作风建设存在问题篇（1）

随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，转变作风成为了社会各界舆论的焦点、热点话题。机关作风建设是党的建设的一项重要内容，它既是党的各级组织和党员干部落实党的路线方针政策的重要载体和保障机制，又是密切联系人民群众的有效途径和行为方式。为切实改变机关作风建设，践行为民务实清廉的教育要求，笔者从分析当前机关作风存在的问题入手，分析其存在的原因，并谈几点建议。

一、机关作风建设存在问题的表现

新时期，随着党的建设新的伟大工程的不断推进，机关干部宗旨意识得到一定程度的增强、党性修养也得到提高，涌现出了一大批像杨善洲、李彬等这样优秀的党员干部。但是，我们在看到优秀的一面，也应清醒看到，机关作风建设还存在一些亟需解决的问题。

1、干部文风不正。有些机关干部疲于应付各种文山会海，热衷社会交际，缺乏学习积极性、主动性。有些干部看到的是同学的裙带关系，以学习为名目，大肆拉拢人脉。有的学习动机不纯，把学历当作晋升的敲门砖，把学习当作装潢自己形象的工具，附庸风雅，哗众取宠；有的没有坚持理论联系实际，学用“两张皮”，学归学、脱离实际，不会指导实践、解决问题，没法把学习的成果转化为推动科学发展、服务群众的真实本领。

2、思想作风差。一是宗旨意识淡薄。一些干部缺乏为人民服务的宗旨意识，高高在上，总认为人民群众的福祉是他们的恩赐。在遇到群众办事和反映问题，门难进、脸难看、事难办。这些都将严重影响党和人民群众的关系，严重削弱党的执政基础，损害党的事业。二是大局意识不强。特别是一些领导干部政治素质、大局意识和责任感不强，贯彻执行上级方针政策常常以本地区、本部门、本单位利益甚至个人利益为导向，没有顾及到整体利益。三是创新意识不强。缺乏开拓创新意识，进步的主动性不够，不善于适应新形势的变化，研究新情况解决新问题。

3、工作作风不够实。一是只注重迎合上级领导的喜好来开展工作。有些干部作风不实，工作没有从实际出发，条条框框按部就班，搞面子工程、政绩工程，最终都是以损害了群众的利益而收场。有的工作存在应付检查而没有形成工作机制常抓不懈；有的太强调文字汇报，出现只出经验不见成效的怪现象。还有的工作务虚的多，务实的少，落实工作只停留在下文件。二是存在踢皮球现象。有些很简单的事情，如牵涉的部门多，协调起来就不容易，大家能“拖”就拖，能“推”就推，推诿扯皮，导致事情久拖不决。三是组织纪律性不强。有的机关考勤制度形如虚设，经常存在上下班迟到、早退现象，脱岗、出工不出力，上班聊天，特别是上班时间打游戏或者是上网炒股的现象较多。

二、机关作风问题存在的原因

笔者认为机关工作作风存在上述问题主要有以下几个原因：

一是制度原因。改革开放以来，我们国家在各项建设方面都取得了举世瞩目的成就。在制度建设方面也进行了大胆的尝试与探索，取得了一定效果。但从目前整体情况来看，一些制度和体制机制还不够健全、完善，像近几年在尝试的干部财产申报制度、干部任免制度、干部公开选拔制度等等还有待于完善。特别是机关干部的考核制度，在落实方面还不尽人意。许多单位虽然都有干部考核的一套方案，但是在具体执行起来却都是你好、我好、大家好。年终考评出来，干多干少一个样，干好干坏也没多大区别。这种没有等次区分的干部考核机制体制，严重影响了干部干事创业的积极性和主动性。

二是体制原因。由于机关工作人员大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员，端的是铁饭碗或者是金饭碗。一般只进不出，或者出了大问题才出去。导致干部容易形成享清福的态度，干多不如干少，多一事不如少一事。特别是年龄比较大的干部，看到自己提拔无望，工资也不高了，就不想干活，能推脱的就尽量推脱，严重影响了单位形象和侵害了人民群众的切身利益。

三是自身原因。不管是从用人体制机制上，还是从制度上来看，都是一种影响因素，关键还是干部自身。同一个环境中有些干部能够成长为国家栋梁，有些干部却沦为国家、人民的罪人。现在机构人员冗杂，有些人长期在机关工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，养成了懒惰拖拉的工作作风。事不关己高高挂起，没有纪律意识，组织观念淡薄，我行我素，当一天和尚撞一天钟，缺乏工作的主动性。有的对工作心不在焉，上班时间擅离职守，拿国家的工资，却做自己的生意，办自己的产业，富自己的小家，公权私用，影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。

三、建议与对策

针对机关作风存在的问题和原因的分析，笔者认为可以从以下几个方面努力，改变这种不良的行为。

1、建立健全规章制度。没有制度做事情就没有依据，干部就会钻空子。因此首先要有良好的制度来管事、管人。要保证机关作风的根本好转，就必须切实抓好制度的完善和落实。一是定制度。无规矩不成方圆，首先要制定制度。要根据各单位具体实际制定各项工作制度。比如个人事项申报制度、干部不良行为监督检举制度、单位议事制度、干部请假制度、干部考核制度等。二是抓落实。再好的制度不能落实也是空纸一张，因此有制度还要落实。要完善民主集中制原则，切实发挥领导班子和普通干部的作用，切忌家长制作风。遇事要民主协商，要多方征求意见，不能都是领导自己一个人拍板决定。要加强对领导干部的监督。领导干部权力大，要把权力关进制度的笼子里。绝对的权力容易造成腐败，要坚持权力在阳光下运行，切实畅通民意渠道，让干部群众有说话的地方。要加大对违法违规干部的处理力度。任何人不管身居何位、官居何职都没有特权，都要受到法律的制裁。将反腐倡廉工作常抓不懈，警钟长鸣。

2、选好用好干部。干部是决定能够转变作风的决定性因素。制度也好，体制也罢，都是外部因素，只有干部本身才真正决定性。把作风建设与选人用人有机地结合起来，严把“入口”关，进一步严格干部选任标准，大胆选用想干事、能干事、干成事的好干部。要选拔那些群众公认的干部，民意基础好的干部，使用人导向和干事创业导向统一起来。通过创新用人标准，堵死跑官、要官的口子，敞开各类优秀人才脱颖而出的路子。要加大干部“出口”力度，对作风不良、群众反映差、业绩不突出的干部，采取诫免谈话、行政处分、党纪政绩追究等方式给予严肃处理，形成正气上升、邪气无存的良好用人导向。要大力提拔重用偏远贫困地区的干部，多给他们一些关心照顾，增加他们改变落后面貌的积极性。

3、加强宗旨意识教育。要紧密结合为民务实清廉的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项”规定，转变工作作风。要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，加强群众观点、群众立场教育，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。一是要加强党的宗旨教育。要牢固树立立党为公、执政为民的理念，切实履行好为人民服务的职责。经常组织干部参加示范教育，让干部能够亲身体验到宗旨意识的深刻含义。要从反面材料的深刻教训中教育干部，增强干部防腐拒变的抵抗力。二是要拓宽服务领域。要在努力搞好基础性、常规的同时，根据形势的变化，拓宽服务辐射面，使机关的服务惠及更多群众。加快政府职能转变，注重服务方式、方法，让群众满意，让群众放心。三是注重服务效能。要积极倡导便捷服务，减少环节，缩短流程，倡导高效服务。认真贯彻行政审批缩减程度的意见，可以不要审批的坚决不审批，要把好质量关，不能滥用权力。

