交通运输安全的重要性篇（1）

在完善的社会主义运输市场中，通过市场竞争机制能促进运输市场的资源得到有效配置，使运输的供求关系达到平衡，从而提高运输效率，使运输企业实现经济效益和社会效益。但我国道路运输市场的市场机制尚不完善，导致人们对道路交通安全重视程度不够，使道路交通安全发展水平较低。道路交通安全是提高道路运输效率的前提和保障，作为道路运输效率的重要评价指标之一，道路交通安全状况直接影响到道路运输效率的提高。目前，我国低水平的道路交通安全严重制约了道路运输效率的提升，使道路运输成本上涨，造成道路运输企业的经济效益难以实现，道路运输企业的发展处于举步维艰的状态。

1 道路交通安全含义及安全意识培养[1]

1.1 道路交通安全的含义

在道路交通的活动中，由于道路交通安全受到多重因素的影响，包括道路交通系统本身、道路交通系统的外部环境以及道路交通主体中的人、车辆和道路等因素，所以在交通活动中，存在不同程度的人或物的损失，而将道路交通中的人或物的损失控制于可接受水平的状态就是指道路交通安全。道路交通安全是相对于道路交通不安全而提出来的。道路交通系统本身、道路交通系统的外部环境以及道路交通主体中的人、车辆和道路等因素如果任何一个因素出现不稳定的状况，则会导致不全因素的出现，造成道路交通的不安全，使道路交通中的人或物的损失超出口接收水平，则会大大降低运输效率，使运输企业遭受较大的损失。组成道路交通安全主要有五个要素，这五个要素分别是道路交通安全法规、道路交通安全工程、道路交通安全教育、道路交通安全环境和道路交通安全能源。在这五个要素中，道路交通安全法规在道路交通安全处于核心位置，道路交通安全工程在道路交通安全中处于基础位置，道路交通安全能源消耗是道路交通安全研究的热点，道路交通安全教育和道路交通安全环境是道路交通安全的人文环境和自然环境，为道路交通安全提供重要的保障。

1.2 道路交通安全意识的培养

1.2.1 加大道路交通安全的宣传力度

道路交通安全的宣传包括对道路交通安全法律法规和道路交通安全常识的宣传。在道路交通安全法律法规和道路交通安全常识的宣传上，要从宣传的广度和宣传的深度两个角度入手。从在宣传的广度来讲，道路交通安全法律法规和道路交通安全常识的宣传要利用多种宣传方式，包括电视宣传、广播宣传、纸质媒体宣传以及网络媒体宣传等不同的宣传方式，拓宽宣传渠道，使道路交通安全法律法规和道路交通安全常识在社会更广的范围内被知晓，形成整体的道路交通安全的社会意识，营造一个良好的道路安全意识的社会氛围。从宣传的深度上来说，要将道路交通安全法律法规和道路交通安全常识的宣传与教育渗透到社会的各个层次。从上层机关到基层社区，从成年人到中小学学生，都要进行有针对性的道路交通安全法律法规和道路交通安全常识的宣传与教育，使交通安全意识从基层抓起、从小抓起，在整个社会的纵深层次上都能形成良好的交通安全观念。

1.2.2 加强道路交通安全管理

行人、车辆以及驾驶人员是道路交通管理的主体，对于道路交通安全管理的主体，一方面需要通过各种手段提高他们的道路交通安全意识，另一方面，作为道路交通安全执法人员，要加大执法力度，做到有法必依，执法必严，从而使道路安全法律法规落到实处，实现法制化的道路交通安全管理。

1.2.3 做好交通标识的设置工作

在危险路段，由于受到外部地理环境的制约，这些地段往往是交通事故高发地段，很容易造严重的交通事故，为人们带来严重的生命和财产损失。在危险路段和事故多发地段，要做好道路交通标识的设置工作，一方面在设置交通标识的时，要广泛争取群众意见，使道路交通标识的设置更加合理、更加科学；另一方面，要使道路交通标识处于醒目的位置，以醒目的形式展现给驾驶人员，从而使驾驶人员能及时根据交通标识的提示，而做出反应，避免交通事故的发生。

1.2.4 要加强道路交通基础设施建设

道路基础设施的完备是道路交通安全的重要条件，交通管理部门要加大优质交通基础设施建设。对于不合理的交通信号设置，交通管理部门要在科学调研的基础上，争取广泛的群众意见，对设置地不合理的交通信号，要及时做出调整。此外，要加大立交桥、人行天桥、地下通道等设施建设，做好规划，使交通压力得到缓解，从而使交通安全得到保障，也能使运输效率大大提高。

2 道路运输效率的含义

最优化的效率就是使资源的浪费降到最低程度。在市场经济条件下，市场的需求决定了市场的供给，市场的供求达到平衡的经济状态是市场最有效率的表现，通过资源的优化能使市场的供给最大限度地满足消费者需求，同时最资源的浪费也降到了最低。在道路运输市场中，构成道路运输市场的组成要素主要是运输生产力和运输生产关系两个方面。运输生产力由运输职工、运输手段和运输对象三个要素组成。运输职工就是运输体系中所有员工；运输手段就是在运输过程中所需要的运输工具、道路基础设施以及其他物质条件；运输对象则是指运输的旅客和运输的货物。而在运输生产关系中，主要有营运运输和自用运输两种生产关系。其中营运运输根据社会分工不同，营运运输的种类也表现多种多样，最常见的如长途客运、公交运输等等。对于道路运输效率根据道路运输的生产关系及生产要素，结合经济学效率可以这样说，在运输市场中，通过运输资源的合理配置，使运输生产关系以及各个生产要素适应运输生产的发展，实现运输市场供给和运输市场需求的平衡，这样的运输才表现出运输的最优化效率。[2]

3 道路运输效率的评价

3.1 道路运输工具利用效率评价

道路运输工具是道路运输手段的重要内容，在道路运输生产力中具有重要地位，道路运输工具主要是指道路运输车辆设备。对于道路运输车辆利用率的评价指标主要包括工作车率、车日行程、行程利用率、里程利用率、托运率、车吨年产量六个指标。工作车率、车日行程、行程利用率、里程利用率、托运率、车吨年产量六个指标构成了道路运输车辆利用率的评价体系，从不同的角度反映出道路运输车辆的利用率情况。在这个评价体系中，车吨年产量评价指标是道路运输车辆设备利用率的综合评价指标，综合性地将其他各项指标介个起来。对于车吨年产量用公式可以表示为：车吨年产量=工作车率x工作车率x实载率x[1/（1-托运率）]x日历天数。[3]

在车吨年产量关系式中，由于工作车率、实载率、托运率、日历天数这几个要素的在综合效率指标中的贡献重要程度有所不同，可根据道路运输统计的运输数据，利用多元回归模型来确定其中各个指标在车辆利用率的中重要性大小，我们通过多次测算得出，在车吨年常量中，各项指标重要性从大到小依次是里程利用率、车日行程、工作车率、托运率、实载率。如下是我们对某市的车吨年产量的具体数据测算。lny=1.1947+0.8268 lnx1+1.1938 lnx2+0.1402 lnx3+0.4429 lnx4 R2=0.9947 F=871.78 DW=1.55。[4]从上述的关系式中，y表示的是车吨年产量，x1表示的工作车率，x1表示的是工作车率，x2表示的是车日行程；x3表示的是实载率。上述关系式中我们可以看出托运率和实载率影响影响程度较低，基本可以忽略不计，因此，我们在考察车辆利用率的情况时，主要考察里程利用率、车日行程、工作车率等影响因素。在这几个影响因素中，里程利用率受到车型适应性、货源情况、货流分布等因素的影响，车日行程主要受到运输工具的性能和技术、道路状况和交通状况影响，而工作车率的影响因素较多，受到货源状况和组货状况有关等多种因素的影响。总之，从车辆利用率的综合评价指标中，我们可以看出，道路交通安全也处于车辆利用率评价指标之中，道路安全通过车辆利用率评价指标影响着道路运输效率。[5]

3.2 道路运输效率的评价指标

一个运输企业在运输生产的过程中，如果生产另一单位产量需要增加额外的成本，那么这个额外的成本，就是道路运输效率的边际成本。改革开放以来，我国的市场经济体制不断深入发展，向社会的各个层次和领域中发展，使社会主义市场经济体制日益完善。随着市场经济体制的日益完善，我国的道路运输市场经济也日益发展起来，道路运输市场开放程度越来越高，使道路运输市场的竞争越来越激烈，私营的运输企业大量介入更加使运输市场的竞争呈现白热化状态。由于道路运输的较差的恶性竞争环境，导致运输市场上供给大于消费者需求。运输企业为了争夺有限的消费者需求，出现在运输市场上采取运输价格战略，不断使运输价格降低，以此来争夺客户资源，这就导致道路的实载率大大降低，再加上道路安全形势不容乐观，就使运输企业的运输成本提高，道路运输效率降低。从道路运输部门来看，由于道路运输企业的蜂拥出现，使专业运输的负担加重，加上资金不足，就使专业运输质量低下的局面得不到改善，使道路运输的效率低下，经济效益也随之降低；从运输企业来说，一方面企业卷入恶性竞争的浪潮中，使企业综合竞争力长期得不到提高，生产成本随着运输行业的发展不断上升，企业的经济效益长期处于亏损状态；另一方面，有运输企业在管理上和设备更新上重视程度不够，使企业生存面临严重恶化的局面。在道路运输经济效率的评价指标中主要由总成本、平均成本、边际成本、货物周转量、成本弹性。其中，平均成本表示为AC，总成本可以表示为TC，边际成本表示为MC，货物周转量表示为Q，成本弹性表示为EC。平均成本的关系式可以表示为：AC=B0+B1Q+B2Q2。总成本关系式可以表示为TC=ACxQ，MC=dTC/dQ，Q=dAC/dQ，EC=（dAC/AC）/（dQ/Q）。[6]则如果运输成本弹性系数大于1，这就说明运输企业增加一定的投入，而在产出中，运输企业的产出小于投入；如果运输成本弹性系数小于1，则表明运输企业的周转量的增加大于成本的增加量，以此而带来产出量的增加。当成本弹性系数大于1时，在这种情况表明，道路运输市场的道路运输需求增长，道路运输的生产力需要提高，为了满足道路需求的增长要求，应加大对道路基础设施的建设，使道路交通安全处于一个良好的运行状态，以此来提高运输效率。[7]由此可以看出，道路交通安全中的基础设施建设在道路运输效率中的重要作用。在探寻社会主义市场条件下的道路运输效率与道路交通安全之间的关系，需要结合道路运输工具利用率评价指标和道路运输经济效率评价指标。这样一方面更准确了定位道路运输安全与道路运输效率之间的关系，更能找到道路运输企业运营遭遇瓶颈的根本原因，以便运输企业及时采取应变措施，以便在竞争激烈的市场氛围提高竞争力。

4 结语

我国道路运输市场的市场机制尚不完善，导致人们对道路交通安全重视程度不够，使道路交通安全发展水平较低。道路交通安全是提高道路运输效率的前提和保障，作为道路运输效率的重要评价指标之一，道路交通安全状况直接影响到道路运输效率的提高。所以结合道路运输效率评价指标的运输工具评价指标以及经济效率的评价指标，能更准确地探寻道路交通安全与道路运输效率之间的关系，同时更能找到道路运输企业运营遭遇瓶颈的根本原因，以便运输企业及时采取应变措施，以便在竞争激烈的市场氛围提高竞争力。

参考文献

[1]莫剑芳，叶世绮.DEA方法在区域经济发展状况评价中的应用[J].系统工程，2011，3（2）：30- 34.

