关键词 ：海外业务 人力资源管理 工作设想 管理思路
人力资源是实现企业可持续发展的重要保障，合理的人力资源配置能够更好地促进企业实现战略目标。不少涉外企业极力扩展海外业务，增派海外业务人员，在获取高额营业利润的同时也给人力资源管理工作带来了新的挑战。除企业外，国家也极为重视企业海外人力资源管理工作，众多专家学者也正对此进行积极探索研究。
一、目前海外业务人力资源管理存在的问题
目前，我们石油企业中，有不少企业正处在扩展海外业务初期，在海外业务人力资源管理方面还欠缺成熟经验，存在不少问题。比如，企业在扩展涉外业务时，大多都是由国内员工外派执行任务，并没有将重点放在当地人力资源的开发和利用之上。部分外派企业员工大部分只是单纯以完成工作任务为目标，如何系统完成工作任务方面还缺少与国际接轨的思维、标准操作技能和专业技术服务理念，工作效率相对低下。既造成了本企业人力资源的浪费，又加大了人力资源成本。除此之外，职责界限模糊，分工不明确也是企业在海外业务人力资源管理中存在的一大问题。一般而言，拥有涉外业务的企业都会在海外设立分支机构，专门对企业海外业务人员进行管理。但是由于企业规定的职责界限与海外业务要求职责对接不清，分工也不够明确，人事管理人员很难在国内总部和国外分支机构范围中做出选择，使得人力资源管理工作进行起来就相对比较困难。
二、海外业务人力资源管理工作设想
1.控制海外业务人员数量。由上文可知，在企业拓展海外业务，选择外派业务人员时，少有企业对海外市场进行全面调查，详细对内外员工差别评估之后再决定外派人数。通常都是企业决定开辟某一海外市场之后，或项目中标后，就开始外派业务人员，人员岗位按照标的合同有一些参考标准，但有时为了项目应急需要，派出人员相对较随意，人员偏多或者偏少的状况普遍存在。特别是项目管理团队的人员选拔上，仍按照国内的管理模式和相关业务流程开展。按照此模式进行海外人力资源管理，与海外业务执行理念、现实工作对接严重冲突，导致诸多问题推进落实缓慢，派出人员的素质并没有得到应有的提升。所以，企业在外派业务人员时，应当先对海外市场进行评估，根据实际情况设计管理模式、流程，并严格控制海外业务人员数量，尽量避免人员过多或过少的状况发生。
2.统筹管理海外业务人员。海外业务人员管理受企业总部及海外机构职责和分工不明确的影响而困难重重。一个企业要想长久持续发展，就必须要有一套完整的制度管理体系，如果不能对海外人力资源进行有效管理就不可能实现业务的统一管理。因此，对海外业务人员进行统筹管理就显得尤为重要。企业在进行人力资源管理时，可以通过设立统一的人力资源管理制度实现国内总部和海外机构的高效对接，并且必须明确职责界限，协调各自分工。
3.完善培训与激励机制。海外业务收入是企业营业收入的一个主要来源，而海外业务人员的素质、能力对海外营业收入的影响举足轻重，所以提升海外人员素质就显得尤为必要。针对海外业务人员，企业应该有一套完整的“引进-培养-储备”管理体系，以保证市场需要之时能够有最合适的人员做派遣之选。一定程度上的激励能够更好地调动海外业务人员的工作积极性和自我完善。除了正常薪酬激励之外，还可以适当为海外业务人员提供赞美激励、荣誉激励、休假激励及参与管理激励等。
三、海外业务人力资源管理思路
海外业务人力资源管理工作首先必须明确方向，再通过适当方法、程序推进，并且将这项工作做为企业海外业务重点工作。首先，企业应该以实现国内外人力资源管理模式有效对接和规范化为目标，积极引进国际化的人力资源管理理念，结合本企业实际，在尊重本土化的前提下推陈出新；其次，在明确目标的前提下，建立统一的、具有可操作性的资源分配制度，实现海外机构和企业总部的统筹管理；最后即是落实一系列计划及制度，提升海外员工能力和水平，采取切实有效的方法调动企业海外员工的积极性，提升海外项目管理水平，扩大海外业务总量，使企业的整体性优势能够得到最大程度发挥。
四、结束语
人力资源主要是指推动社会经济发展的劳动者的能力，具体包括处在劳动年龄已经投入社会建设与尚未投入建设的所有劳动者的能力。人力资源作为最主要的资源，必须对其进行科学、合理地开发管理，才能最大限度地为社会政治、经济及文化的发展服务。在企业开展思想政治工作，实际上就是进行人本管理，二者是相互融合的，在整个企业管理过程中注意运用人性化因素，从而提升企业管理水平。
一、有效沟通，确保思想政治工作成效
在日常管理活动中，沟通问题是管理人员经常会遇到的问题，假如沟通出现了障碍，那么企业有限的人力资源与其它资源可能不能分配到最佳位置，也可能会导致某一项指令不能正常下达，这样各个部门之间难免出现相互牵制的不良现象，进一步会严重影响到企业的正常发展。相反，通过和谐、有效的沟通，能够让企业各位中高层管理人员集思广益、制定出科学合理的企业发展战略、发展目标等等。并且在员工具体执行各种政策、制度的过程中会自然而然形成自上而下的合力，较为顺畅。在运用人力资源管理的思路和方法开辟思想政治工作时，主要遵照SMART原则，这样才能达到良好的工作效率。即：在沟通管理过程同目标必须是具体的（Specific）、可以衡量的（Measurable）、达到的（Attainable）、并且和其它各项目标具有一定的相关性（Relevant），有明确的截止日期（Time-based），这样才能保证思想政治工作开展的效果。
二、构建公平、公正的用人制度
思想政治工作对一个企业的长远发展而言具有良好的指导作用，同时人力资源管理对企业顺利开展思想政治工作会产生一定的促进作用，只有让二者紧密结合，才能促进企业又好又快地发展。在运用人力资源管理方法开辟企业思想政治工作时，必须注重发挥核心人才的作用，建立公平、公正的用人制度，通过工资留人、情感留人等各种方式留住人才，并且还要为员工创设良好的工作、生活环境。第一，在选用管理人员时，坚持按照由广大的基层员工推荐、组织考核、公开竞聘等程序，让每一位员工都在一个公平竞争的平台上充分展现才华。第二，在评价员工绩效时，必须坚持公开公正、实事求是的原则，充分发扬民主，重视面谈的效果，了解员工的思想动态，在进行考核管理的同时不断渗透思想政治教育，以增进和员工的思想交流，疏导其消极不良思想，达到正向引导、激励的目的。第三，在开展思想政治工作的过程中，要注意对现存的矛盾进行及时、公正地调解，在调解过程中要多听取当事人的想法、意见，进而化解矛盾，构建和谐、团结、热情的工作氛围。
三、注重保障员工队伍的相对稳定性
第一，制定合理的工资标准。企业必须依据社会经济的发展程度、当前居民消费总体水平的变化等各项因素来确定员工的薪资水准；同时还要征求各位员工的意见，科学规划薪酬的增长机制，让员工可以清醒地认识到企业发展与个人收入的密切关系。第二，必须为员工设定好晋升空间，在企业发展壮大的过程中要逐步完善相关岗位的晋升通道，给予每位员工有一个充分展示才华的机会，坚定其在企业长期工作的信心。第三，为了让员工排除工作以外的养老、住房等各项干扰因素，企业完全可以为员工缴纳相应的养老保险、住房公积金等，以解除员工的后顾之忧。同时，在确保员工能够合理获得自身利益的基础上，要真正做到深入员工生活，以走访、谈话等方式关心员工，了解其实际需要，进而帮助其解决生活中遇到的困难，使其排除日常生活中各种琐事方面的烦恼，树立正确的思想政治观念，全身心投入到工作中来。
