资特别是外资利用工作先进单位。
（二）加强队伍建设，配备一支素质过硬的工作队伍。适当增加区外经贸工作部门人员力量，设立市贸促会分会，选调精干人员充实科（室）力量；保证每个园区（新城）招商引资及外经贸工作处（室）有5名以上工作人员，每个镇街和经济职能部门有3人以上相关工作人员。加强招商引资和外经贸工作业务培训，提供经费保证，支持从业人员积极“走出去”，不断丰富工作经验、提高业务水平；加强与龙兴工业园、悦来会展城及保税港区的工作对接和协调配合，建立起一支协调统一的招商引资和外经贸工作队伍。
（三）修订完善规划，包装一批重大招商项目。区级有关部门要尽快修订完善城市建设总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划，为招商引资提供基本依据。要结合两江新区设立后新的产业布局，各园区（新城）及有关单位要精心筛选包装一批针对性强、吸引力大的项目及时对外招商。空港新城、农业园区核心区及龙溪地区重点策划包装总部经济、国际商务、金融商贸、文化创意产业、现代农业科技项目；空港工业园、台商工业园重点策划包装新一代电子信息、高端装备制造、新能源、新材料、服务外包等项目；现代农业园拓展区、玉峰山风景区、统景风景区以及木耳、洛碛镇等要根据自身产业定位，重点策划包装现代农业、旅游、物流等产业项目。
（四）突出招商重点，引进一批龙头产业项目。突出招商重点：现代服务业以农业园区两江国际商务区中心、空港新城总部基地项目、两路城区旧城改造城市综合体、银鑫物业服务外包基地等为项目为重点；高端房地产项目以空港工业园天鹅湖、台商园区黄桷坪、农业园区石盘河、空港新城地产等项目为重点；先进制造业以笔记本电脑关键零部件、汽车电子及装备制造等项目为重点；金融业以国内外知名银行、保险、证券机构设立分行或区域性分支机构、省级银行分行、小额贷款公司、各种基金公司、投资性公司为重点；农业旅游以香格里拉、香港新世界等星级酒店为重点。着力招大引强，坚持外资、央企国资和优质民营资本并举，瞄准世界500强、中国100强企业，着力引进技术含量高、品牌影响大、引领作用强的龙头项目。力争促成在谈的国际贸易中心、首创国际、万达广场、香港新世界、台湾新光三越等现代服务业项目落户；积极引进如长安、宏碁、华硕等相应级别的先进制造业项目；积极引进如龙湖地产、英利国际等城市带动性强的房企项目入驻、两路板块。
贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市第四次党代会提出的“开放崛起、转型发展、着眼国际化、建设新郴州”总体目标要求，结合县实际，以先行先试为强大武器，结合“县三县”建设实际，以招商引资承接产业转移为重点，不断拓展对外开放的广度和深度，加强流通领域现代化建设，拉动消费增长，实现商务经济又好又快发展。
二、工作目标
年，全面完成各项目标任务。力求完成实际利用外资、实际到位内资分别增长18%以上；实现外贸进出口总额、加工贸易总额增长20%以上；社会消费品零售总额增长20%，新增标准厂房翻番增长等。
三、工作重点和措施
围绕上述工作目标，重点做好以下几项工作：
（一）加大招商引资承接产业转移力度，狠抓项目落实
完善招商引资承接产业转移平台建设。以先行先试政策为依托，拓展和放大政策创新的联动效应。进一步解放思想，结合“三县”建设实际，在园区建设、产业发展、投融资、简政放权、激励机制、财税扶持等方面，特别是在土地利用储备、标准厂房方面大胆突破，用最活的思想制定最优的政策。严厉打击扰乱阻碍经济发展的不法行为，形成最佳、最开放的投资环境。
创新方式、优质服务，提高招商引资承接产业转移实效。不断创新招商方式，完善小分队招商工作机制，推行委托招商、中介招商、网络招商、产业链招商、集群产业招商等多种招商方式，达到“引进一个、招来一群、带动一片”的效果。继续完善“绿色通道”优质服务机制，坚决落实招商引资项目建设责任制度，狠抓签约项目履约。全力跟踪引进碳酸钙产业园、现代物流园、数控机械园、汽车城等项目。
（二）加大扶持力度，培育对外贸易新亮点
一是大力培育发展出口企业，进一步壮大出口队伍。积极引导更多的生产企业进行对外贸易，着力引导更多的民营企业走向国际市场。二是积极引导企业加大技改投入，加快新产品开发和发掘培育更多具有市场竞争优势出口品牌，科学做好市场规划，开拓新兴市场。三是努力争取外贸扶持资金，强化企业服务工作，进一步扶持外贸企业做强做大。
（三）加快商贸流通发展，促进消费增长
同时，我们还应当清醒地看到，尽管我省企业利用外资取得了一定的成绩，但与广东、上海、江苏等先进省市相比，存在着规模小、层次低、质量不高等问题，差距很大，远不适应我省改革发展的需要。具体讲，一是利用外资规模小，与国际大公司的合作项目少。136户重点工业企业经济总量接近全省的一半，而实际利用外资仅占全省的1/5强一点，还有59户企业至今未开展对外合资合作。世界500强和136户企业只有18个合作项目，总投资额仅3.49亿美元，而江苏合作项目达400多个，仅投资1亿美元以上的大项目就有70个。二是直接投资少，间接融资多，来源区域比较单一。从企业引资的方式看，136户企业实际利用外资57%来自国外政府借款、银行贷款和境外上市融资，外商直接投资仅占43%。从外资的区域看，136户企业利用的外商直接投资中，85%以上来自亚洲地区，合作的面比较窄。三是引资的项目优势不突出，带动辐射作用比较弱。不少企业还没有把招商引资的方向放在强化主业上，放在推进企业投资主体多元化上，多种经营的项目多。据统计，136户企业建立的258个合资合作项目中，涉及企业主业的只有123个，不到总数的一半。这些问题严重阻碍了我省利用外资水平的提高，也制约了我省工业的发展，必须高度重视，切实加以解决。
去年，我国加入WTO，这标志着我国工业经济发展进入一个新的发展时期。随着我国进一步放开国内市场，国际资本、技术、人力资源将大量涌入，工业的发展必然出现市场国际化、技术高新化、生产现代化的格局，竞争与合作成为当代工业的的鲜明特征。在这种情况下，谁能在全球范围内更加主动开展合资合作，加强资金、技术和市场的联系，强化发展的优势，谁就能在新的竞争中立于不败之地，否则就会被挤垮，被淘汰。当前，开展招商引资有着难得的历史机遇。世界经济增长趋缓和中国经济的持续快速发展，为国际资本进入中国创造了条件，中国正在成为世界最大的“加工厂”。我们必须抓住入世带来的机遇，切实抓好招商引资工作。136户工业企业和31户商贸企业是我省经济的主要力量，也是招商引资的重要领域，必须在招商引资方面走在前面，进一步推进与国际大公司的合资合作，并购、重组、联合，瞄准世界领先水平，利用外资改造传统产业，加快发展高新技术产业，提高企业技术装备水平、管理水平和核心竞争能力。这也是重点工商企业做大做强的必然选择。对此，各地和企业要提高认识，增强紧迫感，迅速在全省重点工商企业中掀起招商引资热潮，争取经过三到五年的努力，使招商引资工作有突破性进展。
二、突出重点，理清思路，切实抓好重点工商企业招商引资工作
今年，全省重点工商企业招商引资工作总的要求是：认真实施经济国际化战略，立足于增强企业国际竞争力，以产业政策为导向，以结构调整为主线，以跨国公司为争取重点，加大招商引资力度，把利用外资与引进技术、管理、人才结合起来，推进产业结构、技术结构和所有制结构的调整优化，提高山东工业的整体素质。要围绕这个总体要求，理清工作思路，突出三个重点，加快推进重点工商企业利用外资的步伐。
1、从五个渠道拓宽招商引资工作。重点工商企业要努力适应新形势，大胆实践，探索招商引资的新路子。一是通过项目招商，鼓励国有企业在资本、技术、市场等方面与国外优势企业合作，利用外资加快企业股份制改造步伐。二是通过出让上市公司国有股招商，鼓励上市企业以并购的形式与国外跨国公司和行业领先企业合作，实现我省大企业与跨国公司的战略性重组，加快国有资本的调整重组步伐。三是通过部分和全部出售非上市股份制企业招商，在引进外资的同时，引进国外的先进技术、机制和管理经验，加快建立规范的现代企业制度。四是扩大招商引资的渠道，在吸引国外资金的同时，吸引包括民营企业在内的社会法人、自然人等投资，加速国有企业投资主体多元化。五是投资额在5亿元以上的重大技术改造项目，必须招商引资，不能搞单一的投资主体。
2、加快实施“走出去”战略，与国外企业开展合资合作。要充分利用我国对发展中国家资源类项目投资的优惠政策，与国外企业加强我省紧缺资源类项目的合资合作，在更大的范围内利用国际资源。鼓励大企业以技术、设备为投资，与国外企业兼并重组，开展境外加工贸易，实现销地产。要支持更多的优势企业到海外上市，募集资本，逐步实现国际化经营。
3、充分发挥经济开发区的作用，大力发展加工贸易。要抓住中国向“世界工厂”发展的有利机遇，利用好我省的区位和劳动力、土地等优势，以青岛保税区、烟台和威海出口加工区及各类经济开发区为依托，面向日本、韩国等地，大力发展加工贸易项目，使我省成为跨国公司元气件、零部件的生产基地。大力发展信息类、机电类等技术含量高的出口加工企业，提高出口产品的档次和附加值，推动加工贸易高层次发展，带动我省产业的升级。
