会计核算的目的及意义汇总十篇
会计核算的目的及意义篇（1）
（一）资产类科目变化及意义
1.资产类账户变化。资产类科目调整新增了“零余额用款额度”，是根据财政部批复的用款计划收到和支用的零余额账户用款额度。“财政应返还额度―财政直接支付、财政授权支付”，财政直接支付是单位作为本年财政补助收入；财政授权支付是单位将“零余额账户用款额度”预算指标，转入“财政应返还额度”科目。两个科目在本次会计制度修订中，明确了使用方向与核算范围，适应了标准化的财政管理要求，增加了权责发生制核算基础在事业单位会计核算中的应用，如增加“累计折旧”“累计摊销”等科目。事业单位计提折旧采用虚拟折旧方式，即计提折旧不形成折旧费用，而是对冲非流动资产基金。对于累计摊销，事业单位可以计提无形资产摊销数额。
2.意义。这次修订是一次全新的尝试，意在更加客观地反映事业单位资产的磨损使用情况，准确地在事业单位财务报表中体现资产的实际价值，从而提升事业单位整体财务状况的评价水平。
（二）负债类科目变化及意义
1.负债类科目的变化。负债类科目主要调整部分旧科目的结构与名称。例如，将原“借入款项”细化为“短期借款”与“长期借款”，将原“应付工资”“应付地方津补贴”“应付其他个人收入”统一合并为“应付职工薪酬”，把“应缴税金”账户改成“应缴税费”账户，新增了“长期应付款”科目。
2.意义。这些科目调整适应了目前事业单位的经营实际，特别是随着我国事业单位借入款项的多元化，以及工资收入结构等经济业务的结构性变化，调整会计科目核算的内容已是必然之举。
（三）所有者权益类科目变化及意义
1.所有者权益类科目变化。该科目的变化是与资产类科目调整相对应和与权责发生制核算规则相适应的结果。例如，将原“事业基金―投资基金”和“固定基金”合并为“非流动资产基金”，并设置“固定资产”“无形资产”等二级科目；在原“专用基金”科目下新设置了“财政补助结转”二级科目，新增了“财政补助结余”，这两个科目与资产类科目“财政应返还余额”相对应，用于核算事业单位年末结余或结转的财政资金额度。将原“拨入专款”“拨出专款”和“专款支出”合并为“非财政补助结转”，用于其他非财政性质资金的结余核算。最后，“结余分配”科目修订为“非财政补助结余分配”，明确了该科目对事业单位经营结余的核算内容。
2.意义。事业单位会计人员要熟悉所有者权益类科目的变化内容，特别是固定资产和无形资产等计提折旧摊销的核算规则。另外，明确财政资金的性质，正确区分财政资金的结余与结转，直接支付和授权支付，从而实现对财政资金核算的准确性与完整性。
（四）收入类科目变化以意义
1.收入类科目变化。仅将原“附属单位缴款”改为“附属单位上缴收入”。
2.意义。与整体新制度的科目命名规则相一致，形成了统一的整体。
（五）支出类科目变化以意义
1.支出类科目的变化。支出类科目变化较大，将“拨出经费”“事业支出”“结转自筹基建”合并统一为“事业支出”；将“经营支出”和“销售税金”统一到“经营支出”中；新增“其他支出”科目。
2.意义。这些调整简化了核算内容的类别，简单地将非经营性支出与经营性支出相分离，减轻了事业单位会计人员的核算负担，也方便了事业单位财务报表使用者的阅读，进而提升事业单位财务信息的实用性与可理解性。
（六）新制度财务报告中的变化及意义
1.变化。增加了财政拨款收支表，改进了资产负债表和收入支出表的结构和项目。例如，为便于对事业单位财务分析，在资产负债表中按资产流动性和非流动性排列资产负债表项目。为合理反映事业单位的收支补偿机制，按照多步式结构设计收入支出表等。
2.意义。这些财务报告中的变化一方面使事业单位的财务报表格式与国际惯例，如企业会计更为协调，增强了通用性；另一方面，兼顾了事业单位的制度特点，使事业单位的财务报表体系更完整，以此满足财务管理、预算管理、绩效考核等多方面的信息需求。
二、给事业单位会计活动带来的影响
随着我国事业单位自身的改革发展，以及政府财政预算收支的宏观要求，对事业单位的预算和财务管理都提出了更高的要求，也对事业单位未来发展的方向产生了积极的影响。
（一）实现了与财政管理的良好对接
财政资金管理是事业单位的重要管理内容，也是会计核算的重点。随着近些年财政预算、决算及零余额账户管理工作的加强，事业单位必须严格规范本单位财政资金的使用。事业单位新会计制度对科目的调整，正好与财政管理要求相对接，使得会计人员更便于记录财政资金的使用状况，也提高了财政部门对事业单位财政资金的监督效率。
（二）使得决算报表更加合理
旧制度时，每年事业单位编报决算报表，都需要根据财政部提供的会计科目对照表，调整本单位的科目余额进行填列。依据新事业单位会计制度的科目对应关系，使事业单位更为轻松地从本单位的账套中提取数据，提高了效率。同时，财务报表与决算报表数据的一致性，既便于各级财政部门的监督，又可以及时调整对事业单位的补贴力度，提高财政资金的宏观调控作用。
（三）增强了内部财务管理能力
新事业单位会计制度与财政管理要求的统一，便于事业单位调整内部财务管理制度。采用新会计制度，事业单位可以直接依据核算要求，设计内部控制制度，规范本单位的财政资金使用，有利于本单位的财务管理制度的推广，提升了内部财务管理的能力。
三、采用权责发生制的进一步建议
目前，事业单位会计制度中采用的权责发生制核算基础并不全面，与企业会计制度中的权责发生制要求还有一定的差距。例如，事业单位会计制度中对于固定资产和无形资产计提的折旧，仅做冲减非流动资产基金处理，并未直接与事业单位损益相关。本文认为，需要依据我国事业单位改革的内容，划清不同类型的事业单位，有针对性地应用权责发生制的会计核算基础，才能更全面地反映事业单位的财务情况。
会计核算的目的及意义篇（2）
