（一）按照委里的统一部署和要求,我们结合节能中心的工作制定了《＃＃开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。在《实施方案》中提出了深入学习科学发展观的指导思想、目标要求和基本原则，制定了紧跟＃＃分段进行开展学习实践活动的方法步骤。《＃＃开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》得到了＃＃深入学习实践科学发展观活动领导小组的批复和肯定。
（二）设立了深入学习实践科学发展观活动组织领导。按照＃＃深入学习实践科学发展观领导小组要求成立了＃＃学习实践科学发展观活动领导小组，＃＃书记、主任＃＃同志任组长，＃＃、＃＃同志任副组长，办公室、＃＃科、＃＃科负责同志为成员，并按《实施方案》进行工作分工，确保落到实处。
（三）及时召开了动员大会。＃＃主任＃＃亲自主持动员大会，要求大家抓紧时间深入学习实践科学发展观，并将工作与学习有机地结合起来，将各项工作结合到学习实践活动中来，统筹安排，做到“两不误，两促进”。
（四）开展多种形式的学习。按照委学习实践科学发展观活动工作领导小组的统一部署，我＃＃组织全体职工认真学习实施方案规定的学习内容。在学习方法上根据单位的条件，我们分别采用：集中导读和自学相结合；理论学习和工作实际相结合；写学习笔记和宣传实践科学发展相结合。单位领导分别就科学发展观的有关专题进行导读，按科学发展观要点、含义逐一进行，全体党员结合导读和资料进行自学，使得全体党员能够较深的理解科学发展观内涵和实际意义；我们抓住＃＃主任联系我单位学习实践科学发展观活动的有力条件，结合＃＃提出的“深入学习实践科学发展观，提高工作效率、提高机关效能”的要求，坚持把学习实践科学发展观和做好节能工作，提高创新能力相结合，在工业强省进程中，结合＃＃实际，切实做好＃＃工作，进一步提高＃＃水平，进一步提高为企业和政府的服务能力，把学习实践科学发展观活动落实到工作实际上；同时，利用《＃＃》简报、单位的大屏幕显示屏、局域网上的网络图书馆，宣传科学发展观，形成浓厚的学习氛围，为大家创造学习条件。我中心第一阶段总共学习了八次，重点是学习《科学发展观重要论述摘编》、《邓小平论科学发展观》等读本，并充分利用节能中心的网络图书馆编辑学习科学发展观相关文献资料两本，专用电子大屏幕宣传资料三幅。
（五）积极开展实践活动。在＃＃深入学习实践科学发展观的活动期间，＃＃主任挂点在＃＃，并参与了＃＃的深入学习实践科学发展观的学习和活动。2009年＃月＃＃日出席了我＃＃组织召开的2009年度全省节能先进表彰大会。＃＃主任首先代表＃＃向受表彰的＃＃先进单位和个人表示衷心的祝贺，接着围绕深入学习实践科学发展观、充分认识＃＃工作的重要性作了深刻而精辟的讲话。＃＃指出，认真抓好＃＃工作，是深入贯彻实施科学发展观的要求；科学发展观强调人与人要和谐，人与自然要和谐，要尊重自然规律；科学发展观提倡生态文明，特别是要重视＃＃工作，实现经济可持续发展。
（六）召开学习心得讨论会。在＃＃（我单位）＃月＃＃日召开的学习科学发展观的心得讨论会上，＃＃要求＃＃的全体职工把学习科学发展观与抓好＃＃工作紧紧联系在一起，要求全体成员要有饱满的工作热情、要有雷厉风行的办事作风、要有高效的工作质量、要有破解难题的工作水平；充分利用科学发展观来武装头脑，破解节能工作中的难题。
（七）积极征求意见。征求意见的方式是采取大家讨论交流的方式。在学习过程中结合中心的工作，就节能中心落实学习实践科学发展观交流意见。在此基础上，我们先后投入万元添置和配置了中心的网络传真设施，使得每位工作人员都能通过单位局域网收发传真，相当于每人均配置有传真设备；成立了办公自动化推进小组，配置了OA办公系统，逐步推进无纸化办公系统；全面改版网上图书馆系统，使得页面更为友好，易于操作。通过这些努力，使得节能中心的办公条件更为人性化、自动化、便利化，把简单重复性工作留给计算机，使得大家能够有更多精力用于开拓创新，做好工作上。同时也希望加快我省＃＃体系建设，以便于＃＃工作的长远发展。
（八）注重学习科学发展观的宣传工作。在学习实践科学发展观活动我们注意加强宣传工作。在此期间，通过委内外网、每周动态等多种媒体方式，积极宣传本单位开展学习实践活动的情况，反映学习实践活动的成效，并及时将我中心的学习实践活动进展情况、取得的成效、好的经验和做法报委学习实践活动领导小组办公室，通过这些工作，也使我单位的信息报道工作有了较大进步，在最近委系统信息报道排序中，＃＃已列全委第七位。
（九）开展节能降耗的专题调研。＃＃主任＃＃率＃＃干部职工对我省200＃年度＃＃企业节能工作进行了调查研究，组织了＃个核查小组深入百家企业进行了现场核查和评价考核，深层次地了解了我省节能工作情况，掌握了第一手资料。调研报告对未完成节能目标的企业进行了深层剖析，找出企业薄弱环节，督促企业采取节能技术改造等手段，为实现我省“十一五”节能目标打下坚实的基础。
二、存在的问题
（一）要把学习实践科学发展观活动进一步落实到每位同志的工作目标中。
（二）按照学习实践科学发展观要求进一步提高＃＃的工作效率，提高＃＃工作的质量。
（三）进一步完善＃＃的组织和硬件条件，提高＃＃水平。
三、下一步打算
（一）做好分析总结。＃＃领导班子和党员干部围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力等方面的情况进行分析总结。要紧密联系实际，认真解决问题的思路、举措和办法，初步形成领导班子分析总结材料。
（二）开好专题民主生活会及组织生活会。围绕学习实践科学发展观主题，结合主题实践活动，认真开展民主评议，重点分析查找贯彻落实科学发展观方面存在的问题。
（三）通报分析总结情况。＃＃领导班子成员向全体党员干部反馈分析总结情况，重点通报存在的问题，提出整改要求，并将《＃＃领导班子分析总结报告》上报委学习实践活动领导小组。
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题，组织委直属机关党员干部特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，着力转变党员干部不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展和统筹解决人口问题的体制机制，提高推进改革创新、贯彻落实科学发展观的能力，把直属机关和全系统党员干部的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到人口和计划生育各项工作之中。
二、目标要求
根据中央提出的总体要求，我委学习实践活动的目标要求是：
（一）提高思想认识。深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念，使各级领导班子和领导干部在关系人口与发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，坚定走中国特色统筹解决人口问题道路的决心和信心。
（二）解决突出问题。努力解决人口计生领域中影响和制约科学发展的突出问题，如：稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高、加强完善流动人口服务和管理、不断完善计划生育利益导向机制、加大人口和计划生育事业保障力度等，进一步明确促进科学发展、统筹解决人口问题的工作思路，完善发展规划和政策措施；进一步加强各级领导班子和领导干部的思想政治建设，解决全系统作风建设中群众反映强烈的突出问题和直属机关党员干部在党性党风党纪方面存在的主要问题。
（三）创新体制机制。贯彻以人为本的理念，建立健全统筹解决人口问题的管理体制和工作机制，切实转变工作思路和工作方法，转变服务管理职能。直属机关各单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，为实现人口计生事业健康发展、推动机关建设不断进步创造完善的政策环境和制度环境。
（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的思想观念，不断完善工作思路和政策措施，努力提高科学发展的实际能力，促进人口和计划生育工作持续健康发展，推动本部门本单位工作上到一个新的水平。
三、主要原则
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新观念，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使人口计生工作更加符合经济社会发展规律，使机关建设更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色。围绕主题，结合实际，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》结合起来，与推动机关党风廉政建设结合起来，破解人口计生工作中影响和制约科学发展的突出问题，不断完善“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”新机制。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督。各级领导班子和领导干部带头参加学习实践活动，坚持边学习边实践边整改，活动结束时开展群众对解决突出问题的满意度和活动开展情况的满意度测评，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
（四）正面教育为主。坚持理论学习与实践锻炼相结合，引导党员干部坚持自我教育、自我提高，在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。
四、范围对象
学习实践活动以人口计生委机关、直属联系单位领导班子和处级以上党员领导干部为重点，全体党员参加。
五、实施阶段
学习实践活动从2008年9月下旬开始，2009年2月基本完成，集中时间为半年左右。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共11个环节。
（一）准备环节（9月19日－10月7日）
这一环节重点抓好制定实施方案、成立领导小组、开好动员大会3件事：
一是制定学习实践活动方案。委党组传达学习中央会议精神和等中央领导同志讲话，对学习实践活动进行专题研究，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，在坚持主题、联系实际、突出成果、形成特色前提下，制定切实可行的实施方案。
1、委领导参加中央学习实践科学发展观动员大会及中央学习实践科学发展观活动工作会议。
2、根据中央学习实践活动总体目标要求，研究拟定我委学习实践活动实施方案和相关工作方案。
二是成立领导小组和办事机构。成立委学习实践活动领导小组及其办公室，确定组长、副组长及相关组成人员，制定工作制度，落实领导和指导责任。
1、委党组会议研究审议通过学习实践活动实施方案及相关工作方案，成立委学习实践活动领导小组和办事机构。
2、委党组负责同志与中央学习实践活动指导检查组汇报沟通情况。
3、召开委机关各司局及直属联系单位党组织负责人会议，就实施方案进行部署，并布置各单位制定活动的具体方案。
4、召开委机关离退休干部座谈会，通报有关情况。
三是筹备召开动员大会。召开机关全体党员及直属联系单位处以上干部动员大会，委党组书记作动员讲话，传达学习中央关于开展深入学习实践活动的部署要求，统一思想，明确任务，提高对学习实践活动的必要性和重要性的认识，为开展学习实践活动做好思想、组织和工作准备，全面启动学习实践活动。
1、召开动员大会，委党组书记进行动员部署。
2、在中国人口报、中国人口网等媒体开辟专栏，营造我委学习实践活动的氛围。
3、根据中央精神和有关文件，结合我委工作实际，编辑我委《学习实践科学发展观资料汇编》。
（二）学习调研阶段（10月8日－11月15日）
这一阶段重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论3个环节：
一是学习培训。组织党员干部联系实际，认真学习党的十七大报告，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和等中央领导同志有关重要讲话，处级以上领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
1、举办委党组学习中心组专题研讨班，结合传达贯彻十七届三中全会精神，委领导带头参加讨论发言。
2、举办委机关司局级领导干部培训班、处级干部培训班和党员干部培训班。
3、召开省级人口计生委主任座谈会。
4、邀请中央党校等机构专家进行系列辅导讲座，组织广大党员干部认真学习并撰写学习心得体会。
二是深入调研。结合“十一五”人口发展规划和事业发展规划中期评估督查，围绕建立健全保障科学发展的体制机制等重大问题，广泛深入开展调查研究，梳理出人口和计划生育工作存在的突出问题，初步形成解决突出问题的思路。
1、拟定调研方案和调研提纲，下发到各省（区、市）人口计生委征求意见，根据反馈修改后下发。
2、由委领导带队，组织各司局人员深入基层进行专题调研，广泛听取各方面的意见和建议。调研结束后，进行调研成果汇报交流。
3、在网上公开征集学习实践科学发展观、统筹解决人口问题的意见建议。
三是围绕科学发展进行解放思想的讨论。在调研成果的基础上，就如何解决影响科学发展的认识问题，开展以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题的解放思想的讨论。
1、分别召开两委委员、专家学者、兼职委员单位联络员及直属单位党员干部座谈会，组织委机关司局长走访相关部门，征求意见。
2、组织动员广大党员领导干部进行以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题的解放思想大讨论。
3、举办“改革开放与人口发展论坛”。
4、组织“为学习实践科学发展观建言献策”青年论坛活动，充分调动广大青年干部参与的积极性。
（三）分析检查阶段（11月16日－12月31日）
这一阶段重点抓好领导班子专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议3个环节：
一是召开检查贯彻落实科学发展观情况的领导班子专题民主生活会。召开委领导班子专题民主生活会，开好基层党组织党员组织生活会，针对通过学习和调研梳理出来的突出问题以及会前征集整理的意见建议，深刻分析原因，明确改进思路。
1、广泛开展谈心活动，领导干部主动听取领导班子成员和群众意见。
2、梳理归纳调研中提出的重大问题，以及委机关和直属联系单位队伍建设在思想观念、管理职能、工作方式和工作作风等方面存在的突出问题。
3、各级领导班子成员撰写发言材料，做好参加民主生活会准备。
4、召开委党组专题民主生活会和各司局各单位领导班子民主生活会。同时，每位委领导参加所在党支部的组织生活会。
二是形成领导班子分析检查报告。充分运用调查研究、解放思想讨论和民主生活会的成果，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路的重点，并根据群众意见加以完善。
