社区治理工作亮点篇（1）

2021年6月21日

根据通知要求，现将市容管理科2021年度上半年工作总结暨下半年工作思路汇报如下：

一、强化创建力度，管理能力提升取得新成效。

1、持续深化全国文明城市创建。根据全国文明城市常态化管理要求，扎实推进市容环境、背街小巷两大提升工程。补短板强弱项，严格督查考核，集成式推进，销号式整改。组织4个创建测评小组，由副局长担任小组长，分别挂钩到各镇（区、街道），抓好实地检查督办，提高长效管理水平。今年以来共计组织文明城市创建督查6次，发现问题178项，全部现场交办相关负责人落实整改。

2、全力推进“五个一”样板点创建。根据市城管局的统一部署，我区今年计划创建“五个一”精细化样板点12个，目前已完成腾飞路、仰徐村、玉龙路等5个样板点建设工作，其余7个样板点完成率均在75%以上，为全市“五个一”精细化样板点推进会提供了现场参观点位。通过试点先行、以点带面的方式有序推进精细化建管向镇村延伸，有效推进了城乡环境、秩序和配套设施的全面提升，让全区人民共享高质量发展成果，群众的获得感和幸福感持续增强。

3、深入开展城市精细化示范创建。始终坚持问题导向，紧盯薄弱环节，对照城市建管“十没有”“二十有”标准，下足“绣花针”功夫，全力推动全区“精细化街区、小区、社区”创建工作，不断提升城市管理精细化水平，城乡人居环境持续改善。今年，我区计划建设精细化示范社区4个、示范街区10个、示范小区6个。目前全区创建工作稳步推进，其中主城区盐龙街道乔庄社区、盐渎街道野丁社区、潘黄街道东升社区、张庄街道东盛社区分别完成总工作量的70%、100%、81%、62%。乡镇板块中大纵湖镇、楼王镇、大纵湖旅游度假区项目完成率较高分别为67%、60%、60%，其他镇（区、街道）创建工作有序推进。

二、深入开展整治，城乡人居环境取得新提升。

4、扎实开展亮化设施维护提升整治。集中开展建筑亮化设施、高层建筑消防安全专项整治，抓好排查问题整改工作。常态化做好亮化设施巡查检修，安排专业人员进行夜巡，建立巡查台账，发现问题，即时交办反馈，第一时间组织修复，确保及时修复率及亮灯率。积极做好重大节日、活动、极端天气亮化氛围及安全保障，不断提升城市夜景品质。今年以来，共计排查建筑亮化灯具松动、线槽脱落等安全隐患问题6项，已全部整改到位，整改率100%；累计发现设施故障268处，已修复265处，修复率98.9%。同时，抓好新建建筑亮化方案审查及验收工作。

5、深入开展盐渎明城综合环境整治。针对区域内一店多招、环境卫生脏乱、市容秩序杂乱等情况，我局安排专门人员，对盐渎明城开展了详细摸排。同时，下半年计划联合公安、住建、环保等部门，协同盐渎街道集中开展车辆停放专项整治、占道经营专项整治、建筑外立面专项整治、违法建设专项整治、环境卫生专项整治等“五个专项行动”，切实解决盐渎明城区域内市容、环境、秩序难题。

6、积极开展大马沟沿线综合环境整治。自3月24日接到大马沟（盐渎路-小新河）沿线环境整治任务后，我局迅速行动，整治工作中，共计清理204国道两侧绿化带内白色垃圾、建筑垃圾23000余平方米；清理沿线防护林、观赏林内枯枝烂叶、白色垃圾9600余平方米；清理中分带杂草580平方，中分带绿化修剪4200平方；路面清扫车清扫约96公里，路面洒水车冲洗10台班；修补两侧支路连接损坏路面、路牙及连接处9处，坑洼路面670平方米，路面裂缝3200余米，人行道道板380平方，荷兰砖560平方；修复雨水管网255米，桥栏杆12米、桥墩13个，及零星井盖恢复25套；清理沿途河道白色垃圾水草、浮萍等漂浮物2300公斤，并在第一沟东铺设草坪190余平方米；规范中交上航等市政施工材料堆放场地3处。

三、突出项目建设，为民办实事工程取得新进展。

7、加快实施遮阳挡雨棚建设工程。遮阳挡雨棚为列市、列区民生实事项目，是群众最关心、社会最关注、领导最关切的为民工程。根据市、区政府工作任务要求，秉持安全、文明、实用、便民、美观的建设理念，聘请专业的设计公司进行设计，落实专业的地下勘探公司进行地质勘察。2021年我区在主城区主要路口新建遮阳挡雨棚18座（其中区本级4座、盐龙街道8座、潘黄街道6座），目前已完成基础浇筑18座，6月底全面竣工并投入使用。

8、创新打造店招店牌安全监管系统。在神州路（世纪大道-盐渎路）安装店招店牌安全监管系统，共需安装店铺338家，传感器750个，目前已完成安装店铺229家，传感器470个。通过实施监管、档案管理、多维预警、趋势研判及智慧巡检等手段，实现店招店牌安全隐患的及时发现，提高安全保障性能，为城市高效、安全、有序管理更添保障。

四、下半年工作思路

1、继续推进精细化示范街区创建。按照城市建管“十没有”“二十有”标准要求，重点整治占道经营、乱堆乱放、车辆停放秩序等街容街貌难点问题，进一步完善功能配套，着力优化城乡公共服务，稳步提升城市建管水平。高品质创建4个精细化示范社区、10个精细化示范街区、6个精细化示范小区，推动集镇精细化示范街区创建全覆盖。计划9月份召开创建推进会，11月底完成创建任务。继续全力推进“五个一”精细化样板点创建，力争在9月份，全面完成创建工作。

社区治理工作亮点篇（2）

二、组织领导

认真贯彻落实市委、市政府“保增长、保民生、保稳定、保全运”的中心任务和区委、区政府的有关工作部署，围绕建委下达的环境综合整治的管理目标任务，北坦街道办事处城管委将在街道党工委、办事处的领导下，继续保持11年良好的工作作风，制定切实可行的工作计划，负责具体工作的组织实施，加大管理力度，以推进环境卫生综合整治的顺利开展，努力完成环境卫生提升年的各项任务。

三、2012年的工作计划

（一）制定环境综合整治长效管理实施方案及奖惩方法

确定12年为环境提升年；实行领导干部检查环境卫生巡查制；制定环境综合整治标准；严格落实行政执法责任制度、路段责任制，对重点路段和地区进行“定人、定岗、定责任”，做到“责任到人、考核到人”，严格奖惩，制定检查方法及奖惩措施，努力提高城市管理效能和水平。

（二）开展“无保洁盲区、无垃圾死角、无视觉污染社区居委会”和“无保洁盲区、无垃圾死角、无视觉污染街道办事处”创建活动

根据区委、区政府《关于加强城市环境卫生工作的意见》精神，北坦辖区将积极开展“无保洁盲区、无垃圾死角社区居委会”和“无保洁盲区、无垃圾死角街道办事处”创建活动，进一步提高环境卫生工作水平，使辖区环境面貌得到进一步的提升。

（三）建立完善公众参与和配合机制

拓宽公众参与城市管理的渠道，辖区各社区成立环境卫生义务监督员队伍，及时征求和听取群众意见，把群众的智慧运用到城市管理之中。让群众参与城市建设、管理的决策，达到群防群治的目的，唤起群众参与城市管理的热情，主动关心和参与城市管理。

（四）加大市容市貌整治力度

大力开展市区道路综合整治，坚决有力地规范清理“八乱”现象。在此基础上，不断提高管理标准，实施精细化、长效化管理，开展示范达标路创建活动。大力整治非法乱涂贴行为，乱涂贴小广告清理工作列入社区保洁员工作职责，与清扫保洁工作一并考核，与个人工资待遇相挂钩。大力规范户外广告、阳篷雨披等沿街临时设施，对违法设置、设置不规范、陈旧破损等影响市容和存在安全隐患的户外广告进行全面整治，营造亮丽街景。大力整治违法违章建筑，继续抓好对重点道路和重点小区的整治，拆除道路两侧、小区周边、小区内部的乱搭乱建，同时与后期综合治理相结合，做好后期的环境美化和老城提升工作，使城区道路更加通畅，小区环境更加怡人。大力整治违规占道行为，推行网格化管理模式，强化城管执法岗位目标责任制，切实落实各项管控措施，坚决取缔店外占道经营和流动经营行为。着力取缔无证洗车、修车店，规范其经营活动，杜绝违规占道修车、洗车及占道售车现象。继续坚持早、中、晚一日三次日常巡查，以常规、常态的方式加强对城市的日常监管，克服运动式管理的缺陷，实现长效管理的目标，进一步巩固环境综合整治效果。

