摘要：国有控股公司指在“国资委——控股公司——国有企业”这三层构架的中间层已经实现股权多元化但国有股占大股的中间层控股公司，这一中间层在国有资产管理体系中处于重要的环节。在中间层控腹公司实行股权多元化是未来发展的必然趋势，这为国有控股公司建立科学的公司治理结构奠定了基础，同时也提出了挑战，尤其是股东会从无到有的变化，要求对国资委在公司治理中的权力进行重新定位和思考。