1、在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
2、在适当范围内征求对领导班子分析检查报告的意见，认真修改报告。
三是组织群众评议。广泛组织有关方面对领导班子分析检查报告进行评议。根据评议结果，对分析检查报告进行认真修改，连同评议结果在一定范围内公布。
1、广泛组织各方面对领导班子分析检查报告进行评议，评议采取召开座谈会或书面评议等形式进行。
2、根据群众评议提出的新的意见完善分析检查报告，并在一定范围内公开。
（四）整改落实阶段（2009年1月1日－2月22日）
这一阶段重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制3个环节：
一是制定整改落实方案。在领导班子分析检查报告的基础上，按照明确目标、明确措施、明确责任的要求，认真制定整改落实方案。
1、对领导班子分析检查报告中查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。
二是集中解决突出问题。围绕服务基层和促进科学发展，选准突破口和切入点，力求解决政策层面的突出问题。
1、侧重解决一些群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，提出解决问题的目标、时限、责任要求。
三是完善体制机制。坚持改革创新，对现有制度规定进行系统清理，研究提出保障科学发展迫切需要的新政策新制度，力争取得一批政策成果和制度成果。
1、对现行的管理政策、办法和制度的实施情况进行评估，推进政策和制度的立改废工作。
2、完善我委今后一个时期工作总体思路，提出2009年度工作计划和目标管理方案，并为“十二五”人口发展规划思路提出初步建议。
（五）总结和测评环节（2009年2月23日－2月27日）
这一环节重点抓好总结、测评2件事：
一是学习实践活动基本结束时，要认真总结学习实践活动取得的成效和经验，形成我委学习实践科学发展观活动总结报告。
1、各司局、直属联系单位总结学习实践科学发展观活动,向委党组提交总结报告。
2、召开总结大会，对学习实践活动进行全面总结。
二是做好满意度测评工作。开展群众满意度测评，测评内容包括对解决突出问题的满意度和对活动开展情况的满意度。要科学设置测评指标，保证测评工作客观真实。测评结果在一定范围内公布。
1、采取多种形式，广泛听取直属机关、工作和服务对象以及有关专家的意见，组织开展群众对解决突出问题的满意度和活动开展情况的满意度测评，实事求是地作出评估。
2、委党组修改完善总结报告，提交中央学习实践活动领导小组。
六、具体要求
（一）加强组织领导。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。各级领导班子和领导干部要把思想认识统一到中央的部署上来，以高度负责的精神，把学习实践活动摆上重要议事日程，结合实际，制定好具体方案和计划，周密部署，认真作好学习动员和各个阶段的组织实施工作，确保活动扎实推进。
成立人口计生委深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，李斌为组长，赵白鸽、王培安为副组长，委党组成员及机关党委、办公厅、宣教司、人事司、监察局负责人等为领导小组成员。各单位也要成立专门机构。委党组成员要结合工作分工，深系单位调查研究，指导相关单位总结经验，研究问题，深化活动成果。各工作机构要明确职责，密切配合。各单位主要负责人也要身体力行，落实领导责任和指导责任。各直属联系单位在开展活动的时间安排上要与委机关做好衔接。
下面，根据省社党组的意见，我讲三个问题：
一、学习调研阶段工作的简要回顾
学习调研是学习实践科学发展观活动的基础性工作。做好这一阶段的工作，对整个活动取得实际成效意义重大。回顾这一阶段工作，在省社党组的统一领导下，各党组织充分准备、扎实推进，各级领导带头学习调研，率先垂范，广大党员干部积极参加，严格要求，省社学习实践活动已取得阶段性成效，“三大特色”凸显了良好开局。
第一，突出学习的热度，澄清模糊认识，确保学习不流于形式。4月15日，省社召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，深刻阐述了开展这项活动的重大现实意义和深远历史意义，阐明学习实践活动是统一思想、凝聚力量的重要举措，是提高党员干部素质的内在要求，是推动我省供销合作事业又好又快发展的迫切需要，使省社党员干部澄清了模糊认识，统一了思想，兴起了学习实践活动的高潮。这些模糊认识主要表现为：一是认为集中教育搞了多次，存在无所谓的思想认识；二是认为学习实践活动集中3个月左右的时间，存在难以深入的思想认识，对活动开展缺乏信心；三是认为供销系统不是重要的职能部门，存在难有作为的思想认识。针对这些，我们从实际出发，提出了“五个新”的具体要求，即“在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持开放办社上实现新突破，在推动供销合作事业科学发展上取得新成就，在服务‘三农’上见到新成效，在加强机关和企业党的建设上取得新进展”，在省社直属机关918名党员干部中引起了强烈共鸣，大家纷纷以极大的热情，投入到学习实践活动中。
在完成学习实践活动的各项规定动作时，省社还积极创新学习形式，力求通过学习形式新颖达到良好的学习效果。我们制定了详细的学习计划，做到集中学习与自习相结合，重点发言与知识竞赛相结合，实地调研与解决问题相结合，使学习开展的有声有色。为便于大家学习掌握科学发展观的精神实质，还专门邀请了省委党校教授进行专题辅导。在省社网站开辟了学习专栏，印发了简报，制作了宣传条幅。省社党组成员带头做好学习笔记，并按归口党支部定期将学习心得张贴出来供学习交流。同时，省社离退休老党员也以极大的热情投入到学习实践活动中来，大家纷纷对党组的要求和工作思路表示肯定和支持，并积极参加了一月两次的集中学习交流，提出了许多宝贵意见。各党组织还通过给流动党员打电话、寄资料，对那些因特殊情况不能活动的，也抽调了专人补课，确保党员干部学习覆盖面达到100％。
通过前一阶段的学习，使省社党员干部基本形成了一个共识，那就是：供销社在市场经济体制下仍然是促进经济社会发展的重要涉农部门，是党委、政府统筹城乡发展的重要抓手；加快科学发展，构建农村现代流通服务体系，既是省委、省政府的要求，又是群众的热切期盼，更是供销社的中心工作；供销社在学习实践科学发展观方面，不是没有作为，而是大有作为。
第二，突出调研的深度，力求掌握真实情况，保证调研取得实际成果。对照科学发展观要求，围绕推进“四大经营服务网络”建设、激活企业经营机制、搭建为农服务平台、促进和谐发展等方面工作存在的认识不到位、理解不深入、观念不适应等问题，省社党组把调研作为学习与实践有机结合的关健环节，一方面，确定了五大调研课题，分别由党组成员领题调研。同时，在省社召开的由部分市、县供销社主任和直属企业主要负责人参加的征求意见会上，我们针对大家的意见和建议，专门就全系统班子建设、搞活融资渠道、做到做强省社本级企业等问题安排了专门力量调研。各直属单位也自选了一些非常具有针对性的调研课题。另一方面，省社党组要求党员干部要利用出差下乡和“五一”小长假、双休日的时间，就我省供销系统近年来发展取得的成就和经验、当前制约发展的矛盾和问题、进一步推进科学发展的建议，深入开展调查研究。
省社党组成员领题调研，轻车简从，带头深入基层社、企业和农村经营网点，广泛征求、吸纳各方面的意见和建议，真正做到了“实、细、深、好”，了解和掌握了大量真实的情况。据统计，省社共有76人（次）参与调研，涉及机关10个处室、16个直属单位、5个设区市供销社、21个县级供销社、94个农村经营网点，接触干部群众670人（次）。目前，省社已收集调研报告和意见建议130篇（条），不仅为省社党组了解农村网点建设情况、指导工作、科学决策，提供了详实可靠的第一手资料，而且为省社研究进一步推进农村现代流通服务体系建设做了大量前期准备工作。
第三，突出实践的力度，坚持边学习边实践，增强群众对活动的信心。坚持用党的最新理论武装头脑，坚持边学习边实践，把学习的收获、认识的成果转化为加快发展的政治觉悟，转化为谋划发展的正确思路和工作措施，是省社党组对这次学习实践活动的根本要求。在调研期间，省社党组成员自我加压，力求做到“四个一”，即：至少去挂点联系的市社进行一次专题调研；至少在挂点联系的市社与各方面代表召开一次面对面的征求意见会；至少拜访一次当地党政领导或分管领导，征求有关意见或协调有关问题；至少帮助挂点联系的市社解决一个实际问题。这样的学习实践方式，受到了基层同志的极大欢迎。
在前一阶段，省社召开了多次征求意见会（包括机关处级以上干部集中学习交流），同时向省委各部门、省直各单位和各市、县（区）供销社发出征求意见函260余件，主动到对口业务部门征求听取意见和建议。目前，我们已收集意见和建议130余条。作为学习实践活动的一种创新，我们将学习与实践有机结合起来，把学习的过程变成提高的过程，在深入和落实上下功夫，通过广泛征求意见和建议，梳理和解决工作中存在的问题，不断增强群众对学习实践活动的信心，确保学习实践活动取得了初步成效。同时，在活动纪律上，省社党组更是严格要求。明确规定因事不能参加集中活动的，必须履行请假手续，事后安排补课。对无故不参加活动的，查明原因，作出相应处理。目前，省社已派出了三个检查指导组对直属单位的学习实践活动进行检查、督促、指导，确保活动有力有序有效地开展。
正值活动开展期间，四川汶川发生8.0级大地震。灾情发生后，省社党组高度重视，立即号召全系统广大干部职工紧急行动起来，坚持以科学发展观统揽全局，一手全力以赴抓支援抗震救灾，一手坚定不移地抓经济发展，以我省供销合作事业发展的新成绩，支持四川的抗震救灾，支持全国的发展大局，生动体现了“一方有难、八方支援”的中华民族传统美德和*人民对灾区同胞的一片真情。据不完全统计，截止6月2日，全省供销系统捐款超过二百万元，共计202.3112万元，包括省社机关及直属单位捐款59.058万元（含“特殊党费”33.058万元），并积极捐款21万元对口支援小金县供销社同胞解困救急、重建家园。
虽然学习调研阶段的工作初见成效，但必须清醒地认识到，我们工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：省社直属单位活动进展不一，个别推进力度不足；个别党员干部学习不够扎实，有的仅限于书本学习，没有真正联系实际、触动思想；有的单位学习与实践结合得不紧密，以活动促进工作不够；有的单位仅满足于完成规定动作，创造性工作力度不大。在下一步工作中，必须克服工作上的问题和不足，下大力抓紧抓实每个环节、每个步骤工作。省社领导小组要严格把关，对各单位学习调研阶段活动开展情况逐项督促检查，查漏补缺，并督促其上报转段申请，对达不到要求的，要责成“补课”。
二、深入推进学习实践科学发展观活动中必须始终把握的几个重点问题
分析评议阶段既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好后两个阶段工作的基础，其深度和广度决定着整个学习实践活动的方向和力度。为确保学习实践活动能够严格按照省委、省政府的要求，取得干部受教育、发展上水平、群众得实惠的实际效果，必须要在整个活动中始终把握好几个重点问题。
第一，始终坚持提高思想认识，切实把开展好学习实践活动作为重大政治任务和强大发展动力。这次学习实践活动开展的情况如何、成效如何，事关这项活动在全党的全面推开，事关广大群众对学习实践活动的信心，事关全省供销系统发展全局，只能成功，不能失败。要做好后三个阶段的工作，首先必须进一步激发了党员干部参加学习、接受教育的积极性，进一步提高思想认识，以认识的不断提高，促进学习实践活动的深入开展。省社直属机关各党组织和广大党员干部一定要从这样一个全局和战略的高度，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和深远历史意义，进一步提高认识、统一思想，始终把搞好学习实践活动作为一项重大政治任务，作为提高广大党员干部思想素质、推动全省供销系统科学发展的强大动力，贯穿于学习实践活动的全过程，变“要我学”为“我要学”，坚决克服“重复、厌倦、无用”的消极情绪，不断增强学习实践的内在动力，真正做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
第二，始终坚持加强理论学习，大力弘扬合作社精神、大胆实践创新。《科学发展观学习读本》、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》是我们党关于科学发展的重要文献，是各级领导干部学习掌握科学发展观的重要教材。我们要在前一阶段学习的基础上，进一步深入扎实地学好三个读本,进一步加深对科学发展观的指导地位、科学内涵、精神实质和实践要求的理解，更好地用科学发展观武装头脑、统一思想、明辨是非，努力把握蕴涵在其中的、指导发展的马克思主义基本立场、观点和方法，提高运用科学理论解决实际问题的能力，为推动科学发展打下坚实的思想基础。要紧密联系我省经济社会发展实际和供销系统的实际，找准解放思想与科学发展的结合点，把“弘扬合作社精神，加快科学发展”贯穿于学习实践活动的始终，不断增强解放思想的针对性和实效性。要深化对我省供销系统社情的认识，既要立足*看，又要跳出*看；既要看到自身的优势，又要看到自己的差距和不足；既要认清发展的现状，又要认清发展的趋势和潜力。要在立足社情、认识省情、把握省情的基础上，进一步坚定加快发展的决心，树立科学发展的信心。要有敢同起步早、基础好的地方比的胆量，有敢同发展快的地方比的气魄，着力解除发展的后顾之忧，抓住机遇，勇于崛起，善于跨越，积极赶超，努力做到思想再解放一些、思路再开阔一些、胸怀再宽广一些、步子迈得再大一些，把各项工作大大向前推进一步。要进一步增强创新意识，大力弘扬合作社精神，把解放思想、大胆实践、勇于创新贯穿于学习实践活动的全过程。只要有利于搞好学习实践活动，有利于加快科学发展，就大胆试，大胆闯，努力使我省供销系统的学习实践活动更加有声有色、亮点倍出，真正取得既出成果又出经验的实效。
第三，始终坚持突出实践特色，以解决问题、推动发展的实际成效取信于民。要始终把坚持解决突出问题、让群众满意作为学习实践活动的出发点和立足点。省社直属机关各党组织和广大党员干部要在前一段学习调研的基础上，着力在查找和解决影响和制约我省供销合作事业科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题上下功夫，并贯穿于学习实践活动的始终。要着眼经济社会发展全局，重点围绕本部门本单位工作存在的突出问题，立足更好地发挥职能作用、服务和促进全省供销系统又好又快发展，进一步开展好深入细致的调查研究，切实做到找准问题、理清思路、提出措施，把全系统的积极性引导到科学发展上来，努力使学习实践科学发展观的过程成为推动供销合作事业又好又快发展的过程。对这次学习实践活动中形成的调研成果，省社直属机关各党组织要高度重视、认真研究；对一些关系全局的重大成果，省社党组将进行专题研究，进一步提出改进工作、推动发展的具体措施。要坚持边学边改、边查边改，以解决问题、推动发展的实际成效取信于民，增强干部群众对学习实践活动的信心。如果通过这次活动省社能找准并解决影响和制约科学发展的突出问题，办好几件群众反映强烈、迫切希望办的实事，就一定能形成破解发展难题、加快科学发展的强大合力，真正让学习实践活动的成效看得见、摸得着。