三、落实措施，务求实效，推进我省重点工商企业招商引资工作再上新台阶
最近，省委、省政府连续召开会议，研究部署企业对外招商引资工作，并将此作为全省今年的“亮点”工程对待，我们一定要统一思想，提高认识，下大力气抓好这项工作。
1、转变观念，提高认识。要从事关企业生存发展和经济发展大局的高度来对待招商引资工作，政府部门要转变观念，企业同样要转变观念。要破除封闭保守的陈旧观念，以资引资，盘活资产，每一次招商引资，就要促进企业一次大发展。要破除以“我”为中心的传统观念，积极参与到国际经济中去，只要有利于发展，谁更有优势谁控股。要破除招商引资扭亏脱困的错误观念，勇于将好企业、骨干企业推出去招商引资，培育企业的竞争优势和带动力量。从今年开始，我省招商引资工作重点要加快实现三个转变，即由小企业、困难企业为主向大企业、优势企业为主转变，以大引大；由单一投资主体向多元投资主体转变，不断拓展融资渠道，建立规范的法人治理结构；由以单个项目和子公司招商为主向股权合资合作、整体购并招商转变，加快国有资本的调整重组，推进国有企业投资主体多元化。
2、采取切实有效措施抓好招商引资工作。招商引资工作必须选准题目，选好项目，有针对性地搞好经贸洽谈活动。一是认真参与抓好省里的重大招商引资活动。为加大招商引资工作的力度，省委、省政府确定今年5月在香港举办大型招商引资洽谈会，届时张高丽省长将率全省政府和经贸代表参会。会上省里将集中推介127个重点合资合作项目，这些项目是从前段时间各市上报的项目中筛选的，项目涉及工业、高新技术、农业、商业流通业、基础设施、国有企业股权转让等6个方面。按照分工，省经贸委牵头成立重点企业招商组，主要负责工业企业和民营企业招商引资的组织筹备工作。有关筹备工作，鲁经贸[2002]142号文件已经做了具体安排，各行办、各市经贸委要高度重视，成立专门的筹备班子，认真做好有关筹备工作。二是组织专题和特色招商引资活动。各市经贸委都要排出本地区重点企业的招商引资项目单子，在积极参加省里统一组织的招商引资活动的同时，结合自己的实际，组织有实效、有特色的招商引资活动。近年来青岛的啤酒节、电子家电博览会、烟台APEC果蔬会、潍坊鲁台经贸洽谈会等，对吸引外资收到了很好的效果。各地要利用一切行之有效的形式，做好招商引资工作；各行办要围绕服装、食品、造船、汽车等四大产品链和各行业产品结构调整规划，组织企业“走出去”，考察市场，洽谈项目，参加大型专业经贸洽谈会，通过招商引资推进行业产品结构的调整；省136户重点工业企业和31户重点商业企业都要根据企业“十五”规划中的重点改造、扩建项目，按照适应入世后国际市场竞争的要求，以国外跨国公司和行业领先企业为主要目标，提出引进外资、引进技术和对外出让股权以及以企业整体与跨国公司购并合作的项目，有目标、有重点地组织好企业的招商引资工作。三是要创新招商引资方式。积极探索网上招商、招商、以商招商等招商引资的有效方式，采取一切合理有效方式招商引资。特别是要充分发挥中介服务组织的作用，利用各种传播媒介和传播手段，借助现代网络技术，加大招商引资项目的宣传，将招商引资工作变成一种经常性的工作。逐步建立完善依托政府、面向市场、商业化运营的专业招商体系，形成市场化的招商引资工作机制。
3、改善环境，加强服务。要加快建立与国际惯例相适应的市场经济机制和科学规范的经济管理体系，创造更加稳定、宽松的政策环境、行政环境、市场环境和法制环境。省经贸委拟研究提出省重点企业招商引资的意见，鼓励大企业招商引资，特别是鼓励企业以主业为主，采用整体购并的形式与外商合资合作。同时加快项目审批制度的改革，简政放权，政务公开，对国家和省政府没有明确要求审批的，采用备案管理，对确需保留的审批项目，简化手续。今年的企业技术改造项目，除国家有特殊规定的外，一律改为备案制。认真整顿和规范市场经济秩序，抓紧制定“十五”市场经济秩序规范纲要，重点协调打击骗取出口退税、制假售假和传销，进一步优化市场经济发展环境。进一步强化依法行政，依法管理，减少企业负担和各种不合理摊派，为企业利用外资提供良好的法律环境。
非平衡发展：武汉发展的曲折历程
（一）内地城市重心地位的跌落
武汉曾是晚清时期的洋务重镇，新中国建立后在内地城市中备受重视。“一五”时期，国家确定的156个重点建设项目中，有7项建在武汉；“三五”至“五五”计划期间，武汉的投资规模也在全国名列前茅，武钢、武重、武锅等一批“武”字头国企奠定了冶金、机械、纺织工业和日用消费品工业在全国均具强势地位。即使在“六五”（1981－1985年）期间，武汉的经济增长率还能达到两位数，虽略低于全国平均水平，但经济地位毫不逊色。1984年，武汉的工业总产值还居于全国第四位，仅次于上海、北京和天津，尚有70多个国优名牌产品驰骋大江南北，在湖北乃至中部地区，享有内地投资和经济中心的地位。
1984年中央批准武汉市实行计划单列，在享有省级权限的基础上，武汉市推出了“两通起飞”（交通和流通）的决策，旨在开启禁闭多年的城门。一个积淀着500年历史风尘的商品集散地“汉正街”曾经作为武汉商贸业的一张名片，一时轰动过全国。但1985似乎是个分界线，东北的沈阳、华东的南京、华南的深圳等沿海大中城市，也在短短数年之内相继超过了武汉。广州挟改革开放“先走一步”之势，取代了武汉曾经居全国“第四”的位次，武汉从此无缘“四强”。20世纪90年代初，武汉的经济地位急剧滑落，GDP位于全国第十几位，工业总产值下跌到第二十多位。
（二）经济发展起伏的原因反思
武汉经济地位跌落的原因有多种：改革开放以来，具有区位优势的东部沿海城市大力推进招商引资，经济迅速崛起，国家政策的倾斜效应和市场经济的极化效应不断削弱武汉的投资地位，资金、技术、人才向要素配置效率较高的沿海地区流动，武汉自身经济发展滞后，民营经济程度低、产业低度化也拉大了与沿海城市的发展差距。
武汉经济地位跌落表现在商贸业的外向程度上：1985年，全国实际使用外资金额为19.56亿美元，而武汉仅80万美元，占全国利用外资比重的4 %。1992年邓小平南方讲话之后，引进外资形成高潮，全国实际使用外资金额为110.08亿美元，而武汉仅3.7亿美元，占全国比重的3.36 %。2000年以后虽有增长，但与上海、深圳、广州等城市相比，仅为它们的1/3或1/4。2000年，深圳的进出口贸易总额是武汉的50倍，上海则是武汉的40倍；而对外贸易占GDP的比重，武汉只有10％左右，既不及深圳、上海、青岛等城市，也落后于全国43.8%的平均水平。 沿海城市发展对内地城市的超越，使武汉从中心走向了边缘。
招商引资：武汉发展的突破口
（一）“两通起飞”战略的启动
“两通起飞”战略启动时曾遭到不少人质疑，其实施也经历了曲折的历程：1982年武汉汉正街兴起，武汉商业发展迅猛。经过几年的发展，汉正街一跃成为延伸10多个社区、年销售额突破100亿元，并在全国引发了一场小商品流通领域的深层次革命。1991年，全国评出的百家最大零售商场中，武汉独占7家，雄踞全国之首。1992年，我国商业第一股—鄂武商股在深交所挂牌上市，标志着武汉商贸业发展达到一个新高度。随后，中商、汉商、中百相继上市，一个城市拥有几家上市商业公司，当时全国绝无仅有。
汉正街市场兴起之初，位于浙江中部山区的义乌市场，其销售额仅相当于汉正街的45%，到20世纪90年代初，义乌和绍兴柯桥市场的销售额均已超过汉正街。2002年，汉正街的销售额竟只有义乌市场的37%，蜕变为一个区域性的市场。汉正街的变迁代表武汉小商品市场的萎缩。
而在另一领域，外资零售商业异军突起。从上世纪90年代初香港的永安百货租用老武汉商场的一层楼经营百货开始，到1998年11月家乐福成为首家进军武汉的外资超市，武汉商贸业抓住了机会。我国加入WTO后，武汉商贸业敢于与“狼”共舞，2005年，武汉市外资商业企业达到15家，营业门店109个，实现销售占社会消费品零售总额的4%。同时武汉市商业企业实施“走出去”战略，零售企业在市外开店78个，餐饮企业在市外开店59个。部分企业开拓国际市场，国内外经济进一步融合。2007年，武汉市外资商业社会消费品零售总额达到110亿元，较2000年（12.15亿元）增长了8倍，5倍于同期武汉市GDP增幅。特别是2006、2007两年，外资商业的增长均在30亿元左右。目前外资商业在武汉具有规模品牌优势的连锁超市发展迅速，现代经营业态和模式促进了武汉消费迅速扩大，一个本土商贸业“越来越洋”、外资商贸业“越来越土”的融合局面已经形成。外资商贸业在市场份额、业态创新、贸易扩张、技术升级、促进增长和社会影响等方面发挥着越来越重要的作用。
历史发展证实，“两通起飞”战略打破了过去条块分割的局面，拓宽了各种流通渠道，调整了全市产业结构，使武汉逐步成为多功能的经济中心。其核心意义是冲破旧体制重生产、轻流通的传统观念，它折射出武汉在商贸业发展的真谛：在经济全球化背景下，武汉单纯内向型发展模式是走不通的，以招商引资为突破口的商贸业开放，是获得经济发展的巨大能量的重要途径。
（二）商贸服务业与制造业发展相互促进