[2]朱乔，盛昭瀚.数据包络模型和规模收益分析[J].系统工程学报，2010，8（2）：54- 60.

[3]周和平，陈凤.基于DEA与SFA方法的城市公共交通运输效率评价[J].长沙大学学报，2011（05）.

[4]叶彭姚，陈小鸿.基于交通效率的城市最佳路网密度研究[J].中国公路学报，2010（04）.

交通运输安全的重要性篇（2）

一、针对当前交通运输系统安全风险管理基本现状的分析

当前交通运输系统安全风险管理工作依然存在着各种问题，其中主要体现在以下三点：第一，交通运输安全问题有待完善。在当前我国交通运输中存在着安全频发问题，给我国的社会经济以及广大人民群众的生命财产安全造成威胁。出现交通运输安全问题的主要原因具有多样化，其中主要体现在交通运输管理水平以及体系上，因为部分工作人员对交通运输管理等问题存在着松懈心理、交通运输体制较为落后等问题，以至于我国交通运输经济的发展速度较慢。第二，并未形成专业的系统安全风险评估系统。由于并没有对交通运输系统安全的风险管理对象以及相关内容进行全面的认识和了解，所以评级指标体系也未完全建立，不能系统专业地评估当前我国交通运输系统安全水平。第三，系统安全风险管理工作基础有待完善。作为安全管理服务风险管理工作的基础和前提，目前关于系统安全的基础数据还并未形成专业的系统，而且安全技术标准规范是风险管理工作的另一重要基础，但是当前专门针对系统安全设计的标准以及规范却是空白的，还有待进一步完成系统开发工作。

二、针对促进交通运输系统安全风险管理可行性对策的分析

（一）提升安全意识通过提升交通运输安全意识，将会促进交通运输经济的稳定发展。提升交通运输安全意识应当要注重细节，要求我国交通运输管理部门要落实对存在安全隐患的交通运输行为进行相应的处罚，并实行监管制度，注重加强对驾驶人员资格的审查以及运营车辆的审查，而对于违反相关规定的行为要加大处罚力度。与此同时，还要顺应社会的发展，及时优化和完善交通运输的安全设施，相关政府和管理部门根据交通运输行业的发展进一步优化和完善法律法规，制定制度，促使交通运输安全有法可依。除此之外，在交通运输市场中落实采用合同运输制，并且严格按照合同中的相关要求开展各项工作，通过这种手段实现责权分明，提升工作人员责任心的目的。

（二）加强培训工作对于交通运输单位来说，提升技术是最能够反映其能力的关键指标，具备专业化的技术将会根据交通运输的特点及时做出具有针对性的调整方案，完成对工作人员的合理分配，落实对图纸以及技术两者的有效融合；处理图纸当中存在的各种薄弱环节，将责任机制分配到每一个工作人员身上，确保相关工作人员都能够在属于自身的岗位上发挥价值和作用。技术准备工作的开展将会促进各项工作有效开展，对提升各环节的协调衔接能力有着深远影响。而对于操作人员来说，对实现运输安全有着关键性的作用，各个环节中的操作工作人员都是确保运输安全有效开展的关键因素，实现对操作工作人员的合理性调配，并且按照项目流程进行安排，确保人员安排得当，将会在提升工作效率的同时，促进交通运输行业的长远发展。而对于操作工作人员来说，如果在实际的工作中存在问题，相关管理人员要进一步对操作人员开展培训教育，提升其专业性技能以及综合素质。

交通运输安全的重要性篇（3）

关键词：油田企业；交通安全；运行机制

中图分类号：U492 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）17-0155-02

1 油田交通安全管理的常见问题

油田交通运输工作量大，任务繁重，驾驶员的劳动强度较大。此外，复杂的道路条件与恶劣的环境条件也对油田交通运输安全带来了不利影响。尤其是对于西部地区各油田而言，随着产量的不断提升，交通运输工作任务也越来越重，加上恶劣的道路与环境条件，交通运输安全性便更加难以保证。根据笔者实际工作经验，认为油田交通安全管理主要存在以下五方面问题：

1.1 安全管理制度不完善，管理效率低下

多年来，人为主观作用对我国油田交通安全管理工作影响巨大，大多数油田企业在交通安全管理工作中都缺乏合理完善的管理制度。交通安全管理制度的不完善造成了管理工作中一些极其关键的工作细节未被重视，这也是部分工作环节与管理工作反复进行的主要原因。交通安全管理工作关键细节的忽视严重影响了管理工作的质量，造成了油田交通运输工作中的巨大安全隐患，某些交通安全管理工作环节的反复进行则会大大降低管理效率，同时也会对其他工作环节的正常展开带来诸多不利影响，从而造成了油田交通运输安全的不确定性。

1.2 管理者责任意识淡薄，管理能力不足

由于我国油田交通运输安全管理工作缺乏完善的工作制度，管理者对管理工作的重视程度往往出自主观意识，没有客观制约因素。这种情况难免会造成油田交通运输安全管理工作的负责人员首先出现对管理工作不重视的问题，进而在整个油田企业内部，便会自上而下地出现对交通运输安全管理工作的懈怠与轻视。这种对管理工作的懈怠与轻视又会进一步造成管理质量与油田交通运输安全等多方面的问题与隐患。此外，管理者在油田交通安全管理工作方面业务能力的欠缺也是制约交通运输安全管理质量的主要原因。油田交通运输管理工作对管理者综合素质的要求较高，既要求管理者具有一定的管理学知识，具备良好的统筹规划与人际交往能力，又要求管理者熟悉影响交通运输安全的主要因素，能够处理好油田生产需要与运输安全保证之间的关系。

1.3 管理者对运输任务交通环境认识不足

油田交通运输任务不同于一般交通运输任务，一方面是由于油田生产工作所在地往往比较偏僻，道路条件与自然环境相对比较恶劣，给车辆行驶与运输带来了一定困难与危险，另一方面是由于油田企业的交通运输任务往往较重，驾驶员的工作强度往往较大，保证交通运输任务的及时完成与保证交通运输的安全性之间往往存在着一定的对立关系。管理者对油田运输任务认识不足往往会造成任务安排不合理的问题，任务安排过轻会影响油田交通运输效率，造成资源浪费，任务安排过重则会给驾驶员带来过度的工作压力，极易出现疲劳驾驶的现象，给交通运输工作造成危险。管理者对交通运输环境的了解不充分则无法对驾驶员进行合理指导，不能使驾驶员提前了解交通运输工作中的具体困难，不能对可能发生的危险提前做出判断并进行有效预防，提高油田交通运输工作的安全性。

1.4 驾驶员安全意识欠缺，驾驶水平不佳

驾驶员安全意识缺乏，驾驶水平不佳是油田交通运输工作中的常见问题，也是造成油田交通运输安全隐患的主要原因。由于油田交通运输任务较为繁重，驾驶员需求量较大，无法对所雇用的驾驶员全都实行严格的业务能力与责任意识审查，这也是造成油田驾驶员安全意识与驾驶水平不能适应交通运输工作的主要原因。油田驾驶员安全意识缺乏是造成交通运输安全事故的主要原因，安全意识薄弱的驾驶员在行车过程中常会出现注意力不集中的问题，导致许多原本可以避免的不必要的事故也频频发生，驾驶水平的缺陷则常会导致驾驶员对某些特殊路况与特殊天气条件的应对失误，影响行车运输安全。

1.5 油田交通运输用车维护工作缺乏，车况不佳

油田企业交通运输车辆数量庞大，难于有效管理，常常未能对交通运输用车实行及时有效的维护与检修，导致交通运输车辆常常是在存在故障的情况下被投入使用。油田交通运输用车带病工作一方面会加快车辆的损坏，给车辆造成更多更严重的故障，另一方面也会造成车辆在运输过程中的性能不稳定，给交通运输带来一定的安全隐患。

2 油田交通安全管理的有效措施

针对油田交通运输安全管理中出现的问题和隐患，结合相关实际工作经验，笔者提出了以下三点解决途径，以构建油田交通安全运行机制。

2.1 完善油田交通运输安全制度并严格执行

为切实提高油田企业交通运输安全管理人员与驾驶员对交通运输安全工作的重视程度，从根源上减小交通运输工作中安全事故发生的可能性，应完善油田交通安全运行机制。首先，要使重视油田交通运输安全管理的观念深入人心，将对交通运输管理工作的重视从主观认识转变为一种制度，以规范章程的形式确保油田交通运输安全管理工作得到良好落实；为保证油田交通运输管理工作的开展效果，还应在实际管理中做到权责明确，奖罚分明，只有这样才能避免管理工作中出现相关管理人员对于工作任务的相互推诿，避免对部分管理工作出现管理真空，造成油田交通运输工作的安全隐患；此外，油田交通运输安全管理工作的有效开展也离不开合理可行的管理方法与管理流程，管理制度应对相关方法与流程作出具体说明，以便管理工作的开展可以做到有章可循、有例可依。

2.2 定期组织驾驶员业务能力培训与车辆检修

油田交通安全运行机制只要包括驾驶员管理与对车辆管理两方面的内容，只有分别做好这两方面的管理工作，才能构建合理可行的油田交通安全运行机制。对驾驶员的管理主要是对其责任意识与驾驶能力的提高，尤其是对其驾驶能力的提高。众所周知，我国西部地区路况与气候条件均比较恶劣，交通运输常常是在山路、沙漠、戈壁等复杂路况下进行的，还常常会受到风沙天气的影响，这无疑给安全行车带来了较大困难。因此，油田交通运输安全管理部门需要对驾驶员的驾驶能力，尤其是在复杂路况与恶劣环境中的行车能力进行培训与提高，使其能够应对恶劣驾驶条件下可能发生的各种危险，提高油田交通运输安全性。复杂路况与恶劣环境中行车对车辆的损耗速度较快，损耗情况也更加严重。为了保证车辆性能能够适应恶劣的行车条件，应加强对车辆检修的重视程度，既要做到勤加维护，更要做到及时检修，以良好的车况减小油田交通运输安全事故发生的可能性。

2.3 及时了解相关路况与天气情况，提前预见并排除危险

路况与天气条件对交通运输安全性的影响不可忽视，提前对路况与天气条件进行了解可使驾驶员对行车中的困难做好相应准备，采取一定措施杜绝危险的发生。油田交通运输安全管理部门可加强与交管部门、气象部门的联系，及时获取准确的路况与气象信息，并向驾驶员如实传达，提前制定好相应的应急措施，避免危险的发生。

3 结语

油田企业交通安全运行机制的构建离不开各级管理部门及员工对交通安全管理工作的重视，离不开完善的交通运输安全管理制度，离不开合理可行的交通运输安全管理方法与管理流程。此外还应注意将交通运输安全管理工作与油田职工的切身利益相结合，以提高各级职工对其的重视程度。

驾驶员的业务能力、交通运输车辆的性能、路况的复杂程度以及气候条件的恶劣程度均是影响交通运输安全性的重要条件。实际工作中既要做到对驾驶员驾驶能力与车辆性能的提高，更要提前预见可能发生的危险，提前做好应对困难的准备，以保证油田交通运输安全。

参考文献

交通运输安全的重要性篇（4）

论文摘要：本文针对我国公路运输安全事故频发、公路运输行业人员素质较低、安全管理水平低等问题，分析了公路运输安全管理中的人力资源管理地位，指出人力资源是公路运输安全的核心因素，而人力资源管理是管理运输安全管理的重要保障，必须建立符合实情、结构合理、良性互动的人力资源管理保障体系。