第四，始终坚持加强领导，充分发挥领导干部的带头示范作用。省社直属机关各党组织的党员领导干部要进一步增强政治责任感，负起责任，当好表率。主要领导必须切实履行好第一责任人的职责，分管领导要履行好直接责任人的职责，投入足够的精力抓学习实践活动，做到一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。要善于抓大事、谋全局、把方向，对学习实践活动的重大部署、主要活动、关键环节和关系全局的工作，要亲自抓，主动抓。要切实做到“四带头”，即带头学习。使科学发展观真正成为领导班子和党员领导干部的政治信仰、思想方法、工作指针和行为规范，努力在学有所思、学有所得、学有所用上下功夫；带头宣讲。党员领导干部要结合自己的思想和工作实际，讲理论、讲体会、讲实践、讲经验、讲要求，在宣讲中让大家分享自己的学习成果，在宣讲中形成广泛共识；带头调研。领导干部要带头深入一线调查研究、征求意见，围绕全系统的重大问题，联系本部门本单位改革发展的实际，联系干部群众的思想实际，求策于基层、问计于群众，在调研中理清思路；带头整改。领导干部要发扬求真务实的精神，抓住本部门本单位存在的与科学发展观要求不相适应、不相符合的薄弱环节，认真对照中央提出的“五个着力”的要求查找差距，剖析原因，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题。通过领导带头查找和解决问题，进一步把深入学习实践科学发展观的各项工作落到实处，促进我省供销合作事业又好又快发展。
三、高标准高质量地完成好分析评议阶段的各项任务
分析评议阶段是整个学习实践活动承上启下的重要阶段。这一阶段时间紧、要求高、任务重，而且政策性强，群众十分关注。我们一定要按照省委、省政府的要求和部署，突出重点、环环紧扣、扎实推进，以高度的政治责任感和更加扎实有效的工作，不断加强领导，算好时间帐，把好质量关，采取有力措施，高标准高质量地完成好分析评议阶段的各项任务，不断把省社的学习实践活动引向深入。
第一，突出抓好一个中心任务。要继续联系实际加强学习，进一步深化对科学发展观的认识，深化对省情社情的认识，对照科学发展观的要求，认真分析总结近年来全省供销系统的工作，突出的中心任务就是要务实深刻地起草好领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告。这其中，省社领导班子及党组成员要重点围绕贯彻落实科学发展观的思想观念、工作思路、工作措施、体制机制等方面情况进行对照检查，找准问题，分析总结。省社直属机关各党组织及县处级党员领导干部要重点围绕对科学发展观及省社党组关于全系统的工作思路的理解力、执行力、操作力和创造力方面的情况进行分析总结。特别是要在与先进发达地区的比较中找问题、找差距、找原因，更加清醒地认识存在的差距和不足，更加深刻地把握面临的机遇和挑战，更加自觉地破除各种不符合科学发展观的思想障碍，形成促进全省供销系统又好又快发展的广泛共识，进一步增强科学发展、加快发展的紧迫感和责任感。省社直属机关各党组织形成的分析总结报告须报省社领导小组备查。
第二，重点把握四个关健环节。能否把握好分析评议阶段的关键环节，直接关系到整个活动的成效与否。必须要严格按照省社实施方案的要求，重点把握好四个重点环节：一是开好领导班子专题民主生活会。要认真开展批评与自我批评，认真解剖问题，深入分析原因，总结经验教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。省社直属机关各党组织也要结合贯彻省社党组中心工作，开好专题民主生活会或党员专题组织生活会。邀请有关方面代表列席参加。二是开好党组扩大会议。要明确参加会议人员，提前通知参会人员，并将分析总结报告征求意见稿送到参会人员手中，安排时间，确保参会人员充分发表意见，并将这些意见和建议体现到分析总结报告中。三是搞好领导班子分析总结报告的分层面群众评议工作。组织群众评议既要调动群众参与评议的积极性，又要保护干部发展的积极性。评议内容要同分析总结报告的主要内容统一起来，充分吸收群众评议意见，对分析报告作进一步修改和完善。四是在认真修改的基础上做好分析报告的公布工作。省社直属机关各党组织要采取适当方式将分析总结报告部分摘要或全部内容进行公示。省社党组的分析总结报告将在“*供销合作网”上进行公示，接受群众监督。
全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照总书记在江西考察工作时提出的“保增长、保民生、保稳定，弘扬井冈山精神”的要求，以“解放思想，迎战困难，加速赶超，争先进位”为主题，牢固树立科学发展观，用科学发展观统领全市质监系统各项工作。着力转变不利于质监事业科学发展的思想观念，着力提高全市质监系统服务宜春经济快速发展的能力，着力提高全市质监系统领导干部破解难题的能力，着力解决影响和制约质监事业发展的突出问题，着力建立完善一整套充满活力、富有效率、合理公正的质监体制机制，进一步促进宜春在新的起点上实现崛起新跨越，努力推动宜春质监事业的大发展。
二、目标要求
学习实践活动要着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力实现干部受教育、工作有突破、发展上水平、群众得实惠。
1．统一思想认识。通过开展学习实践科学发展观，使党员特别是党员领导干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对事关全市质监部门的重大问题进一步形成共识，树立符合质监实际的科学发展理念，自觉坚持用科学发展观统领各项工作。
2．提高发展能力。切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。着重提高各级领导班子和领导干部的开拓创新能力，特别是提高准确运用科学理论指导实践、把理论与实践结合起来的本领，提高贯彻党的路线方针政策、结合实际创造性地开展工作的本领，提高灵活运用掌握的知识和经验去分析和解决突出矛盾和问题的本领，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领。
3．破解发展难题。按照“五个统筹”的要求，进一步促进宜春经济发展，走出一条符合宜春实际的质监事业科学发展之路，在提升宜春产品品质，质监监管到位，服务社会有效，改进干部作风、促进质监事业发展等方面取得明显进展。
4．创新体制机制。着眼于构建推进科学发展、加快宜春崛起、促进质监事业新发展的体制机制优势，进一步建立健全符合科学发展观要求的综合评价机制，落实科学发展观的决策指挥、操作执行和管理监督机制，体现科学发展观的干部考核评价和选拔作用机制，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。
5．推动科学发展。把学习实践工作作为提升科学发展水平的重要机遇，作为推动质监各项工作的强大动力，努力实现：在继续解放思想上迈出新步伐；在坚持改革开放上实现新突破；在推动科学发展上取得新成就；在促进社会和谐上见到新成效；在加强党的建设上取得新进展。保持和发展质监科学发展的好势头、好局面、好氛围。
6．总结积累经验。坚持解放思想，改革创新，从实际出发，认真研究解决学习实践活动中的相关政策和问题，积极探索和总结开展学习实践活动的经验，进一步巩固扩大活动成果。
三、基本原则
1.坚持继续解放思想。以解放思想为先导，不断加深对科学发展观的理解，加深对赶超发展的深刻内涵及市委、市政府重大决策部署的理解，对全市质监系统科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，破除影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制障碍，把解放思想的成果真正转化为真抓实干的思路和举措。
2．正面教育为主。组织广大党员认真学习、深刻领会科学发展观，认真进行自我教育。引导党员特别是党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。对过去发展过程中存在的问题要历史地、辩证地看待，吸取教训，不纠缠个人责任。
3．突出实践特色。把开展学习实践活动与应对金融危机、落实好“三保一弘扬”的总体要求结合起来，与加强党性修养，改进干部作风，弘扬求真务实精神，提升领导科学发展本领结合起来，与推动全市质监部门的工作结合起来，把实践特色贯彻活动全过程。
4．贯彻群众路线。依靠群众，充分发扬民主，吸收群众全程参与，做到查找问题听取群众意见，改进工作问计于群众，落实任务集中民力，衡量成效由群众评判，使学习实践活动真正成为群众满意工程
5．解决突出问题。把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决党的建设存在的实际问题上下功夫。解决问题要从实际出发，尽力而为，确保取得实效。
四、活动时间和参加人员
活动时间：2009年3月至8月。
参加人员：市局、县（市、区）局、直属单位领导班子和党员领导干部及全体党员。重点是领导班子和党员领导干部。
五、方法与步骤
学习实践活动分三个阶段有序推进。
第一阶段：学习调研（2009年3月初至4月底）
按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，正确处理学习与实践的关系，在学习中深化认识，在调研中巩固学习成效。
1．思想发动。市局召开动员大会，市局党组书记、局长肖群作动员报告，对学习实践活动进行动员和部署。各县（市、区）局及直属单位随后分别召开动员大会，主要负责人作动员报告，并对本单位学习实践活动作出安排和部署。
2．学习培训。采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析、网络在线学习等多种形式，组织广大党员认真学习中央规定的必读编目和总书记在江西考察工作时的重要讲话精神，进一步提高认识，统一思想。
（1）市局党组理论学习中心组集中进行专题学习交流。
（2）开展主题教育活动。组织党员干部围绕落实“三保一弘扬”要求，开展解放思想大讨论，全市质监系统开展“质监促发展，服务构和谐”主题活动，加大学习实践科学发展观的宣传力度，采取多种形式进行新形势下弘扬井冈山精神和树立爱岗敬业的职业道德教育。
（3）邀请有关专家作专题讲座。
3．专题调研
（1）领导干部领题调研。市局领导干部每人确定一个调研课题，分别带领有关科室和直属单位人员深入基层开展调研。领导干部领题调研要形成专题调研报告，并在一定范围内进行研讨交流，深化对科学发展观的认识和实践探索。
（2）组织专门力量调研。根据全市质监工作的实际，重点抓好三个课题的调研：质监事业如何按照科学发展观要求发展；按照“五个统筹”的要求，如何进一步推动质监技术机构的发展，提升宜春产品质量；建立全市质监系统领导班子贯彻落实科学发展观综合评价体系。
（3）主动上门征求意见。市局将向企业、服务或工作对象发放服务卡，主动征求他们对质监部门的意见和建议。
（4）召开征求意见座谈会。邀请企业、服务和工作对象及基层群众代表座谈，听取他们对质监部门的意见和建议。
（5）举办“质监事业科学发展”论坛，邀请全市质监系统领导干部、专家学者等进行研讨交流，并将有关研讨成果运用于质监工作实践。
（6）在全市质监系统开展“我为质监事业科学发展献一策”为主题的征文活动。
第二阶段：分析检查（2009年5月初至6月底）
1．分析总结。市局领导班子及党员领导干部重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面的情况进行分析总结。要紧密联系实践，提出解决问题的思路、举措和办法。领导班子要形成分析总结材料。其他党员、干部结合自己的思想和工作实际进行分析总结。
领导班子和党员领导干部在分析总结时，要注意相互沟通思想，交换看法，提高分析总结的质量。
2．开好专题民主生活会、党组扩大会议和组织生活会。市局领导班子召开党员领导干部专题民主生活会，重点分析查找在贯彻科学发展观方面存在的问题。在此基础上，召开党组扩大会议进行讨论，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告。领导班子专题民主生活会、党组扩大会议可邀请党员、群众代表或县（市、区）局代表列席。党支部召开党员专题组织生活会，围绕学习实践科学发展观主题开展民主评议。
3．通报分析总结情况。市局领导班子向机关党员、各县（市、区）局及直属单位领导班子向本单位党员分别反馈分析总结情况，重点通报存在的问题，提出整改要求。
4．分层面组织群众评议。市局领导班子组织市局机关干部职工和县（市、区）局及直属单位主要负责人、服务或工作对象对其进行评议。根据评议意见，修改分析总结报告，报上一级党组织，并在一定范围内以适当方式向群众通报。
第三阶段：整改落实（2009年7月初至8月底）
1．制定整改方案。领导班子就班子分析总结报告进行专题研究，进一步开阔视野，理清思路，明确所要解决的问题和措施，规定时限和责任，制定整改方案。党员干部也要针对梳理出来的问题制定整改措施。
2．集中解决问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民。市局和县（市、区）局及直属单位的领导班子和党员领导干部要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其他党员也要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。
3．向群众公布问题解决情况。采取适当方式，把存在问题、责任单位和责任人、采取的措施和办法、解决问题的进展和结果等情况向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
4．组织质监服务队开展服务社会活动。市局将组织若干个质监服务队深入企业、工业园区、居民社区，开展质监进企业、进园区、进社区活动。
5.完善制度。市局要进一步制定和完善促进科学发展的政策、规划和体制机制，力争在建立完善质量保障、监管到位、促进社会协调发展等方面取得成果。突出抓好三个方面：（1）质监工作如何按照科学发展观的要求，充分发挥在经济发展、资源节约、环境保护、社会发展、社会稳定、民生工程、政务环境等方面的作用。（2）建立健全与实施新型工业化、新型城镇化战略相适应的质量保障机制，在制度上确保质量兴市战略落到实处。（3）进一步完善领导干部实绩综合考核评价体系，并要加强制度建设，保证科学发展机制的运行。
学习实践活动结束后，市局、各县（市、区）局及直属单位要认真做好总结工作。对照活动开展情况，实事求是地对本地本部门学习实践活动成效做出评价，认真总结取得的思想共识、实践成果和成功经验，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施。总结报告经党组讨论通过后，召开总结大会向党员干部和广大群众通报，并及时报上一级学习实践活动领导小组办公室。
