财务晋级报告汇总十篇
财务晋级报告篇（1）
自2000年左右从故多四川来到北京，此后十年的“成功”史上，利用媒体进行包装，并将知名度转换为“生产力”，禹晋永一直如鱼得水。但这一次，局面已然失控，那些曾经耀眼的光环终成“人肉搜素”的把柄。
“禹晋永事件”已超乎学历、经历、捐赠、头衔等方面的造假，“不再是道德层面的问题了，他已经涉赚犯罪。”中国政法大学副教授吴丹红认为。2010年7月23日，呈丹红以公民身份向北京市公安局海淀分局报案，目前尚未获公安部门立案。
据《财经》记者在北京、梁山、天津、重庆调查，除文首两桩丑闻，在被黄光裕解雇后，禹晋永还涉赚在天津、重庆等地以空壳公司洽谈政府重大工程项目，最后均因无力消化而流产，前期的巨大投入最后被当地政府埋单。
而在这张画饼不断膨胀的过程中，未经核实的媒体报道、急功近利的地产商人以及地方政府招商引资的迫切心志，皆是其生存土壤。
以禹晋永为镜，映照出的是房地产行业的混乱一面，此道“高手”亦远不止他一个人。
绵阳日事
据禹晋永提供给桑山县工商局的履历表生于1963年1月12日的禹晋永，15岁即进入武汉军区服役；1982年转业进入绵阳市公安局任干警；1990年起任绵阳市粮食局科长；1993年在四川省绵阳市土地开发建设总公司任总经理兼党委书记；1995年出任四川永嘉房地产投资开发集团董事长、总裁；1999年起，他任职台湾凯胜工业集团(下称台湾凯胜)的董事长助理、总栽。
但据绵阳市粮食局一名老员工介绍，禹父为任职绵阳县粮食局退休干部，禹本人于上世纪80年代初进人该局工作。1992年前后行政区划调整，他到了绵阳市涪城区粮食分局，但一直是普通干部。
关于其“公安局干警”经历，绵阳市公安局政治部工作人员在检索了所有的数据库后回复《财经》记者，里面没有找到禹晋永或禹晋勇的名字。
上述粮食局老员工说，在粮食局工作时，禹晋永的“口碑就不好，不实在，喜欢吹牛，做事也不暗实”。上世纪90年代他离开粮食系统后，同事们便再无其消息。
禹晋永离开粮食局直至北上京城闯荡前的这段经历，无处查证。不过，这段经历并未给他带来财富。据其自称，2000年他攥着姐姐给的4000元钱，抵京当夜，“就睡在职工宿舍的大门口，那天晚上北京下大雪，这一刻我永远都记得。”
2000年或2001年，禹晋永来到台湾凯肚的全资子公司北京创纪电子有限公司(下称北京创纪)应聘分管销售的高管职务。其在北京创纪的前同事介绍，当时企业在液晶领域的发晨需要资金，“说很大”的禹及时出现，承诺能帮公司找到资金。
但资金并未随着禹晋永的就任而来。这名前同事回忆，“他动不动就申请谈项目的经费，每次都是数万，而这些项目一听就不着边。”后来该公司财务经理偶然发现一份禹不服判决的司法上诉材料，“我们这才知道，他在四川有官司在身。”
梁山“第一桶金”
2001年年底，在禹晋永的建议下，台湾凯胜的老板成立北京凯爱投资有限公司(下称北京凯爱)。公司注册资本1000万元，法人代表为北京创纪总经理彭丽新，股份则由彭丽新和财务王颖两人代持，出资额分别为700万元和300万元，禹晋永出任CEO。
但接下来一个月内，经两次股权转让后，这1000万元注册资本的股权结构变为禹晋永占51％、王颖占30％，彭丽新占19％，法人代表也变为禹晋永。知情员工透露，这并非正常变更，禹晋永并未实际出资，只“因为雌目和公章都是禹晋永把持着”。
北京凯爱成立不久，禹离开北京创纪。到2004年，禹晋永先后以“凯爱”之名成立了凯爱置业有限公司(下称凯爱置业)等系列公司。此外，他还在山东省梁山县建立了山东凯爱置业有限公司梁山开发分公司、梁山凯爱科技开发有限公司。
这些公司的法人代表和股东，除禹晋永外，还有其兄禹晋川及其妻舅赵红卫等，但纳税额、对外投资额、销售收人均是零，惟一可堪查证的“投资”是出资100万元购买了位于丰台区六里桥莲馨嘉园的―套房产用做办公室。
大多数“凯爱系”公司因未参加年检而被吊销，仅存凯爱置业(后更名为凯爱资本投资有限公司)。
工商资料显示，2003年注册成立的凯爱置业，不到一年后，注册资本从50万元骤增至12494万元，新增的l 2亿余元是位于梁山县杨营镇薛阁村以东、公明路以南的一块1500亩的土地使用权价值。
但这块土地的使用权归属已被证伪。
2002年年底，禹晋永以北京凯爱名义瓶人来到梁山，与当地洽谈兴建高科技工业园项目。据禹晋永的对外招标公告，这个项目号称投资10亿元，包括兴建信息数码港、五星级多功能大酒店、Shopping Mall、高尔夫球场。但一位当地干部说，“奇怪的是，这么有实力，禹晋永公司的人居然在镇上待了几个月，吃住都由管委会负责。”
由于投资一直没到位，土地并未完成转让。梁山县国土局梁山经济开发区分局地籍管理科闫成告知《财经》记者，这块地当时已获批准由农用地转为建设用地，但因其投资一直未到位，最后并未给禹晋永。
但在凯爱置业的工商资料中，由北京中润华会计师事务所出具的《财产转移专项报告》显示，该地块的使用权已为禹晋永所有，其依据为梁山经济开发区“梁经开字[2004]字第002号”文件，以及梁山经济开发区土地管理分局签发的“梁国用[2004]字第007号土地使用证”。
而据闰成出示的土地证书签收簿，上述土地使用证的权益人为丁淑玲，与禹晋永及凯爱置业无关，“他所谓的土地使用证涉嫌造假。”
另据公开报道，上列会计师事务所查证在2003年和2004年并未出具上述《财产转移专项报告》。这意味着，凯爱置业用于增资的验资报告亦涉嫌造假。
“凯爱网”牛皮
2000年抵京不久，禹晋永报名参加了美国西太平洋大学工商管理博士(DBA)三班。据其同学回忆，这个项目为期两年，课程设在北京大学校园内，授课者包括美国和北大的教师，学员每个月须交一份论文，共需缴学费和手续费等十几万元。
虽有知情人透露，“其英文诃汇量不到50个，连doctor都不会拼写”，但这个两年修得的博士学位，仍使得他以“中国地产界仅有的三位博士之一”之名频频亮相媒体，并公开自称具有清华、
北大、人大、中央财大等知名大学兼职教授，中国科学院研究生院MBA导师，北京大学公共经济管理研究中心理事长等头衔。
2004年，禹晋永推出凯爱中国网。一位参与创建者称，网站内容多为剽窃，且拖欠员工工资，“让我们各自承包网站的一个板块，销售网站看电影的点卡。”这名员工四个月仅有千余元工资，一怒之下将禹告上法庭。
在禹晋永对媒体的自我描述里，这一年他的财富“已经超越了因借壳上市成为中国首富的黄光裕”。这笔巨额财富来自2004年“8・31”土地大限前，通过凯爱置业斥资50亿元收购、控股25家房地产企业，储备近600万平方米土地；此后通过其在美国内华达州设立的美国凯爱世界网络有限公司(KIWORLD NETWORK CORP)反向收购凯爱置业，将土地资产装入网络公司。2005年底，凯爱中国网被出售并被保荐到美国纳斯达克上市。
但据凯爱置业工商资料，2004年的对外投资为零。纳斯达克官网的上市公司名单里，更没有“KI WORLD NETWORK CORP”这家公司。
美国内华达州州务卿Ross Miller个人官网资料显示，该公司于2004年1月11日注册于该州雷诺市，注册资本为50万美元，董事长、董事长秘书、出纳均为禹晋永，在禹声称“被出售”前半年的2005年3月，即已被注销。
“借名”黄光裕
早在2004年中，黄光裕借壳上市成为内地首富之后，禹晋永谋得机会与其会面。其司自称“留美经历”“双博士学位”“1000多方平方米项目经验”以及“十几家国外基金支撑”，这些言辞打动了新晋首富，一位北京国美置业有限公司(下称国美置业)离职高管告诉《财经》记者，“黄光裕听了半截，拍板说，你要什么条件?”
