认真学习贯彻党的十七大精神是搞好党风廉政建设工作的前提和基础。经常性地组织全体干部职工进行学习,关于廉政建设工作的各项法律、法规政策,领会精神,使大家政治更加坚定、思想更加保持清醒,真正从思想上和行动上与党中央高度的保持一致。党的十七大报告中指出,“中国共产党的性质和宗旨,决定了党同各种消极腐败现象水火不相容,坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务”。加强对干部反腐倡廉教育,是一件十分重要的工作。
年初州纪委召开了第二次全委会,认真安排布置全州今年的党风廉政工作。今年又是党风廉政建设责任制实施十周年同时是各级党委认真学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系20__—20__年工作规划》任务分解工作的重要一年。州政协党组对此十分重视,进一步采取了切实可行的措施搞好党风廉政建设工作。一是调整充实州政协机关廉政建设领导小组,加强了对机关党风廉政建设、纪检工作的领导,成立了以政协常务副主席、党组副书记潘清富为组长,州政协党组成员、秘书长杨洪清为副组长的州政协机关党风廉政建设领导小组。二是制定了机关纪检工作的工作计划。三是为机关纪检工作专门下拨了办公经费,以保证了机关纪检工作的正常进行。四是调整充实了机关纪检组成员。五是机关党风廉政建设形成了由秘书长、机关党组书记亲自抓,分管领导具体抓,纪检工作部门具体协调的工作格局。
二、结合州政协机关行政效能建设活动,抓好反腐廉政工作的学习和宣传教育工作
1、通过学习相关文件精神,提高思想素质。州政协党组成立了州政协机关行政效能建设活动领导小组具体抓机关行政效能建设,确定了州政协机关纪检组负责领导小组办公室工作,具体负责计划的制定,日常事务的处理,编制简报、信息,撰写总结等材料,组织实施活动的开展。在学习和收集意见阶段,制定了《政协机关关于开展效能建设活动的实施意见》,细化了《学习阶段日程表》。
在活动中,组织学习贯彻了党的十七大及十七届三中全会精神,省委九届四次全会和州委六届七次、八次全会精神,学习了省委书记刘奇葆同志、省长蒋巨峰和州委书记吴靖平同志讲话精神,学习了《》、《党员干部廉洁自律手册》。结合政协工作实际学习了《政协章程》,中纪委关于领导干部廉洁从政的相关规定,学习了四川省、凉山州《行政机关首问责任制、限时办结制、责任追究制实施办法》等文件精神。在学习过程中,主要以集中学习如召开全体职工大会、党组学习会和机关县级干部中心学习会等方式进行,以集中学习为主,个人自学为辅,采用请专家讲,领导讲,办专栏等形势进行学习。政协机关的每个同志都认真参加学习,思想和业务素质得到一定的提高。
2、通过观看警示教育片,进行反腐败教育。在学习阶段,州政协机关全体干部职工齐聚会议室,集中观看中央纪委、监察部制作的专题片《赌之害》和《走上被告席的大法官》。通过观看两部专题片,干部职工们接受了一次深刻的廉政教育,大家的心灵受到了深深的震撼,纷纷表示一定要引以为戒,反躬自省,以实际行动在提高自身素质和工作效能上下功夫,做一名爱岗敬业、高效廉洁的机关工作人员。身为一名党员领导干部,一定要率先垂范,遵纪守法,严格约束自己的行为,做到尽心履职,高效服务。大家认识到政协虽然是清水衙门,但每年的公务经费开支仍然不少,因此,管钱管物的同志一定要严格要求自己,其它的同志也要引起重视,特别是日常生活中喜欢打麻将等娱乐活动的同志一定要注意,不参与。
三、认真签定党风廉政建设责任书
与往年一样,州政协机关党风廉政建设领导小组、机关纪检组在年初便和州政协各委、办、室层层签定党风廉政责任书,对党风廉政的责任
目标、责任考核和责任人员进行落实,签字盖章形成协议。四、为开好州政协党组、机关党组民主生活会服好务
(一)州政协党组民主生活会准备工作充分有序。
20__年州政协党组为了开好民主生活会。要求每个党组成员都要明确今年民主生活会的主题,切实抓好会前的自我对照检查,撰写发言提纲。同时,为了切实解决存在的问题,州政协党组在民主生活会前采取多种形式征求意见,一是州政协党组成员、副主席分别带队深入各县市开展调研的同时征求意见;二是州政协机关纪检组采取发放征求意见表等形式征求派、工商联,州政协各专委会、办公室、研究室等单位干部职工的意见和建议。
(二)民主生活会会风严谨认真,剖析实在。
民主生活会一是学习了相关文件;二是州政协党组书记周文安同志代表班子及个人述职;三是各位党组成员述职并进行自我剖析;四是开展批评与自我批评。整个民主生活会按照“开展批评与自我批评,要从团结的愿望出发,本着与人为善的态度,坚持实事求是”的要求,每个成员都本着认真负责的态度,在开展批评与自我批评中既说工作,又谈思想;既摆成绩,又找缺点;既谈现象,又讲实质。班子集体和个人都进行了深刻的剖析。在开展批评与自我批评时,大家都做到了对同志满腔热情,对自己严格认真。整个民主生活会充满民主、和谐、团结、活动。
最后,州政协机关纪检组起草了《20__年州政协党组民主生活会情况汇报》,经审批上报。
五、继续认真学习贯彻《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,认真清理《坚决制止公款出国(境)旅游》
州政协机关组织机关全体党员干部学习了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。
通过学习,一是要以贯彻《规定》为契机,加强对党员干部的廉洁自律教育,深入推进党员干部廉洁自律工作。二是提高了对《规定》重大意义的认识。《规定》是新时期及时有效惩治和预防腐败,进一步规范领导干部廉洁从政行为、有利于关心、爱护广大党员干部,有利于推进领导干部作风建设。三是搞好自查自纠工作,各级党组织要组织党员干部认真学习,对照《规定》内容认真对照检查,在规定的时间内切实搞好自查自纠。四是要求今后一定严格按《规定》办事,严格按党纪国法办事,希望政协机关的干部永远都不要出问题。
按州委、州纪委文件规定对州政协全体干部职工公款出国(境)情况进行清理,对两位年初就已出国考察的同志填表登记上报。
六、加强机关内部管理,及时预防不廉洁的行为发生
一是加强对财经工作的监管,组织财会工作人员学习贯彻《财经管理条例》。按《条例》规定的各项内容严格执行,秘书长“一支笔”审批制度严格把关。建立健全财会管理制度,严格按制度办事,增加办事透明度,实行定期财会公开制度,水电费收费公布制度,大宗物品实行政府采购制度等,一定程度地避免了不廉洁的行为发生。二是按规定参与机关干部提拔使用,驾驶员招聘等监督。
另外,为了进一步加强公车管理,消除安全隐患,州政协办公室多次召开会议要求各位驾驶员高度重视安全工作,掌握好手中的方向盘,在创建国优活动中自觉遵守交通规则,不要违规、不要闯红灯;二是要认真领会有关规定,并带头执行;三是每一位驾驶员都要认真学习,明确责任;四是结合四大班子秘书长会议精神,合理安排驾驶员补助;五是严格执行制度,公车私用认真收费。
七、参与机关办公楼修建工作的监管
州委、州政府十分关心政协工作,将州财政局原办公大楼及土地划拨与州政协用于修建办公大楼,以解决办公场地不足的问题。在修建的廉政工作方面具体做抓了几件事。
1、认真参与去年底拆除旧楼房的招投标工作,收到了好的效果。
2、建立了州政协建房领导小组,由常务副主席潘清富同志任组长,部分副主席、秘书长、机关相关工作单位负责人为成员。
3、按领导小组的要求,负责承办工程建筑项目网上比选,比选出来的成都恒丰招投标公司按操作规定及程序制作招标相关文件,并在州政务中心开标,经专家审标后选出西昌土木建筑公司等三家单位中标。
4、参与中标队伍商谈修建中的具体事宜并签定修建合同。
5、州政协建房领导小组与10位成员!每人都均签定了《廉政承诺书》。
6、州政协建房领导小组与修建办公大楼的施工队伍签定了《廉政工程合同》。规定建筑队伍不得以任何形式向甲方管理人员、工程设计人员、监理人员及相关人员赠送各种礼品、礼金等有效证券和现金,甲方管理人员和其他人员不得向乙方索贿,并交纳保证金。
7、参与到夹江等地进行地板砖旬价工作。
八、组织机关干部参加《公务员处分条例》考试及开展《建立健全惩治和预防腐败体系20__—20__年工作规划》答题活动