随着我国经济的不断深化发展，以及企业体制改革的不断深入和完善，企业财务得到了更加有效的管理和控制，会计集中核算制的推行，便对企业财务账目的明晰有序，以及企业财务处理的透明化和高效化具有重要作用，并对企业实现资金的有效管理，以及企业的良性发展具有积极影响。
1. 会计集中核算的基本含义
会计集中核算是一种一级核算方式，是指企业将所有的账目工作统一归于会计核算中心下，一并进行核算的一种现代化会计工作方式。会计集中核算改变了旧有的企业拥有全部会计工作处理权的方式，通过将企业会计核算工作，包括原始凭证的编制以及汇总等，定期交由会计核算中心集中进行统一处理的方式，使得企业的财务工作更加高效有序，提高了企业资金的利用效率，避免了企业资金的不明流失，为企业规避资金风险等起到了积极作用。
2. 当前企业实行会计集中核算模式中存在的主要问题
2.1对会计集中核算模式的认识尚不到位
首先，部分企业对会计集中核算的认识还不够，片面认为将企业会计工作账目集中到核算中心进行统一核算，会使核算中心对企业自身的经济活动进行干涉；或者认为企业的经济活动状况对外出现了泄露，这种不科学的认识使得部分企业对会计集中核算存在着消极心理，不利于会计核算的顺利进行。其次，会计核算中心的人员对自身的工作认识不清，片面认为工作内容仅是对企业报送过来的账目进行最终的核算即可，没有认识到会计核算实行的目的在于保证企业财务账目的合理化，对会计集中核算人员还有一定的监督任务要求，应通过集中核算，对企业的财务账目进行相应监督，保证企业资金使用的有效性。
2.2核算工作不能避免企业资金使用中的漏洞
部分核算中心在对企业的财务账目进行核算时，并没有严格履行职责，由于核算中心往往需要同时处理多级企业的财务账目，因而在工作质量上有时难以保证，往往在核算时，企业账目只要有领导签字便进行核算，并没有通过其他渠道或记录，查看账目的真伪性，以及账目资金落实情况是否与账目填写内容相一致等。这种工作态度和方式，很容易使得企业一些不合格的票据流入整体核算中，对企业发展应需的最优化的资金配置产生障目作用，不利于企业参照资金使用情况，制定后续的发展计划。
2.3核算中心的规章制度建设较为落后
由于会计核算中心一般而言成立的时间还比较短，在各方面的发展中还存在不完善的地方，需要随着具体工作的开展，以及经验的不断积累，进行相应的调整，因而当前情况下，较难制定出一步到位的规章制度，以有效地指导核算中心人员的工作。另外，由于对规章制度的建设意识还不够，使得制度建设并没有通过合理的研究，或者借鉴国外一些先进的经验，先行进行制定，或尽量保持与具体工作开展的同步，致使工作人员在工作中遇到棘手问题时往往无章可循，制约了工作的有效开展。
3. 企业实行会计集中核算模式的经验与体会
3.1提高对会计集中核算模式的认识程度
企业实行会计集中核算模式，必须首先保证相关人员从思想认识上对会计集中核算有一正确的定位，避免因认识不足阻碍会计集中核算的顺利推进。首先，企业人员应提高认识。企业领导应认识到会计集中核算对于实现企业财务账目的清晰有序，保证企业资金的合理利用具有重要意义，而不应片面认为，实行会计集中核算后，企业的财务信息出现了一定程度的泄露，或者认为实行会计集中核算，使得企业的自主性降低，并减少了自己对财务的监控权等。另外，企业的财务人员应加强对会计集中核算的深入认识，应建立一种现代化的财务管理视野，并在此基础上正确对待会计集中核算方式。其次，会计集中核算中心的相关人员应提高认识，加强自身的职业道德素养和责任意识，能认识到对企业的财务工作进行集中统一核算，并非仅是统账、核算等基本的专业性工作，还应认识到集中核算中对企业具有的相应监督任务，并能具体予以落实。
3.2核算工作应对企业资金使用中的漏洞进行认真清查
首先，核算中心的工作人员应在提升自身业务素质的同时，加强对会计核算工作的全面认识，在进行企业账目的核对时，应本着基本的职业道德操守，严于律己，对企业的各项账目，以及各种票据进行认真核实，而非只注重领导的签字，或者因求进度而忽视对票据和账目的认真核对处理。其次，应加强对核算中心人员的培训力度，通过不断提升他们的综合素质，为会计集中核算工作的严格开展起到作用。再次，应适当增加会计核算中心工作人员的数量。鉴于会计核算中心常常面临同时处理几家企业的财务账目这样巨大的工作量，应适当引进一些业务能力强，且具有较强责任意识的工作人员，减少现有工作人员的个人工作量，提高整体的工作效率，并加强核算中心对企业财务账目的监督力度。
3.3建立健全相应的法律法规及规章制度
首先，基于当前我国现行的《会计法》并没有含涉会计集中核算这一问题，应通过完善《会计法》及相关的法律法规，保证会计集中核算工作有法可依，并通过在法律中对会计核算中心人员的工作行为进行一定的规制，保证会计集中核算工作的系统化、全面化和高效化。其次，会计核算中心应制定内部相应的规章制度，通过借鉴先进国家的经验，以及借助科学分析研究等方式，明确工作人员的工作职能以及业务范围，保证会计集中核算工作水平的不断提升，为企业资金的合理、有效利用，以及企业资金风险的规避起到应有作用。
结语：
企业实行的会计集中核算模式是一种现代化的财务资金管理和核算方式，利于企业财务账目的客观化，并利于企业资金的优化利用。应充分认识会计集中核算的基本含义，以及当前企业实行会计集中核算模式中存在的主要问题，并通过提高对会计集中核算模式的认识程度，对核算工作中企业资金使用中的漏洞进行认真清查，以及建立健全相应的法律法规及规章制度等措施，不断提高会计集中核算工作的水平，为企业的健康长远发展真正有所裨益。
参考文献：
[1] 李春艳.企业会计集中核算刍议[J].财经界(学术版),2010(09).