当年12月，国美置业注册成立，禹晋永出任总经理，待遇为年薪40万元、净利润4％的提成外加每年50万元的费用报销额度。彼时黄光裕初尝资本杠杆甜头，热衷于将实业与资本联动，他曾对房地产业务部下称，“我做房地产还要投钱的话，还要你们有什么用?”为避免专业人士陷入传统思维的窠臼，黄刻意聘用专业背景不明显的高管。
公司成立初期，禹晋永“资产权益化、权益资本化”的“资本地产”理论曾一度让同事感到炫目，但不久，其便显露出对房地产基本业务知识的匮乏。“连容积率都不懂，拿下地后，七天就要开工，五个月交楼。他不知道，拿地后不算规划设计，光前期报批就得至少半年。”上述国美置业离职高管回忆，被质疑后，禹晋永回应说“你们就是目光短浅”。
这期司很大一部分时司禹晋永用来接受媒体采访，“地产界的资本玩家”“中国资本地产理论原创者”“知本家”等头衔纷至沓来。
禹晋永的主要任务是找地，“看得多，谈成的少。”这位高管回忆，“像很多地产商一样，黄光裕当时见地就拿，拿到后拖着不付全款，只交少量土地出让金。反正政府对开发商囤地打击也不严，何况他跟相关部门的关系也很好。”
2005年4月，国美置业以4100万元保证金、8.05亿元拍得北京市丰台区西南四环地块，用于开发“国美商都”项目。禹晋永延续了在梁山、凯爱网的“高科技”包装路径，力主将项目包装成“世界电子电器高科技体验中心”。
但其所谓的“高科技”概念并未得到认真讨论，在此过程中起到主导作用的，是另一位以顾可身份与会，号称某“中国地产营销教父”的嫡传弟子。“我们当时给丰台项目的定价是14000元／平方米，但此人提出每平方米要卖3万元，而且1平方米都不卖，要作价100多个亿装入上市公司，再翻四五十倍卖给股民。”这个思路得到黄光裕的认同。但这个号称投资38亿元的项目，定位几经调整，一直未完成销售，沉淀了国美不少资金。
不过上述高管认为，责任并不能由禹晋永一人承担，“在资本地产理论上，他俩可谓相互影响，何况禹晋永的权力其实很有限，拍板都是黄光裕做的。”
2005年8月前后，有员工举报禹晋永存在安插亲友、业务能力低下等，口]题，随后9月间，禹晋永被黄光裕以“泄露公司发展计划”之名辞退。
天津再试水
“国美置地”的失落收场，并不妨碍禹晋永携“黄光裕地产搭档”之名再战江湖。
赋闲近一年之后，2006年7月，禹晋永在香港成立中国世资控股集团有限公司(下称中国世代)，号称注册资本10亿元、背后有13家海外基金支持。但该公司真实的注册资本仅1万港元，大股东史维学出资8500港元，禹晋永出资1500港元。
两年后，高晋永另成立中国世资集团有限公司，仅两字之别，注册资本也是1万港元，其中禹晋永出资8500港元，赵红卫、禹爱丽、禹晋川各出资500港元。
离开国美后，不再限于在媒体上对自我形象进行包装，禹晋永更热衷于寻机与各级政府官员合影，其中不乏前全国人大副委员长、前建设部部长、重庆湖北两省市主要领导等。高调悬挂于其个人网站，这为他在地方接洽项目陡增“形象分”。
2005年起，他开始与天津市静海县接触，并初步达成开发约4000亩的世代新城项目。2008年1月，此地块在天津市土地交易中心挂牌交易，起拍价为6.68亿元，竞买保证金为3亿元。项目要求建设投资15亿元的酒店、投资7亿元的国际会展中心和投资4亿元的高档写字楼。
但禹晋永所在的公司并没按时交纳保证金并摘牌，最终该项目地块流拍。此后，静海县政府通知废止与禹晋永签署的合作框架性协议，双方在2008年8月前后正式“分手”。
曾参与该项目谈判的静海县政府人士对《财经》记者称，禹晋永想通过“空手套白狼”的方式获得土地开发权，最终项目流产，给静海县带来了巨大的经济损失。
在该地块挂牌前，静海县政府承诺2008年1月30日前全部完成拆迁。为此该县政府于2007年年底下发通知，要求在2008年位于该地块的砖瓦厂停产、儿童乐园拆迁，配合项目正常开工。最后，国有背景的砖瓦厂1000多名职工全部被买断工龄，平均补偿为7万余元。
当地知情人士估算，静海县在这个项目上直接损失至少超过1亿元，且都由政府埋单。
重庆“乌有楼”
天津试水同期，2008年可，禹晋永高调宣布投资440亿元在重庆大渡口区建胜镇做整体开发，其中核心区是号称385米高的七星级酒店。如今，这里的农田山坡司楼宇参差不齐，仍是一片城郊结合部景象。
之前2006年6月，大渡口区将钓鱼嘴半岛列入开发计划，先后有多地投资商表达投资意愿。一年后，该项目为禹晋永获知，2007年8月他主动拜访了区政府领导，意图将钓鱼嘴半岛分东西两岸分别开发。其中，他最属意的是土地一级开发权。
当年11月，禹晋永向大渡口区提出规划设计方案，大致是以两栋建筑面积25万平方米的超七星级酒店为核心的国际化中央休闲商务区(CRBD)。
CRBD曾被作为开发首选方案。“但这个项目的前期投资在100亿元以上。”该区政府工作人员说，禹晋永当时称，100亿元的资金并不算大，中国世代成立一年多来，参与、控制开发的项目有16个，自己开发和联合开发项目有1300万平方米。
2008年7月，禹晋永与大渡口区区长签订《钓鱼嘴半岛项目开发意向协议》。不过大渡口区分管宣传的人士当时却发现，他们力主推出的“CRBD”，被禹晋永主动约集的媒体报道成“超七星酒店”，这让他们压力很大，“实际上这时候规划方案并未最终敲定。”
该人士解释，意向协议的前提是禹晋永必须先与重庆地产集团达成协议，在重庆大渡口区注册公司，先投入至少10亿元资金。直到现在，禹晋永在当地并未注册公司，遑论投资。
“他这样先入为主的消息，让外界误以为他们已经得到了开发权。”这位区政府人士说，当时重庆方面并不同意中国世代在没有真金白银投入的情况下拥有土地一级开发权。而没有一级开发权，禹晋永显然不能通过银行渠道取得资金。
2009年3月底，禹晋永最后一次与重庆方面协谈此项目，此后再无下文。
“房地产本身并不具有产业特征，只能算个行当，而开发商只能算是集合商。因为土地是租来的，向国家付土地出让金；房子是建筑公司做的；设计是由设计公司来做的。将别人的东西集合起来，仅此而已。”禹晋永曾向媒体分析。
财务晋级报告篇（2）
自1994年分税制改革后，我国的财权进一步上移至中央政府，事权进一步下放至地方政府，使得地方政府的财权与事权更加不匹配，从而加剧其收支不平衡。另外，1994年预算法规定：“地方各级预算按量入为出，收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”这使得地方政府只能通过除发行债券以外的其他方式融资。根据审计署2011年35号公告和2013年32号公告可知（具体情况见图1），融资平台是地方政府最重要的举债主体。
图1 注：数据来源于审计署2011年35号公告和2013年32号公告
