挂职扶贫工作总结篇（1）

[作者简介]杨树东（1975―），男，副研究员，博士，东南大学党委办公室副主任、党委统战部副部长，丽江永胜县副县长（挂职）；（江苏南京 210096） 于 虹（1965―），女，教育部离退休干部局副局长、大理州副州长（挂职）。（北京 100816）

[基金项目]教育部定点扶贫滇西专项研究课题（201405）

感谢滇西57位挂职干部和所在地政府在问卷调查过程中给予的帮助！

一、引言

贫困是一种与人类发展进程相伴生的社会现象，能否处理好贫困问题直接关系到社会的和谐与稳定。改革开放以来，我国大力推进农村扶贫开发，特别是随着《国家八七扶贫攻坚计划（1994-2000年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》的实施，扶贫事业取得了巨大成就，农村贫困人口大幅减少，收入水平稳步提高，农村居民的生存和温饱问题基本解决。农村贫困人口从2000年底的9422万减少到2010年底的2688万，贫困发生率从10.2%下降到2.8%。[1]

经过多年的扶贫实践，在取得巨大扶贫成就的同时，我国也探索出了具有中国特色的定点扶贫模式，尤其在动员社会各种力量参与扶贫工作方面起到了很好的效果。目前，相当一部分国家机关、事业单位、国有企业积极参加定点扶贫工作，承担了相应工作任务。高等院校作为事业单位中的重要组成部分，在国家整体规划的定点扶贫工作中发挥了独特作用，取得积极成效，而且优势突出，潜力巨大，具有辐射和示范效应。

根据2011年公布的《中国农村扶贫开发纲要（2011―2020年）》（以下简称“新纲要”）关于“国家重点科研院校要积极参加定点扶贫工作，承担相应的定点扶贫任务”的精神，2011年11月召开的中央扶贫开发工作会议决定把14个集中连片特殊困难地区作为未来十年扶贫攻坚的主战场，予以重点帮扶，确定了部委定点联系片区的工作机制，教育部定点联系滇西边境山区。教育部高度重视，先后出台了《教育部定点联系滇西边境山区工作方案》（教发函〔2012〕108号）、《教育部关于做好直属高校定点扶贫工作的意见》（教发〔2013〕3号），制定了滇西扶贫开发的总体目标：“到2017年，将滇西建设成为集中连片特困地区教育改革先行区、教育开放试验区和人力资源开发扶贫示范区。”围绕这一目标，明确直属高校参与定点扶贫要立足自身优势，结合定点帮扶县实际，有针对性地为帮扶县的经济社会发展服务，发挥出高校扶贫的最大功效，重点在教育扶贫、人才扶贫、智力扶贫、科技扶贫、信息扶贫以及专业扶贫六个方面开展工作。

本文结构安排如下：第二部分是简要的样本描述和数据处理说明；第三部分对滇西的贫困现状、贫困群体和致贫因素进行分析，为高校找准援滇的路径奠定基础；第四部分分析了定点扶贫滇西的问题和困难，明确了定点扶贫的路径；最后是结论和政策建议。

二、样本及数据处理

考虑到视角的不同，分别制作了面向挂职干部和地方政府的“部属高校滇西对口支援路径研究调查问卷”。调查中，向第二批57位挂职干部和所在挂职地分别发放调查问卷。其中，挂职干部调查表回收52份，回收率为91.2%，地方政府回收48份，回收率84.2%。调查问卷数据全部录入Excel数据库，剔除无效数据后用SPSS17.0进行统计分析。

三、滇西地区贫困类型及影响因素分析

（一）滇西地区贫困类型和特征

滇西边境片区位于我国西南边陲，涉及云南省10个州市61个县市区，是毗邻国家最多、边境线最长、边境贫困问题最为严重的片区，是少数民族种类最多、人口较少民族最为集中的片区，是全国、也是云南省扶贫攻坚的重中之重、难中之难，集“老、少、边、山、直、穷”为一体。

滇西4/5的县是国家扶贫开发工作重点县，城镇化率仅28%，1524万人中农村贫困人口近800万人，人均纯收入低于785元的深度贫困人口88万人。[2]人均地区生产总值仅相当于全国平均水平的37%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别相当于全国平均水平的71%和55.9%，农民收入水平低、来源单一，工资性、财产性、转移性收入所占比例不高，农民人均纯收入比全省平均水平低646元，比全国平均水平低2613元。[3]相当部分群众还存在着住房、出行、饮水、就医、上学等困难问题。因病、因灾返贫现象突出。部分地区从原始社会末期、奴隶社会初期直接过渡到社会主义社会（简称“直过”），社会发育相对滞后。15个特有少数民族、8个人口较少民族、3个特困民族聚居滇西，有16个民族跨境而居，人口较少民族、特困民族基本处于整体贫困状态。至今尚有72个乡镇未通沥青（水泥）路，20372个自然村未通公路，5612个自然村不通电，207.43万户饮水困难。

科技教育卫生尤其落后，高中阶段毛入学率53.9%，比全国平均水平低28.6个百分点，人均受教育年限5.2年，比云南省平均水平少2.4年，教育设施落后、师资短缺。20%的行政村没有合格的医务人员，每万人仅有病床22.8张，每万人医疗卫生人员仅16.8人。

整体上，滇西贫困面广程度深、基础设施瓶颈突出、基本公共服务不足、特色产业发展缓慢、生态环境保护任务艰巨。根据贫困的成因，滇西贫困具有普遍性贫困、制度性贫困、区域性贫困和素质型贫困等贫困类型，见表1。通过向挂职干部和地方政府问卷调查，在备选的八项选项中，比例较高的前四位致贫因素依次是：劳动力受教育程度低；自然条件差，基础设施落后；思想观念导致贫困，如“读书无用论”、“重男轻女”、“小农经济思想”；除农业收入以外没有其他收入来源。在致贫因素的主观判断上，挂职干部和地方政府的认识基本是一致的，见图1。并且两者的主观判断与现实中滇西的贫困状况类型基本吻合，都认为劳动力受教育程度低是滇西致贫因素中的首要因素，说明滇西素质型贫困问题突出。

（二）滇西地区贫困群体构成

贫困群体是相对的、也是动态的。2011年，国家调整扶贫标准：人均纯收入2300元（2010年不变价）以下视为贫困人口，标准的提高使贫困人口较以前相应增多。扶贫开发纲要提出2011年到2020年的总目标是“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，这个总体目标标志着我国关于贫困的外延产生了根本性的变化，即从承认单纯的“物质贫困”转而承认“物质和权利”的综合性贫困；贫困外延的大幅拓宽也导致贫困群体的增加。

通过一年的实地观察和走访调研，本文认为目前滇西贫困群体可以分为有劳动能力的贫困群体和没有劳动能力的贫困群体，具体而言：

1.有劳动能力的贫困人群。其致贫原因可以细分为以下四种：一是由于在致富途径上的缺乏，即使自己想脱贫，但是苦于机会限制；二是临时陷入贫困，包含两种情况，一种是遭遇天灾人祸而导致破产，另一种是由于收入的不稳定引起的间歇性贫困；三是自身拥有的农业生产资料的匾乏，即使努力耕作也难以脱贫；四是自身对于脱贫完全失去信心，对于脱贫不再做出任何尝试。

2.没有劳动能力的贫困人群。也可细分为以下三种：一是鳏寡孤独，即丧失劳动能力，丧失生活来源，丧失赡养人的老年人和残疾人；二是因重大变故而丧失劳动能力，造成常年生活困难的特困户；三是一些因特殊原因需要救助的人员。