武汉招商引资战略的成功还表现在商贸服务业与制造业的协调发展上。武汉首先瞄准了法国对武汉直接投资的最大项目：汽车生产。1992年创立的神龙公司促进了法资一系列配套零部件企业在武汉落户，形成一条庞大的产业链。目前法国在武汉创办合资企业共30余家，总投资22亿美元。其中武汉开发区有法资企业17家，投资总额21.04亿美元，双方的合作逐渐从工业领域扩展到商业、信息、金融以及IT产业。此外，法国三大银行中的巴黎银行和兴业银行都在武汉设立了办事处，而零售业巨头家乐福也已在武汉开设了第5家分店。武汉成为法国在华投资占1/3的城市。
招商引资对武汉市经济增长做出的另一贡献是“武汉中国光谷”的诞生。它作为我国著名的光电子产业聚集区之一，具有“引资”与“引智”的示范效应。2001年吸收外资占武汉市引资总额的81%。到2007年武汉市利用外商直接投资总额从1995年的59150万美元增加到22.8亿美元，投资项目数和金额呈跨越式增长。“十五”期间武汉实际吸收外资80.3亿美元，分别占改革开放20多年来利用外资总和的43.6%和47.2%，利用外资规模在15个副省级城市中排序第9，在中部省会城市中荣居榜首。2007年，武汉外商直接投资总额1000万美元以上项目54个，其中投资总额超过5000万美元项目14个，过亿美元大项目5个，招商引资为武汉高科技产业的发展起到了巨大的作用。
（三）引进外资有效带动和培养了内资
武汉市2007年实施内资项目362项，实际到位内资249.2亿元，同比增长23.7%；其中省内投资97.08亿元，成为武汉最大的内资来源。 除外资和中央投资外，2007年15个省市投资武汉逾亿元，其中7个超过10亿元。北京、广东、浙江、上海、福建、江苏分别为50.18亿元、19.11亿元、15.03亿元、14.63亿元、13.8亿元、12.98亿元，列第2至第7名。港澳台客商2007年直接(转道)投资的内资项目7个，到位资金5.32亿元，同比增长13.6倍。
武汉扩大招商引资的过程也是深化流通体制改革，推进流通现代化建设的过程。“十五”期间，武汉市商业以产权制度改革为核心的新一轮国有商业企业改革全面展开，所有制结构、企业组织结构和市场资源结构得以重构，促进了商业企业战略性调整和企业管理创新、经营创新；大型商业企业集团加快拓展步伐，销售增长迅猛，市场竞争力明显提升，经营活力更加显现，形成了多种经济成分竞相发展的商业流通新格局。在当前形势下，它在发挥流通的先导作用，促进生产，拉动消费，扩大内需，应对国际金融危机，带动武汉城市圈经济共同发展方面，起到了功能性作用。
我国内地经济地位变迁的启示
（一）招商引资促进了内地商贸体制的变革
改革开放之前，因为传统经济体制不允许非公有经济的微观基础存在，西方商业跨国公司不可能在中国落户，是改革开放使我国内地市场突破了传统经济制度的束缚，找到了商业经济制度演进的路径。招商引资以外资企业和民营企业为对象，以市场发展作导向，这与我国改革取向及塑造市场微观主体的努力方向是一致的。 武汉商贸业对外开放，既吸纳国际商业发展的先进理念和管理技术，又鼓励商业企业走出国门，加速融入国际市场，是内地商贸业发展经验的深刻总结。
（二）招商引资改变了内地商贸业资源配置方式
改革开放之前，以计划手段配置资源占统治地位，制约了企业活力的发挥，使其成为行政机构的附属物。武汉商贸业发展的历程证明，虽然外资整体上进入内地较晚，但最终打破了内地单一的国有投资格局，招商引资使企业所需的各种生产要素—资金、技术、劳动力、原材料和能源、生产设备、土地、信息等，均需通过国内外的市场取得，改变了政府对经济的干预方式、劳动者就业方式及收入分配方式，从而对传统商业经济体系的瓦解起到了推波助澜的作用，不仅缓解了内地发展资金短缺，填补了产品空白或提升了产品档次，也对内地商业投资主体和组织制度创新起着推动作用。
（三）招商引资推进了内地各类市场发育
武汉是中部地区的特大城市，招商引资催生了商品市场、服务市场和生产要素市场的发育和成熟，加快了内地市场经济体系的建设。除首届中部文化产业博览会和第三届中部地区投资贸易博览会外，机博会、国际汽车展、农博会、光博会、华中车展、食博会、美博会等展会，成了武汉招商引资的桥梁和名片，既为武汉不断带来新的投资和合作机遇，又推动了武汉现代物流、金融保险、中介服务等服务业与服务贸易的发展。武汉2006年底成为第二批被国家认定的“中国服务外包基地城市”，2007年武汉服务外包业总产值已突破125亿元，现代服务业步伐加快。 可见内地招商引资不仅引导优势企业、优势项目以及资金、人才、市场等资源优化配置，发挥聚合效应，还可促进将内地投融资制度改革进入快车道。
（四）招商引资唤醒了内地商贸业新的价值取向
武汉市政府在未来发展规划中提出，“不管东西南北风，狠抓招商引资不放松”，并正在形成新的招商模式：招商主体以政府为主向企业招商、中介招商、专业机构招商为主转变；政策优惠招商向环境优化招商转变；一般招商向专业招商和重点招商转变。这说明，以招商引资为特点的开放与发展的途径不仅推进了内地包括商贸制度在内的微观经济制度、市场组织和宏观经济管理制度的变迁，更重要的是改变了内地人的封闭观念和内陆意识，使市场意识、竞争意识、开放意识和创新意识被普遍接受和倡导，并成为新的价值取向，这是内地商贸业发展的有效经验。
参考文献
同志们：
这次全市招商引资、外经外贸暨民营经济总结表彰大会，主要是回顾总结去年以来的招商引资、外经外贸和民营经济工作，兑现奖励，表彰先进，部署任务，动员全市上下进一步解放思想，振奋精神，强化措施，锐意进取，努力开创我市招商引资、外经外贸和民营经济发展新局面。刚才，隆重表彰了2005年度在全市招商引资、外经外贸和民营经济工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，对招商引资引荐人员兑现了奖励，几位同志作了很好的发言。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我根据市委常委会研究的意见，讲五个方面的问题。
一、充分肯定成绩，乘势而上，坚定不移地把招商引资、外经外贸和民营经济发展推向前进
去年以来，全市各级党政坚持以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，按照市委、市政府的总体部署和要求，精心组织，奋力开拓，强力推进招商引资、外经外贸和民营经济工作，取得了显著成绩。一是招商引资工作实现重大突破。2005年，全市招商项目达到945个，合同利用市外资金314.6亿元；实际到位资金160.2亿元，增长20.2%；全市在建投资过千万元的项目606个，总投资579.8亿元，其中过亿元的155个，过20亿元的5个。外来投资不仅呈现出大项目增多、工业项目增多、落地开工项目增多、高科技含量项目增多和江浙沪重点地区投资项目增多“五个增多”的特点，而且实现了利用外资总量提升、项目质量提升、对重点地区招商水平提升和三次产业引资水平提升等“四个提升”。二是外经外贸工作实现历史性跨越。2005年，全市新批外资项目61个，增长32.6%，合同金额2.29亿美元，增长47.8%；实际利用外资1.02亿美元，由2004年的居全省第17位上升到第13位，超额完成省政府下达我市的1亿美元实际外资任务。完成外贸进出口总额3.72亿美元，其中出口3.14亿美元，增长22.8%，增幅居全省第13位，首次出现了过4000万美元的创汇大户。外经工作结束了无境外资源开发项目和无自营外派海外劳务实绩两个空白，新设境外企业3家，投资额1513万美元，分别居全省第12位和第2位。全市经济外向度由2000年的3.1%提高到4.03%。三是民营经济发展势头强劲。2005年，全市非公有（民营）经济单位达到9.1万户，增长10.7%；私营企业7513个，增长21.3%，其中科技型企业131家，外向型企业192家；注册资金178.03亿元，增长30.2%，从业人员39.97万人，增长9.7%。全市非公有经济纳税额26.11亿元，增长42.3%，占总税收的52.2%，已占据我市经济发展的“半壁江山”。招商引资、外经外贸和民营经济的快速发展，特别是一批大项目的相继开工建设，对培植地方税源、拉动全市经济和社会事业发展做出了重要贡献。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市在招商引资、外经外贸和民营经济发展方面，与先进地区相比，与加快城市经济转型的迫切要求相比，仍然存在着明显的差距和不足。从招商引资工作看，部分领导干部认识不到位，任务意识浓于发展意识，存在“与己无关”、“畏难发愁”和“被动应付”的思想，招商工作思路窄、招数少、不得法；引进的大项目、工业项目的绝对数量仍然偏少，特别是高科技含量项目少；工作开展不平衡，有的单位连续多年超额完成任务，有的还停留在协议、意向上。从外经外贸工作看，依然是我市经济工作的“短腿”。从民营经济发展看，企业整体规模偏小、经济实力弱、竞争力不强；产品科技含量低，档次不高，自主创新能力较弱；产业结构和经济环境有待于进一步优化。这些问题的存在，严重制约了我市招商引资、外经外贸和民营经济的快速发展。对此，各级必须予以高度重视，采取有针对性的措施，认真加以解决。