四、加强研究思想政治工作方法
在企业人力资源管理过程中，常常会遇到和员工充分交流、为其解决思想方面的问题。这要求企业的人力资源管理人员要深入了解员工的内心真实想法，以拉家常、举办文化活动或者谈心等方式与员工进行充分的思想情感交流，并与之产生共鸣，使其对企业产生一种归属感、信任感，为进一步开展思想政治工作奠定良好的基础。其次，管理人员可以根据其以往的管理经验，加强研究思想政治工作方法，了解员工工作过程中出现问题的实质，进而采用一定的激励措施、心理引导等各种方式，根据员工的不同情况，采用针对性的办法，疏通员工思想障碍，以提高其管理质量。
总之，只有企业的管理人员在开展思想政治工作时注重灵活性及潜移默化的作用，营造一个和谐的企业工作氛围，不断更新管理理念，找出新的管理方法，才能切实提高思想政治管理水平，开辟思想政治工作新视景。
参考文献
1013939/jcnkizgsc201528138
1 铁路人事管理
在铁路大环境下对相关资源进行有效整合以满足人力资源需求即为铁路人事管理。只有科学的指导方法才能实现资源配置最优化。基于此，铁路人事管理必须具备战略性以满足一个企业乃至一个国家的需求才能具备良好的竞争力；铁路人事管理必须具备系统性以保证各部门有效结合，实现企业财富最大化；铁路人事管理还必须具备超前性，以高远的眼光观察所属领域，招揽人才并正确定位，将员工主观能动性发挥到最大。
2 当前铁路人事管理现状
铁路人力资源管理过程中的管理者和实践者是铁路人事管理部门。铁路人事管理部门的管理水平高低直接影响铁路人力资源总体的管理效率。当前的铁路人事管理存在如下几个问题：第一，受传统管理理念束缚，人们对人事管理工作缺乏系统认识和足够的重视，普遍认为人事管理部门是一般的事务性部门，所以，铁路人事工作的地位及作用并未得到社会的一致肯定；第二，尽管铁路部门一直在对铁路人事管理工作进行规范，可由于缺乏系统性的规范制度导致很多与人事管理相关的环节无法得到有效管理；第三，人事管理是一个全方位、系统化的管理模式，想要其发挥最大作用就需要具备人力资源管理思想和管理知识的专业人士进行全方位的监管掌控，然而，铁路人事管理至今仍然停留在传统的经验管理模式上，很多从事人事管理的人员都不是专业人员；第四，由于铁路部门的重视力度不够，铁路工作人员的人事管理信息存档于全国范围内人事信息的综合平台，导致铁路人事管理资料缺失，无法做出合理的人事安排，更难以发挥其辅助决策的作用。
3 做好人力资源管理应当采取的措施
思考人力资源管理的措施应从微观与宏观两个角度着手。微观上，铁路人事管理部门需要采取如下措施：大胆创新不断改革以提高人力资源部门的功能，并使之职能发挥到最大；不断开展招聘选拔优秀职工，对老的铁路人事管理部门进行“换血”，以保证铁路人力资源部门的活力；在加强对新员工的优化培养的同时不忘对老员工加强培训力度，使铁路人事管理部门具备更好的素质和更前沿的人力资源管理信息理念；完善考核各个岗位上的奖励制度，制定科学的考核分配办法有奖有罚，才能更全面地调动从事人力资源管理人员对工作的热情。宏观上，铁路人事管理部门需要采取如下措施：及时分析并调整人力资源的分布情况，完善专业结构，实现新老力量的交替；加大培养力度，实现高素质人才的专业投放；实现员工人力资源合理化，实现工作效率和工作性价比的最大限度整合；跟随时展，改革配套的福利制度，以满足员工的需求。实施多元化管理经营的今天，科学有效地做好铁路机构编制管理工作，对于推动行政管理体制改革、提高工作效率、促进铁路快速发展具有重要的意义。
4 铁路部门人事管理工作的创新思路
41 完善人事管理结构，实现人事管理内容结构化
按照铁路人事管理工作的自身性质将人事管理内容结构化，系统化。积极打破旧的管理模式，建立长效的人事管理机制，加快建立现代人事制度进程。分块、系统地制定人事工作办法，形成有章可循、按章办事的工作作风。对员工进行分层管理，明确各个部门的工作职能，使铁路人事管理制度具备针对性。部门间互相渗透，配合工作，研究交流，将政策措施有效落实，以构建一个有利于铁路人事部门管理的全面性关系网。将管理内容按照不同的性质特点进行多方面多层次的细化，形成独立的模块进行全面系统的管理。例如，将一个部门的所有管理任务按照工种、岗位、年龄、身份等的不同进行分类分层管理。这样一来，每一个人的工作职责明确，人事工作便可以更好地展开。又因为人事管理工作之间必定相互渗透，所以之前的独立模块又存在交叉的情况，构成网状结构，使整个人事管理系统便于掌控。
42 提高人事管理人员和各级岗位员工的综合素质
铁路运输肩负着人民群众生命与财产的重大责任，所以，从事铁路运输及铁路建设的所有人员都有着重要的责任，普通的运输工作岗位工作人员需要时刻关注自身承载的企业形象与企业精神。作为铁路部门的干部更应该以己身为楷模，以维护国家财产人民财产为己任；客观公正对待下属；勇于承担责任；热情、坦诚的对待每一个下属，学会换位思考，以尊重为基础，用良好的交流方式来沟通彼此合理解决问题。
更新更先进的人事管理专业知识，用先进的理论，更有效的操作手法指导人力资源的管理活动，让专业人员在人事管理方向上发挥最大的作用。注重老员工的培养，敢于打破旧的传统经验管理模式，让从事人事管理生产实践知识的非专业人员尽可能具备专业知识。使得各级人事管理人员更加专业化、知识化、智能化，提升铁路人事管理部门的综合实力，达到推动人力资源开发与管理工作协调的终极目标。
43 加快人事管理信息化建设的进度
加快人事管理信息化建设的进度，强化辅助决策功能，使资源管理、业务操作、综合信息和研究分析功能有效地结合成一体是一项比较紧迫的任务。我们迫切需要一个具有数据集成、资源共享、功能完善的决策辅助平台让铁路人事管理的资源信息更为清楚明了。当然仅仅只是建立辅助平台还不够，我们还应该逐步实现应用范围的扩大化，建立一个集政策宣传、绩效考核、干部选拔任用、人才培养规划于一体的更加开放，功能更加全面的人事管理互动平台。
44 加强考核，创新人事管理新思路
在实际工作中，一切都是以实力作为基础的。然而经验是时间的积累，知识是理论的不断浓缩，以经验为基础可以解决部分问题，可经验并不能取代先进的理论知识。企业发展离不开与时俱进的新思想，对具备丰富经验的老干部要加强考核力度，对其形成一种隐形的压迫感，使之在具备丰富经验的基础上更贴近时代；对不具备丰富经验却拥有与时俱进先进知识的复合型人才也要不拘一格的挖掘和培养。
人才引进并不是什么困难的事情，尤其是在物欲横流的今天。但是让人才心甘情愿为一个企业驱使并为之投入绝对的热情却不是件容易的事情。古语有云“士为知己者死，女为悦己者容”，铁路人事管理部门必须建立完善、合理、科学的奖励制度，让人愿意并且迫切地希望能够充分发挥自身的创造性、积极性。各级领导适时放下所谓的面子，“亲民”一点，不仅在金钱上给予人才支持，更重要的是在精神上也给予鼓励。
参考文献：
[1]杨占存和谐铁路人事管理创新与建设[J].城市建设理论研究（电子版），2014（6）.
