时间:2022-11-02 14:38:30
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇典型经验材料范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
一、加大争取力度,X万元“中央专项公益金支持革命老区整村推进项目”落户我县。今年x月,在省扶贫办组织的“中央专项公益金支持革命老区整村推进项目”专题答辩会上,我们通过精心部署、认真准备,提交的X县“中央专项公益金支持革命老区整村推进项目”答辩材料获得与会评委专家的一致好评,顺利使总投资X万元的“中央专项公益金支持革命老区整村推进项目”落户我县。中央专项公益金资助是以全国贫困革命老区中的贫困村为单元,按照集中连片、整合资金、群众决策、科学规划的原则,通过改善贫困村生产生活条件,促进贫困群众脱贫致富而开展的扶贫开发建设项目。此次获批的X万元项目资金,将全部用于我县X个贫困村改善生产生活条件。
二、加大跑办力度,财政扶贫资金额度实现新的突破。今年以来,我们进一步加大争取力度,积极与省市扶贫部门沟通联系,最大限度的争取财政扶贫资金,做好贫困村项目准备工作,为实施启动扶贫项目奠定坚实的基础。到目前,已争取到位财政扶贫资金X万元,其中,一批资金X万元,二批资金X万元,项目主要涉及X个贫困村的设施蔬菜种植、食用菌、肉猪养殖以及修路、引水等项目,所有项目正在实施中。
“剑胆琴心”,是__局机关文化最新提炼的一个形象符号。琴与剑这一柔一刚放在一起所形成的文化张力和内蕴,既耐人寻味又令人神往。用其倡导的“凭剑胆依法把关保安全,用琴心倾情服务促发展”理念浸润每一位检务人员,以太极哲学文化、风险管理文化、廉洁行为文化和感恩价值文化为支撑的机关文化体系,正确处理“刚性”把关与“柔性”服务的关系,赢得广大进出口企业的一致信赖,造就一批充满激情与活力的国检卫士,构筑起窗口部门的一道独特风景。
近年来,在__检局党组引领下,检务人员积极参与太极运动,以太极强身健体、强辩证思维、提高处事能力,营造出了崇尚太极哲学的浓厚氛围,以太极提振精气神,推动阳光窗口建设。
随着我国开放型经济的迅猛发展,__地区的进出口量逐年递增,检务窗口的报检工作量大幅增长,检务人员承担的把关压力逐年增加,现代化强局建设对检务工作提出了新的更高的要求。
作为行政执法机关部门,检务人员掌握着一定的签证和放行的权力,正确用好权力为进出口企业把关服务是检务工作的基本职责,廉政文化建设的重要性也毋容置疑。
建设感恩价值文化,端正人的心态,使检验检疫事业正本清源,绵长久远。“用琴心倾情服务促发展”,集中彰显了检务窗口人员的服务风范。服务品质的高低,依赖敬业、专业与责任,基于感恩心的无私奉献精神。
一是推出便捷通关举措。检务人员要以全心全意为外贸企业服务为已任,想企业所想,急企业所急,通过推广“检信通”无纸化报检、绿色通道、直通放行、24小时预约报检等多种方式,千方百计帮助企业快速通关,降低进出口环节成本。
近年来,长清公司在山东省公司和济南市公司的正确领导下,始终坚持以人为本,以科技为支撑,以建设“一强三优”现代供电企业为目标,以提高企业综合管理水平和经济效益为宗旨,依靠扎实的工作实践和先进的降损技术理论,建立起符合长清农电实际的线损管理方式和方法,取得了优异的创新成果。主要作法是:
一、积极探索,深入研究,夯实基础,线损管理开创良好局面
多年来,公司始终重视节能降损的理论研究和工作实践,较早提出了高、低压线损理论计算模型和配电线路无功补偿优化方法,开展了低压三相不平衡理论研究;实行电价、电费和电量“三公开”。重视电网建设与节能降损相结合,抓住“两改一同价”有利时机,投资1.6亿元,新建改造变电站10座,增容134.4兆伏安,主变全部更换为节能型有载调压变压器;新建改造35千伏及以上线路76.6公里,10千伏配电线路994.4公里,增加线路25条,解决超半径、迂回等问题;新建改造0.4千伏线路1724公里,新增s11型节能配变533台。通过不断努力,线损管理水平大幅提高,在供电量增幅80%的情况下,综合线损率较网改前降低了2.33个百分点,低压线损率降低了1.39个百分点,供电可靠性和电压质量得到显著提高。前国务院副总理曾培炎曾来长清公司视察工作,对公司工作给予了高度评价。
二、抢抓机遇,创新机制,规范运作,线损管理水平不断提升
被国家电网公司确定为电能损耗管理模式试点单位,公司抢抓机遇,规范创新,构建了坚强有力的线损“管理、技术、保证”三大体系。建立双指标管理体系,考核激励更加科学;引用双指标管理理念,加大无功电压管理的考核力度;规范计量工作流程,创新计量工作票制度;开发供电所同业对标管理系统,总结典型经验,加强学习交流;变电站、10千伏线路全部安装无功补偿装置;投资多万元,完成全区15万只低压户表、变电站及公用台区关口表的电子表改造;投资500多万元,新增或更换s11型配变300台,公用台区使用率达到100%,并在业扩工程中推广使用s11型配变;应用远抄、大客户在线监测等新技术,有效减少线损波动和差错;成立稽查中心,实现监管分离;运用“2+1”抄表法(即“2个密封,1个变更”,电能表码、抄表底码密封,抄表人员变更。),有效遏制人为控制线损行为。综合线损率同比降低了0.04个百分点,低压线损率同比降低了0.77个百分点。
三、抓住重点,重心下移,精益管理,线损管理迈向新高度