按照州纪委、组织部、人事局的统一布置,20__年5月政协机关纪检组和办公室政保科的同志到州委党校参加了骨干人员培训,回单位后采取集中学习、分类指导、个别自学的方法,组织学习培训;6月30日组织机关45名公务员参加考试,大家按要求集中做题,考试过程中严肃考风考纪,不走过场,圆满地完成了任务。
一、严明纪律,严格落实党风廉政建设责任制
1、严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作生活等各项纪律。北关农场始终坚持把严明政治纪律放在首位,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,保证局党委各项重大决策部署的贯彻落实。
2、严格落实党风廉政建设责任制,强力推进廉洁从政各项规章制度的落实。一是以严格执行《廉政准则》和党内监督各项制度为主线,认真贯彻落实廉洁自律、个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话和中央八项规定等各项制度。严格执行民主集中制,完善议事规则和决策程序。坚持党要管党、从严治党方针,强化对领导干部日常监督和管理。二是认真制定年度《党风廉政建设和反腐化工作要点》和《党风廉政建设和反腐化工作暨惩防体系建设任务分解表》,细化责任落实,确保党风廉政建设各项任务落到实处。
二、强化廉洁从政教育,加强廉政文化建设
我们始终把加强党员干部思想教育,提高法律法规意识,增强风险意识作为党风廉政建设的首要环节,积极倡导自主学习、终身学习,突出抓好集中培训、专题教育,激发党风廉政建设的内生动力。一是召开党风廉政建设工作会议,传达学习上级党风廉政建设工作会议精神和相关要求,并结合自身实际提出贯彻落实意见。二是通过党员干部观看警示教育片,形成廉政教育的长效机制。通过示范教育和警示教育,促使广大干部职工廉洁从政。三是结合党的群众路线学习教育实践活动,深入学习《之江心语》以及总书记“三严三实”等重要论述,进一步贯彻落实中央八项规定和省、市委有关规定精神。
三、积极整治“四风”,切实加强作风建设
1、XXXX年,我们以开展干部作风整顿为契机,深入贯彻落实中央八项规定和省、市委有关规定精神,持之以恒纠正“四风”。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格“三公”经费管理,严禁公款互相宴请、赠送节礼、违规消费,加大执纪检查和惩戒问责力度,及时查处违纪违规行为。在“两节”、“五一”、中秋及“十一”节假日期间,积极做好早预防、早警示工作,确保了中央的“八项规定”和市委十项规定,得到很好地贯彻执行。
2、积极开展内部督查,强化作风效能建设。对照中央和省、市委和局党委所指出的各种作风问题现象,认真组织干部职工开展自查自纠,针对“四风”方面存在的问题和不足,迅速对照检查,加强作风纪律整顿。
3、进一步严格控制三公经费支出。我们严格执行厉行节约、制止铺张浪费的各项规定,杜绝了以各种名义用公款旅游或变相公款旅游的现象。按规定发放奖金、福利和津贴,大额资金使用均提交支部委员会集体研究决定,无违规发放奖金、福利和津贴的现象。
四、认真开展政风建设和民主评议,坚决纠正损害群众利益行为
一是加大政务公开力度。XXXX年,XXXX通过坚持“三个结合”,即坚持党务公开与政务公开相结合,使党务公开与政务公开相互协调、相互促进、相互补充;坚持政务公开与解决群众反映的热点问题相结合,做到面向基层、服务群众、贴近实际;坚持政务公开与深化机关作风整治、提高机关工作效率相结合,努力打造创新型、学习型、服务型机关,不断拓展政务公开的范围和内容,不断完善政务公开的方法和形式,确保政务公开工作取得实效。
二是认真开展政风建设。XXXX年以来,我们主动向职工群众征求意见,广泛听取民情民意。对职工群众反映的意见和建议,我们进行分类归纳,认真处理,认真制定整改措施,加强机关党员干部的廉洁自律性。
一、 廉政建设工作开展情况
(一)加强组织领导,推动责任落实
负责人树立“抓廉政建设是本职、不抓廉政建设是失职、抓不好廉政建设是渎职”的理念,针对部门各项工作,强化责任压力,确保廉政工作落实。一是严格部署落实。根据党委《2021年廉政风险防控工作实施方案》的要求,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,坚持从本部门实际出发,通过制定部门《廉政风险防控清单》,明确本部门廉政建设的目标要求,加强了员工对反腐倡廉工作重要性的认识,全面提高拒腐防变能力。二是层层传导压力。分清廉政建设“责任田”,按照“谁经办、谁负责”的原则,压实压牢廉政建设工作责任。部门经理切实履行廉政建设工作第一责任人职责,围绕部门工作特点,针对招投标和预结算管理等不同岗位职责梳理廉政风险点并制定相应的各项关键环节防控措施,确保廉政建设各项任务抓深抓细抓实。
(二)强化廉政教育,提高思想认识
只有不断完善和提高自身的思想觉悟和道德水准、坚定理性信念,才能增强拒腐防变能力,做好反腐倡廉各项工作。一是抓好思想理论教育,提高政治站位。2021年部门全面贯彻落实党委及纪委关于廉政建设的相关要求,部门负责人结合业务工作实际为纪委做了季度廉政教育《建设项目成本控制及廉政风险分析》,组织部门员工全面认真集中学习《厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于进一步加强厦门市市属国有企业工程招投标廉政风险防控的通知》,《国企领域及国企党员领导职工常用条规汇总》,以常态化的廉政教育提升部门同事对党风廉政建设重要性的认识,使员工进一步提高加强廉政建设的自觉性。二是紧盯重要时间节点。抓住元旦、春节、清明节、五一、端午、中秋、国庆等传统节假日重要时间节点,提前开展廉政提醒,并严明纪律要求,营造风清气正的节日氛围。三是加强警示教育,筑牢思想防线。通过组织员工参加党委及纪委的相关廉政教育课程,观看廉政教育片---厦门路桥集团窝串案警示录《贪欲筑成不归路》、廉政教育《国企副总非法经营同类营业获利2.3亿:借他人之名,行谋利之事》、学习市纪委监委通报四起违反中央八项规定精神典型问题等相关警示案例,强调反腐倡廉永远在路上,要引以为戒,坚守纪律底线,加强法规教育,以案例明法纪,使部门全体员工明底线,守红线,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
(三)梳理完善制度,廉洁自律自查自纠
针对招投标及预结算管理等重点领域完善制度建设,严格落实廉洁从业负面清单的要求。一是注重抓早抓小,抓日常养成。加强制度建设,将工作职权关进制度的笼子里。部门结合巡查整改要求和规范化建设的要求,梳理制定了《地产开发项目建设全过程成本管理暂行办法》。在部门工作过程中常态化强调并执行各项管理制度,通过完善制度建设及执行,推动廉政建设常态化及机制长效化。根据部门职责及机构改革目的,同时出于企业精细化管理的需要,与全过程项目管理制度相配套,针对在建项目制定成本动态控制表,以期达到成本动态控制的目的,为决策提供依据。做好全过程成本管理的履职尽责要求。二是聚焦作风建设,防止“四风”问题。作风建设永远在路上,关系党和国家的生死存亡,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题是作风建设的集中表现。把党风廉政建设各项要求融入到日常工作中,教育和引导员工严格执行中央八项规定精神,坚持原则,不违规收送礼物,不公款旅游违规吃喝,将法律的戒尺、纪律的戒尺、制度的戒尺牢记于心,争做廉洁自律的模范。
二、存在问题
2021年通过部门全体员工的共同努力,廉政建设取得了一定成效,未出现违纪、违规现象,为的发展提供坚强的政治纪律保障,但仍然存在一些不足之处待改进。一是“一岗双责”意识还不够强。在平时工作中,抓廉政建设的自觉性、主动性还不够强,日常监督检查深度与力度不足。二是廉政教育的学习不够深刻。虽然平时加大了对全体员工廉政建设的培训教育力度,但学习讨论不够深刻。
三、2022年工作计划
下一步的工作中,部门将突出薄弱环节,明确着力方向,加大工作力度,全面推动廉政建设“两个责任”深度落实到位。