六、组织领导
1．落实领导责任。市局成立学习实践科学发展观活动领导小组，市局党组书记、局长肖群任组长。各县（市、区）局及直属单位也要成立相应的学习实践活动领导小组，要建立健全主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人为具体责任人的责任体系，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。集中活动期间，各责任人一般不安排外出活动。
创建学习型党组织，是基层党建的根本性要求所决定的。应从xx大“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的高度深刻领会创建学习型党组织的重大意义，以此统一思想，形成一致行动。
认识这是建设学习型政党的“基础工程”，破除 “工作忙，没时间”的思想误区。万丈高楼平地起。建设学习型政党，如果离开了创建学习型党组织，就是无本之木、无源之水。一些党员领导同志当初觉得“工作忙，没时间”，经过几年创建终于提高了认识：学习是工作，是更重要的工作。磨刀不误砍柴工。本事不够难工作。应该工作学习化，并且学习工作化，把学习看作工作的第一需要。
认识这是加强基层党组织建设的“创新工程”，破除 “有学历，能对付”的思想误区。创建学习型党组织，更能激发基层党组织的创新活力。一些党员领导同志当初觉得“有学历，能对付”，经过几年创建终于提高了认识：新时期新知识层出不穷，不及时更新升级就很快过时淘汰。况且，学习还是一种修养，学习更是一种魅力，手不释卷才能修心养性，孜孜不倦方可以静制动。
认识这是提高党的执政能力的“系统工程”，破除 “拿起书，就是学”的思想误区。创建学习型党组织，对于加强党的执政能力建设、提高领导干部执政水平显得尤为紧迫和重要。一些党员领导同志，当初觉得“拿起书，就是学”，有的虽然也在学，但是学习的目的性计划性不强。经过几年创建终于提高了认识：领导干部学习，应有特定含义，要通过学习中国特色社会主义理论体系和领导科学、管理科学等在内的最新理论成果，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的本领，不断提高分析问题、解决问题的能力，不断处理发展中的焦点、热点、难点问题。
认识这是推动广电事业发展的“升级工程”，破除“学再多，用不上”的思想误区。当今时代是知识经济的时代，唯有学习才能跟上时展，应对时代挑战。一些党员领导同志，当初觉得“学再多，用不上”，经过几年创建终于提高了认识：广播电视事业是一个知识密集型、技术密集型的朝阳产业，是我们党进行舆论宣传、带动文化建设的重要阵地之一，越是进一步高速发展，越是需要高素质人员；越是进一步加强学习，越是拥有核心竞争力。
二、要科学构筑创建学习型党组织的框架体系
创建学习型党组织是一项复杂的系统工程，必须结合单位特点，注重在实践中构建学习型党组织整体框架，逐步探索并建立五个体系：
坚定明确的目标体系。树立全新的学习理念，实现工作学习化、学习工作化的有机统一；形成全员学习的良好氛围，每个党员干部职工都有适合自己的学习目标；建立便于知识传播、信息交流、学习成果共享的系统平台，党员干部职工在互动学习中不断提高知识水平、实践能力和创新能力；促进人的全面发展，重视人才培养和提高。
丰富多彩的学习体系。建立完善科学的学习机制，采用灵活多样的学习形式，不断创新和设计党员干部职工学习需要的新载体，鼓励党员干部职工参加各类成人教育和在职自学。
齐抓共管的工作体系。总台分党组提出指导意见，解决重大问题。班子成员结合各自分工，积极主动抓好“创建”落实。机关党委负责总体安排、统筹协调、督促落实。机关各部门制订各类人员培训目标，切实履行职责。各台站制订《实施细则》，进行细化量化，有计划有步骤地抓好落实。
扎实有力的保障体系。长期坚持一把手总负责、班子成员各负其责的组织领导机制；总台各部门和各台站分别牵头负责的分类学习、分层培训的管理运行机制；党员和职工安全播出值班、设备维护与学习、休息统筹兼顾的时间分配机制；教室、教材、资料、经费等方面的后勤保障机制；各级各类学习培训、检查评比、考试考核机制；各类人才培养和使用机制；奖优罚劣的激励、约束机制。
富有特色的创新体系。推进知识价值观、人力资本观和全新竞争观为核心的观念创新，推动党员干部职工终身学习观念的树立；建立以人为本、人人学习、不断学习、追求卓越、持续变革的学习型文化；采取导学、领学、送学、帮学、讲学“五学”措施创新学习制度；推进规范化、人性化、科学化的管理创新，实现学习型党组织建设强有力的领导与管理。
三、要不断理清创建学习型党组织的工作思路
创建学习型党组织是一项全新的长期任务，既没有固定的模式可以仿效，也没有现成的经验可以借鉴。总台在实践中不断理清工作思路，卓有成效地探索并创立了“六个结合”：
思想发动与组织推动相结合。全员发动，思想领先，观念先行，统一思想认识，形成良好氛围。在此基础上，采取得力措施，实施强有力的组织推动。总台印发了《“创建”实施意见》，张贴了100条学习格言，开展了“大家谈”活动。邀请专家教授举办了专题培训讲座，组织观看了创建学习型组织22讲dvd光盘，购买下发了学习型组织系列配套书籍，进行了《“创争”百题问答》学习测试，组织学习了许振超、李斌事迹等。通过不间断的思想发动，使活动的意义、要求深入人心。同时，出台了一系列学习教育计划，将学习任务变成了“硬指标”。
长远规划和近期安排相结合。坚持高点定位，长远设计，合理布局，统筹规划；同时立足现有条件，着眼当前，紧扣实际，抓好落实。总台出台了事业发展五年规划，制订了各类人员学习培训大纲，确定了每年阶段性目标和相应措施。每年进行了政治理论、技术业务、岗位技能学习培训考核、技术能手竞赛等。各台站年度有计划，季度有考核，每月有讲评，每周有学习，保证了学习活动常流水不断线。
整体铺开与典型引路相结合。坚持全台上下联动、纵向到底、横向到边、全员覆盖、不留死角，同时抓好典型、树立样板，使大家学有榜样，赶有目标。在各台站全面铺开活动，同时以宣城敬亭山发射台为试点示范单位，以点带面；先后推广了团队学习和党员干部个人学习的经验做法；评选表彰了10名“十佳学习标兵”
系统组织与分类指导相结合。以系统组织、分阶段、分层次进行为原则，不搞“一锅煮”、“一刀切”。在学习内容上，分领导干部、中层干部、班组长和值机员四个层次。领导干部主要进行领导科学、管理知识、经济知识和党的最新理论成果的学习培训。中层干部主要进行专业技术、业务知识的学习培训。班组长、值机员主要进行岗位技能的学习培训。近几年，总台先后举办各类技术骨干培训班共30期，累计培训1350人次。
统一要求与有统有分相结合。突出"一个狠抓"：狠抓了党员经常性教育，强化思想理论武装。XX年以来，先后组织党员进行了七个专题的系统学习，并分别进行学习测试，均取得优秀成绩。注重“三个兼顾”：一是兼顾了集中学习与个人自学的统一。坚持每周不少于一次集中学习,平时由个人安排自学。二是兼顾了全面学习与专业学习的统一。在组织党员和职工学习政治理论、业务技术、法律常识等内容的同时，突出本职岗位专业技术知识的学习，尤其是传输发射新知识的更新。三是兼顾了全员提高与培养人才的统一。注重在全员学习提高中培养技术领军人才。党员中先后有82人被总台评为技术维护先进个人，45人被省局评为技术维护先进个人，11人被国家广电总局评为技术维护先进个人。
“创建”活动与文化建设相结合。倡导了创建学习型组织所要求的文化理念，建立了共同愿景，确立了各台站的发展目标、价值观和使命感。实施了构建提升境界、提高素质、沟通交流、激励鼓劲、人文关怀“五个平台”，寻求围绕中心、凝聚人心、体现关心、营造温馨“四个突破”，抓好党员、干部、领导班子“三支队伍”，收到了好的效果。
四、要始终注重创建学习型党组织的实际效果
创建学习型党组织是一项实践性很强的工作，必须突出能力建设这个重点，讲求实际，提高质量，注重实效。总台坚持从效果出发，着眼“五力提高”：
着眼学习能力的提高。通过创建学习型党组织，自觉学习、持续学习、终身学习的理念逐步深入人心，热爱学习、善于学习的习惯逐步养成，工作学习化、学习工作化的目标正在实现。总台推广的学习型个人标兵杨?被授予“省直十大杰出青年”荣誉称号；总台学习型组织试点示范单位宣城敬亭山发射台先后被授予“省直青年文明号”、省直“三优文明单位”、“全省广播电视技术维护先进台站”、省局“技术大练兵先进单位”、“先进基层党组织”“全国学习型先进班组”、“全国广播电视技术维护先进台站”、“全国广播电视系统先进集体”等荣誉称号。全台321人经过考试获得了专业技术证书，160人获得了全国广播影视系统值机员岗位培训证书，73人通过在职自学获得大专、本科或研究生学历。党员中先后有71人在省局技术能手竞赛中获奖， 10人在国家广电总局技术能手竞赛中获奖，其中7人获一等奖，3人获一等奖第一名，在全国广电系统名列第一。
着眼凝聚能力的提高。通过创建学习型党组织，凝心聚力、争先创优、比学赶超的氛围越来越浓厚。XX年以来，总台每年表彰一批“先进基层党组织”和“优秀共产党员”，先后被总台和总台以上各级表彰为“先进基层党组织”32个次、“优秀共产党员”142人次。党员带领职工加班加点，不怕疲劳，圆满完成了固态发射机和天调网络安装调试、调频主馈管更换等100多项重大任务。
创建学习型党组织，是基层党建的根本性要求所决定的。应从十七大“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的高度深刻领会创建学习型党组织的重大意义，以此统一思想，形成一致行动。
认识这是建设学习型政党的“基础工程”，破除“工作忙，没时间”的思想误区。万丈高楼平地起。建设学习型政党，如果离开了创建学习型党组织，就是无本之木、无源之水。一些党员领导同志当初觉得“工作忙，没时间”，经过几年创建终于提高了认识：学习是工作，是更重要的工作。磨刀不误砍柴工。本事不够难工作。应该工作学习化，并且学习工作化，把学习看作工作的第一需要。
认识这是加强基层党组织建设的“创新工程”，破除“有学历，能对付”的思想误区。创建学习型党组织，更能激发基层党组织的创新活力。一些党员领导同志当初觉得“有学历，能对付”，经过几年创建终于提高了认识：新时期新知识层出不穷，不及时更新升级就很快过时淘汰。况且，学习还是一种修养，学习更是一种魅力，手不释卷才能修心养性，孜孜不倦方可以静制动。
认识这是提高党的执政能力的“系统工程”，破除“拿起书，就是学”的思想误区。创建学习型党组织，对于加强党的执政能力建设、提高领导干部执政水平显得尤为紧迫和重要。一些党员领导同志，当初觉得“拿起书，就是学”，有的虽然也在学，但是学习的目的性计划性不强。经过几年创建终于提高了认识：领导干部学习，应有特定含义，要通过学习中国特色社会主义理论体系和领导科学、管理科学等在内的最新理论成果，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的本领，不断提高分析问题、解决问题的能力，不断处理发展中的焦点、热点、难点问题。
认识这是推动广电事业发展的“升级工程”，破除“学再多，用不上”的思想误区。当今时代是知识经济的时代，唯有学习才能跟上时展，应对时代挑战。一些党员领导同志，当初觉得“学再多，用不上”，经过几年创建终于提高了认识：广播电视事业是一个知识密集型、技术密集型的朝阳产业，是我们党进行舆论宣传、带动文化建设的重要阵地之一，越是进一步高速发展，越是需要高素质人员；越是进一步加强学习，越是拥有核心竞争力。
二、要科学构筑创建学习型党组织的框架体系
创建学习型党组织是一项复杂的系统工程，必须结合单位特点，注重在实践中构建学习型党组织整体框架，逐步探索并建立五个体系：
坚定明确的目标体系。树立全新的学习理念，实现工作学习化、学习工作化的有机统一；形成全员学习的良好氛围，每个党员干部职工都有适合自己的学习目标；建立便于知识传播、信息交流、学习成果共享的系统平台，党员干部职工在互动学习中不断提高知识水平、实践能力和创新能力；促进人的全面发展，重视人才培养和提高。
丰富多彩的学习体系。建立完善科学的学习机制，采用灵活多样的学习形式，不断创新和设计党员干部职工学习需要的新载体，鼓励党员干部职工参加各类成人教育和在职自学。
齐抓共管的工作体系。总台分党组提出指导意见，解决重大问题。班子成员结合各自分工，积极主动抓好“创建”落实。机关党委负责总体安排、统筹协调、督促落实。机关各部门制订各类人员培训目标，切实履行职责。各台站制订《实施细则》，进行细化量化，有计划有步骤地抓好落实。
扎实有力的保障体系。长期坚持一把手总负责、班子成员各负其责的组织领导机制；总台各部门和各台站分别牵头负责的分类学习、分层培训的管理运行机制；党员和职工安全播出值班、设备维护与学习、休息统筹兼顾的时间分配机制；教室、教材、资料、经费等方面的后勤保障机制；各级各类学习培训、检查评比、考试考核机制；各类人才培养和使用机制；奖优罚劣的激励、约束机制。
富有特色的创新体系。推进知识价值观、人力资本观和全新竞争观为核心的观念创新，推动党员干部职工终身学习观念的树立；建立以人为本、人人学习、不断学习、追求卓越、持续变革的学习型文化；采取导学、领学、送学、帮学、讲学“五学”措施创新学习制度；推进规范化、人性化、科学化的管理创新，实现学习型党组织建设强有力的领导与管理。
三、要不断理清创建学习型党组织的工作思路
创建学习型党组织是一项全新的长期任务，既没有固定的模式可以仿效，也没有现成的经验可以借鉴。总台在实践中不断理清工作思路，卓有成效地探索并创立了“六个结合”：
思想发动与组织推动相结合。全员发动，思想领先，观念先行，统一思想认识，形成良好氛围。在此基础上，采取得力措施，实施强有力的组织推动。总台印发了《“创建”实施意见》，张贴了100条学习格言，开展了“大家谈”活动。邀请专家教授举办了专题培训讲座，组织观看了创建学习型组织22讲DVD光盘，购买下发了学习型组织系列配套书籍，进行了《“创争”百题问答》学习测试，组织学习了许振超、李斌事迹等。通过不间断的思想发动，使活动的意义、要求深入人心。同时，出台了一系列学习教育计划，将学习任务变成了“硬指标”。
长远规划和近期安排相结合。坚持高点定位，长远设计，合理布局，统筹规划；同时立足现有条件，着眼当前，紧扣实际，抓好落实。总台出台了事业发展五年规划，制订了各类人员学习培训大纲，确定了每年阶段性目标和相应措施。每年进行了政治理论、技术业务、岗位技能学习培训考核、技术能手竞赛等。各台站年度有计划，季度有考核，每月有讲评，每周有学习，保证了学习活动常流水不断线。
整体铺开与典型引路相结合。坚持全台上下联动、纵向到底、横向到边、全员覆盖、不留死角，同时抓好典型、树立样板，使大家学有榜样，赶有目标。在各台站全面铺开活动，同时以宣城敬亭山发射台为试点示范单位，以点带面；先后推广了团队学习和党员干部个人学习的经验做法；评选表彰了10名“十佳学习标兵”
系统组织与分类指导相结合。以系统组织、分阶段、分层次进行为原则，不搞“一锅煮”、“一刀切”。在学习内容上，分领导干部、中层干部、班组长和值机员四个层次。领导干部主要进行领导科学、管理知识、经济知识和党的最新理论成果的学习培训。中层干部主要进行专业技术、业务知识的学习培训。班组长、值机员主要进行岗位技能的学习培训。近几年，总台先后举办各类技术骨干培训班共30期，累计培训1350人次。
