1、积极做好信访接待和土地执法巡查工作。根据市局关于开展土地执法巡查工作信访工作的意见，进一步完善了信访接待制度，认真推行首问负责制、限时办结制等，做到回复率100%。我所认真建立、制订巡查工作制度，落实巡查工作责任制，坚持预防为主、预防与查处相结合的方针，巡查每月不少于15天，建立健全巡查台帐。建成了全镇土地执法监督网络，随时掌握全镇违法违规使用土地的情况出现，及时将违法用地行为遏止在萌芽状态，半年来，我们通过土地定期巡查和信访接待，共制止违法势头6起，处理土地纠纷3起，全镇半年来无大型违法案件发生，无一人就土地违法违规现象越级上访。
2、按照国土资源管理职能，深入扎实地做好土地管理等各项基础工作：一是在用地上为农民使用土地完善好相关手续。半年来，为13个农户代办了新增建房用地手续，用地1760?。二是在地籍变更中为13户农民办理了土地权属变更手续，面积3491.81?。三整理档案19册,并按要求归档立卷。四是围绕镇政府的工作重点，加大国有土地有偿使用费的征收力度，成立了领导小组和征收专班，责任到人，计划到天，全面完成了半年工作目标，截止目前，已完成征收任务近10万元。五是申报土地开发项目2个，目前红明村土地开发项目已申请验收，如验收合格，该项目将净增耕地约100亩。六是按时按质完成了上级各业务科室的数据填报和统计工作。
3、认真开展学习，抓好党风廉政建设工作。我所按照岗位目标责任制及党风廉政建设责任书的要求，认真做好落实工作。重点抓政治学习、抓内部管理、抓各项制度落实，努力提高政治和业务素质，提高全所人员国土资源管理水平，严格要求工作人员遵纪守法，坚决抵制不正之风、倡廉反腐、勤政廉政、全心全意为人民服务、兢兢业业做好国土资源管理工作，努力做到政府、群众双满意。认真开展廉政建设教育宣传月活动，在学习过程中做到“六有”，即有制度、有资料、有考勤、有记录、有体会、有汇报。通过认真学习，开展批评自我批评，努力提高思想觉悟，工作作风大力改善，使全所在各方面工作中都有新的提高，精神文明建设上了一个新的台阶
4、切实加强机关效能建设。年初，我所按照当发[XX年]1号文件精神，以提高干部素质为根本，以转变机关作风为重点，按照市局的具体要求，努力建设“五型”机关，实行“八个禁止”，倡导“五办”作风。并认真落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制等。通过半年的努力，机关效能建设在我所取得的实效显而易见 。一是机关作风明显改进，机关面貌更新。具体表现为“三多三少”：扎实肯干的多了，怨天尤人的少了；学习锻炼的多了，抹牌休闲的少了；热情服务的多了，懒散蛮横的少了。二是工作效率普遍提高，办证速度更快。我所上半年共受理办证业务26宗，均实行专人受理，全程负责，限时办结，彻底摒弃了办事拖拉的陋习。6月7日，河溶镇私营业主吴绪权因贷款急需补办土地使用证，我所在了解实情后，迅速与市局取得联系，仅用一天时间就将土地证送到了用地户手中，开创了该所办证时效的一个先例；三是服务态度进一步改善，服务质量更高。去年，移动公司在民新村和郭家场村分别占地建塔，应返还土地费5000余元，因手续复杂，返还款项久未到位，今年，我所安排工作人员先后六次到国土资源局、财政局及河溶镇财政所办理相关手续，目前该费用已全部到帐，此举为被征地单位减少了麻烦，也受到了相关单位及群众的众口称赞。
二、下半年工作计划
1、学习宣传党的十六届六中全会精神，继续高举邓小平理论伟大旗帜，实践三个代表重要思想，坚持科学发展观，贯彻执行好国家的国土资源法规政策和各级领导关于土地问题的指示要求，进一步把国土资源管理工作做好。
2、继续搞好党风廉政建设和机关效能建设，建立党员教育长效机制。在内部管理上加强各项制度建设，加强国土资源队伍建设。
3、对今后的国土资源管理具体工作，着重从以下七个方面入手：
一是结合“6.25”全国土地日、“12.4”法制宣传日,搞好法律法规政策的宣传工作,拟印刷宣传资料XX份,发放到农户,并组织书写和刷新宣传标牌、悬挂横幅等,采用多种形式加大宣传力度。
二是进一步加大耕地保护力度，严格执行基本农田“五不准”制度，确保全镇耕地总量不减少，质量不降低。
三是加强国土资源资产管理，加大国有土地有偿使用费征收力度，确保完成国土收入20万元。
四是建立地质灾害群防群治网络，加强对地质灾害点的监测，切实做好地质灾害防治工作。
1、积极做好接待和土地执法巡查工作。根据市局关于开展土地执法巡查工作工作的意见，进一步完善了接待制度，认真推行首问负责制、限时办结制等，做到回复率100%。我所认真建立、制订巡查工作制度，落实巡查工作责任制，坚持预防为主、预防与查处相结合的方针，巡查每月不少于15天，建立健全巡查台帐。建成了全镇土地执法监督网络，随时掌握全镇违法违规使用土地的情况出现，及时将违法用地行为遏止在萌芽状态，半年来，我们通过土地定期巡查和接待，共制止违法势头6起，处理土地纠纷3起，全镇半年来无大型违法案件发生，无一人就土地违法违规现象越级上访。 3、认真开展学习，抓好党风廉政建设工作。我所按照岗位目标责任制及党风廉政建设责任书的要求，认真做好落实工作。重点抓政治学习、抓内部管理、抓各项制度落实，努力提高政治和业务素质，提高全所人员国土资源管理水平，严格要求工作人员遵纪守法，坚决抵制不正之风、倡廉反腐、勤政廉政、全心全意为人民服务、兢兢业业做好国土资源管理工作，努力做到政府、群众双满意。认真开展廉政建设教育宣传月活动，在学习过程中做到“六有”，即有制度、有资料、有考勤、有记录、有体会、有汇报。通过认真学习，开展批评自我批评，努力提高思想觉悟，工作作风大力改善，使全所在各方面工作中都有新的提高，精神文明建设上了一个新的台阶 二、下半年工作计划
1、学习宣传党的十六届六中全会精神，继续高举邓小平理论伟大旗帜，实践三个代表重要思想，坚持科学发展观，贯彻执行好国家的国土资源法规政策和各级领导关于土地问题的指示要求，进一步把国土资源管理工作做好。
2、继续搞好党风廉政建设和机关效能建设，建立党员教育长效机制。在内部管理上加强各项制度建设，加强国土资源队伍建设。
3、对今后的国土资源管理具体工作，着重从以下七个方面入手：
一是结合“6.25”全国土地日、“12.4”法制宣传日,搞好法律法规政策的宣传工作,拟印刷宣传资料xx份,发放到农户,并组织书写和刷新宣传标牌、悬挂横幅等,采用多种形式加大宣传力度。
二是进一步加大耕地保护力度，严格执行基本农田“五不准”制度，确保全镇耕地总量不减少，质量不降低。
三是加强国土资源资产管理，加大国有土地有偿使用费征收力度，确保完成国土收入20万元。
四是建立地质灾害群防群治网络，加强对地质灾害点的监测，切实做好地质灾害防治工作。
1、认真做好规划调整和预审。我局根据建设项目用地需求和省厅的有关规定，结合行政区划调整，在确保全县基本农田面积不减少的前提下，认真做好规划调整和预审工作。上半年，我局完成了麻竹高速公路涉及我县的5个乡镇预审报件工作，对我县的铜锣湾工程、一河两岸工程和熊家畈工程涉及到用地不符合规划的问题，我局将城关镇、杏花乡、高桥镇的土地利用规划加以调整，目前规划调整正在等待审批之中。
2、积极开展土地整理。上半年，我局组织申报了永佳河镇高产农田整理项目（付桥片）、永佳河镇狮子口村整村推进土地整理项目、城关镇丰岗低丘岗地改造项目、华家河镇石咀村低丘岗地改造项目，四项目总规模3000余公顷，总投资过亿元；永佳河8000亩高产农田改造项目正准备实施；建设总规模434.1公顷，总投资额1302.3万元的省级投资上新集等三乡镇低丘岗地改造项目已经完成。同时，在城关、七里、杏花、高桥、八里等5个乡镇选择低丘岗地改造17万亩，在八里、永河、高桥等乡镇选择高产农田建设项目15万亩。到目前为止，已经向省国土资源厅申报了4万多亩低丘岗地改造项目并进入省国土资源厅项目库，预计投资总额8000多万元。