(一)强化责任意识,做好监督管理。一是严格落实中央八项规定精神,真正把思想和行动统一到党委和纪委的部署上来,时时刻刻把廉政建设“两个责任”记在心上、扛在肩上、抓在手上,加强廉洁从业教育,部门负责人带头传达学习上级廉政文件和要求、做好表率,带好队伍。二是及时对工作流程进行梳理完善,根据业务发展的新情况新变化及上级部门的新政策新要求,及时修订完善涉及部门的相关制度,并严格要求按相关制度办事。有效落实绩效考核制度,做好成本动态管理,提高预结算审核件工作时限效率,加强对部门廉政风险潜在岗位的检查监督,加强对采购目的、采购价格、采购流程、供应商信息等方面的审核把关,并自觉接受及上级部门监督。
根据《2009年度行风建设目标管理责任状》要求,我院党总支高度重视,先是院党总支委及院领导班子深入学习,反复酝酿,领会其精神实质,坚持把党风廉政建设和反腐败工作与医院的各项业务工作、医德医风建设工作一起部署、落实,制订了《2009年**市人民医院党风廉政建设工作计划》,并确定了医院今年行风建设工作的重要内容是开展创建“医德(公文有约提供)医风示范医院”及医院管理年活动,制定了**市人民医院开展创建“医德医风示范医院”及开展医院管理年活动工作实施方案,落实医院今年工作目标任务;继续搞好重点科室及窗口建设,把西药房分组并重新装修,继续开设3个收费窗口,减少病人排长队;改造口腔科门诊并搬迁至二楼,大大方便了群众,为病人住院治疗疾病营造优雅的环境氛围,后勤工作以开源节流,勤俭治院,一切为临床服务为理念。为把工作做好,院长**X同志深入科室指导,督促做好党风廉政建设,把各项工作落实到实处。
二、加强党风廉政建设学习,提高廉政意识,拒腐蚀,永不沾
开展保持共产党员先进性教育活动,切实整改存在突出问题,坚持每月2次政治思想、医德医风学习,组织全体党员干部深入学习“三个代表”重要思想,学习贯彻党十六大四中、五中全会精神,自觉做到“八个坚持,八个反对”,并加强对党风廉政建设责任制规定和《廉政准则》及相关规定的学习。组织全体领导、党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党员纪律处分条例》,同时在全体领导、党员干部中开展保持共产党员先进性教育活动,通过学习全体党员干部起先锋表率作用,增强党风廉政意识,严格执行党风廉政建设和反腐败斗争的有关规定,遵纪守法,严于律己,创优质服务,树立医院的良好形象。在党风廉政建设宣传活动中,主管宣传工作的副总支书撰写宣传版报内容,在院宣传橱窗版报出版宣传,使全体干部职工的情绪更加高涨。今年上半年我院共计组织了785人次收看《“立党为公,执政为民”先进事迹报告会》保持共产党员先进性教育活动电视专题片及梁雨润同志先进事迹报告会专题电教片,使全体党员干部受到很好的警示和正面教育,树立正确的人生观和价值观,增强党风廉政意识。
年初以来,为了确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处,取得实效,我们进一步强化了工作力度。一是按照党风廉政建设责任制和反腐败工作的总要求,进一步完善了以傅国庆局长为组长的局党风廉政建设和反腐败工作领导小组,并在班子成员中实行了责任分工。党组书记、局长为全局党风廉政建设和反腐败工作第一责任人,在党风廉政建设工作中,做到“六个亲自”,原创:即亲自部署党风廉政建设工作;亲自听取党风廉政建设工作汇报;亲自检查督促班子成员党风廉政建设工作,分析情况,研究对策,解决问题;亲自组织领导班子成员学习党风廉政建设的相关规定;亲自组织召开领导班子民主生活会,对照党风廉政建设的各项要求,切实解决工作中存在的突出问题;亲自与各科室签订《廉政勤政目标责任书》。其它领导成员对各自分管科室、单位的党风廉政建设工作认真负责,做到“两个经常”:即经常教育分管科室的工作人员要廉洁自律、依法行政;经常监督检查分管工作范围内的党风廉政建设责任制落实情况。根据全局纪检监察工作特点,进一步完善充实了局纪检组。在责任分工的同时,制定完善了工作计划和实施细则,明确年度工作目标、重点。二是进一步完善建立工作网络。结合行业管理,着力发挥党风廉政领导小组、纪检组的龙头作用,强化反腐保廉子体系建设,每个科室指定专门的党风廉政建设联络员,制订定期例会、检查、考评等制度,并在领导班子、中层干部、一般干部职工三个层面进行廉洁从政承诺,努力形成“党组统一领导,班子齐抓共管,纪检监察组织协调,部门单位各负其责,干部职工共同参与”的工作机制和一把手负总责,其他副手各司其职,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的工作局面。
二、抓教育,增强实效。
教育是抓好党风廉政和反腐败工作的源头,更是做好前置性工作的重要思想保证。今年以来,我们努力加大教育力度,着重在强化针对性,选好题材,用好媒介,增强实效上下功夫。根据全局业务性质、人员特点等实际,结合区综合工作,除了利用定期的政治学习时间学习中央、省、市、区有关廉洁自律规定等内容外,疏理、筛选、确定了理想信念、服务宗旨、遵纪守法、公德道德、从政行为等五个教育主题,并在教育中努力选好题材,搞活教育形式,采取现场说法、教育培训、谈话交心、座谈讨论、知识竞赛等多种形式,通过网络、报纸、录像、编辑《建设动态》等手段,对全局干部职工进行反腐倡廉教育。两个《条例》颁布后,除了局党组进行专题学习外,组织全局干部职工进行多角度多层次讨论交流、专题辅导,努力确保学习宣传两个《条例》的实效性,切实提高党员干部接受监督的自觉性。上半年我们共召开座谈会次、参与各级普法、勤政廉政等各类教育培训近人次,进一步增强了党员干部的廉政意识。努力加大了自我教育力度,邀请市、区领导为全体干部职工进行廉洁自律和党风廉政建设有关知识辅导。做好新上任中层干部任前廉政勤政教育工作,引导其算好政治、经济、自由、家庭“四笔帐”,真正做到“自重、自省、自警、自励”,同时对上任一年后的中层领导干部进行考核,跟踪监督。在开展党风廉政教育活动中,要求广大党员干部一定要“名利淡如水、事业重如山”;要“堂堂正正做人、老老实实办事”;要“管住自己的手、管住自己的嘴、管住自己的腿”。通过多种形式并举的连续性、层次性系统教育,不断提高党员干部对党风廉政建设和反腐败的认识,进一步树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观,干部职工的大局意识、综合意识、实干意识、公仆意识得到了进一步加强,努力确保党风廉政建设责任制和反腐败工作落到实处,牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。
三、抓清理,规范行为。
上半年,我们结合《行政许可法》的颁布执行,努力强化行为规范,通过行政行为规范进一步推动党风廉政建设和反腐败工作健康有序进展。在规范行为中,我们着重加强了对管理文件、行政审批、规费征收、工作流程、服务内容等机关行为的清理规范,努力减少审批审核环节,减化办事程序。为增加清理工作的实效性,我们在全局范围内开展了“比、查、改”活动,要求干部职工对照许可法所规定的“高效、便民”原则,查找科室、个人实际工作中存在的不足,列出整改一览表后,结合实际制定改进措施。与此同时,通过召开座谈会、谈心谈话、问卷调查等形式,在个人自查自纠的基础上,发动干部职工对科室、局机关行政行为规范提出意见和建议,进一步找准个人和单位在管理文件、行政审批、规费征收、工作流程、服务内容等方面的不足和差距。在行政行为自查清理过程中,我们努力把握“三看”:即一看工作行为,是不是符合党的路线方针,是不是符合“立党为民、执政为公”和全心全意为人民服务的宗旨;二看工作制度,有没有推动职责范围内的工作开展,有没有推动当地经济良性发展;三看工作效果,有没有得到企业认可,有没有受到群众欢迎。上半年,我们对本局业务职能范围内的件政策、法规、文件进行了初步清理,经区委、区政府审查后,第一批由区取消件(局内发文取消政策文件未定)。下一步我们还将继续深化行政行为的清理工作,通过清理,确保行政行为从源头上得到净化和规范。
四、抓管理,优化服务。