随着我国公路运输事业蓬勃发展，公路运输安全管理中的问题也逐渐暴露出来，公路交通事故尤为严重，给国家经济发展和人民群众生命财产造成巨大损失，如何解决公路运输安全问题成为困扰公路运输发展的一大难题。公路运输安全的核心是管理，本质是对人的管理。因此，人力资源是公路运输安全的核心因素，实施科学有效的人力资源管理是保障公路运输安全的重要保障。

一、人力资源是公路运输安全的核心因素

1.安全是人的第一需要，也被视为运输的首要条件。自从1899年8月，一名叫得斯科的妇人在伦敦海德公园被汽车撞倒致死，成为世界第一位车祸牺牲者后，运输与安全从此便密不可分。据世界卫生组织统计，近年来，全世界每年死于车祸的人数高达100多万，还有2300万至3400万的人口在车祸中受伤或终生致残，每年因道路交通事故造成的经济损失占全球生产总值的1%-2%。安全生产是人的生命、经济、社会价值的综合体现，交通运输安全问题已经受到世界各国的普遍关注，许多国家将安全摆在交通可持续发展的首位，视提高安全性为交通运输发展的行动指南和判断标准。

2．人力资源是公路运输活动的主体，对公路运输的安全有效运行具有重要作用。公路运输安全是国家推进工业化、城镇化、信息化、国际化、市场化，实现经济又好又快发展和社会全面进步的需要，也是改善民生、促进人的全面发展的需要。有关资料显示，尽管我国目前汽车保有量仅占世界汽车保有量的1.58%，而事故死亡人数却占世界总死亡人数的14.3%。其中，公路交通事故尤为严重。人是影响公路运输安全诸要素中唯一的自主性变量，交通事故的关键在于“人”，人力资源是公路运输安全管理的核心因素。

二、人力资源管理是公路运输安全管理的重要保障

1．公路运输安全的核心是管理，本质是对人的管理。我国公路运输事业蓬勃发展的同时，公路运输安全管理中的问题也逐渐暴露出来，主要表现为：行业人员素质低、人才培养能力不足；安全管理工作仍处于经验型、低水平的层次上；思想保守、观念陈旧、管理方法落后、科技含量低等，极不适应市场经济运行机制的要求，需要管理方法与手段的不断创新。公路运输安全的核心是管理，本质是对人的管理。实施科学有效的人力资源管理作为公路运输安全的重要保障是摆在我们面前的一个现实而紧迫的任务。

2．加速公路运输队伍职业化进程，是促进我国公路运输可持续发展的必然要求。建立职业化的公路运输队伍，提高队伍整体素质，是实现公路运输安全管理的根本性的大计。面对中国严峻的公路交通安全形势以及汽车保有量迅猛增长的势头，为促进经济快速发展，减少公路交通事故的负面影响，提高全国公路运输安全水平，保障人民生命财产安全，必须加速公路运输队伍的职业化进程，建立基于公路运输安全的人力资源选拔、培养、激励、考核、分配的全方位立体交叉的人力资源管理体系，促进可持续发展战略的顺利实施。

3．构建“以人为本”公路运输安全管理模式，实现人-车-路-环境和谐管理理念。公路运输安全的制度保障是法律法规和政策制度，而真正实现公路运输安全目标的是“人”。在新的发展形势下，公路运输安全管理需要创新的发展模式，即构建以人为本的公路运输安全管理新模式，建立人力资源的培养储备、流动交流、评价激励、选拔使用等管理创新机制，实现人、车、路与环境之间和谐统一的管理理念。应在政策立法、控制手段、管理手段等方面建立交通安全管理体系及其耦合机制，提高公路运输安全管理的水平和公路运输系统的效能。

人力资源是公路运输安全的核心因素，实施科学有效的人力资源管理是保障公路运输安全必须重点解决的核心问题。因此，建立合理的人力资源结构、提升人力资源整体素质和实施科学管理是我国公路运输安全的现实需求，必须建立符合实情、结构合理、良性互动的人力资源管理保障体系。

参考文献：

[1]公安部交通管理局中华人民共和国道路交通事故统计资料.北京：中华人民共和国公安部，2006

[2]张俊丽.客运行业管理策略研究[D].西南交通大学，2009，4

[3]裴玉龙编著.道路安全管理[M].北京：人民交通出版社，2004，8

交通运输安全的重要性篇（5）

李盛霖指出,面对当前国际国内形势,我们要深刻认识加快经济发展方式转变的重要性,切实增强贯彻中央决策部署的自觉性和坚定性;深刻认识加快经济发展方式转变的紧迫性,在“加快”转变上进一步统一思想;深刻认识加快经济发展方式转变的基本要求和工作重点,进一步明确努力方向;深刻认识交通运输发展新的阶段性特征,进一步增强加快交通运输发展方式转变的使命感和责任感。

抓好四项工作

李盛霖指出,交通运输行业在转变发展方式上认识早、行动快、前瞻性比较强。近年来进行的一系列理论和实践探索,顺应了交通运输发展方式转变的内在要求,是交通运输行业贯彻落实科学发展观的具体体现。加快交通运输发展方式转变是一项长期的任务,也是一个渐进的过程。当前,要不失时机地着重抓好四项工作。

第一,切实保持加快交通运输基础设施建设的良好势头,继续为扩大内需、促进全国经济平稳较快发展作贡献。要积极支持各地进一步加强国家高速公路、农村公路建设和国省干线公路改造,加强水运基础设施特别是内河航运基础设施建设,全面完成好“十一五”规划任务,做好“十二五”规划衔接,关心和支持各地千方百计多渠道筹集交通建设资金,努力争取今年交通基础设施建设投资有新的增长。

第二,突出重点,积极推进“一个主线、五个努力”。要重点加强内河航运建设、综合运输枢纽建设。重点开展行业综合性和区域性信息应用建设,着力推进政府管理、公众服务、电子商务“三大信息系统”建设,同时加快信息资源整合和平台建设。切实抓好安全监管和应急保障两个体系建设,全力做好上海世博会和广州亚运会交通运输安全保障工作。按照国务院要求,严格工作进度,认真组织实施物流业调整和振兴规划,确保各项政策落到实处。

第三,积极做好应对气候变化、建设“两型”行业各项工作。要组织专门力量深入开展对低碳交通运输体系的内涵、要求和相关政策措施的研究,把低碳发展的理念落实到交通运输生产、生活、出行方式的各个环节中。

第四,以加快转变发展方式、推进现代交通运输业发展为主线,编制“十二五”交通运输发展规划。要坚持加快发展、协调发展、绿色发展、创新发展,打破传统规划的思维方式,以构建综合运输体系来推进城镇化进程、推进区域发展、推进主体功能区形成,全面统筹区域、城乡不同交通运输方式的发展。

做到“五个努力”

李盛霖强调,在新的历史起点上,无论是落实国家经济发展战略,还是遵循交通运输自身发展规律,加快交通运输发展方式转变已成为历史的必然。当前和今后一个时期,加快交通运输发展方式转变必须坚持加快发展现代交通运输业的目标不动摇,加快推进“五个努力”的具体落实不放松。转变发展方式、加快发展现代交通运输业,要切实做到“五个努力”:

第一,努力推进综合运输体系发展。党的十七大把加快发展综合运输体系作为一项战略任务,要求加快行政管理体制改革,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。综合运输体系是各种运输方式在现代经济条件下共同组成的布局合理、优势互补、分工明确、衔接顺畅的运行系统和服务系统。发展综合运输体系,充分发挥各种运输方式的整体优势和组合效率,是中央赋予交通运输部门的重要职责,也是交通运输部门的重要任务。

内河航运是构建综合运输体系的重要组成部分。由于多种原因,我国内河航运发展相对滞后,是综合运输体系中的一个薄弱环节,直接影响各种运输方式比较优势和组合效率的充分发挥。前不久,张德江副总理到长江专题调研考察内河航运情况并作了重要讲话,强调要把内河航运发展摆在重要位置,加快发展畅通高效平安绿色内河航运,努力实现新跨越。我们要认真贯彻落实张德江副总理的指示精神,把加快内河航运发展作为应对国际金融危机冲击的有效举措和推进综合运输体系发展的重要内容,抓紧制定“十二五”时期内河航运发展规划,完善政策导向和法规建设,加强基础设施建设和改造,进一步深化改革,推进科技创新,加大投资力度,促进内河航运运能大、占地少、成本低、能耗小、污染轻、效益高的优势发挥,提升内河航运的地位和作用,推进综合运输体系发展。

第二,努力提高交通运输设施装备的技术水平和信息化水平。随着经济社会发展和科技进步,用现代科技和信息技术改造、提升基础设施和运输装备,适应经济社会发展和人民群众对交通运输安全性、快捷性和多样化、个性化需求,是交通运输文明进步和现代化的重要标志。要运用现代科技手段,对现有存量进行更新改造和优化升级,提高现有公路、航道、机场、港口等基础设施和车船飞机等运输工具的运营效能和管理水平。新建基础设施要在规划、设计、施工、运营等各个环节注重新技术、新工艺、新材料的研究推广应用,努力在公路建设、桥梁建设、机场建设、复杂地质条件下海上设施建设、内河航道整治、邮政物流等领域取得新的突破。不断提高运输装备的科技含量和安全性、舒适性、便捷性。加大决策支持、智能交通、安全保障、减灾防灾等方面的科技研发和应用,提高管理水平。

信息技术是当今世界创新速度最快、通用性最广、渗透性最强的高新技术之一。大力推进信息化建设,促进信息化和工业化融合是建设创新型国家的重要途径和手段。交通运输行业是信息技术应用和发展的重要领域之一,要充分认识信息化在转变发展方式、加快发展现代交通运输业中的重要作用。“十一五”以来,各地各部门重视信息技术的研发和应用,在交通运输动态信息采集和监控、信息资源整合开发与利用、交通运行综合分析辅助决策、信息服务等方面做了大量工作,信息平台建设也有了一定的基础,为强化行业管理、提高效率、改善服务、保障安全等发挥了重要作用。

从整体上讲,目前交通运输信息化建设与经济社会和人民群众日益增长的交通运输需求还不相适应,与日新月异的信息技术发展还不相适应,存在着许多亟待解决的问题。特别是部门和行业分割,信息资源交换和共享难,严重制约了交通运输信息化水平的提高。要按照“统筹规划、稳步推进,资源整合、业务协同,示范引领、分类指导”的原则,注重消化吸收信息前沿技术,加大创新,重点开展交通运输行业综合性和区域性信息应用建设,推进政府管理、公众服务、电子商务“三大信息系统”建设,加强资源整合和信息共享,逐步建立统一的政策标准体系和协调机制,形成开放、兼容的现代交通运输信息网络,发挥交通运输信息化整体效益和规模效益,更好地支撑加快现代交通运输业发展。

第三,努力促进现代物流业发展。物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业。现代物流业是现代服务业的重要组成部分,是促进产业结构优化升级的重要领域,也是落实扩大内需经济发展战略的重点。去年,针对国际金融危机对物流业发展的严重影响,国务院制定了物流业调整和振兴规划,促进物流业健康发展,实现传统物流业向现代物流业转变。