3、加强农村个人建房审批。我局对农村个人建设用地提前介入，注重引导，积极服务。上半年，我局共报批资料661宗，面积76329.68平方米。
二、规范与创新并重，基础管理得到新的提高
1、集体会审进一步完善。按照“内容合法、形式规范、监督有力、实施有效”的要求，实行集体会审制、使操作更阳光、内容更透明、效率更便捷。上半年，全局共对存量用地会审6批次73宗，面积168448平方米，核定出让金357万元；农村个人建房用地661宗，面积76329.68平方米；挂牌出让土地34宗，成交总额3038.72万元。
2、财务管理进一步创新。一是精心编报部门预算和内部收支预算。结合我局实际，在编报上做到不少算、不漏算，积极争取财政预算内收入。二是强化日常支出的管理。严把报销审批关、资金使用关、票据合规关，实行大额物资采购执行事前报告、事中监督制度。三是严格专项资金的管理。严格按资金用途使用资金，做到专款专用。四是实行基层所财务审计并接管基层所财务。从4月份开始，我局集中时间对12个乡镇基层所财务进行了审计，并在此基础上办理交接手续，实行所帐局管。
3、登记发证进一步规范。今年，我局自行组织了土地登记培训，取得良好效果。上半年，共办理土地登记550宗，其中国有土地392宗，集体土地92宗，抵押登记66宗，无一宗错证，土地证的发放一律交窗口办统一发放。
4、估价工作进一步提升。通过狠抓评估报告质量，严格执行规程规定评估，顺利通过第一批年检成为省估价协会2011年度正式会员单位，被中国农业银行红安支行指定为业务协作单位。上半年，我局共为县上好佳食品有限公司、县龙泉有限责任公司、龙祥对外贸易有限公司等单位和个人评估土地169宗，评估土地资产16487万元。
5、测绘工作进一步加大。在完成京九铁路电气化改造项目、县八里工业园道路报批、高桥曹家畈等项目的勘测定界测量工作的基础上，配合市国土资源局完成丰岗低丘3万亩岗地改造项目、2011年两个批次86个项目9400亩的土地整理项目测量；完成县境内60余个控制点的埋设、布点工作。上半年，共测量土地200多宗，面积近6万亩，出图XX多幅。
6、二次土地调查进一步加快。在农村土地调查中，完成了外业调查以及数据建库工作，已经省二次调查办公室验收并上报国家二调办核查验收。在基本农田调查中，认真收集整理红安县基本农田划定和调整等资料，基本农田划定资料进行认真审查或实地核查。城镇土地数据库正在建设之中，预计6月底可完成建库上报工作。
7、门户网站进一步更新。上半年，我局对门户网站的页面内容进行更新，保证我局各项业务工作信息第一时间在网上公开，实行建设用地报批、矿产权出让、土地整理立项的远程申报。同时，投资10多万购置了电视机、投影机等设备建立视频会议室。
8、土地规划修编进一步加快。我局先后完成了《红安县土地利用总体规划修编工作方案》，编排了《红安县直单位规划修编收集资料目录》，并已全面收集完成。4月15日，我局在县综合招投标中心以竞争性谈判的邀标方式，将土地规划修编工作交与华中农业大学土地管理学院进行编制，6月19日，召开了土地利用总体规划（XX年—XX年）大纲评审会，相关单位负责人参加会议，与会者提出了很多修改意见。 （1）
9、政务公开进一步加大。一是设立党员干部监督岗，我局在一楼大厅显著位置，将我局27名党员干部的姓名、相片、职务、联系方式进行公开。二是建立政务公开栏。将我局的公开管理事项，办事依据、办事程序、收费标准，监督电话全部进行公开。这些措施有效地方便了办事人员，提高了办事效率。
10、农村个人用地清理进一步开展。6月25日，我局争取县政府召开了全县加强农村建房规划和用地管理工作动员会，各乡镇主要负责人和分管领导、城建办主任参加会议。会议分析了我县农村建房规划和用地工作形势，部署了清理工作的范围、重点和安排，目前这项工作在全县各乡镇已紧锣密鼓开展。
三、宣传与执法并重，依法行政实现新的加强
1、加强国土资源法制宣传。一是在《中国国土资源报》、资源网、《湖北日报》、湖北人民广播电台、《湖北国土资源》、《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《楚天声屏报》等新闻媒体发表宣传报道127篇。二是从4月份开始，我局与红安电视台联合开办《国土纵横》电视专栏节目。《国土纵横》栏目以新闻形式播出，每周播出一期，以展示我局日常工作及二级单位、各基层所工作动态为主，从队伍建设、资源保护、服务建设、土地执法、廉政建设等方面进行一次全方位报道，宣传全县国土资源管理工作新举措、新成果、新经验。
2、加强动态巡查。今年，我局积极做好动态巡查工作，确定动态巡查区域，分片包干、责任到人。要求以县城规划区和公路沿线为重点，每七天巡查一次，巡查要填写巡查日志，建立巡查台帐，每月集中检查一次，发现问题按照责任状的要求，对责任人进行处罚。上半年，共巡240人（次），发现土地违法行为56起，面积15.7亩，对发现的土地违法行为都进行了制止。
3、加大违法行为查处力度。根据职责和权限，我局对符合条件的违法行为都依法进行了立案查处。共查处违法案件36起，面积177.98亩，其中非耕地24起，面积90.8亩，非法转让8起，面积4.41亩，破坏耕地4起，面积82.77亩，立案率100%，查处率100%。拆除违法建筑13起，面积3.4亩。
四、保障与服务并重，维护民生取得新的成绩
1、做好信访接待工作。按照《信访条例》的要求，以“事要解决”、“案结事了”为重点，提高初信初访的一次性办结率，认真解决群众反映的问题，努力控制越级上访，积极化解集体上访，有效减少重复上访。上半年，接待群众上访32人（次），处理群众上访24件，回复上级转批信访件8件，接受政策性咨询、解答约90人（次），保证了信访回复率100%。
2、认真处理土地权属纠纷。依照《土地权属争议调查处理办法》将听证列入确权的前置程序，做到未经听证的不确权，未经调处的不确权。上半年，共受理土地权属争议案件5宗（杏花东风村委会与夏屋组土地权属纠纷、华河镇秦湾村一组与三组土地使用权纠纷、八里镇居委会与八里水电安装公司、陈亨年与县地税局、国营大斛林场与柏林寺村土地纠纷）,现已办结4宗，还有1宗正在处理中。
3、做好地质灾害防治工作。上半年，我们协助湖北省地质环境总站完成了《红安县地质灾害调查与区划报告》,查明了红安县地质灾害的发育类型和数量，调查地质灾害点66个，其中新发现63处，实地复核3处。有滑坡38处、崩塌26处、泥石流1处、地面塌陷1处，境内10个乡镇均有分布。这次调查对地质灾害的形成机理进行了分析，并划分了不同的危险等级，确定了5处高危险灾害点。12处较危险灾害点，49处低危险灾害点。还进行了全县地质灾害防治分区，共划分了3个重点防治区和1个重点防治镇，重点防治区主要分布在七里坪镇天台山风景区段、华河镇华家河至上新集王家店区段、二程镇关王寨至三里岗区段。
4、做好环境治理工作。5月21日，我局与湖北广元岩土工程有限公司签订了红安县华家河萤石矿环境治理工程施工合同，正式启动华家河萤石矿环境治理工程。该治理项目投资总额175万多元，工程内容包括地采空巷道封填，地面塌陷坑封填，地面裂缝封填及矿坑公路回填加固与治理面绿化四个部分。该项目峻工之后，既可消除地灾隐患，保证矿山周边村民生命财产安全，又能减少矿渣有害成份对水土的污染，实现减灾效益，环境效益，经济效益三赢的局面。
（一）巩固地籍管理规范化建设工作成果，认真开展地籍管理工作。
进一步加大完成地籍规律规范化建设工作的力度，严格按照地籍管理的相关的法律法规有条不紊的开展地籍管理的各项工作。截止2009年6月30日，共计颁发国有土地使用证24本，其中：初始登记14本，变更登记10本；集体土地建设用地使用证35本，其中：初始登记23本，变更登记12本；土地他项权利证明书14本。土地他项证明书注销7本。受理土地权属争议2件，已办结1件，1件正在答复中；转办来信来访3件，书面答复1件；土地评估备案11宗；土地公开查询12次。