会计核算的目的及意义篇（3）
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-0-02
前言
建筑工程项目在施工过程中，优化管理会计核算以及财务成本，能够在降低生产成本的基础上，扩大经济利润空间，促进施工企业顺利进行，增强企业在市场中的竞争力。从中能够看出，二者在工程项目中发挥着重要所用，对此有效管理，能够促进建筑企业可持续发展。
一、相关概念介绍
1.会计核算
所谓会计核算，指的是施工企业针对正在进行的工程项目活动，在特定时间内进行的成本计算，以及实际花费统计，同时，根据国家的相关规定，制作财务报表，以此分析施工企业的利润情况和费用支出情况。会计核算在工程项目的成本管理中占有核心地位，同时发挥重要的监督作用。会计核算是材料管理的必要环节，是核算制度的中心[1]。
2.财务成本管理
从表面意义可知，该定义主要包括两方面，一方面是财务管理，另一方面是成本管理。其中财务管理是施工企业经营管理的重要组成部分，它主要针对资金获取以及使用进行有效管理，根据特定发展目标，合理进行资产购置、利润分配以及资金融通。
财务成本定义还有狭义和广义之分，狭义定义指：针对某一项目进行特定范围的成本限制，核算工程项目管理以及决策需要的成本，该定义又有项目成本之称。具体指工程施工中材料费、相关管理费、人工费以及机械施工费用总和。广义定义指：施工企业完成工程过程中，花费的一切资金费用，在实际的建设施工中，广义定义的应用率低于狭义定义。
二、会计核算与财务成本管理在工程项目中存在的问题
1.管理方式陈旧
由于工程项目中管理会计核算以及财务成本的过程较复杂、较系统，为了更好的实现施工目标、优化施工效果，各个施工部门应协调配合、互相帮助，彼此间加强交流和沟通，对于潜在的或者正在发生的施工问题，应协商处理，避免独立决定和处理。与此同时，应与时俱进的创新管理手段，传统的管理手段已不能满足实际施工需要。但是，现如今施工手段较落后、施工工具较陈旧，仅有的计算机设备被用在管理数据信息资料、处理文字信息以及预算，先进技术未能在施工计划以及控制中发挥作用，传统的管理方式严重制约了施工进程[2]。
2.管理控制力度弱化
首先，成本开支控制力度弱化。部分工程项目预计能够达到相应的利润指标时，对成本开支的约束力会渐渐放松，费用支出形式多样。其次，成本管理控制力度较弱。工程项目在短期内未能及时掌握施工进度和结算时，结算周期延长后会导致结算收入和成本出入较大。最后，管理期限控制力度不强。自由更改核算时间，未能按照制度规定准确核算，竣工成本和在建工程成本划分不合理，人为调控成本现象普遍存在。
3.管理程序混乱
工程项目在建设前期，未能合理规划成本开支，在建设后期，经常导致成本支出前大后小，不利于成本均衡支出，不利于成本资源的合理配置，一定程度上造成了成本浪费。工程项目领导者对风险抵押金的重视程度较低，它的约束作用较差，进而导致大部分项目承包形式大于过程，费用开支约束性较弱，严重的会导致项目失败、企业亏损[3]。
三、强化工程项目中会计核算与财务成本管理的意义
一方面，符合外部经营环境的发展要求。社会经济、科技快速发展的同时，市场体系也在逐渐完善，尤其是我国加入WTO之后，建筑施工企业的外部市场环境与以往相比也发生了较大变化。在先进技术发展、建设监理制度建立健全、招标投标制度完善的社会背景中，建筑工程的管理效率逐渐提高、施工成本得到了有效降低、竞争行为逐渐规范。目前，我国大部分施工项目的质量和价值较低，品牌企业数量较少，大部分企业的施工技术水平、施工特点以及施工手段趋近一致。从中能够看出，我国工程项目所处的政策环境、内外部市场环境以及技术环境都比较严峻。因此，工程项目应有效管理及会计核算、有效管理财务成本，以此为基础，实现低成本、高竞争力的发展目标[4]。
另一方面，迎合施工企业战略性发展的需要。施工企业在工程项目中科学管理会计核算以及财务成本，能够获取较丰富的管理信息，并对该信息有序管理。现如今，我国施工企业已经进入了新的发展阶段，实现了从计划经济到市场经济的完美过度，同时，企业的经营管理从粗放型过度到集约型，管理重点从内部过度到市场外部，以此提高施工企业的市场竞争力。从战略的角度出发，优化成本管理，能够实现预期设置的战略目标，能够实现成本的有效降低，施工企业要想实现战略发展，就要在经营管理过程中，控制好收益与核算成本之间的关系，坚持战略成本的基础上，完成会计核算工作，充分l挥信息资源的特点，能够促进战略发展顺利进行。
四、会计核算与财务成本管理在工程项目中的作用分析
在建设工程项目施工中，会计核算管理、财务成本管理在其中发挥着不可替代的重要作用。财务成本核算是工程项目发展的关键，工程项目以优化工程质量、安全施工、按期完成为基本建设目标，其中财务成本能够随上述因素真实反映，从中能够看出，会计财务成本核算是工程项目顺利进行的核心。二者在工程项目中的作用具体表现如下[5]。
1.成本预算、计算的重要来源
工程项目在正式开工之前，成本管理工作已经展开了，会计核算包括招投标成本支出以及预案算成本支出两方面，准确、合理的核算工作能够为成本管理奠定基础，提供管理保障，促进管理工作稳健运行。会计核算工作不仅能够为工程项目提供有效的信息资源，提高决策科学性，而且会计核算还能在管理财务成本方面发挥作用，为财务成本提供可靠的信息支持，从而促进工程项目有序进行。
2.成本分析、考核的重要依据
财务成本管理的职能较多，其中最基本的职能即会计核算，为了检验决策是否正确，应及时进行会计核算以及成本分析，以此确定决策的规范性和准确性。同时，会计核算和财务成本管理能够在成本管理中发挥积极的监督作用，全面、及时监督能够促进成本目的顺利完成。会计核算能够在发挥自身优势的基础上，检验成本目标的实现情况。财务成本管理能够在工程项目的施工进度以及施工效果和效率进行客观评价，从中能够看出，二者在成本分析以及目标考核等方面发挥着重要作用[6]。
3.有利于提高施工水平和效率
工程项目中的会计核算、财务成本管理，主要的工作内容是分析成本、分析经济效益，管理成本和经济效益。为了实现低成本、高经济效益这一目标，施工企业管理者要改变以往魍车某杀竟芾矸绞剑根据市场变化发展以及企业实际情况，有针对性的应用新型成本管理手段，与此同时，严格落实会计核算工作，这不仅能够实现低目标成本的发展要求，而且还能相应的提高经济效益，优化工程质量。施工企业的员工，也会在日常生活中丰富专业知识储备，提升自身专业技能、借鉴先进工作经验，在实际工作中提高建筑材料的使用价值，促进材料资源合理应用，从而降低材料成本。除此之外，施工技术水平也应不断提高，引进先进的施工技术，提升工作人员对先进施工技术的应用率，这不仅能够缩短施工时间，而且还会精确会计核算结果，优化财务成本管理流程，减少工程项目中不必要的施工环节，避免出现会计核算失误、成本管理不合理等现象，确保工程项目顺利开展[7]。
五、结语
综上所述，工程项目中优化管理会计核算以及财务成本管理，有利于为成本预算和计算提供来源、有利于为成本分析和考核提供依据、有利于提高施工水平和效率。除了上述基本作用外，还能促进工程项目事业可持续发展、优化工程项目质量，加快我国建设和谐社会的步伐。
参考文献：
[1]崔东.单位工程项目的会计核算方法探究[J].经营管理者，2016（21）：336.
[2]吕海花.浅析会计核算在建筑工程项目成本管理中的作用[J].企业改革与管理，2015（24）：124.
[3]刘兰.工程会计如何做好工程核算和成本控制[J].中国乡镇企业会计，2012（09）：93-94.
[4]庞力.财务会计从核算型向管理核算型拓展初探[J].经济研究导刊，2012（04）：83+89.