（三）滇西贫困的影响因素分析

1.外部影响因素分析

外部因素或客观条件是影响滇西贫困的重要条件，影响滇西贫困的外部客观条件很多，本文认为主要包括自然环境因素和经济社会因素。

自然环境因素：不同地域空间上的区位优势、资源禀赋，将导致不同的生产力发展水平和人与自然地关系，从而影响社会发展。贫困状况与自然环境状况有着非常密切的关系，自然环境对人类的生存和发展以及社会的进步产生深刻影响，而人类活动在一定程度上改变自然的束缚，并对自然环境产生影响。因此，一定程度上，贫困是人与自然环境长期作用的结果。滇西大部分位于横断山区南部和滇南山间盆地，48个样本县的山区面积平均都高于95%，区域内山高谷深，存在着一些贫困人口集中，扶贫难度大的高寒山区、石山区、干热河谷地区、滑坡地段。部分地区具有一些导致贫困的共同自然环境特点：干旱少雨，水资源缺乏，农业发展困难大；生态环境恶化，自然灾害频繁，土地贫瘠，气候恶劣；交通不便，生产生活方式封闭而落后；山高坡陡和位置偏僻，基础设施发展困难；群众生产生活条件基本丧失。

经济社会因素：经济社会因素是影响贫困的重要条件，主要包括经济社会制度因素、民族习俗和社会形态发育程度。滇西地区大部分为农业县，以样本县为例，第一产业占比过高，产业结构的高度决定了经济发展的速度。另外滇西“直过”民族的社会形态发育程度以及与之相伴的民族习俗，使得这些地区基本没有现代市场经济存在的生产力和生产关系基础，甚至连存在的社会意识基础都没有（山区老百姓卖鸡蛋就是很好的例子：只会一个一个的卖），要改变产业结构就更是难上加难。同时，滇西相对恶劣的自然环境使得基础设施投资额度大，回报率低，基础设施供求严重失衡，因而比较薄弱。如县乡公路等级低、质量差，3.7%的乡镇和72.6%的行政村不同沥青（水泥）路，32.2%的自然村不通公路；小微型水利设施缺乏，基本农田中有效灌溉面积占比仅为58.5%，22.2%的行政村未完成农村电网改造，7.3%的自然村不通电。

2.内部影响因素分析

内部因素又称内因，是事物的本质。就贫困的成因而言，贫困人口自身的特征才是其贫困的根源所在，外部因素只是加剧了其贫困的程度而已。贫困人口自身条件主要指其个人的素质，包括个人的人力资本状况也即教育程度和思想观念。

教育程度。教育在贫困的分析中具有双重性：一是教育匮乏造成收入低下，二是教育本身就是能力贫困的主要表现。在现实中人们能够感觉到：教育匮乏――就业困难――收入低下――贫困――教育更匮乏，这样的恶性循环过程在滇西的广大山区尤为明显。因此，所有的挂职干部和地方政府有了对教育程度是导致贫困首要因素的一致认识，素质型贫困特点突出。随着经济的发展和科技的进步，社会对劳动力受教育的要求越来越高，所以，教育对滇西贫困群体的影响会越来越明显，首先受教育程度影响贫困群体的就业和职业选择，而且还直接影响他们的收入水平，更为重要的是教育会影响贫困的代际传递。

思想观念。人的思想决定人的行为，思想观念是劳动者素质中非常重要的方面，它会影响劳动者其它素质的发挥，一个没有思想或思想观念落后的劳动者，在现实中是无法形成生产力的。因此，从某种意义上讲，思想影响贫困。而在滇西地区尤其是山区，存在一些陈旧落后的思想，并且代代相传，严重影响发展。如“读书无用论”、“重男轻女”、“小农经济思想”等思想观念导致贫困，对挂职干部的调查也发现，认为思想观念是贫困的影响因素达到69.2%，从东部地区来到滇西挂职一年，更有切身感受。此外，部分山区少数民族好吃懒做、喜好等习惯也减少了劳动参与率，影响脱贫致富。

四、部属高校滇西定点扶贫路径分析

（一）定点扶贫的主要举措及成效

教育部第二批滇西挂职干部赴滇西工作一年来，各自结合本单位自身优势，快速熟悉挂职地的情况，结合帮扶县实际，有针对性地为地方的经济社会发展服务，在教育、医疗、基础设施建设、工农业等方面开展了卓有成效的工作，实实在在地帮助当地解放思想，推动改革和发展，取得了显著的成绩。具体所做工作见表2。

从挂职干部一年来所做的工作看，各定点扶贫单位干部充分利用本单位契合当地需要的资源优势，开展形式多样的对口支援。对于以上所做的工作，对挂职干部“从派出单位的角度，您对当前的扶贫开发工作满意吗？”的问题，回答“满意的”26.9%，“基本满意”占51.9%，“不太满意”的占19.2%，“不满意”的占1.9%。面向地方政府“县里对教育部当前的定点扶贫工作成效满意吗？”回答“满意”的占85.4%，“基本满意”的占14.6%，没有“不满意”的。可见挂职干部和地方政府对目前开展的工作总的持肯定态度，地方政府满意程度较高。

（二）定点扶贫路径的特点

根据第二批挂职干部4个季度的总结资料，可见第二批挂职干部在经过调研后很快找到工作切入点，对口支援路径主要呈现以下特点：

1.立足自身专业优势。从调查来看，52名挂职干部中，专业包含理、工、文、管、农等多个学科门类，并且学历层次较高，其士占30.77%，硕士占51.92%，两者超过80%。高学历的挂职干部在滇西专业优势明显，并且都能结合自身专业开展工作。

2.立足自身单位的资源优势。第二批57名挂职干部中有47名来自高校，8名来自教育部直属单位，2名来自教育部。教育相关资源优势明显，形式多样的教育帮扶是具体体现。

3.立足当地最容易、最方便对接的项目。教育和医疗方面的帮扶基本采用“走出去、请进来”的方式，不涉及其他部门，没有太多的中间环节，实施起来相对容易。问卷调查的结果也说明了对口支援的这个特点。调查中，对于“在定点扶贫工作中，您主要做了哪些工作？”结果见表3。

表3中，教育是定点扶贫中出现次数最多，而且排位第一的比率达73.1%。

4.立足当地最基础、最急需的要求。滇西具有“老、少、边、山、直、穷”的特点，素质型贫困特点突出。在面向地方政府“您认为以上六个方面能契合当地的需要吗？”，认为“基本不能”的占2.1%，认为“不能”的没有，认为“大概能”的占25%，认为“能”的占72.9%，可见地方政府对挂职干部开展的六个方面的工作持肯定态度的占97.9%。将面向挂职干部“在定点扶贫工作中，您主要做了哪些工作？”和面向地方政府“在教育部定点扶贫工作中县里最需要的是？”两个问题对比分析，结果见表4。

从表4看出，挂职干部主要做的第一位和二位分别是教育和智力扶贫，地方政府最需要的第一位和第二位分别是科技和教育，可见对口支援最契合的是教育，教育是人民群众最基础也是最急需的需求。六方面主要工作到底匹配契合如何呢？我们将表4的数据以图的形式直观展示，如图2。

从图2可以看出，挂职干部所做的六方面主要工作中，地方政府在科技、信息和人才方面的要求较高，地方需求超过了挂职干部所做的工作，尤其是科技方面有强烈的渴望。但是挂职干部所做的工作中，科技方面没有一次排在第一，这提示高校的科技优势还没有对接到地方对科技的强烈需求，说明高校县级瞄准中，科技工作没有合适的对接平台；在教育、智力、专业方面，挂职干部所做的工作能够契合和满足地方政府的需求。

（三）定点扶贫的主要问题和困难

教育部第二批滇西挂职干部开展工作一年来，立足优势，找准对接点，做了大量卓有成效的工作，但也还存在一些问题和困难。

1.挂职干部派出单位的职责还需完善。教育部牵头定点扶贫滇西后，从派出挂职干部的单位性质看，目前有“承担定点扶贫任务的直属高校、承担专项任务的直属高校、派出干部的直属高校和教育部及直属单位”四类。定点扶贫直属高校和专项任务直属高校承担的任务有明确表述，但派出干部直属高校和教育部直属单位的任务没有明确，相应的挂职干部职责只能参照定点高校的任务，详见表5。