交通运输是物流业的重要基础,在物流业链条中发挥着桥梁和纽带作用。近年来,各地交通运输部门积极发挥自身优势,探索交通运输领域促进发展物流业的科学途径,建设物流基础设施网络,支持现代物流龙头企业,提高物流的信息化、标准化水平,积累了成功的经验。要继续积极探索,创新发展模式,拓展服务领域,降低物流成本,提高竞争能力,占领物流制高点,把促进物流业发展作为转变发展方式、加快发展现代交通运输业的重要途径和切入点,增强交通运输行业的综合竞争力。

要认真落实国务院物流业调整和振兴规划,履行好“三定”规定赋予交通运输部门的相关职责。一是加强运输与物流服务的融合,鼓励交通运输企业功能整合和服务延伸,加快向现代物流企业转型,积极发展甩挂运输、滚装运输、江海直达运输、集装箱联运等先进运输组织方式。二是做大做强邮政快递物流,重点推进农村邮政物流发展,健全快递物流体系,建立协调机制,加强交通运输与邮政快递物流的规划衔接、政策衔接、基础设施衔接和运营衔接。三是积极拓展港站枢纽服务功能,新建港站枢纽运输功能和物流功能要统一规划、同步建设,现有港站枢纽改造植入物流服务功能,加强港站枢纽与后方物流园区的衔接。四是引导交通运输企业通过整合、兼并、重组,组建跨区域、跨行业、跨所有制的具有较强竞争力的大型物流企业。五是健全完善有关物流市场规章制度,推进行业技术、标准、规范的研究制定和推广应用。

第四,努力建设资源节约型环境友好型行业。节约资源和保护环境是国家的基本国策。党的十七大明确要求,把建设资源节约型环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位和每个家庭。按照中央的部署要求,制定促进“两型”交通运输发展政策,组织推进“两型”行业建设,力争在节能减排、环境保护、技术创新等方面取得积极进展。

当前,气候变化是全球面临的重大挑战,日益增多的温室气体排放造成日趋变暖的气候变化,对人类生存和发展造成威胁,节能减排和应对气候变化成为普遍关注的世界性问题。国家把应对气候变化作为经济社会发展的重大战略目标,要求大力发展绿色经济,积极发展低碳经济和循环经济,节约能源,提高效能。

交通运输行业是用能大户,也是节能减排的重点领域。要认真落实国家经济社会发展战略,继续推进“两型”行业建设,加快建立以低碳为特征的交通运输体系。一是大力发展绿色交通运输,加强高效环保、气候友好的交通运输技术研究和推广,推动新能源和清洁车辆的开发应用。鼓励发展技术先进、经济安全、环保节能的运输装备,加快淘汰技术落后、污染严重、效能低下的运输装备。落实环境保护措施,发展可再生能源,积极推动沥青、钢材等资源的再生和循环利用。二是推进基础设施建设集约发展,加强节水、节地、节材等评估审查,在规划、设计、建设等各个环节,集约节约利用土地、岸线等稀缺资源,优化结构,提高使用寿命和服务水平。三是加快建立交通运输行业节能减排指标和相关法规标准体系,落实节能减排目标责任制,完善交通运输环境保护综合协调机制,继续抓好节能减排示范项目。四是加强引导,倡导公众选择节能环保的公共交通出行。

第五,努力提高安全监管和应急保障能力。这些年来,交通运输安全监管和应急处置能力不断提高,为保障国民经济平稳较快发展和人民生命财产安全作出了积极贡献。与此同时,极端天气引发的重特大自然灾害以及恐怖袭击、重大疫情等突发性事件也在增多,对交通运输安全构成了严重影响和威胁。加强交通运输安全监管,防范重特大事故发生,提高应急保障能力,有效应对和处置突发事件,既是交通运输科学发展的重要前提,也是转变发展方式、加快发展现代交通运输业的根本保障。

努力提高安全监管和应急保障能力,关键要把“安全第一,预防为主,综合治理”的方针落到实处,始终做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。在提高安全监管能力方面:要深入落实安全生产责任制,强化企业的安全主体责任和部门的安全监管责任,探索建立政府交通运输主管部门、安全监管机构和企业的安全责任链。要加强安全法制建设和制度建设,依法行政、依法监管。要加快实施国家水上交通安全监管和救助系统布局规划,加强水上安全监管设施和搜救基地建设,健全监管网络,强化队伍素质,提高安全监管现代化水平。要加快国家路网应急处置中心和平台建设,推进省级路网管理与应急处置中心建设,加强客运站安检设施建设和提高城市公交安全监管水平。要突出重点,加强重点领域、重点时段的安全监控和布防,特别是要严加监管客运车船、客滚船、危险化学品车船等运输,针对薄弱环节,组织开展专项治理。在提高应急保障能力方面:要完善公路水路应急预案和配套体系,加快建立国家和区域交通运输应急救援中心,在重点水域建设船舶溢油应急处置基地,依托大型公路施工、养护单位,建设区域性公路交通运输应急救援中心。要建立突发公共事件预测预警机制、应急协调机制和专群结合、军地结合的应急保障机制。要建立应急运力的储备和征用制度,完善应急船舶、车辆登记备案制度。推进建立应急资金保障制度,采取有效措施,提高社会各方面参与应急救援的积极性。

安全监管和应急保障是密切联系、相互促进的有机整体。加强安全监管能力建设是基础工作,加强应急保障能力建设是特殊要求。我们既要抓好日常的安全监管能力建设,防患未然,也要抓好紧急状态的应急保障能力建设,救急于关键。为充分发挥国务院安委会成员单位作用,健全完善安全生产协调配合工作机制,国务院安委会将下发文件,明确行业主管部门的安全生产工作职责。交通运输部门既承担安全监管的责任,也承担应急管理的责任,要认真履行好职责,不断提高安全监管和应急处置能力。

转变发展方式、加快发展现代交通运输业,既是一项紧迫的工作,也是一项长期的任务。我们一定要站在全局的高度,以世界眼光和战略思维,不断增强做好各项工作的主动性、积极性和创造性,并在实践中不断深化、丰富和完善。

发展方式转变重在落实

李盛霖强调,要站在提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的战略高度,立足当前、着眼长远,从政治思想和精神动力上为加快交通运输发展方式转变提供有力保证。一要更加注重理论武装,切实推进学习型党组织和机关建设。二要更加注重完善学习实践科学发展观长效机制,切实抓好整改落实。三要更加注重物质文明和精神文明协调发展,切实加强行业文明建设。四要更加注重党风廉政建设,切实营造风清气正的发展环境。

李盛霖强调,加快交通运输发展方式转变要在抓落实上下功夫。一是认真学习领会中央领导同志重要讲话精神,切实增强加快转变交通运输发展方式的紧迫感。通过学习,深刻理解准确把握国际环境的重大变化、国内经济发展新的阶段性特征、加快经济发展方式转变的深刻含义、加快经济发展方式转变的主攻方向和重点内容、发展社会事业和改善民生对加快经济发展方式转变的重要作用、加快改革创新对加快经济发展方式转变的关键作用。

二是贯彻落实中央领导同志重要讲话精神。加快推进今年全国交通运输工作会议、全国民航工作会议和国家邮政局工作会议对转变交通运输发展方式作出的具体安排。

交通运输安全的重要性篇（6）

随着我国经济的高速发展以及汽车保有量的持续增加，“醉驾”和“飙车”引发的重大恶通事故不时刺痛公众神经和挑战国民基本道德底线，引起了社会和公众对醉驾飙车者的麻木与疯狂以及漠视生命行为的强烈谴责和热切关注。2011年5月1日，《刑法修正案（八）》首次将醉酒驾车和追逐竞驶两类危险驾驶行为纳入刑法评价视野，充分体现了国家对道路交通安全的高度重视以及对公民生命财产安全的高度关切。危险驾驶行为入刑4年多以来，我国醉驾和飙车行为得到了有效遏制，道路交通安全的改善成效明显。虽然醉驾等危险驾驶行为得到了有效惩治，但严重超载超速、违规运输危险物品等驾驶行为仍是道路交通安全的另一重大隐患，且极易引发重特大交通事故，严重危害公民生命财产安全，其危害性并不亚于醉驾等驾驶行为。为此，2015年8月29日第十二届全国人大常委会第十六次会议通过的《刑法修正案（九）》（以下简称“刑九”）中明确规定了“双超”和违规运输危险化学品这两类新的危险驾驶行为，并规定刑九于2015年11月1日正式生效。根据刑九规定，在道路上驾驶机动车从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶以及违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全等严重危害交通安全的情形纳入危险驾驶罪，并规定机动车所有人、管理人对上述行为负有直接责任的，按照危险驾驶罪定罪处罚。这次修改表面上看只是增加了危险驾驶罪的行为类型，实际上会对危险驾驶罪的相关理论与司法实践产生诸多影响，因此有必要对新增危险驾驶行为进行研究。

一、新型危险驾驶行为入刑正当性考量

（一）“双超”型危险驾驶行为入刑的正当性

刑九规定，在道路上驾驶机动车从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的，以危险驾驶罪论处。从事校车业务或者旅客运输，关系到较多人的生命财产安全，也是近年来交通事故频发多发的重灾区，一旦发生事故，即是群死群伤，后果不堪设想。据统计，2010年至2014年近5年来，全国至少发生43起校车事故，约8成均有致死情况，死亡人数达到153人，其中多数是幼儿。事后说明显示，车辆超载是校车事故的罪魁祸首，司机无行车资质及车辆不符合规定也是悲剧发生的主要原因。江苏如皋一私人幼儿园校车送孩子回家时，一名4岁女童被活活憋死，原来7座的面包车内竟然挤进去26人。在甘肃正宁特大校车事故中，核载9人的改装金杯校车实载人数竟然达到了64人，足足超出6倍多。超载已成校车安全第一杀手。[1]“十次事故九次快”，在查处的交通违法中，20%以上是超速违法。例如，2014年1月15日,云南省禄劝县马鹿塘乡王某某驾驶核载7人的“长安”牌面包车，搭载11名乘客,由于严重超员操控性下降，翻坠入道路右侧80米深的山崖，造成车内12人全部死亡。2011年1月11日,河南省平顶山市平运汽车运输有限公司陶某驾驶大型客车，因超速行驶未能及时制动，造成16人死亡、25人受伤。据公安部统计，2011年至2014年，全国发生的道路交通事故中涉及营运客车超员的事故1946起，死亡1289人，受伤6173人。其中，一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，客运车辆超员的占27.2%。2011年至2014年，全国校车、营运客车超速违法导致交通事故6649起，死亡2891人，其中，一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，因校车、营运客车超速行驶导致的占53%。[2]我国近些年来发生的重大交通事故统计数据充分说明，在从事校车业务或者旅客运输中，严重超速超载行为对道路交通运输安全构成重大威胁，极易侵害公民生命健康安全，具有严重的社会危害性。并且，其危害性的严重程度已然超出了民事和行政制裁的最大边界，已实际侵入到刑法调控领域，需用刑罚对其予以制裁才足以实现刑法保护法益的根本使命，这也是风险社会刑法对重大公共法益提前保护做出的合理应对。因此，将此二类危险驾驶行为入罪化并不违反刑法的谦抑性原则，相反体现了刑法保障人权的终极价值追求，具有立法的正当性。