近年来，一方面，由于社会经济的不断增长，地方政府为了加快地方经济的发展，对资金的需求越来越大，这一部分需求仅依靠中央政府的转移支付是远远不够的，地方政府只能靠举债来弥补；另一方面，由于地方政府“GDP锦标赛”似的晋升机制使得地方政府融资的欲望进一步加强，造成了政府债务数量扩增，再加上这些债务不在预算内，长期游离于监管之外，使得地方政府债务风险凸显，而政府会计的职能刚好可以弥补这一缺陷。本文从地方政府债务的成因入手，分析我国地方政府债务存在的风险以及困境，然后从政府会计改革的视角提出解决地方政府债务风险的建议。
一、我国地方政府债务的成因
世界银行高级经济学家汉诺在1998年提出财政机会主义，她指出政策制定者在短的政治任期内面临“财政赤字”和“政治压力”等约束条件时，往往有通过预算外政策过度累积或有财政风险的偏好，以便隐藏政策成本。分析我国的财政制度和实际情况可知，财政分权造成了财政赤字，地方政府晋升机制造成了政治压力，因此地方政府有过度扩张债务的偏好。下面我们用具体的数据说明财政分权和地方政府晋升机制导致了地方政府债务。
首先我们假设财政分权程度和地方政府晋升激励强度与地方政府债务正相关，然后我们选取2005年-2014年的省级面板数据，建立以下基本模型：Yit= 0+ 1*Xit+ 2*Zit+ it，其中，Y表示人均债务规模，X和Z分别表示财政分权和政府晋升机制， 为误差项，i表示地区，t表示时间。
为了消除异方差，我们取Y=log（各省区融资平台发行的债务总额/各省区年末总人口数）；我们采用财政收支指标来测度财政分权，即X=人均地方政府本年支出/人均中央政府本年支出或X=人均地方政府本年收入/人均中央政府本年收入；我们将GDP增长率、财政盈余率和失业率视为影响晋升机制的因素，将地方人均GDP，财政盈余率和失业率与均值进行比较，如果地方人均GDP和财政盈余率大于均值，则权数分别为1，否则为0，如果失业率大于均值，则权数为0，否则为1，所以Z的取值范围为0-3。
我们将数据代入模型，利用eviews对模型进行回归分析（如图2），得到如下结论：财政分权和晋升机制在1%和10%的水平下显著为正，支持了假设。
图2 数据来源于万得资讯数据库和中国经济数据库
综上所述，我国地方政府债务受财政分权和地方政府晋升机制的影响。
二、我国地方政府债务的风险
1、债务规模大，责任主体不明确
由于对地方政府举债缺乏统一的管理制度，使得地方政府债务游离于监管之外，造成地方政府盲目举债，从而使得债务规模激增。根据审计署2013年32号公告，截至2013年6月底，地方政府负有偿还责任的债务108859.17亿元，占政府总偿还债务52.59%，负有担保责任的债务26655.77亿元，占政府总担保债务91.11%，可能承担一定救助责任的债务43393.72亿元，占总救助责任债务的65.25%，由此可见，地方政府的每一类债务占比都超过了50%，其规模是庞大的。另一方面，由于地方政府债务的举债主体多样化，不仅包括政府部门和机构，还包括融资平台公司、经费补助事业单位等，加上没有法律法规的明确规定，使得其责任主体不明确，偿还债务的积极性减弱，从而加剧了政府的财政风险和信用风险。
2、债务管理不规范、效率低
地方政府债务没有一个完整的预算、审批、执行和决算过程，不仅使得其举债过程不规范，其举债资金的使用管理也是杂乱无章的。有些政府将资金投资到资本市场，期待用高风险来换取高收益，有些政府将资金用于建造市政府的“面子过程”，有些政府用资金来投资房地产，还有些政府将资金闲置。由于资金的使用不当，其产生的效益是极小的甚至是没有的，加上政府每年还要偿还债务和利息以及通货膨胀的影响，债务资金的使用是不满足成本效益原则的，是低效的。
3、债务管理信息不全面、不透明、隐蔽性高
一方面由于目前的政府会计采用收付实现制，其对负债也未按流动性分为长期负债和短期负债，只是反映其当期的负债情况，不能全面反映政府的负债规模，使得资产负债表并不能真实准确的反映政府的财务状况，另一方面，政府债务多头举债，管理混乱，大多数都不在预算和监管范围内，增加其隐蔽性和不透明性，难以准确核算其数值大小和风险程度。
4、地方政府债务过度依靠土地财政
近几年是地方政府偿还债务的高峰期，但是由于经济不断发展，政府竞争越发激烈，地方政府对资金需求不断增长，而前期的资金投入项目还没有取得很大的效益，使得地方政府的偿债压力增大，因此大部分地方政府都通过买卖土地来获取资金。根据审计署2013年32号公告，截至2012年底，11个省级、316个市级、1396个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额34865.24亿元，占省市级三级政府负有偿还责任债务余额的37.23%。
5、风险评估缺失，风险防范欠缺
由于政府债务信息的不全面不透明以及缺乏一套统一的切实可行的风险评估标准，使得地方政府债务风险评估缺失，也进一步导致了国家对风险防范措施的欠缺。
三、以政府会计改革为主解决我国地方政府债务风险的建议
针对目前我国地方政府债务存在的许多问题和风险，众多专家学者提出了许多建议，例如改变以GDP为主的政府绩效评价机制、逐步实现融资平台和隐性担保的退出、建立内部和外部两套并行的政府信用评级机制等，但是这些建议都是治标不治本的，只有政府会计改革才能从根本上解决地方政府债务问题。
一方面，政府会计可以为政府决策者和管理者提供地方债务管理所需的基本数据信息和进行风险评估的数据信息，全面掌握地方政府债务规模和结构，降低举债成本和进行风险防范与控制；另一方面，政府会计的核算和监督职能能从根本上解决债务信息的规范化和透明化问题，并从内部监督债务资金使用的合法合理性，政府会计的成本核算和控制功能能对公共事项进行事前、事中和事后的预算、控制和考核，确保财政资金的高效利用，更有利于监督和考核，政府会计的绩效评价和考核功能能评价地方政府债务资金使用过程中的有效性、经济性和效率性，为政府高效使用资金提供依据。下面我们从政府会计改革入手来提出解决地方政府债务问题的建议。
1、政府会计改革应立法先行
斯蒂格利茨说过：“从摇篮到坟墓，我们的生活无不受政府活动的影响。”而政府会计以政府活动为核算范围，反映了政府财政资金的运动，所以政府会计改革的成败与否不仅仅影响政府部门和单位，还会影响政府财政资金混乱，甚至会导致严重的政治和经济问题。
在进行政府会计改革时首先应立法先行，从法律层次上保证政府会计改革的目标以使其改革能顺利进行。修订《会计法》中不符合会计法律的现行政府会计制度，制定《政府会计准则》并建立统一完整的政府会计法律体系。在风险控制方面，修订《国债管理条例》《担保法》等法律法规，明确地方政府债务的责任主体已经地方政府债务管理的范围。
2、统一政府负债的定义及确认条件