2.对挂职干部的认识定位存在错位和偏差。以滇西地方对挂职干部的认识定位为例：教育部各直属高校和直属单位的挂职干部到云南省报到时，云南省委组织部、教育厅、扶贫办的主要领导参加并介绍云南省的相关情况，从组织形式和培训方式以及教育部的相关文件来看，各挂职干部应该是承担着定点扶贫的任务。但是实际情况是州市组织部相关负责人把挂职干部送到挂职县后，县里组织部、教育局、扶贫办既无相应的介绍对接，也无挂职中间的沟通交流，县里各部门及主要领导对挂职干部的认识定位与教育部和云南省的认识定位出现了断层与偏差，甚至有人认为挂职干部来县里就是“镀金”。从挂职干部分工来看，就更加说明这种认识定位的错位与偏差，直接参与分管教育的挂职干部仅占13.46%，直接参与分管扶贫的仅占3.85%，其他的都是协管相关工作。

3.扶贫规划还需加强顶层设计。面向挂职干部“您的单位与挂职县有无签订帮扶协议？”回答“已签”的占53.8%，“未签、已制订”占7.7%，“未签、正在制订”的占9.6%，“没有制订”的占28.8%。定点扶贫滇西两年来，还有近一半的挂职单位没有签订帮扶协议，当然这个问题与派出挂职干部单位性质有关，承担定点扶贫任务的高校签订协议的比率较高。在面向挂职干部和地方政府“目前的扶贫开发工作存在的问题有哪些？”，认为存在问题的比率详见表6。

对存在问题的认识，挂职干部和地方政府都认为“缺乏针对县域经济特点的可持续扶贫战略规划”排在第一位。其次排序略有不同，地方政府认为“扶贫资金投入的比较少”其次重要，对于这个问题的认识容易理解。还需要指出的是挂职干部和地方政府都认为存在“基层贫困群众的参与度比较低”和“重视经济轻文化建设”的问题。对于以上的问题，都需要双方在帮扶上制定切实可行的长远规划方能解决，以避免挂职干部孤军奋战且低效的开展工作。

4.定点扶贫过程中缺乏有效的沟通协调机制。面向挂职干部和地方政府“最需要在哪些方面改进帮扶工作？按你认为重要的程度排序”，结果统计见表7。

从统计结果看，对于挂职干部而言，认为“省―州市―县―高校间缺乏协调途径”和“学校―县―挂职干部之间缺乏有效联系机制”两项内容选择的最多，并且“省―州市―县―高校间缺乏协调途径”排在第一的比例最高，达51.2%。地方政府选择“省―州市―县―高校间缺乏协调途径”这项内容也是最多，排在第一的比例也最高，达45.5%。统计说明在实际工作中急需建立各层次有效的沟通协调机制，提高对口支援的效率。高校之间如何在专业、人才扶贫等方面形成优势互补，至少在一个州市层面形成分工合作、加大优势资源辐射，也需要在州市―高校―县域之间形成有效的统筹协调机制。

（四）部属高校定点扶贫路径选择

定点扶贫路径选择的基本思路和要求简单概括就是：充分发挥部属高校的自身特点和资源优势，科学瞄准，从当地的实际出发，因地制宜制定帮扶规划和实施方案，与其他扶贫主体开展协同扶贫，推进定点扶贫地区经济、社会、文化、生态建设，提高扶贫对象自我发展能力，实现脱贫致富。

调查表对于“你觉得以上六个方面能发挥出教育部（学校和直属单位）定点扶贫的功效吗？”挂职干部认为能的占96.2%，认为基本不能和不能的分别占1.9%。地方政府对挂职干部开展的六个方面的工作持肯定态度的也占97.9%。说明从挂职干部和地方政府的角度，高校滇西对口支援的六个方面：教育、人才、智力、科技、信息、专业发挥了高校的优势，应继续成为滇西扶贫的切入路径。同时，要积极拓宽路径并打通各条路径，形成协同发力、立体交叉的快速便捷的路径网络。

实际工作过程中，要在总结前两批挂职干部对口支援经验的基础上，不断解决、克服扶贫过程中出现的问题和困难，按照定点扶贫路径的基本思路和要求，坚持目前对口支援路径的四个特点：立足自身的专业优势，立足自身单位的资源优势，立足当地最容易、最方便对接的项目，立足当地最基础、最急需的要求，积极寻找帮扶中新的契合点，推动滇西地区更好更快发展。

五、结论与建议

作为社会力量的高校参与扶贫工作，既有定点扶贫工作的共性特点，又有其自身特色。高校的职能是人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新，这也应该成为高校扶贫的优势。但是高校的行政事业拨款性质和严格执行的预算制度限制了高校在筹集规模较大项目扶贫资金上的能力，同时也不具备较大盈余财力直接用于扶贫。在新一轮的定点扶贫工作中，研究如何做到充分发挥高校优势，如何对接扶贫县的需求，探索部属高校扶贫工作的长期性、系统性、可靠性和制度性基础。主要结论和建议如下：

1.滇西的致贫因素既有外部的自然环境因素、经济社会因素也有内部的教育程度和思想观念因素，复杂的致贫因素使得滇西贫困类型特征明显，素质型贫困是滇西发展的突出问题，教育部定点扶贫滇西契合当地的主要矛盾。

2.高校滇西区域瞄准的机制也即“高校―县域”的瞄准方式可以发挥高校扶贫的优势，但还有改善的空间，目前高校的科技优势还没有对接到地方对科技的强烈需求，说明高校县级瞄准中，科技工作没有合适的对接平台，建议教育部可以适当调整扶贫瞄准到州市级的比例。

3.建议明确挂职干部派出单位的职责，统一认识，加强顶层设计，做好扶贫规划，建立“省―州市―县―高校”以及“学校―县―挂职干部”间的高效沟通协调机制，提高对口支援的效益。

4.挂职干部要继续立足自身的专业优势，立足自身单位的资源优势，立足当地最容易、最方便对接的项目，立足当地最基础、最急需的要求，按照“教育扶贫、人才扶贫、智力扶贫、科技扶贫、信息扶贫、专业扶贫”六方面的对口支援路径，积极寻找帮扶中的契合点；“派出高校―省―州市”间形成有效协调机制，拓宽、打通各条路径，形成优势互补的快速立体路径，以推动高校滇西扶贫发挥最大效益。

[参考文献]

挂职扶贫工作总结篇（2）

开展挂钩扶贫工作以来，我们充分认识到，帮助贫困地区脱贫致富是建设中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，是立党为公、执政为民的有效载体，是落实“两个务必”和对广大干部职工进行艰苦奋斗教育的重要形式，是我们政府职能部门义不容辞的责任。为此，局党组进一步加大扶贫攻坚力度，加快推进“十一五”扶贫攻坚规划，把帮扶工作列入重要议事日程，多次召开专题会议研究部署帮扶工作，强调帮扶工作的重要性和紧迫性，“一把手”亲自抓，亲自负责，对扶贫工作给予充分重视和支持，成立了由局长任组长的扶贫工作领导小组，具体指导日常扶贫工作的筹划和落实，为拓宽帮扶领域，深化帮扶内容，提高帮扶效果，提供了强有力的组织保障。

二、深入实际，措施有力，增强帮扶意识

2009年以来，我局主要领导都要亲自带领机关相关同志到扶贫挂钩点考察，召开专门会议进行安排、部署，同时明确了五项措施：一是把定点扶贫工作作为全局的一件大事来抓，局党组每年至少专题研究扶贫工作2次以上；二是主要领导主管领导每人每年至少亲赴扶贫点一次，了解情况，搞好调研；三是掌握政策，了解信息，为村民生产生活解决实际问题，使扶贫工作做到有的放矢；四是适时组织机关干部职工、一线工人向贫困村特困户献爱心；五是加大扶贫宣传力度，让机关干部职工、一线工人都来关心、支持和参与这项工作，形成扶贫帮困的良好氛围。