一、对人力资源特性的科学分析和茸重是实现科学化管理的前提
人力资源管理实践是建立在深刻的内涵和理念的基础上的。理念是企业最基本、最集中的价值取向，有什么样的人力资源管理理念，就有什么样的人力资源管理实践。透视“人才瓶颈”的表象，不难发现，真正限制企业人力资源管理科学化的障碍在于“观念瓶颈”。即我们缺乏对企业的人力资源及人力资源管理系统全面、科学的认识，不能从根本上把握人力资源管理的核心观念而导致的在制度建设、实施与完善过程中的盲目性和非科学性。因此，为实现企业人力资源管理的蜕变，前提是必须对管理对象一人力资源的特性做深刻的透析，并对症施治方能达成理想的管理实效。人力资源这一概念始创于美国管理学家彼得·德鲁克，在其1954年出版的《管理实践》中，他指出人力资源“和其他所有资源相比较而言，唯一的区别就是他是人”。人作为地球上的生灵，与其他生物体相比有其特殊性。其一，人力资源的逐利性，而且利益的需求具有复杂、多样的特点，包括物质的和非物质的利益。wWW.133229 .coM这一点西方经济学、管理学理论和马克思主义有着高度的共识。著名的管理学家马斯洛先生的需要层次论对人的需求做过详细的研究和分析。马克思也曾告诫他的追随者“人首先得要解决衣食住行，然后才能去从事其他社会活动。”所以，人力资源管理工作必须认清并合理处置企业与职工的逐利性本质，同时妥善调和二者之间的矛盾，解决企业与员工利益的平衡点，进而将职工的逐利动机转化为驱动企业发展的源动力。其二，人力资源的能动性，人力资源是生产力诸要素中最为活跃并唯一具有主观能动性的因素。人力资源潜在能量的发挥，取决于内在动机被激发的程度与效力的强弱。其三，人力资源的动态性，表现在三个方面:一是人力资源素质的动态性即素质的可变性;二是人力资源行为的动态性，行为是可塑的;其三，人力资源主体的流动性，当人力资本不能获得预期回报时，逐利性会导致人力资源主体的流动。
人力资源的特性决定企业人力资源管理必须遵循人性的需求来开展管理行为，牢固树立并切实践行“以人为本”的管理理念。倘若理念不付诸实践是没有任何意义的。正如现代管理学大师彼得·德鲁克所言:“任何一种知识，只有当他能应用于实践，改变人们的生活，这种知识才会有价值。”通用电气公司的前ceo杰克·韦尔奇说“我始终信奉以人为本的思想，始终相信人是我们最重要的资产”。他言此行此，成为“以人为本”知行合一的典范，他给与员工以最高的信任度，广泛征求员工的合理化建议并将之付诸实践;他打破官僚界限，用小纸条搭建起与员工沟通的平台，激发了员工忘我的工作热情;他大手笔对人力资本进行投资，躬身授课，为员工的成长铺就阶梯。
反观我们企业人力资源管理的实践，“以人为本”的管理理念，时至今日在一部分管理者的思想中并未植根，实践中官本位意识浓厚，忽视、蔑视乃至浪费人力资本的现象随处可见。比如，有的运输企业一方面有大量的富余人员存在，另一方面又大量雇佣其他用工。据2008年水平计算，企业每减少一个用工，每年可以节约人工成本6万元，减少一个劳务用工和外购劳务，可以节约成本2万元。由此可见，人力资源浪费的损失不容小觑。再比如基层发生的大量的影响企业和谐稳定的矛盾和问题，虽然从根本原因分析体制制度的不完善起到决定作用，但管理者“以人为本”理念和管理行为的缺失应该是个不能回避的因由。管理学研究发现企业内发生矛盾和冲突70%是由于沟通不畅造成的，也就是说企业内部矛盾和问题之所以产生、激化，一定程度上证明企业的管理者对员工的合理诉求的忽视、对员工意见沟通的不良和对员工情绪抚慰的缺失。
综上所述，从铁路企业的实际出发，践行以人为本是管理理念，管理者应加强五项自我修炼。一是学会给予。对员工给予情感投资，以此发掘员工的同态心理，调动其主观能动性，使他们愿意人尽其能，为企业的生存与发展奉献自己的知识与才华。二是学会尊重。铁路企业半军事化的体制，强化了管理者的官僚习气，权力意识较为浓厚。惯有的思维模式决定其行为模式和管理风格，常常是重物轻人。因此，领导者要学会尊重，尊重员工的合理需求、信任下属的创造力，倾听和采纳员工的建设性意见和建议。三是学会沟通。沟通是理解的桥梁。管理者必须掌握沟通技巧，化干戈为玉帛，营造良好的人际环境。四是学会欣赏。领导的赞赏不仅使员工产生强烈的荣誉感和成就感，更会使他们因为受到高度关注和重视而施展才华。
二、系统完善是人力资源管理科学化的重要表现
人力资源管理的科学化的重要表现就是人力资源管理系统性特点，包括职能系统性和制度机制系统性和流程系统性三个维度。所谓职能的系统性是指人力资源管理的各项职能构成一个有机的系统，各个部分相互依赖具有统一性和整体性的，在实际运行中各组成部分相互协调和连接，从而保证管理的有序性和整体的运行效果。所谓制度机制的系统性是指人力资源管理的各项制度包括工作分析、招聘、考核、激励、薪资、晋升、奖惩等要形成一个完整的体系。所谓流程系统性是指制度的规范化和流程化，是制度执行的有效路径。
科学、完善的人力资源管理系统由人力资源战略规划-工作分析一招聘管理一绩效管理一薪酬管理一培训管理一员工关系管理七大模块构成，其中人力资源战略规划是企业经营战略的支持性战略，为实现企业的经营战略而对人力资源而做的长期的布局与谋划。其他六大模块是企业人力资源管理的常态职能。从国内外成功企业的实践看，六大模块功能齐全、职权统一，从而避免了因职能分散而导致的管理低效。铁路企业人力资源管理模式应该说尚处于由传统的人事管理向战略性人力资源管理转型阶段，缺乏从战略高度参与铁路人力资源的管理，同时，人力资源管理功能不全、常态职能分散运行，整个人力资源管理系统中的各个模块之间相互矛盾或不一致，难以充分发挥人力资源管理的整体效能，大大损失了人力资源管理的效率。因此，铁路企业提升人力资源管理科学化水平必须对人力资源管理进行战略定位。同时，要按职能统一、功能齐全、有序高效的原则对已有的人事管理职能进行整合。