现行政府会计制度的资产负债表并没有按负债的流动性大小设置短期负债和长期负债科目，而是设置了“借入款”、“借入财政周转金”、“暂存款”等会计科目来核算负债。这样使得反映的负债规模远小于实际的负债规模，不利于对政府承担的风险进行识别和评估，因此我们需要统一政府负债的定义和确认条件。根据我国《企业会计准则―基本准则》有关负债的定义，我们可以将政府负债定义为：政府负债是政府过去的交易或事项产生的，预计会导致经济利益或有服务潜能的资源流出政府的现实义务。其确认条件为同时满足以下两点：（1）有关经济利益很可能流出政府。（2）满足该义务的金额能可靠计量。
3、改革政府会计基础
现行政府会计制度的确认基础是收付实现制，仅以当期现金的实际收付为依据确认当期资产和负债，并且在负债确认方面，仅对直接引起现金支付的显性负债确认为当期负债，对于隐性或或有负债并得不到确认，使得当期负债减少，会对政府管理者的决策产生重大影响。相反，权责发生制可以正确反映各个会计期间的收入和费用，将各期收入费用与相关成本费用相配合，正确确定各期的收益，并能够恰当反映具体某一会计期间的经营成果。引入权责发生制实际上是扩大了政府负债的核算范围，将显性负债的利息支出、应付未付款项、预付款项等隐性负债和部分满足政府负债定义的或有负债和预计负债纳入核算范围。
4、完善政府会计财务报告
与企业道德财务报告相似，政府财务报告也应由财务报表和附注两部分，全面反映政府财务状况和运营绩效情况，并满足可比性、可靠性、可理解性，使社会公众能了解。其中，财务报告应包括资产负债表、现金流量表、预算执行情况表等，附注应对债务规模、债务偿还期限、举债程序和债务资金的用途予以披露，并承诺其独立对债务承担责任，对引起财务状况和运营绩效产生重大影响的事项进行解释说明，同时还应该提供审计报告，保证政府财务报告的可信性。
参考文献：
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[4]冯春阳.从政府会计入手治理地方政府性债务[J].经济研究导刊，2015.
[5]张.破解地方债隐忧，政府会计改革应先行[J].财会学习，2015.
财务晋级报告篇（3）
一、坚持原则，秉公办事。
积极参加乡组织的从政道德教育和党风廉政建设知识学习，对自己严格要求，廉洁自律，凡事以大局为重，不计较个人得失。重大事项决策坚持在村两套班子会议形成初步意见的基础上，提交党员大会和村民代表大会讨论，并坚持重大问题集体讨论决定，充分发扬民主，体察民情。在平时工作中，无收受、索取管理对象钱物和宴请的现象。
二、心系百姓，勤政为民。
作为一名村党总支书记，我始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，村民选择我，是信任我，我就要为他们多办实事、办好事。一年来，我经常到农户家串门，听取村民的意见，了解他们所想、所盼、所急，为村民解决实际困难。
三、政务公开，体现民主。
严格执行“两公开一监督”制度，以保障村民的利益为目标，按照财务公开、政务公开的制度，按时向村民公布财务、政务工作情况。接受党员群众的监督，从不巧立名目吃请、挥霍浪费村里的经济，也不在村里报销招待费、出租车费，不挪用公款私存、透支以及搞个人经商行为，始终坚持做到集体财产为集体所用。
四、扶贫帮困，持之以恒。
节假期间，我们主动到结对的帮困户家中上门看望，嘘寒问暖，送些礼品，了解困难，并采取措施帮助他们克服解决。同时对于村里的弱势群体给予更多的扶持和关爱，让村民在细微之处感受着党的温暖。
今后，我将继续以勤政为民、无私奉献的精神，努力当好一名“村官”，努力为实现强村富民而不懈奋斗。
延伸阅读：
述职报告写作注意事项
述职报告是各级机关、企事业单位和社会团体的工作人员向本单位的组织部门、上级领导机关或本单位员工陈述或汇报自己在任期内履行岗位职责情况的报告。述职，已成为我国各级领导干部、公务员、军队干部和专业技术人员例行或任期满后拟晋升而进行考核的一种重要形式。述职报告的写作者也不仅仅局限于那些具备应用写作能力的文秘人员，而是具有较大的普遍性。述职报告写作应做到”四忌”。
一是忌过分”邀功”
领导干部的述职报告，也应当是主要反映”本人”在组织赋予的职权范围内所进行的实践活动。哪些是自己亲自主持完成的，哪些是自己参与决策的，哪些是在自己领导或指导下完成的，这些都应当分别写清楚，不能含混。坚持实事求是的原则，写”自己”，而不是写”自己”领导的这个”班子”。对自己的成绩和荣誉既不能虚夸，也不要过谦;对问题和失误，既不回避，也不无限上纲。本着成绩找够，问题谈透的原则，不能把所属的整个单位和所属人员取得的成绩统统归为己有。对自己工作中的失误，主要找主观原因，少谈或不讲客观理由。
二是忌详细”叙事”
在干部述职大会上，一般每人述职的时间为5分钟。有人述了10分钟，而在这10分钟的述职中，他竟然用了7、8分钟的时间详细讲述他及他的家庭困难。听众听得唉声叹气，甚至有人离席而去。造成这种局面的主要原因，就在于述职者没有准确掌握述职报告中叙事的写作要领。述职报告中的叙事有别于一般记叙文写作中的叙事。述职报告中的叙事不能像记叙文那样详写事情发展变化的具体过程，描绘复杂、曲折的生动情节，而是带有显著的概括性，写作时，应抓住事件的基本环节进行精略、概括的介绍和叙说。
三是忌”不合时宜”
财务晋级报告篇（4）
2010年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。由于认识到只有申报而没有核查的弊端，中共中央组织部于2013年12月又印发了《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》，提出将开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。2014年1月，中组部印发《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》，在全国范围内启动了领导干部个人有关事项报告的抽查核实。2014年12月，中组部又发出通知，把2015年随机抽查的比例由3%～5%提高至10%，并将对拟提拔为副处级以上干部人选、拟列为副厅级以上后备干部人选，以及转任重要岗位人选等，全部进行重点抽查。这些举措反映了党中央的反腐决心，也是朝向“制度反腐”的进步，但是“抽查核实”并不等于“公示”，其反腐功效仍未能全面展现。
毋庸赘述，这项预防腐败制度的关键词应该是“公示”或“公开”。但是，我国目前很难一举推行领导干部家庭财产公示制度，只能在现有内部申报的基础上逐步推进财产申报的公开。对此，笔者提出以下几点建议：
第一，为了保证核查与公示的公正和效率，领导干部的申报材料不再由本单位或上级单位的组织（人事）部门核查保管，而改由纪检监察机关统一分级核查保管。例如，中央机关及中央企、事业单位和人民团体中县处级以上干部和地方司局级以上干部的申报材料统一交给中央的纪检监察机关核查保管，地方县处级领导干部的申报材料统一交给省级纪检监察机关核查保管。