为在节日期间更好地把党和政府的关怀和节日的问候及时送到贫困户家中，确保贫困家庭过上一个充满欢乐、祥和、安定、温暖气氛的节日。2009年1月7日，××区环境卫生管理局在局长的带队下，对扶贫挂钩点七河忠义五组的贫困户和村社干部进行了慰问，把党和政府的关怀和温暖送到困难群众的心头，同时带去了大米、食用油以及棉被等生活用品，鼓励贫困群众在新的一年里克服困难、勤劳致富、早日脱贫。在这次活动中，受到帮扶的困难户2家，共支出资金2000余元，此次活动的开展不仅是我局扶贫济困的有力举措，同时还给新党员上了一堂生动的党课，激发了广大干部职工的扶贫热情，前往扶贫挂钩点的干部职工同当地党政领导召开座谈会，深入交流，帮当地贫困农户出谋划策，想办法，并为贫困农户脱贫致富制定了一系列可行的措施，为继续扎实有效的开展工作奠定了基础。在此基础上，我局为了继续做好2010年的扶贫挂钩点金山乡东江东风行政村的扶贫工作，进一步详细了解扶贫挂钩点的具体情况，掌握政策，为贫困农户想办法，出主意，切实为贫困农户的生产生活排忧解难，真正为农户走出一条脱贫致富之路出谋划策，我局领导班子于今年10月随同挂钩领导深入扶贫挂钩点了解了该村的详细情况。

三、认真组织全局干部职工积极参加扶贫济困活动

在认真搞好挂钩联系点扶贫工作的基础上，我局全体干部职工积极响应区委、区政府号召的“送温暖、献爱心”、“慈善一日捐”、“爱心圆梦”等各种扶贫捐助活动。用实际行动大力发扬“一方有难，八方支援”的优良传统，认真组织全局干部职工参与各种捐款捐助活动，为贫困山区的基础设施建设提供了有力的资金扶持，确保了扶贫攻坚工程的顺利实施，极大地改善了贫困山区人民群众的生产生活条件。为进一步抓好2009年的扶贫工作，我局在全体干部职工中继续开展“献爱心”扶贫捐款活动。今年6月份，由局领导积极带头捐款，全局干部职工积极参与，捐款金额共计7540元；9月份，在“爱心圆梦”捐助活动中，共捐款6160元，在爱心圆梦和金秋助学活动中，共帮助近30名职工子女；10月份，我局认真组织每年的“慈善一日”捐活动，在捐款活动中，我局全体干部职工大力弘扬团结互助，扶贫济困的中华美德，踊跃参与捐助活动为困难群众献爱心，共捐款3740元；11月份，我局在“送温暖，献爱心”捐款捐物活动中，共组织捐款3850元，衣物共计8件。年内共计捐款金额21290元。

扶贫捐款是一项政治性强、社会意义重大的工作，我局在扶贫工作上进一步深入细致的做好宣传动员工作。10月10日下午，家住义尚街文林巷的我局清扫一队职工和晓昱家发生火灾，造成了严重的财产损失，本着一方有难，八方支援的原则，我局领导及时率领局机关管理人员到职工家里进行了慰问，详细了解了受损情况，对职工进行了安抚，要求职工加强重建家园的信心，同时发动全局干部职工开展捐款献爱心活动，共计捐款13000余元。另外工会也组织了看望慰问，并带去了急需的生活用品，为职工解决了迫在眉睫的困难，更为促进职工恢复生产生活提供了保障。通过一系列的积极开展扶贫济困、献爱心等各种扶贫捐助活动，密切了党群关系与干群关系，让干部的心更加贴近群众。

四、深入社区，开展好党内互助“八个一”活动

挂职扶贫工作总结篇（3）

第二、观念扶贫要注重。困难企业中，悲观、消极、畏难情绪严重，等靠要思想大有市场。为此，思想观念扶贫犹为关键。必须注重引导干部职工彻底改变陈旧、落后的思想观念，正视眼前面临的困难和存在的问题，坚信办法总比困难多，树立信心，鼓舞士气，振作精神，努力奋斗。思路决定出路，行动源于信念，只有更新观念端正思想，迎难而上，干部职工团结合作，全力以赴搞建设谋发展，才有可能打赢脱贫致富这场攻坚战。

第三、人才扶贫是保障。由于种种原因，困难企业职工队伍年龄普遍老化，管理干部和技术人员极为缺乏，人才断层现象非常严重，这已经成为企业发展最主要的阻碍。区局安排优秀中青年干部到困难企业挂职，正是实施人才扶贫的重要一环。实践证明，挂职干部能够将原单位好的工作经验带去，以锐意进取的精神风貌，脚踏实地的工作作风，出点子，想办法，抓生产，积极推动扶贫项目建设，有力地促进了挂职单位工作的开展，挂职干部本人也从中得到了锻炼和学习，提高素质增长才干。人才扶贫的成功经验，值得认真总结和继续发扬，有必要建立和完善中青年干部挂职扶贫的长效机制，为扶贫工作提供人才和智力保障。

挂职扶贫工作总结篇（4）

年以来，省直各定点帮扶单位始终把定点帮扶工作作为践行“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的具体行动，作为构建和谐、促进民族团结、联系服务群众、加强干部队伍建设的重要举措，思想上高度重视，组织上加强领导，工作上狠抓落实，通过帮思想、帮管理、帮资金、帮项目、帮信息、帮技术等灵活多样的帮扶手段和内容，使定点帮扶工作取得了显著成效，在新阶段扶贫开发中发挥了重要作用。—年，省直各帮扶单位共派出蹲点挂职干部977名,落实帮扶资金3018.65万元（含物资折价），帮助引进项目274个，引进资金1.55亿元，在全省39个县、110个乡镇、220多个贫困村中，实施了物资捐赠、小学援建、校舍修缮、人畜饮水、乡村道路建设、暖棚建设和种养业扶持、实用技术培训、贫困生资助等项目。共修缮校舍38所，资助贫困生2023人，举办各类培训班281期，培训农牧民3.38万人（次），帮助劳务输出5900人。经过长期坚持不懈的努力，贫困村人均收入从年的795元，提高到年的1055元，有46.7万群众解决了温饱问题。同时，省直各帮扶单位把定点帮扶与宣讲中央、省委1号文件活动相结合，抽调人员认真宣讲1号文件精神和党的各项支农、惠农政策，深入乡村开展形式多样的帮扶活动。年以来，省直定点帮扶单位共抽调宣讲干部5530名，在宣讲1号文件活动中为贫困农牧民办实事7000多件。

在总结成绩的同时，我们也应清醒的认识到定点帮扶工作中存在的问题：一是认识不到位。个别单位把定点帮扶视作兼职工作，有的甚至认为是单位的负担；有的单位把定点帮扶简单地理解为捐款捐物，只是过年过节慰问一下。二是制度不落实。有的帮扶单位调查研究不够，帮扶方案的确定缺乏针对性；有的帮扶单位考虑自身困难多，工作落实不力。三是一些贫困地区的基层组织同帮扶单位衔接沟通不够，只把希望寄托在资金的投入上，组织发动群众依靠自身力量脱贫的主动性不足。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，在今后的工作中逐步加以解决。

进入新世纪后的七年，是我省扶贫开发工作力度最大、贫困农牧民受益最多、贫困地区经济社会发展最快的时期。扶贫开发解决了110.8万贫困人口的温饱问题，为全省经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步和构建和谐发挥了重要作用。但我们也应当清醒地认识到，我省农牧区贫困面大，贫困人口多，贫困程度深的问题依然十分突出，扶贫开发形势仍然相当严峻，任务极其艰巨。

我省是全国经济欠发达的省份之一，贫困是我省最大的省情，与贫困做斗争是我们面临的最重要、最艰巨、最紧迫的任务。全省尚有86.6万群众没有解决温饱问题，占农牧民总数的24.8％，全省常年返贫率在13％，比例仍然过高。我们必须认真贯彻执行国家和省委、省政府的决策部署，牢固树立全社会关注扶贫、参与扶贫、合力扶贫的大扶贫理念，团结带领全省各族群众为消除贫困做出长期的、艰苦卓绝的努力。党政机关定点帮扶是我国扶贫开发战略部署的重要组成部分，是新阶段扶贫开发的一项重大举措，是实践“三个代表”重要思想的具体行动，必须在总结经验的基础上，进一步提高认识，加强领导，扎实工作，把定点帮扶工作提高到一个新的水平。