4、要赏罚分明。一是完善绩效考评机制。对做得好的干部，给予一定的精神和物质奖励。对违反机关效能的工作人员，根据情节轻重给予相应处罚。不能搞一刀切，要有层次的区分。二是完善干部交流机制。加强干部交流，在机关范围内进行部门干部交流，在单位内部实行一定时期的科室之间的轮岗，以提高机关干部的内在活力，避免一岗定终身的岗位疲劳症。对不能尽责的干部要坚决调离出单位、系统，该开除干部队伍的也绝不手软。三是健全关怀帮扶机制。给予干部职工更多的人文关怀，尽量帮助他们解决一些生活上的困难和问题，让干部不要因为生活上的困难影响到工作，进而激发干部职工学习和工作的热情。

作风建设存在问题篇（2）

在当今世情、国情、党情发生深刻变化的情形下，对党的作风建设既是机遇更是挑战，能不能发扬好党的优良作风，保持党的先进性和纯洁性，永葆马克思主义政党的政治本色，是一个重大的考验。

世情新变化的深刻影响

冷战结束后，在世界多极化、经济全球化、文化多元化等合力的作用下，国际思想界空前活跃，具有较大影响的思潮就有新自由主义、民主社会主义、后现代主义、极端民族主义、原教旨主义等，其中新自由主义和民主社会主义对我国经济政治产生了较大影响。特别是近年来西方国家经济相继陷入停滞，开始重新翻读马克思主义经典著作，希望从中找到破解资本主义经济危机的奥秘。与此同时，反马克思主义思潮也在不断借机变换形式，与马克思主义展开新一轮的较量。借助于信息网络技术，各种思潮相互激荡波及面甚广，对党的思想建设和作风建设的负面影响不容小视。西方各种社会思潮与国内落后思想合流，在一定程度上引起了党员干部的思想混乱，最突出的表现是对马克思主义信仰的动摇，认为马克思主义“过时了”、“不灵了”，还是西方国家通行的普世价值灵验；更有人主张“指导思想多元化”，要求照搬西方国家的政治制度。苏联和东欧社会主义国家相继跨台，越南、朝鲜、古巴等社会主义国家发展遇到较大的困难，国际社会主义运动处于低潮这样一个客观现实，这些因素无疑增加了党的先进性和纯洁性建设的难度。如何使党员干部科学认识国际社会主义运动的发展规律、正确吸取剧变的历史教训、坚定中国特色社会主义信心是当前党的思想作风建设的一大课题。

国情新变化的深刻影响

党的作风建设是体现党的先进性和纯洁性的重要方面，是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去检验。我国的基本国情是人口多、底子薄，发展很不平衡，是最大的发展中国家。虽然经过改革开放30多年的快速发展，但我国至今依然是一个发展中国家，还处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民群众日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾并没有改变。而且，由于经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整，又由于发展不平衡、不协调、不可持续的问题短期内难以根本解决，人民内部矛盾以各种复杂的形式大量出现。与改革开放前相比，利益主体多元化造成利益诉求的多样化，利益结构分化造成不同利益群体要求平等分享发展成果，新时期人民内部矛盾集中地表现为具体利益矛盾。在全面建成小康社会的关键阶段，促进经济社会的科学发展和维护利益的公平分配，对改进党的工作作风提出了更高的要求。群众利益包括经济利益、政治利益、文化利益和生态利益等，党要代表群众利益必然要求将其工作作风反映在促进各项利益的协调发展和维护群众的各项权益上；改善民生和创新社会管理是人民群众的期盼所在，解决群众反映强烈的民生问题必然要求党的工作作风符合民主政治的运行规律；兼顾不同阶层群体的利益，在社会公正原则下进行利益协调必然要求党发扬密切联系群众的优良作风。

党情新变化的深刻影响

进入新世纪，中国共产党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党情的深刻变化是与党所处的历史方位紧密联系在一起的，党的中心工作、组织结构、运行模式、领导体制和工作机制随着世情、国情的深刻变化而发生着深刻变化。党员在数量和结构上发生的深刻变化对党的作风建设产生的影响主要表现在以下方面：一是党员队伍不断发展壮大带来的新挑战。新世纪以来，新发展的党员每年都超过了200万，截至2011年底，党员人数达到了8260.2万，由大量新党员构成的庞大的党员队伍，必然会增加教育管理上的难度，对保持党的作风纯洁提出了新要求。二是党员队伍构成发生深刻变化带来的新挑战。党员队伍中工人、农民的比例不断下降，机关干部、企事业单位管理人员、专业技术人员中的党员占比逐年上升，已成为党员队伍中最大的群体。这部分党员文化程度较高，思想比较活跃，掌握这部分党员的思想状态难度加大。三是“两新”组织中党员人数增加较快带来的新挑战。近年来，“两新”组织党员占比上升较快，非公企业主党员参与政治的热情很高，在扩大党员覆盖面的同时也给党的作风建设提出了新课题。

二、党的作风建设存在的问题

党的十之后，新一届中央领导集体郑重提出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，带头弘扬党的优良作风。同志指出：“党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。”解决党风方面群众反映强烈的突出问题，关键是从严要求、从严治党。“八项规定”从改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面作出了严格规定，中央政治局在改进工作作风上为全党做出了表率。根据十提出的以良好党风带动政风民风的精神，省委参照中央的“八项规定”，结合江苏实际，从改进调查研究、解决民生难题、精简会议文件、简化接待工作、改进新闻报道、坚持廉洁从政等方面，对省领导进一步改进作风制定了新的十项规定。中央提出的“八项规定”以及随后省委制定的“十项规定”，一方面表明了高层领导率先垂范的高度自觉，强调要求别人做到的自己首先做到；另一方面客观地反映了当前作风建设中存在的突出问题，指出了改进工作作风的努力方向和具体内容。工作作风是党的作风的重要组成部分，工作作风是党组织、党员干部在贯彻执行党的路线方针政策的工作中表现出来的一贯的态度和行为。当前反映在党员干部特别是领导干部工作作风上的问题，其表现如：

不注重深入基层调查研究，习惯于在办公室拍脑袋想主意。不虚心向基层群众学习，不尊重群众的实践创造，喜欢用固定的经验模式来对待不断发生变化的新情况新问题，导致事关民生的决策脱离实际、违背民意。

公仆意识淡薄，热衷于把时间和精力用在迎来送往上。只对上负责、不对下负责，头脑里只有升官晋级的观念。

缺乏事业心和责任感，在工作中不顾及群众的利益。把群众视为自己实现目标的工具，爱做表面文章，乐摆花架子，甚至于浮夸虚报、欺下瞒上。

领导干部陷入文山会海，文风会风不正。各种没有实质意义的会议过多过滥，一些党政机关文件、领导干部讲话、理论文章中的内容平乏空洞，新闻报道僵硬刻板。

工作起来不讲究方法、不追求效果。一些领导干部整天在机关里开会议、听汇报、批文件，对上级的工作安排和要求，往往以会议落实会议、以讲话落实讲话、以文件落实文件，工作不实、督促不力。

忘掉了艰苦奋斗的优良传统，铺张浪费现象严重。有的领导干部办事讲排场、比阔气，在物质生活上追求舒适安逸、奢华享受，在精神生活上情趣不高、萎靡不振。

三、滋生党的作风问题的原因

我们党历来高度重视作风建设，同志在党的七大上就把密切联系群众的优良作风作为中国共产党区别于其他政党的显著标志之一，建国前夕又提出了作风建设的“两个务必”。2001年同志在党的十五届六中全会上创造性地提出了“八个坚持、八个反对”的党在执政条件下的作风建设体系，2007年十六届中纪委第七次全会提出要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好执政风气。当前在作风建设特别是工作作风中存在的问题，既有复杂的外在原因，又有深刻的内在原因，也有政策导向、制度设计等方面存在的缺陷，以下对党的作风建设存在问题的原因作简要的剖析。