今年国家电网公司下发《关于开展“抓基础、上台阶,大力推进农电标准化建设”工作的意见》,我们超前部署,合理安排,逐步将线损管理重心下移,制定了农网10千伏线路和配电台区降损专项整治工作实施方案,全面开展整治工作。在规范制度管理、无功电压管理、计量管理、营业管理等日常管理的基础上,精益求精,推动线损管理工作在规范化管理的基础上向精益化管理方向迈进。
(一)摸清线损管理现状,制定科学整治规划
对全区所有10千伏线路和配电台区开展普查调研,通过跟踪实测,共有9条10千伏线路综合线损率在9%以上,138个公用台区低压线损率在15%以上。据此作为重点整治对象,按照30%、60%、100%的目标进度,制定了三年整治规划和分年度工作计划,根据工作计划,逐级分解工作任务,进行实地调研,制订整改方案,做到资金投入有方向,项目实施有落实。
(二)开展线损理论计算,提供指标考核依据
全面核实完善10千伏线路和配电台区的基础信息,确保用于线损理论计算的基础数据、图纸准确可靠;分解线损理论计算工作,35千伏及以上网损由发展策划部负责,10千伏线路和台区由供电所负责,便于供电所根据指标完成情况进行计算对比,提高了工作的时效性;调整线损理论计算周期,对10千伏线路理论计算由每年一次增加到两次,0.4千伏典型台区的线损理论计算改为每个供电所每月选取至少两个以上台区,增加了线损理论计算的时效性,有效降低了因信息变更造成的计算偏差。上半年对所有10千伏线路和120个公用台区进行了线损理论计算,通过和实际完成指标的对比,偏差均在正 负0.5个百分点以内,对正确下达考核指标起到了指导作用。
(三)建立需求侧管理系统,加强线损动态监测分析
公司投资130万元,安装了变电站远程抄表及大用户集中抄表和在线监测装置。去年又投资150万元,开发应用了cbs低压终端监控系统,实现了从高压到低压,从变电站到低压终端用户的抄表、核算、动态监测分析等的一体化管理。今年抓住有序用电的时机,对全区100千伏安及以上单位客户安装负控装置219套,并计划在三年内投资800万元,公用台区负控装置安装率达到100%,逐步建立起了较完备的需求侧管理系统,具备了远程抄表、负荷控制、电能质量分析、预购电管理、用电异常告警、防窃电、实时数据监测、高低压动态线损分析管理等功能。
营销部计量人员通过系统弹出的报警信息,发现10千伏镇直线8月9日至10日间的线损达到了42%,线损异常,经过统计分析,为小庵村台区电量异常所致,现场查看发现该配电台区计量箱内电流互感器二次线圈烧坏,随即进行了更换。计量人员根据失流时间和本村低压户表的电量,对该台区进行了电量追补计算,确保了10千伏镇直线线损和小庵村低压线损指标的真实考核。
(四)创新抄表模式,推行抄管分离
公司率先在全国推行供电所专业化管理,由供电所取代电工抄表,解决了人为搞小平衡的问题。今年公司又成立了抄表中心,负责台区及低压用户抄表工作,实现了由供电所抄表到公司抄表的变革。加强过程监控,进行不定期调换抄表线路和实行无底码抄表;在有条件的台区加装视频监控装置,其余由监管部门随机放置标示卡,通过监控信息和标示卡回收情况,考核抄表到位率。以上措施有效杜绝了漏抄、估抄等现象的发生,电能表实抄率达到100%,减少了人为因素,使线损指标更加真实可靠。
(五)应用先进技术设备,提升无功补偿效果
积极采用先进的无功自动补偿装置,在崮山变电站投运了国内先进的静止式动态无功补偿装置(mcr型svc),使系统感性和容性无功趋于平衡,无功功率达到平滑调节的效果;投运补偿容量24400千乏,变电站vqc安装投运率100%;10千伏线路安装34台柱上无功自动补偿装置,并对原有29台手动投切补偿装置进行了自动化改造;投资25万元在配电台区推广使用集成无功补偿电容柜;100千伏安以上变压器全部保证无功补偿装置的健康运行。上半年完成35千伏及以上功率因数0.97、10千伏功率因数0.94,同比分别提高了0.02和0.03个百分点。
(六)加强计量管理,堵塞各种漏洞
严格执行计量器具定期轮校、轮换规定;10千伏及以上客户专用变和公用配变电能计量装置采用新型低耗、宽负载、准确度高的电压、电流互感器和多功能电子表,动员用户出资更换台区多功能电子表480只,所有台区多功能电子表使用率达到100%;投资30万元,轮换5000余只低压电子表,确保计量准确,减少了电量流失;建立临时用电表计库,统一编码,按审批流程领用,杜绝计量管理死角。
(七)建立统计分析平台,细化指标分析
利用营销mis系统的数据支持,开发了线损综合统计分析管理系统,该系统分为两大模块,一是线损统计分析功能模块,实现线损统计的分站、分压、分线、分台区统计分析及考核功能,该模块所涉及到的子功能包括主变损失、母线损失、分线线路损失、公用台区变损、低压线损均能实现月度环比和同比分析;二是辅助分析模块,实现功率因数、平均电价、分类电量的分供电所、分线路月度同比环比分析及考核功能。该系统的应用,既解决了手工统计数据进行分析考核的繁琐,又能自动生成各类线损、分类电量、电价、功率因数等报表,将各项指标以图形的形式直观表达出来,便于进行线损异常分析,为实现线损管理各环节的可控、在控提供了坚实的平台。
(八)探索新的指标考核模式,激发降损积极性
在重点应用双指标考核的基础上,逐步引入线损波动指标考核。以年度测算并下达的线损考核指标为标准,根据负荷和电量情况,分别核定线损率波动幅度,纳入月度考核。低于(高于)考核指标的,每下降(升高)一个幅度,奖励(处罚)标准为供电量乘以下降(升高)幅度,再乘以每千瓦时奖励(处罚)额度,按照整倍数关系计算奖罚。