一、进一步深化对党政机关定点帮扶工作重要性的认识

党政机关单位参与扶贫开发，是党和政府执政为民的具体体现。执政为民，不仅要落实在党和国家的方针政策上，也要落实到机关干部的思想和行动上，落实到关心群众的生产生活上。关心群众的生产生活，首先要关心贫困群众的疾苦。改革开放以来，党和政府一方面大力促进国民经济快速健康发展，另一方面高度重视改善贫困群众的生产生活条件，加大扶贫开发的力度。从上世纪八十年代中期开始，在全国范围内开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发。年，为集中力量在上世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题，国家实施了“八七扶贫攻坚计划”。本世纪初，又组织实施了《中国农村扶贫开发纲要》。年，省委、省政府扶贫开发领导小组下发了《关于定点扶贫与整村推进相结合开展工作的安排意见》，要求帮扶单位定点联系到县，扶贫到村到户，把党和国家的方针政策落实到基层，积极为贫困群众办实事、办好事、谋利益。

党政机关单位定点帮扶，是全面建设小康社会的必然要求。实现全面建设小康社会宏伟目标的重点在农村，难点在贫困地区、贫困人口。机关单位定点帮扶的县、乡、村，都是经济发展相对落后、社会事业相对滞后、群众生产生活困难的地区。帮助贫困人口尽快解决温饱问题，实现稳定脱贫，事关全面建设小康社会的大局，事关贫困群众的切身利益。参与扶贫开发和社会主义新农村建设，是各级党委政府义不容辞的责任，对于影响和动员组织全社会力量参与扶贫开发显得尤为重要。机关单位多数承担着指导或带动全行业发展的任务，同时也肩负着支持贫困地区加快行业发展的重任。贫困地区也是机关单位了解掌握情况、分析研究问题、制定相关政策的试验地，加强与贫困地区的联系，有利于机关单位直接倾听基层群众的呼声，及时发现问题，总结经验教训，有利于及时调整政策，促进工作开展。社会扶贫能否取得重大突破，能否加快贫困群众的脱贫致富步伐，关键要看各级机关的示范带动作用，特别是党政机关单位的表率作用。在全面建设小康社会的新时期，党政机关单位要切实担负起引领、带动社会各界积极参与扶贫开发的历史重任。

党政机关单位定点帮扶，是构建社会主义和谐社会的重要手段。和谐从本质上讲是一种关系，表现在人与人、人与社会和人与自然三个层次的和谐。贫困现象的存在，贫富差距的扩大是影响和谐社会建设的一个重要问题。贫困产生的心理失衡，会导致少数群众与社会的不和谐；贫困心理引发的社会行为会影响人与人之间的和睦相处；贫困现象的长期存在，会造成对自然资源的过度利用和开发，使人与自然的和谐遭到破坏。定点帮扶是社会力量关爱贫困地区和贫困人口，参与扶贫开发，缓解社会矛盾，促进社会和谐的具体体现和重要手段。

党政机关单位定点帮扶，是加强干部队伍建设的重大举措。实践证明，机关单位干部定点挂职扶贫，可以更全面地认识基本国情、省情，增强贯彻落实党的路线方针政策的责任感和自觉性；可以近距离体验贫困地区干部群众的艰苦奋斗精神，从群众中吸取思想营养，锻炼提高做群众工作的本领和解决实际问题的能力。机关干部只有到基层去实践，与实际相结合，才能在实践中提高，发挥其能力水平。尤其是年轻干部，在加强政治理论和专业知识学习的同时，还需要进一步了解基层情况，增强与人民群众的感情，培养过硬的工作作风，提高实际工作能力。定点挂职扶贫不仅为我省党政机关干部施展才智、锻炼成长提供了一个广阔舞台，并在一定程度上促进了各级党委和政府执政能力和领导水平的提高。

二、切实加强省直机关定点帮扶工作

（一）明确指导思想。党政机关定点帮扶要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立全社会关注扶贫、参与扶贫的大扶贫理念，坚持开发式扶贫方针，“救济式”、“输血式”、“造血式”扶贫相结合，围绕“减少贫困，增加收入，缩小差距，构建和谐”的扶贫开发总体目标，瞄准贫困地区和贫困人口，结合整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫等扶贫开发重点工作，通过资金投入、项目引进、人才支持、技术导入、信息提供等有效的措施和手段，尽力解决贫困群众生产生活中存在的突出问题，推进贫困地区脱贫致富进程，促进贫困地区经济社会全面发展，努力实现党的十七大提出的到年“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标。

（二）加强组织领导。党政机关单位参与定点帮扶工作，是一项重要的政治任务，同时也是本部门、本单位的一项工作任务，应当纳入业务范围，摆上重要位置，切实抓紧抓好。帮扶单位的主要领导必须从实现最广大群众根本利益的高度出发，切实加强对定点帮扶工作的组织领导，做到主要领导负总责，分管领导具体抓。要建立定期联系制度，保持经常的沟通渠道，主动了解定点帮扶地区的情况，积极献计献策，帮助解决扶贫开发中的实际问题。要努力创新工作机制，改进工作方法，增强工作实效。

（三）健全激励机制。通过健全机制，使定点帮扶工作与单位荣誉和个人进步联系起来，以此来促进工作落实。省委组织部、省直机关工委和省扶贫办，已决定将省直帮扶单位定点帮扶工作的成效纳入省直机关精神文明单位、省级精神文明单位、省级文明单位标兵、全国文明单位的推荐评选条件；对基层挂职扶贫满一年，经派出单位和挂职单位双方认定后，可以算作基层工作经历，挂职期间的表现作为干部提拔任用的依据，对表现优异、工作突出的挂职干部可以优先提拔。这些激励机制的建立，有利于充分调动帮扶单位的工作积极性，对推动定点帮扶工作来讲很有必要。有关部门要组织力量对省直机关单位定点帮扶工作进行检查，对评选出的先进单位和个人进行表彰，对工作不积极、不主动、表现差的单位进行通报。省扶贫办每年要拿出一部分资金奖励表现突出的单位和个人，并通过各种形式大力宣传帮扶单位的先进事迹和工作成效。

（四）落实定点帮扶制度。制度是开展工作的保证，只有制度得到有效落实，定点帮扶工作才能有条不紊地进行。一是落实调查研究制度。帮扶单位的主要负责同志，每年要抽出一定时间到定点乡村进行实地调查，了解掌握情况，帮助帮扶村查找贫困根源，理清发展思路，研究脱贫对策，并依据帮扶县扶贫开发规划，结合单位实际，制定切实可行的扶贫规划和帮扶计划。二是落实挂职扶贫制度。把定点帮扶工作与培养锻炼干部相结合，选拔优秀干部特别是中青年后备干部到贫困地区挂职锻炼。加强对挂职干部的管理和工作指导，关心、爱护和支持挂职干部的工作，为他们提供必要的工作和生活条件，并教育挂职干部树立强烈的事业心和责任感，艰苦奋斗，严格自律，扎实工作，认真履行挂职扶贫干部的各项职责。三是落实帮扶资金整合使用制度。帮扶资金使用坚持“统一规划，集中使用，渠道不乱，各负其责，各记其功”的原则，以整村推进为平台和载体，整合各方面资金，在帮扶村实施综合开发，促进经济社会全面发展。四是落实项目资金管理制度。帮扶单位要强化项目和资金管理，严格执行项目论证审批、公示公告、招投标、竣工验收、绩效考核和后续管理等制度。

三、想方设法解决贫困群众存在的实际困难

贫困地区需要资金、需要技术、需要理念、需要人才，归根到底就是需要实实在在的帮助。党政机关单位参与扶贫开发，必须想方设法解决贫困群众存在的实际困难。

一是在扶贫与扶志相结合上下功夫。我们有的贫困地区的农牧民“等、靠、要”思想严重，帮扶单位要与当地政府联合起来一起扶志，也就是扶贫先扶志。外因要通过内因起作用，富裕要靠勤奋来创造，社会主义新农村要靠新型农民去建设。这个问题不解决，就不能从根本上解决贫困问题。因此，帮扶单位要多宣传勤劳致富的典型，多宣传科技知识和农村适用技术，结合新农村建设抓好农牧民的培训，帮助贫困群众更新观念，拓宽致富门路，坚定艰苦奋斗改善生活的信心。