（五）加大环境卫生清扫保洁力度

保洁员继续坚持一天两普扫，其余时间拣扫，保证全天在岗。做到无垃圾堆积过夜，无卫生死角。垃圾、粪便收集清运全面密闭化。要督促沿街门店业主搞好门前卫生，利用早晚人流量少时段组织门店业主冲洗地面。要落实社区、单位的卫生保洁制度及居民楼幢的垃圾收集清扫工作，提高二级环卫工作质量。做好道路洒水作业，对辖区道路进行一日两冲刷。严格按规定要求操作，力求达到路面无沙土、无扬尘、无积水。要结合重要节日和庆典活动，组织开展全市卫生大扫除，清除卫生死角。

（六）继续做好铁路沿线整治工作

全力做好标准段综合整治工作，对巴黎花园等已整治项目进行再完善、再提升，打造沿线环境整治新亮点。

（七）继续做好亮化工程管理工作

进一步加大亮化工程建设力度，把亮化工程与北坦特色结合起来，提升亮化的规模、档次和品位。加强对已建成亮化工程的管理，规范重大节日和庆典活动亮化管理工作。做好亮化设施的管护工作，防止损坏和被盗，保证市区夜景正常亮化。

（八）进一步改进和完善数字化城市管理工作。

继续配合区级城市管理信息平台网络建设，配备专人值守，成立应急处置队伍，实行数字化、网格化管理，进一步提高数字化城市管理工作的认识，积极协调和解决好数字化城市管理在发展中出现的新矛盾和新问题，努力促进城市管理工作再上新水平。

（九）加强棚户区改造施工队伍（工地）管理

积极配合区旧城改造指挥部开展工作，特别是安全施工及环境卫生问题，加大对辖区在建工地的安全检查力度，敦促工地施工单位的安全维护工作，建立健全建筑工地安全生产、文明施工管理网络，实施监管联动，加大对违章工程的管理和执法力度，杜绝安全生产事故的发生。加强对施工工地围档、扬尘、撒漏的管理，减少对环境的污染。

（十）继续加大河道疏浚及城区防汛工作

对小区内地势低洼、下雨积水的地段进行实地勘察，请专业人员查看防汛排水现状并提出可行方案，对存在隐患的地方要重点圈治，保证井盖无失、下水道疏通、排水河道无淤积；对低洼地面、破损路面进行整修填补或积水疏导，保障汛期安全度过。

（十一）重视园林绿化和环境保护工作

继续抓好美国白蛾的消杀防治，建立扎实有效的防控体系；对现有的绿化植被加强维护保养，搞好新建小区的绿化工作，实现绿化率达标；配合环保部门对热电厂的废弃排放进行监管检测，确保排放达标；同时加大对热电厂周边道路的喷洒力度，及时净化空气。

（十二）继续开展爱国卫生工作

社区治理工作亮点篇（3）

乡村振兴，平安乡村是基础，抓好乡村“雪亮工程”建设是开展全局工作的前提。“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

在实施“乡村振兴战略”的道路上，我县把“雪亮工程”作为全县的“一把手工程”、社会和谐稳定的“基础工程”、为民惠民利民的“民心工程”，破解资金难题，健全管理体系，拓展实战功能，逐步实现“全网共享、全域覆盖、全程可控、全时可用”。

一、破解资金难题，实现全域覆盖

“资金少”“牵头难”“联网难”是“雪亮工程”建设的关键和难点。2016年10月，我县按照按照全市统一部署，坚持“实用、管用、长效、节约”的原则，通过“统一标准、统一存储、统一传输、统一施工”四项措施，由县、乡财政出资1400余万元，到2017年4月，在“天网三期”的基础上，建成了1个县级平台，12个镇级平台、345个村级平台。在农村按照每个行政村社区不少于6路监控探头的标准，建设安装高清监控探头2084台。

去年以来，县公安局着力推进视频监控资源深度融合和实战应用，出资500余万元，开展农村“雪亮工程”增点扩面建设，对农村重要道路、重点部位、重点场所、重要出入口进行了监控探头建设安装，新增高清摄像机997台，高空瞭望8台，全部实现与“雪亮工程”联网共享。

推进农村“雪亮工程”建设，实现全覆盖、无死角的公共安全视频监控，不仅能遏制乡村刑事案件尤其是盗窃案件的发生，还能遏制焚烧秸秆、乱倒垃圾等各种丑恶现象，促进乡村社会治安形势的根本好转。

二、健全管理体系，实现全程可控

以标准化、规范化、实体化建设的三级综治中心为基础，补齐了基层基础短板，为“雪亮工程”建设管理提供阵地支撑。一是县平台严格落实24小时值班值守制度，由政法委办公室统一排班，每天有一名带班领导、一名值班人员和一名技术员值班，确保值班值守工作有人管、有人做，杜绝发生空岗现象。建立运行“查岗”机制，县平台实行24小时值班查岗制度，每天不定时对镇、村两级平台运行及值班值守情况进行抽查。二是规范视频监控资源的标识标注，县平台专门抽调2名技术人员对全县12个乡镇街区、345个村社区、3000余路视频监控资源的标识标注按照标准要求完成了统一规范；结合组织部党建可视化信息平台建设，投资500余万元，对村级平台的线路、标识、物品摆放进行了规范升级。三是强化设备维护管理工作，由县财政统一出资，县联通公司具体负责，切实提升了视频监控资源的“在线率”和各项功能的“完好率”。技术人员每天对全县的视频监控在线情况进行统计并在微信工作群进行通报，每周四对联通的维护情况进行考核，达不到要求的按照合同约定进行扣款。

三、拓展实战功能，打造“雪亮工程”升级版

坚持“实用、实战、实效”的原则，以用促建、边建边用，以用促联、管联同步。按照标准化建设要求，所有农村社区的综治中心全部配备了电脑、电视、一键报警盒等，实现市、县、乡、村四级平台的视频查岗、视频会议、语音对讲、一键报警等功能。把全县划分为769个基础网格，由网格管理员动员基层广大干部群众参与治安防范，实现了全民参与、群防群治、无缝监管。

社区治理工作亮点篇（4）

一、指导思想

结合深入学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实市委、市政府“保增长、保民生、保稳定、保全运”中心任务和区委、区政府的有关工作部署。以建设“富裕文明和谐的现代化省会乡村中心城区”为目标，依照外树形象、内求和谐、反对和克服“一般化”要求，进一步解放思想、创新举措、凝聚力量、攻坚克难，广泛发动各方面力量，继续开展全方位的乡村环境综合整治，以畅通、洁净、有序的乡村面貌迎接第十一届全运会召开。

二、工作目标

全面加强和改进乡村环境治理与管理，紧紧围绕保证全运会赛事和观摩的需要。全力实施治堵、治脏、治乱、治污、绿化、美化、净化、亮化工程，集中攻克乡村管理的顽疾难点，有效改善市容环境的单薄环节，确保我办辖区内道路畅通、秩序井然、卫生整洁、环境优美，乡村管理实现精细化、长效化、责任化、制度化，推动乡村面貌较大改观和人居环境的全面提升。

三、整治内容和目标要求

突出抓好整治工作：近几年环境综合整治的基础上。

（一）环境卫生整治

全面提升道路保洁水平、规范生活垃圾收集清运、清除各类垃圾死角、加强环卫基础设施建设与维护管理，以开展“无保洁盲区、无垃圾死角社区居委会”和“无保洁盲区、无垃圾死角街道办事处”创建活动为切入点。确保六月底前我办四个社区居委会全都达到无保洁盲区，无垃圾死角”双无标准。此基础上，对我办辖区内所有道路、街巷和小区，全部依照区《迎全运城市环境综合整治环境卫生整治工作方案》中提出的A类道路和A类区域规范进行综合整治。道路要达到五净一洁一见本色”规范要求，即：路面净、路牙净、井箅子净、树穴净、花坛净、视野范围内清洁，路见本色。道路垃圾收集容器、果皮箱及时颐养维护，做到洁、净、亮、新”垃圾和污物及时清理、清运。要做到街巷实行每天两普扫，加强规范化管理，所有街巷道路做到卫生整洁；垃圾规范化收集率达到90%以上，垃圾收集做到按时规范，垃圾日产日清，垃圾密闭化运输率达到90%以上，区域范围内无卫生死角。积极推进垃圾袋装化，袋装化水平达到100%垃圾、中转站等各类环卫设施满足居民的日常生活需要，中转站（箱）及周边干净卫生；公厕厕内干净整洁，无异味，无杂物堆积。立足巩固整治效果，坚持标本兼治，长效管理，全面提升辖区环境卫生作业和管理水平。