会计核算的目的及意义篇（4）
2015年10月23日，财政部令第78号公布了《政府会计准则――基本准则》（以下简称《基本准则》）。2016年7月6日，财政部财会[2016]12号文件印发了《政府会计准则第1号――存货》、《政府会计准则第2号――投资》、《政府会计准则第3号――固定资产》和《政府会计准则第4号――无形资产》四项具体准则（以下简称《四项具体准则》）。2016年8月1日，财政部财办会[2016]30号文件下发了关于征求《政府会计制度――行政事业单位会计科目和会计报表（征求意见稿）》（以下简称《政府会计制度征求意见稿》）意见的函，政府会计改革正在稳步推进。
一、政府会计改革要点分析
现行行政事业单位会计核算采用的是收付实现制，会计报表是根据预算和决算制度编制的部门决算报表，不能反映单位的成本费用、资产的实际价值、现金流量等内容，一方面不能满足单位自身成本核算及财务管理的需求，另一方面也不能满足外部会计信息使用者了解单位财务状况的需求。
政府会计改革是在完善现行部门预算和决算会计制度的基础上，借鉴企业会计的核算方法，在行政事业单位会计核算中引入权责发生制，使行政事业单位能够直接进行成本费用核算，并编制出满足各方需求的部门财务报告，从而统一行政事业单位的会计制度，进而达到编制权责发生制政府综合财务报告的目标。
《基本准则》规定政府会计主体为各级政府和与本级财政部门有预算拨款关系的国家机关、事业单位等单位，体现了构建统一的政府会计标准体系的思想。《基本准则》规定政府会计包含预算会计和财务会计，预算会计实行收付实现制，通过预算收入、预算支出、预算结余三个会计要素进行核算，编制反映预算执行情况的决算报告；财务会计实行权责发生制，通过资产、负债、净资产、收入、费用五个会计要素进行核算，编制反映财务状况的财务报告，体现了政府会计编制权责发生制政府综合财务报告的目标。
《四项具体准则》立足于权责发生制原则对存货、投资、固定资产和无形资产等四项资产的确认、计量、信息披露分别制定了具体的会计处理原则，体现了政府会计加强国有资产核算及管理、提高会计信息质量的目标。
《政府会计制度征求意见稿》依据《基本准则》和《四项具体准则》，设计了科学规范的“预算会计与财务会计适度分离又相互衔接”的会计核算模式。首先，在会计科目的设置上，将现行行政单位、事业单位、行业事业单位会计制度中有共性的科目统一为一个科目，将有差异的科目在核算内容上做了特别说明，使所有政府会计主体运用相同的会计制度；其次，在账务处理方法上，采用“平行记账”的方法，对同一项经济业务，同时进行预算会计和财务会计的核算；最后在会计报表的设置上，除决算报告和财务报告外，还设置了“预算结余与净资产变动差异调节表”来体现预算会计与财务会计的相互衔接。
二、政府会计之资产核算的创新与变化
高等学校作为政府预算拨款单位，是《基本准则》规范的政府会计主体。为了使高校会计人员尽快了解政府会计的创新特点及权责发生制的会计处理方法，本文从存货、投资、固定资产、无形资产、在建工程、基建工程等资产的会计核算方面，将《四项具体准则》和《政府会计制度征求意见稿》相对于现行《高等学校会计制度》的创新与变化做一些简要分析。
第一，从资产的定义来看，在固定资产的定义中将现行“高等学校持有的”调整为“政府会计主体为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的”，在无形资产定义中将现行“高等学校持有的”调整为“政府会计主体控制的”。资产定义中增加了“为满足自身开展业务活动或其他活动需要”的条件及“控制”的概念，与后面所述的资产的确认条件中“服务潜力很可能实现或者经济利益很可能流入政府会计主体”的描述相吻合，是判断是否能够确认资产的基础。
第二，从资产的会计确认来看，现行《高等学校会计制度》仅对资产的会计计量、会计科目设置和账务处理方法进行了规定，没有提及会计确认原则问题。《四项具体准则》分别用专门的章节对相应资产的会计确认进行了系统规范，还明确了相同的确认资产应当同时满足的两个条件，即与资产相关的服务潜力很可能实现或者经济利益很可能流入政府会计主体和资产的成本或者价值能够可靠地计量。不同政府会计主体对相同的经济业务运用同样的会计确认原则，使得政府会计主体间的会计信息横向可比纵向可以加总合并，方便权责发生制政府财务报告的编制。
第三，从资产的初始入账价值确定来看，现行《高等学校会计制度》中对接收捐赠的资产入账价值规定了相关凭据注明的金额、市场价格和名义金额三个层次确定的方法，对盘盈的资产入账价值规定了市场价格、名义金额两个层次确定的方法，由于同类资产市场价格确定起来比较困难，实际操作性较差。《四项具体准则》中，增加了以评估价值计量资产价值的方法，对接收捐赠的资产，初始入账价值依次按照相关凭据注明的金额、评估价值、市场价格和名义金额四个层次确定；对于盘盈的资产，按规定需要评估的，初始入账价值按评估价值确定，其他情况下按照重置成本确定。在这样的规定下，如果政府会计主体收到的捐赠资产没有注明金额的凭据，就可以聘请专业的资产评估事务所进行评估来确定初始入账价值，盘盈的资产也可按评估价入账，不仅方便实施，而且使资产的价值计量更加公允可靠。
第四，从资产的会计信息披露内容来看，现行《高等学校会计制度》只在会计报表编制的说明中，列举了报表附注中应当披露的内容，与资产相关的仅有重要资产的处置情况、重大投资、以名义金额计量的资产的名称和数量以及以名义金额计量的理由。《四项具体准则》均用专门章节对相应资产的会计披露内容做了说明，披露内容包含了相应资产的计价方法、折旧及摊销方法、各类资产的使用年限、账面余额等所有情况。
第五，从资产的核算内容范围来看，按照现行《高等学校会计制度》规定，高等学校的基本建设投资按照《基本建设财务规则》的要求单独建账和核算，单独编制决算报表，同时每月需要将基建账套数据并入“大账”，在“大账”的“在建工程”科目下设置“基建工程”明细科目，核算由基建账套并入的在建工程成本，这样的核算方法不仅工作量大，而且会计信息的准确性不高。《政府会计制度征求意见稿》依据《基本建设财务规则》，在统一的政府会计制度中设置了“基建工程”一级会计科目和相关明细科目，直接在“大账”中核算基本建设投资业务，不仅减少了会计人员的工作量，而且保证了会计信息的全面完整。
第六，从资产的账务处理方法来看，依据现行的《高等学校会计制度》，高等学校在取得固定资产或无形资产时，按照确定的初始入账价值，借记“教育事业支出”等科目，贷记“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目，同时借记“固定资产”或“无形资产”科目，贷记“非流动资产基金”科目。计提折旧或摊销时，按照当月应提折旧或摊销额，借记“非流动资产基金”，贷记“累计折旧”或“累计摊销”科目。这是一种“虚提”折旧或摊销的方法。高等学校在进行成本费用核算时，要在会计核算账务系统外建立另外的表格来核算，要对各项支出及累计折旧和累计摊销的数据进行重新归集、分配和核算，是一项比较繁琐的工作。
依据《政府会计制度征求意见稿》，政府会计主体在取得固定资产或无形资产时，按照确定的初始入账价值，根据财务会计的要求，只计入相关资产科目，不计入成本费用，借记“固定资产”或“无形资产”科目，贷记“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。如果取得资产的价款是用财政拨款支付的，还要根据预算会计的要求进行“平行记账”，借记“事业支出”科目，贷记“财政拨款预算收入”或“资金结存-零余额账户用款额度”科目。计提折旧或摊销时，根据财务会计的要求，按照当月应提折旧或摊销额，计入相关业务活动的成本费用，借记“业务活动费用”科目，贷记“累计折旧”或“累计摊销”科目。这种“实提”折旧或摊销的方法及同时进行预算会计和财务会计账务处理的方法，正是政府会计的精华所在，是实现核算政府会计主体运行成本、编制权责发生制政府综合财务报告目标的有效途径。
三、结束语
以上分析的只是政府会计核算创新与变化的极小部分，随着改革步伐的逐渐推进，财政部还将正式的《政府会计制度――行政事业单位会计科目和会计报表》及其他的具体准则，我们要继续关注和研究，充分了解政府会计的核算方法，为政府会计制度的实施做好准备。
参考文献：
[1]财政部.关于印发《政府会计准则第1号存货》等4项具体准则的通知[Z].2016-7-6.