推行多重奖罚的措施,使得个人利益与公司利益变得密不可分,提高了供电所全员参与线损管理的积极性。
基层堡垒坚强有力
村通过村“两委”换届,把干得事、靠得住的年轻人选进村委班子,增强了村“两委”班子的凝聚力、战斗力,率先在全镇探索“党支部领导、村代会做主、村委会办事”的管理新路子。村党支部将增强村集体经济实力、提高村民经济收入作为精神文明建设的重中之重。几年来,村通过招商引资先后引进了三家滩百亩香菇基地、欣荣星科技园、村瘦肉型猪场、k90黄花鸡养殖场等现代农业企业。通过招商引资,村里的三分之二的富余劳力在村里就可以打工上班。村内的工业集中区每年可上交利税100多万元,占全镇财税收入的11%。村集体经济收入18万元,人均纯收入3985元。
村容村貌干净整洁
近年来,该村按照科学规划、合理布局、管理到位的指导思想,积极开展改水、改厕、改路等基础设施建设,同时在村里大力开展环境卫生集中整治活动,制订了“环境卫生公约”,将集中整治与长效管理结合起来,使村民的生活环境和健康水平得到明显改善。目前,全村所有自然村、组的道路均能通汽车,户户能通拖拉机。86%的农户建起了钢筋水泥楼,80%的农户用上了自来水,68%的农户建了省柴灶和使用上了煤气,建有沼气池600多个,沼气入户率达86%,有线电视入户率达100%,全村绿化覆盖率达到65%。
村坚持走“少生快富”之路,群众的婚育观念得到明显转变,群众生活水平日益提高,家家户户基本都建起砖混结构住房,有独立的院落,房前屋后都种植有果树、竹林、树木,有10多户家里建有花圃、花坛、水池、假山。
婚育新风遍地开花
村充分利用“农家课堂”这个宣传服务阵地,向群众传播婚育文化、传授农业生产技术等知识,引导群众树立“少生快富”的新型婚育观念,使群众成为婚育观念好、生活方式好、致富技能好、文明家风好、遵纪守法的新型农民,推进社会主义新农村建设。
在村的三家滩自然村的婚育文明示范户、幸福家庭示范户白木妹的家里,记者见到一派其乐融融、男耕女织的景象,奶奶带着小孙子在悠闲的看着动画片,白木妹与丈夫在田间地头耕作。在她的家里,彩电、冰箱、空调、洗衣机等电器一应俱全。
被村里评为致富女能手的白木妹告诉记者,小时候家里的贫穷生活给她有太多感触,父母亲抚养小孩长大十分辛苦,家里兄弟姐妹较多,基本的生活都难以保障,更别提小孩的读书教育。现在的生活好多了,实行计生后,自己有了更多的时间放在发家致富上。国家出台了那么强农支农政策,这日子是越过越有奔头!
在村的三家滩自然村,农民还有自己的公园。该自然村通过土地入股方式引进了一家香菇生产企业,村民在农闲时进企业务工,一个月下来也可人均挣到1000多元,人均纯收入4031元,户均存款余额2.7万元,96%以上的农户住上了钢筋水泥楼。
物质和精神文明齐头并进
纳税服务与税收征管是相互联系、相辅相成的统一体。今年来,县国税局以“纳税服务年”和“企业服务年”活动的开展为契机,坚持以纳税人的需求为导向,以信息化为支撑,以办税服务为突破口,着力打造纳税服务平台,巩固服务成果,规范服务行为,拓宽服务渠道,优化服务手段,使全县国税系统的纳税服务水平明显提升,征纳关系更加和谐融洽。税收工作取得明显成效,在今年金融危机的大形势下,没有发生一起涉税争议事项,各项征管指标都较同期有较大程度的提高。
一、建立以纳税人缴“明白税”为目标的宣传、咨询、沟通平台。
今年来,该局根据社会和纳税人的不同需求,努力构建多层次的宣传、咨询和辅导体系,实现对纳税人办税全过程的覆盖式服务,使纳税人明明白白缴税。
(一)坚持“请进来”,突出抓好政策辅导,使纳税人缴税清楚。组织对纳税人的税收业务知识培训和新税收政策讲解,确保纳税人及时了解掌握税收政策。今年来,共组织各类纳税人培训三期,重点是做好对增值税转型及增值税条例修订后相关业务的培训,所得税法培训及新纳税申报表的培训,使纳税人缴税清楚;
(二)坚持“走出去”,突出抓好税法宣传,使社会各界对税明了。充分利用一切可以运用的平台,进行税法宣传活动,在恐龙蛋博物馆,该局开展了“纳税服务年启动”仪式,4月25日,又联合地税局搞了“激情广场大家唱”活动,通过活动的开展,一方面向社会展现了国税人的精神风貌,同时通过形式多样的文艺活动,向社会宣传税法及基本的税收知识,使大家对税明白。
(三)坚持加强“12366”热线宣传,畅通咨询渠道,使纳税人问税有门。“12366”纳税服务热线是税务部门对外实现税收政策咨询、受理举报投诉案件等涉税事宜的专业网络,是解决以往不同人员、不同时间、不同地点答复纳税人税收政策不一致问题的有效途径。因此,该局着力加强“12366”纳税服务热线的宣传,通过印发宣传单、制作印有“12366”服务内容的宣传火柴盒、不干胶宣传条等宣传品以及在电视、广播等媒体进行大肆宣传等,使“12366”纳税服务热线成为纳税人熟知的税收政策咨询渠道,使纳税人问税有门。
(四)坚持政务公开,加大执法公开力度,使纳税人办税明白。充分利用政务公开栏,税收政策宣传栏等加强对有关执法内容的公开。如,个体定税信息公开,对纳税户注销、停业、失踪等情况的公开以及稽查处理情况的公开等等,着力打造一个公开、公平、公正的治税环境,使纳税人缴公平税,缴明白税。
二、建立以降低纳税遵从成本为目标的便捷办税平台。积极推进方便、快捷、个性化的税收服务,减负、提速、增效是服务纳税人,降低纳税成本,提高纳税遵从度的有效途径。