统一要求与有统有分相结合。突出"一个狠抓"：狠抓了党员经常性教育，强化思想理论武装。2003年以来，先后组织党员进行了七个专题的系统学习，并分别进行学习测试，均取得优秀成绩。注重“三个兼顾”：一是兼顾了集中学习与个人自学的统一。坚持每周不少于一次集中学习,平时由个人安排自学。二是兼顾了全面学习与专业学习的统一。在组织党员和职工学习政治理论、业务技术、法律常识等内容的同时，突出本职岗位专业技术知识的学习，尤其是传输发射新知识的更新。三是兼顾了全员提高与培养人才的统一。注重在全员学习提高中培养技术领军人才。党员中先后有82人被总台评为技术维护先进个人，45人被省局评为技术维护先进个人，11人被国家广电总局评为技术维护先进个人。
“创建”活动与文化建设相结合。倡导了创建学习型组织所要求的文化理念，建立了共同愿景，确立了各台站的发展目标、价值观和使命感。实施了构建提升境界、提高素质、沟通交流、激励鼓劲、人文关怀“五个平台”，寻求围绕中心、凝聚人心、体现关心、营造温馨“四个突破”，抓好党员、干部、领导班子“三支队伍”，收到了好的效果。
四、要始终注重创建学习型党组织的实际效果
创建学习型党组织是一项实践性很强的工作，必须突出能力建设这个重点，讲求实际，提高质量，注重实效。总台坚持从效果出发，着眼“五力提高”：
着眼学习能力的提高。通过创建学习型党组织，自觉学习、持续学习、终身学习的理念逐步深入人心，热爱学习、善于学习的习惯逐步养成，工作学习化、学习工作化的目标正在实现。总台推广的学习型个人标兵杨?被授予“省直十大杰出青年”荣誉称号；总台学习型组织试点示范单位宣城敬亭山发射台先后被授予“省直青年文明号”、省直“三优文明单位”、“全省广播电视技术维护先进台站”、省局“技术大练兵先进单位”、“先进基层党组织”“全国学习型先进班组”、“全国广播电视技术维护先进台站”、“全国广播电视系统先进集体”等荣誉称号。全台321人经过考试获得了专业技术证书，160人获得了全国广播影视系统值机员岗位培训证书，73人通过在职自学获得大专、本科或研究生学历。党员中先后有71人在省局技术能手竞赛中获奖，10人在国家广电总局技术能手竞赛中获奖，其中7人获一等奖，3人获一等奖第一名，在全国广电系统名列第一。
着眼凝聚能力的提高。通过创建学习型党组织，凝心聚力、争先创优、比学赶超的氛围越来越浓厚。2003年以来，总台每年表彰一批“先进基层党组织”和“优秀共产党员”，先后被总台和总台以上各级表彰为“先进基层党组织”32个次、“优秀共产党员”142人次。党员带领职工加班加点，不怕疲劳，圆满完成了固态发射机和天调网络安装调试、调频主馈管更换等100多项重大任务。
（一）活动时间：2009年3月至2009年8月。
（二）活动范围：局领导班子；局属各单位领导班子；局机关党员领导干部和全体党员；局属各单位党员领导干部和全体党员。
二、指导思想
全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“抓项目、提能力、促发展、保民生”为主题，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持解放思想、实事求是、改革创新，坚持发展的观点、系统的观点、群众的观点，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力解决影响和制约卫生事业科学发展的瓶颈问题，着力构建有利于卫生事业科学发展的体制机制，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全市卫生系统的发展积极性进一步引导到科学发展上，为推进*卫生事业全面大发展打下坚实基础。
三、总体目标、基本要求和主要原则
（一）总体目标
深入开展学习实践活动，要着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标要求，努力实现“普遍受教育、重点理思路、突出抓亮点、着力促和谐、集中兴发展”五个目标。
1、普遍受教育。要通过学习实践活动，使市直卫生系统广大党员干部普遍受到解放思想、更新观念的教育，进一步树立民本为先、健康为要的理念和大气开放、诚信图强的精神；受到加深理解科学发展观、努力掌握科学方法论的教育，进一步提高谋划、推动、领导卫生事业科学发展的能力；受到认清形势、增强信心、迎难而上、共克时艰的教育，进一步显现以“推进新一轮经济大发展、城乡大变样、文明大提升”，促进“变压力为动力、变危机为生机、变经济波动期为发展机遇期”，达到“保增长、保民生、保稳定”的成效；受到党性修养、思想锤炼的教育，进一步弘扬求真务实、联系群众、艰苦奋斗的作风；受到讲团结、讲纪律的教育，进一步强化畅通政令、与中央和省市委保持高度一致的意识。
2、重点理思路。要通过学习实践活动，进一步谋划*卫生未来可持续发展的正确思路和努力方向。抓住国家扩大内需、拉动经济增长的机遇，着力促进重大、重点项目的建设；抓住国家重视卫生事业发展、加大卫生事业投入的机遇，着力健全覆盖城乡、功能完善的卫生服务体系；抓住国家推动医药卫生体系改革的机遇，着力改善不适应卫生事业科学快速发展的体制和机制；抓住举办“七城会”的机遇，着力促进卫生服务能力全面提升；抓住全面加大和谐社会建设的机遇，着力促进医患关系的有效改善，不断巩固卫生事业良好的发展局面。
3、突出抓亮点。深入研究卫生系统具有长远性、全局性、战略性的重大问题，认真查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，在统筹城乡、统筹公共卫生与医疗服务、统筹公立和非公立医疗卫生机构、统筹基础设施与人才队伍建设，在建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和卫生监督执法体系等方面，以更加合理的政策设计和制度安排，做出我们自己的特色和亮点，实现卫生事业与经济社会的协调发展。
4、着力促和谐。通过学习实践活动，切实解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题，用发展来凝聚民意民心；切实办成一批群众普遍期待的实事好事，让人民群众得到看得见、摸得着的实惠；切实畅通民意诉求渠道，更好维护人民群众的健康权益；切实加强医疗服务管理，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，努力营造和谐的医患关系。
5、集中兴发展。要通过学习实践活动，进一步营造“抓项目、提能力、促发展、保民生”的浓厚氛围，促使全市卫生工作聚焦到为发展提供服务上来；进一步运用发展的、群众的、系统的科学方法，促使卫生事业科学发展的实践和操作更加到位；进一步树立老老实实打基础、踏踏实实抓发展的正确思想，促使卫生事业发展的持久力、跨越的后发力不断增强；进一步争取中央和省市的支持，促使*卫生事业获得资源支持加快发展的水平有大提升；进一步坚持在“抓项目、提能力、促发展、保民生”的实践中选人用人，促使广大干部充分发挥干事创业的积极性、主动性和创造性。
（二）基本要求
学习实践活动要围绕总体要求，突出活动的针对性、实效性和可推广性，做到“四结合、三防止、两坚持”。
1、做到“四个结合”：一是要把上级的指导精神与卫生工作的具体实际结合起来，创造出具有鲜明特色的做法和经验；二是要把科学发展的普遍要求与当前应对卫生事业改革结合起来，开创出全面发展、协调发展、可持续发展的局面；三是要把干部能力提高与发展成效显现结合起来，体现出领导干部推动科学发展的水平；四是要把立足当前与着眼长远结合起来，制定出保障科学发展的长效机制。
2、防止三种倾向：一是要防止忙于学习实践活动，而影响卫生事业改革发展的顾此失彼倾向；二是要防止以业务工作繁忙为由，而冲淡学习实践活动的厚此薄彼倾向；三是要防止片面理解正面教育为主，而不触及深层次问题的避重就轻倾向。
3、把握“两个坚持”。一是要坚持用学习实践活动来推动卫生事业发展，不能空对空、做虚功；二是要坚持用卫生事业发展的成果来检验学习实践活动的成效，不搞形式、走过场。
（三）主要原则
深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。
1、坚持解放思想。要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念，转变发展思路。对照卫生事业改革开放30年来的成功经验，紧密结合当前形势，对卫生事业科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。
2、突出实践特色。要在抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展的主题，紧密结合卫生工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体。要把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决党的建设存在的实际问题上下功夫。解决问题要从实际出发，尽力而为，确保取得实效。要把开展学习实践活动与贯彻落实党的*、十七届三中全会、省委十二届八次全会和市委九届六次全会精神结合起来，与落实好“保增长、保民生、保稳定”的决策部署结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来。当前，要把落实“三保一弘扬”的要求，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，努力促进卫生事业科学快速发展，维护社会和谐稳定。
3、贯彻群众路线。在学习实践活动中，要充分发扬民主，吸收市直卫生系统广大干部群众积极参与，真诚接受普通群众的评议和监督，把群众满意不满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，要认真听取党代会代表、人大代表、政协委员以及有关专家学者等社会各界的意见和建议。
4、正面教育为主。组织广大党员特别是党员领导干部认真学习、深刻领会科学发展观，认真进行自我教育。要把这次学习实践科学发展观活动的重点放在各级领导班子和党员领导干部上。引导各级领导班子和党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。对过去发展过程中存在的问题要历史地、辩证地看待，吸取教训，不纠缠个人责任。
四、方法步骤
（一）准备工作（2009年3月中旬）
1、制定活动方案。在深入调查研究、广泛征求意见、综合上级要求的基础上，结合我市卫生系统实际，制定《*市卫生局开展深入学习实践科学发展观活动的总体实施方案》，报市学习实践活动指导检查组审查同意。各单位活动方案制定后需报局检查指导组同意。
2、建立机构。市卫生局成立以局长任组长的深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设综合组、材料组、宣传组、检查指导组、联络组等五个小组，做到抽调人员、落实场地、专项经费、集中办公“四到位”。局属各单位也要相应成立领导机构和办事机构。
（二）组织实施（2009年3月中旬至8月下旬）
整个学习实践活动分三个阶段六个环节，即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，每个阶段分两个环节。要坚持把边学边改、边查边改、边整边改贯彻活动全过程，务求取得实际效果。
第一阶段：学习调研（2009年3月中旬至4月中旬）
学习调研是整个学习实践活动的基础。这一阶段要重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。
1、学习调研
（1）动员部署
市卫生局在2009年3月23日召开学习实践活动工作动员大会，市卫生局主要领导作动员报告，对市卫生系统活动开展工作进行动员部署。局属各单位要在2009年3月24日召开动员大会，并由党委（总支、支部）主要负责同志作动员报告，对本单位活动工作作出安排和部署。
（2）学习培训
明确学习内容。开展主题教育学习活动：围绕“抓项目、提能力、促发展、保民生”这一主题，组织广大党员、干部深入学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《国内外经济社会发展实例选编》、党的*报告、总书记和其他中央政治局常委关于学习实践活动的重要讲话和批示精神，学书记在*考察工作时的重要讲话精神，学习中央及省市的一系列政策文件，学习市委九届六次全会报告和我市编印的《掌握科学方法、用好科学武器》辅导材料等，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。
改进学习方法。领导干部要带头学习，主要领导要带头作学习报告。不同单位可根据实际情况确定学习形式和方法，提高学习培训的效果。局机关可采取中心组学习会进行专题学习交流，各单位可采取党员领导干部带头学、党组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员职工的学习。
创新学习管理方式。为保证学习不走过场，提高学习的自觉性和主动性，建立学习积分制度：一是实行痕迹管理，主要是检查规定学习篇目上的眉批；二是开展心得体会交流和优秀调研文章评选活动；三是组织科学发展观理论知识测试。
（3）专题调研
围绕市委提出的要求，明确若干个重点调研课题，分别由局领导领题，开展专题调研。在具体操作上：一是征题。开辟局长信箱，在*卫生信息网开辟栏目，开展“我为*卫生发展进一言”活动，广泛征求党员群众以及社会各界对影响和制约*卫生科学发展最突出需要解决的问题；二是领题。征集的突出问题经梳理后，形成若干课题，局党员领导干部分别认领一个课题，进行专题调研；三是破题。领题的领导干部要在深入调研的基础上，结合国家医药卫生体制改革方向，撰写出有内容、有见解的调研报告，提出具体的解决措施；四是解题。要把调研课题转化为工程项目，对一些能够马上解决的问题，通过现场办公的方式予以解决；对一些一时难于解决的问题，要建立责任体系，明确解决的时限要求。
局属各单位党委（党组）领导班子成员也要采取各种形式，深入调查研究，听取基层和群众的意见，查找本单位在科学发展上存在的突出问题和原因。
2、开展解放思想讨论
开展“继续解放思想，推动科学发展”大讨论，加深对科学发展观的理解，在事关本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导，弘扬井冈山精神，落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，进一步统一思想，提高认识，以思想的大解放促进*卫生全面大发展。
（1）举办学习讨论交流会。以“抓项目、提能力、促发展、保民生”为主题，紧密联系全国、全省、全市卫生工作实际，围绕*卫生事业进入新世纪以来取得的成绩，总结经验，查找差距，统一思想，提高认识，形成建设“*卫生新模式”的新共识。
（2）举办“科学发展放光芒”为主题的演讲会，坚定科学发展信心。