（二）加强地质灾害防治，确保人民生命财产安全。
为了切实加强地质灾害防治，根据《地质灾害防治条例》和《贵州省地质环境管理条例》赋予国土部门的职责，在去年抓好各项措施和制度的基础上，今年入汛前组织对全县的地质灾害隐患情况进行了排查，及时编制了《贵定县2009年度地质灾害防治方案》和《贵定县突发性地质灾害应急预案》报县人民政府批转公布，组织踏勘了云务镇塘满村西头岩、昌明镇友谊村打锡山、落北河乡甲苏宝对门坡、旧治桐荡村马家洞等12处地质灾害隐患点，同时对12处地灾点编制了应急预案，今年上半年定东乡小岩寨地灾点活动较为频繁，铁厂乡摆谷村新发现一处地灾点，已要求定东乡、铁厂乡国土所加强对上述两个地灾点的监测巡查。同时，根据我县地质灾害防治情况和气象通报，县人民政府行文下发了《关于切实做好地质灾害防治工作的通知》和《关于做好当前地质灾害防治工作的紧急通知》，对全县地质灾害防治工作进行了全面部署，通过各乡镇的信息反馈，20个乡镇对本辖区内地质灾害隐患点从组织领导、责任人的落实；信息监测人员的安排，汛期值班制度，预案的编制，防灾明白卡的发放以及部分灾民的搬迁项目工作均已落实，由于各项制度的建立，措施落实到位，防灾减灾群防群测网络的建立和不断完善，我县的地质灾害防治工作取得较好成效。
（三）严格执行经营性国有土地使用权出让规定，逐步推进工业用地招拍挂出让。
2009年上半年，我县共呈报新增建设用地2宗，面积9.9052公顷（其中，耕地1.8656公顷），呈报集体建设用地征收1宗，面积0.1884公顷。2009年拟出让供地85.6508公顷。共办理各类非农业建设用地4宗（户），总面积为50.0869公顷，其中：划拨国有土地2宗，面积为1.7534公顷；挂牌出让国有土地使用权1宗，面积为48.1395公顷，出让价款4717.6710万元，协议出让1宗，面积0.1940公顷，出让地价款12.495万元；上报审批新增建设用地2宗，原有建设用地1宗；审批农村个人建房39家，面积0.4522公顷。
（四）进一步加强和规范矿产资源管理
截止目前，我县共有持证矿山总数91个，属省级发证的29个，州级发证的10个，县级发证的52个，其中煤矿23个，金属矿7个，非金属矿61个。通过开展2008年度年检工作，已清缴08年度资源补偿费73.92万元。
结合本县矿产资源规划以及市场对矿产品的需求状况，今年上半年我局挂牌出让采矿权4宗，收取出让价款65.8万元；受省国土资源厅委托挂牌出让1宗（黄龙山铁矿），收取出让价款52.8万元。并全额上缴财政。同时，积极推进非煤矿山整合，共减少矿山17个。通过整合解决了我县非煤矿山多、小、散等问题。同时，根据《国土资源部关于实行全国采矿权统一配号的通知》（国土资发（2008）292号）和全省采矿权统一配号培训会议精神，认真开展矿产资源统一配号工作。现已将我县矿权数据库上报州国土资源局，待州下发数据库后将全面开展。
（五）全面推进土地利用总体规划修编工作。
根据《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（2005）32号要求，截止目前,我县完成了10个专题研究报告和贵定县土地利用总体规划大纲的编制工作，并已经黔南州土地利用总体规划大纲修编领导小组审查通过后报省土地利用总体规划修编工作领导小组备案，现正申请黔南州人民政府批准执行。同时，根据黔南国土资发（2009）7号文关于开展乡镇土地利用总体规划修编试点工作的通知》，决定在上级批复的土地利用总体规划大纲的框架下，开展乡镇土地利用总体规划修编试点工作，并将盘江镇作为试点乡镇。盘江镇总规文本已定稿，等二调基数确定、转换后，才能出文本。
（六）认真做好第二次土地调查（农村部分）。
根据国务院《关于开展第二次全国土地调查的通知》［国发（2006）38号]和贵州省人民政府《关于第二次土地调查工作的通知》［黔府发（2007）26号]文件精神，在各乡镇的积极配合下，我局与作业单位北京苍穹数码测绘有限责任公司共同完成了全县17个乡镇外业调查，其余三个乡镇外业工作正在继续开展，调查区域面积1620平方公里，图幅82幅，图斑约45700个，作业单位自、互检查4幅，与此同时，内业基本农田上图数据处理，权属界线、上图工作同时进行。数据库建设已完成，待自检工作完成后，上报县人民政府确认二调基数，再报州二调办复检。
（七）切实抓好建设项目用地预审，落实土地占补平衡。
严格土地利用总体规划和年度计划管理，加强建设项目用地预审。对申请建设用地规划预审的单位，做到实地核查，严格把关。进一步加大落实土地占补平衡：一是州国土资源局土地开发中心投资两高建设项目用地占补2000亩（新铺乡）已动工；二是县级财政资金投入的土地开发项目5件，共计2300亩，其中，铁厂乡1000亩，定东乡400亩，马场河乡400亩，云雾镇500亩，正在进行招投标；三是已上报县级财政投资土地开发立项2件，共计1600亩，其中猴场堡乡1000亩，都六乡600亩；已上报省级土地整理项目1件（抱管乡）3500亩；四是上级财政专项资金投入的抱管乡土地整理项目1件，共计3700亩（县级财政专项资金），现已动工；五是组织验收农村村民建房占用补充耕地387.5亩，其中，旧治镇213亩，铁厂乡71.5亩，城关镇88亩，云雾镇12亩，沿山镇3亩，待验收的云雾镇150亩。
（八）进一步加强执法监察工作。
按照县人民政府统一安排和部署，结合农村违法占地建房和非法矿山治理专项行动的开展，与各乡镇和相关部门密切配合，切实加大农村土地和矿山违法违规行为的查处，并在各乡镇设立信息员、情报员，负责对农村违法占地监督并将相关信息及时报送当地人民政府和我局。同时，严格按监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令建立国土资源管理共同责任机制、动态巡查机制，截止目前，共组织开展巡查220余次。完成了19个乡镇的违法案件的统一巡查，共发现、制止城镇违法案件211宗，查处违法用地面积101035.85平方米，公路沿线案件（土地）40宗，查处违法用地面积7393.85平方米，关闭取缔公路沿线无证矿山12个。切实做到发现一起，制止一起。
（九）多途径多方式，切实开展好国土资源法律法规宣传工作。
利用“4·22地球日”、“6·25全国土地日”和“赶场天”等时机，采取创办宣传栏、发放宣传资料、书写和张贴宣传标语等多种形式进行国土资源法律法规和政策宣传。半年来，创办宣传专栏4期，发放各类宣传资料600余份，在城乡各交通要道书写张贴宣传标语50余条，使宣传工作做到家喻户晓，人人皆知，为有效预防各类国土资源违法行为奠定了基础。
（十）以三农为基本，认真做好两高征地补偿工作。
按照县委、政府和两高指挥部的统一安排和部署，以服务三农为基本，切实做好两高征地补偿安置工作，目前，完成贵广快速铁路征地正线用地勘测登记、数据录入629.3008亩和第1期正线用地的征地补偿费兑付工作，并委托贵定县建设银行对第2期正线征地补偿费进行兑付，目前已兑现90%左右；完成临时用地勘测登记、数据录入416.8737亩，拆迁安置用地勘测登记、数据录入19.6785亩；完成贵都高速公路征地丈量正线用地2409.8091亩，临时用地291.2615亩，迁建用地9.9528亩。兑现正线用地面积2151.3094亩，兑现金额24164505.00元。兑现临时用地154.5530亩，兑现金额1714660.42元。兑现迁建用地面积9.9528亩，兑现金额157919.00元。
（十一）认真抓好乡（镇）国土资源所规范化建设。
在全面完成实践科学发展观领导小组各项任务的同时，进一步抓好各乡镇国土资源所规范化建设，目前，已完成全县19个乡（镇）基层国土所的计算机、打印机等基础设施配置，按照省国土资源厅和州国土资源局加快基层所建设的要求，上半年完成了岩下、新铺、马场河、都六、猴场堡、定南、定东7个乡（镇）国土资源所办公楼的选址、设计规划、招标工作。目前，该七个乡（镇）国土所办公楼的建筑施工队已全面入场开展建筑施工。