(一)与当前重点工作相结合,开展个性化服务,提高税收遵从度。与税收专项整治相结合相结合,深入企业,做好纳税辅导,帮助企业进行自查,提高申报质量,减少企业涉税风险。今年来,因为是新所得税法颁布以来实行汇缴的第一年,为了帮助企业正确理解和执行新的所得税政策,该局在所得税汇缴期间,专门抽调业务熟练人员,成立四个汇缴辅导小组,分别对全县的月68户查帐征收所得税纳税人进行了汇缴辅导,辅导审增应纳税所得额2111万元,审减应纳税所得额765万元,补缴入库所得税216万元,在提升纳税人汇缴申报质量的同时,通过这种个性化、个体化的服务,使企业办税人员进一步理解掌握了税收政策,避免了在日后检查中因政策界限不清而导致的税收违规问题,减少了企业的涉税风险,增强了税法遵从度;与普通发票检查相结合,深入业户,在对发票开具、使用情况进行检查的同时,宣传识别发票真伪的方法和渠道,及时发现和纠正纳税人生产经营过程中潜在的或日后可以可能出现的发票违法违规行为。例如,在对高速公路某标段的发票检查中,发现其入账原始凭证中,有不少假发票、转借发票现象。该项目部负责人说,因为不知道对发票真伪的识别方法,而地税机关对财务核算的原始凭证的检查又相当严,所以往往由于发票问题,在每年的所得税检查中被处于补缴税款和罚款。通过检查,税收管理员向其宣讲了识别发票真伪的方法,同时对来自省外的有疑点发票,建议其报税务机关进行协查。该负责人深表感谢,认为税务机关通过这种辅导形式,解决了其历年来的发票涉税违章处罚问题,减少了企业经营风险。
(二)与重点项目、重点企业相结合,提供个体化服务,提升服务效能。项目建设是近年来的重点工作之一,重点企业是税收收入的主要来源。初,结合今年金融危机对县域经济形势及税收收入的影响,该局制订了《重大项目、重点企业税源管理和服务工作实施意见》,对年纳税额在30万元以上的企业,实行局长、科、所长联系人制度,每人分包1至2个企业,定期不定期的与企业联系,了解和掌握企业的生产经营情况,对企业重点项目工程开展全程跟踪服务,根据税收服务需求调整服务方式和内容,同时,利用国税部门联系面广、信息灵通的优势为企业发展提供人才、技术、商品供求信息。今年初,县某化学纤维素厂受市场竞争的影响,企业处于举步维艰的地步。得知这一情况,局长带领党组一班人多次深入企业进行调查,提出不少好的意见和建议,并通过多方联系,使该厂与江苏省一个大型饮料生产公司建立了长期供销关系,为企业解决了困难。事后,该厂厂长激动地说:“国税真是咱企业的贴心人,为企业办了实事,帮了大忙,这样的执法部门俺们企业打心眼里服气!”另外,该局在实行联系人制度的同时,于5月8日,举行了重点企业、重大项目服务签约仪式,郑重地向社会推出四项服务承诺:1是在办税服务厅为重大企业(项目)开辟“绿色通道”,全程陪同,协助办理,开展“直通车”服务;2是依据现行的税收政 策分析企业项目的优、劣势,开展前期税源预测和税收贡献度纳税评估服务,鼓励企业做大、做强;3是根据重大项目的实际情况,向企业宣传辅导拟开工项目、已开工项目、在建项目以及完工项目等建设、生产环节相关的税收政策和优惠政策;4是对重点企业重点项目的涉税审批事项在2个工作日内作出审批决定,不属于本级权限的,应迅速上报,协调处理,加速办结。
(三)与优化征管服务运行机制相结合,流程再造,提高办税效率。为了减轻纳税人不必要的办税负担,优化征管服务运行机制,该局针对各项涉税业务在税务部门的流转状况,提出了“综合受理,内部流转、限时办结,窗口出单”的理念,对纳税人依申请涉及的办税事项进行全面梳理,明确将原来分散在各部门受理的业务统一归并到综合服务窗口受理。在具体操作中,做到四个“一律”:1是将所有依法申请的涉税事项统一调整到办税服务厅受理,一律不得再有税收管理员受理;2是在受理纳税人涉税申请资料时,对上级局已经明确规定取消或减少的涉税资料一律不得再要求纳税人报送;3是统一受理的纸质资料,由办税服务厅综合岗人员完成在各部门间的流转,一律不得让纳税人拿着纸质资料在各部门间传递审批;4是根据征管软件中工作流程的时间限制和对外的服务承诺,给每一涉税事项设定办结期限,一律不得超期办结。通过以上措施的实施,基本实现了“小窗口,大服务”的整合目标,减少了纳税人多头跑,重复跑的次数,节约了办税时间和办税成本。
三、建立以保障纳税人权益为目标的税法援助及监督评价平台。
今年来,金融危机不仅冲击经济发展,同时也容易激化社会矛盾,影响社会稳定。因此做好对纳税人的涉税援助工作,畅通监督投诉渠道,建立科学有效的激励约束机制也是保障纳税人合法权益,促进纳税服务持续改进、纳税服务水平不断提高的有益尝试。
(一)依托12366短信平台,向纳税人进行涉税提醒,提供税法援助。今年以来,该局利用税收监控分析系统庞大的查询预警功能和日常管理监控情况,向企业发送涉税提醒、审批结果信息计120余条,征集意见、建议40余条,使纳税人能够及时办理有关涉税事宜,避免因政策不清或工作疏忽而造成的涉税违法违章行为,降低涉税风险。
(二)依托12366纳税服务热线和设立意见箱等,畅通纳税人监督投诉渠道,保障纳税人合法权益。今年来,该局共受理12366投诉举报案件5起,都在规定时间内及时进行了处理,同时,该局还通过在办税服务场所设立意见箱等形式,畅通纳税人的监督投诉渠道,及时化解税收争议,降低纳税人税收争议解决成本,防范和及时化解征纳矛盾。对轻微违法、偶然违法和初次违法的,以教育、引导和纠正为主,把握好执法的方式和力度,保障纳税人的合法权益。