[2]财政部会计司.财政部会计司有关负责人就印发《政府会计准则第1号――存货》等4项具体准则答记者问[OL].财政部网站，2016-7-14.
[3]财政部.关于征求《政府会计制度――行政事业单位会计科目和会计报表（征求意见稿）》意见的函[Z].2016-8-1.
会计核算的目的及意义篇（5）
一、考试要求
本章阐述会计的基本理论问题。学习本章，要求着重理解会计的职能和特点，掌握会计对象、会计要素和会计的任务，在对会计核算的基本前提和一般原则这两个会计理论问题作概括了解的基础上，明确会计核算方法的组成内容和相互联系。
二、考试内容
（一）会计的职能
1 、会计反映的职能
2 、会计监督的职能
（二）会计的含义
（三）会计的对象
• 会计对象的一般说明
2 、企业经营资金的运动过程
（四）会计的任务
• 会计任务的一般表述
• 会计的根本任务
• 会计的具体任务
（五）会计核算的基本前提
• 会计主体
• 持续经营
• 会计分期
• 货币计量
（六）会计核算的一般原则
（七）会计核算的方法
会计方法与会计核算的方法。会计核算方法的具体内容：
• 设置会计科目
• 复式记账
• 填制和审核凭证
• 登记账簿
• 成本计算
• 财产清查
• 编制会计报表
第二章 会计科目和账户
一、考试要求：
本章阐述会计核算的基本方法——会计科目和账户及其基本原理——会计要素和会计等式。学习本章要求理解会计要素的划分原则和划分方法，重点掌握会计等式中各个会计要素之间的关系以及经济业务发生后对会计等式中各个会计要素的影响，明确会计科目的作用以及科目内容和科目级次，进而掌握设置账户的必要性以及账户的基本结构。
二、考试内容
（一）会计要素
• 资产
• 负债
• 所有者权益
• 收入
• 费用
• 利润
（二）会计等式
• 会计恒等式
• 资产和权益变动的经济业务对会计等式的影响
• 收入和费用变动对会计等式的影响
（三）会计科目
• 会计科目的内容
• 会计科目的级次
（四）账户及其基本结构
第三章 复式记账
一、考试要求：
本章阐述复式记账的理论与方法。学习本章要求理解复式记账的特点，着重掌握复式记账的记账符号、账户结构、记账规则和试算平衡。账户和复式记账是会计核算特有的方法，是《会计学原理》的核心内容。通过第二、三章的学习，要能理解和熟练掌握账户和复式记账，从而为以后各章的学习打下坚实的基础。
二、考试内容
（一）复式记账原理
• 单式记账法和复式记账法
• 复式记账的特点
（二）借贷记账法
• 借贷记账法的记账符号
• 借贷记账法的账户结构
• 借贷记账法的记账规则
• 借贷记账法的试算平衡
第四章 主要经济业务的核算和成本计算
一、考试要求：
本章通过工业企业主要经济业务的核算，较详细地阐述账户和借贷记账法的应用。学习本章要求理解企业资金筹集、生产准备、产品生产、产品销售、财务成果等业务内容，账户设置（账户的性质、用途和结构）和主要业务的账户对应关系。
二、考试内容
（一）企业的主要经济业务
（二）资金筹集业务
（三）生产准备业务
（四）产品生产业务
（五）产品销售业务
（六）财务成果业务
第五章 会计凭证
一、考试要求：
本章阐述会计凭证的填制和审核问题。学习本章要求理解会计凭证的作用和种类，原始凭证的填制和审核，记账凭证的填制和审核，会计凭证的传递和保管，还要注意掌握填制原始凭证和记账凭证的技术方法。
二、考试内容
（ 一）会计凭证的意义和种类
• 会计凭证的意义
• 会计凭证的种类
（二）原始凭证的填制和审核
• 原始凭证的基本内容
• 原始凭证的填制方法
• 填制原始凭证的要求
• 原始凭证的审核
（三）记账凭证的填制和审核
• 记账凭证的内容和填制方法
• 记账凭证的填制要求
• 记账凭证的审核
（四）会计凭证的传递和管理
• 会计凭证的传递
• 会计凭证的保管
第六章 会计账簿
一、考试要求
本章阐述各种账簿的设置和登记。学习本章要求理解设置和登记账簿对于系统地提供经济信息、加强经济管理的作用，熟悉日记账、总分类账、明细分类账的内容、格式、登记依据和登记方法，掌握登记账簿的各种规则，包括错账更正的规则。
二、考试内容
（一）账簿的意义和种类
• 账簿的意义
• 账簿的种类
（二）账簿的设置和登记
• 日记账的设置和登记
• 总账的设置和登记
• 明细账的设置和登记
• 总账和明细账的平行登记
（三）账簿登记和使用的规则
• 账簿启用的规则
• 账簿登记的规则
• 更正错账的方法
（四）对账和结账
• 对账
• 结账
第七章 财产清查
一、考试要求
本章阐述在填制凭证和登记账簿的基础上保证账簿记录准确性、财产物资的真实性和财产保管使用合理性的方法，即财产清查。学习本章，要求理解财产清查的必要性和种类，着重研究各种财产物资、贷币资金和往来款项的清查方法，并理解财产清查结果的业务处理和账务处理。
二、 考试内容
（一）财产清查的意义和种类
• 财产清查的意义
• 财产清查的种类
• 财产清查的准备工作
（二）财产清查的方法
• 实物的清查方法
• 货币资金的清查方法
• 往来款项的清查方法
（三）财产清查结果的处理
• 货币资金盘盈盘亏的账务处理
• 财产物资盘盈、盘亏和毁损的账务处理
第八章 会计报表与分析
一、考试要求
本章阐述在日常核算的基础上对经济活动定期进行总括反映的方法，即会计报表。学习本章，要求理解会计报表的作用、种类和编制要求，着重掌握资产负债表、利润表和利润分配表的结构原理和基本的编制方法，掌握会计报表分析的基本方法。
二、考试内容
（一）会计报表的作用、种类和编制要求
• 会计报表的作用
• 会计报表的种类
• 会计报表的编制要求
（二）资产负债表
• 资产负债表的作用
• 资产负债表的结构
• 资产负债表的编制方法
（三）利润表
• 利润表的作用、结构和编制方法
• 利润分配表的作用、结构和编制方法
（四）会计报表分析
• 会计报表分析的作用