第二，现行规定要求领导干部报告的个人事项很多，而且其中有些事项是不适宜向社会公开的，因此可明确规定公示的内容仅限于家庭财产部分。具体来说，如果某位领导干部的申报情况需要公示，则仅公示《领导干部个人有关事项报告表》（二），即本人的收入和本人及家人的房产、投资等情况，表（一）部分的其他事项情况则不公开。
第三，中央应该鼓励领导干部个人自愿公示家庭财产。毫无疑问，中国有相当数量的官员是能够坚守清廉的。但是在贪腐多发的社会环境中，清官已被贪官绑架了，甚至替贪官背上了黑锅。近年来，在官员财产公示的民众呼声中，一些领导干部就曾表示愿意公示家庭财产。中央对此应该鼓励，具体做法可以在《领导干部个人有关事项申报表》（二）中增设一个问题：你是否自愿公示你所申报的家庭财产？由申报人自主选择。中央还可以制定一些鼓励自愿公示财产的政策，例如自愿公示而且属实者可以优先晋升。如果一些单位或地方的领导干部不愿个人独行，也可以“组团”自愿公示。既然贪官可以组团，清官也可以组团。先贤有言：奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。目前中的社会问题之一就是奉法者不够强。中央鼓励的自愿公示一定能得到民众的欢迎，让清官扬眉吐气，让贪官灰头土脸，并且有助于营造“奉法者强”的社会行为环境。
第四，在现行随机抽查的基础上推行随机抽选公示。例如，每年随机抽选3%的省部级干部、5%的司局级干部、10%的县处级干部，在网上公示其家庭财产申报材料，让民众参与审查。每人在3年内只能被抽选公示一次。抽选活动由负责保管申报材料的纪检监察机关主持，抽选过程要做到公开公正。这种做法不仅能提升财产申报制度的功效，而且能强化领导干部的守法意识。
第五，严格推行县处级以上领导干部的晋级公示。中共中央十八届三中全会《决定》的第36条就提出要“推行新提任领导干部有关事项公开制度试点”，现在应该就此作出明确而且具体的规定。借鉴世界各国官员财产公示自上而下的做法，晋级公示的对象应该是中高级领导干部，不应是基层领导干部，因为后者的数量太多，也缺少指标性价值。例如，我国可以规定副处级以上领导干部在获得晋级时都要在网上公示其家庭财产。那么，某处长成为副局长或局长的候选人时，他或她就必须进行财产公示；某局长成为副部长或部长的候选人时，他或她也要进行财产公示。当然，他或她也可以选择不公示，但那就意味着放弃晋升的机会。
财务晋级报告篇（5）
1.年度考核备案。组织完成单位事业48人，参公7人考核备案工作。
2.财务报告。今年新增报告较多，要求与决算软件和固定资产年报统一，增加部分难度。
3.内部控制报告，与往年相比要求要有附件支撑，单位内部控制会议记录与领导小组未建利，要求建利领导小组和工作小组，每年至少开两次以上与内部控制有关的会议。
4.退休人员信息核对，由于有的退休时间长，档案查找困难，到人社局查找部分档案后报送社保。
5.预算项目绩效目标申报，业务科室提报，根据单位实际更改后上报。
6.职称评选，2020年考核结束，报送拟聘备案表，及时调整工资数据。
7.固定资产信息迁移，原系统整合到财政一体化平台，数据整体迁移到省一级。
8.完成财政供养人员核查工作。
9.机构改革后及时完成事业单位法人登记，更换法人、举办单位等信息。
10.每月完成无债务申报和固定资产月报。
11. 严格执行财经制度，确保各项资金的规范、安全。对预算类资金及时争取财政下拨，足额拨付各类惠农资金。不断完善兽医站报账制度，在每月报账时对不符合财务报销要求及时告知并加以规范。
12.牵头业务科室完善一窗受理；政务服务事项流程配置、网上运行整改工作；互联网+监管行为采集录入。
下一步根据单位安排继续做好各项工作：
1. 全区完成完成2020年工资晋级晋档、薪级工资调整、调整住房公积金基数和2021年社保基数调整。
财务晋级报告篇（6）
1．基层工会都应建立经审组织并在工会组织换届时，做到同时考察、同时选举、同时报批。（8分）
XX年6月26日晋宁县规划局工会委员会组建后，工作、活动开展的丰富多彩，即工会组建同时开展规范操作、同时保证工会经费上解、工会活动同时开展，从而从源头上保证了工会“活起来，转起来”。有县总工会的批复（晋工复〔XX〕11号）。成功直选工会主席在成立工会时县总工会就全程跟踪，指导我局严格按照规定程序建立工会筹备组、成立工会委员会，并选举产生经审委等。我局工会主席采取直选，让职工最信任的人当选为工会主席。同时选举产生5名工会委员，分别负责工会宣传、组织、劳动保护、生活保障及女工工作等。齐整的工会班子，为开展工作和活动奠定了坚实的基础。工会活动精彩纷呈，XX年工会成立时，每年组织有较大影响的活动不少于4次。特别是会员发展工作、签订劳动合同等工作必须作为我局工会重要工作来抓，年末进行工作考核。工会成立后，积极组织职工开展劳动竞赛等活动，既得到了职工的赞扬，又得到了党政领导的的肯定，使工会的影响力、凝聚力得到增强，进一步增强了战斗力。
我局工会工作全部以“三同时”的要求贯穿。因此，自建会起，工会工作开展、活动组织丰富多彩，并于XX年4月份组织全局职工到楚雄彝人古镇参观考察学习；于XX年年8月份组织全局职工到中国的西部西安、甘肃、新疆考察学习，通过学习考察，职工自愿入会积极性很高，全局职工对工会的评价也高。
（标准分8分，自评分8分）
2．经审会不少于3人，要有懂财务人员，日常工作要有人负责。（6分）
根据<晋宁县总工会《关于晋宁县规划局成立工会委员会、经费审查委员会选举结果的批复印》（晋工复〔XX〕11号）>精神，我局成立了工会委员会、经费审查委员会，我局经审会不少于3人。
工会经费和工会资产是工会组织赖以生存发展以及开展各项工作和职工活动的物质基础。为进一步做好经审工作，加大政策宣传力度，使工会领导自觉增强接受监督的意识，消除“经审工作可有可无，经审会就是专门挑毛病”的偏见；我局经审干部积极争取工会领导对经审工作的重视和支持，克服“怕得罪领导不敢审”的畏难情绪，把好关，使有限的经费发挥出最大的效益。
调动经审委员积极性，促进经审组织建设。按照“三同时”的原则，建立经审组织，形成“工会组织建到哪里，经审组织就建到哪里”的良好氛围；配齐、配强了经审委员，选了那些事业心强、政策水平高、业务过硬特别是在财务、审计、纪检监察等方面有专长的人员从事经审工作；同时还要建立经审委员定期联络制度，发现问题及时解决。 处理好各方关系，促进经审工作的开展。一是处理好经审工作与工会全局工作的关系；二是处理好审计工作中审、帮、促之间的关系。审计是手段，帮助是出发点，促进工作是目标；三是处理好与财务工作的关系，收好、管好、用好工会经费，保证工会资产安全、完整地发挥作用。
（标准分6分，自评分6分）
3．经审会成员空缺，在三个月内及时补选。（4分）
我局工会委员会自XX年6月26日成立以来，一直按照县总工会的批复在开展工会工作，经审成员无空缺。