据上分析，检视铁路企业人力资源管理实践，我们在人性化制度安排上尚有诸多不科学、不完善的领域，突出表现在人力资源管理制度、政策的制定缺乏对员工的思想、心理需求、行为等特点及需求的全面认识，诸如收人分配制度的不完善，工资的增幅程度大大低于职工的心理预期，基本工资比重过低，而且系统内不平衡，不仅极大地损伤了职工工作的积极性，降低了职工对岗位的珍惜度，人才流失率高，而且在一定程度上成为导致基层队伍不稳、矛盾频发的根本原因。因此，完善人力资源管理制度，推进和谐铁路建设，从现实考量，我们应树立四个观念、坚持四项原则、建立和完善大制度和机制。
四个观念:人本观念、和谐观念、法治观念和灵活观念;四项原则:发展为先、职工为本、维护为要和基层为重;十二项制度和机制:劳动报酬及收人持续增长机制、用人和晋升制度、工作时间管理制度、休息休假制度、劳动安全管理制度、保险福利管理制度、职工培训管理制度、劳动纪律管理制度、劳动定额/绩效管理制度、劳动关系沟通、协调、预警机制、劳动争议调解机制、职工援助机制(不仅仅指经济救助，还包含心理、工作等方面的指导、帮助)。
科学化的人力资源管理有一套规范化、程序化、标准化的流程体系，使人力资源管理职能中的工作分析、岗位评价、人力资源计划、招聘管理、绩效管理、薪酬管理、培训管理、员工关系管理等迅速发挥作用。从成功企业的管理实践看人力资源管理流程的设计通常遵循“合法、简明、有序、高效”的原则。
铁路企业在人力资源管理流程化、标准化方面距与先进企业差距甚大。一方面是有些流程缺失，标准模糊;另一方面有些程序又过于繁琐，制约了管理的效率。因此，针对铁路企业人力资源管理流程化建设的状况，本文认为函待建立和完善以下流程;(i)制度生效流程。(2)招聘录用流程。(3)试用期管理流程。(4)工时加班流程。(5)绩效管理流程。(6)岗位变动流程。(7)离职解聘流程。(8)劳动关系管理流程。通过以上流程的完善不仅可以促进制度的落实，提高管理效率和职工对制度的认知，提升职工制度的执行力，而且可以减少企业内部人际的摩擦、降低劳动关系矛盾和冲突的产生、激化，从而弱化企业面对的法律风险。
一、对人力资源特性的科学分析和茸重是实现科学化管理的前提
人力资源管理实践是建立在深刻的内涵和理念的基础上的。理念是企业最基本、最集中的价值取向，有什么样的人力资源管理理念，就有什么样的人力资源管理实践。透视“人才瓶颈”的表象，不难发现，真正限制企业人力资源管理科学化的障碍在于“观念瓶颈”。即我们缺乏对企业的人力资源及人力资源管理系统全面、科学的认识，不能从根本上把握人力资源管理的核心观念而导致的在制度建设、实施与完善过程中的盲目性和非科学性。因此，为实现企业人力资源管理的蜕变，前提是必须对管理对象一人力资源的特性做深刻的透析，并对症施治方能达成理想的管理实效。人力资源这一概念始创于美国管理学家彼得·德鲁克，在其1954年出版的《管理实践》中，他指出人力资源“和其他所有资源相比较而言，唯一的区别就是他是人”。人作为地球上的生灵，与其他生物体相比有其特殊性。其一，人力资源的逐利性，而且利益的需求具有复杂、多样的特点，包括物质的和非物质的利益。这一点西方经济学、管理学理论和马克思主义有着高度的共识。著名的管理学家马斯洛先生的需要层次论对人的需求做过详细的研究和分析。马克思也曾告诫他的追随者“人首先得要解决衣食住行，然后才能去从事其他社会活动。”所以，人力资源管理工作必须认清并合理处置企业与职工的逐利性本质，同时妥善调和二者之间的矛盾，解决企业与员工利益的平衡点，进而将职工的逐利动机转化为驱动企业发展的源动力。其二，人力资源的能动性，人力资源是生产力诸要素中最为活跃并唯一具有主观能动性的因素。人力资源潜在能量的发挥，取决于内在动机被激发的程度与效力的强弱。其三，人力资源的动态性，表现在三个方面:一是人力资源素质的动态性即素质的可变性;二是人力资源行为的动态性，行为是可塑的;其三，人力资源主体的流动性，当人力资本不能获得预期回报时，逐利性会导致人力资源主体的流动。
人力资源的特性决定企业人力资源管理必须遵循人性的需求来开展管理行为，牢固树立并切实践行“以人为本”的管理理念。倘若理念不付诸实践是没有任何意义的。正如现代管理学大师彼得·德鲁克所言:“任何一种知识，只有当他能应用于实践，改变人们的生活，这种知识才会有价值。”通用电气公司的前ceo杰克·韦尔奇说“我始终信奉以人为本的思想，始终相信人是我们最重要的资产”。他言此行此，成为“以人为本”知行合一的典范，他给与员工以最高的信任度，广泛征求员工的合理化建议并将之付诸实践;他打破官僚界限，用小纸条搭建起与员工沟通的平台，激发了员工忘我的工作热情;他大手笔对人力资本进行投资，躬身授课，为员工的成长铺就阶梯。
反观我们企业人力资源管理的实践，“以人为本”的管理理念，时至今日在一部分管理者的思想中并未植根，实践中官本位意识浓厚，忽视、蔑视乃至浪费人力资本的现象随处可见。比如，有的运输企业一方面有大量的富余人员存在，另一方面又大量雇佣其他用工。据2008年水平计算，企业每减少一个用工，每年可以节约人工成本6万元，减少一个劳务用工和外购劳务，可以节约成本2万元。由此可见，人力资源浪费的损失不容小觑。再比如基层发生的大量的影响企业和谐稳定的矛盾和问题，虽然从根本原因分析体制制度的不完善起到决定作用，但管理者“以人为本”理念和管理行为的缺失应该是个不能回避的因由。管理学研究发现企业内发生矛盾和冲突70%是由于沟通不畅造成的，也就是说企业内部矛盾和问题之所以产生、激化，一定程度上证明企业的管理者对员工的合理诉求的忽视、对员工意见沟通的不良和对员工情绪抚慰的缺失。
综上所述，从铁路企业的实际出发，践行以人为本是管理理念，管理者应加强五项自我修炼。一是学会给予。对员工给予情感投资，以此发掘员工的同态心理，调动其主观能动性，使他们愿意人尽其能，为企业的生存与发展奉献自己的知识与才华。二是学会尊重。铁路企业半军事化的体制，强化了管理者的官僚习气，权力意识较为浓厚。惯有的思维模式决定其行为模式和管理风格，常常是重物轻人。因此，领导者要学会尊重，尊重员工的合理需求、信任下属的创造力，倾听和采纳员工的建设性意见和建议。三是学会沟通。沟通是理解的桥梁。管理者必须掌握沟通技巧，化干戈为玉帛，营造良好的人际环境。四是学会欣赏。领导的赞赏不仅使员工产生强烈的荣誉感和成就感，更会使他们因为受到高度关注和重视而施展才华。