学风不浓、学风不正。

内化于心，外化于形，思想是作风的基础，作风是思想的体现，思想作风建设是端正工作作风的根本。邓小平同志指出：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说变质，那么思想的庸俗化就是一个危险的起点”。一些党员干部强调工作忙，没有时间学习，忽视学习的直接后果是理论水平低、鉴别能力差、缺乏自我约束，是造成其工作作风与党的优良作风相障的直接原因。一方面，政治素质不高，不能正确运用马克思主义的立场、观点、方法研究和解决工作中遇到的实际问题；另一方面，思想庸俗化，导致干部队伍中阿谀奉迎、弄虚作假的庸俗之风盛行。

经济体制转轨带来的负面影响。

市场经济在给经济发展带来巨大的推动作用的同时，市场经济所遵循的一些准则也给党风建设造成了一定的负面影响。市场经济的趋利性，引发“一切向钱看”拜金主义思想泛滥，追求利益最大化容易让一部分党员干部迷失政治方向，引发和滋生与民争利的不良行为。市场经济等价交换原则，渗透进公权力的行使过程，一些党员干部借机大行权钱交易之风。市场经济倡导竞争、追求效率的原则，使一些领导干部为了取得政绩不择手段，脱离实际需要大搞“形象工程”、“面子工程”。

不良的社会风气和负面官场生态的影响。

端正的党风对社会风气有较强的示范和导向作用，由于一部分党员干部党性不强、自律性较差，不良的社会风气对党风也有一定的负面影响。党员干部的工作和生活是在一定的社会环境中进行的，脱离不了官场作风、官场道德、官场规则所形成的官场生态，再加上一些党员干部不重视自身思想改造，一些党员干部的工作作风不正，偏离党的优良作风的正确轨道，内因在外因的影响下发生改变也就不奇怪了。

政绩考评不科学、治理腐败执行不力。

作风建设存在问题篇（3）

根源之一：作风操守有着“软状态”特点，不同角度可不同“拿捏”。

领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的问题有着一个重要的特点，那就是处于一种不易评价的“软状态”，不同的人从不同的角度可以有不同的“拿捏”方法，这也正是人们没有把作风操守问题加以特别重视的重要根源。比如，就思想作风来说，教条主义和经验主义当然是不对的，但在实际工作中，教条和经验却非常“管用”。按教条办事、按经验办事的，往往被人认为这个领导办事稳重，不会出事，因而被委以重任。对于自由主义，则被有的人认为是脑子灵活，“吃得开”，具有开拓精神，等等；就学风上来说，本本主义虽然不好，可现实工作中不少领导都是按本本去学，本本上没有的话不说，上面没说过的话、文件中没有的话不说，甚至在工作报告中也不敢说。这也被人认为说话“稳重”，比较“可靠”；就工作作风上来说，和形式主义的危害众人皆知，但具体到某个单位和某个领导来说，受到政绩考核因素的影响甚大，被认为办事“果断”、形式主义被认为办事能抓“重点”，只要把工作重心放在上级领导看得到的地方、便于总结的地方就可以，只要能够使单位获得荣誉、使领导获得升迁就行；就领导作风来说，独断专行往往被有的人认为是“有魄力”、“有本事”；至于生活作风上的问题，被一些人认为工作需要，思想解放，甚至被认为“与时俱进”，等等。——这些观点当然是错误的，但也确实有一定的市场。因为作风操守不像其他问题一样容易定性，容易一眼看穿，它的“软状态”容易被人胡乱“拿捏”，再加上近年来实际工作中这种“拿捏”方法让不少人赚了便宜，因而市场面进一步拓宽，对党的事业危害甚深。

根源之二：作风操守属于“亚健康”范畴，未当作“疾患”加以诊治。

“亚健康”即介于健康与疾病之间的状态。到了医院经各种现代化仪器检测，或医师、专家诊断均“查无实据”，没有器质性病变指标。但它导致人体的两个“下降”：精神活力下降、应变能力下降。表现为疲乏无力、精神不振、焦虑不安、易激怒、头痛、失眠、胸痛等，并且使病人普遍免疫功能低下，容易罹患各种疾病。确实，用医学上的术语“亚健康”来比喻领导干部的作风操守问题，较为形象贴切。领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上的问题，与“违法犯罪”还有较大距离，最多也只是“违纪”。再加上近年来对领导干部作风操守上的问题直接加以处理的案例很少，给人一种错觉是：作风操守问题连“违纪”也够不上。带有这种片面观点的领导干部和社会人士不在少数。近年来，从中央到地方查处各级党员领导干部的违法违纪案件确实很多，但大多是经济上的违法犯罪问题，领导作风和生活作风方面的问题，即便有，也都是在查处经济问题的过程中牵连和暴露出来的，是个“副产品”。就如同人们把“违法违纪”当作“疾患”需要重点诊治一样，人们把干部作风操守问题只是当作“亚健康”来看待，不愿意因此找医生，找了医生也下笔无方。于是，类似于“亚健康”的领导干部作风操守问题越来越严重，成为新时期干部健康成长的“头号杀手”。

根源之三：作风操守问题有“温水效应”，在被“煮死”前不易清醒。

“亚健康”不属于“疾患”，但随着时间的推移，很可能会进一步病变，成为影响人体健康的“恶疾”。对于领导干部作风操守问题的危害，还有一个形象的解释就是“温水效应”。当一名领导干部在作风操守上出问题时，往往不被重视，尤其是不被自己所重视，但随着时间的慢慢推进，作风操守问题愈演愈烈。比如，教条主义容易导致地方和单位工作难以开展，自由主义则会导致政治和经济错误；和形式主义容易酿成为损害群众利益的重大事件；领导作风上的独断专行容易引起经济腐败，领导班子的软弱涣散则易导致工作上的重大失职和渎职。最严重的是生活作风上的问题，开始也只是吃吃喝喝、小搞搞，慢慢开始乱搞两性关系，当包养情妇等问题发生后，没有经济上的腐败支撑不行，因而经济上的腐败几乎成为必然。更有甚者，重婚、情变、情杀等恶性事件的发生，使腐败者措手不及，最终死在“温柔剑”下，才悔不当初。这正如青蛙掉进了正在煮的温水里，开始感觉甚好，到了烫得不行时，已经失去了跳出来的力量，只好眼睁睁地死去。作风操守上的危害，也正如此。据浙江省天台县原县长梁峻交代，1992年11月，他当上黄岩市路桥镇镇长不久，就不断有人请吃，到卡拉OK玩乐的事情也多起来。他说，“第一次进卡拉OK厅有‘小姐’坐在身边，还浑身不自在，耳热心跳，如坐针毡。后来一而再再而三上歌舞厅，似乎成瘾了，隔三差五不去消遣一下，心里真有点痒痒。”1994年夏天，一家企业为谋求与当地某信用社合作，请梁峻从中撮合，以考察为名，请他到海南三亚游玩，并在他住的别墅安排了一位小姐“放松放松”。此后，梁峻的道德良心急剧滑坡：从被“朋友”邀请到主动暗示铁哥们安排、追逐声色犬马，一发而不可收。他先后几次专程开着车子，和所谓的“铁哥们”一起到温州雁荡山、绍兴等地。是啊，作风操守上的这些问题其实是多么严重，多么害人，但之所以不被人重视，那就是开始时给人的感觉都很好，甚至是十分美妙，人们不容易看清这温柔背后的可怕的“剑刃”。