• 会计报表分析的内容
• 会计报表分析的方法
第九章 会计核算和会计工作组织
一、考试要求：
本章阐述如何组织好会计核算业务和会计管理工作问题。通过学习要求了解会计核算程序的概念与种类及其特点。理解和掌握会计工作的管理体制、组织形式和岗位责任制。明确会计人员应遵守的职业道德和应履行的法律责任。
二、考试内容
（一）会计核算组织程序
• 会计核算组织程序的意义
• 合理组织会计核算组织程序的要求
• 会计核算组织程序的种类
（二）会计工作管理体制
• 会计工作领导体制
• 会计人员管理体制
• 会计制度与规范的制定
（三）会计工作的组织形式和岗位责任制
• 会计工作组织形式
• 会计工作岗位责任制
三、考题类型
• 单项选择题
• 多项选择题
• 判断题
• 名词解释
• 问答题
• 业务题
考试参考材料：
《基础会计》（教育部高职高专规划教材） 樊行健主编 高等教育出版 2002 年 8 月第2版
第二部分：《财务会计》 200 分
第一章 绪论
一、考试要求：
掌握财务会计的概念、财务会计要素及其特征、财务会计对象，掌握财务会计的平衡公式，掌握财务会计核算的一般原则；熟悉财务会计目标、职能、特点，熟悉财务会计核算的基本前提，熟悉会计科目；了解财务会计的产生与发展，了解财务会计的作用。
二、考试内容
（一）财务会计概述
• 财务会计的定义
• 财务会计的内容
• 财务会计的目标
• 财务会计的特点
• 财务会计的意义
（二）企业会计准则和会计制度
• 企业会计准则
• 企业会计制度
第二章 货币资金
一、考试要求：
掌握现金、银行存款日常收付的账务处理以及现金清查和银行存款核对的方法，掌握其他货币资金的内容和主要账务处理，掌握外币业务的概念及外币业务发生时的账务处理，掌握期末汇兑损益的计算及账务处理。
二、考试内容
（一）货币资金概述
• 货币资金的概念和内容
• 货币资金管理与核算的意义
• 货币资金的控制
（二）现金的核算
• 现金管理的主要内容
• 现金收付的核算
• 现金清查和溢缺的账务处理
（三）银行存款的核算
• 银行存款管理的主要内容
• 支付结算方式
• 银行存款的核算
• 银行存款的清查
（四）其他货币资金的核算
• 其他货币资金的内容
• 其他货币资金的账务处理
第三章 应收及预付款项
一、考试要求：
掌握应收账款的概念、确认和计价原则，应收账款发生、收回及坏账损失的账务处理；掌握应收票据的概念和计价原则，掌握应收票据取得、收回、转让及贴现的账务处理，掌握带息应收票据及应收票据贴现的计算方法；熟悉存在商业折扣和现金折扣时应收账款的处理方法；了解其他应收款和预付账款的概念、范围及其账务处理方法。
二、考试内容
（一）应收及预付款项概述
（二）应收账款的核算
1 、应收账款的确认与计价
2 、应收账款的核算
3 、坏账损失的核算
（三）应收票据的核算
• 应收票据的确认及计价
• 应收票据取得和到期收回的核算
• 应收票据转让的核算
• 应收票据贴切现的核算
（四）其他应收款的核算
（五）预付账款的核算
第四章 存货
一、考试要求：
掌握存货的概念、性质、范围及存货确认掌握存货入账价值的确定、存货发出的计价方法，掌握期末存货价值的确定方法，掌握原材料按实际成本计价核算和按计划成本计价核算的方法、特点及账务处理；熟悉低值易耗品摊销方法及其有关的账务处理，熟悉包装物的概念、范围和账务处理，熟悉委托加工物质的计价及账务处理，熟悉存货盘盈、盘亏及毁损的账务处理，了解产成品核算的账务处理。
二、考试内容
（一）存货概述
• 存货的概念及其分类
• 存货的确认
（二）存货的计价
• 存货入账价值的确定
• 存货发出的计价方法
• 存货的期末计价
（三）原材料按实际成本计价的核算
（四）原材料按计划成本计价的核算
（五）低值易耗品和包装物的核算
• 低值易耗品的核算
• 包装物的核算
（六）委托加工物资的核算
（七）存货清查的核算
第五章 投资
一、考试要求：
应理解并掌握短期投资和长期投资有关业务会计处理的基本理论和方法。本章的要求主要有：第一，熟悉投资的概念和特点，了解投资的分类；第二，熟悉短期投资的概念及特点，掌握短期投入账价值的确定及期末计价，掌握短期投资取得、持有期间获得股利和利息、期末计价及处置收回的账务处理；第三，了解长期债权投资的特点，掌握长期债权投资成本的确定、长期债权投资取得、处置和到期收回及期末计息债券折价和溢价的账务处理；第四，熟悉长期股权投资概念及分类，掌握长期股权投资入账价值的确定，掌握长期股权投资核算的成本法和权益法，熟悉成本法和权益法的转换，掌握长期股权投资处置的核算；第五，熟悉长期投资减值的判断标准，掌握长期投资减值准备的账务处理。
二、考试内容
（一）投资概述
• 投资的概念和内容
• 投资的分类
（二）短期投资的核算
• 短期投资的特点
• 短期投资的核算
• 短期投资期末计价及处置收回的会计处理
（三）长期债权投资的核算
• 长期债权投资的概念
• 长期债权投资成本的确定
• 长期债权投资的核算
（四）长期股权投资的核算
• 长期股权投资的概念
• 长期股权投资成本的确定
• 长期股权投资的成本法
• 长期股权投资的权益法
• 权益法与成本法的转换
（五）长期投资减值的核算
• 长期投资减值的判断标准
• 长期投资减值准备的账务处理
第六章 固定资产
一、考试要求
掌握固定资产的计价基础和价值构成，掌握从不同来源取得固定资产入账价值的确定及账务处理，掌握固定资产折旧的计提范围、计提方法及账务处理，掌握固定资产修理、出售、报废、毁损、期末计提减值准备的账务处理；熟悉固定资产的概念和基本特点，熟悉固定资产借款费用的处理原则，熟悉固定资产租赁及清查的账务处理；了解固定资产的分类方法，了解影响固定资产折旧的因素。
二、考试内容
（一）固定资产概述
• 固定资产的概念及分类
• 固定资产的计价
（二）固定资产取得的核算
（三）固定资产折旧的核算