（二）户外经营整治

办事处与区有关职能部门有效衔接、密切配合，区政府的统一指导下。坚持协调一致，建管并重，疏堵结合，依法取缔辖区内未经批准自发形成的马路市场、早（夜）市、摊点（群）固定商摊，清理流动商贩；规范管理报摊（点）清理、取缔店外“伸舌头”违章占道经营餐饮、水果、展示商品，修车、修补、晾晒等行为，清理、取缔非法洗车点和废品收购站（点）取缔占道露天烧烤、小作坊等行为；取缔违章占道从事加工制作，堆放、摆放物料（物资回收）等行为；取缔占道违章摆放灯箱广告和有碍市容的商业条幅、户外广告宣传品；撤除违章占用道路设置的亭（棚）等设施；加快便民市场建设，引导经营者进入市场经营，确保完成户外经营整治目标任务，努力使我办辖区内道路环境有一个大的提升。

（三）市容道路整治

确保设施完好、环境整洁、容貌美观。对辖区内路、明湖北路、生产路、大街、新菜市街、顺河西街、北关北路等7条主次干道及周边环境进行包括广告牌匾整治、视觉污染清除、建筑立面出新、临街围墙改造、道路设施更新等内容的全面、立体整治。

（四）绿化美化行动

积极配合区园林部门做好顺河高架桥路上道口、、北路等主要节点、重要路段的绿化美化工作；对办事处所管辖的绿地，依照“突出重点、打造亮点、全面提升”原则。加大养护力度，提升管理水平，力争形成植物长势良好、苗木修剪整齐、绿地卫生整洁、各类设施完好的绿化景观效果；积极做好美国白蛾防治工作，确保完成有虫不成灾的目标。

（五）环境维护行动

切实加强对辖区内建筑（市政）施工工地、拆迁工地、道路保洁、堆场（露天仓库）和绿化施工等扬尘污染控制的监督管理，以达到扬尘污染控制区创建规范为目标。强化对明湖热电厂等工业污染源的环保监察工作，督促各相关部门或单位，加大治污减排力度，确保第十一届全运会期间，辖区环境空气中各主要污染指标达到国家环境空气质量良好要求。

（六）夜景亮化行动

积极配合做好辖区内主干道两侧楼体夜景亮化工程和背街小巷“灯亮”工程，依照区《迎全运城市环境综合整治夜景亮化行动工作方案》总体要求和区夜景亮化行动组的具体安排。进一步美化、亮化我办辖区夜间环境。

（七）建筑渣土整治

坚决消除乱倒、撒漏等影响交通、破坏环境的现象，积极配合区建委、执法、环卫、渣土办、公安、交警等部门对建筑渣土的管理。建立规范的建筑渣土处置秩序。

（八）交通秩序整治

规范交通秩序，积极配合区交警等部门优化交通组织方案。加强交通管理，加大缓堵保畅力度，提高道路资源利用率；整治动态交通秩序，重点整治行人闯信号、翻越护栏，三轮车违章行驶，机动车乱停乱放；非机动车、电动车、自行车闯红灯、违法载人、走机动车道、随意横穿马路等突出问题，确保我办辖区道路疏通、平安、和谐。

四、方法方法

（一）集中整治阶段（年3月1日-6月30日）区迎全运城市环境综合整治指挥部的统筹安排下。各科室、居委会密切配合、互相联动，形成整治合力，提高整治效能，确保完成迎全运各项环境综合整治工作目标，使辖区环境面貌再上一个新的水平。

（二）考评验收阶段（年7月1日-8月31日）完成整治并自查的基础上申请区验收。公布考评结果，对存在问题提出整改意见，限期整改后，迎接市考核验收。

（三）巩固提升阶段（年9月1日-12月底）加强辖区道路、公共场所日常管理。并着力加强乡村面貌的美化提升，继续巩固整治效果。

五、工作措施和要求

（一）加强领导。成立街道办事处迎全运城市环境综合整治领导小组，明确分工，落实责任，突出重点，狠抓落实，及时研究解决工作中存在问题，强化责任意识，确保实效。

社区治理工作亮点篇（5）

认真贯彻落实区委三届六次党代会精神，全面树立服务中心、服务发展理念，以建设“最美湖湾新城”为目标，以实施城市管理“网格化”、“数字化”、“属地化”为导向，以城市管理绩效考评为抓手，进一步调优体制机制、强化整治攻坚、实施重点项目、提升综合管护，全面加强城市管理工作，努力提升城市管理对区域环境和经济社会发展的贡献度，着力打造强富美高、宜居宜业的“湖湾新城”。

二、目标任务

（一）“三化”指标：全面落实“网格化”、“数字化”、“属地化”管理模式，全面提升网格人员“在岗率”、第三方信息采集问题“办结率”、“整改巩固率”以及“市容问题增减率”（简称“四率”）。

（二）综治指标：大力开展城市区域“四整”工作，完成9个市容热点难点整治；拆除违法建设2万平方米，完成市、区下达的各项综合整治任务。

（三）改造指标：完成9条背街小巷改造整治、9条道路街景改造维护、9个生活垃圾分类收集试点小区建设、15座公厕改造（其中区管公厕5座、镇街管公厕10座）；完成111万平方米新增城镇公共绿地；完成500个新增公共停车泊位任务。

（四）创优指标：积极开展省、市“城市管理示范社区”创建工作，完成27个区“村庄、社区环境长效管理示范社区”创建任务，力争城市管理绩效考评位于全市前列。

三、重点工作

（一）调优体制机制，全面实施“三化”模式

全面实施城市管理“网格化”、“数字化”、“属地化”新模式。

一是提升网格管理实效。进一步推进城市管理重心下移，健全完善“区、镇（街道）、村（社区）、网格单元”四级城市管理体系，严格按照城市管理“网格化”工作要求，全面落实社区网格管理人员，切实加强对网格人员“在岗率”的考核通报。

二是优化“数字城管”运行。进一步优化完善区、镇（街道）两级“数字城管”平台建设，稳步实现与市“数字城管”平台的有序对接。充分依托“数字城管”统计评价系统，加强对第三方信息采集问题“办结率”、“整改巩固率”以及“市容问题增减率”的考核通报；适当增配“数字城管”移动终端设备，提高一线城管队员、执法人员、社区网格管理人员等的移动终端配备率和使用频率；结合实际需要，在重要点位适当增设监控探头，积极协调相关部门，对现有监控资源进行联网共享，强化“数字城管”全方位循环监控能力。

三是配强属地管理力量。积极探索推进行政执法权下移，调整完善区城管执法大队人员配置，结合实际需要向各镇、开发区、街道增派执法人员，充实基层执法力量，强化基层执法能力。进一步配齐配强城管协管员队伍，各镇、开发区、街道要结合实际情况，按照区委、区政府提出的“不少于40人”的标准，全面落实属地管理力量，并向辖区各村（社区）派驻1-2名城管协管员，强化基层自主巡查整治能力。切实加强各级城管执法队伍、协管员队伍的教育、管理、考核，继续举办全区城管队伍封闭式集训，落实全区城管队伍纪律检查和工作业绩考核，执法队员考核成绩与工作岗位挂钩、协管员考核成绩与收入挂钩，逐年淘汰不合格协管员，不断加强城管队伍规范化管理，提升城管队伍作风效能。

（二）强化整治攻坚，有效遏制市容顽症

围绕“整治、整洁、整理、整改”的“四整”工作要求，集中精力、突出重点，大力开展各类市容环境综合整治行动。

一是开展市容热点难点整治。以各镇（街道）为主体，强化区级执法管理力量的统筹配合，按照“每周2-3次”的频率，对辖区内各类市容热点难点问题开展常态化整治。针对辖区内9个问题突出地段（区域），有针对性地制定专项整治方案，以“根治”为目标，明确相关整治、规范、疏导措施，细化相关方法、步骤，并联合相关职能部门，切实加大各类突击整治、联合整治的频率和强度，全面落实整治后的长效管理措施，确保各类市容顽症问题得到有效遏制。