根源之四：作风操守是腐败者的“脓头”，是全方位腐败的“恶果”。

作风操守上出现的问题，之所以不被重视，当事人不愿接受监督，还有一个重要的原因，那就是此时的当事人已经腐败，或者已经开始腐败。在经济上和生活作风上腐败的同时，他想到的不再是努力工作，以优异的成绩取信于党和人民。相反，他想得最多的是如何利用手中的职权，更多地为自己谋取经济利益，更多地为情妇谋取好处，更方便

地拒绝外界的各种监督。在这种情况下，最好的办法就是在领导作风上独断专行，在工作作风上和形式主义，而在学风上，其实连本本主义也是念给人家听的，他自己根本不当一回事。从近年来查处的大量腐败案件来看，作风操守上的问题只是腐败者身上的一个“脓头”，是腐败者全方位立体化腐败的一种“恶果”。作风问题与经济腐败互为因果。一方面作风问题容易引起经济腐败，另一方面，经济腐败和独断专行的领导作风同样也为生活腐化创造了条件，甚至成为某种必然。湖南省郴州市原副市长雷渊利曾长期与9名女性保持非法两性关系，有的还为他生了孩子。这些“二奶”个个都从雷渊利那里获得好处。唐玉凤做了雷渊利6年情妇，雷陆续给她寄了31万元。“二奶”王艳对雷渊利撒娇说，你要真爱我，就在长沙给我买一套房子。她这一句话竟“激活”了永兴县的一项工程：为了给王艳筹措买房的钱，时任永兴县委书记的雷渊利便决定仿效首都的规制，在永兴建人民大会堂，项目预算1000万元，但最后结算时工程款达到2700万元，每个乡负担100万元。当了郴州市副市长的雷渊利一手提拔另一位情妇邱丽娟当了该市城管局的科长，雷教她虚开发票报销冒领公款，邱多开了14万元发票，雷渊利批评她弄的这个数字不吉利，邱丽娟便虚开了18万元的发票报销。雷渊利和“二奶”黄静生下私生子后，黄静竟荒唐地要雷渊利为他们的私生子设立“成长基金”，数额提高为1500万元。充当众多“二奶”的“提款机”的雷渊利，先后173次共收受贿赂950万元，贪污18万元，挪用公款达2650万元，可谓罪大恶极。而其作风操守问题，确实只能算是一个小“脓头”而已。其实，有着类似“脓头”的贪官又何止一个雷渊利，近年来的、、、、、李金宝、以及最近暴露的，腐败的模式都是大同小异。有的干部在失去监督、放纵权欲的情况下，也导致失控，腐败堕落。

作风建设存在问题篇（4）

1.当前国有企业领导干部作风建设存在的主要问题

阳煤集团作为大型国有企业，近年来，组织开展了两次较大规模的干部作风整顿活动，可以讲成绩斐然，效果明显。但客观上讲存在不容忽视的问题，主要表现在以下五个方面：一是“一岗双责”意识不强，部分领导干部把主要精力放在组织生产、完成指标上，忽视了班子建设、队伍建设和作风建设，潜意识中有了“轻”、“重”之分；二是制度执行不力，个别领导干部执行制度停留在文件上、口头上、形式上，迟迟落实不到行动上，更有甚者存有上有政策、下有对策的错误想法，使制度执行成为“夹生饭”，不能真正保证集团公司的重大决策措施落到实处；三是忧患意识不够，少数领导干部安于现状，干部自身缺乏自信，在职工群众中缺乏威性，缺乏敢想、敢干、敢闯的工作劲头，工作不够主动，没有创新，甘当撞钟的“和尚”得过且过；四是自律意识淡薄，正能量传递不够，极个别领导干部缺乏“剖析自我、自我认识”的思想境界，不能够以身作则，缺乏规矩意识，等到酿成错误，“回头看”却悔之已晚；五是群众意识较差，极少数领导干部不愿下基层调研，不能够和职工群众打成一片，对社情民意缺乏深层次进一步的了解，“门难进、脸难看、事难办”的不良风气仍不在少数。

2.国有企业领导干部作风建设的改进措施

党的十报告提出“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”更加尖锐的摆在全党面前，强调要“以优良党风，凝聚党心民心，带动政风民风”。国有企业要以学习贯彻十精神为契机，进一步深化领导班子和领导干部作风建设，不断提高企业的作风建设科学化水平，以优良的作风保证企业转型跨越和永续健康发展。

2.1强化责任制的落实力度

在集团公司2013年党风和反腐倡廉建设干部大会上，集团公司纪委就明确指出：“当前一些领导人员履行党风廉政建设责任制的“一岗双责”意识不强，存在一手硬、一手软的现象”，同时要求基层纪检监察工作要找准切入点、结合点和突破点，改进工作思路和方法。围绕这一思路基层纪检部门要强化自身学习，全面提升纪检监察干部的业务水平和实践能力，一是认真制定本单位、本部门的党风廉政建设责任制，内容要全、覆盖面要广、操作性要强。二是要逐级完善各级干部考核奖惩制度，逐年出台《领导干部责任量化考核细则》，对每一位领导干部按岗定责、细分责任、量化指标，实行年度目标任务完成情况与领导干部考评档次，干部奖励、干部推荐、提拔使用挂钩考核制度，建立一整套科学的干部评价体系和考核标准。三制度执行要严，“一岗双责”是各级领导干部对企业对组织的郑重承诺，因此必须按照责任制考核标准严格执行，不讲客观、不徇私情。四是领导干部本人要自觉履行“一岗双责”承诺，主动承担“一岗双责”责任，使“一岗双责”真正落到实处，见到实效。

2.2推进制度的执行力度

没有规矩不成方圆，加强和改进领导干部作风建设必须建立一套切实可行、行之有效的制度，形成用制度保障作风建设的长效机制。一是领导干部本人首先要提高思想认识，身体力行，率先垂范执行制度。二是健全作风建设制度体系，要按照集团公司关于作风建设的有关部署要求，建立健全关于安全管理、基层调研、走动管理、成本管控、效能监察等方面的制度，规范领导干部请销假制度行为。解决产生不良作风的深层次问题，切实把思想教育的“软约束”同制度规范的“硬约束”有机结合起来。三要强化制度执行力，一项制度的好坏，很大程度上讲，还要看执行的效果，要加大对作风建设相关制度执行情况的监督惩处力度，增强制度的执行力和约束力。尤其对“一把手”上级组织要严格教育、严格要求、严格管控。四是要深入推进各项公开工作，增强权力运行的透明度，要健全完善党务、企务、事务公开制度，创新公开形式，要充分发挥基层党风廉政建设监督员作用，切实保障广大干部群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

2.3领导干部要树立强烈的忧患意识

集团公司主要领导在2013年党风和反腐倡廉干部大会上指出，当前煤炭行业产能过剩，价格大幅下降的问题，企业十二项非生产性费用成本控制措施如何落实的问题，全公司安全形势极其严峻的问题，省委省政府要求的投资回报压力较大的问题，亏损、安全事故频发、指标完不成的单位存在管理混乱的问题，职工住房问题，大量新建项目开工建设、新单位的制度建设和制度统一问题，都充分体现了集团公司主要领导忧患意识的超前性，同时也给出了防范和减轻这些风险的指导性意见。基层领导干部要理清思路、敢于担当、不辱使命，紧贴工作实际，主动寻找差距，分析研究问题，找准症结，对症下药，要卯足劲头、扑下身子、干出样子。