（3）在*卫生信息网开辟专栏，开展“解放思想、科学发展”征文活动。
第二阶段：分析检查（2009年4月下旬至5月下旬）
分析检查是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。这一阶段要重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。
1、召开领导班子专题民主生活会。会前，要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见，领导班子成员之间要相互谈心交心，认真撰写发言材料。会上，领导班子成员要围绕贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、因为外部环境的不利影响反映出来的突出问题、党性修养和作风方面存在的突出问题，进行深刻分析并开展批评和自我批评。
专题民主生活会可以和年度民主生活合并召开，并邀请“两代表、一委员”或本单位群众代表列席参加。选择若干个单位开展民主生活会满意度测评。党支部召开党员专题组织生活会，围绕学习实践科学发展观主题开展民主评议。专题民主生活会和组织生活会，要坚持正面教育为主，重在分析问题、总结工作经验教训、明确努力方向，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。
2、形成领导班子分析检查报告。要充分运用学习调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果，形成较高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要简明扼要概述取得的成效、系统全面梳理存在的问题、实事求是分析存在问题的主客观原因，并深入分析当前环境给我市卫生系统带来的影响，充分反映本系统广大党员干部在以科学发展观为指导，全面推进卫生事业大发展取得的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点，切忌写成一般性的工作报告。党委（总支、支部）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，召开党委（总支、支部）扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛征求各方面意见，反复修改完善，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
要认真组织对分析检查报告的群众评议。局机关领导班子组织“两代表、一委员”和有关专家、基层群众等代表对其进行评议；各单位领导班子由各班子分别组织机关干部职工、归口和业务联系单位、服务或工作对象等方面的代表对其进行评议。根据评议意见，领导班子对分析检查报告作进一步修改。领导班子分析检查报告要在一定范围内以适当方式向群众通报，并进行群众满意度评议。
第三阶段：整改落实（2009年6月上旬至8月下旬）
学习实践活动的成效，最终要落脚到整改落实上。这一阶段要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。
1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性，把整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实的分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。要注意对群众要求做合理引导，防止不切实际、无法落实、难于实现的承诺。
2、集中解决突出问题。要在边学边改、边查边改的基础上，按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要把解决突出问题和创新体制机结合起来，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。局机关要着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定；各单位要进一步完善规章制度，提高管理水平，增强服务能力，保障人民健康。
学习实践活动基本完成时，要及时做好活动的总结工作，组织进行群众满意度测评。在测评的内容上，主要测评对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动的满意度。在参加测评的对象上，要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。在测评方法上，采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面开展测评。测评工作由指导检查组组织进行。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。
五、组织领导
1、加强领导，落实责任。市卫生局成立学习实践活动领导小组，局党委书记、局长魏国华任组长，其他党委成员及局副调研员任副组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。各局属单位要建立健全党委（总支、支部）主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人为具体责任人的责任体系，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。学习实践活动集中活动期间，各责任人除了参加上级安排的有关会议、活动外，一般不安排外出活动。
2、领导带头，作出示范。局党员领导干部要充分发挥示范带头作用，带头参加活动，带头加强学习，带头征求意见，带头调查研究，带头抓好落实，带头实践提高。各局属单位党员领导干部作为本单位活动工作的组织者、决策者、执行者，要认真负责地抓好本单位的实践活动，提高自身领导科学发展的能力和水平，以自己的实际行动带动本单位活动的深入开展。要建立党委（总支、支部）领导班子成员和学习实践领导小组成员联系点制度，党员领导干部要深系点调研指导，督促检查，帮助解决实际问题，积极把点上的经验运用到面上来推广，把面上的问题放到点上来研究，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。
全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以*和“*”重要思想为指导，认真贯彻全国工商行政管理工作会议、省委九届六次全会和市委第*六次全会精神，组织党员干部特别是科级以上领导干部认真学习实践科学发展观，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的活动总要求，紧紧围绕“深入推进城乡一体化，带头推进‘两个加快’，开创科学发展新局面”的全市活动主题，努力做到市场监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政的有机统一，大力推进工商工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，进一步解放思想、突出实践、解决问题、创新机制，着力解决影响经济增长、制约科学发展的突出问题、企业和群众反映强烈的突出问题，着力执行市委深入推进城乡一体化的总体战略，服务“两个加快”、“保增长、保民生、保稳定”和灾后重建、扩大内需、试验区建设中心工作，变压力为动力、化挑战为机遇，推动*经济社会又好又快发展。
二、目标要求
根据市委确定的工作目标，结合工商行政管理工作实际，本次学习实践活动主要在“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”上下功夫、求实效。
（一）贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。积极引导各级领导班子和广大党员干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步转变不适应不符合科学发展观的思想观念、工作方式和工作作风，深化对我市深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的认识，切实增强贯彻落实科学发展观，服务城乡统筹工作的自觉性和坚定性，进一步实现国家工商总局提出的“四个统一”和“四化建设”的新要求，进一步落实市委市政府“全域*”科学规划，审时度势，迎难而上，超常工作，带头推进城乡一体化。
（二）影响和制约工商行政管理推进科学发展的突出问题得以切实解决。以解放思想、改革创新的精神，破解影响和制约机关党员干部特别是科级以上领导干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划发展的重大问题；破解工商行政管理推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，推进“三个集中”和支持各类市场主体健康发展中的疑难问题；破解工商行政管理工作中人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；进一步转变领导方式，进一步加强干部作风建设，切实加强干部的党性修养，提高各级领导班子和领导干部领导科学发展、处理复杂局面、开展群众工作的素质和能力。
（三）保障工商行政管理推进科学发展新机制的基本框架初步形成。以建立健全与社会主义市场经济体制相适应的市场监管机制和现代市场管理体系为出发点，坚持“四个统一”，推进“四化建设”，实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务，着力构建工商行政管理服务科学发展的基本职能框架和长效管理机制。
（四）工商行政管理促进科学发展的能力进一步提高。坚持把人民满意和务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动联系实际最主要的内容、解决问题最紧迫的任务和最需要取得的实效，提高工商部门融入中心工作，服务经济社会发展全局、实现“新三最”目标的能力，提高适应新形势新要求、推进工商行政管理改革创新的能力，通过学习实践活动使工商行政管理工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，党委政府和人民群众的满意度明显提高，在推进“两个加快”，服务城乡一体化、应对金融危机、改善民生和提高干部统筹城乡能力及工作作风等方面取得重大提高，见到明显成效。
三、基本原则
（一）把握总体要求，确保不走过场。必须牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，不仅要深入学习、系统学习，进一步更新思想观念、转变发展思路，更要突出实践，注重实效，实现保持经济发展首要任务；不仅要把查找和解决突出问题贯穿学习实践活动的全过程，更要解放思想，以改革创新为动力，破解发展难题、完善体制机制，在推动科学发展，努力解决群众最关心、最直接和最现实的利益问题上形成突破性思路，见到突破性成效；不仅要保证学习实践活动每一个阶段和环节都扎扎实实，更要贯彻群众路线，树立正确的政绩观，确保人民群众满意，确保学习实践活动不走过场。
（二）坚持解放思想，抓好理论武装。认真总结工商服务城乡一体化的实践经验，把深入学习、提高认识贯穿学习实践活动始终，通过扎实认真全面系统地学习，使工商行政管理各项工作更加符合科学发展观的要求，更加符合市委总体战略和城乡一体化的要求，更加符合“三个集中“的要求。要注意因地制宜创新活动内容、活动方式和活动载体。
（三）突出实践特色，解决突出问题。各单位要紧密结合工商行政管理工作实际，突出工商行政管理工作特征，确定具体的活动载体，把学习实践活动与贯彻落实党的*大精神、省委九届六次全会和市委第*六次全会精神结合起来，与“保增长、保民生、保稳定”的重点工作结合起来，与灾后重建、扩大内需、试验区建设的中心工作紧密结合起来，与推进城乡统筹、促进民生改善、构建和谐*结合起来，与推动职能转变、创新体制机制、实现工商事业发展结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，着力增强学习实践活动的实际效果，努力使学习实践活动的过程成为深化对市委总体发展战略认识的过程，成为统一思想、凝聚人心、汇聚力量的过程；成为破解发展难题、推动科学发展和加快发展的过程。
（四）紧密依靠群众，充分发扬民主。要坚持开门开放搞活动，把群众满意作为检验活动成效的第一标准，认真倾听群众意见和建议，真诚接受群众监督评议，充分调动人民群众参与和支持学习实践活动的积极性，切实解决群众反映强烈的突出问题，在实现*经济社会又好又快发展上达成高度共识，使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。
（五）强调载体创新、突出机制完善。要紧密联系区域特色、业务特征和工作特点，把开展学习实践活动与履行工商行政管理职能职责紧密地结合起来，以“三业”服务行动为活动载体，即“服务农业，统筹城乡上台阶；服务企业，止滑提速保增长；服务创业，改善民生促和谐”行动，在深化以农业合同订单、农村经纪人、农产品商标体系等为重点的工商部门“政策惠农”工作、推进农村市场化改革和农业产业化建设、改进行政审批工作、支持创业就业和企业融资、推进品牌战略、建设行业规范及企业诚信体系、建设流通领域食品安全工程、巩固推广“三化”市场建设成果、规范广告秩序引导消费、服务灾后重建等工商重大职能工作方面凝聚力量，深入实践，先行先试，务求实效。要以构建促进城乡一体化发展的体制机制为重点，把解决现实问题与建立长效机制结合起来，进一步完善“促进优势产业发展和重大项目建设机制”、“网格化巡查机制”、“市场主体信用分类监管机制”、“食品安全应急处理机制”、“和谐监管阳光执法机制”、“ISO质量管理机制”、“行政效能及作风建设机制”、“廉政风险点防范机制”等“长效机制”，着力形成有利于科学发展的正确导向。
（六）坚持正面教育，注重典型引路。要运用科学发展观的理论力量，充分调动活动参与者的主观能动性，激发广大党员求提高、求进步的内在动力，做到自觉学习、自我反思、自我总结、自我提高。要坚持理论教育和实践教育相结合，用*统筹城乡的成功经验，用工商部门近年来服务经济社会发展的重大成果，用工商坚持科学发展的先进典型来启迪、教育广大党员和干部。
四、实施步骤
这次学习实践活动，从2009年2月中旬启动，至8月底结束，集中活动时间为7个月，共分为准备动员、学习调研、分析检查、整改落实4个阶段，共10个环节。
(一)准备动员阶段（2月12日至3月24日）
1、传达学习中央关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，统一思想，明确任务，研究制定学习实践活动工作方案,明确学习实践活动的指导思想、目标任务、基本原则和具体安排。
2、成立学习实践活动领导小组，抽调人员组建工作班子。