今年是深入贯彻落实党的十六届五中全会精神、落实科学发展观、构建和谐社会的关键一年，也是实施“十一五”规划的开局年、起步年。全力抓好招商引资、外经外贸和民营经济发展，努力完成今年我市经济和社会事业发展任务，为全面实现“十一五”规划目标打下坚实基础，具有重大意义。实践已经充分证明，招商引资是在经济全球化大趋势中赢得地区经济快速发展的必然途径，民营经济是拉动地方经济增长的强力引擎。只有坚持外向带动和启动民力并举战略，不断扩大利用外资规模，大力发展民营经济，经济发展的增量投入才会有持续不断的源泉，产业结构调整才会有实实在在的抓手，工业化、城镇化进程才会不断加快，新的经济增长点才能竞相涌现。目前，新一轮招商引资、发展民营经济的高潮已经兴起，在这种百舸争流、千帆竞发的形势面前，我们只有以超常规的胆略和气魄，以超常规的举措和思路，加快招商引资，大力发展民营经济，才能在激烈的竞争中站稳脚跟，赢得主动。全市各级党政一定要认真分析当前形势，正确认识我市搞好招商引资、发展民营经济所面临的困难和挑战，制定好应对措施，变被动为主动，把挑战转化为机遇，做到思想再解放，方法再灵活，措施再创新，步伐再加快，努力开创招商引资、外经外贸和民营经济发展新局面。
二、突出重点，强化措施，强力推动招商引资再上新水平
实践充分证明，搞好招商引资是加快我市经济发展的必由之路，是解决当前诸多矛盾和问题最直接、最有效的措施，是推进改革开放、全面建设富裕文明新枣庄的关键所在。各级要坚定不移地把招商引资作为牵动全局的战略重点，牢固树立“发展是硬道理，招商引资是硬措施；发展是第一要务，招商引资是第一实招；经济建设是中心，招商引资是经济建设的中心”的观念，按照“控制规模、精简次数、注重质量、讲求实效”的原则，积极实施招商引资的战略性转移，不断改进创新招商方式，综合运用市场机制的办法，逐步将政府主导招商与专业招商相融合，突出企业主体，坚持小分队招商、以商招商和中介、委托、网络、窗口等专业性招商并举，努力降低招商成本，提高招商引资效率，推动招商引资再上新水平。具体工作中，要紧紧围绕“三个依托、三个强化”来开展好招商引资活动。
(一)要依托企业强化主体招商。企业是招商引资的主体。各级要制定推进企业招商的政策措施，大力组织企业招商活动，推动国有企业、规模以上民营企业尤其是市属企业，舍得靓女先嫁、快嫁，把优势项目、优势资产、名牌产品推出去招商。要对国有企业面向外资推进“国退民进”，对停产半停产企业、闲置资产进行包装招商，最大限度盘活存量资产，解决项目建设用地的“瓶颈”制约。要探索建立推动企业招商的利益导向和制约机制，对国有企业招商要有“不换思路就换人”的制约机制，对民营企业招商要给予政策激励，充分调动各类企业开展好招商引资的积极性。
(二)要依托资源强化特色招商。要围绕优势资源和产业链项目，特别是要突出煤炭资源和煤化工产业链，以“特”引资，凸现特色，打好“资源”牌，做好“资源”招商的文章，把资源优势尽快转化为经济优势，把未来优势、可能优势尽快转化为现实优势。要围绕“三大基地”建设，明确引进大项目任务指标，对引进大项目实行单独考核，组织大项目招商工作班子，紧紧跟踪国际大公司靠上招商，进一步加大引进大项目、高新技术项目力度。要加强招商项目尤其是大项目的前期科学论证，认真搞好项目的开发和包装，确保招商项目取得成功。
(三)要依托园区强化载体招商。园区招商是我市招商引资的潜力所在、希望所在。要加强对园区发展的分类指导，尽快制定完善加强经济开发区建设与管理的意见，建立健全综合评价体系，强化对园区的考核，加快园区发展，打造招商平台。鼓励社会民间资本投资园区基础设施建设，积极探索银企联手建设园区配套设施的鼓励措施，调动一切力量加快园区建设，提高投资承载能力。各级要大力组织开展园区开发建设的专题招商活动，加快“园中园”、“园中区”建设步伐，努力搭建高水平发展载体，增强招商引资的吸引力，
三、负重前进，奋力开拓，努力实现外经贸工作的新突破
扩大对外开放、发展外经外贸，是加速我市经济社会发展的必由之路，事关枣庄发展的大局。特别是我国加入WTO后，市场共有、资源共享、相互依存、相互合作不断扩大，参与国际分工，借助外力发展本国、本地区经济已经成为当今世界经济发展的大趋势。不重视抓外经外贸，不懂得抓外经外贸，抓不好外经外贸，就等于没有抓住经济工作的要害。投资、消费与出口，并列为驱动经济的“三驾马车”。经过近几年的招商引资，大规模的投资拉动了我市经济快速发展，但外经贸工作明显“短腿”，严重制约了我市经济增长质量的提高和经济增长模式的突破。当前，外经贸工作竞争加剧，政策发生调整，国际贸易壁垒增多，加上我市产业产品结构档次低等不利因素，要进一步提高外经贸工作的规模、质量和水平，任务相当艰巨和繁重。各级要采取积极措施，负重前进，奋力开拓，坚持“三外”齐抓，全力推动外经贸工作实现新突破。
（一）要在利用境外资金上实现新突破。利用外资的多少，是反映一个地区经济发展水平高低和综合竞争能力的一个重要标志。针对当前我市利用外资偏少的实际，要加快工作重心的转移，在坚持内资、外资齐抓，境内、境外招商并举的同时，突出境外招商，加大境外招商力度。要把跨国公司、上市公司作为利用外资的重中之重，瞄准日本、韩国、台湾和香港，盯牢跨国公司尤其是世界500强企业，深入研究和掌握他们投资的首选因素、投资意向、产业特点和发展前景，充分利用我市天赋资源丰富和劳动力成本低的优势，加大项目规划和宣传推介力度，努力在大项目招商上实现突破。要积极培植利用外资新的增长点，打破体制制约和行业垄断，放开市场准入领域，放开股权限制，放开市场准入条件，放宽注册资本限制，降低门槛，加快外资进入的领域和步伐。要进一步优化外资结构，注重引导外资重点投向先进制造业、高新技术产业，注重促进企业增资扩股、项目集中和产业集聚，着力提高利用外资的质量。
（二）要在加快外贸增长上实现新突破。适应我国加入WTO五年过渡期即将结束的新形势，充分发挥我市出口产品在国际市场的比较优势，积极开拓国际市场，提高对外贸易水平。大力实施市场多元化战略，加大市场开拓力度，组织更多的企业参加更多的出口商品展销活动，推动企业自主走出国门开拓市场、设立贸易窗口。要把加工贸易作为扩大出口的有效措施，完善“重点企业联系帮扶机制”，在政策、资金、服务上实行重点倾斜，着力培植一批出口大户。要加快外贸出口体制改革，打破所有制界限，充分调动各方面扩大出口的积极性。要大力实施“科技兴贸”和“出口品牌”战略，在创名牌和提高产品档次上下功夫，努力扩大高技术含量、高附加值产品的出口，提高出口产品的竞争能力。
（三）要在发展外经合作上实现新突破。发展外向型经济，必须树立全球眼光，坚定不移的在全球范围内培植资源。要积极实施“走出去”战略，鼓励和支持纺织、建材、农业种养加等优势产业的优势企业走出国门，到国外投资办厂，将富余生产能力和闲置设备有条件地向境外转移，拓展新的发展空间。要抓好滕州全省外派海外劳务基地县建设，尽快恢复我市自营外派劳务签约权，通过健全组织、强化培训、妥善引导、完善服务、建立信息网络等措施，组织好劳务输出，转移我市农村剩余劳动力和城镇失业待业人员，大力发展劳务经济。要制定完善加快外经发展的扶持措施，积极创造条件设立对外劳务合作担保基金，力争今年我市在境外办厂、境外资源项目开发、自营外派海外劳务上实现重大突破。
四、要在增速、提质、上规模上下大力气，推动民营经济快速发展
没有民营经济的加快发展，就没有枣庄的跨越发展，就没有枣庄的全面小康。目前，我市正处于加快发展的关键时期，我们能否抢抓机遇，乘势而上，实现奋力崛起，很大程度上取决于能否进一步激活民营经济的发展潜力，拓宽民营经济的发展空间，实现民营经济的快速发展。全市上下一定要充分认识民营经济在我市经济社会发展中的重要地位，深刻领会加快民营经济发展的重大战略意义，以民营经济发展“政策落实年”为契机，全面贯彻好《关于实施促进中小企业成长计划的意见》，围绕一个目标（民营经济注册资金增长18%，达到210亿元；民营经济增加值增长20%，达到384亿元；民营经济纳税额增长20%，达到31亿元）、狠抓两个关键（增加总量、提高质量）、突出三大重点（园区建设、特色基地、规模扩张）、落实“四放”方针（放开政策、放宽领域、放活人员、放手经营），努力实现民营经济快速发展，使民营经济更好地担负起全市经济发展主力军的重任。具体工作中，要着力做好“三变”的文章。
（一）要全力推进“裂变”，迅速扩大民营经济总量。加快发展民营经济，关键要造就一大批投资者和经营者，形成一大批私营个体经济投资经营主体，特别是拥有一大批“能经营，会赚钱，头脑活，点子新”的企业家群体。要鼓励和支持民营企业积极参与国有、集体企业的改制改造，整合资源，实现低成本扩张。要引导民营经济积极发展种植业、养殖业和农副产品加工业，大力发展与城市生活服务配套的第三产业以及咨询、技术、法律、会计等现代服务业。要进一步落实“四放”方针，广泛发动,搞好服务,充分调动广大干部群众的投资热情,充分释放民营经济的潜能，充分激发民间资本的内在活力，让更多的人直接掌握生产资料创造财富，让更多的人投资兴业当老板，真正形成民营经济铺天盖地发展之势。力争2006年，全市新增个体工商户10000户，私营企业1000家，规模以上企业100个，企业集团15个。