（十二）继续加大干部队伍培训力度，干部队伍素质不断提高。
我局把干部职工政治理论学习和业务知识培训摆在各项建设的首位，在全县国土资源系统大力倡导学习为本，终身学习的理念，要求各乡镇所要完善学习制度，抓好政治理论学习和业务知识学习。坚持局机关周五集中学习制度，认真组织贯彻学习党的路线、方针、政策和国家法律法规以及县委、政府、上级业务主管部门的各项决议、决定，努力创建学习型机关。选派机关股、室、所负责人和业务人员参加省、州、县组织的各项业务知识培训班，通过学习，极大地提高了广大干部职工的政策水平和业务水平。
（十三）全面开展实践发展观活动，大力开展反腐倡廉工作。
自科学发展观活动开展以来，按照县实践办的统一安排和部署我局已完成第一阶段工作任务，第二阶段（分析检查阶段）正在进一步落实之中。同时，认真开展反腐倡廉教育，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新机制，拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步加大治贪、治庸、治懒工作力度，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控体系，切实提高反腐倡廉建设成效，为构建保障科学发展新机制、促进国土资源管理事业健康发展提供有力政治保证。为切实抓好我局反腐倡廉工作，我局年初召开了全系统党风廉政建设及反腐败工作会，并与各乡（镇）国土资源所、局机关各股、室、所签订了2009年度党风廉政工作目标责任书，把责任落实到各乡（镇）国土资源所和机关各股室。会上还邀请了纪委领导和检察院领导作专题讲座，通过培训教育和一系列的反腐倡廉教育，使我局的反腐倡廉工作得到较好的开展。
二、存在的问题
上半年，虽然取得了一定成效，但还应该看到当前工作中存在的不少困难和问题：
一是干部管理体制不够健全，乡镇国土资源所人员和经费严重不足。目前，我县20个乡镇国土资源所中就有9个所是一人一所，而按照规定，在处理国土资源违法案件等工作时，必须有两个以上工作人员才能进行，因此乡镇国土资源工作根本无法开展。加之，近年来取消了收费项目，乡镇国土资源所实际上就没有了工作经费的来源，工作经费得不到保证，一些基础性工作难以开展。
二是土地利用总体规划滞后于经济社会的发展，耕地保护与经济建设用地的矛盾突出。随着经济的发展和人口的增长，人地矛盾越来越尖锐。耕地质量差，后备资源缺乏；土地利用布局和结构不合理，水土流失严重；土地经营粗放，土地利用率低，单位面积产值低；土地浪费、污染、损毁和退化日趋严重；未利用土地开发难度大等。在今后一个时期，特别是在“十一五”规划期间，我县建设用地需求将大量增加，土地供需矛盾将更加突出；
三是矿业结构不合理，产业链短，资源利用率低，矿产资源勘查工作滞后。我县虽不属资源大县，但境内矿产资源较为丰富，目前主要开采矿种是煤、锌、铁、页岩、建筑用砂、矿泉水等，矿山开采规模以小型为主。大矿小开、一矿多开现象较普遍，破坏和浪费资源的问题突出，给生态、环境和资源的保护带来较大的压力。矿山企业生产技术安全装备总体水平低，开采冶炼过程中综合回收率低，开发利用效率底。开发利用方式粗放，矿业加工产业链短，矿产品多为原矿或粗加工产品。地质勘查工作滞后，技术设施落后，部分矿产资源保证程度不足；
（一）加强基本农田保护和管理。我们对照上级基本农田保护的相关要求，年初与各乡镇层层签订了耕地保护责任书。结合完善土地二级延包工作，将基本农田落实到地块，保护权利义务明白卡发放到农户，并建立健全了基本农田保护档案专柜，确保我区基本农田面积280549.*亩不减少。
（二）土地开发整理工作。今年市局下达沙市区全年净增耕地任务数570亩，目前已完成占一补一项目156亩。未实现过半的主要原因是由于部分项目省厅、市局正在立项、设计中，如观音垱、岑河镇增减挂钩土地复垦项目。
（三）开展城乡建设用地增减挂钩调查工作。根据市局《*市城区建设用地增减挂钩调查工作方案》，我分局成立了工作专班，并多次组织专班人员到实地考察，最终确定岑河镇及观音垱镇为我区试点区域，并将关沮乡红兴塑料厂作为我区首个增减挂钩项目上报市局并通过会商会审。
二、推进城乡土地招拍挂，国土资源市场建设进一步完善规范
我区的土地招拍工作，以开展时间最早创下全市之最后，我们一直内部加压，通过进一步建立健全制度，完善工作措施，强力推行土地招拍挂。
一是成功组织了石油公司解放路门面挂牌工作。该宗地位于沙市区解放路，为六间门面，分摊土地面积158.86平方米，评估地价总额18.26万元，拍卖总额33.5万元。今年3月份*市石油公司委托我分局对该宗地土地使用权进行处置。接到委托后，我分局及时公开信息，精心编制资料，合理确定出让底价，认真搞好咨询接待服务，并精心组织现场拍卖，不仅为石油公司变现了土地资产，又规范了土地供应市场秩序。二是观音垱镇政府招待所门面挂牌前期工作已完成，现已挂牌公告。三是对原市供销社的工业用地和市九鑫建筑公司的商业用地进行了前期调查。
上半年虽然开展了招拍挂工作，但也还存在一些问题，对照全年工作任务，今年招拍挂滞留不前的主要原因：一是市企改办、市财政局对相关部门、企业资产处置作出了新规定，要求土地资产处置要归口到市政府集中采购中心。如沙市区环保局委托我分局对其红门路的门面进行处置，但因国资局要求将该宗地纳入政府采购中心拍卖而无法进行；二是部分拟招拍挂项目因规划部门的意见，改变了企业改制中资产变现操作程序及结果。如*区交通局委托我分局处置的工业用地已进行了前期调查，因规划部门不同意公开出让而无法进行；三是法院裁决的部分商业用地基本上委托由拍卖中介机构操作，国土部门无法进行；四是部分“三房”一楼商业门面原土地用途为住宅，而房产证办理的用途为商业，且部分企业为逃避招拍挂程序私自转让后直接办理了住宅用地土地使用证；五是部分改制企业在黄金地段有房产，改制时办理了工业出让土地使用证，现土地使用者为将土地性质改变为商业用途，宁可被查处罚款、补交土地出让金。
三、严抓土地更新调查，国土资源家底进一步摸清
市局下达土地利用更新调查工作任务后，我们及时将这这项工作向区政府汇报，得到了大力支持，区政府成立了以分管区长为组长的领导小组，在经费极其困难的情况下拨专款10万元用于此次调查工作，并召开了全区专题会议。
（一）精心准备，把好前期准备关。一是培训队伍，我们抽查精兵强将，组成了近70人的专业队伍，通过集中半个月的培训、实地演练，再以乡镇为单位开展此项工作；二是制订方案，分局制订了《沙市区土地利用更新调查工作方案》，确定了全区土地利用更新调查工作的步骤、方法、内容和技术要求。
（二）克难攻坚，把好外业调查关。我们严格执行调查规程，在去年外业调查的基础上，克服各种困难于3月份组织专班人员对六个乡、镇、场共计446平方公里，19201个图斑进行全部核查，其核查结果顺利通过了市局的验收。
（三）严格质量，把好内业清绘关。转入内业清绘后，我分局抽调14人参加了清绘。通过专班人员的共同努力，到目前为止，已形成1：5000万更新调查正射影像图91张。省厅检查组对我区土地利用更新调查成果进行了验收，给予了较高评价。
四、加大执法监察力度，国土资源法制建设取得新进展
（一）开展工业用地清理，打击违法占地、圈地行为。根据省厅、市局开展土地执法专项检查工作要求，我局迅速成立了专项工作领导小组，组建了工作专班。针对沙市区20*年以来的工业用地，进行了专项清查，此次清理主要是调查闲置荒芜土地、非法批地、“以租代征”非法使用农民集体土地、征地补偿费不到位等违法用地行为。经调查全区20*年以来的工业用地共48宗，其中立新乡2宗，关沮乡14宗，锣场镇21宗，观音当镇4宗，岑河镇7宗；已审批或正在报批36宗，未审批12宗，闲置或部分闲置39宗。目前该项工作已进入整顿处理阶段，下一步我局将重点查处几宗单位违法用地行为。