四、建立以持续改进纳税服务为目标的多层次的纳税服务评价平台。
服务评价机制是对国税部门纳税服务、行风建设、作风建设的综合评价。为此,该局以纳税人是否满意为中心,尽可能客观公正的征求纳税人意见,通过开展多层次的纳税服务评价活动,及时掌握纳税服务的确良工作擀和效率,及时纠正存在问题,不断改进服务工作。
一、加强领导,搞好劳务输出组织建设
为了进一步扩大劳务输出规模,做大做强劳务产业。一是加强领导。为了确保劳务输出工作顺利开展,我镇成立了由党委书记任组长的劳动力转移工作领导小组,确定由党委书记牵头抓,班子成员分别抓,镇长助理和妇联主任具体抓此项工作。二是建立完善镇村劳务输出网络。镇政府成立了专门负责农村劳务输出的指导站,在9个村设立联络处,确定了14名联络员;还成立了友帮中介公司,与北京、大连等地的用工单位建立了长期稳定的劳务供求关系。我镇对在外务工人员和有能力、有条件准备外出的农民建立了档案,录入了微机,实现了规范化管理。三是建立了务工人员联系点。为了规范务工人员的行为,维护务工人员的合法权益,我镇在务工人员比较集中的地方建立了联系点,与用工单位保持联系,及时了解务工人员的情况,及时向镇里反馈信息。
二、积极宣传引导,使务工人员树立维权观念
我们镇把劳务输出做为一项主导产业来抓,树立“加强培训、提高素质、搞好服务、抓好维权、健全网络,不断提高劳务输出的质量和效益,努力把上集建成高水平的劳务输出基地”的劳务输出工作理念。一是利用媒体,进行宣传。与县电视台共同设计制作了8期以农村劳务输出为题材的电视记录片,该片记录了我镇劳务经济的发展过程和发展现状。同时请务工典型现身说法,让更多的农民认识到劳务输出所带来的经济效益;二是入户走访,宣传务工政策,打消务工人员的心里顾虑。通过乡村干部深入到农户家中走访、召开座谈会、发放宣传单和《外出务工实用手册》等形式,让外出务工人员及时掌握国家出台的对农民工的优惠政策,鼓励农民外出务工;三是开展劳务政策、法规讲座,对劳动力进行培训。为了让农村劳动力掌握外出务工的基础知识和如何维护自己的合法权益,2005年镇里与县劳转办、劳动局合作在全镇开展15期政策法规讲座,极大的提高农民工的法律知识和维权观念。
三、发挥妇联作用、鼓励妇女外出务工
近几年来,镇妇联为解决农村妇女就业难的问题,积极与上级各部门联系,把转移剩余农村女劳力作为拓宽妇女就业门路、增加收入的有效途径。2005年初以来,镇妇联与村妇代会通过到农户家中走访、座谈和宣传妇女务工典型等形式,使全镇广大农村妇女真正树立起了“外出务工光荣、劳务输出致富”的新观念。同时以村妇代会为单位,建立健全了妇女劳动力转移服务组织,充分发挥村妇女干部、女务工能人的引带作用,引导农村妇女劳动力外出务工。2005年六月中旬,**村妇代会主任**,**村妇代会主任**先后带出近40人到哈市和北京两地务工,并辟建了妇女劳务输出基地。同时,围绕“家政服务、缝纫女工”等项目,打造**镇妇女输出品牌。通过镇妇联和妇代会输出的女劳动力有200人,全年共向外输出妇女劳动力2500人,占全镇输出劳动力的39%。
四、齐抓共管、切实抓好劳务输出的服务工作
一是抓信息服务。为了拓宽就业渠道,镇里多方与各职能部门、用工单位联系,搜集用工信息,利用橱窗、会议、广播等形式向农户,让农户及时了解、掌握用工信息。同时充分发挥驻外联络站、农业信息网的作用,广泛搜集用工信息,及时分类整理,通过镇内广播及时到各村和农户。2005年共信息135条,有55条被群众采纳,输出劳动力2000多人。二是抓政策服务。为使一些困难户也能到外务工,镇政府用文件下发了《**镇对外出务工人员实行优惠政策的通知》,规定农民外出务工有困难的,村里必须尽全力帮助解决,没有路费的村里先垫付路费,务工人员挣到钱后再还。同时由镇村组织帮助协调办理各种证件和土地流转事宜,帮助照顾老人和孩子、看护房舍。三是抓好输出后服务。为解除外出人员的后顾之忧,镇里建立了外出人员档案,掌握他们在外工作、生活、收入情况,并及时解决在外人员所遇到的难题,激发其务工热情,督促他们守法,安心工作。
五、典型引带、促进全镇劳务经济全面发展
一是发挥镇村干部作用,带领农民外出务工。镇里要求村支部书记或村主任必须有一人直接带领农民外出务工,把带领农民外出务工情况,作为考核村支部书记或村主任称不称职、合不合格的一项重要标准。其中**村的**就带领50余村民在**筑路公司务工;**村的*带领20余村民在&市鸿鹏木业务工;*&村的&带领20人在河北保定务工。通过他们带领外出务工的农民有200多人。二是靠能人带动,引导农民外出务工。充分发挥务工能人联系广、信息灵、渠道多的优势,鼓励能人带领农民外出寻找就业门路。例如:**村**,是一位敢闯敢为的农家汉。1990年,他凭着农家人的朴实与执着,到大连闯天下。几年过去了,他当上了**市绿化工程公司的项目经理,成功的他没有忘记家乡人,每年通过他安置的剩余劳动力达到100人以上。三是靠民族村优势,鼓励农民出国务工。**镇有**、**两个朝鲜族村,改革开放以来,**、**村的村民陆续与国外的亲属建立了联系和沟通,镇党委、镇政府充分发挥这一优势,鼓励引导村民走出国门务工经商。在鲜族村民的桥梁纽带作用下,鲜汉农民纷纷走出国门当“老外”,民族村117户中有60户举家到南韩、日本等国搞劳务。全镇出国务工人数达302人,人均年纯收入在5-20万元,一年在国外可挣回1500万元以上。
六、强化劳动力就地转移,提高劳动力多渠道输出水平