我们感到管理是搞好党风廉政建设和反腐败工作的重要和必要前提,管理规范严谨对党风廉政建设能起到事半功倍的作用。原创:今年来,我们狠下功夫,努力加大机关管理力度,进一步完善了机关内部管理制度,对公章使用管理、工作文明用语、科室工作协调、学习制度、会议制度等各方面进行了明确规定。努力做到了“四个到位”:即一把手负责到位、公章集中使用到位、权力下放到位、“”角服务到位,进一步规范了办公秩序。一是进一步清理内部规章制度。结合我区城市建设管理工作实际,对一部分已不符合城市建设管理工作快速发展要求和现代化办公要求的内部规章制度进行废止或调整完善。并且根据当前城建城管部门党风廉政建设和反腐败工作形势和要求,进一步出台了《区建设局关于机关实行廉政勤政谈话制度的规定(试行)》、《区建设局关于建立党风廉政建设责任制监督检查和责任考核制度的暂行规定》等规章制度。二是进一步规范文明用语,优化服务环境。我们制定了“文明服务好、依法行政好、工作纪律好、仪容仪表好、工作效率好、办公环境好”的六好服务标准,进一步规范办公秩序和办公人员行为,严格首问责任制、服务承诺制等制度的落实,努力提升服务质量。对工作文明用语、科室工作协调等各方面进行了明确规定,要求机关工作人员在接待办事企业、群众时做到“四个一”,即一个微笑、一句您好、一声请坐、一杯热茶,努力为企业和群众提供主动、热情、周到的服务。针对全区城市建设管理任务繁重,机关工作人员相对较少,办公室空间有限,部分来机关办理事务的群众需排队等候的实际情况,视机关等候办理群众人流的实际情况,专门抽出一间会议室作为群众办事等候室。三是规范服务行为。为了进一步规范机关服务行为,切实提高服务水平,我们加大检查力度,以定期抽查和个别整治相结合的方式,强化干部职工的服务意识和服务行为。努力抓好政务公开环节,着力将公开的部位由事后公开,向事前、事中公开拓展,将公开重点由一般政务公开向热点难点问题公开深化,努力做到工作流程、审批内容、办事条件、办事依据、办事期限、服务标准、监督体系、办理结果等“八公开”。
五、抓监督,体现宗旨。
监督是推动党风廉政建设和反腐败工作健康有序发展的重要保证。年初以来,我们在对局内部对党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查的同时,结合机关效能建设,努力发挥整体监督效能。一是进一步拓宽监督主体。我们在去年所聘请效能建设评议员的基础上,从社会全方位再次聘请评议员,将评议员队伍扩大到人,并且进一步制订完善定期联系制度,定期听取效能建设评议员对机关效能建设、党风廉政建设等工作的意见和建议。二是拓宽监督途径。我们先后完善了机关服务审批项目跟踪反馈单、投诉情况反馈单,设立了投诉电话、投诉箱,群众可以通过来电、来人、来信等多种方式反映问题。三是拓宽监督形式。为了全面查找自身效能建设、党风廉政建设等工作中存在的不足,切实做到查民情、体民意,通过监督进一步改进服务方式,提高办事效率,增强党风廉政建设实效,我们在全局组织开展了“百日服务下基层”活动,有组织、有计划地深入基层,广泛听取群众对我局城建城管、党风廉政、效能建设、依法行政等各方面工作的意见和建议,从而查找出制约党风廉政建设和反腐败工作水平进一步提高的问题,在疏理总结后进行整改,进一步提高工作水平,切实体现“立党为公、执政为民”宗旨。
六、抓整治,严肃纪律。
整治是严肃纪律的最直接途径和手段,纪检监察工作是加强行政行为监督的重要渠道,查办案件更是反腐败斗争中最有力的措施。今年以来,我们努力加大整治力度,通过整治严肃纪律,从而达到党风廉政建设和反腐败工作的最终目的。一是加大机关整顿力度。今年初,我们结合机关行风建设“回头看”,在全局开展了“机关整顿月”活动。活动中,我们要求干部职工做到“四查四看”:一查服务意识强不强,看是否把群众满意不满意、高兴不高兴作为服务的最终标准;二查依法行政意识牢不牢,看工作中是不是依法做到公正、公平、公开;三查作风实不实,看是不是把群众的事扎扎实实地办快、办实、办好;四查工作效率高不高,看工作有没有拖拉、推诿、误事的现象。通过“四查四看”使干部职工清晰地看到自己与效能建设和新形势要求的差距和不足。在针对差距和不足,结合各科室业务实际,有针对性地制订整改措施的基础上。我们进一步加强了干部队伍管理,在严格落实廉政勤政谈话等工作制度的同时,着重采取内查和外督相结合,明查与暗访相结合的原则,加大对干部职工“八项制度、四大禁令”的督查检查力度。进一步规范绩效考评,制订了内部奖惩、机关科室协调配合等制度和被诉待岗规定。针对群众反映的焦点问题进行余次谈话。严把行政审批关,对重要岗位实行双人双岗,防止依法行政中的随意性、盲目性,努力减少依法行政中的主观失误。二是加大件办理力度。上半年我局共接办投诉件件,效能投诉电话起和部分通过座谈会、群众来信来访等途径反映出来的问题,我们本着严肃纪律、防范在先、治病救人、纯洁队伍的原则,充分发挥职能作用,努力做到有案必查、有腐必惩、有贪必反、有错必究,对每起都进行了认真仔细的调查取证处理,努力维护党的形象,密切党群、干群关系。截止目前,除一件件尚在办理外,其余均有了明确结果。总体看,效能公开电话反映的两起投诉,都涉及到机关工作人员的工作态度,在一定程度上是因为工作环节缺乏进一步严谨,给服务质量打了折扣,造成了一些不良影响,我们对名工作人员进行了严肃的批评教育;对其他因多种原因误会所引起的件也一一与有关单位和个人交换意见、核实情况、澄清事实,每件必征得当事人和群众的理解和谅解,从而达到既严肃纪律,维护群众利益又教育保护了干部的目的。上半年,我们根据工作实际,与党员干部进行个别戒勉谈话人次、局骨干任职谈话人次、重点岗位人员谈话人次、大会批评教育人次,从而进一步提高了党员干部廉政勤政的自觉性,确保反腐败工作的严肃性。
上半年,我局从本部门实际出发,结合城建城管工作特点,在贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作方面进行了积极的尝试和探索,但也存在着诸如效能建设还需进一步深入,反腐保廉机制还需进一步研究完善、对政务运作和人员行政行为的监督覆盖面还不够全面有效等不足,下半年,我们将继续以构建反腐保廉子体系与抓龙头、治源头、纠苗头为总抓手,突出教育、防范和查处三个环节,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,为“构筑天堂硅谷,建设科技新城”提供强有力的政治和纪律保证。
一、抓深化,努力确保党风廉政建设层次提高。
(一)进一步明确和落实党风廉政建设责任制,不断完善工作机制,努力建立和完善相应的检查、监督、报告、考核、奖励、责任追究等制度。进一步明确工作目标和要求,变“软指标”为“硬任务”,努力把党风廉政建设和反腐败工作与业务建设、机关效能建设等工作有机结合,努力做到“五个一起”(一起研究、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核)。
(二)进一步加强对反腐防变责任制的研究,积极探索新时期新区建设领域反腐败工作的有效途径。结合我区实际和建设行业特点,深入开展调查研究,努力发现新时期、新区建设行业党风廉政建设和反腐败斗争中存在的新情况、新问题,以创新的精神和理念,边研究、边实施、边完善、边发展,深化已有经验,进行新的探索,使反腐防变体系在落实中完善,在完善中发展,从制度层面提出对策,努力使源头治腐工作提高到一个新的层次。
(三)进一步研究和完善预警机制。一是进一步规范制度,加大对物品采购、接待、经费管理、招投标等重点部位、重点工作相关制度的研究、清理和完善力度,进一步改革和完善体制机制,努力建立规范化的教育、制度、监督三者并重、相互配套的前置性防范体系。二是进一步完善监督网络,努力发挥人大、干部、纪检、、效能监督、社会投诉等监督主体的作用,在认真总结、整理已有制度、做法的基础上,积极研究探索适合我区实际和建设行业特点的监督体系,加大对前置性警示和实效性举措的调研力度,进一步拓宽监督主体、监督内容、监督途径,通过下基层、问卷调查等各种行之有效的形式,接受广泛的社会监督,从而确保党风廉政建设和反腐败工作治本清源的目的。
二、抓要点,努力确保热点、难点问题解决。
根据全区城市建设管理领域工作实际,进一步突出重点、难点、热点,把主要精力放在解决制约城市建设管理水平进一步提高、制约科技城建设快速推进、影响全区安全稳定大局的热点、难点问题上,通过抓要点,推动党风廉政建设和反腐败工作全面发展。
(一)着力解决领导关心、群众关注,直接影响全区社会稳定和经济发展的重点问题。就目前而言,就是加大对失土群众安置帮助、城市化后公建配套建设、农村多层住宅配套等重点问题的调查研究,通过调查研究探索新的解决方法、寻求最佳的解决途径。
(二)努力加大《行政许可法》颁布实施后的规范运行,进一步制订和完善各种相关制度,确保一次性告知、一站式服务、限期办结、政务公开等行政许可制度的贯彻落实,努力通过行政许可的规范运行,从制度上促进党风廉政建设和反腐败工作的健康有序推进。