（二）“违规运输危险化学品”型危险驾驶行为入刑的正当性

目前，国内80%以上的危险化学品需要通过高速公路运输，每年全国通过公路运输的危险化学品达3500多个品种、约2.4亿吨。几个连接国内主要城市的高速公路均承担运输危险化学品的任务。虽然危险化学品运输安全事故占比不高，但损害结果严重，个案死亡率达33%，比普通事故的个案致死率高十几个百分点。[3]67例如，2014年7月19日沪昆高速湖南邵阳段特别重大道路交通危化品爆燃事故，行为人刘某违规运输乙醇，与一大客车发生追尾碰撞，轻型货车运载的乙醇瞬间大量泄漏起火燃烧致使大客车、轻型货车等5辆车被烧毁，造成54人死亡、6人受伤（其中4人因伤势过重医治无效死亡），直接经济损失5300余万元。[4]据公安部统计，2011年至2014年全国共发生特别重大道路交通事故5起，其中3起涉及危化品运输。[2]有学者对我国2011至2013年我国发生569起危险化学品事故进行研究后发现，生产和运输两个环节的事故数量最多，其事故数量与死亡人数分别占总数76.1%和84.3%，危险化学品运输事故193起，死亡235人，并且侧翻是危险化学品交通事故的最主要原因。[5]国家安全监管总局新闻发言人黄毅今日表示，今年以来发生两起特别重大的危化品车辆事故，都与非法、违法、违规运输危化品有直接关系。[6]显然，与一般货物运输相比较，运输危险化学品本身对道路交通安全存在更大风险，而“违规运输”危险化学品则是将此类潜在风险转化成现实危害的主要原因。因此，违规运输危险化学品行为本身严重危害公共安全，且极易导致水源、土壤、空气等环境污染，从而引发次生危害。然而，根据我国相关法律法规规定，对违规运输危险化学品的行为，最重的处罚是按照《治安管理处罚条例》第30条的规定处以15日拘留，显然难以实现刑法法益保护即保护道路交通安全的根本目标，需要用刑法手段进行规制。此外，我国《刑法》目前关于运输危险品的法律条款主要有第125条规定的“非法运输爆炸物罪”、“非法运输危险物质罪”和第136条规定的“危险物品肇事罪”，这三个罪名虽然在行为对象存在一定的包容关系，但因其行为方式或者因惩罚范围与违规运输危险化学品不同，现有刑法规范不能对违规运输危险化学品行为进行充分有效评价，需要另行做出规定。因此，违规运输危险化学品的行为因具有严重的社会危害性而具备刑罚处罚的现实基础，同时由于穷尽现有刑法条文仍难以有效和充分保护法益，需要通过刑法的提前介入即通过刑罚处置的前置化加大对公共安全的刑法保护力度。

二、“双超”型危险驾驶罪认定

根据刑九规定，在道路上驾驶机动车从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的，以危险驾驶罪论处。据此，在具体认定时，需要注意以下两方面。

（一）行为人必须是从事校车业务或者旅客运输

对于从事校车业务的，根据2012年国务院颁布的《校车安全管理条例》规定，这里规定的校车是指依照国家规定取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽车。依据该条例，从事校车运输业务应取得许可，校车标牌应当载明本车号牌号码、车辆所有人、驾驶人、行驶路线、开行时间、停靠站点校车标牌发牌单位、有效期等事项，未取得校车标牌的车辆不得从事校车服务。校车的标准依照国务院颁布的《校车安全管理条例》予以确定，例如校车的大小应当是7座以上的载客汽车，校车的范围和用途必须是用于接送接受义务教育的学生上下学用的。因此,接送非义务教育的学生的车辆则不属于本罪所规定的校车范围，即使严重超员或者超速的，按照罪刑法定原则，也不应当以危险驾驶罪论处。这里所指的旅客运输车辆，包括具备营运资格的各类公路客运，例如长途客运、公交客运、旅游客运、出租客运、面包车以及三轮或四轮小型机动车等。但是，这里的旅客运输当然不包括铁路客运和航空客运。城市公交客运在上下班高峰期经常出现严重“超员”情况，对此城市公交是否享有“超员”特权？农村公交是否也可以合理“超员”？这些问题有关机关在制定司法解释或者有关规定时应该合理考虑。作者以为，对此原则上应坚持法律的统一性，在确保公民生命财产安全的大前提下，可以适当根据道路交通运输现实状况做一些灵活变通或者区别对待。另外，需要指出的是，使用未取得校车使用许可的车辆进行校车业务，使用未取得营运资格的车辆从事旅客运输或者未获得客运道路经营许可非法从事旅客运输，严重超员或者超速的，能否以本罪论处？作者认为，根据《校车安全管理条例》、旅客运输有关法规和刑九规定，使用取得校车使用许可的载客汽车从事校车业务和具有营运资格的车辆进行旅客运输，严重超员或者超速的，以危险驾驶罪论处。那么，使用未取得校车使用许可的载客汽车从事校车业务和使用未取得营运资格的车辆进行旅客运输时严重超员或者超速的，其危害性显然大大高于前者，因而更应以危险驾驶罪论处，即不影响本罪刑事责任的认定。这是因为，根据“举轻以明重”入罪原则，此类情形毫无疑问当以危险驾驶罪论处，从立法目的和刑法解释看，将此类情形入罪显然符合立法本意和刑法解释的基本原理。未取得校车使用许可的情形包括载客车辆本身不符合校车安全标准，比如经改装后的车辆其性能达不到校车使用许可标准、车辆已经过了有效期或者车辆来源不明等。非法进行旅客运输包括车辆本身不具有营运资格，例如报废车辆、货运车辆改装成客运车辆、未获得道路运输经营许可从事旅客运输等。另外，校车或者旅客运输的驾驶人不具有相关资质或驾驶资格的，亦不影响本罪的认定。根据刑九规定，公路货运“超载或者超速”不属于本罪规制范围。

（二）必须严重超员或者超速

即严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的。当前，客车超员或者超速是引发重大交通事故的“罪魁祸首”，用刑罚整治“双超”是基于犯罪本质的慎重考虑以及对道路交通客观现实的积极回应。在认定本罪时，需要明确的是，何谓“严重”超员或者超载？这需要有关部门出台具体规定予以明确，以指导司法机关正确办案以及保证司法的统一性。作者以为，在有关部门出台具体规定之前，严重超员或者超速的具体标准，宜慎重考虑和稳妥把握。由于司法机关缺乏办理此类案件的经验，对立案标准宜从严掌握。对不应作为刑事案件处理的，可依法从严予以行政处罚。一方面，既需要考虑到惩治行为人在道路交通运输过程中严重超员和超速的现实需要，另一方面也要避免刑法打击面的过于宽泛。各地司法机关在办理具体案件时，可参照当地道路交通实际情况以及全国出现的有重大影响的严重超员超速所引发的重特大交通事故案例，将危害性大和情节恶劣的“双超”案件当事人予以定罪，例如校车超员一倍以上且又不具备校车使用许可情形下引发伤亡交通事故的，或者在道路上超速50%以上且引发群死群伤的重大交通事故的，对行为人以本罪论处。对“双超”的判断，既要考虑严重超员或者超速的绝对值，即人数多少或者速度大小，又要考虑到严重超员或者超速的相对值，即超员和超速所占的实际比例，同时还应当严重超员或者超速的路段、时间，在综合考虑评价具体情况后作出妥当判断。此外，对于“严重超速”型危险驾驶案件，其认定和取证难度较大，根据公安部有关规定，在办理“双超”型危险驾驶罪案件时，应全面排查治理限速标志标线和测速设备。刑九关于危险驾驶罪的新规定对办理此类刑事案件证据的合法性、规范性、科学性提出了更高要求，特别是道路限速标志将作为认定严重超速危险驾驶犯罪行为的重要依据，各地要会同公路、路政等部门对道路交通标志标线和交通技术监控设备开展深入细致的专项排查，发动群众查找问题，切实整改道路限速过低或者不科学；限速标志标线设置不规范、不合理；测速交通技术监控设备设置不科学、不规范、不合标准；固定式测速交通技术监控设备设置地点未向社会公布；测速路段未设置测速警告标志；交通技术监控设备未依法检定、逾期未检定或者检定不合格等问题。对排查的问题要挂账督办、限期治理，必须整改到位，问题整改前，采集的信息一律不得作为证据使用。[7]另外，对于乡村道路，由于急弯、陡坡、临崖傍水等情况导致路况复杂，因而增加了超速认定的难度。公安司法人员在具体案件的认定上，宜结合有关标准坚持具体情况具体分析原则，确保公民生命财产安全。

三、“违规运输危险化学品”型危险驾驶罪认定

根据刑九规定，违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的，以危险驾驶罪论处。据此，可从以下两方面予以把握。

（一）必须违规运输危险化学品

根据2011年国务院的《危险化学品安全管理条例》第3条的规定，危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。必须存在违规运输行为。如果是行为人遵守有关规定运输，即使导致爆炸等重大事故的，也不能以本罪论处。因此，构成本罪的前提必须是违反有关危险化学品运输管理规定。危险化学品的安全管理主要包括生产、储存、销售、运输、使用、废弃等环节。虽然危险化学品安全管理的每个环节都可能发生重大事故，导致重大人员伤亡和财产损失，严重危害公共安全，但本罪涉及的只是危险化学品的运输环节，对运输环节以外的其他环节出现的违规管理导致重大事故的，只能以给予行政处罚或者以其他相关罪名论处。根据我国有关法律法规规定，在危险化学品运输环节，涉及法律法规和规章主要包括《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路危险货物运输管理规定》、《剧毒化学品购买和公路运输许可证管理办法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》等。根据上述法律法规规定，从事危险化学品运输的，应当取得运输许可并向工商行政部门办理登记；驾驶人员、装卸人员和押运人员应当取得相关的从业资格；运输车辆应当符合国家要求的安全技术条件并悬挂和喷涂国家要求的警示标志；通过道路运输危险化学品的，托运人应当委托依法取得危险货物道路运输许可的企业承运且应当按照运输车辆的核定载质量装载危险化学品，不得超载；运输危险化学品应当采取相应的安全防护措施，并配备防护用品和应急救援器材；运输剧毒化学品和易爆危险化学品的应当向当地公安机关报告。若不符合以上规定的，则属于违规运输。此外，需要指出的是，除本罪外，《刑法》中关于运输爆炸物等危险物质构成犯罪的有第125条规定的“非法运输爆炸物罪”和“非法运输危险物质罪”以及和第136条规定的“危险物品肇事罪”。通过比较可以发现，“非法运输爆炸物罪”、“非法运输危险物质罪”与违规运输危险化学品型危险驾驶罪尽管都是规制危险化学品安全管理规定中的运输行为，但运输行为的性质和内容并不同，前者是非法运输行为，后者是违规运输行为。非法运输和违规运输的区别在于，违法运输指运输行为本身就不合法，而违规运输指运输行为本身不违法，是合法的行为，只是在运输过程中违反了有关危险物品安全管理规定。本罪与危险物品肇事罪之间比较看，两罪都要求在危险物品的运输中违反有关管理规定，即违规运输是两罪成立的共同前提。但是，危险物品肇事罪是过失犯，其成立要求必须导致严重后果，即危险物品肇事罪着眼于违规运输造成严重后果的事后处罚，对于违规运输危险化学品出现严重后果之前的潜在风险并没有进行预先防范和合理规制，而危险驾驶罪的设立刚好弥补了这一缺陷。因此，可以认为，通过危险驾驶罪的设立，刑法对违规运输危险物品行为的潜在风险和危害结果进行了全面防范和有效规制，更加充分的保障了道路运输安全和公共安全。

（二）本罪的成立要求“危及公共安全”