（标准分4分，自评分4分）
二、制度建设（20分）
1．经审会有审查监督年度工作计划，年终有总结。（6分）
2010年，我局工会经审工作的总体思路和要求是，认真贯彻落实《中华全国总工会关于加强工会经费审查工作的意见》、《云南省总工会关于加强工会经费审查工作的办法》和《昆明市工会经费审查工作规范化建设标准的通知》，为进一步加强工会经费审查、监督，发挥基层工会经审会的作用，促进工会经费的收支、财务管理，严格管理，规范操作，不断提高经审人员的素质，提高全县工会经审工作整体水平。我局工会委员会制定了《晋宁县规划局工会委员会经审委2010年工作计划》，做了年初有计划，年终有总结。
（标准分6分，自评分6分）
2．经审会有各项工作制度，包括学习制度、会议制度、审查制度、活动制度。（8分）
我局工会委员会经审会在年初就制定了《晋宁县规划局工会委员会职责及制度》，并严格按制度要求进行学习、审查、活动。
（标准分8分，自评分8分）
3．基层工会经审工作考核台帐规范。（6分）
我局工会委员会成立三年来，狠抓经审工作规范化建设，我们着力抓组织规范化建设，为此，我们按照《基层工会经费审查委员会工作条例》有关规定，要求职工人数在25人以上的基层工会，在组建工会和换届选举时都应建立经费审查委员会。为进一步健全经审会组织，在我们的努力下，建立和完善了县级、镇乡及工会经审组织。为了认真有效地抓好经审工作台帐化管理制度，促进和规范基层工会开展经审工作，我会把这项工作列入年度工会工作考核中。
（标准分6分，自评分6分）
三、工作规范（62分）
1．经审会每年要审查本级工会经费预决算并在报表上签名盖章。（4分）
我局按照县总工会要求，每年都要审查我局工会经费预决算并在报表上签名盖章，有审计材料为依据。
2．经审会每年都要在工会委员会上作经审工作报告。（8分）
我局工会委员成立以来，由于XX年刚成立时，事情较多，工作也比较繁忙，XX年没有作经审工作报告；XX年年、2010年都在工会委员会上作了经审工作报告。
（标准分8分，自评分7分， XX年未作经审工作报告自扣1分。）
3．对本级工会经费收管用审查每年不少于1次，并能针对存在不足，提出审查意见，审查后出具审计报告。（8分）
我局工会委员会成立以来，对工会经费的收管用审查每年都不少于1次，并能针对存在不足，提出审查意见，寒暑表查后牟出具审计报告。
（标准分8分，自评分8分）
4．经审会经常组织学习、开展活动，一年内不少于两次，有学习、活动记录。（6分）
我局经审会自成立以来，经常组织学习并开展活动，由经审主任组织经审会学习《工会法》、《中国工会章程》、《晋宁县总工会经费审查委员会对县总年度预算执行情况审计监督的暂行办法》、《晋宁县总工会经费审查委员会对下级工会经费审计监督的暂行办法》，做到与上级工会同步，一年来共组织学习两次，做到了有学习、活动记录。
（标准分6分，自评分6分）
5．对工会财产管理情况定期审计，保证帐物相符，财产安全、完整。（6分）
按照会计法规定设置会计、出纳岗位，并持证上岗，在局长及主管财务局长领导下，从全局出发，明确分工，相互协作，紧密配合共同做好以下财务工作。根据会计制度规定设置总账、明细账、日记账。按照会计制度规定记账、算账、报账，做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚;账证、账实、账表相符，按时上报各种财务报表。购置办公用品，须经主管财务领导批准，视实际工作需要量由办公室统一采购, 由各科室统一到办公室领用,避免造成不必要的浪费、设置低值易耗品。
6．认真开展工会经费计拔检查，及时填写并上报《基层工会经费计拔上解审查表》。（6分）
我局工会成立三年来，认真开展经费计拔检查，并及时填写上报《基层工会经费计拔上解审查表》。
（标准分6分，自评分6分）
7．所在单位工会无经济违纪和欠拔、截留、挪用工会经费现象。（10分）
我局工会成立三年月日来，汉有出现过经济违纪和欠拔、截留、挪用工会经费现象。
（标准分10分，自评分10分）
8．每年督促工会委员会定期向会员公布帐物帐目。（4分）
对于工会经费的收缴、使用、管理情况，每年都要定期向全局会员公布帐物帐目。
（标准分4分，自评分4分）
9．在工会组织机构变动和财务人员调动工作时，负责监督做好交接工作，有交接清单并签名盖章。（4分）
我局工会成立至今，只有工会主席段学光调到工业园区管委会工作，财务人员无调动现象。
（标准分4分，自评分4分）
10．工会独立开户，实行单独建帐，单独核算。（6分）
财务晋级报告篇（7）
引言：近年来，公务员一直是应届毕业生的就业选择，公务员的稳定，“金饭碗”吸引着大批的就业应届生。可是这几年国考的风光已经远不如前，无论是报考的总人数，还是单个职位的竞争比都出现了下降的趋势。这种现象的背后肯定存在一定原因。所以研究公务员的改革很有意义。
一、山东省潍坊市公务员现状
以一名分配到山东潍坊市乡镇、从办事员做起的大学毕业生小孙为例，干3年后，有资格升到科员；做满3年科员，有资格升到副科长。此后，如果仕途顺利，才有机会升到正科、副处、正处等其他行政职务。小孙开始进入岗位兢兢业业，过了两年以后，发现办公室里的其他人都喝茶看报混日子，对工作敷衍，而且很多人都经常不在岗，同办公室的大姐告诉小孙，公务员是铁饭碗考核不出大问题就行，反正一时半会又晋升不了。小孙当初一心一意考公务员为人民服务，看到办公室里其他人都这样，小孙也开始对工作怠慢。结果最后发现工资不够养家糊口，而且自己职务不高，只能熬年头，于是开始敷衍工作，自己也开始有了副业，虽然知道不符合公务员相关的法律，小孙只能偷偷的干。基层公务员晋升的“天花板”现象，不仅对他们来说不够公平，也不利于提高其积极性，更不能激励其为老百姓提供优质高效的公共服务，山东省公务员“到主任科员就等着退休”也是一部分基层公务员的真实写照。
二、推行公务员职务职级并行制度的不利影响
首先，晋升制度缺乏相应的考核机制，容易出现“找关系”晋升的情况公务员是民众心中的铁饭碗，一旦进入编制体制内，只要没有重大错误就不会考核出现问题。这种机制不改善，基层公务员的积极性没法提高。其次，身份问题，很多县级基层公务员受“天花板”的影响，职级并行以后带来的荣誉感和社会认知度是客观存在的，这也是为什么先行公务员下很多人挤破头也要当官的真正原因。再次，县级以下公务员的工资是不是有“顶蓬”县级以下的人员工资能不能超越所在单位的“最高行政级别”县级以下公务员能不能达到厅级乃至更高，这也是问题，文件中没有明确。最后，晋升工资会加重地方财政负担，公务员职级并行，对于基层公务人员而言，就相当于增加地方财政负担。
三、推行公务员职务职级并行制度的建议
（一）健全公务员内部考核机制。效率低下的工作状态由于公务员考核不健全造成的。标准按“德能勤绩廉”的考核标准过于模糊和空大，从而使得考核缺乏一定的客观公正性。所以要加强平时考核，更加注定不定期和平时考核，量化管理，简历日常考核结果的反馈机制。采用合理的科学的考核方法，选取科学的考核方法，确保考核的公平公正，因地制宜，促进考核向更加制度化的方向发展。