这个镇紧紧抓住农业产业化生产和五指型小城镇建设的契机,想尽办法拓展本地农村劳动力就业空间,实现部分富余劳动力就地转移。一是利用大米加工小区,就地转移劳动力。大米加工小区有业户27户,再加上镇内零散的加工户,全镇共有39户从事大米加工业。他们每年看米碾和装卸用工量都在300人左右;二是依托上集粮食储备库,就地转移劳动力。**粮食储备库每年烘干粮食在2万多吨,一天三班倒,用工在100人左右;三是利用小城镇建设的优势,就地转移劳动力。近三年来,全镇每年开发楼房都在8000平方米以上,可吸纳本地劳动力300人左右,环境卫生和道路养护每年用工都在50人左右;四是利用草柳编务工基地,就地转移劳动力.我镇有草柳编基地一处,每年进行草柳编加工的户数在200多户,有800多人利用农闲季节做草柳编织活。
一、全面深入细致地宣传、学习、贯彻集团公司“三违”治理工作部署和指示精神,形成了“三违”治理的浓厚氛围。
接到集团公司第七号总经理安全办公会纪要以后,矿立即将纪要和文件在内部网络上,安排各单位全面组织职工学习,在矿内主干道放大公布,在广播、电视上24小时全文滚动播放;矿领导在调度会、支部书记例会上重点传达精神,反复强调集团公司“三违”治理的各项要求;及时召开了矿长专题安全办公会,对纪要和文件的传达贯彻落实作出了部署,落实了各级管理人员和部门、单位的责任。近日,矿领导和部门领导下井,均重点就纪要和58号文件精神的掌握情况以及对“三违”治理相关规定,对职工进行反复提问,检查宣传教育效果和职工的掌握程度,并每日在调度会上通报。从目前检查情况看,绝大多数职工掌握比较熟练,基本形成了家喻户晓、人人皆知的效果。矿党政主要领导参加集团公司“三违”治理座谈会以后,立即于8月20日下午召开了由全矿中层以上干部,技术人员、班组长、工人代表参加的大型座谈会,传达集团公司座谈会精神,所有参加会议人员人人发言,畅谈对“三违”和对治理“三违”的认识,提出如何治理“三违”的意见。会议讨论十分热烈,时间持续5个多小时,既统一了思想,又收集了大量的金点子,为“三违”治理方案的出台和实施奠定了思想基础。
二、集思广益,认真制订了“三违”治理实施细则。
在广泛讨论、领导班子集体研究的基础上,制订了《夹河煤矿“三违”治理实施细则》。实施细则的主要特点体现在以下几个方面:
一是明确了“三违”治理的原则、理念和目标。五个原则:以人为本,依法治理;保障安全,利于生产;预防为主,防治结合;群防群治,齐抓共管;严明制度,惩治从严。四个理念:违章指挥就是杀人,违章作业就是自杀,发现“三违”不制止就是见死不救;对“三违”治理宁可失之于严,不可失之于宽,宁可不生产,不能不坚决;积极反“三违”的干部受尊重,消极反“三违”的干部不称职;对“三违”严惩根治是对职工的最大关爱。四个目标:“三违”人员的安全意识有明确提高,杜绝重复违章现象和习惯性“三违”行为;广大职工对“三违”治理的自觉行动有明显进步;“三违”人数有较大幅度下降;安全状况明显好转,不因违章因素造成各类事故,最终实现矿井长治久安。
二是强调了“三违”的预防。提出从科学生产决策、创建可靠安全生产环境、合理组织生产、减少职工延点、提高质量标准化水平、提高安全宣传教育培训效果、提高科学管理水平等方面,建立长效机制,坚持标本兼治,积极预防“三违”。
镇政府制定了《先市镇人民政府突发公共事件总体应急预案》,镇社事办、群工办、安办等部门根据自身部门职责制定了本部门的应急预案。全镇各级基层组织及企事业单位也根据自身实际制定了相应的应急预案。截止XX年底,我镇共编制应急预案94个,其中总体预案1个,专项预案5个,部门预案5个,基层组织、机关、企事业单位预案83个。已基本形成多层次、广覆盖,相互联动,操作性强的应急预案体系,为应急处置工作打下了良好基础。
二、应急管理机构逐步完善
一是领导重视。我镇将应急管理工作纳入党委重要议事日程,对全镇的应急管理工作专项进行了安排部署,全面推进全镇各项应急管理工作。二是健全机构。成立了由镇长担任组长,分管副书记和副镇长为副组长,党政办、社事办、群工办、安办和企事业单位的负责人为成员的应急体系建设工作领导小组,负责指导、协调全镇应急体系建设规划和实施工作。协调小组下设办公室,办公室设在镇党政办,党政办主任兼任办公室主任。目前,我镇初步建立了一支以民兵预备役、社区民兵为骨干,以机关干部、派出所民警、协警、医疗救护等专业技术人员为主体的应急救援队伍。在此基础上,我镇紧扣直接关系人民生命财产安全的重点领域,从抵御自然灾害、预防事故灾难、防范公共卫生事件、处理社会安全事件等方面入手,认真做好隐患排查、预测预警、防疫防灾、矛盾化解工作,为应对突发公共事件打下了坚实的基础。
三、应急管理制度不断完善
一是制定了应急管理值班制度。要求各单位在节假日及汛期、高温季节、全镇重大活动期间加强应急值班工作,各单位主要领导带班,做好值班记录,切实做到在突发事件发生时,能发挥应急指挥平台作用,及时进行应急处置。
二是制定了应急知识宣传活动及科普宣教工作实施方案,不断普及应急知识。我镇在每年高温季节、汛期都组织宣传应急知识,通过自主宣传、媒体宣传、集中宣传等多种形式,在各村(社区)、中小学校、企事业单位宣传《突发事件应对法》等法律法规,普及防灾减灾基本技能和自救互救应急常识,取得了良好的社会效果。
三是制定了应急预案演练实施方案。我镇根据制定的应急预案,突出预防气象灾害、地质灾害、森林火灾、动物疫情、公共卫生、群体性事件等重点,积极开展应急预案演练。XX年内共开展4次应急演练,其中镇人民政府组织1次,镇中小学组织2次,镇直各单位组织1次。 XX年镇内共举行重大活动5次,制定重大活动预案5个。