(三)努力加大窗口一线服务单位人员的管理行为规范。以江南江北两个办事窗口、质监站、水务公司、白蚁防治、规划、环保、市政市容等一级服务科室、部门为重点,围绕提高办事质量、办事速度,原创:进一步建立健全管理、服务、学习、考核、检查、奖惩等相关制度,努力加强工作人员的监督和管理,切实体现政府机关的服务职能。
一、加强管理,在落实党风廉政建设责任制方面有了新举措
中文系认真贯彻上级的要求,结合实际工作,坚持“谁主管谁负责”的原则,制定细化了系党风廉政建设目标任务,切实抓好党风廉政建设责任制的落实。
二、健全组织,明确责任
系成立了以系书记为组长,其余教师为组员的系党风廉政建设责任制领导小组,全面负责部署、协调、指导系各项反腐倡廉工作,将专项工作的目标分解到教研室,落实到每一个人,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。全面负责系的党风廉政建设工作,当好表率,把好方向,管好事,用好人,领好路;其次是确立了全系党员领导干部的管理者地位,要求领导在党风廉政建设上要做到必须按党风廉政建设的要求严格要求自己,必须深入广泛听取师生意见,必须定期检查各处室年级的党风廉政情况,必须认真落实重大责任的追究,以此来确保系党风廉政建设责任制的落实,形成齐抓共管的良好局面。
三、作出承诺,接受监督。
在组织分析系党风廉政建设的工作状况和主要任务的基础上,确定了年度的党风廉政建设重点和计划,确保了党风廉政建设工作的有效开展。并要求全体教师作出廉洁从教承诺,对全体党员领导干部的廉洁自律承诺在一定范围内进行公示,接受党组织和群众的监督。在民主生活会上,全体党员对落实党风廉政建设责任制情况进行对照检查,开展批评与自我批评。
四、加强监管,全息考核
系始终坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为重点,按照学校党委的要求,认真抓好责任考核。首先是做到按每季度进行自检,要求全系党员干部每季度进行自查自检;其次是做到半年阶段考核,中文系组织专人对党员干部履行党风廉政建设责任制情况进行考核,结果作为绩效考核、评先选优的重要依据;再次是做好年终的全面考核,从“一岗双责”、“廉政承诺”等方面,对全体党员干部和处室负责人进行综合考核,考核由系党风廉政建设领导小组和教职工代表大会联合组织,办求通过考核,促进系反腐倡廉工作的持续推进,为系的健康发展、为创办人民满意学校创造良好的环境。
五、建立领导责任机制
首先是确立了系书记是党风廉政建设第一责任人的地位,在中文系系务委员会的监督下,二是建立量化考核机制。我系严明工作纪律,端正工作作风。在制度建设的原则上,我们坚持做到注意“五性”,即围绕中心,服务大局,注重针对性;抓住要害,严格规范,注重约束性;适应形势,与时俱进,注重创造性;细化量化,具体实用,做到操作性;关口前移,未雨绸缪,注重超前性。
六、建立监督机制
首先是加强民主监督。我们以教职工大会为载体,深化系务公开工作。系召开教职工大会,将系的财务状况、基建工程、评优晋级办法及名单等进行公开。我们要求班子成员要充分运用党内批评与自我批评的武器,为了系的发展和爱护同志,对平时群众反映的问题和发现的苗头,及时打招呼,早提醒帮助,认真开展批评与自我批评。再次是加强对系中层干部组织监督。每学期末系都要召开一次干部工作总结会,会上各中层干部必须就如何落实党风廉政各项制度的情况进行汇报、总结。对出现的问题认真分析,制定措施限期整改。对不能严以律己、群众反映大的干部要实行戒勉。
七、建全了系务公开制度,做到全面公开
我们对教职工关注的热点焦点问题均实行了系务公开,做到公开公平公正办事,达到阳光透明操作。在系务公开领导小组主持下,系进一步完善了有关系务公开工作制度、办法、方案,使系工作能做到始终处于教职员工的监督之下,防止了管理上的漏洞,做到了预防腐败,关口前移。由于我们狠抓了系务公开的项目、内容、范围,努力使系务公开落到了实处,这样既落实了党风廉政建设责任制,做到依法治系,又创造了一个和谐向上的系环境,教职工真正体现了主人翁地位,保障了知情权、参与权、选择权、监督权。
八、建立常态化的工作机制。
首先是完善民主生活会制度。我们充分利用民主生活会和沟通作用,再次是按照“三严三实”的要求,围绕学习、思想、作风、廉洁自津、遵纪守法等方面的问题汇报思想状况,进行对照检查,开展批评和自我批评。对党风和廉政建设中出现的有关问题,召开专题民主生活会,及时解决。其次是定期召开支部党员大会。充分发扬党内民主,保障党员在党内行使表决权和选举权,支持他们对党的工作提出意见,认真对待他们所提出的意见。再次是集体决策制度。凡涉及重大决策、重大项目安排和大额资金使用,都必须通过系委会集体讨论决定。
九、加强教育,在筑牢拒腐防变的思想防线上取得新成果
党风廉政建设宣传教育是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工作。我们结合过去的经验,从源头上抓起,全面加强党风廉政建设的宣传教育力度,坚壁清野,构筑牢固的思想道德防线。加强理论学习,提高政治觉悟。
十、加强警示教育,巩固思想防线。
我们经常性地组织党员、干部认真学习党纪条规,学习《宪法》、《党章》、《教育法》、《教师法》、《中国共产党纪律处分条例》,深入学习贯彻中央“八项规定”、《六项禁令》”,让每一名干部、党员熟知党纪条规,思想上警钟长鸣。使党员干部树立正确的权利观、地位观,大力弘扬清政廉洁、勤政为民的作风,形成我系廉洁从教的良好环境。深入学习《中小学教师职业道德规范》,强化教师职业道德、家庭美德和社会公德教育,严格执行请销假制度和绩效工资发放制度,加强教职工上班期间的常态化管理,坚决查处教师体罚学生。
十一、大力推进系廉政文化建设
把廉政教育与社会公德教育、家庭美德教育、职业道德教育结合起来,大力推进廉政文化进学校,进课堂。不断提高教师的师德素养和廉洁从教意识,做到敬业爱岗,诚信服务,为人师表。结合青少年思想道德建设工程,把廉政教育渗透到课堂教学、校园文化,把德育与遵纪守法、诚信教育结合起来,教育学生迎难而上、百折不挠,培养勤俭节约、艰苦创业的劳动本色,量力而行,精打细算,培养青少年的正确价值观和崇高的道德情操。
十二、存在的问题
不管是领导班子还是党员领导干部,用党对干部的要求标准来衡量、用新时期赋予干部的新的期望、用人民群众对党员领导干部寄予的厚望来对照检查,我们工作中还存在以下不足:
一是政治思想工作有待加强,领导班子成员集中系统学习不够深入、不够透彻,党员同志的思想学习、教育实践活动还抓的不实,教师的师德教育工作还不够深入。
二是支部的组织吸引力、凝聚力还很不够,特别是对年轻教师的培养发展做得还很不够。
三是各教研室对党风廉政建设、廉洁文化教育进校园工作的重视程度还有待提高。开展工作的积极性不强,特别是工作中资料的保存和积累意识还很不够。开展党风廉政建设专题调研的积极性不高,向上级报送信息的数量较少。
十三、今后努力的方向
今后,我们将认真贯彻《廉政准则》要求,积极解决上述问题,进一步加大从源头预防和治理腐败的力度,强化责任、狠抓落实推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。 在今后的工作中,我们将采取以下措施,加强党风廉政建设工作的开展:
一是坚持学习党风廉政建设及相关文件,努力提高班子的整体素质,认真改造世界观,在思想上、作风上、行动上有一个明显的提高。
二是解放思想、实事求是,不断开拓创新,不断吸取新的知识,创造性地开展工作。
三是深入基层,时刻了解和掌握职工的心态,多为基层办实事办好事,增强为基层、为群众服务的意识。
四是摆正位置,加强相互间的沟通和协调,认真履行好自己的职责,树立全局意识、整体意识。
五是坚持民主集中制原则,重大重要事情,决策前都要经过广泛的调查研究,听取各方面的意见,最后形成决策,不搞一言堂。
2.加强学习,统一思想,提高学校党员领导干部的廉洁自律意识,学校党风廉政建设工作坚持教育为先,不断加强反腐倡廉的自觉性和责任感。首先结合党员生活会,开展《党内监督条例》等有关学习读书活动,牢记党的宗旨,增强党性修养。二是通过学习实践科学发展观活动,进一步提高党性,进行个人分析检查,对照要求找出存在问题,提出整改意见,有针对性地开展遵纪守法和廉洁诚信教育,提高学校党员干部遵守纪律条规的自觉性。三是结合教育系统普法宣传教育活动,进行知识测试,开展警示教育,以案明纪,以案为鉴,增强学校党员领导干部拒腐防变的警觉性。