二是开展违法建设整治。健全违建管控网络，坚持违建周报制度，强化属地单位的违建巡查和防控责任，加强同社区、物业等部门的沟通配合，做好违建防控宣传工作；建立前期审批与后期监管的联动机制，完善重大违建问题协调处置机制，切实加强规划、国土、城管、住建、消防、公安等部门与各镇（街道）之间的工作配合，加大违建监管力度；继续保持违建整治的高压态势，全面遏制新增违建，逐步消减历史违建，重点整治别墅区违建、非住宅违建。

三是开展违章偷倒整治。加大对违章偷倒问题的整治查处力度，加强与公安、交警、交通等部门的联动配合，定期开展车辆临检、伏击整治，借助路网监控实施偷倒追责，对查获的偷倒车辆一律从严处罚，切实遏制违章偷倒的嚣张势头。强化源头管控，推进住宅小区装潢垃圾临时堆放点建设，全面实行装潢垃圾统一收集转运、运输企业统一资质准入、运输车辆统一备案监管等制度，不断规范装潢垃圾收运管理工作。明确清运队伍，落实清运经费，对道路沿线各类无主垃圾、暴露垃圾开展集中清理，并全面排查、整治各类废弃道口，统一设立路边挡土墙，改造提升空置围挡，确保各主次干道沿线干净整洁、协调美观。

四是开展道板违停、毁绿违停整治。严控主次干道特别是严管路段的道板违停、毁绿违停问题，加强日常管理、整治和查处；对辖区内违停问题突出路段，联合交警、交通等部门，集中时间、集中力量，开展专项整治，确保道路交通秩序和市容环境秩序。

（三）实施重点项目，继续增添城市亮点

一是实施道路包装出新和背街小巷改造。结合道路实际情况，对辖区9条主次干道、9条背街小巷，有针对性地实施店招、立面、市政、绿化、亮化等多方面的改造维护，提升道路景观。同时，对近年来所有的已改造道路、背街小巷进行“回头看”，落实后续管护措施，全面维护改造成果。

二是实施公厕改造提升。对15座公厕实施改造提升，其中区管公厕5座、镇（街道）管公厕10座，通过更新公厕破损设施，落实公厕保洁管理，切实改善公厕设施环境。

三是推进生活垃圾分类收集。对辖区内9个住宅小区，实施生活垃圾分类试点工作。

四是实施新改建项目广告规划论证。规范重点道路、城市综合体等窗口区域的户外广告设置，全面落实新建、改建项目户外广告方案编制论证，完善全区户外广告设置总体规划。

五是新增公共停车泊位。利用政府性公共资源，合理设置公共停车泊位，有效缓解部分地段停车难、停车乱问题，年内新增公共停车泊位500个，做好对已设置公共停车泊位的规范管理工作。

六是推进村庄、社区环境长效管理。继续开展村庄、社区环境长效管理考核，加强村容村貌、社区环境卫生等常态化管理，确保完成27个“村庄、社区环境长效管理示范社区”创建任务，积极开展省、市“城市管理示范社区”创建工作。

（四）提升综合管护，不断优化道路风貌

按照“市、区管理主次干道、镇（街道）管理辖区非主次干道”的原则，分类加强各级城市道路环卫、市政、绿化综合管护工作，切实加强和规范街景亮化管理。

一是加强环境卫生管理。提升区管招标道路环卫作业质量，加大镇（街道）环卫经费投入，确保背街小巷环卫专业化保洁全覆盖。加强生活垃圾机械化收集后续管理，做好垃圾收集桶清洗、消杀、维护等工作。完善建筑装潢垃圾“集中堆放、统一收运、规范监管”的收运处置模式，确保建筑装潢垃圾临时堆放点布点到位并规范运营。

二是加强市政道桥管理。加强各级城市道路、桥梁的巡查监管工作，及时修复各类破损市政设施，结合实际对辖区部分重点道路实施大中修工程，落实镇（街道）管护道路市政养护专业队伍；按照“六年一次”的标准，落实桥梁结构监测制度，全面排查整改存在安全隐患的城市桥梁，全面清理桥洞占用问题；加强管护作业设备更新，提高管护作业机械化水平；加强防汛防台、防雪抗冻等应急物资、设备储备，提高城市道路应急处置能力。

三是加强城市绿化管理。加强各级城市道路绿化管养工作，提升区管道路绿化品质，落实镇（街道）管护道路绿化养护专业队伍；继续增加城市绿化总量，确保完成新增公共绿地111万平方米；提升老新村、自然村、安置房小区等绿化管理水平，结合实际有针对性地实施旧住宅区树木阳光修剪、空秃地补绿以及小游园、垂直绿化、生态停车场等改造建设工程；完成市级园林式单位（居住区）创建任务。

四是加强街景亮化管理。规范亮化设置预审工作，对主次干道两侧、窗口区域等亮化实行设置前方案预审指导，合理统筹辖区内各类城市亮化的设置规模和设计风格；继续加强城市亮化管理维护工作，按照“谁建设、谁负责”的原则，落实日常管护责任，大力推广亮化设施维护管理专业外包，确保日常亮灯率90%以上，重要节日亮灯率100%。

（五）坚持依法行政，着力提升服务效能

严格按照法定职权及流程，做好21项城市管理行政许可、232项行政处罚、11项行政强制等工作，规范燃气行业监管。

一是规范行政许可。加强区行政审批中心城管窗口规范化建设，优化城市管理行政许可服务，落实重大项目审批联合会审机制，继续推行行政权力网上公开、风险点监督，加强对已审批项目的事后跟踪监管工作。继续做好22条试点道路门头店招许可规范工作，确保许可率、规范率达标。

二是规范行政执法。严格按照法定职权及流程，认真做好工作。规范办案流程和文书制作，加强执法人员法制培训、业务培训，定期开展案件评查活动，实行行政执法案件终身负责制和纠错问责制；建立健全案卷审核机制，完善“网上办案云平台”系统，落实一般程序处罚案件分级案审制度和行政处罚月报等制度；加大法制人才培育力度，健全城市管理法律咨询服务网络，依法开展维权、应诉工作。

三是规范燃气监管。建立健全燃气行业安全监管制度，加强对持证燃气供应企业的监督管理，定期开展燃气安全检查，及时消除安全隐患，杜绝燃气供应企业发生重特大安全责任事故；依法严肃查处非法经营瓶装燃气、倒灌燃气和其他违法、违规使用燃气的违法行为；积极开展燃气安全宣传教育工作；强化燃气应急救援能力。

四、工作要求

（一）强化组织领导。要进一步加强对城市管理工作的重视和支持，准确把握城市管理工作在新形势下的目标任务，努力增强城市管理工作对区域经济社会发展的推动力。要不断完善工作机制，加强区城管委及其办公室的高位统筹，加大工作指导和推进力度；加强区相关职能部门的协作配合，强化对各类市容问题的联动整治和协调处置；落实各镇（街道）、村（社区）属地管理责任，加强对基层城市管理工作的指导联系，形成工作合力，不断把辖区内城市管理工作推向深入。

社区治理工作亮点篇（6）

过去的一年，人社政策实现创新，制度建设取得成果，惠民实事获得点赞，工作亮点精彩纷呈。

亮点一：结对帮扶贫困家庭“两后生”，开创技能培训促精准脱贫之路

2016年起，广西采取政府购买培训成果和服务的方式，开展技工院校结对帮扶贫困家庭“两后生”工作。2016年全区54个贫困县有6350名建档立卡贫困家庭“两后生”进入全区48所技工学院学习培训，正式开启技能脱贫之路。学生在校期间包吃、包住、包培训，培训合格后推荐就业。接收“两后生”培训的学校，每培训合格1名学生可以获得1.2万元的培训补贴。政策一出，受到各地欢迎，田东县规定，企业每安排1名“两后生”就业，给予10万元贷款和基本利率贴息；田东县锦江产业园总公司通过委培方式将全部吸收培训合格的“两后生”。该政策执行5年，预计将有3万名“两后生”受益，带动全区3万个家庭脱贫。此外，大力做好定点扶贫工作，支持扶贫的“第一书记”工作成效显著。中央、自治区媒体对自治区人社厅派驻马山县古零镇的“第一书记”程耀扬的扶贫事迹进行了报道。