这里有两个问题值得讨论，一是“危及公共安全”在本罪认定中的性质和地位；二是如何认定“危及公共安全”。对于“危及公共安全”的性质，立法机关认为，根据本款规定，危及公共安全的，应当追究刑事责任，尚未危及公共安全的，也应当依法予以行政处罚。这里所规定的“危及公共安全”，是划分罪与非罪的重要界限。[3]68作者认为，对于“危及公共安全”性质的认定，关乎本款所规定之罪的性质，即涉及违规运输危险化学品所构成的危险驾驶罪是具体危险犯还是抽象危险犯的判断。我国刑法通说认为，不管是“醉驾型”危险驾驶罪还是“飙车刑”危险驾驶罪，都属于抽象危险犯。按照立法的统一性和协调性，刑九新增的两类危险驾驶行为，也应属于抽象危险犯。本款所规定“危及公共安全”的理解，可以参考本条第一款“飙车型”危险驾驶罪中的“情节恶劣”的解释，即“情节恶劣”是为了限制处罚范围而做出的规定。本款中的“危及公共安全”亦可作此理解。违规运输危险化学品所构成的危险驾驶罪，也属于抽象危险犯。刑法理论一般认为，抽象危险犯中的危险，属于立法上推定的危险、类型性的、概括性的危险，是缓和的危险；具体危险犯中的危险，属于司法认定的危险、具体的危险，是紧迫的危险。但是，这并不意味着抽象危险不需要司法人员用进行任何判断。实际上，正如有学者指出，不管是具体危险犯中的危险，还是抽象危险犯中的危险，现实的危险都需要在司法上认定和考察，只是对作为认定根据的事实的抽象程度不同：认定具体危险犯中的危险时，对作为判断基础的事实进行的抽象程度低，反之，认定抽象危险犯中的危险时，对作为判断基础的事实进行的抽象程度高。[8]在判断违规运输危险化学品是否危及公共安全，即是否存在抽象危险时，应当按照抽象危险的判断标准，即以行为本身情况或者一般社会经验为根据进行判断。具体而言，应考虑运输行为本身的情况：所运输的危险化学品的性质、数量，运输的时间、路线和违规运输的内容和程度，可能造成的损害后果等，以及社会一般经验对此违规运输行为的客观评价等因素进行判断。例如，如果运输过程中存在：行为人运输危险化学品时未取得危险货物道路运输许可；驾驶人、装卸管理人员或押运人员等运输人员未取得从业资格从事运输行为；托运人委托未依法取得危险货物道路运输许可的企业承运；超出运输车辆的核定载质量装载危险化学品等违规运输情形的，即可认定运输行为已经危及公共安全，即抽象危险已然存在，应当以危险驾驶罪论处。

作者:郭小亮 单位:江西警察学院

参考文献：

[1]盘点4年来43起校车事故：致百余幼儿身亡超载为祸首[EB/OL].（2014-07-14）[2015-11-12]./sh/2014/07-14/6384133.shtml.

[2]公安部交管局负责人就122“全国交通安全日”答记者问[EB/OL].（2015-12-01）[2015-12-12]./2015-12/01/c_128488527.htm.

[3]臧铁伟.中华人民共和国刑法修正案（九）解读[M].北京：中国法制出版社，2015.

[4]沪昆高速湖南邵阳段“7•19”特别重大道路交通危化品爆燃事故调查报告[EB/OL].（2014-11-30）[2015-11-12]./newpage/Contents/Chanel_21356/2014/1130/243612/content_243612.htm.

[5]李健，白晓昀．2011-2013年我国危险化学品事故统计分析及对策研究[J].中国安全生产科学技术，2014，（6）：143.

交通运输安全的重要性篇（7）

从国内交通运输经济的发展现状来看，随着各地生产力水平以及交通技术水平的不断提高，各地区交通运输经济发展的物质条件逐渐得到改善。尽管如此，交通布局、管理、资金以及技术等因素仍然出现受限的情况，为了使各地区交通运输经济能够实现持续化、高质量发展，相关部门人员需要充分地发挥网络通信系统的技术优势，并且构建符合时展需求的交通运输安全体系，以此来防范经济发展过程中的风险问题。

1基于网络通信系统的交通运输经济发展意义

1.1有利于市场经济的快速增长

从广义的角度来看，交通运输经济是国内市场经济的重要组成部分，而在市场经济发展过程中，交通运输经济为其他行业经济的发展提供了前提条件，具有一定的促进作用。首先，从市场经济发展的调节角度来看，交通运输的普及使市场贸易发展突破了地区、时间以及经济等因素的限制，提高了货物流通以及货物贸易的便利性。这样一来，社会民众对市场贸易的需求量则会大大提高，从而为地区经济的发展构建了坚实的市场基础。其次，交通运输能够满足国家对货运以及客运运输的要求，且随着网络通信系统的升级及技术水平的提高，交通运输工作的管理质量也有所提高。在此发展背景下，交通运输经济的发展快于社会经济发展的速度，并对社会经济的发展产生一定的促进作用。

1.2有利于为社会的秩序化发展提供保障

在实现建设现代化强国总目标的过程中，交通运输行业的发展为社会稳定以及国家政治经济的发展提供了充足的动力，解决了影响社会发展的难题，使社会的秩序化发展得到保障。而在部分特殊时期中，交通运输的重要性便更加显著。以2021年的河南水灾为例，在自然灾害的威胁下，当地的生产业、工业等行业均受到一定的影响，并且对当地的经济发展造成巨大的创伤。但在灾害发生的后续阶段，各地区通过交通运输为灾区提供物资资源，使当地的灾害问题得到有效的缓解，为社会秩序的恢复提供了服务保障。

1.3有利于协调各地区的生产力布局以及资源配置

从我国资源发展的现状来看，整体资源储备较为丰富，但资源的分布缺乏平衡性。且受到地理位置以及其他因素的影响，部分地区的资源无法得到有效的开发，使当地的经济发展受到一定的制约。而在这样的发展背景下，交通运输行业为区域经济的发展提供了新的发展路径。例如，部分地区将交通运输作为依托，开辟出公路、水路以及空运等多种资源运输方式，使地区的经济及资源能够得到合理的布局与有效的协调。又如，在交通运输的支持下，西部地区的油气资源能够流通至中原及华东等地区，使国内中西部地区的油气资源能够得到有效的配置，从而提高地区的经济水平及资源利用率。

2影响交通运输经济发展的主要问题

2.1缺乏维护经济发展安全的资源及手段

从交通运输经济的发展现状来看，尽管信息技术以及网络通信技术为交通运输的发展提供了充足的技术条件，但在部分地区的交通运输发展过程中，地区内缺乏充足的资源以及工作手段，使交通运输经济的发展面临安全问题。首先，从资金方面来看，部分地区的交通运输发展缺乏充足的资金作为支持，导致交通运输部门缺乏充足的人才、设备以及材料等资源，使当地交通运输安全系统的构建受到制约与影响。其次，由于部门缺乏有效的风险防控手段，导致在实际的工作过程中，网络通信系统的信息安全问题无法得到有效的解决。例如，部分部门欠缺数据管理的保密技术，且其信息系统的通道开放性较高，这样一来，交通运输信息数据的储备容易出现信息遗失、数据泄露等风险，使交通运输的管控工作受到一定的制约。

2.2交通运输服务存在滞后性问题

在实施交通运输管理的过程中，交通运输服务的滞后性往往使工作过程出现管理缺陷，继而引发一系列的管理安全问题，使区域内交通运输的正常运行受到一定影响。在交通运输服务方面，随着科学技术水平的提高以及地区交通基础的巩固，社会群众对地区内交通运输的服务及功能有了新的要求。由于相关部门的交通运输管理工作受到资金以及成本控制的影响，导致地区内的交通运输在服务管理方面存在服务效率低、网络流通慢等问题，使部门内无法构建有效的个性化安全服务。其次，在交通运输网设计方面，尽管网络通信系统能够在一定程度上保持交通运输网的正常运行，但在人为因素的影响下，地区内的交通运输网布局缺乏合理性。例如，部分三线城市的交通运输网的分布缺乏均衡性，使城市内部分区域的交通运输秩序受到影响，限制了当地物流交通运输的速度及效率，最终造成交通运输的安全问题。

2.3缺乏全面的安全管理体制作为保障

从当前国内交通运输管理体制的发展现状来看，其体制内容以及结构存在诸多缺陷，以至于工作人员无法在管理体制的指导下参与交通运输网络通信系统的管理工作，使网络通信的安全受到一定影响。首先，从管理体制内容方面来看，交通运输管理体制普遍存在重复性较高的问题，如不同管理部门出现责任缺乏协调性的现象，导致交通管理部门对同一领域中的同一对象产生重复性的建设管理，使交通运输的网络通信出现安全与经济技术分离的现象。其次，从管理体制的功能来看，由于地区内交通运输管理部门出现独立化管理的问题，导致部门人员各为其政，使交通运输网络的建立无法切实做到优势互补，使网络通信系统的未来安全受到一定影响。

3实现交通运输经济发展安全化的有效策略

3.1实现技术升级以及设备更新

3.1.1运用智能交通系统进行交通运输管理为了提高交通运输管理工作的整体效率，并且提高交通运输网络通信系统的安全防护能力，相关部门需要借助智能交通系统进行交通运输的管控工作，实现交通运输网络安全管理的秩序化、高效化发展。首先，从智能交通系统的功能属性来看，智能交通系统ITS具有指挥调度、信号控制、交通监管以及配置管理的功能。因此，在实际的交通管理工作中，部门需要扩大智能交通系统在地区内交通路线的普及范围。这样一来，相关部门便能够借助智能交通系统收集实时的交通运输信息，减少恶意信息对交通运输网络通信系统安全造成的影响。其次，相关部门需要运用智能交通系统的功能加快地区物流信息化发展。例如，借助营运车辆运行管理系统CVO，对目标车辆进行监控、信息收集与信息管理，实现车辆管控工作的一体化发展，并且在提高交通运输管理效率的同时，减少交通信息处理的安全问题。3.1.2运用信息加密技术进行网络通信的安全防护在交通运输的网络通信管理工作中，解决数据安全问题是实现网络交通管理持续化发展的重要任务。因此，相关部门需要充分利用网络通信系统的技术优势，并且以避免出现破解可行性为目的，构建出安全化的网络数据保密空间。例如，为了防止病毒侵入网络服务系统，工作人员需要对网络通信系统的服务器进行改造，并且借助ActiveX病毒控制扫描软件来防止系统安装不安全控件。在此基础上，工作人员可以通过加密技术来提高系统数据信息的隐私性。例如，借助IPSEC的加密通信框架或者数字签名，使网络通信系统内部构建保护隐私的密钥系统，数据的安全性能够得到有效的保障，并且有利于防止不法分子侵入系统的内部网络。其次，在未来的发展过程中，交通运输管理部门可以将量子信息技术作为通信安全的技术保障，例如，从现有的信息技术水平来看，高级加密标准的加密算法能够与量子保密通信相结合，并且使交通运输的通信速率大幅度提高，在此基础上，相关部门可以将抗量子计算密码（PQC）与其相结合，构建出能够满通运输网络通信安全需求的身份认证系统，降低人为因素对网络通信系统安全造成的影响，并体现加密技术的安全防护功能。