3.加强学校廉政文化建设,营造良好廉政氛围。党支部把党风廉政文化建设融入整个学校校园文化建设之中,统筹安排,精心谋划,创新方法,丰富载体,运用一切宣传教育阵地,采用广大教师、学生喜闻乐见的形式,营造学校党风廉政文化建设的浓厚氛围。今年继续开展“廉洁文化进校园”活动,进一步扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面,实现了与学校党建、学校德育教育的有机结合。学校举办师德讲座,学习《中小学教师职业道德》,加强师德师风建设。通过国旗下讲话、廉洁教育主题班会、宣传板报和电脑小报展览等途径,进一步加强学校作风建设,强化广大教职工的党纪、政纪、法制观念,引导全体学生树立勤奋求学、崇廉尚俭的思想风尚,营造校园廉洁文化良好环境。
三、健全监督制约机制
1.加强学校党员干部管理行为的监督机制。进一步强化党内监督,把加强党风廉政建设列入学校党务、行政工作的重点,纳入到学校党政领导班子的目标和考核管理。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,抓好“廉政风险防控工作”,每学期开好一次领导班子民主生活会,以听取、收集对学校党风廉政建设的意见,班子成员间认真开展批评与自我批评,接受群众监督。
2.健全民主集中制的领导决策制度。认真执行重大事项集体议事规则,严格办事程序,确保重大决策、干部任免、重要项目安排、校舍维修和大额资金使用等重大事项由集体讨论决定,防止个人或少数说了算,强化对学校领导干部职权行为的监督制约,进一步落实各项党内监督制度,切实加强学校领导班子内部的民主监督,严格执行领导干部报告个人有关事项规定。
3.实行述职述廉报告制度。年末,学校领导班子成员开展民主评议工作,实行述职述廉报告制度,从德、能、勤、绩、廉等方面公开述职自己一年来的工作,自觉接受广大教师的监督,不断规范自己的行为,严防腐败现象的滋生。
三、巩固校务公开制度
1.学校坚持校务公开制度,对学校重大事项,家长、社会所关心的重点和热点问题,如学校的办学思想、办学目标、发展规划、党风廉政建设有关规定,民主建设有关制度,学校行政领导职责分工,学校涉及的收费项目、收费标准及政策依据,需要向学校、社会公开的学校事务等内容,及时通过校务公开栏、教师会议、告家长书等途径公开。
2.坚持过程公开、结果公开,直接接受教职工和社会的监督。年度的评先、评职、考核、各项规章制度的制订都应有教职工参与,并经教代会代表讨论,提请教代会主席团审议通过,形成决议,然后张榜公布,操作过程公开、透明,让群众看得见,摸得着。
3.学校实行家长社会监督制。向家长社会宣传上级廉政政策、纪律,宣传学校廉政规定、制度,接受群众监督。切实做好教育工作,热情接待来访家长,及时处理好群众的来电,树立了学校良好的形象。
四、加强教育行风建设
下面我就__镇党风廉政建设完成情况报告如下:
20__年我镇在区委、区政府和区纪委的领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻十七大、中纪委七次全会和市纪委十次全会以及区党风廉政会议精神,狠抓了党风廉政建设责任制和“1+4”文件的落实工作,较好地完成了各项工作任务。
一、党风廉政建设责任制得到全面落实
㈠党政齐抓共管,统筹安排党风廉政建设责任制工作
区党风廉政建设工作会后,我镇及时召开党委会进行了传达贯彻,结合本镇实际,制定了__镇党风廉政建设工作计划,制定下发了《__镇关于加强党风廉政建设的实施意见》、《__镇20__年纪检监察工作安排意见》。按照《__区关于落实%26lt;中共__市委办公厅、__市人民政府办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见%26gt;的任务分解方案》的文件要求,结合本镇实际,研究制定了《20__年__镇党风廉政建设和反腐败工作任务分工》,将党风廉政建设工作任务进行了分解,确定主要工作任务29项,分别明确了主管领导、协办领导,主管部门和协办部门,提出了具体任务、要求及完成时限,每一项工作任务都落实到科室、落实到人。在此基础上,重点抓了责任制检查和逐级汇报工作。首先是坚持党政正职定期检查、听取党政副职汇报本部门、本系统党风廉政建设责任制落实情况;个人廉洁自律执行情况;定期听取所包村的负责人汇报党风廉政建设责任制落实情况。其次是党政副职定期听取下属单位、部门和科室的负责人关于党风廉政建设责任制落实情况的汇报,及所包村的负责人党风廉政建设责任制落实情况汇报。三是镇纪委每季度对13个行政村党风廉政建设责任制落实情况进行一次检查,并将检查结果列入绩效考核中。四是在“两委”换届前,镇党委成立考察组,对各村“两委”班子履职情况进行了考察,并将考察结果进行了公开公示。
㈡逐级签订了党风廉政建设责任书,明确了各级领导干部的党风廉政建设职责。
为全面贯彻党风廉政建设的职责任务,我们将党风廉政建设责任制,进行了进一步的分解,从镇党政班子到机关科室、到基层支部,层层签订了党风廉政建设责任书。在此基础上,与机关公务员、机关工作人员签订了廉洁勤政承诺书,与基层支委以上干部签订了《廉洁从政和民主管理双项承诺书》,使党风廉政建设责任延伸到人、到岗。
在抓责任制落实的工作中,镇党委坚持原则、敢抓敢管,切实负起责、负好责。根据每季度矛盾排查出的问题,按照责任分解的内容,落实到包村工作队负责人和村党支部书记、村委会主任,镇党委定期检查,检查结果与包村干部、村干部的政绩考核挂钩。
㈢党政正职做到“五个亲自”,领导班子成员做到“三个抓好”。
在落实党风廉政建设责任制上,党政正职做到了“五个亲自”。一是亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务,主持研究制定了《__镇20__年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》,明确班子成员的具体责任及任务要求,体现了“谁主管、谁负责”的原则。二是亲自主持召开领导班子专题会议,听取党风廉政建设工作汇报,研究安排本镇党风廉政建设工作。研究制定了《__镇关于加强党风廉政建设的实施意见》和《__镇20__年纪检监察工作安排意见》。三是亲自阅批件,亲自接待群众来访,凡群众来信,书记、镇长都亲自批示,重点问题书记、镇长都亲自到村、到现场了解情况。例如,东沙屯村民来访由书记、镇长亲自在大会议室接待,并召开专题会议帮助解决问题。目前我镇领导接待日制度坚持的比较好,村里每月逢十为接待日,镇里每月逢五为接待日,日常有室专门负责接待,群众来访反映的问题,能够及时找有关部门解决的,都能及时加以解决。如泥洼村、孟祖村反映党员干部违纪问题的3个件由党委书记批示后,镇纪委及时进行了调查处理。四是亲自检查下属单位执行责任制情况。书记、镇长经常抽时间到各村及下属单位,检查了解情况,听取各方面意见,及时指导帮助他们解决问题。五是亲自主持召开了镇领导班子民主
生活会,首先解剖自己,承担责任,班子成员之间积极开展批评和自我批评,使会议达到了增进了解,沟通思想、团结同志、推进工作的目的。每个领导班子成员都能按照要求到所联系的村或主管单位、部门参加民主生活会。按照党风廉政建设责任制实施细则和主要任务分工,领导班子成员切实做到了“三个抓好”:一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实,每一个班子成员都非常重视自己分管的党风廉政建设专项工作,定期对专项工作进行检查,督促落实,并将检查督促情况,如实记载在党风廉政建设台账中;二是抓好分管部门、单位党政“一把手”的党风廉政建设,按照分工,镇处级领导干部,直接对分管科室、所包村及下属职能部门负责,定期听取科室的科长、主任和下属单位负责人关于党风廉政建设工作汇报,强化对他们在党风廉政建设方面进行监督;三是抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决,按照党风廉政建设工作任务分工和包村、包厂、包下属单位的原则,各司其职,各负其责,对分管部门、单位出现的问题,由包村、包厂领导及下属单位的主管领导包案解决,不得推诿给他人,此项举措取得了比较好的效果。