3、开展“四查”工作。查开年以来全局干部落实科学发展观，迅速进入工作状态的情况，查全体干部对科学发展观基本知识的掌握情况和全系统参加学习实践活动单位的基本情况，查领导班子和党员、干部在贯彻落实科学发展观以及省、市委“两个加快”部署中存在的突出问题，查广大群众对开展学习实践活动的意见建议和期待。
4、组织本局和各科（室）、所确定学习实践活动组织机构，明确工作安排，改进工作计划，进行思想发动。
5、召开我局深入学习实践科学发展观活动基层意见建议征求会。
6、我局召开动员大会，党组书记、局长陈建军作动员报告。
7、下发学习实践活动方案，配发学习资料，营造学习氛围。
（二）学习调研阶段（2月12日至5月10日）
1．学习培训环节。
（1）开展深入学习实践科学发展观全员培训活动。按照国家工商总局、四川省工商局和*市工商局要求，组织“三讲一谈一考试”活动，通过专家讲、领导讲、典型讲、大家谈和全员“学习实践科学发展观”考试，组织集中学习和专题研讨，统一思想，提高认识，明确目的和要求，加强学习交流。
（2）2月下旬及4月上旬，组织2次局党组中心组（扩大）学习会。通过专家辅导、座谈讨论、局领导作报告等形式，重点学习“坚持科学发展观，全力以赴推进城乡统筹，服务*灾后重建、扩大内需和试验区建设”的专题内容。
（3）各单位除参加全局统统一组织的培训外，要采取“网上党校、领导作报告、专家辅导、先进汇报、演讲征文、座谈交流”等形式，结合本单位的工作实际组织好单位和个人的学习。要求各支部在学习调研阶段每周集中学习一次。
（4）积极配合市局干校“学习实践活动讲师团”，围绕科学发展观基本知识和业务工作重大安排，送教到基层局所。
（5）认真抓好自学。组织党员干部特别是科级以上党员干部精读党的*大报告，学习、、等中央领导同志有关学习实践科学发展观活动的重要讲话以及《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料，学习中央有关文件精神、省委九届六次全会和市委第*六次全会精神。要求每个党员干部在学习调研阶段每天自学时间不少于一个小时。
2、调查研究环节。
（1）总结学习贯彻党的*大精神的工作成果，梳理目前工商行政管理工作中影响和制约科学发展的突出问题，以落实市委总体战略、推动城乡统筹为核心，结合灾后重建、拉动内需、试验区建设工作，制定调研工作方案，明确党组成员、局领导带队调研的任务。
（2）局党组及党组成员、局领导进行主题调研活动，各相关部门参加。通过座谈会、个别访谈、相互交流等形式，问卷调查、发放征求意见表、设置意见箱和网络信箱、组织群众代表评议等方法，听取上级机关和领导同志、有关部委办、地方党委政府、基层所、服务对象以及专家学者和机关党员群众的意见、建议，着重梳理出本单位、分管工作及个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，需要重点抓好的工作，以及群众和企业对工商工作的期待，认真研究分析后形成调研报告。
（3）各级领导班子和科级以上党员领导干部要结合岗位职能和实际工作，以“访千家企业，送十分温暖”为主题，重点深入企业和个体工商户等服务对象，广泛听取意见、建议，深入查找本部门和个人在工商行政管理工作中坚持科学发展、改进和落实工作方面存在的主要问题，深入查找在服务基层和群众，促进民生改善方面存在的差距，认真分析服务对象在应对金融危机，融入城乡统筹大局，寻求发展的期待和需求。各单位要在认真研究分析后形成调研报告。
3、解放思想讨论与调研成果交流环节。
（1）结合调研成果，开展“以科学发展观统领城乡统筹工作，发挥职能，全力以赴推进灾后重建、扩大内需、试验区建设”为主题的大讨论，对调研中发现的问题进行认真分析和梳理，真正找准抓住影响和制约工商行政管理加快发展、科学发展、又好又快发展和群众反映强烈的突出问题，深入研讨工商行政管理改革创新的重大理论和实践问题，统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，为加快构建保障科学发展新机制建言献策。
（2）各支部要组织一次集中学习交流和讨论。局党组、局班子和各单位专题调研报告形成后，举办一次学习和调研成果汇报交流会。
（三）分析检查阶段（5月11日至6月30日）
围绕“找准抓住影响制约科学发展和人民群众反映强烈特别是涉及群众切身利益的突出问题”，在学习调研的基础上，着重抓好民主生活会和群众评议等环节的工作
1.召开专题民主生活会环节。在初步自查、形成调研报告的基础上，局党组、各支部要召开一次专题民主生活会，专题民主生活会与年度民主生活会合并召开。会议召开前，要进行充分的思想动员、意见征求和交心谈心。各级班子成员要紧密联系实际，重在总结经验教训、分析突出问题、剖析问题原因、提高思想认识。各支部要组织党员认真参加专题组织生活会。
2、形成领导班子分析检查报告环节。局班子和各科（室）所班子要在召开专题民主生活会议的基础上，深入研讨贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的突出问题和对策思考，研究撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告的内容包括：一是近年来贯彻落实科学发展观的情况；二是存在的突出问题；三是存在问题主客观原因的分析；四是在学习实践中形成的新认识；五是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；六是加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告初稿形成后，我局要召开一次班子扩大会议，对分析检查报告进行充分讨论，反复修改完善。
3.认真开展民主评议环节。局党组和各科（室）所要根据实际情况，组织党员群众、专家、部门代表、服务对象代表、基层单位代表评议领导班子分析检查报告，根据群众评议意见对分析检查报告进行修改。评议后，局党组的分析检查报告和评议结果在本单位全体党员范围内公布。
（四）整改落实阶段（7月1日至8月31日）
按照分析检查报告制定整改方案，立足工商职能，统筹考虑当前与长远衔接的要求，完善发展思路，修订发展规划，集中推出一系列止滑提速、改善民生的重大举措，重点改进创新一批长效工作机制，努力在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得实效，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得实效，让群众直接感受到学习实践活动的效果。
1.制定整改方案环节。局党组和各科（室）所要针对分析检查报告中提出的突出问题以及群众反映比较集中的意见，制定行之有效的整改方案，明确整改目标、整改措施、整改责任、整改时限、分管领导、责任单位等，局党组的整改落实方案在全局党员、群众中公布，各科（室）所整改落实方案要在本单位全体党员范围内公布，并广泛征求意见进行修改完善。
2.解决突出问题环节。局党组、各科（室）所要紧紧围绕整改方案，着力解决查找出来的突出问题，特别是要抓住1至2个影响和制约科学发展、改善民生方面的重点问题，集中力量进行研究解决，争取重点突破，务求取得实效。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。
3.完善体制机制环节。要紧密结合“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”和“四高目标”要求，认真清理、修订和完善影响和制约科学发展的管理制度规定，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，以利巩固学习成果。
4.开展满意度测评和活动总结环节。坚持“开门”测评，采取网上测评或书面测评、座谈会、公开评议等方式，在学习实践活动基本结束时，测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。根据测评结果，进一步完善整改措施。测评方案和指标要提前制定，并全过程收集数据及典型事例。对群众满意度不高的，要限期整改。对一时难以解决的问题要对群众实话实说。我局和各科（室）所要评估学习实践成果，总结学习实践科学发展观活动，向市局党组提交总结报告。我局要召开学习实践活动总结大会。
五、组织领导
在市委学习实践活动领导小组和指导检查组的领导下，我局党组要切实加强对学习实践活动的组织和领导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）落实领导责任。我局成立学习实践活动领导小组，下设办公室，领导小组组长由党组书记、局长陈建军担任，副组长由党组副书记、副局长任永强，党组成员、机关党委书记付学文担任，领导小组成员由其他局党组成员和局领导组成。领导小组下设办公室，付学文同志兼任办公室主任；办公室内设综合协调组、材料及调研组、简报宣传组和指导检查组，分工负责，协调合作。我局要求报送或各科（室）所主动上报的活动材料、信息由综合协调组统一负责、归口管理。
（一）全员培训的指导思想。全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全市系统干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，以落实新“三定”、停征“两费”和开展“基层建设年”活动为契机，进一步解放思想、转变观念、提高素质、增强能力，进一步完善有利于科学发展的工商行政管理体制机制，努力做到“四个统一”，大力加强“四化建设”，不断更新“四个理念”，积极推进“四个转变”，全面实现“四高目标”，进一步促进系统干部真正做到明确任务、坚定信心，转变职能、创新机制，履行职责、依法行政，促进发展、服务人民，为工商行政管理机关服务科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织和人才保障。
（二）全员培训的基本原则。一是坚持正面教育，努力做到“四个统一”。认真领会、准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持用科学发展观统领工商行政管理工作，指导工商行政管理改革发展的实践，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一。二是坚持解放思想，不断更新“四个理念”。更新发展理念，服务科学发展；更新监管理念，创新监管机制；更新执法理念，规范执法行为；更新维权理念，坚持以人为本，使系统干部思想和行动更加符合科学发展观的要求。三是坚持学用结合，积极推进“四个转变”。突出实践特色，紧紧围绕科学发展主题，以落实新“三定”方案、积极应对停征“两费”和开展“基层建设年”活动为契机，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。四是坚持联系实际，全面实现“四高目标”。保持经济平稳较快发展是当前学习实践科学发展观活动中最重要的实践、最需要取得的实效。要联系积极应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展的实际；依法加强市场监管，努力维护公平公正市场秩序的实际；完善和创新体制机制，进一步提高消费维权能力的实际；抓好队伍建设，不断提高队伍素质的实际，努力建设高素质的队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务。
二、目标要求
一是提高思想认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要通过深入学习，使系统干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，把握工商行政管理工作贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容，把握科学发展与市场监管执法的内在规律，正确处理市场监管与发展、与服务、与维权、与执法的关系，进一步解放思想、转变观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要切实做到一切围绕经济发展、一切服从经济发展、一切服务经济发展，牢记“国徽头上带，责任肩上挑”，夯实基础、建设队伍，内强素质、外树形象，努力把工商行政管理队伍建设成为一支服务科学发展、促进社会和谐的重要执法力量。
二是解决突出问题，克服影响和制约工商行政管理推进科学发展的阻力。要破解当前工商机关在监管执法中的疑难问题，使工作思路更加符合科学发展的要求，多规范、少处罚，多指导、少指责，切实解决工商行政管理工作中存在的影响人民群众利益的问题，让群众得实惠。加强系统政风建设，提高工作效率，建设和谐工商，改善社会形象。
三是创新体制机制，推进符合科学发展观要求、适应市场监管需要的基层工商行政管理体制机制建设。“四个统一”的要求，以及全面实现基层工作观念转变、工作重点转移、干部队伍转型、创新体制机制、优化基层工作环境等“三转一创一优化”的目标，适应新形势要求，进一步明确基层工商行政管理机关的职责任务，形成符合基层工作实际、更加有利于科学发展的工商行政管理体制机制。
四是促进科学发展，提高工商行政管理市场监管和行政执法能力。坚决贯彻应对国际金融危机，保增长、扩内需、调结构的政策措施，开展好“基层建设年”活动及其第一阶段的“大走访”活动，以支持各类市场主体健康发展为重点，积极服务经济发展；充分发挥职能作用，深入整顿规范市场秩序，特别要以加强流通环节食品安全监管为重点，维护良好市场秩序；坚持以人为本，关注民生，大力强化消费者权益保护工作，大力推进12315行政执法体系建设。
三、培训范围、内容和方法步骤
（一）培训范围。全员培训的对象是全市系统全体干部职工。
（二）培训形式。市局负责指导全市系统全员培训工作；各分局、市局负责组织本局干部的全员培训。要分期分批组织基层干部进行集中培训。集中培训时间不少于3天。
（三）培训内容。一是认真学习党的*报告、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、总书记《在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话》和《在中纪委十七届三次全会上的讲话》；二是认真学习周伯华局长《在全国工商行政管理工作会议上的讲话》、《在全国工商系统纪念改革开放30周年和工商行政管理机关恢复建制30周年暨“双先”表彰电视电话会议上的讲话》及《在总局机关处以上干部深入学习实践科学发展观活动辅导报告会上的报告》；三是认真学华理局长《在全省工商行政管理工作会议上的讲话》和《山东省工商局关于充分发挥工商职能作用努力保增长扩内需促发展的意见》等。