二、系统完善是人力资源管理科学化的重要表现
人力资源管理的科学化的重要表现就是人力资源管理系统性特点，包括职能系统性和制度机制系统性和流程系统性三个维度。所谓职能的系统性是指人力资源管理的各项职能构成一个有机的系统，各个部分相互依赖具有统一性和整体性的，在实际运行中各组成部分相互协调和连接，从而保证管理的有序性和整体的运行效果。所谓制度机制的系统性是指人力资源管理的各项制度包括工作分析、招聘、考核、激励、薪资、晋升、奖惩等要形成一个完整的体系。所谓流程系统性是指制度的规范化和流程化，是制度执行的有效路径。
科学、完善的人力资源管理系统由人力资源战略规划-工作分析一招聘管理一绩效管理一薪酬管理一培训管理一员工关系管理七大模块构成，其中人力资源战略规划是企业经营战略的支持性战略，为实现企业的经营战略而对人力资源而做的长期的布局与谋划。其他六大模块是企业人力资源管理的常态职能。从国内外成功企业的实践看，六大模块功能齐全、职权统一，从而避免了因职能分散而导致的管理低效。铁路企业人力资源管理模式应该说尚处于由传统的人事管理向战略性人力资源管理转型阶段，缺乏从战略高度参与铁路人力资源的管理，同时，人力资源管理功能不全、常态职能分散运行，整个人力资源管理系统中的各个模块之间相互矛盾或不一致，难以充分发挥人力资源管理的整体效能，大大损失了人力资源管理的效率。因此，铁路企业提升人力资源管理科学化水平必须对人力资源管理进行战略定位。同时，要按职能统一、功能齐全、有序高效的原则对已有的人事管理职能进行整合。
据上分析，检视铁路企业人力资源管理实践，我们在人性化制度安排上尚有诸多不科学、不完善的领域，突出表现在人力资源管理制度、政策的制定缺乏对员工的思想、心理需求、行为等特点及需求的全面认识，诸如收人分配制度的不完善，工资的增幅程度大大低于职工的心理预期，基本工资比重过低，而且系统内不平衡，不仅极大地损伤了职工工作的积极性，降低了职工对岗位的珍惜度，人才流失率高，而且在一定程度上成为导致基层队伍不稳、矛盾频发的根本原因。因此，完善人力资源管理制度，推进和谐铁路建设，从现实考量，我们应树立四个观念、坚持四项原则、建立和完善大制度和机制。
四个观念:人本观念、和谐观念、法治观念和灵活观念;四项原则:发展为先、职工为本、维护为要和基层为重;十二项制度和机制:劳动报酬及收人持续增长机制、用人和晋升制度、工作时间管理制度、休息休假制度、劳动安全管理制度、保险福利管理制度、职工培训管理制度、劳动纪律管理制度、劳动定额/绩效管理制度、劳动关系沟通、协调、预警机制、劳动争议调解机制、职工援助机制(不仅仅指经济救助，还包含心理、工作等方面的指导、帮助)。
科学化的人力资源管理有一套规范化、程序化、标准化的流程体系，使人力资源管理职能中的工作分析、岗位评价、人力资源计划、招聘管理、绩效管理、薪酬管理、培训管理、员工关系管理等迅速发挥作用。从成功企业的管理实践看人力资源管理流程的设计通常遵循“合法、简明、有序、高效”的原则。
铁路企业在人力资源管理流程化、标准化方面距与先进企业差距甚大。一方面是有些流程缺失，标准模糊;另一方面有些程序又过于繁琐，制约了管理的效率。因此，针对铁路企业人力资源管理流程化建设的状况，本文认为函待建立和完善以下流程;(i)制度生效流程。(2)招聘录用流程。(3)试用期管理流程。(4)工时加班流程。(5)绩效管理流程。(6)岗位变动流程。(7)离职解聘流程。(8)劳动关系管理流程。通过以上流程的完善不仅可以促进制度的落实，提高管理效率和职工对制度的认知，提升职工制度的执行力，而且可以减少企业内部人际的摩擦、降低劳动关系矛盾和冲突的产生、激化，从而弱化企业面对的法律风险。
一、论述绩效管理的作用
绩效管理是管理者为实现某个发展目标而进行的包括人才发掘、员工工作积极性调动等在内的一系列的管理措施。近年来，绩效管理在公路系统实施绩效管理考核的结果逐渐与职工的岗位调整、学习培训、薪资待遇等等结合，激励机制调动员工全面发展的作用得以发挥，绩效管理不再是传统意义上的、简单的利益分配，而是成为一种基于利益分配以实现企业职工同发展目的的动态的调整机制。
二、现阶段我国公路系统人力资源绩效管理问题分析
(一)绩效考核不及时、反馈机制不完善
通过分析现阶段我国公路系统绩效考核管理，不难发现考核以一年一次的考核频率展开，日常考核工作未受到应有重视，考核不及时使得职工工作现状难以通过数据考核反应，职工工作中存在的问题难以被及时解决，系统的经济效益也因此难以快速有效的提高。此外，绩效考核的结果不能被直接反馈给管理人员，进而无法为管理者提供可用于决策的依据资料，管理的及时性难以保障，管理的滞后问题愈演愈烈。
(二)绩效考核范围过于局限
全方位的绩效考核工作有助于公路系统详细地掌握职工的工作现状。然而现阶段我国公路系统人力资源管理缺乏全面性问题严重，绩效考核工作只重视考核职工德与勤，却不重视其他方面的考核。加之考核缺乏可量化准则，职工绩效考核也因此只能被“定性”，笼统性的优秀、合格、基本合格、不合格根本无法全面客观的体现职工的工作表现，职工工作的主动性与积极性因此大受打击，不仅不利于提高工作效率，更不利于绩效考核作用的真正发挥。
(三)激励机制难以保证
管理者是落实公路系统人力资源管理的主体，然而由于现阶段我国公路系统缺乏人性化的管理设计，岗位之间的责权未能合理分配，岗位考核评价标准因此难以被确立。加之很多管理者未能正确认识绩效考核管理，绩效考核因此被置于与绩效管理同等的地位，也因此绩效考核结果未能被用以奖惩员工，绩效管理应用流于形式，员工的工作激情因此丧失，由于缺乏进取心与危机感，员工大多安于现状，没有努力提高自身的思想意识。
(四)绩效考核制度不健全
由于缺乏对应的绩效考核制度以及细致的绩效考核策略，很多单位的绩效考核工作存在的意义仅仅是衡量职工的薪酬。由于缺乏目的性，考核项目的设定、考核标准的设计以及考核内容的设计都难以与实际需求相匹配。考核过程中存在较大的考核主观因素，考核的结果也因此具备了强的随意性，考核的公正性难以保证，考核不全面、考核形式化问题严重。