二、严格执行廉洁从政的各项规定,切实加强了作风建设
㈠强化廉政教育,建立了“不愿为”的自律机制。
为加强党员领导干部党性、党风、党纪教育,建立“不愿为”的自律机制,__镇党委制定并坚持了三个学习制度。一是党委理论中心组定期学习制度。由党委书记组织党政班子成员定期学习;二是镇机关干部和基层支委以上干部每周五下午定期学习制度,由镇党委副书记组织学习;三是党员学习日制度。由包村工作队和村党支部书记组织全体党员干部学习;四是结合村“两委”换届,加强了对基层“两委”干部的教育管理。举办了村“两委”干部培训班,进行强化教育,并实行了任前、届中警示教育及诫勉谈话制度,及时指出在党风廉政建设方面存在的问题。分别对13个村70余名新任职“两委”干部进行了任前组织谈话、廉政谈话。通过组织多种形式的廉政教育,使村“两委”干部牢固树立立党为公、执政为民的思想观念,增强拒腐防变和抵御风险的能力,真正建立起“不愿为”的自律机制。
㈡大力倡导八个方面的良好风气,严格执行廉洁从政各项规定,加强领导干部作风建设
总书记在年初召开的中纪委七次全会上特别强调要树立八个方面的良好风气,是我们加强领导干部作风建设的基本内容,也是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。为此镇党委多次组织镇、村两级干部学习贯彻胡总书记讲话精神,并要求一定要深刻领会,认真贯彻。镇机关干部要严格遵照《机关工作人员行为规范》办事,对照年初签订的《廉洁从政承诺书》严格要求自己,村干部一定要严格遵照《__镇村级领导干部廉洁从政若干规定》和《廉洁从政民主管理双项承诺书》办事,以“八个方面”为标尺,衡量自己的言行,年度公务员考核以及村“两委”考察,将以此为重要考核依据考察干部,进一步促进干部作风建设。
㈢严格执行“重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用”必须由领导班子集体决定的规定。
年初__镇党委研究制定了党委会议事规则,明确了重大决策重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用必须由党委扩大会议研究决定,不能“一言堂”。对村级重大事项,坚持按党委制定的《村两委议事规则》和《重大事项请示报告制度》执行。
三、健全和完善了各项反腐倡廉制度,规范镇、村干部的从政行为
㈠围绕“正确行使权力”,建立健全相关制度,并定期对制度落实情况进行了监督检查
年初,镇党委按照区纪委的工作部署,注重加强了制度建设,坚持以正面教育预防和事前监督为主的原则,对党员领导干部的权力运行实行了多角度、全方位的监督,研究制定了《关于村级重大事项请示报告的规定》、《关于村干部任期和离任经济责任审计的实施办法》、《__镇党委会议事规则》、《__镇机关工作人员行为规范》、《__镇村级两委班子议事规则》、《镇机关财务管理制度》、《新任职干部岗前党风廉政教育制度》、《__镇村务公开民主管理监督管理制度》、《关于重要情况通报和报告制度的规定》、《关于党政领导班子成员逐级听取党风廉政建设情况的汇报制度》、《村级财务管理意见》等11项规章制度,用制度来约束镇、村党员干部的行为。在制定制度的基础上,镇党委、镇政府十分注重制度落实与检查工作。镇党委、镇政府每个季度由各科室对各村的工作进行一次检查打分,对村干部进行绩效考核,镇党委、镇政府每季度召开一次机关科级以上干部会,听取各科室工作汇报,年底组织基层支委以上干部和机关干部,对机关科室和科以上干部进行民主测评,并以此作为年底考核的依据。
㈡认真落实区委、区政府“1+4”文件精神,狠抓村务公开、民主管理工作
为进一步落实区委、区政府“1+4”文件精神,保持农村稳定,促进农村经济稳定和谐发展,__镇党委认真学习贯彻了文件精神,成立了以镇党委书记为组长的农村集体经济民主管理领导小组,结合本镇实际,采取多项重大措施加强对农村基层的管理工作。
一是加强村干部的管理。20__年镇党委加大了对村干部报酬的管理力度,多次召开党委扩大会、科级干部会、村党支部书记会和村委会主任会等几个层次的干部会,讨论修改村干部报酬考核管理办法,使村干部考核管理办法能够充分调动村干部的积极性,奖勤罚懒,促进农村和谐发展;进一步完善了村干部管理考核办法,使农村“两委”干部的考核,更严谨、更具操作性。
二是规范了重大事项民主决策程序。
总结近几年我镇各村民主决策过程中的经验,结合本镇实际,今年我们又进一步规范了各村重大事项民主决策程序。决策程序必须经过“六议”,即村两委“动议”,包村工作队“参议”,职能科室“核议”,镇党委“审议”,党员大会“复议”,村民代表大会“决议”,具体程序是:村级重大事项在办理前首先要经两委联席会提出议案,并形成决议;村两委形成决议后,应与包村工作队共同研究其可行性以及可能形成的效益;为防止决策与国家政策、法律法规和发展规划相抵触,要将有关事项提交相关部门把关;在镇相关部门把关的基础上,由各村填写镇党委统一印制的重大事项请示报告单,由镇党委开会审核批复;党委批复后,按先党内后党外的原则,召开党员大会,征求党员意见,形成党员大会决议;党员大会决议后,召开村民代表大会,对党委批复的重大事项进行讨论、表决,通过后才能实施。在重大事项实施过程中,村两委要加强对重大事项执行情况的监督管理,要及时将要办理的事项和签订的合同、资金往来等情况向全体村民公开、公示。对资产的购置、重点工程及大额度资金使用,要由村务公开监督小组负责监督。重点工程要实行招投标制度,招投标过程要由村务公开监督小组全过程监督。杜绝了村干部“一言堂”和村里少数人说了算的问题,切实保障村民利益,使村级重大事项决策真正做到民主、公开、透明。
三是探索农村财务管理的新渠道,建立了社会审计机制。为进一步规范农村财务管理工作,保持农村稳定,及时发现财务收支中的舞弊行为,防止腐败问题的发生,根据群众的需求,镇党委专门聘请了有拥有审计资质的会计师事务所作为我镇的常年会计顾问,负责对辖区内13个村的账目进行定期审计,每年审计2-3次,年终出具完整的审计报告,对有问题的村随时进行专项审计。审计内容包括:土地征用和承包租赁收入、房地产开发收入、利息收入、上级拨款收入及其他收入;新农村建设专项资金的使用情况;干部报酬及通讯费、村民收益分配、村民福利支出及工资、招商引资支出、招待费用及礼品、党员活动支出、计划生育支出、汽车费用支出、农村基础设施建设支出和其他支出;经济合同履行情况。社会审计机制的引入,实现了村级财务管理的社会化、专业化监督,目前已完成了x、x、x3个村的专项审计,并得到了群众的广泛认同,有效遏制了财务管理混乱诱发的腐败问题。
四是进一步加强了村账托管工作。成立了__镇会计服务所,积极配合区经管站公开招聘了7名会计,从事农村财务托管工作,__镇农村会计服务所的建立,使我镇的村级财务管理工作得到了进一步加强。
五是进一步加强土地确权、产权制度改革后,村集体收益分配和集体土地征占收益分配的管理工作。明确要求各村在严格履行土地确权和产权制度改革方案的同时,要积极处理好在分配过程中的利益冲突问题,充分征求广大群众的意见,从绝大多数群众利益出发,同时要兼顾无社会保障等弱势群体的利益,每年的收益分配方案,必须经镇党委审批。
六是拓宽渠道加大村务公开力度。在村务公开的方式上,各村采取了以公开栏、村民代表会议、广播、村报等形式进行村务公开。各村村务公开栏开辟了新农村建设、财务公开、党员承诺、法律宣传、计划生育、重大事项等栏目,对常规工作特别是财务方面按月进行公开,重点工作及时公开,村级重大事项做到事前、事中、事后公开,确保了公开内容的真实性、合法性,特别是财务公开方面,由会计服务所根据财务运营情况,按流水账方式制定公开内容,明确每月10日必须进行公开。从20__年起,我镇积极发挥大学生村官的作用,各村陆续办起了村报,主要刊登党支部、村委会的重大决议及重大事项、村务动态、村级财务收支、村情民意、村民建言献策等内容。“村报”的设立,进一步保证了群众的知情权、参与权、监督权,加强了村两委与群众的联系与沟通。x、x两个村还在全镇率先推行了村民联系卡,将村干部分管工作、联系方式都以卡片的形式发给本村村民,也得到了群众的拥护,目前,此项工作正在全镇推广,年底前全镇每户村民都将拿到村民联系卡。
㈢完善机关财务制度,严格财务审批程序、支出范围和权限,提高财政资金的使用效益。