亮点二：签订全国第一份养老保险基金委托投资合同，迈出广西社会保险基金保值增值工作第一步

2016年12月13日，陈武主席代表自治区人民政府与全国社会保障基金理事会在北京正式签订了《基本养老保险基金委托投Y合同》。至此，广西成为全国首批第一个与全国社保基金理事会签订养老保险基金委托投资合同的省份，标志着广西基本养老保险基金委托投资进入实际操作阶段，并从此拉开了广西社保基金保值增值的序幕。按照约定，今明两年内将分两批共归集移交400亿元的基本养老保险基金进行保底投资运营。其他4项社会保险基金的保值增值工作，正在与相关部门沟通和研究方案，确保在资金安全的前提下，提高社会保险基金的存款收益率。

亮点三：创新服务机制体制，鼓励和扶持农民工返乡创业带动就业

2016年的第三届广西农民工技能大赛，全区市县各级共设置21个竞赛工种，约2万名农民工历时7个月同台比拼、过关斩将，竞相展示当代工匠风采。328名优秀农民工从县级初赛挺进自治区决赛，256人获得高级工职业资格证书。比赛采取“现场比赛、现场评比、现场鉴定、现场颁证”的方式，为13224名农民工颁发初级职业资格证书本，3103人获得中级职业资格证书，实现了以大赛促培训、以职业技能提升促农民工就业和创业的目标。

2016年，扶持农民工创业、农民工创业园、创业培训基地建设及创业担保贷款贴息等工作有效推进。2月，广西作为两个典型省区之一，在国务院召开的农民工工作会议上进行交流发言。2016年，广西第一批14个创业园已有入驻企业262家，其中，农民工创办企业176家，开工企业183家，提供就业岗位10996个，吸纳农民工就业8752人。2016年，评选认定12个劳务品牌为2016年广西优秀劳务品牌，每个品牌获得100万元的资金补助。认定南宁市职业技术培训中心等15所技工院校和培训机构为广西第二批自治区农民工培训实训基地，向农民工提供标准化的技术示范、实训场所，切实提高农民工的职业技能水平。

亮点四：社会保险制度改革不断深化，“互联网+社保”极大提升便民服务水平

实施机关事业单位养老保险改革，2016年首次实现机关事业单位和企业退休人员基本养老金同步调整，调整总幅度为上年度全区退休人员人均基本养老金水平的6.5%；机关事业单位退休人员养老待遇实现社会化发放。推进建筑业按项目参加工伤保险，取得明显成效并迈入全国先进省份行列，通过立法推进公务员参加工伤保险工作。开展全民参保工作，稳步推进整合城乡居民医保工作，出台《广西壮族自治区关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》。全面取消社会保险行政部门实施的医药机构定点资格审查项目，各地社会保险经办机构直接与定点医药机构签订服务协议管理。

全区社会保障卡持卡人数、异地就医人数不断增长。2016年全区预计制发社会保障卡2645.19万张，90%以上的定点医疗机构和定点零售药店实现了互联互通。到目前，全区通过“一卡通”异地就医结算平台结算96.79万人次，结算金额12.11亿元，其中由医疗保险基金支付金额8.98亿元。

全区各地积极推进“互联网+社保”应用拓展，“诊疗一卡通”、自助查询机，手机APP、微信公众号、微信服务厅等各类联网业务、网络终端服务平台极大提升了便民服务水平。2016年新增实现与吉林、贵州、重庆、黑龙江异地就医直接结算双向开通。2016年11月，由腾讯研究院、互联网+合作事业部，微信城市服务联合的《互联网+人社发展白皮书》表明，广西名列“互联网+社保”指数前十名，同时，广西在“互联网+人社服务丰富度”排行中位列第四。

亮点五：积极推动“大众创业、万众创新”，推进创新创业平台建设

全区各级人社部门认真贯彻落实国务院和自治区关于推动大众创业万众创新的若干政策意见，积极推进众创空间、孵化基地和创业园等平台建设，为各类市场创业主体，提供良好的创业就业服务。2016年下半年，广西电视台、广西日报等自治区主流媒体相继推出“大众创业在广西”系列报道，对各地市开展大众创业万众创新的工作经验、成果亮点进行报道，对一批创业典型进行了宣传。

2016年，全区共认定创业孵化基地101个，众创空间型创业孵化基地3个，累2468家企业和项目入驻孵化，直接带动就业近1.5万人。成立广西首个跨区域众创联盟组织――广西众创联盟，全区各地的70多家成员单位在创业资源、技术经验、品牌推广等多层面开展了合作。成功举办第三届广西创业大赛，吸引了来自区内外6个省市和马来西亚的513个初创项目报名参赛，涌现了一批创新创业“金点子”“好项目”，进一步激发了广西创客们的创业创新热情。在第二届“中国创翼”青年创业创新大赛选拔赛中，“金秀县乡水瑶生态土货”项目获得全国总决赛优胜奖。

亮点六：实现乡镇（街道）就业社保服务平台全覆盖，公共服务进一步向基层延伸

2016年10月10日，全区乡镇（街道）就业社保服务中心规范化建设现场会在桂平召开，与会人员现场观摩了桂平市石龙、白沙等乡镇就业社保服务中心规范化建设情况，观看了城居保APP手机认证，公共招聘信息共享查询和农村劳动力信息资源管理演示。桂平市的经验为全区各地乡镇（街道）就业社保服务中心建设提供了样本。2016年，全区1254个乡镇（街道）就业和社会保障服务中心100%按“机构、人员、场地、设备、网络”五到位的标准验收合格，为群众提供综合性一站式的就业指导、社会保险经办和劳动保障等公共服务。与此同时，玉林市率先试点创建20个示范村，把基层平台规范化建设延伸拓展到村级（社区）。全区提前一年实现基层就业社保服务平台全覆盖，为基层人社服务工作打开新的局面。

亮点七：推出社会保险“红利”，降低费率为企业减负服务经济稳增长

全面落实自治区降成本41条政策，降低企业职工基本养老保险单位缴费费率，并在实施过程中不断完善政策，取消降费前置条件，优化审批环节，对于在广西行政区域内所有企业，单位缴费比例全部由20%降至19%；对于执行阶段性降低基本养老保险费率至14%的自治区重点产业园区企业和降至16%的其他园区企业，取消了要求企业全员参保且没有历史拖欠的条件限制，让更多的企业享受自治区优惠政策。享受企业降费比例至14%的产业园区也由原来的29家增至36家。截至2016年11月底，全区已有1108家园区企业享受降费至16%，有4543家园区企业享受降费至14%，其他企业降费至19%。失业保险、工伤保险、生育保险等全部都降低了费率。以上险种降费每年共为企业减负近60亿元。

社保补贴方面，截至2016年12月初，全区已有9166家企业通过审核，享受失业保险援企稳岗政策，涉及补贴资金7.56亿元，惠及职工121.11万人。新增就业岗位社会保险补贴政策实施以来，全区共发放社保补贴2275万元，累计新增25008个就业岗位。

亮点八：推进人才工作政策创新，高层次人才平台建设不断发展

2016年，广西积极推进人才工作政策创新，研究草拟《广西引进高层次人才政策十六条》，并融入《关于加强高层次创新型人才队伍建设的实施办法》中，在人才评审认定、智力引进、支持激励、管理服务、资金保障等方面推出新举措；制定鼓励高校科研单位专业技术人员创业创新政策，开展高层次急需紧缺人才直评改革，2016年全区共有20人申报直评，评出正高11名。确认50家海外机构作为广西首批引智海外联络点，积极拓宽引才渠道。开展各类专家评选认定和专家服务基层工作，2016年评选广西首批院士后备人选7名、遴选推荐特聘专家等各类专家、高层次人才99名。

2016年9月的东盟博览会上，成立仅2个月的中关村・广西创业创新人才基地，作为广西高层次人才引进、培养及创业创新为一体的示范性人才基地，成功举办海内外高端人才创新创业成果展，邀请了26名国家“千人计划”、“万人计划”专家和40多名高端海归人才共同参与，推出73项高新技术成果，引来众多商家的关注。“广西重点领域紧缺高层次人才赴区外招聘会”“中高级人才交流大会”等成为广西招贤纳士的重要渠道。2016年，全区博士后科研流动站、工作站共招收引进博士后人员55人，共有22所“985”高校的241名定向选调生落户广西，同比增长15.87%，创历史新高。