（二）要全力推进“质变”，促进民营经济提档升级。经过近几年的发展，我市民营企业规模尽管有了大的提高，但仍缺少在全省、全国叫得响的大企业、大集团，已成为制约快速发展的重要因素。实现民营经济超常规、跨越式发展，必须提升民营企业发展层次，在推动企业管理、质量、技术上档次上做文章，着力培育“顶天立地”民营大企业，全面形成规模经济优势。各级各有关部门一定要高度重视和支持规模以上民营企业发展，认真实施“三个一批”战略。一是培植一批骨干民营企业，从民营优势行业和规模以上制造业中，选择一批最具成长性的中小企业作为金融、财政、中介服务机构重点服务的对象，通过整合优势资源，促使这些企业做精、做专、做大。二是培植一批知名品牌，鼓励、引导、帮助有条件的民营企业争创名牌。三是培植一批主导产业，加快利用先进技术重点改造、提升传统产业，努力把传统产业提升为具有高技术含量、高附加值和高市场竞争力的优势产业。广大民营企业要积极参与到争创“强企业”活动中来，形成你追我赶、竞相发展之势。
（三）要全力推进“蜕变”，加快民营企业制度、管理、技术创新。各级要帮助引导民营企业尽快解决经营方式落后、管理方式原始、整体素质不高等问题，转换经营机制，加强科学管理，加快技术创新，使更多的民营企业实现“脱胎换骨”、“化蛹为蝶”。要搞好机制创新，引导具备条件的民营企业积极建立现代企业制度，建立多元和开放的产权结构。要搞好技术创新，坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合，开发具有企业自主知识产权的核心技术和特色产品，努力提高自主创新能力，增强可持续发展能力。要搞好管理创新，积极引进先进管理思想和经营理念，采用现代化、社会化的管理模式和科学先进的管理方法，不断提高企业管理水平，切实增强市场竞争力。广大民营企业经营者要致富思源、富而思进，操守为重、正道经营，诚信纳税、贡献社会，努力成为弘扬美德、遵纪守法的模范。
五、切实加强领导，大力营造搞好招商引资、外经外贸和发展民营经济的良好环境
招商引资、外经外贸和发展民营经济的各项目标任务能否落到实处，各项工作能否抓出成效，关键在领导。全市上下一定要强化领导，狠抓落实，强力推动招商引资、外经外贸和民营经济各项工作更快更好发展。
要强化领导，形成合力。搞好招商引资、外经外贸和发展民营经济工作，一把手是关键，是第一责任人。各级党政一定要把招商引资、外经外贸和发展民营经济作为“一把手”工程，摆到更加突出的位置，统揽全局，科学决策，转变作风，深入基层，及时研究解决招商引资和民营经济发展的新情况、新问题，及时总结基层的好做法、好经验，创造性地推动招商引资、外经外贸和民营经济工作健康快速发展。招商引资、外经外贸和民营经济涉及领域广，政策协调的任务重、难度大，特别需要各级各部门的指导和帮助。各部门单位要以发展为己任，以服务为己责，把工作重点和导向放在经济发展上，努力为招商引资、外经外贸和发展民营经济建环境、给政策、搭平台、搞服务。各级人大、政协，各派、工商联和工青妇等群团组织都要积极支持、帮助、参与招商引资、外经外贸和民营经济工作，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的工作格局。
菏泽市贸促会2006年上半年工作总结及下半年工作要点进入2006年以来，在市委、市政府的领导下，按照国家总会和省会2006年整体工作思路，结合菏泽实际，市贸促会坚持科学发展观，把发展放在第一位，始终不渝地把服务于经济、服务于企业，服务于各级政府作为神圣天职，在人员少、工作量大的情况下，坚持不等不靠，主动开展工作，在主、辅业各个层面上积极开展工作，取得了一定成绩，积累了一定经验，为进一步作好全年工作奠定了较好基础。一、主要工作1、制定了较周密的工作计划。年初，市贸促会在认真总结去年工作的同时，认真分析了2006年市贸促会工作面临的新形势、新问题、新情况，理清了工作思路，把握了贸促会工作在2006年面临的整体形势是机遇与挑战并存，困难与压力同在，只要方法正确，正视困难，敢下决心，善于捕捉机遇，就一定能把贸促会工作推向一个新层面。基于这种认识，我们将全年的工作计划制定的更客观一些、更公正一些、更全面一些，把各项工作能量化的尽量量化，能用具体指标体现出来的决不用语言概括，能明快简洁的决不隐晦曲折，做什么事，谁来做，达到什么效果，处理过程中会出现哪些问题，统盘考虑、整体运作。通过这样梳理工作、排查问题，使每个同志对全年工作基本上了然于胸，增强了工作的主动性和积极性，使工作计划中涉及到的每一事项都有人做，都尽力落到实处。2、坚持不懈地搞好招商引资。市委、市政府将2006年作为招商引资年确定下来，充分说明了招商引资工作的重要性。市贸促会的招商引资工作，主要是配合外经贸局工作开展与其同步进行。今年以来，全市境内外较大的招商活动，贸促会都自始至终全程参与，采取主动上门、蹲点招商、网上招商、以商招商等各种形式，尽全力主动开展工作。贸促会负责同志赴韩国，下浙江、上海、福建等地，牵线搭桥，并组织了赴美安全考察。其他人员积极做好我市今年赴韩、美、欧、台等国家和地区的招商前期准备工作。同时，根据市外经贸局统一安排，市贸促会又拿出一名副职配合外经贸局开展工作，主抓招商引资和全市内外资引进调度工作。半年来，已开展专项调度活动三次，编发《招商引资简报》22期，市贸促会主办或参与招商活动12次，吸引客商来菏考察洽谈78人次，达成合作意向或合同7个，目前有1个正式落地，有4个项目进入实质性操作阶段，总投资2.3亿元；境外招商活动取得较大进展，赴韩国招商活动促使3个项目取得较好效果。韩国梦想电子有限公司、JIS信息工程公司拟投资电子产品加工装配项目，已于今年4月来我市考察，投资意向已十分明确；日本日立产机公司与山东达驰电气股份有限公司拟合作开发外晶合金变压器项目，日方两次前来考察，对达驰公司扩建项目正式认可；马来西亚清真牛肉加工项目取得较大进展，与成武华辰食品公司的合作进入实质性操作阶段，若双方合作顺利，该项目下半年即可投产。3、同外经贸局密切配合，共同举办了2006年（春季）中国菏泽投资洽谈会。今年的牡丹花会，贸促会与外经贸局一起牵头承办了春季牡丹花会投资洽谈会的招商工作，按照同一方案的整体要求，在每一个环节，每一项具体工作，每一个活动中，市贸促会都派出专人参加，确保了今年的春季投资洽谈会如期举行并取得圆满成功。4、会展业务大有进展。上半年共组织市内64家企业分别参加了国内外会展业务，取得显著成绩。其中利德尔食品公司参加省贸促会组织的日本千叶食品展，参展期间结识20余家新客户，直接签订定单150余万美元，后续定单80余万美元；曹县曹普工艺有限公司参加美国纽约日用消费博览会，一次接受定单总额超过去年全年。5、出入认证工作进一步扩大。上半年，共签发产地证190份，与去年同期相比，新增10份，增长率8.2%认证外贸单据20份，由省会代办证明书8份，由总会代办领事认证10份，与去年同期相比，新增5份，增长率103%。在工作中一是认真执行“贸促会出证认证微机管理程序”，有效防止了发票号重复现象的发生；二是对原产地证的签发，认真管理，热情服务，严把质量关，提高签证质量；三是快证快办，急证急办，特事特办，尽最大努力满足企业需求，四是坚持使用总会的代办领事认证管理系统，做到既快捷又方便；五是实行发票必须有一份产地证的原则，对无产地证的发票，耐心对企业讲明政策，做好工作，保证企业不受损失。6、职能建设进一步加强。为进一步发挥贸促会的各项职能，我们重点抓了对外宣传、法律服务、网络建设等项工作，提高了贸促会的履政能力，创新能力。6月底，在商会筹建工作初步完成后，我们有及时成立了法律调解服务中心，使贸促会的工作职能进一步延伸。二、主要做法1、坚持把服务作为贸促会工作的重中之重。贸促会具有两大基本职能，一是对外交往，二是对外经贸。在国际上号称“民间外交部”、“经济参谋部”，不论如何称呼，它们所有工作基本性质都是一个，就是如何搞好服务。把工作定位到服务上，才能体现贸促会工作的性质，服务好才能体现贸促工作的闪光点，贸促工作的作为大小，就体现在服务水平上。因此，在上半年的全部工作中，贸促会始终明确“服务”这个主旋律，主动在各个层面上开展服务工作，积极向领导汇报工作，争取政府领导的支持，倾听各级领导的指示，把领导的要求落实到工作中去，有针对性地开展好服务工作；与部门之间加强沟通，特别在出国考察方面经求部门意见，提供国外考察计划，主动替部门联系有关国家的考察业务，有重点地办理出国业务；加强与基层沟通。定期收集汇拢各县区、各企业的基本情况，及时在网站、资料相册、宣传卡、信息图片上进行推广宣传，扩大市内企业的影响面，提高知名度；与上级主管部门加强沟通，定期到省贸促会关汇报工作，让上级业务机关了解贸促会工作动向，便制定更完善的指导计划，为上级指定决策提供可资借鉴的依据。