• 固定资产折旧概述
• 固定资产折旧的计提范围及折旧方法
（四）固定资产修理的核算
（五）固定资产租赁的核算
• 固定资产租赁的形式
• 固定资产经营租赁的核算
• 固定资产融资租赁的核算
（六）固定资产减少的核算
（七）固定资产期末计价与清查
• 固定资产的期末计价
• 固定资产清查
第七章 无形资产及其他资产
一、考试要求
掌握无形资产的概念、特征及确认条件，掌握无形资产入账价值和摊销期限的确定，掌握无形资产取得、摊销、出租、处置的账务处理；掌握长期待摊费用的含义、主要内容及账务处理；理解专利权、非专利技术、商标权、商誉、土地使用权等无形资产的概念和内容，理解无形资产减值的含义及账务处理；了解其他资产内容。
二、考试内容
（一）无形资产的核算
• 无形资产概述
• 无形资产的账务处理
（二）长期待摊费用和其他长期资产的核算
• 长期待摊费用的核算
第八章 流动负债
一、考试要求：
掌握短期借款、应付账款入账价值的确定及主要账务处理，掌握工资总额的组成及结算与分析的财务处理，掌握一般纳税企业应交增值税的确定及账务处理，掌握预收账款、应付票据、预提费用的核算内容及账务处理；熟悉流动负债的含义、构成内容及计价原则。
二、考试内容
（一）流动负债概述
（二）短期借款的核算
（三）应付款项的核算
• 应付账款的核算
• 预收账款的核算
• 应付票据的核算
• 其他应付款的核算
（四）应付工资及福利费的核算
• 工资总额的组成、工资的计算与结算
• 工资结算与分配的核算
• 应付福利费的核算
（五）应交税金的核算
• 应交增值税的核算
• 应交消费税的核算
• 应交营业税的核算
• 其他应交款的核算
第九章 长期负债
一、考试要求：
掌握长期负债费用的内容及处理方法，长期借款取得、计息、使用及归还的账务处理，应付债券的发行、计提利息及溢折价的摊销、偿付的账务处理方法；熟悉长期负债的意义、特点和内容，应付引进设备款和应付融资租入固定资产租赁费的核算；了解长期负债和长期借款的内容及分类，应付债券发行价格的影响因素及确定方法。
二、考试内容
（一）长期负债概述
• 长期负债的性质、特点
• 长期负债的分类
（二）长期借款的核算
• 长期借款的概述
• 长期借款利息的处理
（三）应付债券的核算
• 应付债券概述
• 应付债券的账务处理
（四）长期应付款的核算
• 长期应付款的内容
• 长期应付款的账务处理
第十章 收入、费用和利润
一、考试要求：
掌握收入的有关概念，主营业务收入的核算，其他业务收支的核算，营业外收支的核算，费用、生产成本、直接费用、间接费用和期间费用的概念，利润的月末结转和年度结转；熟悉收入的确认方法，费用与成本的联系与区别，利润总额的构成及其计算，有关利润和利润分配的账务处理；了解期间费用的核算，利润分配的程序。
二、考试内容
（一）收入的核算
• 收入的有关概念
• 收入的分类、确认和计量
• 主营业务收入的账务处理
（二）费用的核算
• 费用的概述
• 期间费用的核算
（三）利润的核算
• 利润总额的组成及账务处理
2 、应付税款法下企业所得税的核算
3 、净利润的组成及账务处理
第十一章 所有者权益
一、考试要求：
了解所有者权益的概念、特征及构成内容，掌握所有者权益有关内容的核算方法。掌握一般企业实收资本的账务处理；掌握资本公积形成、使用及账务处理；熟悉留存收益的概念、内容，掌握盈余公积计提和使用的账务处理、未分配利润的确定。
二、考试内容
（一）所有者权益概述
1 、所有者权益的概念与构成
2 、所有者权益的特征
（二）实收资本的核算
• 实收资本的概述
• 实收资本的核算
（三）资本公积的核算
（四）留存收益的核算
• 留存收益概述
• 留存收益的核算
第十二章 财务会计报告
一、考试要求：
掌握财务会计报告的意义和分类，资产负债表、利润表和利润分配表的内容及其编制方法；现金流量表的编制基础；了解会计报表的作用、分类及编制要求。
二、考试内容
（一）财务会计报告概述
（二）资产负债表
• 资产负债表的概念和作用
• 资产负债表的格式、编制方法
（三）利润表及利润分配表
• 利润表的基本格式及编制方法
• 利润分配表的基本格式及编制方法
（四）现金流量表
• 现金流量表的概念和作用
• 现金流量的分类和确认
• 现金流量表的编制基础
三、考题类型
1 、单项选择题
2 、多项选择题
3 、判断题
4 、名词解释
5 、问答题
会计核算的目的及意义篇（6）
关键词 乡镇卫生院 财务管理 重要意义
一、前言
从目前卫生局针对乡镇卫生院的财务管理实际来看，保障制度的采用不但提高了卫生局的财务管理效果，同时促进了乡镇卫生院更好的更准确的记录实际财务账目，保证财务管理的整体效果满足实际需求。基于这一认识，我们应明确乡镇卫生院财务管理工作的重要性，应在卫生局针对乡镇卫生院的财务管理工作中，认真分析财务管理存在的问题，并制定相应的解决对策，同时进一步明确乡镇卫生院做好财务管理工作的重要意义，推动乡镇卫生院的财务管理工作取得实效。
二、目前卫生局针对乡镇卫生院的财务管理存在的问题分析
1.制度不健全，领导不重视
由于卫生局与乡镇卫生院的层级差异，虽然实行了报账制度，但是受到乡镇卫生院的各方面限制，乡镇卫生院的报账制度还不健全，整个报账制度没有得到全面执行，另外由于乡镇卫生院的领导未对报账制度引起足够的重视，导致了账目质量不高。
2.财务管理基础工作薄弱，会计核算监督基本职能难以发挥
目前乡镇卫生院的会计人员多数为非专业人员，缺乏必备的财务专业基础知识，总体水平不高。50%以上的卫生院原始凭证未经会计主管人员审核把关就由院长一支笔签字，造成记账凭证与所附原始凭证反映的内容不尽一致，缺乏真实性、准确性和可靠性。
3.往来款项对账不及时，会计科目使用混乱