二是紧紧围绕扶贫开发重点工作，在帮扶上下功夫。整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫和异地扶贫，是当前和今后一段时期我国扶贫开发工作的战略布局，是源于实践、符合贫困地区实际的经验总结，是实现贫困地区经济效益、社会效益、生态效益有机统一的有效途径。因此，定点帮扶必须突出重点，才能在提高扶贫效益上取得突破。各定点帮扶县政府和扶贫部门一定要积极协调帮扶单位围绕年度扶贫重点开展帮扶工作，将帮扶资金进行有效整合。基层扶贫部门要主动与帮扶单位进行沟通和协调，积极汇报工作，衔接项目，形成工作合力，提高帮扶工作的针对性和创造性。

挂职扶贫工作总结篇（5）

(一）勐腊镇曼旦村委会是全省扶贫工作对象建档立卡贫困村村委会。距离镇政府15公里，距县城16公里。平均海拔1100米，属于半山区。全村辖5个村小组，我校挂钩负责的五个村子曼旦、曼朗、下南蚌、南蚌、南浪，2014年建档立卡贫困户92户，现已脱贫77户，无新增户和返贫户。曼旦村：总户数90户，2014年建档立卡贫困户3户，2016年4月已全部脱贫，无返贫户。曼朗村：总户数66户，2014年建档立卡贫困户5户，2016年4月已全部脱贫，无返贫户。下南蚌村：总户数36户，2014年建档立卡贫困户27户，我校挂钩帮扶20户，已脱贫15户，未脱贫5户。南浪村：总户数80户，建档立卡45户，我校挂钩37户，现已脱贫35户，未脱贫2户。南蚌村：总户数74户，建档立卡36户，我校挂钩27户，现已脱贫19户，未脱贫8户，截止现在我校挂钩勐腊镇曼旦村委会建档立卡贫困户92户，已经脱贫77户，未脱贫15户,主要居住哈尼族、傣族等少数民族，主要收入靠橡胶、粮食、砂仁、蔬菜种植和捡拾野生菌等方式。

（二）勐伴镇勐伴村委会城子五组。属于2014年双推进挂钩村小组，该村距离镇政府1公里，距县城39公里。平均海拔800米，属于坝区。党校结对挂钩建档立卡贫困户共8户，典型傣族村寨，村民主要收入靠橡胶、粮食、蔬菜种植和外出务工等方式，2018年三月已调整由勐伴镇政府统筹安排结对帮扶。

二、工作开展情况及成效

（一）2016年开展工作情况

1.职业技能培训呈现新特点。为筑牢基层服务发展的“基石”，大力加强对农村党员干部的知识技能培训,切实增强农村党员引领经济发展的本领，提升农村党员干部发展能力建设。目前,我校职业培训学校已经形成了由农业、科技、文化、卫生为一体的专兼职教师队伍。结合新一轮脱贫攻坚的精神要求，围绕“新农村，新经济，新服务”的产业发展目标，着力抓好种植、养殖等实用技术的推广和应用，在县就业中心的支持下共举办农村农民初级割胶工和家禽养殖技能培训班3期，培训累计60天，192人获得了国家初级割技能资格证书，考试合格率达90%以上，为曼旦加快脱贫攻坚的步伐奠定了基础。

2.结合自身职能特点为帮扶村办实事。为使扶贫工作落到实处，我校结合自身职能职责和行业特色，紧紧围绕“教育扶贫、技术扶贫和整合社会资源”三个方面进行帮扶。一是分期对村干部及村民进行信息技术培训；二是根据贫困户实际情况，结合实际特点我校积极与养蜂协会联系争取到了216个蜂桶，并于2016年3月18日提供给贫困户价值34560元。三是开展“暖冬”扶困行动，上门送温暖活动。为巩固并扩大帮扶成果，我校积极动员广大干部职工参与扶贫济困活动，组织县委党校领导及全体教职员工心系农民，所有的帮扶责任人都献出自己的一片爱心，于2016年给每户贫困户送去一床被子和一桶食用油，共计被子33床，食用油33桶，价值5940元，水泥4吨、价值2000元，还给帮扶户送去电视机一台。四是根据扶贫实施方案，经常性开展入户了解家庭变化及发展情况，帮助解决一些紧急性和突发性问题和困难。2016年，根据贫困户需求，资助勐伴镇城子村五组贫困大学生一名，金额为2000元，顺利完成了孩子的大学梦。并通过实地详细调查，根据村民的需求，资助了一批体育器材，鼓励大家积极参与文体活动，丰富大家的业余生活。

（二）2017年工作开展情况

1.基础设施帮扶。2017年曼旦村委会南浪村小组得到了县政协的大力支持，提供水泥120吨，价值60000元；琉璃瓦10000片，价值28000元；县委党校协调勐腊佳景农业发展有限公司提供南蚌、下南蚌建造水中桥所需涵管18根，价值23000元。

2.产业帮扶。为曼旦村委会南浪村小组砂仁苗3000株，价值3000元。

3.捐赠帮扶。2017年县政协、县委党校、市场监督管理局挂包帮单位个人共对曼旦村委会挂钩户生活用品帮扶（大米、食用油、水果、衣物等方面）共计价值19400元。

（三）2018年工作开展情况

1.基础设施帮扶。2018年县委党校积极协调社会各方支持扶贫工作，得到县政协支持的50000元，加固修缮了南浪村小组公房；得到上海松江区支持100000元，建造南蚌村生产道路水中桥，进一步改善了贫困村的办公和生产条件。

2.捐赠帮扶。2018年挂包单位个人共对曼旦村委会挂钩户生活用品帮扶（大米、食用油、水果、衣物等方面）共计价值4000余元；个人资助水泥：8吨，价值5000余元；个人慰问金：3000余元。

三、存在问题和困难

近三年来，党校扶贫工作虽然取得了一定成效，但与县委、县政府的要求和群众的期盼相比，还有一定的差距，也存在不尽人意的地方。

（一）扶贫攻坚的工作任务十分繁重。现在我校共挂钩勐腊镇曼旦、曼朗、下南蚌、南蚌、南浪5个自然村，建档立卡户：92户，未脱贫户：15户；目前人均基本都挂到5—6户，最多的7户，因人少挂户过多，致使脱贫攻坚中单位及个人在物力、财力、精力、时间等的投入中有一定的局限性，从而一定程度上可能会影响到扶贫成效。

（二）部分贫困群众等靠要思想严重。个别贫困户不仅物质贫穷，而且思想更贫穷，没有把党和政府的关怀化作改变贫穷落后面貌的动力，有的具有一定的劳动能力，但不思进取，处处等待观望，部分村小组陷入了“福利陷阱”，盖好新房同时要求提供足够的家庭设备，否则就不入住不签字索要无度，脱贫愿望不强烈，等靠要思想严重。

（三）农村集体经济发展偏弱，后续发展动力不足。5个村小组中，除曼旦、曼朗两个寨子集体经济发展良好外，南蚌、下南蚌、南浪三个村寨由于受交通条件和特殊地理环境制约，产业发展单一，导致村经济基础薄弱，造血能力不足，集体经济增长点匮乏，后劲不足，可持续发展能力较差，带动贫困户长效脱贫能力不强。

（四）单位资金困难，无法筹集和投入更多资金来帮扶。由于党校不同其它行业部门，仅有的办公经费也很难维持党校各项正常开支，在单位经费紧缺的情况下难以给贫困户更多产业及经济上的支持，只能由帮扶责任人自发的给予适当的帮助。

（五）人居环境改善及文明卫生意识有待提升。自开展“挂包帮转走访”工作以来党校都按照上级相关文件精神，经常性深入到挂钩村及贫困户家里开展提升城乡人居环境相关政策宣传、村容村貌整治工作，虽有一定成效但村民思想观念落后，参与改善人居环境的主动性、积极性不高，还存在垃圾乱到、乱丢的现象。

四、下一步工作打算

在后期的脱贫攻坚工作中，党校将按照县委、县政府的工作要求始终把脱贫攻坚工作做实、做细、做好，继续做好以下几个方面工作：

（一）加大对村委会党建工作的指导力度。充分利用党校的资源优势，继续加大对曼旦村委会党总支及5个村党支部建设与精准扶贫工作的力度，加强基层组织建设，以学促做，以做践学，实现基层党建与扶贫开发“双推进”，引导农村党员干部在推动脱贫攻坚工作中发挥示范带头作用。