(五)绩效管理体系不完善
传统的“德能勤绩”考核体系未能被及时更替，很多部门至今沿用着传统的考核体系落实新时代下的人力资源管理工作，由于绩效管理的目的被定义为调整职工待遇、确定职工奖金发放，因而管理者的管理只注重考核与利益的分配，员工的素质提高以及员工技能的提高都未能获得重视，绩效考核的作用难以发挥，绩效考核难以匹配人力资源管理的初衷。
三、解决我国公路系统人力资源绩效管理问题的措施
(一)更新管理理念
思想是意识与行为的先导，因而想要提高公路系统人力资源绩效管理的质量，必须首先更新公路系统管理者的管理理念，要确保管理者能够将人定义为管理的中心，能够将调动人工作的积极性置于落实人力资源绩效管理的首位。在人力资源管理的过程中合理融入人本理念，管理者要懂得尊重人发展，要能够鼓励职工发展，要能够帮助职工树立主人翁意识，促使职工将自身的发展与行业的发展统一协调。
(二)完善绩效管理制度
完善的绩效管理制度不仅能够保证职工考核的全面与公正，还能够为职工的岗位调整、职务升迁等等提供依据。因而公路系统的人力资源管理部门应该有意识地对现有的考核制度进行补充完善，要积极开展调查工作，要确保管理制度尊重职工意愿，进而提升管理制度的拥护度，确保管理有良好的群众根基。
(三)合理设置岗位，落实职责个人制
对不同岗位职工的责权进行明确，尽可能的消除工作死角，确保管理工作科学全面。充分发挥团队协作力量，充分的发挥职工的潜能优势，合理安排职工岗位，强化专业人才培养。
(四)扩大绩效管理的宣传力度
绩效管理工作的全面施行无法缺乏良好的绩效管理氛围，因而公路系统应该有意识的不断加大宣传人力资源绩效管理的力度，善用各类可利用的宣传途径帮助职工正确认识人力资源绩效管理工作，确保他们能够将管理与自身发展相联系，进而能够在工作中扬长避短，在发展公路系统的同时实现自身的人生价值。
四、结束语
近年来，我国社会经济不断发展，在新的时代背景之下，传统的公路系统人力资源绩效管理已经难以匹配时代的发展需求，关于公路系统人力资源绩效管理改革亟待开展。综上所述，21世纪是知识生产力时代，行业发展的核心是人才竞争，而本质则是管理水平的竞争。人本管理是以人为中心、尊重人价值、匹配人需要的、符合现代市场经济发展规律的新型的管理模式，在这种模式下人的智慧、创造力以及主导作用得以发挥，人生价值以及自我完善更有保障。公路系统应该深入地研究自身的人力资源管理工作，合理安排人，如此才能够走出一条符合系统实际的人力资源管理创新之路。
参考文献：
企业人力资源管理，是企业生存之本，把人作为企业管理活动的出发点和归宿，是现代企业制度的本质要求，也是现代企业制度的质的规定性。只有认真全面的引进先进的人力资源管理思想与手段，尽快走上发展的坦途。如何科学地做好人力资源的开发和管理，已成为铁路企业首先要考虑的问题。针对这种现象，就下面几个问题作初步的探讨。
一、国有铁路人力资源管理中存在的几个主要问题
1、人力资源管理的观念落后。
企业对人力资源的理解存在片面性，缺乏科学的人才观。而且将现代的人力资源管理和传统的人事管理混为一谈，未能建立起有效的人力资源开发与利用的投资、保障体制，思想也还停留在传统的人事管理的层面上。而真正决定企业长久发展和持续生存的关键因素应该是企业的人力资源以及人力资源管理。现代人力资源管理的核心是“以人为本”，它不仅涵盖了传统人事管理的内容，而且在理论上和操作上更加丰富、深刻和全面。企业应当从人的自然属性出发，视员工为最宝贵的资源，用科学的、人性的方式尊重员工的人格和选择，关心他们的需求，帮助他们自我完善，实现自身的目标和价值。而铁路人事部门所承担的主要工作还是传统人事工作，仅限于员工的薪酬与福利，奖惩与升迁、档案管理等方面，这就是使得人力资源部很难发挥应有的作用。
2、 人力资源开发力度不够。
培训、交流等是人力资源开发的可靠途径，我国铁路企业在人力资源开发上不能顺应转轨时期知识经济发展的潮流，不能在形式上有所创新，只局限于有限的几种开发手段。导致人力资源开发的单一。铁路企业人力资源开发资金投入上，往往未进行合理性分析与评估，资金使用未做到以节俭、实效为原则，未做到科学化。现有的铁路中专、职校、技校及培训基地，各自独立，资源没有整合共享，利用率低，企业大量的生产技术人员、设计人员、研究开发人员、管理人员没有机会参加必要的教育培训，师资闲置现象较为普遍，培训资源存在浪费现象。使人力资源开发利用不充分。
3、铁路人员考评中存在问题。
在铁路人员考评的具体实施过程中，很多企业没有将考评方法结合起来综合运用，而是采取了单一的考评方法。 很多时候过于注重理论考评，不能真正有效的进行实践考评。而有些企业并没有建立绩效管理系统，总是在考评的时候由考评人员根据自身工作经验和对员工的印象来进行评价。这种根据经验和印象进行的绩效评价，往往受到评价者水平、评价者与被评价者关系以及其他因素的影响，其结果往往并不准确，也不客观，严重的甚至出现只有善于钻营和投机的员工才能得到各种荣誉和奖励；在评价上出现考评人员说了算，或者轮流坐庄、内部圈点等现象。
4、缺乏合理的淘汰机制
国有铁路企业的两个突出问题是冗员过多与结构性矛盾并存。由于过去计划经济体制的影响，国有铁路企业普遍缺乏合理的淘汰机制，导致一方面富余人员较多，劳动生产率较低，人工成本不堪重负；另一方面，熟悉市场经济的高素质经营管理人才和复合型人才却十分短缺、生产一线的关键岗位经常出现缺员。
5、国有企业人员选用存在弊病
人员选用权力过分集中，铁路企业人员能否被提拔和使用主要取决于是否被领导者相中，这种被动状态遏制了广大人才不能被合理的使用，从而造成了严重的人才资源闲置和浪费。铁路企业人员选用还受论资排辈、迁就照顾等传统观念和习惯势力的影响。很大程度上不是因事设职，因职择人，而是因人设岗，因人设事；铁路人员的升迁主要不是以实绩为准绳，而是以领导人的主观评价为依据，这就很难做到客观和公正，从而造成良莠不分，甚至颠倒黑白，优劣错位，严重挫伤广大铁路人员的积极性。 以用人标准而言，从理论上讲应当是德才兼备，缺一不可；而在实际选用的过程中，由于缺乏具体可行的操作规程，往往因领导人的素质而大相径庭。有的重德轻才，以德代才，以“好人”为标准，用了不少庸人；有的重才轻德，以才代德，以“能人”为标准，用了不少小人和坏人。