（二）整顿岑河原种场土地市场秩序，规范土地转让行为。岑河原种场划归沙市区管辖后，为了保障岑河原种场国土资源管理的有序发展，分局迅速对岑河原种场的土地利用现状进行了调查，针对岑河原种场辖区部分居民迁入时购买的土地及房屋至今未办理土地权属变更登记手续的情况，及时下发了责令补办手续通知，并在岑河原种场各主要路口张贴通知，要求在限定时间内办结土地变更登记手续。通过各种督办措施，为维护有序的土地市场秩序奠定了基础。
（三）开展法制宣传教育。上半年以国务院《决定》为重点，以“节约集约用地，促进科学发展”为主题，利用“4.22地球日”等宣传日采用与广播电办节目等多种形式，开展国情国策教育，取得了较好的社会效果。
（四）抓好上访处理。我们高度重视和群众上访事件处理，认真贯彻执行《条例》，制定了实施办法，规范秩序。上半年，我分局共完成市局转办的件2件，受理土地纠纷1起，接待群众来访53人次。
（五）积极做好执法模范乡镇“回头望”检查工作。执法模范乡镇创建以来，我局切实加大创建力度，做到了班子不散，力度不减，把“回头望”作为创建工作的重点，目前已完成1个乡镇的检查工作。
五、推行节约集约用地，为社会发展提供用地保障
（一）加强新增建设用地报批工作。为了贯彻沙市区“工业兴区”战略，更好地为沙市区经济建设服好务，对所有新增建设用地认真组织资料，及时上报。上半年共上报省厅中大豪盛、精极阀门、环宇光学、环宇化工、龙江龙等多宗用地资料。
（二）继续支持企业改革改制。认真落实市委、市政府关于企业改制的一系列优惠政策，对改制破产企业降低收费标准，尽可能地减少企业应缴费用，让利于企业安置职工。上半年共完成22宗，面积8.19亩。
（三）引导项目节约集约用地。上半年全区盘活利用各类存量地10宗，面积86.12亩，占全年任务的57.4%。
六、夯实基础业务建设，国土资源各项工作稳步运行
一是严格预审管理。上半年共审批农民个人建房110宗，11317.67平方米；受理农民个人建房发证25宗，受理发证率达到100%；二是“三房”登记发证1596户；三是日常个人地籍发证85宗，面积6847.46平方米，单位发证16宗，面积71380.71平方米；四是“两费”征收。到目前为止共征收130万元，占全年任务的54.1%；五是积极开展集体土地流转工作，现已完成1宗集体流转工作，面积14.18亩；六是严格实行用途管制，按程序办理各类用地，上半年共办理日常用地46宗，其中出让供地41宗，44944.57平方米；划拔用地5宗，15481.54平方米；七是完成简报13期，新闻报道4篇。
七、扎实开展提高素质活动，国土资源部门形象进一步提升
今年上半年分局紧密结合工作实际，精心组织，周密部署，提高素质活动取得了阶段性成效。
（一）从提高干部队伍整体素质入手，着重加强各方面学习教育。
1、加强党风廉政教育。一是分局年初与各二级单位签订了20*年党风廉政建设责任书，认真组织开展党风廉政建设宣传教育月活动，制定了《党风廉政建设和反腐败任务分工》、《党风廉政建设宣传教育月活动安排》等文件，组织全系统学习《国土资源部<建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要>的意见》、《中国共产党内监督条例》等。进一步完善会商会审制度，加强对重点部位的权力监督，从源头上预防和治理腐败。二是邀请区宣传部副部长张福林为全区国土系统干部职工上党课。党课对“十一五”规划进行了详细讲解，使全局干部职工受益非浅，对以后的工作也起到了一定指导性作用。
2、加强政治思想教育。分局在年初制定了政治及业务学习培训的计划安排，坚持每周五的学习制度，每两个月拿出具体的学习日程。在整个学习活动中，做到了全年有思想政治工作制度和学习计划，有具体的学习日程安排，单位有思想教育学习记录，个人有学习笔记。
(一)土地管理工作
一是基本农田保护工作落到实处。全县共划定基本农田保护区68片，面积18*6.7公顷，保护率86.3%。投资7万余元在各乡镇交通要道、村口等位置醒目的基本农田保护区设置了7块钢架结构的保护标牌，59块钢混结构的保护标牌，营造了浓厚的基本农田保护氛围，增强了人民群众的基本农田保护意识。
二是拟定了《*县土地利用总体规划修编外业调研工作方案》，报经县政府批转，组织开展了全县土地利用总体规划修编前的外业调研工作，为规划修编工作做好准备。
三是进一步加大土地开发整理工作力度，可新增耕地47.21公顷的省级投资庙首镇土地整理项目已经省国土资源厅和省财政厅批准立项，项目的可行性研究报告和规划设计、项目投资预算书，已报送省厅进行评审。
四是认真做好江村土地整理项目建设工程施工的监督指导工作，该项目已完成总工程量的一半。
五是国家暂停农用地转用审批以来，共收到22个建设项目用地申请，对符合规划和用地条件的13建设项目用地申请，进行了报件材料的收集准备工作，待土地利用计划指标下达后，立即组织上报审批。上半年，共上报县政府审批农民个人建房两个批次46户，面积8.85亩。
六是挂牌出让2宗土地，面积3.89亩，总价款18.4万元。
七是土地发证工作力度逐步加大，共办理国有土地登记发证217宗，面积58.44亩，集体土地登记发证70宗，面积16.81亩，国有土地使用权抵押登记2宗，面积20.3亩。上缴县政府土地出让金40.76万元。
(二)矿山管理工作
一是受理采矿权申请7件（其中延续采矿登记2件，变更采矿登记5件），收取采矿权价款20.78万元，采矿权使用费0.13万元。
二是与相关资质单位签定了我县矿产资源总体规划和地质灾害防治规划的编制协议，积极做好两个规划编制的调研准备工作。
三是编制了《20*年*县地质灾害防治方案和应急预案》，认真开展了地质灾害防治工作。
二、主要工作措施
(一)认真组织开展基本农田保护检查和整改工作。针对我县基本农田保护工作中存在的问题，研究确定了具体的整改方案。根据我县新的行政区划，重新层层签订了基本农田保护责任书，确定保护面积，落实保护责任人。重新制作了各乡镇基本农田保护规划图，建立和完善了《基本农田保护措施》、《基本农田管理违章处罚办法》等一系列规章制度，为基本农田的严格保护提供了制度保障。
(二)规范建设项目用地预审工作，严把规划审查关。制定了建设项目用地预审工作流程图，将预审工作分为“接受报件、初步审核、征求意见、会审准备、会审审查、办理批件”六个环节，并对各个环节的办理时限作了具体规定，对各类项目用地进行严格把关，不符合条件的，一律不予审查通过。
(三)进一步加强国有土地资产管理，切实维护土地市场秩序。在得知工行*分理处违规委托拍卖公司拍卖抵债土地使用权后，我局立即责令分理处停止委托拍卖行为，多次上门宣传有关法规政策，并将要求拍卖处置的抵债土地使用权情况和审核意见行文上报县政府，要求在完善相关手续、符合法定条件后上市交易，有效地遏制了违规交易土地的势头，规范了土地市场秩序。
(四)扎实开展城镇存量建设用地调查工作。制定了《关于开展城镇存量建设用地情况专项调查工作实施方案》，对全县五个建制镇规划区范围内的存量建设用地进行了详细地调查。经查，共有闲置土地35宗，面积126.87亩，空闲土地21宗，面积237.*亩，为下一步我县土地收储运营工作的顺利开展打下了基础。
(五)开展《条例》的学习宣传活动，切实解决群众问题。制定了《*县国土局党政领导干部开门接访、带案下访活动实施方案》，将2004年以来国土资源管理去市、到省上访的热点、难点进行摸底排查，登记造册，确定重点，坚持做到将矛盾化解在萌芽状态。上半年，共收到人民来信1件，个人来访5起，通过法制宣传和政策疏导，全部得到了妥善解决，没有发生集体上访的问题。同时，不断加大国土资源执法监察力度，对违法占地行为坚决做到“发现一宗、制止一宗、查处一宗”，共发现违法占用土地4宗，面积14.2亩，全部及时制止。