（二）大力开展扶贫、扶志、扶智工作。下一步党校将继续发挥职能优势，把扶贫与扶志有机地结合起来，既要送温暖，更要送志气、送信心。继续激发内生动力，开展“自强、诚信、感恩”宣讲活动，持续对群众的教育引导，加强村寨文明建设、抵制陈规陋习，教育引导贫困群众转变观念，树立正确的婚育观、家庭观、消费观等，倡导健康文明的生活方式，彻底摒弃“慵懒散”和“等靠要”的消极思想，让贫困群众树立自强的意识，切实增强自主发展意识、脱贫致富意识，告别贫穷落后的生存状态和生活方式。

（三）提升人居环境，强化卫生意识的提升。人居环境提升是落实国家生态建设和乡村振兴战略的重要内容，下一步党校将按照县委、县政府《在全县脱贫攻坚百日行动暨冬季冲刺动员部署会上的讲话》要求，按照时间节点抓好所挂村寨人居环境提升工作，把整治农村人居环境作为一场改变传统陋习的革命，重点加大对村民落后思想观念教育的转变，充分发挥村小组党员领导干部关键少数、村规民约制度及各村小组保洁员的作用，积极动员村民推进“扫地种树”两项工程，加强改进各村环境脏、乱、差现象，切实改掉不好的生活起居和卫生习惯，真正让农村美起来、亮起来。

挂职扶贫工作总结篇（6）

面对新时期扶贫开发的新形势和新任务，我单位切实转变扶贫开发工作思路，进一步充实了由主任（局长）方荣先任组长的扶贫开发领导小组，明确了一名副局长专管，每个干部职工联系一户贫困户，落实了单位一把手负总责和“农民不脱贫、帮扶不脱钩”的定点扶贫责任制。同时，进一步严格了对口帮扶的制度，形成了良好合力。

二、深入调研，理顺思路

我单位的扶贫挂钩点为兴泉镇黑山村，在对黑山村具体情况作了详细调查了解的基础上，根据实际情况，由局领导带队，多次深入到挂钩点入户进行调研，深入走访调研，制定落实黑山村发展规划，进一步找准能使农民增收脱贫的路子，理顺发展思路，增强贫困户发展信心。在产业开发扶贫过程中，我们以养殖业扶贫为突破口，采取发展养殖基地、加强技术培训的办法，壮大产业规模，拉长增收链条，利用黑山村有大片荒山、荒坡和适宜种植花椒的气候优势，发动人民群众大力发展花椒等经济林果种植。加大对农业产业化建设的投入，多渠道加大对扶贫开发的投入，积极扶持贫困农户发展养殖种植。鼓励外出打工增加收入，为当地村民积极建言献策，提出很多结合当地实际的可行建议。

挂职扶贫工作总结篇（7）

二、认真研究，切实开展好扶贫挂钩各项工作

挂职扶贫工作总结篇（8）

党的十以来，党中央把扶贫开发纳入“四个全面”战略布局，摆在更加突出的位置来抓。党的十八届五中全会提出，要坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下7000多万农村贫困人口全部实现脱贫。党中央、国务院十分重视定点扶贫工作，中央扶贫开发工作会议、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》都对进一步加强和改进定点扶贫工作提出了要求。

要打赢脱贫攻坚硬仗、如期完成定点扶贫各项任务，就要用扶贫开发战略思想武装头脑、指导实践。高度重视扶贫开发工作，多次深入我国最贫困、最落后的地区，察真情、访真贫、看真苦。他曾讲：“40多年来，我先后在中国的县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”总书记把脱贫攻坚作为治国理政的重要内容，从党和国家事业发展全局的高度，提出了一系列关于扶贫开发的新理念新思想新战略。在基本理念上，提出扶贫开发是社会主义本质、事关巩固党的执政基础，要增强打赢脱贫攻坚战的使命感和责任感；在核心要求上，提出扶贫开发要坚持政治优势和制度优势，加强党对打赢脱贫攻坚战的组织领导；在总目标上，提出2020年实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）和“两个确保”（确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽）；在基本方略上，提出要坚持精准扶贫、精准脱贫，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”；在脱贫路径上，提出实施“五个一批” 工程（发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批）；在动力机制上，提出要坚持激发内生动力、调动贫困地区和贫困人口积极性的明确要求；在扶贫力量上，提出要调动各方面力量，加快形成全社会参与的大扶贫格局；等等。这些扶贫开发战略思想，是中国特色扶贫开发理论的最新成果，为做好当前及今后一个时期扶贫开发工作指明了方向。总书记还专门就定点扶贫工作作出重要指示，要求坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持发挥单位、行业优势与立足贫困地区实际相结合，做好新形势下定点扶贫工作。中央国家机关各部门要结合“两学一做”学习教育，深刻领会关于新时期扶贫开发战略思想和关于定点扶贫工作的指示精神，把思想和行动统一到中央关于脱贫攻坚和定点扶贫的决策部署上来，切实增强做好定点扶贫工作的责任感、使命感、紧迫感。

（一）深刻认识定点扶贫是中国特色扶贫开发事业的政治优势和制度优势。总书记指出，“党政军机关、企事业单位开展定点扶贫，是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分，也是我国政治优势和制度优势的重要体现。”目前，参与定点扶贫的中央单位达到320个，帮扶国家扶贫开发工作重点县592个，实现了扶贫资源和贫困县两个全覆盖。其中，中央国家机关工委负责牵头联系的81个部门全部参加，帮扶167个贫困县。全国共有16.4万个党政机关、企事业单位参与了地方组织的定点扶贫工作，覆盖12.8万个建档立卡贫困村。纵观古今中外，任何时代和国家，都做不到像我们这样，动员这么多资源到贫困县、贫困村开展扶贫工作，充分体现了我们的政治优势和制度优势。

（二）深刻认识精准扶贫、精准脱贫是做好新形势下定点扶贫工作的基本方略。总书记多次强调，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准、重在精准，成败之举在精准。”据统计，2015年底，全国农村贫困发生率下降到了5.7%，如果不搞“精准滴灌”，贫困人口脱贫问题就会被平均数掩盖，长期拖延下去。新形势下开展定点扶贫工作，首要的就是从贯彻实事求是思想路线的高度，树立精准扶贫、精准脱贫的新思维、新思路、新方法，并贯彻落实到资金投入、项目开展、选派干部等定点扶贫工作的全过程和各个方面，更直接、更有力、更有效地帮助贫困群众脱贫致富奔小康。

（三）深刻认识定点扶贫是中央国家机关的重要政治责任。总书记强调，“要把帮扶作为政治责任，不能有丝毫含糊。”中央国家机关在打赢脱贫攻坚战中举足轻重、任务艰巨，要把定点扶贫作为重要的政治任务和义不容辞的分内之责，既要运筹帷幄，抓好本部门本行业脱贫攻坚的组织领导，又要身体力行，抓紧抓实定点扶贫工作。通过实实在在的具体行动、取得实实在在的效果，对地方扶贫和社会扶贫进行引领和示范，推动社会力量扶贫重心下沉，形成全社会参与的大扶贫格局。

（四）深刻认识定点扶贫是转变机关作风、促进部门工作的重要途径。总书记指出，“脱贫攻坚战考验着我们的精神状态、干事能力、工作作风”。中央国家机关很多年轻干部是“三门”干部，锤炼党性、强化作风的要求十分迫切。负责定点扶贫工作的同志、挂职干部和第一书记通过定点扶贫实践，深入基层、深入一线、深入群众，有利于锤炼党性、砥砺品质、增长才干。多年来，选派优秀青年干部到定点扶贫地区挂职锻炼，已成为中央国家机关培养年轻干部的重要形式和优良传统，不少干部通过定点扶贫工作成长起来。通过定点扶贫工作，也有助于部门更好地了解基层情况、倾听基层声音，形成政策反馈、民意互动的直接渠道，从而促进部门更好地改进工作。