3.2构建全面的工作体系

3.2.1优化算法及数据体系的构建在科学技术的指导下，交通运输管理中的通信设备以及控制设备性能得到有效的增强，而在此基础上，相关部门需要针对交通运输网络通信系统的算法体系进行有效的优化，以此来提高部门对各类设备的信息获取及储存的控制精度。首先，为了提高对交通路网容量以及流量的控制力度，相关部门需要结合交通运输的设备功能，完善其相对应的算法管理体系。例如，针对交通路网以及相应路段的容量与流量，判断路网的交通通行能力，继而建立能够基于当前交通路网改建需求的接续网络，为交通的正常运行奠定基础。其次，在数据体系的构建过程中，工作人员需要对交通运输过程中所涵盖的各类数据进行全面的统计，如交通参与者的信息及属性数据、交通运输环境数据、交通运输过程数据。在此基础上，工作人员需要对此类数据进行合理利用与有效保护，为安全防范制度的落实奠定基础。3.2.2建设安全防范工作目标为了将交通运输网络通信的安全工作落到实处，为交通运输经济发展奠定基础，交通运输部门应明确安全防范工作的具体目标，并根据不同时期的工作目标制定有效的发展战略，采取有效的工作方法。首先，在技术方面，相关部门需要在交通运输发展体系的指导下，积极探索有利于交通运输经济发展的新技术。以山东十四五交通运输发展规划为例，为了加快跨境物流体系的建设速度，并且赋予地区交通以及旅游融合新的发展动力，相关部门通过加强智能高速管控技术的研究力度、全面普及多模式公交的协同运营技术，为地区交通运输经济的发展开辟新的篇章。其次，地区相关部门应当基于现有的感知传输体系，开创全新的交通运载服务体系。例如，可以借助遥感以及通信等基础的信息服务系统，为社会的交通运输提供全新的出行服务，其中包括：通过导航系统来增强运输车辆的公路设施状态感知、借助交通监控系统来增强对运输货物的危险状态感知。

3.3为网络通信安全提供针对化安全保障

在维护网络通信安全的过程中，相关部门需要针对网络通信系统的多项需求及功能设置安全保障。首先，在连接网络的维护方面，相关部门需要运用安全系统以及防火程序来解决设施漏洞问题，并且提高防入侵的检测能力。例如，相关部门可以将虚拟网络技术应用于内部网络的防护当中，其原因在于，虚拟网络技术能够基于区域内的局域网进行网络通信限制，并且加强网络之间的访问控制力度。当外部用户通过非法手段进入交通运输的网络通信系统时，系统能够根据一定的安全策略实施网络检查，继而揭示网络运行状态，达到保护内部网络的效果。其次，相关部门需要针对网络通信系统的信息数据设置安全保障，而在此过程中，工作人员需要将病毒的防护作为核心工作，并借助病毒过滤软件删除系统中存在的信息病毒。在此基础上，相关部门需要借助网络病毒监控软件来对网络通信系统的数据库进行实时监测，以此为后续的病毒筛查提供信息保障。最后，由于In-ternet属于公用网络，因此，工作人员需要构建网络通信系统的运行安全保障功能，维护系统的运行安全。例如，借助RSA系统进行身份认证的监控与保护，并将交通运输的通信管理放置于私用网络当中，避免系统受到公用网络的攻击。

3.4促进信息技术与交通运输管理的深度融合

在信息技术时代的发展背景下，5G通信技术、互联网技术、云服务技术等为交通运输途径的创新提供了技术保障。而在未来的发展过程中，交通运输管理部门应当继续深入挖掘新时代技术的使用优势，实现技术与交通运输发展的有机结合。首先，为了实现各地区交通运输的继续发展，交通运输部门应当结合网络通信技术来优化道路设施功能。以北斗导航系统的智能化应用工程为例，在网络通信系统与VDES等系统的互通下，地面网络与卫星网络能够在一定程度上实现资源的互通与联系，这样一来，相关部门便能够借助网络通信系统来为交通运输提供服务，如路网监测、智能化行车、路线调度等。其次，在城市交通运输的监控管理当中，相关部门应当不断地开发新的交通感知技术，并将传感设备投入正式的道路，以此来加快相关路段的交通基础设施勘察、管理与建设，增强地区的交通能力，为交通运输经济的发展提供良好的环境。

4结语

总的来说，交通运输经济的发展能够从社会、经济、地区沟通等多个方面影响社会生活，而发展交通运输经济则是社会发展过程中不可忽略的重要任务。对此，在未来的发展过程中，政府及相关部门需要发挥自身的领导职能，并且通过分析交通运输经济的发展态势，总结出导致交通运输经济发展滞后的主要因素，并做出针对性的解决对策，为国内交通运输经济的持续发展奠定基础。

参考文献：

[1]王高爽.城市交通指挥系统下的专网通信研究[J].科技风，2015（29）：106.

[2]杜金祥.交通运输网络通信系统的安全防范探索[J].产业与科技论坛，2014（21）：64-65.

交通运输安全的重要性篇（8）

1 引言

高速公路运输具有高效、安全、快捷、方便的优点，因此适合鲜货、集装箱及客运的运输。尽管我国高速公路起步较晚，但发展速度迅速，高速公路里程已跃居世界第二位。与普通公路运输相比，高速公路运输有三大特点，即高速公路运输的平均时速为90km/h，可节省大量时间；高速公路里程仅占全国公路运输的1%～2%，但高速公路的运输量大、通行能力强及行车速度快；高速公路的行车路段以全封闭路段为主，驾驶员必须经过严格的培训及考核方可上路，因此具有交通事故率低及安全保障高的特点。虽然高速公路运输具有诸多优点，但同时也具有系列缺陷亟待完善，如车辆侧翻、连续追尾、擦碰故障等事故时有发生，且高速公路的行车环境封闭，因此事故的处理能力较差。随着国家经济的发展，高速公路运输事故率及致人死亡或受伤率逐年攀升。可见，对高速公路运输安全的研究具有现实意义。本文结合高速公路运输安全的影响因素，浅析如何保障高速公路的运输安全。

2 高速公路运输安全的影响因素

随着国家经济的发展及高速公路建设里程的增加，社会越来越关注高速公路运输安全问题，因此对高速公路运输安全问题的研究符合时展的要求。高速公路运输安全主要受到交通环境因素、交通管理因素及驾驶员因素的影响。1.交通环境因素。交通环境分为自然环境及道路环境；道路环境分为交通流量及道路的几何形状；道路的几何形状分为纵断面线形及平面线形。研究表明，过长的直线路段既会使驾驶员放松警惕，又会分散驾驶员的注意力，因此极易产生安全事故；平曲线路段安全事故的发生率受到曲率半径的影响，即平曲线路段随曲率半径的减少而变陡，从而缩小驾驶员的行车视距，外加平曲线路段的运行初期，驾驶员无法及时降低车速，则极易发生安全事故；纵断面线形路段属高速公路安全事故的高发路段，且上坡行驶的事故发生率较下坡行驶低，因此必须对连续纵坡的数量及长度进行严格控制。自然环境是高速公路运输安全的关键性影响因素，且天气及气候变化的影响尤其突出。据统计数据显示，天气及气候原因所引起的交通事故约占总交通事故的40%。2.交通管理因素。交通管理体制及方式与高速公路运输安全事故的发生间具有直接性的关系。总体而言，我国高速公路管理体制尚待健全，如各信息管理系统间的协调性较低，因此信息链脱节严重，从而导致安全事故的处理能力较低；我国实行的三级管理体制对跨区域高速公路的管理缺乏协调机制。3.驾驶员因素。驾驶人员疲劳驾驶、车辆超载及超速行驶等违法行为均属影响高速公路运输安全的主观性因素。据统计数据显示，超速行驶引起的安全事故约占重特大事故的26.3%。可见，对高速公路运输安全的管理任重道远。

3 高速公路运输安全的保障措施

交通环境、交通管理及驾驶员因素是影响高速公路运输安全的重要因素。为此，本章节分别从下列三方面浅析如何保障高速公路的运输安全。

3.1 改善交通环境

（1）改善路面情况。高速公路的安全设施及自身构造直接影响着高速公路的运输安全，而道路因素是指高速公路的道路结构及线形设计，因此纵断面线形及平面线形均应结合地物、地形及显现环境条件，合理组合各几何要素，以满足高速公路运输对环境协调性、美观性、安全性、经济性及舒适度的要求。纵断面与地形应相互适应，即形成视觉圆滑、平顺及连续的线形，但需规避长距离的直线行驶，即紧急停车带及车道间设铣刨凹槽或凸起的标线。

（2）改进道路安全设施。驾驶员的夜间行车过程极易出现安全事故，因此高速公路中央分隔带内应栽种冠幅及高度相当的花灌木，以发挥防眩遮光的效果；公路绿化是乘客及驾驶员的主要视觉对象，因此栽种规整的植被对确保高速公路的行车安全非常重要。此外，高速公路的沿线应设禁令、警告或指示标语，以提醒驾驶员正确行车。

3.2 增强高速公路管理水平

（1）增强应急处理能力，即建立起规范化的接警处警系统，以实现指挥的协调性及规范化，从而缩短出警时间。我国高速公路普遍实行各省分管制度，因此省与省间互不干涉。为此，应采用统一的报警号码及统一的就近出警，以实现各省的资源共享及缩短到达事故现场的时间，从而增强高速公路安全事故的应急处理能力。此外，救援现场频繁出现安全事故处理的反复现象，而此现象的成因为事故处理人员经验不足及各部门间配合不协调或职责分配混乱，因此应建立起健全的应急处理系统。

（2）应用交通状态自动识别系统。交通状态自动识别系统是采用图像处理技术，对行进车辆避让异常状况的行驶轨迹进行自动检测，同时把此信息发送至后续车辆及交通控制中心。实践证实，此系统的应用对快速响应异常交通现象、交通阻塞及保障后续车辆行车安全至关重要。

3.3 增强驾驶员的安全意识

相关管制部门应重视对驾驶员的安全教育、道德文明教育、责任意识教育及法制教育，同时对高速公路行驶过程出现的超载超速、疲劳驾驶进行坚决查处。驾驶员应重视对车辆的保养，以确保车辆技术的完好率及行车安全。此外，高速公路运输过程应重视对行车间距及车速的控制，即依据车速表来确认速度，同时依据道路沿线的车距确认标志或车道分界线来正确判别跟车距离。

4 结束语

高速公路安全事故是由交通环境、道路、车辆及人等因素共同作用的结果，因此对高速公路运输安全的控制过程，必须重视对各影响因素的综合考虑，以求高速公路运输安全管控系统应用的协调性。

参考文献：

[1]张俊涛，刘红科.基于ARM的高速公路动态计重系统的设计[J].计算机测量与控制，2012（1）.

[2]曾勇.论高速公路运输安全及措施分析[J].低碳世界，2014（19）.