2.4领导干部必须增强自律意识，党的作风建设，要求领导干部必须增强自律意识，这种自律包括廉洁自律，也包括思想言行的自律和权力责任的自律

一加强自身学习，提升党性修养，夯实思想基础。二要把自我认识、认识自我作为增强自律意识的主要途径，要勇于反省自我，不断完善和提高自己的思想觉悟和能力素质。三正确行使权力，珍惜手中权力，正确处理权力与责任的关系。四以身作则，从我做起，从小事做起，不折不扣贯彻执行党的路线方针政策和上级组织的决定，做事公道正派、团结同志、以诚待人、继承和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。五正视问题，自觉接受监督。党员领导干部没有自律意识或者自律意识不强，一个重要的方面就是要看其愿不愿意接受监督，能不能自觉接受监督。如果不愿接受他人的监督，甚至是排斥和拒绝监督，就会出现思想上、政治上的滑坡，自律也就无从谈起，其本人必然会失去自我约束、自我控制的能力。

2.5要密切联系群众，树立群众观念，就像等老一辈革命家那样，从群众中来，到群众中去，在深入基层、联系群众中密切党群关系、干群关系，增长工作才能，坚定立场信念，取得职工群众的信任与支持，要严格执行集团公司关于领导下访调研长效机制，实实在在帮助职工群众解决困难和问题

2.6纪检部门要将开展作风整顿作为工作的重要手段

要组织开展思想和作风上的专题教育整顿活动，关键是思想上要重视，认识上要到位，行动上有作为。认真进行学、查、改。一是查思想、看党性观念和进取精神强不强。二是查作风，看工作作风实不实。重点检查是否存在“等”、“怕”作风。三是查工作，看办事效率和工作质量高不高。四是查纪律，看遵纪守法和执行规章制度严不严。通过整顿努力提高领导干部的办事效率，确保每一名领导干部都能够做到政治上更加坚定，工作上更加务实，作风上更加过硬，纪律上更加严明。

作风建设存在问题篇（5）

二、从学风看，主动学习、刻苦钻研的意识还需进一步提高。在学习上学风是作风的具体体现，但有的同志，政治理论学习不参加，不愿学、不想学，缺乏理论联系实际的勇气，理论与实际脱节，长期以往知识结构落后，思想退化，个人主义滋生。

三、从工作作风看，真抓实干、务求实效尚有欠缺。有的同志作风飘浮，到企业调研蜻蜓点水，对企业生产经营和财务管理情况不甚了了，税源分析缺乏有说服力的数据工作不深不透；有的同志工作只停留在表面上，抓具体落实少，工作存在虎头蛇尾现象，工作质量不高；有的同志办事拖拉，甚至动口不动手，造成一些工作延误。

四、从生活作风看，艰苦奋斗、勤俭节约思想还不够牢固。有的同志不尚节俭，浪费现象时有发生，节电、节水、节油、节粮、节约办公用品等意识还需加强。

作风是党的形象，也是每个部门，每个单位的形象。新的形势下，国税工作要有大发展，大飞越，一定要有好的作风作为保障。为此，切实加强和改进国税机关和国税人员的作风建设，推动国税事业全面发展，已显得尤为重要。

一、加强和改进思想作风建设，提高创新发展的能力。

（一）加强思想道德建设。开展社会主义荣辱观、理想信念、职业道德、法律纪律教育，推进国税文化建设，引导国税人员正确处理好国家、集体、个人三者利益关系，把爱祖国、爱税收、爱岗位结合起来；引导国税人员把“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公、团结奋进”作为税务职业道德核心价值观，把国税事业发展和个人发展结合起来。

（二）鼓励倡导改革创新。按照科学化、精细化管理的要求，推进税收管理创新，鼓励国税机关和国税人员把上级精神与本单位实际结合起来，不断创新管理观念思路、创新管理机制体制、创新管理方式方法，全面提高税收管理的质量与效率，推动国税事业发展不断取得新成就、开创新局面。

二、加强和改进学风建设，提高理解执行的能力。

（一）进一步提高理解力。深入开展科级以上领导干部“四个一”理论学习、“建设学习型的领导班子、学习型的干部队伍”等活动，倡导读好“五种书”（读好理论书、读好科技书、读好哲学书、读好管理书、读好法律书），抓好对各级党组、班子中心组学习相关制度落实情况的督促检查，促进国税人员提高对税收政策、工作方针、工作部署的深刻理解和整体把握的能力，创造性地落实好上级的各项工作要求。

（二）进一步提高执行力。引导国税人员根据履行职责的要求，牢固树立终生学习的理念，结合税收工作实际，本着缺什么、补什么的原则，学习现代经济、税收、财会、法律、管理、信息技术等相关领域的知识，加快知识更新，优化知识结构，把学习的成果转化为谋划发展的思路、促进和谐的举措、推动工作的本领。推动国税人员吃透上级的政策意图，找准贯彻执行税收政策和解决具体问题的结合点，在执行中维护税收政策的权威性，在落实中讲求税收政策的实效性。

三、加强和改进工作作风建设，提高求真务实的能力。

（一）正作风，消除“四难”。深入开展“机关作风年、服务年、效能年”活动，主动开门纳谏，消除“四难”，即“门难进、脸难看、话难说、事难办”，不断改进国税机关作风。大力弘扬求真务实的优良作风、埋头苦干的敬业精神、争先创优的竞争意识和与时俱进的创新精神，引导干部把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。

（二）强效能，克服“四多”。扎实开展会议、文件精简活动，克服会议多、文件多、检查多、培训多的问题，进一步改进会风和文风，集中精力抓好税收工作，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，不断提高工作效能。扎实开展减轻纳税人办税负担和基层税务机关工作负担，进一步简并纳税人和要求基层报送的资料、简化办税程序，进一步清理和纠正评比达标表彰活动过多的问题，为基层抓好工作落实提供支持、创造条件。

四、加强和改进领导作风建设，提高执法为民的能力。

（一）增强大局意识。通过税收执法检查（监察）、年度考核、巡视检查等形式，检查考核领导班子和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规情况，对违和国家路线方针政策、国家法律法规和上级决议、决定等问题坚决予以处理，使国税班子和班子成员树立“一盘棋”思想，小道理服从大道理，上下思想同心、目标同向、行动同力。

（二）增进民主团结。加大对国税领导班子和领导干部贯彻落实民主集中制原则、集体领导和个人分工负责制及党组议事规则和局长办公会制度情况的监督力度，严格决策议事程序、议事规则和议事纪律，推进决策民主、科学、公开。

（三）增强节俭意识。深入开展节约型机关建设，教育和引导国税干部特别是领导干部带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，带头倡导和践行国税机关节约文化和“四个一”理念（节约每一度电、节约每一吨水、节约每一张纸、节约每一升油），在各项工作别是公务接待、办公楼等设施建设、车辆购置和使用等方面，精打细算，严格把关。

五、加强和改进生活作风建设，提高拒腐防变的能力。

（一）健 全制度。认真贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败工作的各项部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续推行干部年度考核、述职报告、离任经济责任审计等制度，以及用车登记等日常管理制度，加强对干部生活圈和社交圈的监督。