二、解决铁路企业人力资源管理的对策与建议
企业人力资源管理，是企业生存之本，把人作为企业管理活动的出发点和归宿，是现代企业制度的本质要求，也是现代企业制度的质的规定性。只有认真全面的引进先进的人力资源管理思想与手段，尽快走上发展的坦途。如何科学地做好人力资源的开发和管理，已成为铁路企业首先要考虑的问题。针对这种现象，就下面几个问题作初步的探讨。
一、国有铁路人力资源管理中存在的几个主要问题
1、人力资源管理的观念落后。
企业对人力资源的理解存在片面性，缺乏科学的人才观。而且将现代的人力资源管理和传统的人事管理混为一谈，未能建立起有效的人力资源开发与利用的投资、保障体制，思想也还停留在传统的人事管理的层面上。而真正决定企业长久发展和持续生存的关键因素应该是企业的人力资源以及人力资源管理。现代人力资源管理的核心是“以人为本”，它不仅涵盖了传统人事管理的内容，而且在理论上和操作上更加丰富、深刻和全面。企业应当从人的自然属性出发，视员工为最宝贵的资源，用科学的、人性的方式尊重员工的人格和选择，关心他们的需求，帮助他们自我完善，实现自身的目标和价值。而铁路人事部门所承担的主要工作还是传统人事工作，仅限于员工的薪酬与福利，奖惩与升迁、档案管理等方面，这就是使得人力资源部很难发挥应有的作用。
2、人力资源开发力度不够。
培训、交流等是人力资源开发的可靠途径，我国铁路企业在人力资源开发上不能顺应转轨时期知识经济发展的潮流，不能在形式上有所创新，只局限于有限的几种开发手段。导致人力资源开发的单一。铁路企业人力资源开发资金投入上，往往未进行合理性分析与评估，资金使用未做到以节俭、实效为原则，未做到科学化。现有的铁路中专、职校、技校及培训基地，各自独立，资源没有整合共享，利用率低，企业大量的生产技术人员、设计人员、研究开发人员、管理人员没有机会参加必要的教育培训，师资闲置现象较为普遍，培训资源存在浪费现象。使人力资源开发利用不充分。
3、铁路人员考评中存在问题。
在铁路人员考评的具体实施过程中，很多企业没有将考评方法结合起来综合运用，而是采取了单一的考评方法。很多时候过于注重理论考评，不能真正有效的进行实践考评。而有些企业并没有建立绩效管理系统，总是在考评的时候由考评人员根据自身工作经验和对员工的印象来进行评价。这种根据经验和印象进行的绩效评价，往往受到评价者水平、评价者与被评价者关系以及其他因素的影响，其结果往往并不准确，也不客观，严重的甚至出现只有善于钻营和投机的员工才能得到各种荣誉和奖励；在评价上出现考评人员说了算，或者轮流坐庄、内部圈点等现象。
4、缺乏合理的淘汰机制
国有铁路企业的两个突出问题是冗员过多与结构性矛盾并存。由于过去计划经济体制的影响，国有铁路企业普遍缺乏合理的淘汰机制，导致一方面富余人员较多，劳动生产率较低，人工成本不堪重负；另一方面，熟悉市场经济的高素质经营管理人才和复合型人才却十分短缺、生产一线的关键岗位经常出现缺员。
5、国有企业人员选用存在弊病
人员选用权力过分集中，铁路企业人员能否被提拔和使用主要取决于是否被领导者相中，这种被动状态遏制了广大人才不能被合理的使用，从而造成了严重的人才资源闲置和浪费。铁路企业人员选用还受论资排辈、迁就照顾等传统观念和习惯势力的影响。很大程度上不是因事设职，因职择人，而是因人设岗，因人设事；铁路人员的升迁主要不是以实绩为准绳，而是以领导人的主观评价为依据，这就很难做到客观和公正，从而造成良莠不分，甚至颠倒黑白，优劣错位，严重挫伤广大铁路人员的积极性。以用人标准而言，从理论上讲应当是德才兼备，缺一不可；而在实际选用的过程中，由于缺乏具体可行的操作规程，往往因领导人的素质而大相径庭。有的重德轻才，以德代才，以“好人”为标准，用了不少庸人；有的重才轻德，以才代德，以“能人”为标准，用了不少小人和坏人。
二、解决铁路企业人力资源管理的对策与建议
一、我国国有企业人力资源存在的主要问题 1.忽视人本主义、过分注重收益的理念影响国有企业长远发展。人力资源是当代企业最宝贵的资源，人力资源所具有的创造性和可持续利用性，是世界上任何一种物质资源所无法比拟和替代的。在激烈的市场竞争中，国有企业对人力资源的重要性已经有所认识。但是，从整体上看，国有企业因为历史和现实因素，还存在着忽视人本主义、过分注重收益的问题。管理人员将物看得比人重要，忽视对人的激励和开发，这会影响到国有企业的长远发展。
2.奖惩分配差异较小，无法起到积极的激励作用，员工缺乏自觉性。我国国有企业人力资源管理中还存在着奖惩分配差异小的问题，这导致员工工作积极性不高。国有企业有吃大锅饭的历史，干多干少、干好干坏一个样。一些员工就有了混日子的想法，工作积极性不高，这与市场经济的精神是不一致的。国有企业的管理已经有了很大的改观，但是，吃大锅饭、奖惩分配差异小的问题还是客观存在着的。这种情况不改变，员工的积极性就无法调动起来。
3.员工在职培训投入少，人才成长良性循环机制未形成，员工再学习机会少，人才质量满足不了生产需要，缺乏创造力。国有企业人力资源管理存在的问题还包括人力资源开发投资少，培训体系落后，缺乏科学性。在职培训是提高员工工作技能的重要途径，市场形势变化万千，员工只有不断学习才能满足岗位需求，为企业创造财富和价值。但是，当前国有企业对员工在职培训工作重视不够，缺乏科学的培训体系，员工未能获得充分的学习机会，因此，员工的素质与不断提升的岗位要求之间形成了矛盾。
4.文化建设欠缺，缺乏凝聚力，企业风气懒散。人力资源管理是与企业文化建设密切相关的内容。企业文化是一个企业在长期的生存和发展过程中形成的、具有本企业特色的一套行为规范、价值观等，能够对本企业员工产生激励和约束作用。当前国有企业文化建设方面欠账太多，没有能够形成具有自身特色的文化，这导致员工和员工之间，以及员工对企业的认同度都较低。在这样的氛围下，必然是风气懒散，缺乏向心力和凝聚力。