(六)清理整顿矿产资源勘查和开发秩序，严防无证开采、乱采滥挖、越界开采现象发生。对巡查中发现的孙村乡石井采石场无证开采矿产资源的违法行为，及时书面上报县非煤矿山领导组，要求予以制止；调处矿业权纠纷1起。进一步加强矿业权市场建设，严格执行矿业权市场化管理制度，研究制定了20*年探矿权采矿权招拍挂计划，对3宗探矿权申请进行了认真审查，及时上报。
(七)建立地质灾害预警预报网络，实行县领导和局领导地质灾害防治包片负责制。汛期前，在上级有关部门的指导下，先后四次到重要地质灾害隐患点进行调查，提出防治意见；按照包片负责制的要求，县领导和我局包片负责人对各自负责的隐患点进行了一次全面的巡查，发放群测群防明白卡以及雨衣电筒等监测用具。同时，还制作了地质灾害防治知识专题片，印发了《致山区学生及家长们的一封信》，提高了广大群众的抗灾防灾意识。
(八)扎实开展保持共产党员先进性教育活动。先进性教育活动在县委的统一部署下，成立了组织，制定了方案，在按要求完成规定动作的同时，还积极创新方式，丰富内容，确保了各个阶段的活动真正取得实效。通过教育活动的开展，每位党员干部学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，机关工作作风得到进一步改进，党组织的凝聚力、战斗力有所增强，党员干部服务基层、服务群众的本领有所提高，为促进国土资源事业的发展提供了新动力。
（九）国土资源法律法规宣传教育工作不断加强。结合“3·19”矿产资源宣传日活动的开展，对全县26家矿山企业进行一次全面排查，发放《地质灾害防治条例》和矿山地质环境治理等宣传材料200余份。认真组织开展了“安全生产月”宣传活动，在县城设立了非煤矿山安全生产咨询台，发放非煤矿山安全生产宣传单和地质灾害防治知识材料200余份，提供政策咨询120余人次。“6·25”全国土地日期间，通过局网站、送法上门、设立咨询台等多种形式，开展了声势浩大的国土资源法律法规宣传活动。一是编印了《国土资源管理法规宣传手册》500余册，分送给县领导、县直各单位和各乡镇，向领导和基层宣传国土资源法律法规。二是集中3天时间利用宣传车到全县各乡镇宣传国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》等政策法规，发放宣传材料3000余份。三是在县城主要街道和各乡镇悬挂张贴宣传标语20条，制作了一块大型宣传标牌。四是在县城梓山广场设立了咨询台，发放宣传材料，提供法律咨询70余人次，制作宣传展板8块。五是制作了国土资源法律法规宣传专题片，在县电视台播放。
上半年，在县委、县政府的正确领导和省市主管部门的精心指导下，通过全局上下的共同努力，各项工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，与形势发展对国土资源管理工作要求还有一定差距，一是对国务院《决定》的学习宣传还不够深入，二是土地利用总体规划的龙头作用还没有很好发挥，保护耕地和集约利用土地工作任重道远；三是土地市场还需进一步规范，经营性用地招拍挂出让工作力度还需进一步加大，盘活存量土地的能力还有待提高；四是矿产资源勘查开发秩序有待进一步规范，地质环境管理工作有待加强；五是地籍信息化数据库、基准地价更新、土地利用数据库等基础性业务建设工作进度还要加快；六是乡镇国土资源管理体制改革工作尚未完成。针对存在的问题，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。
20*年下半年工作思路
下半年，我局将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚决贯彻县委、县政府和市国土局的工作部署，深入落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，紧紧围绕全县经济社会发展中心，积极参与宏观调控，巩固先进性教育活动成果，扎实开展好机关效能建设，进一步转变观念、转变职能、转变作风，深化改革、从严管理、依法行政、服务大局，把我县国土资源管理工作提高到新的水平，为全面建设小康社会做出新贡献。
一、围绕“一主两翼”发展战略的实施，做好资源保障和服务工作。坚持全面、协调和可持续发展观，正确处理好严格土地管理与经济建设的关系，充分发挥土地资源在城市建设中的基础性保障作用。进一步摸清存量土地家底，努力在盘活存量土地上下功夫，走建设用地内部挖潜之路。待上级土地利用年度计划下达后，合理分配使用，把有限的新增用地指标用于保障重点项目建设用地需要。
二、继续组织学习、宣传、贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，深刻领会和正确把握《决定》的基本要求和精神实质，把干部职工的思想和行动真正统一到党中央国务院重大决策部署上来，统一到落实最严格的土地管理制度上来。加大宣传力度，采取不同形式广泛开展宣传。通过宣传，增强珍惜土地、保护耕地特别是基本农田的意识，增强严格土地管理、节约集约用地的意识。
（四）加强依法行政，严格国土资源管理
1、强化依法管理。牢固树立法治意识，严格依照法定权限审批土地，依法依规处理好土地管理中的各种利益冲突。对涉及土地问题的重大决策加强合法性审查，防止做出超越法定权限和与法律法规相抵触的决策。依法办理行政复议案件，依法组织行政处罚听证，体现公开公平公正原则，切实维护当事人的合法权益。上半年我市无违反国土资源管理法规乱办事、采用暴力手段或强制手段搞征地拆迁、在招投标中违规操作、利用职务之便谋取非法利益等违法违纪行为的发生。
2、严格工作程序。规范行政权力运行，控制行政自由裁量权，保护行政相关人的合法权益。严格征地程序，确保按批准要求实施，预防和防止违法批地、未批先用等现象发生。加强批后监管，落实征地批后实施反馈和抽查复核制度。依法规范供地主体，严格土地出让条件设置，规范合同管理，防止规避招标拍卖挂牌出让的违规行为发生。严格规范土地登记发证程序和管理，严肃查处违法颁证行为。全面公开土地登记发证信息，加强核查管理。严格规范国土资源领域工程招投标管理，防止围标串标和假招标行为发生。
3、加强土地执法监察。适应执法手段提升、方式转变新要求，掌握执法监察工作主动，加强执法监察动态巡查和卫片执法检查工作，推进巡查预防体系和卫片执法体系建设，构建内部会审监督制约机制。完善执法监察保障机制，加强执法监察装备和人员配置，提升执法监察能力。健全了责
(五)切实保障和改善民生，增强服务社会的能力
1、深入实施国土资源民生工程。继续实施重大地质灾害治理工程和“金土地工程”，上半年完成了7处重大地质灾害的治理；“金土地工程”项目3个，涉及广汉市，中江县和罗江县，目前进展顺利。完成了因灾失地农民帮扶任务，全市因灾失地农民10416户30031人已全部入住。
3、确保保障性住房用地。认真执行中央关于土地和住房供应向民生领域倾斜的政策措施，坚定不移地加强和改善房地产市场调控，贯彻落实好新“国八条”，强化年度供地计划管理，科学编制土地供应计划，确定供地总量、结构、布局、时序和方式，将保障性住房建设用地供应落实到地块，及时向社会披露供地情况。全市共计划修建保障性住房13105套，已落实用地面积63.57公顷。
4、切实保护被征地农民的合法权益。进一步规范征地程序，做好征地前告知、确认和听证工作，确保被征地人员的知情权、参与权和监督权。认真落实征地补偿和社会保障制度，严格落实执行征地报批方案确定的被征地农民社会保障的措施，切实维护被征地农民的合法权益。已开展新一轮的青苗和地上附着物补偿标准的修订。
5、进一步加强维稳工作。畅
（一）进一步加强耕地和基本农田保护工作。