作风建设存在问题篇（6）

二、全面贯彻民主集中制原则，增强基层领导班子团结和整体功能

从调查情况看，大多数领导班子贯彻民主集中制情况还是比较好的。但是，我们发现在贯彻民主集中制原则上，有些领导班子仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是不能正确坚持集体决策制。二是班子中“家长制”和“一言堂”的问题仍然存在。三是有的领导班子不团结、不协调，存在沟通不够，工作支持不够，配合不够的问题。四是片面强调民主、否定集中的分散主义现象有所滋长。由于这些问题的存在，影响了一些领导班子的团结和整体功能的发挥，影响到齐心合力搞经济建设。

在领导班子建设上必须十分强调贯彻民主集中制原则。一是进一步加强民主集中制的教育，增强班子成员民主集中制的观念。特别要教育基层领导干部自觉维护中央权威，在政治上、思想上与党中央保持一致。二是把民主集中制具体化、规范化，从制度上保证民主集中制全面贯彻落实。三是抓好“一把手” 的表率作用。“一把手”应摆正自己在班子中的位置，带头遵守制度，带头执行决议，带头维护纪律，带头增进团结。四要解剖典型，定期对基层领导班子贯彻民主集中制情况进行检查，特别是对不团结问题要做具体分析，弄清是非，分清责任。对那些思想作风有毛病，好拨弄是非的人，要及时进行批评教育，屡教不改的，要就地免职或降职，不能异地做“官”。要注意树立坚持民主集中制的先进典型，推广他们的经验和做法，用点上的经验指导面上的工作，促进民主集中制原则的全面贯彻。



三、认真克服消极腐败现象，密切党同人民群众的联系

当前，一些领导班子中的消极腐败现象主要表现在以下几个方面：一是为人民服务的宗旨观念淡薄，一部分领导班子成员名、权、位、利思想有所滋长。有的计较个人得失，比工资、争奖金、要待遇；有的热衷于弄房子、换位子、捞票子、坐车子、安排孩子；还有的领导干部兢兢业业为党工作了多半辈子，临近退休，反而觉得自己没有捞到实惠而怨气十足，甚至不择手段捞一把。二是、拜金主义思想重新抬头。有的领导班子成员在干部人事工作上，不讲党性原则，任人唯亲；有的不择手段捞取钱财，什么钱都敢用，什么钱都敢收；有的贪污受贿，中饱私囊。三是享乐主义开始滋长，攀富比阔心理有所发展。有的以考察为名，搞公费旅游；有的以检查为名，大吃大喝；有的不顾中央的三令五申收受礼品、礼券和现金；有的腐化堕落，道德败坏。

针对上述问题，当前应着重抓好以下工作：一要提高对反腐败斗争的认识。克服把经济建设与党风、廉政建设对立起来的倾向，消除那种“严肃党的纪律会影响经济建设”的错误认识，切实做到一手抓经济建设，一手抓反腐败斗争。二要通过深化改革遏制腐败现象的滋生和蔓延。要积极推进各项制度的配套改革，明确政策界限，堵塞各种漏洞，使腐败分子无隙可钻。三要教育领导干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确行使党和人民赋予的权力，既要严于律己，又要管好家属和身边工作人员，在端正党风中做表率。四要强化廉政措施，健全监督机制，加强党内监督、民主监督和舆论监督。要用制度建设保证廉政建设，进一步坚持和完善“两公开一监督”制度、内部制约制度、群众监督制度、领导干部个人生活重大问题请示报告制度等。五是运用正反两方面的典型教育领导干部。要从群众反映最强烈的问题入手，认真查处党政机关、实权部门领导班子成员的腐败行为，严肃执行党纪政纪。同时，要树立好的典型，以树立正气，遏制腐败。

作风建设存在问题篇（7）

【中图分类号】 D261.3 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2013）08-0057-02

“君子之德风，小人之德草，草上之风，必偃。”领导干部的作风，对党风政风乃至整个社会风气产生重要影响。2012年12月4日中共中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。以同志为总书记的新一届中央领导集体，带头执行“八项规定”，树立了亲民、务实、清廉的良好形象，对于加强领导干部的作风建设，以优良的干部作风带动党风、政风、民风，具有重要作用。

一、当前领导干部作风方面存在的主要问题

从总体上看，当前领导干部的作风是好的，推动了我国经济和社会的全面发展，得到了广大群众的肯定和好评。但是，我们也要清楚地看到，当前领导干部作风方面还存在一些突出问题，严重影响干群、党群关系，需要我们认真对待，切实解决。

1. 理论学习和理论素养欠缺

我们对党政领导干部进行的500份问卷调查显示，有些领导干部理论素养不够高、思想作风不够好。38%的人认为目前领导干部在贯彻落实科学发展观方面表现得消极被动和阳奉阴违。有些领导干部被称为“四不干部”：不相信理论、不学习理论、不懂得理论、不会运用理论。导致政治敏锐性、洞察力和鉴别力的欠缺，驾驭全局的水平不高，处理复杂问题的能力不强。

2. 理想和信念动摇

一些领导干部忘掉了入党誓词，对马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想和信念产生了质疑或动摇。有的认为马克思主义过时了，出现信仰危机，思想空虚，精神颓废。有的认为共产主义遥不可及、虚无缥缈，对共产主义丧失信心，对中国特色社会主义也信心不足。

3. 宗旨观念和公仆意识淡薄

中国共产党的唯一宗旨是全心全意为人民服务，领导干部是人民的公仆。但是，目前有些领导干部宗旨观念和公仆意识却很淡薄，他们自恃地位特殊，凌驾于群众之上，不听取群众的呼声，不关心群众的疾苦，不顾及群众的利益，有的甚至站到了群众的对立面，欺压群众，激化社会矛盾，导致的发生。

4. 官本位主义、、形式主义严重

共产党是全心全意为人民谋利益的政党。然而，有些领导干部的官本位主义却很严重，把官阶高低和权力大小作为衡量人的社会地位和人生价值的基本尺度；有的急功近利，不遵循客观规律，搞劳民伤财的所谓“政绩工程”。有些领导干部严重，高高在上，脱离实际，脱离群众。有些领导干部形式主义严重，重形式、图虚名，不求实效。

5. 个人主义、利己主义突出

少数领导干部一事当前，首先计较个人得失，追求名利地位。有的不比努力比报酬，不比贡献比待遇；有的对中央的决策部署和政策，合意就执行，不合意就不执行或打折扣，甚至搞“上有政策下有对策”；有的把入党当官作为捞取个人好处的途径，；有的搞“家长制”，对党员民利保障落实不到位；有的法治意识、纪律观念淡薄，自由主义严重。

6. 拜金主义、享乐主义蔓延

少数领导干部信奉金钱至上，置党纪国法于不顾，权钱交易、行贿受贿、化公为私，甚至不惜铤而走险，触犯刑律。有些领导干部认为艰苦奋斗过时了，奢侈浪费是小节，甚至认为艰苦奋斗影响发展，高消费促进发展。损坏了党和政府的形象，侵害了人民群众的利益，阻碍了党的事业发展。

二、领导干部作风存在问题的主要原因

领导干部作风方面存在上述突出问题，是多种因素共同作用的结果。其中，最主要的原因有两个。

1. 世界观、人生观、价值观、道德观、法纪观错位

目前，有些领导干部作风不正，从根本上说，是世界观、人生观、价值观发生偏移、错位的结果。有的领导干部，思想上存在主观主义和片面性，不顾客观实际，导致了教条主义和形式主义；有的表现出独断专行和作风；有的表现出利欲熏心、拜金主义等腐败、堕落作风；有的认为个人利益高于一切，表现出极端利己主义作风。