二、国有企业人力资源管理的改革思路
1.理念上，注重人才。国有企业人力资源管理的改革思路之一就是要从理念上高度重视人才。现代人力资源管理与传统人力资源管理的区别之一就是将人作为企业最为重要的资源，因此，企业管理者应该站在人才内需角度，主动提供人力资源的产品与服务给人才，尊重人才的选择权与工作自，以此获得人才的忠诚和满意度。这是做好国有企业人力资源管理的第一步，从思想上认识到了人力资源的重要性，才能开展其他环节的管理工作。
2.分配上，公平对待。国有企业人力资源管理的改革思路之二是在分配上公平对待每个员工。公平不是指每个人都拿一样的薪酬，而是指每个人拿到的薪酬要与自己的绩效相挂钩，多劳多得，少劳少得。无论是干得多拿得少，还是干得少拿得多，都会给其他员工造成不公平的心理感受。按照亚当斯的公平理论，一旦员工产生不公平感，其工作效率就会受到影响。因此，国有企业要建立完善的绩效考核体系，对员工的工作绩效进行客观的评价，并将评价结果用于对员工的薪酬发放、晋升等环节中。与个人绩效表现挂钩的分配方案必然能够对员工起到激励作用。
3.发展上，加大投资。国有企业人力资源管理的改革思路之三是加大对人力资源管理的投资力度，增强从业人员的素质和能力，为更好地开展人力资源管理工作打下基础。现代人力资源管理是一项专业性很强的工作，它与传统人事管理的事务性工作性质相比已经发生了很大的变化，成为与企业发展战略挂钩的战略性工作，需要人力资源管理人员成为薪酬、培训、激励等领域的专家。对于国有企业来说，这一点更为明显。因此，国有企业要加大对人力资源管理的投入力度。
4.文化上，丰富多彩。国有企业人力资源管理的改革思路之四是通过丰富多彩的文化活动来构建企业文化，增强企业的凝聚力和向心力。企业文化建设需要一定的载体，其中，丰富多彩的文体活动是效果最为明显的载体之一。国有企业可以借助文体活动、知识竞赛、技能竞赛等将员工团结起来，向其传递一定的思想和价值观，推动企业文化建设工作的开展。一旦国有企业形成了具有自身特色的文化，则能够对员工行为产生激励和约束作用，使员工行为朝着有利于国有企业发展的方向转变。
参考文献
一、概述
人力资源管理是指在经济学与人本思想指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式，对组织内外相关人力资源进行充分利用，满足企业当前及未来发展的需要，实现组织目标，更好地促进全员发展的一种管理模式。实践中，通过制定人才需求计划、加强绩效考核及实施激励机制等，使人力资源管理效果更加显著，促进公路养护事业单位发展。合理应对并总结人力资源管理问题，选用相应的科学对策进行处理，有利于提高公路养护事业单位发展稳定性，充分发挥各类人才的专业优势，避免公路养护效果及事业单位工作效率等受到不利影响。
二、存在的问题
（一）管理模式落后缺乏良好的适用性在加强人力资源管理的过程中，与之相关的管理模式发挥着重要的作用，关系着具体管理工作的落实效果。实践中，由于一些公路养护事业单位人力资源管理机制不够完善，相应的管理方式缺乏有效性，使得人力资源管理模式有所落后，应用中的作用效果不明显，影响着管理工作计划的制定与实施效果，制约人力资源管理水平提升。同时，当管理模式缺乏良好的适用性时，则无法保障人力资源管理工作落实效果、应用质量的科学性，从而阻碍公路养护事业单位发展，影响人才管理效率及员工工作积极性等。
（二）用人机制与配置不够合理人才开发利用重视程度不够公路养护事业单位发展过程中，受到用人机制与配置缺乏合理性、人才开发利用重视程度较低等因素的影响，人力资源管理问题发生率有所加大，限制管理工作发挥作用,对事业单位稳定发展及人才资源整合利用效率等造成了不利影响，难以满足公路养护作业高效开展要求。由于既有的用人机制与公路养护事业单位的实际情况、发展要求不符，致使人力资源管理工作未能达到预期效果，加之对人才开发利用重视程度较低，引发了一系列人力资源管理问题，将影响事业单位发展的稳定性。由于某些公路养护事业单位员工素质参差不齐，在实践中未能充分发挥其职能作用，将大幅降低人力资源管理工作效率，使单位面临更多管理问题。
（三）培训体系不完善管理过程缺乏专业性公路养护事业单位在长期发展中未能形成良好的培训体系，间接地加大了人力资源管理问题发生率，难以满足科学管理方面的实际要求，对事业单位的稳定发展产生了潜在威胁。同时，由于培训体系不完善，使得人力资源管理过程缺乏专业性，相应的管理工作计划在实施过程中缺乏专业保障，严重影响公路养护事业单位的人力资源利用价值和管理效果。
三、相关对策
为了更好地完成相应的管理工作计划，顺应公路养护事业单位的可持续发展要求，可采取以下应对措施。
（一）构建好人力资源管理模式增强其适用性实践中，需要合理运用精细化管理及创新理念，为不断完善符合公路养护事业单位实际要求的人力资源管理机制提供参考信息，并通过深入思考如何高效利用精细化及信息化管理方式，实现人力资源管理模式构建目标，促使其满足公路养护事业单位科学发展的要求。当人力资源管理模式科学构建得到足够重视后，将会为具体管理工作开展提供科学指导，充分发挥公路养护事业单位所需人才专业优势，全面提升单位的稳定发展水平，避免影响公路养护效果及事业单位的发展质量，更好地体现出人力资源管理模式的利用价值。
（二）增强用人机制与配置的合理性重视人才的开发利用通过对公路养护事业单位自身情况的充分考虑，在对人力资源科学管理方面进行深入探讨时，应深入思考如何增强用人机制与配置合理性，重视人才开发利用，确保形成合理、良好的人力资源分配方式，顺利执行管理工作计划。注重建立及不断完善用人机制，开展专业性的培训活动，为公路养护事业单位所需人才的优化配置提供专业支持，提升专业化管理水平。公路养护事业单位在实践中也需要根据自身的发展需求，加深对人才合理开发及利用的重视程度，为人力资源管理活动高效开展创造有利的条件，促使自身能够处于稳定发展状态，并达到人力资源利用价值最大化、科学管理水平提升的目的。