亮点九：深化人事制度和工资收入分配制度改革

2016年，广西公务员管理、考录、考核等工作取得新的进展。2016年12月23日，自治区党委、政府在南宁召开第三届全区“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会，99名优秀公务员和69个公务员集体受到表彰。统筹优化公务员考录和遴选工作环节，与2015年相比，整个招录工作周期平均缩短2个月。放开参公人员报考机关公务员的限制，拓宽市级机关选人用人渠道，为基层公务员提供更宽广的职业上升通道。开展事业单位公开招聘分类考试试点工作，全区13个市统一进行公共科目笔试；率先在广西大学实施人事制度综合改革。

机关事业单位基本工资定期调整机制初步形成，继2014年调整机关事业单位基本工资标准后，2016年再次调整工资标准，人均增资292元。出台区直事业单位绩效工资总量管理办法，绩效工资制度激励约束作用有效发挥。加强企业收入分配宏观调控，2016年广西企业工资指导线和2015年度全区城镇单位在岗职工平均工资，开展企业集体协商和集体合同“要约行动月”活动，推进以集体协商为重点职工工资共决机制、支付保障和正常增长机制落实。

亮点十：完善和谐劳动关系机制，劳动者合法权益得到有效维护

社区治理工作亮点篇（7）

(一)“干干净净”

1、净地面。完善清扫保洁制度，消除垃圾死角，清除各类杂物，主干道和主要路面实行全天候保洁，其它地段做到定时清扫；拆除建筑物外擅自安装的自来水龙头和水池等违章设置的构筑物，禁止生产、经营、生活污水向路面随意排放；搞好道路维护和公共绿化管理，及时修复破损路面和清除树池花坛内的垃圾、余土和杂草；加强居民区市容管理，及时疏通淤塞的化粪池和排污管道，搞好居民区的保洁工作。

2、净墙体。清洁临路（前进东路、十里大道延伸线、105国道）建筑外立面；清除商业门面和建筑墙体、工地围墙、花坛以及电线杆、电话亭、报刊亭、变压器、电缆分接线等专用设施上非法张贴、涂写、刻画的“垃圾广告”。

3、净空间。清理空中零乱管线和吊挂；禁止在公共场所和建筑物阳台外晾晒衣被和食品等；整治生产、经营、施工等超标噪声。

(二)“漂漂亮亮”

前进东路、十里大道延伸线及105国道两侧是我镇对外展示城区风貌的重点区域，要着力做好美化、亮化工作，其它主要道路两侧高大建筑、重要建筑也要因地制宜做好美化亮化工作，各单位在工作中要讲究方法，可采取由易到难，由近及远的顺序逐步推进。

1、改屋顶。根据建筑物的结构特征及分布状况，选择若干点集中实施“平改坡”和屋顶美化、亮化工程，屋顶造型（坡顶）和色彩基本一致。

2、统色调。在清洗建筑物外面（含围墙）的污垢和垃圾广告的基础上，对建筑物外装立面及门楼店招装饰出新、美化亮化。原则上每条道路建筑外面颜色一致，以泛光灯装饰为主，灯饰色彩协调；店招规格、底色基本一致，以内透光装饰为主。江氧厂门口至武警教导队沿路安装路灯，集镇社区办公楼及镇农民文化活动中心要安装新型照明灯饰，提高城区亮化水平。

3、拆违章。集中拆除一批违法建筑物和影响城区景观的建筑物、构筑物、围墙、围档。

4、修沟渠。将妙智集镇105国道两侧的水沟重新进行清理和改建，并计划在彭家河路口新开一条河流，以改变集镇以往水满为患的现状，切实造福于民。

(三)“彬彬有礼”

继续开展以“彬彬有礼”过马路为主要内容的道路交通整治活动，做到机构不撤、人员不减、干劲不松，建立健全长效管理机制。

二、工作机制

(一)坚持“三前三包”

实现干干净净的目标，关键是要坚持“门前三包”，各村（居）委会要认真组织，督促责任单位切实履行“三前三包”义务，并结合各自实际，建立健全行之有效的“门前三包”奖惩机制，加大对“门前三包”不到位行为的处罚力度，督促临街单位清洁建筑立面，拆除建筑外擅自安装的水龙头和水池，所有驻村单位要服从村委会的管理和监督，并落实好村委会布置的任务。

(二)实行“属地管理”。

做好“漂漂亮亮”工作，必须实行“属地管理”，各单位要根据本实施方案精神，切实履行属地管理责任，要对辖区范围内需要美化、亮化的建筑进行详细摸底调查。要按改屋顶、统色调、拆违章的要求，把美化、亮化工作任务、完成时限落实到具体路段、具体建筑、具体部门、具体责任人，并加强督促检查。

三、保障措施

(一)加强组织领导。为加强整治活动的组织领导，决定成立综合治理领导小组。组长：陈励招，副组长：汪传鸿、程世纪、陈国钧、江婷、何剑豪，成员：周理松，桂家仁，彭欣铭，万华山，区执法二大队中队长，东城、新桥、妙智、、太平、集镇社区支部书记、主任。

(二)根据区委、区政府文件要求，我镇已对辖区范围内需要美化、亮化的建筑进行了详细摸底调查，把美化、亮化工作任务、完成时限落实到具体路段、具体建筑、具体单位、具体责任人。经党政班子会研究，综合整治共分为三个小组：

1、从二厂立交桥—冯家村路口。具体负责人：陈国钧、江婷，成员：桂家仁、彭兰泰、刘镭、东城村全体干部。

2、从供水设备厂—江氧厂大门（含十里大道延伸线和105国道两条路）。具体负责人：程世纪、蔡诚，成员：钟珑、周旋、张国英、新桥村全体干部。

3、江氧厂大门—太平村。具体负责人：何剑豪、戴勇，成员：涂祈友、周国云、罗秋英，妙智、、太平三村全体村干部及集镇社区全体工作人员。

(三)具体工作要求

1、重新签订门前三包责任书，加大“三包”内容宣传力度。

2、发放整改通知单，督促有关单位、业主及住家户按通知要求于8月20日前完成美化、净化任务。

3、大力宣传镇政府即将启动的市容管理收费机制。

(四)“干干净净、漂漂亮亮、彬彬有礼”工作是建设美丽新九江的一项长期工作。各单位要摆上重要议事日程，认真对待，常抓不懈。对整治工作做得好的单位予以通报表扬。对完成任务较差的单位，第一次通报批评，限期整改；第二次电视台公开曝光，同时责成单位主要领导在电视上表态；连续三次不达标的单位，责成其主要领导引咎辞职。对连续三次不达标的条管单位实行公开曝光，并及时向其上级主管部门反馈，授予“不受欢迎单位”黄牌。对“干干净净、漂漂亮亮、彬彬有礼”任务完成不好的生产经营单位，镇政府将情况及时通报给工商部门。

(五)各村（居）委会，各单位要加大对“干干净净、漂漂亮亮、彬彬有礼”工作宣传力度，广泛发动群众，激发人民群众崇尚文明、热爱城市的自觉性，把他们的热情引导到支持、参与、监督“干干净净、漂漂亮亮、彬彬有礼”工作中来，从而营造良好的舆论氛围和社会氛围。

四、步骤安排

年“干干净净、漂漂亮亮、彬彬有礼”工作分两个阶段进行：

(一)第一阶段：8月9日

1、8月4日—7日，召开全镇综合整治动员大会，完成美化、亮化摸底工作并制订工作方案，报区综合整治领导小组办公室。

2、8月5日—8月20日

(1)全面开展“干干净净”活动，净化地面、净化墙体、净化空间。

(2)各单位完成美化、亮化设计。

3、8月21日—9月15日

(1)巩固“干干净净”成果。

(2)全面实施“美化、亮化”工程。

社区治理工作亮点篇（8）

[中图分类号]D035.5 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2016）1 ― 0088 ― 02

“治理”一词的含义源自古典拉丁文或古希腊语“引领导航”，本意是控制、引导和操纵，指的是在特定范围内行使权威。基层社会治理是指基层社会的治理主体以相对平等的身份，就基层社会公共事务进行合作共治，通过社会关系的协调与社会行为的规范，解决基层社会问题、维护基层社会的和谐与稳定。长阳龙舟坪镇近年来不断探索治理模式，创新治理体制，提出了“一亮三创”的基层治理创新举措，着力解决广大人民群众的困难与问题，完善基层党组织建设，进而维护基层社会治理的稳定。