二、认真总结中央国家机关定点扶贫工作的好经验、好做法，进一步健全定点扶贫机制，不断提高定点扶贫工作水平

中央国家机关开展定点扶贫工作始于1986年。三十年来，特别是党的十以来，中央国家机关参与定点扶贫部门实现全覆盖，各部门党组（党委）坚决贯彻中央定点扶贫决策部署，讲政治、讲大局、讲奉献，不少部门一把手亲自部署、实地调研、直接督查定点扶贫工作。各部门立足自身职能和独特优势，形成了“政策扶贫”“科技扶贫”“产业扶贫”“交通扶贫”“文化扶贫”“林业扶贫”“金融扶贫”等品牌项目。各部门精心选派优秀干部，为贫困县输送人才资源，截至2016年7月，共向定点扶贫县选派了155名挂职干部、93名贫困村第一书记。各部门紧密结合定点扶贫县实际，紧扣精准扶贫，聚焦聚力贫困人口脱贫，扶贫成效更加明显。同时，也要看到，还有少数部门思想认识不深入，定点扶贫责任落实不够及时到位；有的部门政策措施不够精准，帮扶方式老套；有的部门存在形式主义现象，搞“走读式”“挂名式”帮扶等。

强调，“脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要找准路子、构建好的体制机制，抓重点、解难点、把握着力点。”当前，中央国家机关要发扬长征精神，充分调动优质资源，加大定点扶贫工作力度，健全工作机制，强化考核督查，在脱贫攻坚这场硬仗中走在前、作表率。

（一）完善领导机制，加大投入力度。总书记指出，“扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。”定点扶贫工作也应如此。一是工委要按照中央部署，完善定点扶贫牵头联系机制，定期开展中央国家机关定点扶贫工作交流，抓好年度工作考核等工作。二是各部门要建立健全常态化定点扶贫机制。主要领导要亲自抓，围绕精准扶贫、精准脱贫定期开展走访调研，整合部门扶贫资源和力量，制定好帮扶计划，加大投入力度。三是完善部门与定点扶贫县沟通机制。要充分尊重地方政府的脱贫攻坚主导地位，做到“渠道不乱、力度加大、权力归县、共计其功”。要充分发挥挂职干部和驻村第一书记的桥梁纽带作用，制定帮扶计划、决定重大事项前与当地干部群众充分沟通协商，做好与当地脱贫计划的衔接和贫困村户实际需求的对接。部门扶贫资源要与地方扶贫资源整合，形成合力。要加强扶贫资源的监督管理，确保用于建档立卡的贫困人口、取得实效。

挂职扶贫工作总结篇（9）

最高检始终坚持把工作创新作为提升定点帮扶工作水平的强大动力，不断创新工作机制，推进定点帮扶工作深入开展。特别是2016年以来，出台了一系列规章制度，着力规范定点扶贫工作。一是制定出台了《最高人民检察院定点帮扶云南省西畴县富宁县脱贫攻坚工作规划》。从总体要求、主要任务、工作重点、保障措施四个方面，对帮扶两县如期完成脱贫摘帽任务作出全面部署，确保了《规划》既符合中央精神，又契合两县实际。二是制定出台了《最高人民检察院扶贫挂职干部管理办法》，对扶贫挂职干部的职责任务、监督管理、考核奖惩等进行了明确规范，提供了制度保障。三是制定出台了《最高人民检察院定点帮扶云南省西畴县富宁县工作联席会议制度（试行）》，加强沟通协调，充分发挥各地区各级各部门的优势，切实把扶贫力量整合好。四是制定出台了《 最高人民检察院定点扶贫资金管理使用办法（试行）》，加强对高检院扶贫资金的监管，明确扶贫资金的使用范围，严格扶贫资金的审批程序。五是制定出台了《最高人民检察院各厅级单位党组织与定点扶贫县贫困村党组织结对共建工作机制（试行）》，进一步加大精准扶贫工作力度，畅通高检院各厅级单位党组织和广大党员干部参与扶贫开发工作、帮助定点帮扶群众脱贫致富奔小康的渠道，促进“两学一做”学习教育深入开展，提升共建双方基层党组织建设水平。

加强沟通协调，努力帮助解决脱贫攻坚重大事项

开展定点帮扶工作以来，高检院除慷慨解囊，从有限的经费中挤出扶贫资金外，还多方协调，争取资金支持。据不完全统计，截至2016年，高检院直接投入资金1712.12万元，协调引进各类扶贫资金30多亿元，充分发挥了扶贫资金使用效益。近年来，高检院不断加大协调力度，提高协调层次，增强协调实效，扩大协调效果，通过攻坚克难，帮助协调解决重大事项，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障和有力支撑。一是大力协调交通、水利等基础设施建设项目。正在协调国家发改委、交通部、水利部等相关部门，帮助解决百色水利枢纽过船设施、富宁港二期工程天文高速公路和文山百色跨省经济合作园区100万吨电解铝指标云南富宁木杠至田蓬至广西那坡百都边防公路改造工程等一批事关云南省文山州经济社会发展大局的重大项目。二是积极协调生态扶贫。协调国家林业局对西畴、富宁两县林业精准脱贫工作给予帮助支持。国家林业局高度重视，在云南省林业厅积极配合下，2016年专门下发文件支持高检院定点帮扶的西畴、富宁两县林业精准脱贫工作，对两县综合施策，给予全方位支持，可直接计算的资金投入高达4.2亿多元，为贫困群众早日脱贫夯实生态基础，将青山绿水变为金山银山。三是认真落实教育扶贫。继续与中国教育扶贫基金会建立合作机制，由高检院机关工会为西畴、富宁两县每年分别出资5万元，基金会每年分别出资30万元，资助两县贫困大学生。四是推进农村电商扶贫和信息化建设。积极协调商务部，帮助富宁县成功申报2016年全国电子商务进农村示范县项目；协调工信部，成功协助文山州申请创建“宽带中国示范城市”项目。五是争取金融扶贫支持。协调中国农业发展银行总行为富宁火车站物流园区融资10亿元分期融资贷款项目，第一期3亿元已经获批；协调云南省农业发展银行落实了8亿元的易地搬迁扶贫贷款资金；协调国家开发银行云南省分行，在为西畴县4个贫困村下达贷款800万元的基础上，再为西畴县23个贫困村增加贷款1.3亿元。六是帮助培养干部。2016年和2017年，先后在国家检察官学院举办了两期高检院定点帮扶地区党政干部培训班，为文山州200名党政干部量身定制教学计划，进行专题培训。文山州机关选派2名，西畴、富宁两县各选派了1名干部到高检院挂职锻炼，每年轮换一次。

挂职扶贫工作总结篇（10）

制定《**区国家税务局挂钩扶贫工作方案》，本方案适用于2012年度及今后的挂钩扶贫工作。

一、指导思想

以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，认真贯彻落实区委、区政府扶贫工作部署，坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，全面实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的战略，进一步创新工作机制，健全责任制度，完善扶持措施，整合资源，全力以赴，加大对挂钩扶贫点的人力、物力、财力投入，切实为扶贫点解决实际困难，实现扶贫开发目标，促进社会和谐发展。

二、领导小组

组长：叶伟发局长

副组长：何金玲副局长

易泰山副局长

李越利副局长

阮洪业副局长

唐延安纪检组长

领导小组办公室设在局办公室，由梁勇生同志任办公室主任，郑茂春同志为挂钩扶贫联络员。今后若因人员变动，其工作由下一任职人员相应负责。

三、主要任务

(一)深入扶贫点开展调查研究，对需要扶贫人员进行排查。目前，经过排查，有十七名贫困人员被列入扶贫对象。

(二)春节前夕到扶贫点进行献爱心、送温暖活动。

(三)帮助扶贫点开发有特色的种植业和养殖业，发展能够带动全村脱贫致富的生产经营性项目。

(四)发挥单位的各种优势，帮助扶贫点协调解决基础项目建设。

(五)整合本单位资源帮助解决其他实际问题。

四、工作要求

(一)加强领导，提高认识。全体干部职工特别是领导干部，要牢固树立科学发展观，切实增强政治责任感，进一步转变工作作风，提高对扶贫工作的认识，做到求真务实，真抓实干，不搞形式主义，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把工作的着力点放到切实为贫困群众解决实际问题上，从思想上端正对贫困群众的认识，认真开展各类扶贫项目，为挂钩扶贫点脱贫致富出实招、办实事、求实效，