四、各部门协同配合能力不断加强
明确所有参加应急处置的工作单位、人员由镇政府统一指挥,根据实际需要成立若干工作组,负责抢险救援、医疗救护、卫生防疫、治安警戒、交通管制、应急通讯、人员疏散和安置、社会动员、特别应急、综合信息、新闻报道、应急物资经费保障、生活保障等工作。各工作组要按照各自职责分工,各司其职,协同作战,互相支持,社会各方密切配合,全力以赴做好各项应急处置工作。各部门通力合作,对易激化、群体性、突发性事件做到早发现、早预防、早解决,努力把各类事件解决在基层,化解在萌芽状态,同时,加强敏感时期的监控工作,有力地维护镇的社会稳定。
五、整合资源,加强管理,确保快速反应
一、立足县情实际,把改革作为破除农技推广体制弊端的治本之策
税费改革后,特别是“一免三补”政策出台后,农民种地积极性空前高涨,对科技种版权所有田的渴求也十分强烈。尤其是去年我县遭受了严重的大豆菌核病和水稻稻瘟病的侵袭,粮食产量大幅度下降,使农民对科学种田有了更加深刻的认识,纷纷到县乡农技推广部门,甚至到省市科研部门咨询请教,一改过去被动灌输科技知识的惰性,主动要求学科技,用科技。而与之相对应的是,计划经济体制下建立起来的农技推广体系,已经明显不适应这种形势的需要。从我县的情况看,整个农技推广体系处于“网破、线断、人散”状态,无法有效发挥服务职能,满足农民转变经济增长方式、提高农业科技含量的需求。从县级看,农技推广中心没化验室、培训室、标本室和实验场,检验检测设备也不健全,到下面去服务基本还是60年代的“一张嘴、两条腿,裤兜揣着一枝笔”,凭经验、凭老办法来指导农民,缺乏高科技服务手段。整个推广队伍素质也偏低,64名农技推广人员本科生只有3个,大专生只有5个,而且还都是95年以前毕业的。农技推广人员连续几年没有经过系统培训,知识结构老化,工作全靠吃老本。同时,工作激励机制也不健全,有人不会干事,有事没人干,人浮于事现象比较严重。从乡级看,机构改革后,农技推广职能划入农牧综合服务中心,使农技推广工作变成“一有三无”,即有工作人员,无站房,无设备,无经费。而且人员偏少,在全县10个乡镇中仅有1人抓这项工作的就有8个乡镇。从村屯看,由于取消了原来村级农民技术员和屯示范户,这两级已经断层,处于空白状态。面对这种形势,县委、县政府主要领导和主管领导,深入乡村进行了全面调研,通过调研一致感到,这种体制不改,农技推广体系将名存实亡,提高农业发展的科技含量将是一句空话,社会主义新农村建设将受到严重制约。为此,在认真进行考察学习,借鉴外地成功经验的基础上,2005年11月,我们开始着手推进改革工作。
二、坚持创新思维,扎实推进改革工作
工作中,我们把创新贯穿于改革的全过程,从顺体制、活机制、建制度入手,全面加大工作力度,确保改革取得实效。
1、创新体制,构建四级服务网络。现行农技推广体系存在的核心问题是体制不顺。为此,我们从理顺体制入手,着力建设了以县中心为龙头,以区域中心站为桥梁,以村屯农技推广协会、屯科技示范户为载体的四级农技推广服务网络。一是强化县中心建设。将县农技推广中心由副科级升格为正科级,隶属关系不变。针对当前农技推广工作的需要,对县中心的内设机构进行了调整,撤消了推广站、土肥站、经作站、水稻站和环保站,把县农科所划归中心管理,重新组建了测试中心、植保站、科研所和综合办,整合职能,提高效率。二是跨乡镇建立区域中心站。针对乡镇农技推广职能弱化的实际,把乡镇农牧综合服务中心的农技推广职能划出,按照产业布局,跨乡镇建立了三个农业技术推广区域中心站,作为县中心的下设单位垂直管理,级别定为副科级,站长上挂中心副主任。并从县中心选派12名业务骨干充实到区域站强化力量。区域中心站公用经费按实际聘用的在职人数核定,统一拨到县中心管理,实行报制帐,由县中心在财政结算中心统一核算。三是健全村屯两级网络。根据屯型大小,每个屯设2-3个科技示范户,由村民举荐,区域中心站考核确定。村成立了农业技术推广协会,会长由各屯科技示范户选举产生,经区域中心站考核后,报县中心审批确定。
2、创新机制,全面增强农技推广队伍的活力。实践证明,好体制要充分发挥作用,必须有好机制做保障。为此,我们在全力推进农技推广体制改革的同时,切实在创新工作机制上狠下了功夫。一是竞岗定编。对县中心重新核定编制,核定岗位,没有下派的人员除主任外全员竞聘上岗,签定三年聘用合同,死编活人,动态管理。对落聘人员实行待岗,发基本工资,三年内单位有空岗,可参与竞岗,仍然落聘的三年后纳入人才交流中心管理。通过严格的考试考核,县农技推广中心有4人待岗。对三个区域站我们核定了24个编,暂时使用15个,通过考试考核的方式,从乡镇财政开支符合条件的人员中竞聘上岗。落聘的乡镇原从事农技推广工作的人员,由乡镇政府重新安排工作,并取消相应的技术岗位待遇。二是工资活发。对竞聘上岗人员实行津贴和奖金活发,将工资中津贴的30%和奖金作为岗位活发津贴,按照目标考核情况兑现。考核不合格的津贴部分全部扣除,连续两年不合格的解除聘用合同,档案交由人才交流中心管理。三是利益引导。就是采取调工资、给补助等措施,调动基层人员的工作积极性,使他们一门心思抓好农技推广工作。对县中心下派到区域中心站的人员,每人浮动一级工资,高级职称的每月补助100元,中级职称的每月补助70元。对从乡镇竞聘上岗的区域站人员,每人浮动一级工资。屯科技示范户,可优先承包半垧机动地,村里每年给解决200元的科技示范补助资金。村农技推广协会会长,可优先承包一垧机动地,村里每人每年给解决400元的科技示范补助资金。