一、基层社会治理现状

近年来，基层社会治理问题层出不穷，公共服务诉求的不断增长，维护社会稳定的难度不断加大，使得新形势下基层社会治理面临的挑战更加艰巨。

第一，农村社会精英流失。农村精英指的是在基层社会治理中处于权威地位，有一定的话语权并能产生一定影响力的人物。随着经济的不断发展，大量劳动力涌入到沿海等经济发达的大城市打工，使得农村社会精英出现匮乏。一方面，人才向外流失严重，并且只有在节假日或者过年的时候才会回乡，由此一来这些村里剩下的大部分是老人、妇女和儿童，对政府关于社会治理所做的决策上，明显执行力不足或者根本不能理解。另一方面，基层干部大部分年龄比较大，知识文化水平偏低，在创新社会治理模式方面没有过多精力及想法。社会精英的外出使得当地社会治理缺乏新鲜血液及建设性意见，出现青年干部后备力量储备不足的情况。

第二，社会矛盾的日益凸显。人们日益增长的物质文化生活的需要与基层社会尚未达到的公共服务供给能力产生了矛盾，引发了一系列的社会问题。一方面，人们的需求在不断发生变化，传统的社会服务供给体系已经无法满足人们的需求。另一方面，基层社会公共服务还处于不完善的阶段，无法在短时间内更新服务供给体系，从而导致了社会矛盾的出现。

第三，基层社会治理难度逐渐增大。随着农村城镇化的推进，农村基层社会事务的治理也由以前的简单化变得复杂而精细化，这也使得基层社会治理的难度在不断加大。改革开放以后，农村社会逐渐开放，流动性增强，行政性事务与公共服务性事务并重的局面开始出现，在政治、经济、文化、教育等各项事务上需要发挥更大的积极性、主动性和创造性，才能跟上农村社会城镇化的步伐。

二、长阳龙舟坪镇“一亮三创”治理模式：推进基层社会治理创新

长阳土家族自治县是湖北省宜昌市境内的一个集“老、少、山、穷、库”于一体的自治县，是国家扶贫开发工作中的重点地区所在。其中共有农村基层党组织395个，农村党员1.07万名，占全县党员总数的55%，龙舟坪镇即其县域中心所在地。

近年来，长阳龙舟坪镇在农村党员中广泛开展以“亮党员身份、创党员文明户、创党员中心户、创党员示范户”为主要内容的“一亮三创”工作，建立基层党组织经常性联系服务群众新机制，形成了以党组织为主导、以党员为主体的农村社会网格化管理格局，很大程度上解决了农村基层社会治理的难题，是山区基层社会治理创新的成功探索。

第一，亮明身份，划定职责。设立党员文明户、党员中心户和党员示范户的“三户”标准。一是亮明身份。将全体党员的身份公开，对达到“三户”标准的农村党员户，按照 “三户”标准分类，统一授予门牌并发放承诺卡。获得“三户”荣誉称号的党员户要自觉履行相应职责，接受广大群众评议和社会全面监督。二是分类定责。根据龙舟坪镇基层党组织建设的实际发展情况，分别确定“三户”的职责，发挥党员的楷模作用，使其成为家庭成员以及其他农村户的行为标杆。三是动态管理。实行“一年一评议，一年一授牌”，鼓励农村党员户争优创优，对尚未达到“三户”标准的农村党员户，暂不授牌，村级党组织负责召开评议会并找出问题进行整改。

第二，划片联户，创建网格。一是建立网格一户不漏，按照居住地靠近、方便联系服务的原则来划分，每个党员中心户和党员示范户负责联系附近片区内的10-30户群众。二是整合资源一个网格，对各类资源包括科教文卫方面的信息进行集中整合与分析，改善了以往各部门分别设立信息联络员或中心户带来的不便。三是联系服务一套方法，推行“四个一”工作法，即：到农户家里“走一走”，召集农户到家里“坐一坐”，群众有事“帮一帮”，口头或文字形式向组织“说一说”，及时了解群众思想动态。

第三，着眼长远，强化管理。一是健全教育管理机制，加强党员教育培训课程，提升党员的整体文化素质。二是完善服务群众机制，组建 “党员志愿者服务队”等多支党员服务队伍，并以满足群众需要作为检验工作的重要标准。三是构建信息整合利用机制，坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，及时上报重大事项。四是健全激励保障机制，把重大村务决定和工作情况纳入党员监督评议内容，并选取典型事例，树立榜样。五是健全关爱互助机制，使党内关爱形式多样化，积极督促干部走访党员户，关心其生产生活情况。

“一亮三创”工作的开展，发挥了党的组织优势，为搭建以党员为核心的农村社会网格化管理格局，引导广大党员立足生产生活联系服务群众、参与社会治理打下了良好的基础。

第一，党的执政基础得到夯实。“一亮三创”工作以提升基层组织建设水平为契机和突破点，激发并鼓励农村党员经常联系群众并服务群众的意识，提升其争先创优的积极性，着力解决农村党员分散广、教育覆盖面狭窄、活动参与热情不高、作用发挥不到位的问题。广大农村党员熟悉村庄情况，用自己的责任心、热心和爱心，打造了一条服务群众的绿色通道，从而获得群众的支持和信任。

第二，基层社会治理创新得到强化。“一亮三创”工作的开展，使得全县建立了联系服务网格，并覆盖到每户每人。党员在联系服务群众的过程中，一方面听取并收集了群众反映的困难和问题，使党组织全面掌握了基层群众的社情民意，为基层社会治理创新的强化提供了及时资料；另一方面及时化解了社会矛盾和邻里纠纷，为党委政府处理各类公共危机事件争取了反应时间。“一亮三创”建立了党员服务群众的农村社会治理新模式，成功案例得到推广，受到社会各界的广泛肯定。

第三，党同人民群众的血肉联系得到密切加强。“一亮三创”工作得到稳步开展，使党员充分发挥了其榜样作用。例如龙舟坪镇郑家榜村按照镇党委统一部署，开展农村党员“一亮三创”工作，每一个村民都积极参与其中，解决了自己的困难和难题，也密切了与党员之间的关系。

三、龙舟坪镇“一亮三创”创新模式的启示

龙舟坪镇深入农村开展工作的实践证明，基层党组织在基层社会治理中发挥着重要作用。以党员为主体的联系服务群众的机制完善了党委政府的社会治理体制，解决了当地人民群众的困难和问题，为基层社会治理创新提供了许多有益的启示。

第一，基层党组织是核心。基层党组织是党在社会基层组织中发挥作用的重要力量，是保障国家各项方针政策正确方向的可靠保障，必须坚持基层党组织在基层社会治理中的核心作用。“一亮三创”工作充分发挥党员的榜样作用并取得良好效果，体现了基层党组织在社会治理中必不可少的作用。

第二，民生保障是基础。首先，基层社会治理主体必须了解基层公众的实际生产生活状况，建立健全救助与补助体系。其次，需要加强完善基本医疗制度，特别是在以龙舟坪镇为例的山区县城，要加大基础医疗设施的投入力度。最后，民生建设的完善需要政府加大财政投入力度。让公众参与和监督资金的分配和运作，使民生建设更加符合公众的现实需求，从而保障民生，造福民众。“一亮三创”工作通过民情联络移动服务等平台，搜集社情民意，了解民众真正所需，大大避免了各种社会问题的产生。

第三，公共服务是重点。首先，基层政府要转变服务方式，由管理型向服务型转变，加强基层工作人员为民服务的意识和一切从大局出发的思想观念。其次，基层政府在加强基层工作人员服务意识的同时要建立健全基层公共服务体系，逐步加强硬件设施和软件使用，为公众提供更加良好的教育、医疗、卫生等服务，实现社会人力资源的优化组合。“一亮三创”工作从群众最期盼、最迫切的问题入手，提供各种针对性、个性化和亲情化的公共服务，提升了基层社会治理科学化水平。

四、结语

长阳龙舟坪镇“一亮三创”治理模式的开展，采取从群众中来，到群众中去的工作方法，充分发挥党的组织优势，搭建以党员为核心农村社会网格化管理格局，集中反映群众诉求，立足生产生活，解决实际生产生活困难，探索出了一条新型基层党组织服务优化的路子。因此，在探索基层社会治理创新的过程中，要坚持以基层党组织为核心，不断加强和创新基层社会治理体制，实现基层社会的稳步发展，从而提升基层社会治理的整体水平。

〔参 考 文 献〕

〔1〕 俞可平.治理与善治〔M〕.北京：社会科学文献出版社，2000.

〔2〕 蔺雪春.当代中国村民自治以来的乡村治理模式问题〔J〕.当代世界社会主义问题，2007，（3）.