2、辨证的看待“得失”，树立正确的业绩观。市贸促会同外经贸局在业务上有相通性，在工作上有互补性，在人力资源上有统筹性，在对外服务开展上有相溶性。所以，市贸促会在市外经贸局工作关系摆布和工作处理上，始终把握一条，你中有我，我中有你，同唱一台戏，共唱一首歌，工作不分彼此，同甘苦，共患难，携手合作，共创未来。班子之间，同志之间和睦相处，和谐与共，无论是人员调配，还是工作部署，无论是总体工作还是单项工作，在力量摆布上始终统一安排，统一使用，确保了各项工作的协调开展。3、自觉延伸工作职能，扩展服务范围，为了加强对企业的服务工作，从今年3月份起，我们便把商会的成立作为了一项重要工作列入重要议事日程，明确一名副会长专门抓筹备工作，在筹备过程中不单单把召开成立大会作为唯一的目标，而是把筹备的过程变为宣传贸促会过程，了解企业要求，帮助企业研究解决具体问题的过程，把筹备变为宣传、推介、沟通的过程，使更多的人了解商会是什么，成立后能干什么，企业和商会是一种什么关系。在商会成立过程中，市贸促会主要负责人亲自牵头，又成立了法律服务中心，使商会的职能进一步延伸，服务范围进一步拓宽，服务方式进一步改变，服务手段进一步丰富。总之，市贸促会在上半年的工作开展中，以改革的精神进行了多方面的探索与尝试。目前存在的主要问题是，服务的力度有待于加强；招商引资谈的多，落实的少；有些工作心劲高，但工作手段少；会展和出国考察联系多，但成行率低；工作筹划多，落实措施少，等等，这些问题的存在主要原因是单位人手少，特别是国际复合型人才奇缺，单位工作条件落后，连确保工作正常开展的基本交通工具都没有，工作起来十分被动，再加上社会上有很多人不了解贸促会的工作性质，对贸促工作有一定程度的偏见、歧视，这也客观上影响贸促工作的开展。三、下半年工作安排按照市政府领导要求，通过对上半年工作的认真回顾、总结分析，认真查找了经验得失和不足，按照拾遗补缺，一切工作往前赶的基本要求，我会下半年将重点抓好以下工作：1、招商引资实现突破。在集中抓好面上招商引资调度的同时，贸促会自身的招商引资更进一步加大力度，确保完成市政府下达的全年招商引资任务。2、集中力量抓好2006（秋）中国菏泽投资洽谈会。按照秋季投资洽谈会整体方案要求，贸促会将集中抓好招商引资和客商洽谈活动，工作早动手，早落实，确保洽谈活动圆满成功。3、集中搞好各项服务活动。一是重点抓下半年各项展览活动，组织企业参加德国法兰克福消费品博览会、南非国际贸易博览会、尼日利亚中国贸易展览会、中东五大行业展、汉城国际建筑博览会、俄罗斯轻工纺织及设备博览会等展览活动。国内展览重点协助外经贸局搞好98届广交会招展、筹展及展会期间的管理工作，二是搞好法律服务；三是搞好出国考察服务。4、加强宣传，扩大贸促工作的社会影响。集中在《菏泽日报》等有关舆论阵地宣传贸促会的职能、工作范围，让更多的人了解贸促会、支持贸促会的工作，同时，办好商会的《贸促工作通讯》，编印《菏泽贸促工作与外经贸企业全略》，宣传商会的职能、性质，密切与会员单位的关系，让大家了解商会，使商会的工作得到更多人的关心、支持。5、加强贸促会班子自身建设。一是加强政治建设。通过先进性教育，进一步树立正确的人生观、价值观，把全部精力集中到工作中去；二是加强制度建设。建立健全工作有章可循，干什么，怎么干，明明白白，清清楚楚；三是加强科室建设。争取下半年通过组织部门选配3—5名分别精通韩、日、英语的学生充实到贸促队伍中去，提高贸促会在国际市场中的竞争能力。二00五年七月一日 （信息来源：山东菏泽商务之窗地方商务之窗）
（信息来源：山东商务之窗地方商务之窗）
一、突出深化改革，激发商务新活力
（一）推进先行先试。认真贯彻国务院《关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》（国发〔2014〕65号）文件精神，深入实施“学习上海自贸区先行先试行动计划”，加快推进自由贸易试验区制度研究，探索建立负面清单，推动上海自贸区可复制改革经验在我市落地生根。
（二）发挥牵头作用。落实省委、省政府《关于加快构建开放型经济新体制的若干意见》、《关于深化全省国内贸易流通体制改革的若干意见》，牵头开展国内贸易流通体制和构建开放型经济体制专项改革，推动我市加快对外开放步伐，逐步建立完善备案和信息报告制度，建立外商投资全周期监管体系，努力形成统一开放、竞争有序、通畅高效、城乡一体的现代流通体系。
（三）争取改革试点。加强与省对口专项改革领导小组和市改革办的对接，在认真开展各项改革工作的同时，积极争取改革项目进入国家和省级试点的笼子，扩大改革效应。
二、突出产业招商，提升发展新引擎
（四）坚持高位推动。坚持把招商引资摆在全市商务（招商）工作的重要位置，积极应对国内招商引资优惠政策逐步清理取消的新形势，观念上由招商引资向招商选资转变，目标上由项目招商向产业招商转变，统筹上由追求数量向盘活存量转变，竞争上由政策招商向环境招商转变，机制上由全员招商向专业招商转变，着力提升招商引资的质量和效益。
（五）推进产业集聚。贯彻落实《关于推进24个优势特色产业集聚区招商工作的意见》，定期更新产业招商指导目录，深入研究目标企业及所在产业链，加强跟踪对接，形成“收集一批信息、拜访一批企业、洽谈一批项目”的工作机制。市本级重点围绕主导优势产业（汽车零配件、光电子信息、食品加工）和新型业态（电子商务、集成电路、机器人、现代高端物流）等行业招商，着力引进出口加工型和外商投资企业。继续坚持一个产业链、一名领导挂帅、一个招商专班、一个招商方案、一笔招商经费的“五个一”制度，整合县（市）区招商力量，形成产业招商大格局。
（六）规范招商环境。贯彻落实《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》要求，清理规范全市招商引资政策，营造公开、透明、高效、便捷的投资环境。
（七）创新招商方式。加强同商会、协会、商贸组织等机构联系，创新开展驻点招商、小分队招商、区域招商、乡情招商、中介招商等，增强招商引资实效。提高珠三角、长三角两个招商平立作战的能力，建立驻汉、环渤海两个驻外平台。组织参加第九届会，推动更多项目落户。
（八）盘活存量资源。对近几年签约、开工的重大招商项目进行调研摸底，对因各种原因停滞的项目，引进新的合作者，开展二次招商，盘活存量。
三、突出促进消费，培育商贸新业态
（九）做好商贸流通规划。推进城区商业网点规划修编工作，指导和督促各县市开展商业网点规划修编，抓好加油站“十三五”规划编制工作。
（十）发展新型消费业态。调查摸清全市电子商务发展情况，制订出台促进电子商务发展的意见，培育电子商务重点企业，筹建淘宝网·馆，推进电子商务基地建设，加快电子商务发展。促进连锁经营、物流配送、电子商务融合发展，提升新型消费水平。
（十一）扩大商贸发展水平。重点推进信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费、养老健康家政消费等。积极争取和推进中小商贸流通企业公共服务平台试点建设，加大限上商贸企业培育工作力度，全市新增限上商贸企业120家(其中法人企业80家)。支持乡镇商贸中心和农村经营网点建设，促进农村消费。发挥酒店烹饪等行业协会作用，引导餐饮企业提供大众化的消费服务。积极组织有关企业参加会、食博会等展销活动。继续抓好商贸流通领域“百大工程”和集贸市场建设。
（十二）大力规范市场秩序。组织开展“双打”活动，加快商务诚信体系建设，保障消费安全。继续推进市场监管公共服务体系建设，加强商务综合行政执法。强化成品油、报废汽车回收拆解、典当、拍卖、二手车、特许经营、直销等行业管理。发挥牵头作用，推进优化经济发展环境工作。
四、突出外贸转型，增强竞争新优势
（十三）进一步扩大出口规模。深入实施外贸“三项工程”，新增出口实绩企业30家，切实增强出口后劲。支持服装、机电、化工三大支柱产业转型升级，发挥其龙头带动作用。积极争创全国皮草出口转型升级示范基地。
（十四）进一步创新出口方式。采取展会展销、跨境电商、品牌认证等务实灵活的营销方式，帮助企业积极开拓国际市场。积极组织和服务企业参加2015年春秋两届广交会和相关国际展会。
（十五）进一步强化出口服务。完善外贸发展联席会议制度，加强在通关便利、业务培训、政银合作等方面的服务协调。跟踪服务全市20家重点出口企业，继续对重点企业实行重点调度，实行“一企一策”，在政策资金上给予扶持。
五、突出“一带一路”，开拓国际新市场
（十六）提高外资引进质量。贯彻落实新修订的外资引进相关法律精神，围绕全市七个外资特色产业集群，引进一批龙头外资企业与项目，推动产业结构优化升级，提升全市外向型经济水平。
（十七）积极开拓国际市场。认真落实国务院关于加强进口的政策措施，加大高新技术设备、产品等引进力度。服务支持我市企业加强境外投资，参与国际市场竞争和发展。争取外经贸发展专项资金，组织外贸出口企业开拓国际市场，推动“一带一路”经贸合作。
（十八）规范外派劳务管理。完善外派劳务管理联席会议制度，加强与公安、工商、建设等部门整体联动，打击非法外派劳务中介组织，推进外派劳务市场健康有序发展。