交通运输安全的重要性篇（9）

一、引言

外部性，又称溢出效应、外部影响或外差效应，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况，其分为正外部性和负外部性①。外部性的存在造成了一个严重后果：即使假定整个经济仍然是完全竞争的，由于外部效应的存在，整个经济的资源配置也不可能达到帕累托最优状态。而交通运输业具有明显的外部性，为使交通运输业的边际私人成本与边际社会成本达到一致，实现帕累托最优，研究外部效应内部化策略具有重要意义。

二、我国交通运输外部性现状及特征

交通运输的外部性特征表现为正负两方面：负外部性包括环境污染、生态破坏、交通拥挤和交通事故等。交通运输正外部性更多地体现为交通运输基础设施的公共物品性质，包括消费的增加和生活水平的提高；收人效应和增加就业机会；拉动经济增长，优化产业结构；节约交通运输时间价值、运输成本等②。

我国交通运输外部性还有其自己的特征，表现形式有：其一，交通运输产业整体上的低收费现象及随之产生的局部高收费现象；各种交通运输方式之间的不合理竞争现象；过度竞争和竞争不足并存现象；交通运输严重的结构性扭曲所产生的外部性现象等；其二，外部性带有计划经济向市场经济过渡特质。从宏观层次看，交通运输作为经济主体与其他经济主体的关系基本上是交易关系。这一领域的外部性现象是不公平交易现象，包括低收费和高收费。各种交通运输方式之间存在市场竞争关系，不合理的竞争关系是外部性的主要表现形式③。

三、我国交通运输外部性特征产生原因分析

（一）私人成本与社会成本的背离

我国交通运输外部性产生的直接原因是我国交通运输存在外部成本，而且这种外部成本无法有效补偿。从宏观层次看，交通运输业具有一定的社会公益性，不可能完全自负盈亏，利用交通运输设施是纯粹的经济行为，成本低则需求量大，成本高则需求量小④。这样，交通运输设施的建设和运行费用就成了事实上的社会成本，而使用费用则真正成为使用本人的私人成本，两者的缺口即外部成本则由国家代表社会来补偿。整体上的低收费现象将导致交通运输设施的严重不足，并使交通运输设施的管理和经营成为一种特权。各种交通运输方式参与市场竞争时，利用特权取得竞争优势，就会把外部成本转移给其他交通运输主体。从微观层次看，运用交通运输设施的各种理性的经济主体，只会关注自己的私人成本，而不考虑诸如污染等外部成本，如果交通费用偏低，使用者只把这项费用看成私人成本，而不考虑其他，那么交通拥挤等现象就不可避免。

（二）制度缺位

我国交通运输外部性形成的深层原因是某些稀缺资源没有建立有效的产权制度。我国交通运输的第一稀缺资源是资金，第二稀缺资源是城市生活环境。由于没有有效的资金筹措和运营体制，其后果必然是交通运输设施的严重不足，也必然导致各种交通运输产业在争取资金上的不公平竞争。由于交通运输设施的严重不足，对于各种经济主体而言，国有交通运输设施也就成了一种稀缺资源，而且还是可以廉价使用的公共资源。在当前的我国，城市生活环境也是一种稀缺资源，它包括整洁的自然环境、完备的法律制度、社会化的保障体系。前一项资源没有建立有效的产权制度，导致环境污染现象的迅猛泛滥，后两项资源产权制度的不完善，既导致交通事故肇事者难以被迅速惩处。综上所述，我国交通运输外部性现象实际上是两种稀缺资源缺乏有效产权制度的结果。

四、内部化策略

交通运输行业正确选择并创新负外部性成本内部化策略，对于实现交通运输可持续发展有重要意义。以下以交通运输负外部性成本内部化为基础，提出相应的策略。

（一）考虑环境成本的策略

不同的运输方式环境负外部性成本不同，同种方式不同类型的交通运输工具环境负外部性成本也不相同。通常环境负外部性成本较低的交通运输工具的购置成本较高，则相应的维修成本和运营成本较高，但能源消耗较低⑤。环境负外部性成本较高的交通运输工具，各项成本较低，但能源消耗较高。可根据环境负外部性成本的不同向交通运输工具提供者或管理者征收不同水平的税。使环境负外部性成本小的交通运输工具在运输价格上存在竞争优势。通过市场的调节，此类交通运输工具保用量将会上升，从而环境负外部性成本总体水平下降。

（二）考虑拥挤成本的策略

一般在公路和水路运输中，交通运输工具提供者和使用者在越拥挤的条件下负外部性成本就越高；而对路线的经营者来说，增加一个消费者并不增加边际成本，但线路的通过能力和收费效率会受到影响。应该对在拥挤时间内对使用交通设施的人进行收费。在公路交通运输中，可以通过高速公路收费网，来获取某一时间的拥挤程度。只要确定时间和路线，就可以计算出相应的拥挤费用，并向使用交通设施的人征收相应的费用。

（三）考虑安全成本的策略

安全成本是指与安全有关的费用。就交通运输系统自身来说，交通安全既有负外部性成本又有内部成本。交通运输中不同主体应共同承担安全成本。交通安全的负外部性成本产生于交通工具的使用者受到人身伤害的可能。造成交通工具的使用者人身伤害的原因，既有自然天气条件恶劣，交通工具物理性能不全等客观原因，也有交通服务提供者的疏忽大意等主观原因。当交通工具物理性能落后时，就可能对交通工具使用者人生安全造成较大的伤害。可以对交通工具进行定期检查，对不同交通方式和不同交通工具出售不同的交通保险，对安全性能差的交通工具，在保额相同情况下征收较高的保费，提高安全性高的交通工具的保有量。

【参考文献】

[1]王娅飞，李群仁.我国交通运输业的外部成本研究[J].铁道运输与经济，2006（10）.

[2]荣朝和.西方运输经济[M].北京：经济科学版社，2002.

[3]唐永忠.中国交通运输存在诸多外部性[J].经济学消息报，1999（3）.

[4]林晓言，李红昌，高薇薇.中国交通运输外部性制度分析及内部化政策[J].数量经济技术经济研究，2003（9）.

交通运输安全的重要性篇（10）

关键词：

交通运输；管理；重要性

交通运输行业是国民经济发展的关键，是社会主义现代化建设各个行业的中心枢纽。现阶段，我国已经具有了较高效率的交通运输网络，可以实现基本的社会需求，但是，其中也存在着一定的问题，所以，加强交通运输的管理就显得尤其重要。提高交通运输的管理是现代化建设的需要，也是经济发展的必然要求，可以说，加强对交通运输的管理是实现现代化高效交通运输的重要途径。

1.交通运输的特点

交通运输在我国社会发展中扮演着重要的角色，而其本身也具有独有的特点。交通运输是我国服务业的一种，它的发展的各个方面都要以便利人们群众为根本目的，所以它具有公共性。而且交通运输是生产产业交流的枢纽，处于产业生产的中心地位。在一个城市的发展中，交通运输也起着重要的作用。一个城市的交通运输情况也就代表着城市的发展情况。另外，它在国际化的交流中也起着传输的作用。世界各国的全球化发展也是建立在交通运输业的基础上，正是各国之间的频繁的交流沟通，才使得世界各国的发展相互影响。

2.交通运输管理的重要性

2.1缩小地域差距我国国土面积大，地域辽阔，然而各个地区的发展存在着一定的差距，这些差距体现在经济，技术水平，人口素质等各个方面。这种差距是必然存在的，但是尽量的缩小差距才能实现国家的综合全面发展。发展交通运输业，加强交通运输管理正是缩小这种地域差距的有效途径。加强交通运输的管理可以增加地域之间学习，交流的机会，实现生产产品的流通，从而促进技术和经济的发展。而且，加强管理也可以使交通运输行业发挥出更大的价值，这种对交通运输的依赖反过来也可以促进其本身的发展，为了实现更大的价值，只有加强管理，繁荣发展。

2.2促进经济发展促进经济发展是交通运输管理的最重要的作用。可以说交通运输行业的发展伴随着我国整个经济的发展路线。二者相互促进，共同发展。交通运输业为经济的交流发展提供了便利的条件。而且，交通运输的管理也包括对物资运输和客运，物流站的科学规划和管理，对客运、物质运输等路线做出更合理的规划，从而在整体上提升交通运输水平。另外，加强交通运输的管理可以使我们出行的效率更高，缩短了路途时间，某种程度上提高了工作的效率。而且，交通输运的管理本身也有大量的工作岗位，提高了社会整体的工作水平，从而提升了社会价值，促进了经济的发展。

2.3促进发展绿色交通，平安交通交通运输业的快速发展，为我们带来了一定的便利，给我们带来的好处很多，但是它也给我们带来了一定的问题。比如，大量的机动车对石油资源的消耗，所排放的温室气体对环境的影响，还有那些由于交通事故伤亡的人员，这些问题都是不容小觑的。所以说，加强对交通运输的管理可以对这些问题有一定的控制作用。例如，通过采用各种限行制度可以对环境污染有一定的缓解作用，而加大对酒驾的严治等措施，控制了交通事故的发生率。加强管理可以促进发展绿色交通、平安交通。

3.加强交通运输管理

3.1加强基础设施建设我国的交通运输行业存在着基础设施建设落后的问题，主要表现为公路、铁路等运输效率较低，车站、货站的基础性设施落后，满足不了我们高效率的需求。所以，加强基础设施建设就显得尤为重要。要充分考虑到各种基础设施在交通运输中所起到的重要作用，结合已有的交通网络的分布情况，统筹兼顾，建设科学合理的现代化交通网络[1]。加快基础设施的更新换代工作，对于陈旧的设施，要及时进行翻新重建。另外，要根据各车站，码头客流量和旅客的需求，及时进行客容量、车辆数量的扩大，满足旅客的需求，防止出现负载的现象，保证交通运输的高效性。

3.2健全管理和监督机制在整个交通运输行业的发展中，相关管理者对于整个交通网络的规划缺乏整体性，考虑的不够周全。建立相关的管理机制，结合内外部更方面因素，实现对交通运输业的可持续化发展。健全管理机制，使整个交通运输网络协调配合，实现整体的发展。而且，管理也要使其与社会各方面的发展相协调，如市场经济发展，社会制度等。另一方面，也要健全相关的监督机制。健全交通安全运输网络的监管包括建立专职的监督管理队伍和健全安全责任制度。其中建立安全责任制度主要指加强相关立法监督约束，这一点将会在下文中具体分析介绍。而建立专职的监督管理队伍就需要相关负责人加大重视，提高监督管理人员的专业素质与思想水平，对运输车辆要贯彻安全检查制度，对不合格车辆采取一定措施，易燃、易爆等危险品禁止旅客携带，要进行专门运输。对于以非法手段违规经营和制造不良事件等运营商要坚决打击。签订安全与服务质量承诺书，对新增加的线路和车辆更要做出安全和高质量的服务承诺，层层把关。

3.3加强相关立法目前，交通运输业内部形成了复杂的经济利益关系，为了追求利益，人们常常越过道德底线，挑战法律权威。同时在相关主体产生矛盾时，若不及时恰当处理会引起严重的后果。交通运输的管理本身具有一定的强制性，无论是收费还是制度的管理，但是，在制度的管理上法律的制度还不够完善，所以，要想加强交通运输的管理，必须要加强立法。立法既要包括相关的管理制度，也要包括监督制度。监督机制也就是上文所提到的。监督机制主要是制定一定的管理条例，对交通运输者做出一定的行为规定与约束[2]。可以健全奖惩制度，无论是管理者还是交通运输者，都应该有一定遵守的规定来约束行为，通过奖惩制度可以激励其认真的意识。管理的条例需要加强宣传，充分利用电视，网络等媒体资源宣传相关的管理规定，使这些观念深入人心，加强思想认识。

3.4加强科技创新现代化的交通运输管理需要融入现代化的科学技术，融入现代化的科技产物。如信息与计算机技术，多媒体技术等，现代化检验技术等。如监控摄像头与交通事故的检验与鉴定技术等。都可以提高交通运输管理的能力，对维持交通秩序，实现交通网络建设有很好的作用。所以说，交通运输的管理也要跟上时展的步伐，与科技的创新与时俱进。

4.结语

综上所述，交通运输的管理在现代化经济建设。促进绿色交通等方面有着很重要的作用。所以，我们应该加强交通对交通运输的管理，分析总结一系列加强管理措施，实现交通运输的高效率发展。而且在以后的工作中，我们应该从交通网络的内外部同时加强管理，充分利用现代科技产物，打造现代化的交通管理系统，从而推动社会的发展。

参考文献：