〔3〕 徐勇.论城市社区建设中的社区居民自治〔J〕.华中师范大学学报（人文社科版），2001，（3）.

〔4〕 何增科.基层民主和地方治理创新〔M〕.北京：中央编译出版社，2004.

〔5〕 赛缪尔・亨廷顿.变革社会中的政治秩序〔M〕.李盛平，等，译.北京：华夏出版社，1988，（12）.

〔6〕 周挺.乡村参与式治理与基层党建工作创新探析〔J〕.福建论坛（人文社会科学版），2012，（11）.

社区治理工作亮点篇（9）

石家庄作为省会城市,是全省城镇化发展战略中的关键环节,事关全省未来经济社会发展的大局。我们将抓住当前国家扩大内需的重大机遇和城市改造建设成本最低的有利时机,倾力打造具有现代都市特色的精品亮点工程和标志性建筑群,全面提升城市功能和品位形象,努力以率先的突破、显著的变化、崭新的面貌向新中国成立60周年献礼。

实施四大攻坚,就是围绕打造透敞亮丽的城市景观和碧水蓝天的生态城市,大气魄实施环境提质四大攻坚。一是实施主城拆迁攻坚。坚持以拆领先、以拆促建,结合城中村改造、污染企业搬迁、片区建设、街道景观整治和铁路枢纽改造,对重点区域和主路主街沿线三层以下的连体建筑实施成片拆除,重点拆除省行政中心、省文化中心和中山路维明街至西大街沿线等重点区域和路段建筑443万平方米,努力拆出省会开敞通透的公共空间。二是街道景观整治攻坚。以花城建设、穿衣戴帽、绿化升级和亮化提档为重点,高标准完成“4862”花卉种植、绿化调整和1000栋楼宇“穿衣戴帽”,调整更换高大树木20万株,瞄准全国省会最亮丽的城市夜景,实施裕华路、维明街等5条道路亮化提档,初步建成繁花似锦、芬芳满城的花城景观。三是大气污染治理攻坚。大力实施污染企业治理、集中供热普及、燃煤锅炉拆治和烟粉尘综合治理,搬迁企业20家,削减燃煤150万吨～200万吨,市区空气质量达到国家二级标准(二级以上天气达到302天),到2010年主城区49家重点企业全部搬迁改造,年燃煤总量降至300万吨以下。四是水污染防治攻坚。加快实施污水处理厂建设和“三河两渠一沟”沿线排污企业治理,市区污水处理率达到90%,全市污水处理率达到80%以上,主要河流出境断面COD浓度稳定在省控标准以内。

打造三大亮点,就是坚持宏观上有粗犷豪放之气、微观上有精雕细刻之美,大手笔打造生态、街区、特色三大亮点。一是生态亮点。建设西山生态林、滹沱河防护林、西北环城林和石环公路林带,营造100平方公里的绿色屏障。拓展石津渠综合整治工程、民心河二期工程以及滹沱河和西北防洪水利二期工程,形成100公里的滨水景观。续建、新建、改造16座公园,新建30块街旁景观绿地,新增公园绿地1000万平方米。二是街区亮点。建设3个中心(省行政中心、省文化中心、省会金融中心)、6个功能区(城市商业商务中心、东部新城中央商务中心、新客站商业商务区、南部商业商务区、西南部商业商务区、北部新型产业区)、4座五星酒店(万象天成、开元环球、西美第五大道、新燕都)、3个片区(滹太新区、东南新区、西部山前区)。三是特色亮点。高标准建设裕华路、中华大街北延到机场快速路两条迎宾大道,槐安路、和平路两条快速通道,中山路第一繁华大道;火车站历史文化街区;两条特色街(南花园文化步行街和民生路历史文化长廊)、4个特色小区(国际城四期、天山东区、尖岭城中村改造和小谈村改造)。

推进两大工程,就是围绕打造交通便捷、居住舒适的宜居城市,大力度实施交通提速和住宅提档两大工程。一是交通提速工程。以高速绕城、环路贯通、干道优化、支路加密为重点,今年全线贯通石环公路,全面启动绕城高速东环、石环公路辅道和二环路升级改造,高标准实施红旗大街南延、西柏坡一级公路、裕华路东拓西延、建华大街南延、体育大街北延与建华大街交会跨滹沱河、友谊大街北延、槐安路高架、和平路高架桥、学府路拓宽以及维明街、富强大街和新石北路打通,新增路网100公里,全面改善交通环境。二是住宅提档工程。着眼于改善城市居住条件,研究制定疏解中心区密度的具体方案,严格控制建筑容积率,加快实施城中村、危陋住房和旧小区改造,努力打造舒适宜人的精品社区。

作者:石家庄市人民政府市长

社区治理工作亮点篇（10）

在前阶段市容整治取得阶段性成果的基础上，建立健全市容长效管理机制，着力做好“拆违章、腾空间、建公益、饰门楼、亮街巷、美庭院、整楼道”等工作。以改善城市面貌，优化、美化、亮化、绿化城市为重点，逐步形成环境优美，和谐文明的市容环境，做到漂漂亮亮过新年，为打造经济强镇夯实基础。

二、工作任务

1、坚持打好拆除违章建筑攻坚战。采取分类推进拆除的办法进行，从大街小巷到单位院落再到城乡结合部违法搭建的建筑物，构筑物。拆除各重点开发建设区域的违法建筑，有效杜绝新的违法建设行为，以大道延伸线为主战场，精心组织，周密部署，以点带面，全面铺开，切实打好拆除和杜绝违法建设的攻坚战，确保重点建设的顺利实施。

责任单位：市执法二大队七中队，各村（居）委会。

2、实施门头，外立面，户外广告美化工程。以增景美化为目标，重点拆除临街（路）有碍市容观瞻的破旧附着物，堆放物，占道物，按“上下一条线，伸出一个面”的标准对责任单位（个人）进行整改，对临街建筑物门头、外立面、灯箱、户外广告进行整改和翻新，使个性化装饰和整体市容环境相协调。

责任单位：市执法二大队七中队。

3、实施路通、灯明工程，完善公共服务设施

重点是做好恢复前进东路“二厂”至五七二七厂路面修复工作。确保105国道路段无占道经营及超门店经营。同时按市、区要求，协调好大道延伸线临街各有关单位亮化建筑轮廓，添置景观灯，实现夜间美化造景。相关方案报市政府审批，单位自行实施。协助做好主干道果皮箱设置和垃圾中转台及公厕的建设等工作。

责任单位：新桥村、生态工业园、妙智居委会、市交警三大队中队、工商分局。

4、积极开展楼道清理及庭院美化工作。重点对镇范围内小区居民楼（院）进行整治和美化。按照“六无”（即无果皮纸屑、无砖头瓦块、无垃圾死角、无牛皮癣、无杂物堆放、无吊挂晾晒）的要求开展楼（院）整治工作。依据园林绿化标准做好整支剪草，拆墙透绿，植树造景等美化工作，做到“门前三包”、“门内达标”。

责任单位：所辖村（居）委会。

5、全面落实“门前三包”责任制，启动“三包”层级网络管理制，实行定人、定路段、定责任制度，确保“三包”责任落实到位，重点做好以下三个方面工作：

①继续保持高压态势，严控“三占、三乱”反弹。

②严格监管处罚，对不符合“三包“要求的行为和责任人按照《“门前三包”责任制实施细则手册》予以规范和处罚。

③继续加强环境卫生的管理工作，理顺环境卫生管理体制，通过全天保洁等制度，加强主次干道及区（院）的日常保洁。

责任单位：镇属及驻镇沿线（路）单位

三、时间步骤

1、10月10日至10月23日制定工作方案，明确工作目标内容要求，做好各项前期准备工作。

2、10月24日至月底，将门楼装饰，户外广告、庭院美化及景观灯等设计内容形成方案上报区政府审批。

3、11月1日至12月全面完成门楼装饰美化、亮化等工作，以备区市容整治工作小组检查验收。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。按照“属地管理、分工负责、条块结合、层层推进”的原则，各村（居）委会尤其是新桥村、妙智社区、东城村、村要认真做好下阶段“漂漂亮亮过新年”有关整治和美化亮化工作，各单位要统一思想，精心组织，周密计划，做好“门前三包”、庭院美化、亮化工作，并配合好全区市容整治工作，各村（居）委会、各单位主要负责人为第一责任人，要有专人负责，扎扎实实地开展好这次美化、亮化工作。