今年来加强对耕地保护工作的组织领导，按照“政府一把手负总责”的要求，强化各乡镇人民政府对本辖区内耕地保护责任意，完善乡镇耕地保护责任目标考核办法，加大对乡镇耕地保护工作考核力度，把耕地保护责任落到实处，坚决守住全县5.59万公顷耕地保有量和4.63万公顷基本农田两条保护红线。
（二）进一步抓好土地资产管理。
一是进一步规范土地市场，逐步实现净地出让。计划在石牛嘴小区储备土地400亩，实行净地出让。目前，石牛嘴小区开发，从今年4月下旬开始，由我局牵头，诺江镇、林业局、司法局、房管局等单位全力参与，开展征地调查工作，目前已完成调查任务的80%。同时，通过公开选择规划设计单位编制石牛嘴小区修建性详规。二是抓好土地资产管理。在土地资产收益管理上严格标准收取，强化监督管理，上半年入库资金1100万元。我局今年第一批拍卖土地将于7月16日举行，本次拍卖会推出11宗土地，预计政府纯收益达1000多万元。
（三）切实加强项目工作。
地质环境项目情况。今年来，我局在地质环境项目争取上做了大量工作，截止目前，已到位资金1642.4万元。分别是：争取地质灾害避让搬迁户298户，争取资金238.4万元；争取地质灾害应急治理项目西寺水厂滑坡治理项目资金558万元；争取永安中学滑坡治理工程争取资金546万元；申报了诺水河部级地质公园地质遗迹保护省级补助项目，争取资金200万元；争取地质灾害应急排险补助项目，补助经费100万元。下一步，将继续争取城南张家湾滑坡治理项目、药铺煤厂矿山地质环境恢复治理项目等，预计资金800余万元。目前西寺水厂滑坡治理工程已完成招标程序，预计7月中旬正式开工建设。地质灾害应急处理及避让搬迁工程实施方案已经省厅评审通过，即将组织实施。永安中学滑坡、诺水河地质遗迹保护项目即将进入招投标程序。
土地开发整理项目情况。我局今年申报了10个土地整理项目，分别是空山乡、烟溪乡、草池乡、文胜乡、麻石镇、新场乡、铁佛镇、文峰乡、三溪乡、杨柏乡。截止目前，省厅已安排烟溪、文胜、麻石三个乡（镇）共7个村的土地整理项目于2010年实施，共补助资金5250万元。目前正在申报兴隆乡三角村1100亩、烟溪乡苏家坪村龙虎山1200亩土地开发项目，预计投资1100万元。同时向省厅申报将我县兴隆乡、瓦室镇、诺江镇、至诚镇11个村纳入连片建设土地整理项目申报立项。在土地开发整理项目实施方面，抓紧做好春在乡、永安镇、民胜镇、三合乡等4个土地整理项目扫尾工作，目前已完成任务。做好三合乡胜利村、云昙乡印顶寨村等5个水毁复垦项目扫尾工作。土地开发方面，在永安镇、铁溪镇、洪口镇、九层乡开发土地2259.77亩，新增耕地1853.55亩，直接工程投资约880万元。目前，烟溪土地整理项目施工设计已报省厅审批，即将动工，永安土地整理项目正在实施，已完成投资460万元。
（四）全力抓好土地和矿产资源专项治理。
矿产资源方面，以非煤矿山清理整治为重点，按照县委政府的统一安排部署，集中开展矿产资源清理整治，巩固矿产资源秩序整顿成果。一是进一步规范我县页岩砖厂生产秩序。我局联合县安监局拟对全县30家页岩砖厂实施停产整顿或关闭，其中：实施停产整顿25家，依法关闭5家，目前已报请县人民政府待批。二是集中开展煤矿整治工作。采取部门联动，加大整治处罚力度。例如对两河口乡三官庙村村民张红军非法转让、盗采煤炭资源的违法行为立案查处，没收非法转让所得21万元和盗采国家资源所得3万元，罚款5万元，共计处罚29万元，当事人未在规定的期限内履行上述行政处罚，我局已申请县人民法院强制执行。
违法用地和违法建设专项治理方面。按照全县统一安排部署，我局在县城规划区分四个中队，划片包干，责任到人。半年来，制止违法占地25宗，面积4405平方米，按照实施计划，现已进入处罚落实阶段。今年来已累计接受处罚33宗，占地面积9014平方米，收取各类费用198万元（其中，出让金180万元，罚款18万元）。
(五)基层基础工作实现新突破。
一是以行政效能建设为统领，抓好机关行政审批工作。半年来，窗口共接受申请1294件，受理行政审批事项1290件，办结1576件（包括去年受理，今年办结的在内）。其中办理土地登记600余件，建设用地审批964件。采矿许可证登记发证11件。截止目前，窗口受理和办理的各类国土资源行政审批事项办结率为100%，群众满意率为100%。二是加强征地报批征地补偿兑现工作，为全县经济社会发展提供用地保障。半年来完成了全县农村“三类”建设农用地转用报批工作，完成了王坪烈士陵园、铁佛场镇一体化建设、自来水厂、垃圾处理场、中石化井场等10多个单位和项目的征地和调查工作，并直接兑现补偿费用680万元。三是加强地质灾害防治工作。主要抓好预案制定、汛前地质灾害排查、汛期值班、现场调查和县、乡（镇）、村、社四级群测群防体系建设。四是抓好维稳工作。我局积极探索稳定工作新机制、新办法，建立了一套有效的工作方法，得到了省、市、县的肯定和表扬。半年来共接待、受理16件，已办理12件，其余正在办理中。五是加强对基层站所的管理。调整基层站所负责人11人。通过目标考核、制度约束、业务监管、领导分片管理等方式大力加强对基层站所的管理，使管理工作形成制度化、常规化，杜绝了违法违纪违规行为的发生。
二、存在的主要问题
（一）保护耕地与用地需求矛盾突出。县内工业和其他项目用地、新农村建设、产业园区用地量剧增，与当前耕地保护特别是卫片执法检查的严格要求产生矛盾，工作压力较大。
（二）土地经营矛盾突出。由于缺乏土地储备资金，一直实行毛地出让，这种方式弊端很多，主要表现在两个方面：一方面在出让前，一些开发商已介入拆迁，其他开发商无法参与竞争，不能体现土地的最大效益;另一方面，拆迁工作交由开发商实施，产生了很多矛盾纠纷，有的土地，拍卖后几年都不能开工，严重影响了社会稳定。
（三）执法监察难度大。我县违章建筑点多、面广、量大，土地违法行为调查取证难、行政处罚执行难。主要原因：一是私人违法用地搞房地产开发严重；二是农民保护耕地意识淡薄，部分基层干部非法买卖集体土地，造成许多未批先建、批少占多、批非占耕等违法用地现象。三是不少单位或个人不依法用地，甚至个别国家干部参与违法用地和违法建设，给执法监察工作增加了难度。四是现行土地管理的法律法规，没有赋予国土资源部门强制执行权力，违法用地和采矿查处周期长、执行难，执法手段软弱，对违法用地、采矿打击力度不够。
（四）土地开发整理存在一些矛盾。项目所在地干部群众对项目实施负面影响较大。存在重项目争取轻协调配合和重实施轻管护。
三、下半年工作打算
虽然我局上半年取得了以上成绩，但工作中存在的问题也不少，下半年我局工作要围绕县委、政府的总体安排部署，对照目标，找准差距，抓住重点，破难攻坚，全面完成市县下达的目标任务。
一是坚持“保增长、保红线”的思想不动摇。着重抓好县人民政府与乡镇人民政府签订的耕地保护暨国土资源管理目标责任书督查落实情况，督查县乡村社耕地保护共同责任机制落实情况，加大农村违法用地的打击和监管力度。确保全年耕地保有量达到5.59万公顷，基本农田保有量达到4.63万公顷。
1.通过加大基本农田监管力度、落实严格的耕地保护制度和采取开发、复垦、整理等新增耕地措施，到20*年5月底，确保了耕地保有量3.5653万公顷和基本农田保护面积3.1131万公顷的红线没有突破。
2.*县基本农田专项规划已于6月12日通过省国土资源厅评审验收。
(二)关于土地报征和补偿安置等工作
1.为保障普安工业集中区项目用地，上报了20*年第一批城市建设用地，面积32.9059公顷。
2.上半年共实施补偿土地面积28.77亩，支付被征地农民土地补偿、安置补助、青苗费共105.63万元。
3.上报了*县20*年度征地年产值标准（1350元/亩）。
4.按时按质编制了地震灾后重建土地利用规划，并已上报市国土资源局。
(三)土地整理工作
1.全面完成了普安、永兴两个国家投资项目和水毁项目的扫地，已进入编制竣工验收资料阶段。
2.编制完成了长岭镇、甘棠镇、讲治镇3个土地整理项目的申报资料，建设规模41902.95亩，总投资5249.65元，新增耕地4611.85亩。