3、创新制度,巩固扩大改革成果。为保证改革后农技推广工作的扎实开展,避免穿新鞋、走老路,我们以调动农技推广队伍的积极性、创造性和主动性为重点,制定出台版权所有了《××县农业技术推广中心岗位责任制及考核办法》、《××县农技推广协会会长岗位责任制及考核办法》、《××县农技推广示范户岗位责任制及考核办法》,任务明确,责任到人,干有目标,奖有抓手,罚有依据,切实做到以制度管理人,以制度约束人,以制度激励人,以制度促进各项工作的落实。
三、强化组织领导,保证改革的顺利进行
农技推广体系改革,是一项复杂的工作,靠一般抓法不行。为此,我们切实在强化领导,真抓实干上下了功夫。
1、领导重视,合力攻坚。把改革上升到了县委、县政府行为,成立了以县长为组长、以主管书记、主管县长、组织部长等县领导为副组长的改革推进领导小组。县委书记、县长多次召开会议专题研究改革工作,以政府文件下发了《关于加强和改进全县农业技术推广工作的实施意见》。人事局、监察局、财政局等部门,积极参与,全力搞好配合,形成了工作合力,推动了改革的有序进行。
全市公务用车问题专项治理工作启动后,我区立即停止一切公务用车的配备审批工作,并迅即把公务用车专项治理问题列入我区重要工作进行专题研究。首先成立了区公务用车问题专项治理工作领导小组和办公室,做到了治理工作有人管、有人抓、有人查。其次,召开了动员会,印发了区公务用车问题专项治理工作实施方案,明确了此次专项治理工作的总体要求、治理范围、工作步骤和方法措施,明确了对超编和超标车的认定和违规处理办法。第三是建立了三项工作机制:一是沟通联络机制。强化信息沟通,指定专人负责治理信息的收集、汇总、整理和报送工作,并通过工作简报及时通报治理情况。二是数据统计和分析机制。车辆主管部门及时对统计数据进行综合分析,总结数据反映出的特点和规律,为制定针对性、可操作性强的政策措施打下坚实基础。三是建立督查督办机制。对发现的问题,逐一核实查处,专人跟踪了解,确保问题得到纠正。
二、细致准备,全面摸底,真查
一是组织培训。区公治办组织各单位登记员进行专题业务培训,使全体工作人员都明确此次专项治理工作的总体要求、治理范围、工作步骤和方法措施,全面、准确、及时填报各项登记表,准确登记车辆信息,努力使登记自查工作做到不漏一个单位、不漏一辆车。
二是全面摸底自查。根据区《实施方案》安排,从6月初开始,在全区党政机关全面开展公务用车登记自查工作,要求各单位将登记情况在本单位进行为期7天以上的公示。并由单位主要负责人对登记自查情况签名负责。同时公布举报电话,利用《纪检监察信息》《每日情况》向全区通报工作进展情况,接受干部职工举报监督。
三是实地检查。全区公务车摸底登记工作完成后。公治办对各单位上报的材料进行归类整理,与区车管办和区编办提供的相关信息进行比对。同时对56个单位进行实地检查,通过查阅单位1月至6月会计凭证中出现的车辆购置发票、车辆保险发票、车辆维修发票等各项车辆支出凭据,确认核实单位实际使用车辆数;另外,通过比对单位固定资产台账,核实单位车辆资产状况,并收集漏报车辆相关凭据,对漏报的车辆、重复上报及实际处于报废状态车辆重新进行确认登记。
9月21日,按照中央公车治理办《关于进一步做好清理纠正工作的通知》及市公务用车问题专项治理第三次工作会议精神,我区再次开展登记自查“回头看”工作,对登记自查上报的公务用车信息情况分别与区车辆管理办公室车辆底册、车辆行驶证、单位资产和财务账目及交警大队车辆登记信息进行“四对比”,进一步核实了我区公务车辆的相关信息,审核面达到实有车辆数的100%,准确统计出我区公务车辆的实际数字。
三、领导带头,以身作则,真改
公务用车问题专项治理工作开始后,区委、区政府主要领导高度重视,以身作则,积极响应,严格落实中央和省市精神,书记、区长带头封存了自己乘坐的防汛越野车。对各单位自查出的17辆超编车辆上缴区财政局,由财政局通过拍卖行进行公开拍卖,并按照程序在华商报进行了为期7天的公示。6月10日,将17辆车全部拍卖,所得资金全部上缴国库。20__年2月23日,根据市公务用车会议精神,按照新超标车辆认定标准,我们再次逐车核实、认定,通过搜集车辆购买合同、产权登记证、购买发票、交警大队信息核对表,准确认定超标、超编车辆,并根据具体情况,分别进行了处理。
四、严格标准,严格把关,真管
针对公务用车专项治理工作中出现的问题,我区进一步加强了公务用车配备使用管理,从配备、使用、处置、监督等四个方面规范公务用车配备使用管理,确保公车管理规范有序。
(一)严把配备关。我们对全区公务用车的配备出台了专门的规定,进一步完善了车辆购置审批机构,将区公务用车 专项治理领导小组组长、副组长充实进区党政机关公务车辆购置审批领导小组,严格审批程序,并对新购置车辆做了刚性规定,新购置车辆排气量不得高于1.8l,价格不得高于18万元,即“双18”规定。自公务用车治理专项工作开展以来,我区未新购置过公务车辆。
(二)严把使用关。对全区现有的公务用车全部纳入财政统管,对车辆加油、保险、维修等实行集中管理,严格执行使用登记和公示制度。并明确规定公务车只能用于公务活动,不得擅自调拨或改变车辆的使用性质,领导干部不得擅自驾驶公务车。
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