（二）完善职务职级并行制度，制定根据能力与工作业绩的晋升制度。国家应该尽快出台相关的职级晋升制度，制定根据能力与业绩晋升的相关制度，保证政策的顺利运行。在公务员晋升上，以山东省县级为例，如果一般的官员想要达到正科级的待遇，除了一定的年数等待，还要与相应的工作能力，条件与资格。通过一定的程序以后，也可晋升。
财务晋级报告篇（8）
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照省市县关于加强农村基层党风廉政建设的部署要求，以开展“评星晋级”活动为抓手，深化“农村基层党风廉政建设示范村”创建工作，通过建立科学的量化考核体系，健全动态管理机制和有效的奖惩机制，激发基层党员干部加强党风廉政建设的内在动力，推动农村基层党风廉政建设各项任务落到实处，为我乡社会主义新农村建设提供坚强有力的政治保证。
二、活动对象
全乡所有行政村。
三、考评时间
从*开始，党风廉政建设星级村创建考评工作每年开展一次。其中，村级自评申报于每年9月10日前完成；乡于*10*月*10*日前完成一至二星级村的考核评定，并连同三至五星级村申报材料报送到县纪委党风室；由县考核评定，并进行命名表彰。
四、考评标准
l、一星级行政村
需符合以下条件：
(1)村级组织健全，职责明确。村两委关系协调，村务监督委员会认真履行监督职责，作用明显。
(2)建立党务公开制度。设立党务公开栏，年度党建工作计划、党员发展、党费交纳及有关制度按《*县乡镇推行党务公开实施方案》要求进行公开。
(3)建立村务公开制度。在便于群众阅览的地点设立村务公开栏(墙)，公开内容按照《*县村务公开目录》执行，做到全面、真实，对村级重大事项、重点工程、涉及群众利益的重大问题或群众要求公开的事项，做到及时公开、逐项公开。
(4)实行村级财务“双”制度。村级帐目与现金委托乡村级财务中心代为管理，接受监督，严格执行《*县村级招待费管理若干规定》。
(5)执行招投标制度。达到规定标准的村级工程项目、物资采购、集体资产处置一律进入县、乡招投标中心公开交易，规定限额以下的小额工程项目须经集体讨论决定，并及时上报乡纪委备案。
(6)*重视党风廉政建设。村级党组织坚强有力，对农村基层党风廉政建设工作重视，能够定期或不定期研究、部署制度保廉工作。村委会办事公正，严格依纪依法、按政策办事，尊重农民群众的民利，改进工作方法，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾。
(7)党员干部勤政廉洁。村两委主要干部无违法违纪案件。
2、二星级行政村
除具备一星级行政村条件外，还需符合以下条件：
(1)村党组织领导核心作用明显，班子团结有力。
(2)建立村务管理制度，村民自治运行机制健全，村级重大事项决策民主，程序规范，会议记录齐全，每年召开村民代表会议不少于两次。
(3)建立村务监督制度，村务监督委员会各项制度完善，工作运转正常，按规定开展监督工作。
(4)党务、村务公开内容、形式和程序切实做到“三到位”，公开栏、意见箱等设施齐全、整洁，村民对村务、事务、财务公开满意率达80%以上。
(5)财务管理规范，审批权限明确，报账及时，票据管理规范。
(6)积极化解矛盾纠纷，社会治安良好，群众问题能得到及时解决，无越级上访或集体上访事件，达到平安村标准。
(7)认真制定村干部廉洁自律行为规范并公示，每年开展村两委主要干部廉洁承诺、述职述廉，接受党员干部和村民代表民主评议。村两委干部无违法违纪行为。
3、三星级行政村
除具备二星级行政村条件外，还需符合以下条件：
(1)村级经济发展思路明确，新农村建设有项目、有措施，村级基础设施不断完善，农民收入和村级集体经济实力不断增强。
(2)落实村级党风廉政建设责任制。村两委对党风廉政建设高度重视，党组织主要负责人负总责，党支部中设有专职的纪检委员，建立健全村干部重大事项报告、村干部述职述廉、民主评议村干部等制度，有村干部廉洁自律行为规范和制度的操作流程，党风廉政建设责任制有效落实。
(3)村务公开档案齐全，村务公开资料及时收集归档，年底及时装订成册。
(4)加强村集体资金、资产、资源管理。严格控制使用白条，杜绝工程项目支出白条入账，预领款及时报结，村级非生产性开支合理。未出现因村级财务、工程发包、重大事项决策不规范而引起的上访问题。
(5)开展廉政文化进农村活动，每年至少组织一次群众广泛参与的廉政文化活动。
(6)建立村干部廉情档案，党员干部无违法违纪案件。
4、四星级行政村
除具备三星级行政村条件外，还需符合以下条件：
(1)村级组织工作规则完善，村民会议或村民代表会议制度规范，推行村民质询制度，实行“五议两公开（即党支部提议、两委班子商议、村务监督委员会核议、党员大会审议、村民代表决议；决议公开、结果公开）”，95%以上的村民代表能经常参与村内重大活动。
(2)各项社会事业协调发展，依法编制并实施村庄建设规划，村容整洁，村风良好。村经济状况在全县处于上游水平或经济增幅处于前列，达到县级以上文明示范村的标准。
(3)村级重大事项集体讨论和公开率均为100%，村级集体经济活动实行市场化运作率达*100%，村民对村务、事务、财务公开满意率不低于90%。
(4)被命名为县级廉政文化进农村示范点。
5、五星级行政村
除具备四星级行政村条件外，还需符合以下条件：
(1)村两委干部干净干事,班子成员廉洁从政意识强，具有明显的双强双带（双强：即自身致富能力强，带领群众致富能力强；双带：即能带头致富，带领群众致富）本领，党群干群关系密切，受到群众拥护，村民人均收入处于上游位次或增幅处于前列，群众对干部的勤政满意率达90%以上。
(2)以“创清廉村风”为主题，深入开展党风廉政教育，廉政文化进农村特色明显、氛围浓厚，被命名为市级以上文明单位或廉政文化进农村示范点。
(3)村务管理规范，村级财务管理严格执行村级财务管理规范化建设标准。
(4)党员干部廉洁奉公，群众对村内党员先进性认同率不低于85%。
(5)村民法律意识普遍提高，90%以上的农户达到“遵纪守
法户”标准，近三年村内未发生违法违纪案件。
四星、五星级行政村实行一票否决制，主要包括：
(1)发生重大治安刑事案件、较大规模的、大规模群体性上访事件的；
(2)村级组织受到上级党委、政府通报批评以上(含通报批评)组织处理的；
(3)村级组织成员因违纪违法受到纪律处分或刑事追究的，村民中的党员因违法受到刑事追究的；
(4)出现重大安全生产责任事故的；
(5)存在其他不符合条件的情形。
五、考评办法