六、突出自身建设，树立队伍新形象
（十九）加强规划编制。做好“十二五”商务规划总结验收等收官工作。按照全市“十三五”经济社会发展规划的统一部署，有序推进商务系统“十三五”规划编制工作，指导做好商务系统“十三五”规划的横向、纵向衔接。
一是城市整体推介展现新风貌，开放平台建设取得新突破。过去的一年，我们成功举办了“澳洽会”，承办了第四届“珠洽会”及“市长论坛”、“茶博会”、“湘商大会”，积极参与了“欧洽会”、第二届“会”等一系列活动，既签约了一批投资贸易项目、拓展了经贸合作领域，又充分展示了文明、秀美、发展、开放的新。同时，经积极申报，市成功获批为“服务外包基地城市”、市被授予“对外劳务合作外派劳务基地”、海关保税物流中心封关试运行，为加快开放型经济发展奠定了良好的基础。
二是实际利用外资突破15亿美元越上新台阶，引进战略投资者取得新进展。全市全年引进外来资金556.3亿元,其中利用外资超过15亿美元，占全省的46%，在中部地区排名第二。招商引资呈现出总量不断扩大、质量明显提升、结构日益优化等特点。全年引进了美国普洛斯、澳大利亚富卓、新加坡亚洲环保、香港神州数码等一批战略投资者，迄今有89家境外世界500强和60余家境内上市企业、央企相继落户，成为电子信息、汽车制造、生物医药、食品加工、城市建设等领域的领军企业。
三是国内贸易规模突破千亿元形成竞争新优势，民计民生工作经受新考验。全市社会消费品零售总额首次突破1000亿元，同比增长19.8%，总量居中部第二，增幅在全国省会城市名列前茅，成为“全国十大消费城市”。消费结构不断升级，居民消费方式呈现由生存型向舒适型、发展型转变的趋势。城区商业网点配置日趋完善，服务水平不断提升，雨花区野坡社区被评为“全国社区商业示范社区”。全年新建和改造“农家店”380家，已初步形成较为完善的农村消费流通网络，对改善农村消费环境、推进新农村建设起到积极的作用。加大市场监管、产销衔接和政策扶持力度，确保全年市场供应充足、价格基本稳定，尤其是有效保证了中秋、国庆、“十七大”、“两节两会”及冰灾期间的市场供应，的经验和做法在全国商务系统推介。
四是进出口突破40亿美元实现新跨越，实施“走出去”战略取得新成效。全市全年进出口总额首次突破40亿美元大关，出口达到26亿美元，分别占全省的42%和40%。出口商品结构也趋优化，全市机电产品出口达到10.4亿美元，比去年增长88.8%。其中汽车和汽车底盘、电动发动机出口的增幅均在200%左右；“品牌兴贸”战略成效明显，中联、威胜、船牌、辣妹子、新五丰等获“湖南省级出口名牌”称号。同时，对外经济技术合作同步拓展，全年新增24个境外投资项目，全市经批准的境外投资项目累计已突破100个；外派劳务7600人，并初步形成了品牌优势。
在看到成绩的同时，也要看到我市商务经济规模不够大、招商引资的针对性和实效性有待进一步加强，产业类重大项目引进不够多、外贸出口拉动作用不够强、服务外包及现代物流发展不够快等等不足。商务工作还处于一个奋力爬坡的阶段，尚须付出更艰辛的努力。
二、商务工作主要任务
全市商务工作的主要奋斗目标是：实际到位外资17亿美元以上，引进市外境内资金完成固定资产投入500亿元；社会消费品零售总额突破1200亿元；外贸进出口总额突破50亿美元，其中出口32亿美元；新增境外投资项目28个；服务外包、劳务输出等各项商务工作实现新的突破。
围绕上述目标，要着重抓好以下几个方面的工作：
（一）增强工作的针对性和实效性，推动招商引资质量提升
要突出招商引资重点。在招商对象上，继续把引进战略投资者作为主要着力点，围绕全市六大支柱产业，瞄准世界500强企业、行业龙头企业以及国内领先企业，推动其在长设立地区总部及研发、营销、采购、配送中心。在产业发展上，鼓励外商投资高新技术产业、先进制造业和现代服务业，着力引进技术密集型、能源低耗型、环保生态型工业项目和物流、金融、保险、文化、科技等生产业项目，不断优化招商引资结构。在招商载体上，鼓励“两区八园”进一步明确产业定位，鼓励错位发展，使园区成为全市招商引资的主力军；引导相关产业向园区集中布局，形成一批关联度大、配套性好、带动性强的产业集群，把开发园区建设成为产业升级的排头兵。
要创新招商引资方式。
一是要加强项目前期工作，善于从政策变化调整中争取项目，从区域合作联动中促成项目，从规划深化实施中挖掘项目，着力谋划一批产业性、基础性、战略性大项目，加快编制六大产业集群的招商项目册。
二是要大力开展点对点招商，围绕重点产业、针对重点项目、瞄准重点企业，有计划、有针对性地组织开展境外小分队招商；瞄准大型央企以及大型民营企业和上市公司，进行上门招商、项目招商。
三是要进一步探索和创新网络招商、招商、中介招商、委托招商等招商方式，加强招商信息网络平台建设，建立和完善对我市商务顾问及全球商务的考核激励机制。
要办好投资促进活动。针对等主要引资平台，积极策划一系列招商活动，年内重点在境内外举办以先进制造业和六大支柱产业招商为主题的大型投资促进活动，确保成功签约一批重大项目。同时，积极参加部级、区域性和省政府举办的各类重要投资经贸活动，继续鼓励和支持区县（市）、开发园区精心策划一系列以市政府名义举办的主题鲜明、针对性强的专题招商活动。
要打造良好营商环境。主动适应国际惯例，进一步修订和完善《投资环境报告》，提升招商引资的档次和质量。抓紧在谈、在建重大项目的调度和跟踪服务，进一步做好重大项目审批办事绿色通道相关工作，促进重大项目早日开工投产。加强对已落户外来投资企业的协调服务，促进其投资尽快到位和增资扩股。加强调查研究，力争以外商定点学校和外商俱乐部的筹建为突破口，进一步拓展定点服务范围，提升定点服务水平，为外来投资企业提供良好的配套服务。
（二）大力发展服务外包，着力打造现代服务业新优势
要明确发展重点。以获批成为国家服务外包基地城市为新的起点，加快制订《市服务外包产业发展规划》。以高新区和经开区两大部级开发园区为承接主体，以软件开发、研发设计、动漫制作、信息管理、数据处理、物流、金融后台服务等领域的服务外包为承接重点，引进国际知名服务外包企业和加快培育壮大本土服务外包企业，拓宽服务外包“接单”渠道，打造具有特色的服务外包品牌。通过3到5年的努力，把建设成为世界知名、全国一流的服务外包基地城市。
要加大政策支持。要尽快出台《关于加快发展服务外包产业的若干意见》，从财税、金融、用地、用人等各个方面给予倾斜。各开发园区、各相关部门和单位要建立工作联系机制，充分发挥政策支撑体系的重要作用，推动服务外包产业加快发展。
要抓好基础工作。
一是要加快创建服务外包公共服务网站，采用多语种对外宣传服务外包整体形象，支持政策、投资环境、园区建设、企业动态等信息，并与商务部以及全球大型服务外包企业的网站链接。
二是积极开展服务外包职业培训，鼓励高等院校设立相应的课程体系和专业，鼓励引进国内外知名服务外包培训机构，力争在最短的时间内打造一支服务外包专业团队。
三是积极制定针对服务外包产业的招商计划，组织专门的招商活动，特别要充分利用好省里月份将在香港举办的服务外包专题招商活动的平台，广泛结识客商，了解和收集国际发包商的需求，进行项目对接和洽谈，主动赢得商机。
（三）提升集聚扩散功能，加快建设现代化商贸中心城市
要加快建设一批展现大都市风貌的硬件设施。突出现代化、国际化发展理念，重点推动芙蓉中央商务区、天心中信广场、雨花成功新世界商务中心、伍家岭生活广场等一批重大项目建设，提升都市商业形象；继续推进五一广场、火车站等一系列商业中心区的提升改造，努力建成聚拢商气人气、引导消费时尚的标志性商业集聚区；重点培育友阿、通程、平和堂、新世界、百联东方、王府井等一批高端百货示范店，大力发展专卖店、专业店、品牌店，建设改造一批风格鲜明、特色突出的商业街区，不断满足日益多元的消费需求；有效整合资源，调整专业市场布局，构建一批有影响力的农副产品、日用消费品、生产资料和废旧物质交易批发市场。
要加快发展现代物流业。完善物流发展规划，适时出台支持发展现代物流业的政府相关文件；根据“三区三带”大型产业集聚的物流需求，多点式布局物流功能区，形成辐射“3+5”城市群的物流服务网络；积极促进物流园的基础设施、航电枢纽、重要节点和监管信息平台建设，构建现代物流示范园区；力争海关保税物流中心一期工程通过国家相关部委的验收并授牌，努力将其建设成为中南地区最大的保税物流基地；加大物流业的招商力度，积极培育和发展区域性第三方物流，不断提高物流集中度和专业化水平。
要培育引导消费热点。围绕城市的住房、汽车、高档家电、珠宝首饰、信息产品、体育健身器材，农村的建材、摩托车、电视机、洗衣机、电冰箱、通讯器材等消费热点，借力专业会展，加快引导消费结构调整，建立不同层次的供给体系，促进大宗消费商品加速进入城乡家庭。
要扎实推动传统产业发展。完善的湘菜产业发展规划，进一步培育名店、名品、名厨，恢复和振兴一批名老字号，扶持实力较强的企业加快发展，择优培育一批为湘菜服务的种植基地、养殖基地、调味品生产基地、人才培训基地，延伸产业链条，努力把打造成为闻名全国的“美食之都”。加强对休闲产业的引导和规范，进一步丰富内涵、提升品质、拓展项目，制定和完善行业标准，推动休闲产业向多元化、特色化、集团化、规范化方向发展。
