摘要：随着我国经济由高速发展向高质量发展转型,企业之间的竞争日趋激烈,预算管理作为一种有效的企业管理手段,已经逐渐得到企业管理层的重视。企业预算管理是以企业的战略发展目标为基础,对企业内部各部门之间的人力、物力、财力等各种资源进行整合、分析,并对这些资源进行合理分配、控制、管理,最终全方位优化资源配置的过程。高效的预算管理可以有效强化内部控制,进而提高企业的生命力,实现企业的长足发展。但是,目前我国企业的预算管理普遍存在组织机构设置不到位、预算编制不合理、预算业绩流于形式等诸多问题,制约了其功能的充分发挥。文章在分析企业预算管理中“两上两下制”模式运用的重要性基础上,深入探讨了企业预算管理现状与存在问题,分析了企业预算管理问题的成因,包括:认识上的偏差、制度上的偏差、管理上的偏差,并针对性地提出了基于“两上两下制”模式完善企业预算管理的对策措施,以期促进企业有效利用全面预算手段,优化资源配置,实现企业战略目标。