2. 对权力的监督制约机制不健全

权力失去监督制约，必然会造成权力滥用，导致不正之风甚至腐败现象的滋长蔓延。克服不正之风，既靠自律，也需他律。就他律而言，不正之风滋长蔓延的主要根源在于权力监督制约机制不健全。首先是权力监督机制不健全。目前我们虽然有专职机构的监督、领导班子内部的相互监督、群众监督、舆论监督等多种形式的监督，但普遍存在监督乏力的问题。其次是权力制约机制不健全。我国现行的权力体制存在两个高度集中，一是权力高度集中于某些部门，二是权力高度集中于某些个人。权力高度集中但缺乏强有力的制约，这是不正之风的重要根源。

三、加强领导干部作风建设的主要对策

加强领导干部作风建设要多管齐下，但最关键的是要解决好两大问题。

1. 加强对领导干部的教育

作风建设存在问题篇（8）

加强领导干部作风建设是推进国有企业又好又快发展的需要。在全面落实科学发展观，努力促进经济社会又好又快发展的形势下，国有企业既肩负着重要的社会责任，又迎来了难得的发展机遇。能否抓住机遇，加快发展，关键在领导，根本在作风。领导干部作为企业的领导者和管理者，是企业的中坚力量，只有具备了过硬的作风，才能凝聚人、吸引人、感召人，营造和谐的党群、干群关系，把广大职工群众紧密团结起来，形成强大合力，促进企业又好又快发展。加强领导干部作风建设是构建和谐社会的必然要求。领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，是促进社会和谐的重要因素。领导干部作风不正，会损害党组织在职工群众中的形象，影响党群、干群关系，甚至激化各类矛盾。领导干部应该着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到为民、务实、清廉，才能凝聚人心，形成构建和谐社会的强大力量。

加强领导干部作风建设是新形势下深入开展反腐倡廉活动的必然要求。领导干部的作风是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是抵御腐败、保持清廉的重要保障。从近年来查处的一些领导干部腐败案件来看，不少人违纪违法都是从作风问题开始的。干部一旦作风上放松了要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力。因此，加强领导干部作风建设，是反腐倡廉的重要基础性工作。

二、国有煤矿企业干部作风建设存在的问题

笔者在煤矿工作多年，发现少数党员干部的思想、工作、生活作风等还存在不少问题，主要表现在：一是个别科队级干部组织员工学习不到位，没有认真组织对党和国家的安全生产方针、法律法规，对学习应付了事。二是个别科队级干部作风漂浮，解决落实问题流于形式，在安全生产工作过程中欺上瞒下的现象，整改追踪督促不力。三是部分基层队队干不按时参加民管会、队委会，有的副队长、技术员长期不按时参加碰头会，造成对本队安全生产、员工队伍建设、工资分配、现场工作交接等情况不了解，安排工作没有针对性。四是部分科队级管理人员不能大胆管理，责任意识淡薄。对下井天数、抓“三违”指标完成不好，跟班不到位，对重点头面、边远地区走的少，下井“走马观花”，检查隐患少，有的避重就轻，避实就虚，避难就易，怕得罪人。五是有的基层单位班子不团结，班子软弱涣散，独断专行，自己说了算，有的工作责任心不强，出了问题工作相互推诿。六是有个别管理人员利用职务之便，未认真学习廉洁相关规定，违反工资分配、自有资金管理等规章制度。这些问题严重影响了党员干部的形象，损害了干群关系，必须得到有效解决。

三、学建结合，突出班子抓作风

一是加强班子成员学习教育，提升班子成员的综合素质。要以“学习型领导班子建设”为抓手，加强班子建设的能力建设，制定“一建二学三要求”的学习方法。“一建”就是建立学习制度：“二学”就是做到中心小组学习与自主学习相结合：“三要求”就是要求小组成员下基层调研，外出学习调研、积极参加公司培训。开展“四个2”学习工程，即每月学习2次，每年写2篇文章，每年进行2次专题调研，每年2次交流考察。外请公司领导专题辅导，党组织书记要向班子成员推荐提升科学管理能力的书籍，使班子成员养正气、蓄底气、生灵气、有朝气。

二是加强“四好”班子建设，改进班子成员的工作作风。要在建设“学习型、务实型、创新型、清正型”班子上下功夫，着力培养班子成员“有境界、有胸怀、有思考、有能力、有责任、有方法”的“六有”素质；“多学习少应酬，多调查少主观，多现场少会场，多指导少批评，多垂范少说教，多大局少本位，多警醒少麻痹，多沟通少埋怨，多补给少拆台，多原则少人情”的“十多十少”作风要求；“讲政治、讲学习、讲原则、讲大局、讲策略、讲正气、讲情感、讲实干”的“八讲”共识原则，班子成员之间增强沟通和交流，更多理解、配合与支持，发挥积极的表率作用。

四、多措并举，带头表率抓作风

一是典型示范。为进一步加强和改进管理人员的作风建设，要开展“讲学习、讲合作、讲责任、进实干、讲实效”的“五讲”教育活动，要求全体党员、管理人员以“真抓实干的做事态度，调查研究的工作方法、尽善尽美的质量要求，立即主动的实干精神”而努力工作。

二是教育达识。通过开展党的群众路线教育实践活动，狠反“”，使全矿各级管理人员的责任意识、团队意识得以加强，使自觉学习人增多，应酬的人减少；科室与科室之间沟通顺畅，相互推诿减少；实实在在干工作的人增多，作风漂浮的人减少。

三是榜样立标，要开展“学习劳模精神，争岗敬业员工”活动。以全国劳模、市劳模为榜样，学习劳模精神，带动全矿员工做有标准、赶有目标。

四是建章立制。没有规矩不成方圆。要出台《管理人员履职预警考核办法》等规定，并将各级管理人员的履职考核情况按月公布。预警考核具有公正性、规范性、强制性，就是要通过预警考核，奖优罚劣。对履职不好的管理人员，由煤矿党政主要领导或分管领导找其谈话，促进各级管理人员的作风转变，较好的解决认识与实际脱节、号召与示范分离和执行力较弱等问题。

五、求真务实，严格管理抓作风

作风建设存在问题篇（9）

一、作风漂浮。从调查情况看，少数乡镇干部缺乏“为官一任，造福一方”的事业心和责任感，思想上不求实，作风上不扎实，行动上不务实，工作上不落实，形式主义和作风严重。突出表现为：一是进取心差，工作缺乏创造性。对于上级指示不是从当地实际出发，而是照抄照搬，满足于上传下达。还有相当一部分干部家安在城里，没有长期干的打算。二是事业心差，工作缺乏主动性。少数乡镇干部存在着“三多三少”问题，即被动接受任务的多，主动找事干的少；遇事推诿扯皮的多，主动出主意想办法的少；行动滞后的多，超前行动的少。三是责任心差，工作缺乏务实性。有的乡镇干部沉不到基层，遥控指挥；有的急功近利，搞短期行为；有的虚报浮夸，欺上瞒下。

二、方法简单。少数乡镇的主要领导无视党的民主集中制原则，习惯于搞家长制，大小事情个人说了算，开会走过场，不按原则和程序办事，导致“正职忙，副职松，其他成员磨洋工”。在农村基层组织建设工作中，有的乡镇党委习惯于换换人，调调班子，不愿作深入细致的调查研究，拿不出切实可行的工作方案。

三、情绪低落。主要表现在少数乡镇干部工作中开拓创新意识不强，维持工作现状的思想浓厚，“不求有功，但求无过”，总认为基层干部工作累，没想头，没奔头，没搞头，做一天和尚撞一天钟，无所用心，得过且过，工作态度消极，就像算盘上的珠子，拨一下动一下，不拨则不动，这种状况在乡镇干部中令人堪忧。