3.新宁镇自求平衡项目通过省厅立项批复，建设规模12273.9亩，投资1373.92万元，新增耕地1697.3亩（该项目由市国土资源局全额投资建设）。
(四)关于土地资源市场化配置和闲置土地清理情况
1.半年来，共实施拍卖出让国有土地使用权9宗，成交4宗（面积1.22公顷），拍卖总价款825万元；同时加强了土地二级市场的监督管理，办理划拨转出让13宗，土地面积2.27公顷，收缴土地出让金230.79万元。
2.按照[20*]3号文件精神,共清理认定了两宗闲置土地,面积3862.25平方米。
(五)关于矿政管理工作
1.深化整顿和规范矿产资源开发秩序工作，全面开展了整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动。共清理查处1宗被整合关闭煤矿“死灰复燃”现象，清理查处4宗矿山企业的越界开采行为，限期整改完成2宗煤矿的环境污染问题；同时，全面推进煤炭资源整合划定矿区范围申报工作，已上报到省国土资源厅3宗，上报到市国土资源局4宗，其余8宗为需调整申报方案的企业。
2.全面完成了2007年度矿山企业年检及煤矿企业储量检测工作。从2月27日开始，由局分管领导牵头，从局矿管股、地环股、执法监察大队抽调了5名工作人员，并请省煤田地质局137队专业技术人员参加，对全县63个矿山企业全面开展了年检工作，其中实地抽查24个矿山企业，对年检中发现的越界开采的2个煤矿企业发出了限期整改通知书；全面开展了煤矿企业2007年储量检测工作，共检测煤矿企业15个。
3.向省国土资源厅申报了飞云温泉、大天1井探矿权。
4.*县第二轮矿产资源规划正式文本已编制完成，目前正在县政府审查。
5.拍卖非煤矿山采矿权10宗；收取采矿权价款36万元；收取矿产资源补偿费17万元。
(六)关于红层找水打井工作
5月，向县政府报送了红层找水打井工作的实施方案和招标请示,即将步入招标程序,为正式打井作好了准备。
(七)关于地质环境工作
1.开展了“20*年度农村地灾防治知识万村培训行动”，培训面涉及20个乡镇村社干部和各地灾隐患点上的监测人员，共2100余人。
2.配合省地勘局915地质队开展了地质灾害补充调查和搬迁规划工作，共确定了222个地灾隐患点。并向省国土资源厅申报了防灾避险搬迁安置工程项目（共涉及461户）。
3.配合省煤田地质137队共同开展了“5.12”地震次生地质灾害隐患点排查工作，制订或完善了防灾预案。排查结果显示，原地质灾害点危害加剧2处，诱发新生地灾点5处，共垮塌房屋56间，成危4103间，受威胁人数3740人，耕地受灾面积71亩，造成直接经济损失2360.9万元。
4.已对5处新生地灾点采取了应急防治措施，正着手制订普安镇玉皇观村5社杨家湾崩塌进行应急治理方案和进行梅家乡小溪沟村1社谷家院子滑坡应急治理。
5.完成了龙门小区滑坡、沙坝红花山滑坡排危工程的审计。
(八)关于执法监察工作
1.启动了“三无”乡镇的创建工作。
2.继续加大了对全县范围内土地、矿产资源案件的巡查力度，对乡镇及公路沿线等重点区巡查覆盖率及发现违法行为制止率均达95%以上。
截止目前，共发现违法用地7件，制止6件，查处并结案1件，面积0.32公顷。
在深化矿业秩序整顿和规范活动中，共发现5个矿有超层越界的违法行为，已处理3个，另2个正在进一步调查和鉴定之中。
进一步加大了对非法小煤窑的监管和打击力度。截止目前，共炸封矿区范围内过去炸封不彻底的非法井口19处，炸毁矿区范围外非法采煤点6处，捣毁非法厂工棚23间、矿车15台、风压机2台，拆除轻轨160米，向公安机关移送非法从业人员3名。
(九)关于第二次土地调查和土地登记工作
1.认真抓好了*县第二次土地调查工作，截止目前，城镇土地测量工作全部结束,农村部分已全面启动。
2.上半年，共办理初始登记236宗，其中国有土地使用权登记80宗，面积18.9公顷，集体土地使用权登记156宗，面积1.59公顷；共办理变更登记357宗，其中国有土地使用权登记309宗，面积7.92公顷，集体土地使用权登记48宗，面积0.42公顷；共办理国有土地使用权抵押权登记49宗，抵押土地面积10.75公顷，涉及贷款金额938.21万元。
二、保证目标的执行和完成情况
(一)廉政建设
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，大力推行党风廉政建设责任制，一把手与分管领导、分管领导与中层干部间层层签定了《20*年度党风廉政建设责任书》，依法行政，廉洁从政，着力优化经济发展软环境，确保了国土资源管理工作依法高效运行。
(二)效能建设
在局机关行政效能建设优化发展软环境工作领导小组的安排部署下，以开国土资发[20*]4号文件印发了《全局加强机关效能建设优化发展环境实施方案》；以开国土资发[20*]8号文件印发了《局机关效能建设制度》；全局干部职工结合岗位特点，切实开展了问题的查找和整改工作；业务运转逐步规范、工作效率明显提高、工作作风进一步好转。
(三)政务公开
按照县委、县政府的统一安排，进一步清理了入驻县政务服务中心的行政审批、行政许可项目，进一步清理了行政性、服务性收费项目和标准，局机关增设了行政审批股（在中心办公，由一名副局长兼任行政审批股股长）。
(四)国土资源宣传
6月25日上午9：00,为庆祝第18个全国“土地日”，*县委、县人大、县政府、县政协带领国土资源局中层以上干部走上街头，开展了以“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展观”为主题的宣传活动，同时也启动了全县范围形式多样的宣传活动。
据统计，自开展国土宣传月活动以来，宣传足迹遍布全县20个乡镇194个村；出动宣传车20驾次，共送发价值1万余元的宣传资料、宣传挂图、法律法规及地灾防治知识小册子3万余份，答询群众提问100余个；制作巡展展板10块；悬挂布标22幅。
通过扎实有效地开展形式灵活多样的宣传活动，既提高了全县人民保护耕地、合法用地的自觉性，又强化了国土人保护耕地、合理供地、科学管理的责任意识。
(五)维稳
二、工作目标完成情况
1.确保辖区27个行政村基本农田4.65万亩、耕地5.1万亩面积不减少、质量不降低，并签订耕地保护责任书。
3.按时完成辖区非煤矿山企业晋城市元亨利钙业有限公司石灰岩矿2017年度矿产资源开发利用统计工作。该企业从去年停产至今年5月底，6月中旬开始试生产。日常巡查未发现该企业存在违法采矿行为。
4.地质灾害防治工作。我所辖区地质灾害隐患点5个，汛前排查工作中，重新落实责任人、监测人，完善了群测群防监管体系；签订地质灾害防治责任状5份，发放“防灾明白卡”5份，“避险明白卡”17份，“地灾隐患通知书”5份，制定了防灾预案，做到一点一档。进入主汛期后，对5个地质灾害隐患点进行了不间断巡查，未发现有灾害征兆。确保了人民生命财产安全。
5.辖区有测量标志5个，6月份前巡查检查2次，完好无损。
6.信访工作。6月份前接举报电话2个、群众来访6人次，我所都及时进行了认真调查和回复；前半年接待来访群众6人次，做到事事有回复、件件有回音。确保不出现涉地涉矿非正常访和越级访。
7.卫片执法工作。我所2017年度遥感监测图斑4个，其中违法图斑2个，违法面积2.29亩，对违法占地进行立案查处。
8．5月2日全县开展打击非法盗采矿产资源百日专项行动以来，我所按要求完成各阶段工作，西河底镇打击非法盗采工作取得明显成效。3月份，配合执法队对梧桐村黄金军非法采矿案完成调查工作。
9.党风廉政建设和反腐败工作。按照县局党组2018年党风廉政建设和反腐败工作实施意见要求，一是以党建促进业务工作，认真履行“一岗双责”责任制；二是坚持不懈反“四风”，严格执行八项规定；三是签订党风廉政建设责任状4份，进一步规范干部职工廉政档案，形成一级抓一级、层层抓落实工作格局。