在此方面,我镇一直严格执行财务支出先批后办制度,有严格的财务审批程序、支出范围和权限,经常性支出由经手人、主管领导和镇长签字后才能报销,非经常性支出要以书面报告的形式向党委书记、镇长请示后方可支出。大额支出要经党委会研究同意才能支出。在机关招待支出方面,也有明确规定,来人就餐主要是食堂安排,减少了很多不必要的开支。
2007年,按照党中央的指示精神以及区委、区纪委关于党风廉政建设工作的要求,本人为保持一个共产党员的先锋模范作用和一个党的干部、人民公仆的良好形象,不断加强个人思想建设、组织建设、作风建设,具有以下几方面:
一、努力学习,加强思想建设
本人在政治上、思想上与党中央保持高度一致,能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,认真学习党在新时期的各项路线、方针、政策,认真学习党的十七大精神,认真学习胡锦涛总书记的重要讲话和有关党风廉政建设文件精神,坚持学政治、学理论、学法律法规,自觉参加支部学习和党风廉政建设的学习,不断增强党性观念、服务意识、奉献精神,通过学习,提高了认识,武装了头脑,振奋了精神,永葆一个共产党员的先锋模范作用。
二、严肃纪律,加强作风建设
能正确贯彻执行党在新时期的各项路线、方针、政策,遵守党纪国法,严肃组织纪律、工作作风,保持艰苦奋斗的优良传统,服务基层,关心群众,团结同志,协调合作,摆正位置,按规章制度办事,严格工作纪律,遵守作息时间,按时上下班,工作不拖拉、不推诿,只求尽力,只讲奉献。认真签订党风廉政建设责任书,反腐倡廉,有令必行,有禁则止,无违法违纪违规行为,在公务活动中没有索拿卡要的行为,不接受请客送礼和红包礼金,不讲排场,不摆阔气,不图享受,能保持党的优良传统和作风,始终以一个共产党员高标准严格要求自己,规范言行举止,保持良好形象,为民、务实、清廉。
三、踏实工作,努力做好本职
现将党风廉政建设情况汇报如下:
一、集中学习,提高党员的政治素质和业务能力
党风廉政建设和反腐败工作是一个系统性长期性的工程,在公司召开完党风廉政建设工作会议后,××部门支部高度重视,及时召开支部大会进行专题研究和部署,把落实反腐败惩防体系建设和党风廉政建设工作作为当前和今后的一项主要任务来抓。
其中,×× 每月召开党员干部专项工作会议,集中学习《20**年党风廉政建设工作实施意见》,与××部门支部党员签订了20**年党风廉政建设目标责任书,践行党员承诺,做到任务明确,责任到人,形成了“主要领导亲自抓班组,班组领导抓党员”的局面,要求××部门支部的党员同志,要切实把党风廉政建设工作摆在首位,提高思想觉悟和政治素质。
二、组织喜闻乐见的宣传教育活动,从思想上、制度上贯彻落实廉政责任制
按照公司党委、纪委廉政建设工作的部署,根据文件精神,要求每一位党员干部,要把学习在十八届四中全会、中央纪委十八届四次全上的重要讲话精神,××部门党员干部职工对现阶段党风廉政建设和反腐败斗争中存在的严峻形势和突出问题展开大谈论,提高思想认识,加强思想改造,保持清正廉洁,克己奉公的工作作风,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
(一)学习教育与警示活动常抓不懈。
一是学习《廉政准则》。组织干部、职工进行学习《准则》3章18条52个不准的全文。在学习的基础上,组织干部职工进行了《准则》知识测试,通过开展警示教育、民主座谈会等多种形式,加强了对党员领导干部廉洁从政的教育;××部门组织18名党员同志在会议室观看了《把权力关进笼子》、《贪婪的代价》警示廉政教育片。通过真实事例教育党员干部防微杜渐,引以为戒,慎重对待手中的权力。
(二)坚持以政务谈话为主的***。
××围绕保持党的纯洁性这一主题,从××部门的材料领取、生产计划、技术革新、设备维修等薄弱环节出发,紧紧围绕重点岗位,重要人员和重要环节,开展了廉政风险的热烈讨论与深入自查、互查。根据
***,开展勤政廉政谈话活动,认真听取干部、群众对履行党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定和加强责任建设的有关情况,详细记录群众意见并提出希望、要求。
(三)筑牢思想根基,垒砌拒腐防变城墙。
一是强化艰苦奋斗的优良传统,使每个党员明白,艰苦奋斗是我党的传家宝,好的传统不能丢;二是强化遵纪守法教育,提高党员的政策法规观念,自觉坚持原则、秉公办事、清正廉洁;三是强化监督制约机制;四是建立完善监督网络,疏通群众监督沟通渠道,在党内完善内部约束机制。
三、加大基层党支部建设,让廉政建设入心入脑
(一)着力抓好××部门班子廉政建设,树立良好形象。
腐败现象人人反对,人人痛恨,在这个问题上,××党支部切实做到了六个禁止,自觉律己,没有发生利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;没有发生假公济私、化公为私;没有发生借选拔、任用干部之机谋取私利;没有发生利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益等现象。
(二)党支部重视,党员们带头,为企业营造良好的发展氛围。
根据公司党委要求,党员干部要时刻牢固树立正确的权力观、地位观、价值观,始终保持共产党人的浩然正气,清正廉洁,勤政为民,全心全意为人民服务;坚持廉洁从政规定,认真履行党风廉政建设责任制,始终牢记自己是人民的公仆,负有执政为民的历史责任,时时、事事、处
处注意把握住自己;坚定信念、坚守原则,不感情用事,做到了自重、自警、自励。
(三)坚持政务公开,强化民主监督力度。
××党支部充分调动广大干部职工的工作积极性,进一步实行“两公开一监督”制度,密切联系群众,对涉及单位及个人利益的各项政务进行公开,推动廉政建设,加强民主监督。一建立政务公开组织机构;二制定政务公开实施细则。三狠抓落实,提高廉洁自律性和制度执行能力。
四、强化干部表率作用,彰显党员榜样风范
(一)严肃工作纪律,规范日常工作
××党支部把各项制度执行情况定期向公司党委、纪委进行如实汇报,听取工作意见和建议,积极整改。先后对原材料的领用制度、“5S”现场管理、班组活动管理、安全生产管理、“跑、冒、滴、漏”的现象就行了整改,并将整改结果和现场照片,张贴在××部门公示栏,把检查情况在月底的支部大会上进行通报,针对××部门的考勤工作,严抓严管,杜绝迟到早退的现象,把日常的管理工作、生产任务完成情况与年底绩效挂钩,形成了让干部职工自觉遵守、班组约束、群众监督的良好机制。
(二)提高工作效率,切实转变作风
将开展党风廉政建设与“比、学、赶、帮、超”、“党员一带二”、“民主评议”
活动相结合,把转变党员干部作风、提能增效,作为上半年的关键环节来抓。党员干部的政风行风好不好,关系到党支部在群众心目中形象的好坏,关系到我们以后开展工作顺不顺利,群众配不配合。同时,强化岗位责任制,把全年的生产任务,细化到班组,落实到个人,各负其责,互相协作,不断加强××部门党员干部职工学习和业务培训,转变职能、转变作风、不断提高工作效率。
(三)厉行勤俭节约,杜绝“跑冒滴漏”
对每个班组所辖区域内的“跑、冒、滴、漏”现象进行彻底根治,通过竞赛的形式增强了班组对生产现场的整治力度,并通过奖赏惩罚的手段提高了班组主动巡检,主动检修的责任心。通过近3个月的活动开展,生产系统中“跑冒滴漏”现象得到了有效的控制,活动取得了一定的成效。
四、存在问题及下半年打算
20**年党风廉政建设工作,在纪委和党委的督促、指导下,在××部门党员的极力配合下,取得丰硕成果。但也存在一些问题和不足:一是部分党员职工思想认识程度不高;二是部分党员服务意识不强。
对此,××一定加大宣传和贯彻力度,在2016年做好各项党风廉政建设工作:
(一)强化党员干部的纪律观念。
通过召开***、工作汇报会等形式,组织广大党员干部认真学习《党的廉政建设准则》等
内容,提高党的纯洁性和政治。在宣传和学习的同时熟知熟记“8禁止52不准”了然于胸,加深党员干部的纪律意识、监督意识、制约意识。
(二)力促进党内监督,形成良好风气。
在下半年的工作中,要把宣传教育工作作为党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分,利用宣传教育月为契机,做好党风廉政建设和反腐败工作的全面部署。
(三)多举措,多方式,把廉政建设落到实处。