四、组织涣散。从调查的情况看，极个别乡镇班子内部不团结。主要表现为：首先，党政主要领导不团结。党政一把手不能摆正自己的位置，比权威高低，争个人意见第一。其次，正职与副职不团结。正职大权独揽，小权不分，家长制作风严重，习惯于搞“一言堂”，副职搞独立王国，分管工作不容正职过问。再次，副职之间不团结，副职与副职之间分工如分家，工作不配合，不服气，不支持，甚至互相拆台，诋毁他人，企图通过告状或舆论把人搞臭，利用组织调整机会把人整走。

原因：主观因素、客观因素

其一、主观因素。一是少数乡镇干部思想意识混乱。当前实行的市场经济虽然促进了经济的发展，但市场经济的负效应，给乡镇干部作风建设带来一定的影响。市场经济的开放性，使国外的生活方式乘虚而入，导致少数乡镇干部思想滑坡；它的求利性，使少数乡镇干部诱发拜金主义观、发生思想的严重错位；它的竞争性，诱发少数乡镇干部极端个人主义行为；它的自主性，导致少数乡镇干部组织纪律涣散。二是少数乡镇干部自身素质差。主要表现在知识老化、思想僵化、能力弱化。没有一技之长，不能带领群众发家致富。三是少数乡镇干部逃避监督。党内监督流于形式，民主生活会走过场；上级监督难以到位，少数乡镇干部搞“上有政策，下有对策”。

其二、客观因素。一是乡镇体制不顺，乡镇干部责大权小。二是经济待遇低。乡镇干部的生活水平与县直同级干部相比有一定差距，心理不平衡，三是工作压力大，“上面千条线，下面一根针”，县直各部门的工作有相当一部分最后要乡镇落实。四是环境条件差。部分乡镇办公条件差，信息不畅，文化生活贫乏，少数干部不安心乡镇工作。

对策：关心学习教育强化班子倾斜政策

一、关心。第一要正确对待乡镇干部的苦与难。这是理解的基础，在当今主客观情况都比较复杂的情况下，作为一个乡镇干部，工作任务是十分繁重的，压力、阻力和困难是很大的，生活也是十分清苦的。对于他们这种在农村工作的艰难程度和辛苦程度，各级领导一定要了解，要知道，要同情。对他们在历经千辛万苦以后所做出的工作成绩一定要倍加关注，倍加赞赏，倍加鼓励。对他们在工作中的某些不足，既要严格要求，但同时也要能有足够的支持和帮助。第二要正确对待乡镇干部的功与过。广大的乡镇干部在艰苦的农村“第一线”工作，贡献不小，但同时限于错综复杂的工作环境、工作对象和社会条件，具体工作中的失误在所难免，作为上面的干部如何正确地评价乡镇干部工作中的一些问题，如何更多地谅解他们，就很值得重视，值得研究。

二、学习教育。一是着眼于提高乡镇干部的思想素质，下力气抓好思想教育。当前要突出抓好《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政干部选拔任用条例》、中发[20__]1号《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》及20__年1月14、15日、贺国强同志在第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话的学习。二是着眼于提高乡镇干部带领群众奔小康的能力，主要是要依靠农广校、农职中、党校，学习实用技术，使乡镇干部能有一技之长，能带领群众致富。三是着眼于提高乡镇干部的业务素质，下力气抓好工作方法的改进，领导艺术的提高，全面提高乡镇干部的政策理论水平和工作能力。采取理论培训，实践锻炼、外出学习考察等多种形式，提高学习教育的针对性和实效性。

作风建设存在问题篇（10）

关键词：党风廉政建设 存在问题 对策研究

Key word:Conduct and ethical governance construction existence question countermeasure research

一、 责任追究工作中存在的主要问题

一是认识不高，不重视责任追究。由于忽视了责任追究，责任追究制度不健全，实施责任的主体不明确，出现问题后无人承担责任，对违纪违规问题的调查和处理，不按规定实施责任追究等等。党风廉政建设责任制的作用难以真正发挥，造成少数党员干部违纪违规现象有禁不止，有的甚至发展到触犯国家法律的地步，在社会上造成了很坏的影响。

二是患得患失，不敢追究责任。少数单位担心问题暴露后影响单位声誉而对应当责任的问题不予追究；有的怕受到打击和报复不敢大胆进行责任追究，导致问题越来越严重。表面上看，是单位为整体利益着想，实际上是纵容了少数人的违纪行为。

三是繁衍塞责，追究责任不严。对出现的问题不认真调查，分清责任，简单处理了事；下属出了问题，只对直接责任者进行处理，不愿意追究领导的责任，有意袒护个人。

四是职责不清，难以进行责任追究。从目前环保部门开展责任追究的案例看，基本上属于一些重大问题和大案要案，而对于其他一般问题则追究的不多，一个重要的原因是部分单位党组织成员之间分工不明确，职责范围不清楚，无法追究其责任。导致出现问题后得不到及时处理，群众意见大，最终是破坏了单位形象。

二、对策研究

产生上述问题的主要原因，一是党风廉政建设追究机制不完善。各单位未结合实际，制定贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的具体实施办法，单位党组织未充分履行职能。二是对党风廉政建设责任追究的重要性和必要性认识不够，工作缺乏主动性和严肃性。三是党风廉政建设责任制落实不力，责任分解不到位，执行情况考核不严，责任追究缺乏有效的依据。纠正和解决单位党风廉政建设责任追究中存在的问题，进一步加强党风廉政建设和反腐工作，提高部门在公众心目中的地位和形象具有积极意义。应着力抓好以下工作：

1、加强教育，提高认识。实行党风廉政建设责任制，落实单位党员干部在党风廉政建设中的责任。各单位党组织要加强全体党员的政治学习和廉政教育，增强党员干部的廉政意识和责任意识，把党风廉政建设责任制落到实处。

2、分解任务，落实责任。党风廉政建设责任制工作任务的分解和落实，是实行党风廉政建设责任制的重要环节，是考核党风廉政建设责任制执行情况的基础，是实施责任追究的主要依据。各单位要坚持集体领导和个人负责相结合的原则，对党风廉政建设工作进行总体部署，确定指导思想和工作重点，将各项工作任务量化到岗、量化到人、明解责任主体、内容、要求、考核标准、责任追究方式和方法，防止出现责任盲区和职责不清、互相推诿、扯皮的现象发生。

3、完善制度，规范操作。各单位要结合实际，制定党风廉政建设责任制的实施办法，建立健全责任追究的规章制度。对于检查、考核中发现的问题，群众举报反映的问题线索等要认真调查研究，尤其是对于损害群众利益和单位集体利益的行为，要一查到底，严格追查相关责任人的责任。对单位党员干部的责任追究，可按《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐斗争的有关规定进行，情节严重者，应移交司法部门追究其刑事责任。

4、有错必究，追究必严。实施责任追究，要重点把握三点：一是建立健全行之有效的责任追究工作机制。二是坚持实事求是，严格区分责任。要把单位领导干部应承担管理责任与违纪者的直接责任分开；把集体责任与个人责任分开；要把党员违反环保法规和廉政纪律，严重侵害群众利益的行为作为责任追究的重点。三是要坚持原则，敢于处理问题。严格依照《关于实行党风廉政建设责任制的有关规定》、《中国共产党纪律处分条例》和各级环保部门的有关政策规定，对责任人进行了党纪政纪处分。不论是谁，只要违反了党风廉政建设责任制，都要受到责任追究，坚决维护责任追究的严肃性。