（四）建设提质农贸市场，扎实推进民计民生工作
要明确工作目标。市政府已将“农贸市场建设提质”纳入为民办实事的范畴，并决定每年筹措3000万元专项资金，由市商务局牵头，以各区县（市）为主，各相关部门配合，力争用三年的时间，全面完成全市二环以内的200家农贸市场的建设提质及新布网点的完善，为市民打造方便、整洁、放心的“十分钟购菜圈”。各级、各相关部门要迅速启动，确保年内完成50家农贸市场建设提质任务。
要加强政府引导。市商务局要结合旧城区改造和新城区拓展的规划，月底以前对原商业网点规划进行修编，并拟定与之配套的《全市农贸市场网点规划》和《农贸市场建设提质标准》；市规划局要根据《全市农贸市场网点规划》，月底前提出空间定点确址规划；市财政局要商市商务局拿出专项资金的监管使用办法，按平均400元/㎡的标准对农贸市场的建设提质工程给予专项补贴；各区县（市）政府要迅速成立工作机构，提出详尽的工作方案，建立配套资金，按与市财政1：1相匹配的比例完善补贴办法，并抓好各项工作落实；市工商、物价、城管等部门要根据各自职能，月底以前对建设提质后的农贸市场提出整套监管办法，探索建立长效管理机制。
要按照标准加快建设。无论是选择加固、提质旧市场还是择址新建新市场，都应该从客观条件出发，坚持实事求是的原则。在施工建设过程中，要确保每个市场有顺畅的下水、良好的通风、明亮的灯光、整洁的装饰，解决地湿、味异、采光、氛围的问题；要按蔬菜、肉食、粮油、水产、冰鲜、活体家禽、烧腊、半成品等商品的种类科学分区，合理布局，留足、留宽商位和购物通道，配齐必要的设施；要设置专门的食品安全监测室，室内配置符合要求的检测仪器，加强食品检测；要建立宣传公告栏、价格信息牌、公平秤、监督投诉电话和投诉箱、垃圾收集存放设施、卫生间、停车场等公用设施，满足顾客多层次的需求。
（五）加快外经贸发展，积极拓展对外开放广度和深度
促进对外贸易协调发展。大力实施科技兴贸战略，积极引导企业调整出口结构，着力提高机电产品、高新技术产品出口的比重。扩大外贸主体，着重培育一批有自营进出口权的外商投资企业、民营企业。以信息引导、政策激励和组织服务为抓手，全面动员我市企业参加国际专业会展和综合展览。加大进口工作力度，扩大关键技术、关键设备、关键零部件和重要原材料的进口，实现进出口平衡发展。
加快加工贸易产业承接。把促进加工贸易发展作为提升我市外贸规模和质量的重要举措来抓，全力以赴做好“加工贸易梯度转移重点承接地城市”和“出口加工区”的申报工作，促进我市加工贸易转型升级，提升经济竞争力。认真编制加工贸易项目册，加强加工贸易政策、法规、业务的培训，鼓励区县（市）针对香港和沿海地区举办承接加工贸易转移的专题招商活动，推动全市加工贸易的快速发展。
加快“走出去”步伐：
一是以资源开发为重点，鼓励全市优势企业开展境外投资和跨国经营，支持重点企业和园区在境外设立工业、农业园区，带动我市制造业、建筑业、农业开发、服务业等相关行业联合“走出去”。
其中实际利用外资2亿美元。全区招商引资实际到位资金突破100亿元。
二、工作思路
紧扣“一大带三大”工作目标和“西部新城建设年”主题，以全市建设内陆开放高地和“五个重庆”建设为契机。突出抓好重庆金凤电子信息产业园区建设和招商，进一步整合资源，完善招商机制。全面发力，实际利用外资和内资方面均要有新突破。
三、工作举措
一）抓招商项目储备
根据行业自身特点，由区相关行业主管部门牵头。策划包装一批招商项目：
策划包装一批房地产招商项目。区城乡建委牵头。
策划包装一批工业招商项目和创意产业招商项目。区经信委牵头。
策划包装一批旅游招商项目。区旅游局牵头。
策划包装一批现代服务业招商项目。区商委牵头。
策划包装一批文化产业招商项目。区文广新局牵头。
实行动态管理，区外经贸委负责汇总建立招商项目库。利用招商网络，统一对外。对完成招商项目储备的牵头单位给予一定的招商工作经费补助。
二）抓招商活动
推出我区成熟的招商项目。重点抓好以下招商活动：结合市级招商活动及招商平台。
1.4月组织参加在重庆举办的高交会”力争有项目签约。牵头部门：区外经贸委）
2.努力同相关部门和企业建立关系，4月组织参加在重庆举办的重庆—周”经贸活动。推介招商项目。牵头部门：区外经贸委）
3.5月组织参加在重庆举办的第十三届“渝洽会”推介一批招商项目和签约一批项目。牵头部门：区外经贸委）
4.上海或昆山举行一次配套商座谈会，6月围绕惠普、英业达、广达、富士康等笔记本电脑及相关配套企业。推介重庆金凤电子信息产业园区。牵头部门：区外经贸委）
5.6月在广东佛山市组织一次铝产业推介会。牵头部门：西彭铝产业区）
6.6-7月在北京举办文化创意产业招商推介活动。牵头部门：区创意办）
7.力争签约项目，7-8月在举办工业招商推介会。同相关城市签订友好合作协议。牵头部门：区经信委）
8.推进黄金珠宝城项目招商。牵头部门：花卉园区管委会）9月参加在深圳、香港举办的黄金珠宝展会活动。
9.赴外地拜访我区重点企业总部，9-12月由区主要领导带队。开展以商招商。根据重点招商项目的推进情况，由相关区领导带队，开展若干次小分队上门招商活动。牵头部门：区外经贸委）
三)抓招商机制
会议由区政府区长或常务副区长主持召开，建立招商项目评估机制。区政府原则上每月召开一次招商项目评估会议。相关区领导和相关部门负责人参加，对近期的招商项目进行分析评估，确定是否继续跟踪引进。招商项目的信息原则上每周由各单位向区外经贸委报送一次。区外经贸委汇总后上会，并根据会议评估意见，建立在谈招商项目库，实行动态跟踪。
组建若干重大项目招商对接组，建立重大招商项目领导负责机制。从在谈项目库和招商储备项目库中挑选一批重大招商项目。由一名区级领导、牵头部门和相关部门组成，负责该项目全程跟踪洽谈，直至项目签约、落地。
1、主要经济指标完成情况
今年上半年，我招商局完成实际到账外资3.01亿美元，同比增长6%，完成年度目标任务的50.2%；协议注册外资4.03亿美元，同比下降55%，完成年度目标任务的26.9%；新增民营企业注册资本14.01亿元，同比增长16.92%，完成年度目标任务的50.03%。区内企业自营出口4亿美元，同比下降30.6%，完成年度目标任务的32.5%。
2、采取的主要工作措施
今年以来，受全球性金融危机的影响，许多投资方持观望状态，放缓了投资进程，虽然实际到账外资及新增民营企业注册资本达到了“时间过半，任务过半”的目标，但协议注册外资距序时进度仍存在不小差额，此外，外贸企业受金融危机影响明显，外贸出口形势严峻。在此情况下，我招商局迎难而上、逆势攻坚，采取积极的工作措施，努力完成各项工作任务。
（1）紧盯全年目标，积极开展招商活动。我招商局全力搜集在手项目信息，1-6月随市长及管委会领导开展境外招商5批，共25人次，赴日本、韩国、台湾、法国、德国、意大利等国家和地区招商，同时自行组团在国内各地招商。
（2）加强产业招商。我区今年大力发展半导体照明及光伏太阳能产业，经过我招商局的努力，实际到账，半导体照明产业到账0.3亿美元，占总量的10%；太阳能光伏产业到账2.1亿美元，占总量的70%。协议注册方面，半导体照明产业协议利用外资1亿美元，占总量的25%；太阳能光伏产业协议利用外资1.8亿美元，占总量的45%；现代服务业协议利用外资0.8亿美元，占总量的20%。为完善投资环境及招商结构，今年以来又大力发展现代服务业，以“第二城”商务中心区、南部临港新城区、港口物流园及主导产业为依托发展现代金融、商贸、物流及公共研发平台。
（3）注重科技发展，大力引进高新技术企业及公共研发平台，提高招商质量。
（4）为做好招商工作，我招商局加强招商队伍建设，对工作人员实行培训考核，做到培训日常化、考核定期化，充分实现优胜劣汰。
（5）积极做好服务工作，上半年我招商局加强对外贸企业的扶持，帮助企业申请扶持基金、组织企业参加广交会等展会。同时做好招商信息统计、拟建项目审批、外事手续办理及外事接待等其他工作。
二、2009下半年计划
1、加强招商活动及项目信息搜集
我招商局要在上半年加强招商活动及项目信息搜集的基础上继续加大工作力度，多想办法，多出主意，扩大在境内外的招商活动，力争完成全年招商工作目标任务。同时继续为企业做好服务工作，加强对外贸企业的扶持，帮助企业申请扶持基金、组织企业参加广交会等展会。
2、加强主导产业链完善
我招商局在做好半导体照明产业结合“十城万盏”计划，太阳能光伏产业结合“屋顶计划”的同时大力发展现代服务业，提高现代服务业在招商工作中的比重，做到有新的突破与提升。
3、加强培训和考核
我招商局下半年要继续加强招商队伍的建设，在提倡个人自学的同时，积极开展培训活动。培训活动要多元化，采取讲座、经验讨论、竞赛等多种形式，做到每季1小考，年终一大考，以达到培训的目的与效果。在做好培训工作的同时切实做好考核工作，制定考核制度，激励干部职工积极努力工作，做出招商好成绩。在考核中，坚持招商实效与个人收入挂钩，做到奖惩分明，拉开差距，优胜劣汰。