（四）方法步骤。一是准备动员。市局组织召开全市系统动员大会进行动员部署。各市局、分局通过多种形式进一步宣传发动；根据培训内容制订具体的培训计划，制作学习培训配档表；健全制度，建立个人培训档案，加强对全员培训管理，严格考勤、请销假制度，确保培训效果。二是培训骨干。各分局、市局要同步组织科、所长的学习培训，使他们先学一步，提高思想认识，明确培训内容，熟悉方法步骤，把握学习重点，在本单位全员培训中发挥率先垂范和学习骨干作用。三是个人自学。每名干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读；要记好学习笔记，结合自身学习和工作实际撰写心得体会文章，增强学习的主动性。四是专题讲座。各单位要组织集中观看国家总局制作的辅导报告光盘，要重点学习周伯华局长《在总局处以上干部深入学习实践科学发展观活动辅导报告会上的报告》、总局有关司（厅）领导关于努力做到“四个统一”和落实总局新“三定”的辅导报告等，使广大干部深入准确理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。五是领导辅导。各市局、分局主要领导要作辅导报告，阐述本级工商行政管理机关领导班子对科学发展观的理解，对结合本单位工作实际落实科学发展观，应对停征“两费”，加强基层建设，努力做到“四个统一”，大力加强“四化建设”，不断更新“四个理念”，积极推进“四个转变”，全面实现“四高目标”，促进职能到位的工作设想和举措。六是交流研讨。每名干部要在个人自学、认真听辅导报告的基础上，紧密联系个人思想实际和工作实际，认真查找自身及本单位存在的与科学发展观不符合、不适应的问题，深刻分析产生这些问题的主客观原因。在个人撰写学习体会的基础上，组织召开一定范围的学习讨论会，每名干部在会上交流学习体会，探讨加强和改进工作的措施和办法。
四、组织领导
（一）落实领导责任。市局成立全市系统深入学习科学发展观全员培训工作领导小组，对全员培训负全面领导责任，做到领导有力，分工明确，责任落实，确保全员培训各项任务落到实处。
全党开展深入学习实践科学发展观的活动是党的*做出的重大战略部署。高校深入学习实践科学发展观活动，按照科学发展观的要求总结过去,规划未来,解决突出问题,完善体制机制,是用中国特色社会主义理论体系武装高校党员干部的重大举措；是加强和改进高校党的建设的必然要求；是坚持社会主义办学方向，办人民满意的高等教育的客观需要；是高等教育在新的历史起点上实现新发展的必然要求；是推进科教兴省和人才强省战略，建设高教强省和创新型省份的现实要求。开展学习实践科学发展观活动，对于学校党员干部和教职员工统一思想认识，认清发展使命，明确发展目标，提升发展能力，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和可靠接班人，具有十分重要的意义。
二、准确把握学校开展学习实践活动的指导思想
开展学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出科学发展的主题，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约我系、学校科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制，提高领导学校科学发展、促进校园和谐的能力，为建设山西能源科技大学提供坚强保证。
三、开展学习实践活动的目标要求
开展学习实践活动要努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标和“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、服务地方做贡献”的总要求。
（一）思想认识有新提高。党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。要组织好我系广大党员干部深入学习，进一步提高对科学发展观的认识，把握科学发展观的内涵要求，紧紧围绕“培养什么样的人，怎样培养人；办什么样的大学，怎样办大学”这两个根本性的问题，着重把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，切实加强党性修养、改进作风，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）科学发展有新水平。科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。要通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。要努力实现在解放思想上迈出新步伐，在改革创新上有新突破，在推动学校事业发展上取得新成就，在促进和谐校园建设上见到新成效，在加强系部基层党建上取得新进展，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平。
（三）解决问题有新成效。紧密结合我系、我校创建和谐校园、提高教育质量、升本科建大学等实际，进一步创新发展思路和举措，积极探索，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题，不断提高人才培养质量和办学水平，着力解决广大师生员工迫切希望解决的突出问题，办好大家迫切希望办好又有条件办好的实事。
（四）服务地方有新举措。服务地方做贡献是学习实践活动的内在要求。学校要通过积极参与地方经济建设，发挥自身优势，加大为地方经济服务的力度，组建以学科带头人为主的服务团队，进行科技研究、科技服务，大力为地方培训科技与管理人才，不断增强学校服务地方经济建设的能力，为地方经济发展做出应有的贡献。
四、开展学习实践活动的总体安排
按照学校党委的统一部署，我系学习实践活动工作从2009年3月开始，8月底结束。分为工作准备、学习调研、分析检查、整改落实、总结巩固五个阶段，共十五个环节。五个阶段遵循的是提出问题、分析问题、解决问题的内在逻辑。参加学习实践活动的对象是全系共产党员、无党派人士和副高以上职称人员，重点是党员领导干部。
（一）第一阶段：准备工作。（2009年3月23日～4月7日）
1.进行调查摸底。学习实践活动开始前，党总支要在3月30日组织召开再动员大会，研究部署学习安排，并成立信息工程与自动化系深入学习实践科学发展观领导小组，明确职责和分工。认真做好思想准备、组织准备和工作准备。按照学习实践活动需要找出突出问题，找出学校师生员工关注度比较高的学校发展上的重点、难点、热点问题。
2．制定实施方案。在调查摸底的基础上，党总支要做到心中有数、有的放矢、科学规划、有条不紊，坚持从实际出发，制定学习实践活动实施方案，并及时上报学校深入学习实践科学发展观活动领导小组。
3．进行思想发动。精心组织筹备召开动员大会。通过动员，统一思想，提高认识，明确学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求、形势任务，切实增强政治责任感和历史紧迫感，确保学习实践活动顺利开展。
（二）第二阶段：学习调研。(2009年4月7日～4月28日)
按照在内容上突出重点，在形式上大胆创新，在范围上区分层次的工作思路，围绕解放思想、统一认识、找准问题，重点抓好学习培训、调查研究和解放思想讨论三个环节，重点落实好“四会一调研”，即动员大会、专题辅导报告会、学习心得交流会、征求意见座谈会和专题调研。
1．学习培训。制定学习计划，组织全体党员认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和学校安排的学习内容。组织党员认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。根据教师、学生、管理服务人员等不同群体党员的特点，综合运用个人自学、集中培训、专题辅导和集体研讨等形式，合理安排学习时间。系中心组集中学习不少于3次；党员集中学习不少于20学时。组织好专题辅导报告会，学习心得交流会。要从实际出发，创新学习载体，走出去、请进来、沉下去，通过讲座、网络、培训班和科学发展观进课堂等多种方式组织好学习培训，切实增强针对性和实效性。
2．深入调研。深入学习的基础上，系部领导班子成员着重围绕需要研究的九个方面的突出问题，列出学习实践活动具体的专题调研课题，带头深入基层开展调查研究，广泛听取师生员工意见建议，形成书面调研报告，及时开展调研成果交流。征求无党派人士的意见，着重梳理学校、系部在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，查准学校科学发展上存在的突出问题和原因，形成有情况、有分析、有对策、有特色的专题研讨报告。在学习调研过程中，开展“学理论、找差距”学习讨论活动。
3．开展解放思想讨论。坚持把解放思想放在首位，按照科学发展要求，紧密联系工作实际和党员、干部的思想实际，以“推进科学发展，建设合格本科院校”为主题，组织全体党员围绕制约学校科学发展的问题进行多形式的解放思想讨论，发扬民主、集中民智，总结过去、谋划未来，为实现学校科学发展建言献策。通过讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，克服满足现状、因循守旧等思想。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。
（三）第三阶段：分析检查。（2009年4月29日至6月1日）
系部领导干部要联系学校和个人工作实际，认真查找在科学发展观方面存在的突出问题，深入剖析原因，总结经验教训，积极探索解决问题的办法措施。重点抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议三个环节。重点落实好“四评一公开”，即民主生活会评议、派评议、党总支扩大会评议、群众代表评议和公开班子分析报告。
1．召开领导班子专题民主生活会。系部领导班子召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。会前，要广泛征求各方面意见，对征求到的意见进行归纳整理；领导班子成员之间要相互谈心，交换看法。要结合分工，对照科学发展观的要求和师生员工提出的问题，认真撰写发言材料，做好充分准备。发言材料要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的*以来学校发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在贯彻科学发展观方面存在的突出问题，查找党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻剖析原因，开展批评与自我批评，主动吸取经验教训。专题民主生活会要坚持正面教育为主原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，不纠缠个人责任。领导班子专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，邀请学校学习实践活动指导检查组派人列席指导。同时，组织好党员专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
2．形成领导班子分析检查报告。在学习调研、征求意见、找准问题、召开专题民主生活会的基础上，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告。分析检查报告要充分反映系部、学校贯彻落实科学发展观的实际情况，紧密联系实际，简要总结近几年学校贯彻落实科学发展观的情况及成效，重点查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查分析问题，理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。系部党政领导班子也要按照相同要求撰写分析检查报告，由学校学习实践活动领导小组具体部署。
3．组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，认真组织群众评议。参评人员既要有党员和普通教师，也要有学生代表，体现参评人员的广泛性和代表性。
（四）第四阶段：整改落实。（2009年6月2日～8月14日）
针对前二个阶段梳理和查找出来的问题，对照科学发展观的要求，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善一批体制机制三个环节。重点解决好“四件事”，即影响学校科学发展的大事，制约学校科学发展的难事，阻碍学校科学发展的急事，关系师生员工切身利益的实事。
1．制定整改落实方案。学校要对上一阶段查找出来的影响、制约学校事业科学发展和师生员工反映强烈的突出问题，以分析检查报告为依据，认真梳理整改项目，制定整改方案。整改方案要有针对性和可操作性，做到“四明确”即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任。
2．集中解决突出问题。根据整改落实方案，集中力量解决1-2个影响和制约学校科学发展的重要问题，办几件师生普遍期待的实事。解决问题要实事求是，突出重点，具备条件的，要立即解决；经过努力能够解决的，要限期解决；受客观条件限制一时解决不了的，要向群众说明情况，积极采取措施逐步加以解决，以解决问题的实际成效取信于师生。
3．完善体制机制。把解决突出问题和创新体制机制结合起来，认真清理现有的规章制度，建立健全体现科学发展的规章制度体系，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
（五）第五阶段：总结巩固。（2009年8月15日～8月31日）
学习实践活动基本结束时，要全面进行总结。主要抓好三个环节的工作。
1．进行群众满意度测评。测评内容主要包括对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。要根据测评结果，进一步完善整改措施。
2．形成总结报告。对开展活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告，上报学校学习实践活动领导小组。
3．召开总结大会。总结活动的基本情况和主要经验，对巩固和扩大活动成果提出要求。学习实践活动结束后，要进一步巩固和发展活动成果，继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落实到实处。
七、组织领导和保障措施
学习实践活动五个阶段的十五个环节是紧密联系的有机整体，是学习实践活动的“规定动作”，各环节要精心安排，扎实推进。党总支要切实加强对学习实践活动的领导和指导，在思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动的各项要求落到实处，取得实效。
（一）成立领导机构，落实领导责任。成立信息工程与自动化系深入学习实践科学发展观活动领导小组，在学校党委的领导下，负责学习实践活动的组织领导。党总支配备必要的工作力量，做好组织、保障、记录，建立专题文档，及时反馈情况和上报工作，保证学习实践活动的落实；联络员和信息员要及时收集、上报有关信息和材料。
（二）建立党员领导干部联系点制度。系党总支领导班子成员要结合工作分工建立学习实践活动联系点。要在学习实践活动中，深系点调查研究，督促检查，查摆问题，落实整改措施，具体指导帮助，以卓有成效的工作推动活动取得实效。