l、严格考核，分级评定。“评星晋级”工作要坚持“分级负责、严格把关”的原则，采取自下而上申报与自上而下审核相结合的方式，先由村两委对照标准自评申报，然后由上级有关部门考核评定。其中一至二星村由乡考核定级，并报县审定后由乡发文公布；三至五星村在乡考核定级的基础上，由县实地验收，并以一定的方式向社会公示后，报县委、县政府审批后发文公布。乡将建立严格的考评程序，把好标准关，确保星级评定的公正性和权威性。星级评定的等次，每年要通报并挂牌明示，对高星级村要进行表彰和宣传。
2、动态管理，分类指导。星级评定每年一次，实行动态管理，对达不到相应星级标准的予以降级，对工作成效明显、符合升级标准的按照程序予以升级。建立星级管理公告制度，及时公布星级村变化情况，接受群众监督，扩大社会影响。同时，要加强分类指导，针对各村存在的不同问题，指导制定年度晋星计划，落实整改措施。
3、注重应用，落实奖惩。星级评定结果与各类考核评先、项目资金安排和村干部基本报酬等相挂钩，安排项目建设资金、联系结对单位时，同等条件下优先安排星级高的村。四、五星级村推荐参加省、市“农村基层党风廉政建设示范村”命名表彰，县财政给予适当奖励。对达不到星级评定标准的村及村主要干部，当年不能被评为年度综合考核先进，乡加强指导、重点帮扶，促其早日达到星级标准。要通过星级评定的结果体现奖惩机制的导向，使农村基层党风廉政建设与新农村建设互促互进，不断增强创建活动的原动力和生命力。
六、工作要求
财务晋级报告篇（9）
IT行业：外来和尚会念经
易剩指数：
在IT行业，许多计算机相关专业毕业生都是从程序员做起。初入职场，从简单的编程做起本无可厚非。但目前非常普遍的现象是，程序员的晋升非常困难。许多重点院校本科生甚至研究生工作十年仍是一线程序员，而且越是老员工越难获得晋升机会，他们总是被空降的“外来和尚”压制，甚至刚毕业的“新和尚”都比“老和尚”的工资多。究其原因，主要是IT行业技术更新快，公司对程序员的职业发展关注程度较低，程序员本人长期与机器为伍，对职场信息不太敏感等等。此外，程序员工作的团队性也间接减少了每个人晋升的机会，公司往往因为考虑到内部的平衡，而有意避开老员工，选择提拔新入职员工。
物流行业：入门要基层经历，晋升要学历
易剩指数：
就整体而言，物流领域既是发展快、升职空间大的一个行业，又是极易产生剩人的行业。主要原因在于国内物流企业招聘人员，一般都要求从搬运工、快递员等基层工作做起，这在一定程度上造成了具备一定专业知识的物流人才因不甘心从事一线工作而流失。而在选拔物流经理时，企业一般要求物流相关专业毕业，并且青睐年轻才俊，要求年龄不超过30岁。这就造成很多混迹行业多年的老员工迟迟无法晋升的局面。
基金行业： 研究员晋升概率低
易剩指数：
在基金行业，最容易被剩的莫过于基金研究员。他们一方面要关注研究报告，一方面要面对强大的考核压力，以晋升基金经理为终极目标。然而事实上，由研究报告的高附加值而获得优秀考核并进入基金管理岗位的概率在逐渐降低。因此大部分基金研究员也沦为了职场剩人。
传媒行业：成才率远低于平均值
易剩指数：
传媒行业的高门槛是众所周知的。比其他行业更长的试用期和更低的试用通过率，足以表明这一行业用人之挑剔。不仅如此，在传媒行业，无论中层管理者还是高级管理者的晋升，都比其他行业更加严格。据统计，媒体行业中，包括记者、编导、责编、编辑、播音主持、摄像、后期制作等岗位在内的节目生产人员占总人数的比例通常在70%～80%。而行业内大部分具有较高行政职级的人员均集中在综合管理职能部门和业务支持、辅助部门。传统、单一的行政晋升通道，在很大程度上阻碍了受过良好教育、注重个人职业发展空间及职业生涯规划的核心专业人才的上升空间，使这些专业性人才成为剩人。
医疗行业：部分岗位缺乏上升路径
易剩指数：
医疗行业的高收入、高社会地位使其成为吸引大量从业者的热门行业。但实际上，目前许多大中城市医学类人才已趋饱和，并且在医疗行业中，很多岗位如护理、全职医生、社区医生等都面临着收入低、社会地位低、缺乏职业发展前景等挑战。尤其是目前护士的职业发展前景狭窄。在现行的评价体系中，高年资护士的职称评聘和分配制度并不完善，很大程度上造成了许多护理人员长期从事基层工作，职位得不到提升，成为职场剩人。
财务晋级报告篇（10）
一、加强领导、落实措施、扎扎实实的开展工作。
1、完善领导班子，提高领导力量，增强领导责任，两年来，我校调走了原校务公开领导小组人员有徐伟副校长，张春灵副主任，胡晋褀副主任，退休领导两人。为完善和加强领导力量，本年度开学初成立了新的校务公开领导小组，成立了以党支部书记、校长罗庆辉为组长，徐思南、陈名晓副校长为副组长的校务公开领导小组，其成员包括了部分行政人员及教职工代表共九人，领导小组一班人定期组织学习，不断提高认识，积极开展校务、财务公开的工作台，身先士卒，始终把自身置于教职工的监督之中。
2、落实措施、按时公开。在提高对校务、财务公开重要性认识的基础上，学校选准了教职工关心的热点、难点多的问题。如学校的经济、学校的发展、教职工住房、评优晋级、基建等，在学校等华堂的二楼总务处前设立了校务公开栏、财务公开栏，在校门边原先设立了一个师生意见箱的同时，又增设了一个校长信箱。
(1)学校总务处将每月的经费收支情况向教职工公布。
(2)关心教工的切身利益、抓好困难教职工的安居工作。几年来，我校改造了原教师的单间住房，成为套房。采取个人申请，按其困难情况，职务、职称、教龄、获奖等方面计分，每个环节都以学校工会委员认真讨论，再三酝酿，然后在公开栏公布，接受教职工的监督，增加了透明度。
(3)学校的招生工作除了按上级有关文件精神严格执行外，还把招生情况公开。如正取生人数、录取分数线、收费标准、择校生的条件、数量、收费等严格把关，及时公开。
(4)学校的校舍维修，严格按上级有关文件精神执行，工程验收有专门的验收人员，结算经县核算中心、核算工程结算情况及时公布。
(5)、教职工的评优、职称评定、晋级、年度考核、考勤教学工作量化、教职工住房的水、电费等按时公布。
(6)计划生育情况有变的及时更正、定期公布。
(7)严格执行上级有关部门的有关收费规定，每学期都向学生家长发放收费通知，公布收费项目、标准。
二、以人为本，充分发挥教代会作用。
我校坚持以人为本，和谐共处的原则，凡是涉及到教职工利益的问题，我们做到协调、共商、公开、公正，坚持一年召开一次教代会，收集群众意见，整理建议意见，整改存在问题。在教代会上，教职工代表发扬当家作主的精神，充分履行权利，认真听取和审议学校的工作报告和计划，总务处的财经报告，同时，收集教职工切身利益的问题。广大的教职工积极参政、议政。为学校发展，学校的管理，提出了许多宝贵的合理性建议的意见。三年来，凡关系到学校发展的重要提案。如学校发展方向，校风建设、经费筹措，以及教职工切身利益密切相关的课时补贴、高考奖励、教学量化奖励、学科竞赛、论文奖励都征求教职工意见后，提交教代会讨论通过，作出决定后实施。
三、和谐的校园，给学校的教育教学质量奠定了良好基础。