债权债务的发生和结算涉及本单位与其他单位或有关方面的经济利益，影响到卫生院自身的资金周转。部分乡镇卫生院对债权债务清理核对及账务处理不及时，死账、呆账越积越多，最终导致流动资金紧缺，单位业务开展因此受到影响。
三、卫生局核算中心做好乡镇卫生院财务管理工作的具体措施
从目前卫生局核算中心与乡镇卫生院的分工来看，卫生局核算中心要想做好乡镇卫生院的财务管理工作，就要从以下几个方面采取措施：
1.健全财务管理制度，引起领导的足够重视
卫生局核算中心应充分考虑乡镇卫生院的地理因素，考虑到乡镇卫生院在账务管理上的薄弱因素，以及财务管理制度相对缺乏的现状。应从保证乡镇卫生院在财务管理上能够取得积极效果的角度出发，建立健全财务管理制度，并引起领导的足够重视，使财务管理工作及账目记录能够成为乡镇卫生院的主要工作之一。
2.夯实财务管理基础工作，发挥会计核算监督职能
基于乡镇卫生院的财务管理特点，卫生局核算中心要想保证乡镇卫生院的财务管理取得积极效果，就要认真夯实财务管理基础工作，并认识到会计核算监督职能的作用，发挥会计核算监督职能，保证乡镇财务管理工作取得积极效果，提高财务管理工作的整体质量。
3.对往来账款进行及时对账，保证会计科目的准确性
由于乡镇卫生院的财务管理存在制度不健全、制度执行不到位的情况，在对待往来账款的问题上，为了保证往来账款能够得到有效管理，卫生局核算中心应对乡镇卫生院往来账款进行及时对账，并认真记录会计科目，按照会计科目入账，保证会计科目的准确性。
四、卫生局核算中心做好乡镇卫生院财务管理的必要性和重要意义
基于乡镇卫生院的现实需要和工作需求，卫生局核算中心做好财务管理工作是保证乡镇卫生院有序经营和职能发挥的重要手段，其必要性和重要意义主要表现在以下几个方面：
1.卫生局核算中心做好乡镇卫生院财务管理工作对保证其职能发挥具有重要意义
在卫生局核算中心的实际工作中，为了保证乡镇卫生院的正常运营，必须对财务管理工作引起足够的重视，只有认真开展财务管理工作，才能保证乡镇卫生院的职能得以正常发挥。因此，财务管理工作对保证卫生局核算中心的职能发挥意义重大。
2.卫生局核算中心做好乡镇卫生院财务管理工作对提高其整体工作质量具有重要意义
只有做好了财务管理工作，卫生局核算中心才能树立一定的权威，才能为乡镇卫生院提供强有力的经济支撑，才能保证乡镇卫生院的工作质量能够得到持续提高。由此可见，做好财务管理工作对乡镇卫生院提高整体工作质量具有重要意义。
3.卫生局核算中心做好乡镇卫生院财务管理工作对促进乡镇卫生院的整体发展具有重要意义
从卫生院核算中心的实际工作来看，做好财务管理工作不但可以提高乡镇卫生院的整体效益，还可以为乡镇卫生院的经营提供强有力的支撑。基于这一分析，做好财务管理工作对促进乡镇卫生院的整体发展具有重要意义。
五、结论
通过本文的分析可知，卫生局核算中心针对乡镇卫生院的财务管理工作是关系到乡镇卫生院整体运营的重要基础工作，只有做好财务管理工作，才能保证乡镇卫生院的整体发展质量，进而促进乡镇卫生院的快速发展。因此，我们要认识到卫生局核算中心针对乡镇卫生院财务管理工作的重要意义，努力做好乡镇卫生院的财务管理工作。
参考文献：
[1]黄佩佩，石超明.我国乡镇卫生院财务管理问题探析.经济视角（下）.2009（07）.
[2]李兴志.蒙阴县注重乡镇卫生院财务管理.卫生经济研究.2006（06）.
[3]李华.影响乡镇卫生院绩效评价的直接与财务管理因素及应对.现代经济信息.2011（05）.
会计核算的目的及意义篇（7）
前言
提高政府资金的使用效果、提高事业单位的工作效率、强化事业单位的各项服务职能，需要对事业单位的会计核算工作进行有效管理和监督。通过强化对事业单位会计核算工作的实施可以提高事业单位会计人员的综合素质，促进其更好地适应经济和社会的发展；强化对事业单位会计核算工作可以促进事业单位社会服务质量的提升，更好地为广大人民群众服务；强化事业单位会计核算工作可以确保事业单位可持续的发展；强化事业单位会计核算工作能够提高财政资金的经济效益和社会效益。因此，应该提高对事业单位会计核算工作的重视程度，立足于事业单位会计核算工作的基层实际工作，理解事业单位会计核算工作的重要意义，认真分析事业单位会计核算工作存在的问题，加强学习和研究工作，找到完善事业单位会计核算工作的措施，为事业单位会计核算工作的开展，事业单位管理体制的进一步改革，促进社会主义市场经济体系的进一步建立服务。
1目前事业单位会计核算工作中存在的问题
1.1“其他应付款项”现象泛滥
一些事业单位的管理者和会计人员从本单位或者个人的小利益出发，对原本作为预算外收入的资金列入“其他应付款项”，达到应付检查和节流资金的目的；还有些事业单位将收取的手续费、工本费和其他费用列入“其他应付款项”中，而不列入收入，这样可以达到私设“小金库”的目的。综上“其他应付款项”不但造成财务管理上的混乱，更造成了国有资产的损失，还是引起贪腐的一个重要因素。
1.2会计核算工作制度化不严格
首先，事业单位会计核算工作的规范性较差，一些单位长期存在会计账务处理不规范、会计事项登记不全和处理不及时、原始凭证未按规定填制、违法使用白条的现象。其次，票据报销程序和审查制度不规范，在一些事业单位的会计工作中队票据报销程序和审查不缜密，造成报销内容填列不全、报销程序混乱，一些人借报销达到不当取利的目的。其三，事业单位会计工作者不具备从业的资格证书，造成会计核算工作缺乏必要的、技术上的和人员资质上的保证。其四，部分事业单位会计内控机制没有完善，内控机制的欠缺严重制约事业单位会计核算工作质量的提升。最后，部分事业单位擅自进行大宗商品的采购，造成费用过大和收支混淆的问题。
1.3收付实现制不完全适于事业单位核算工作
随着社会主义市场经济的快速发展，事业单位的经济活动也日益活跃和复杂，而单一的收付实现制将会计核算期定义为一年，这样的矛盾造成了会计核算期和收付实现制的不平衡，影响事业单位会计信息的真实和准确。
2完善事业单位会计核算工作的重要意义
首先，完善和强化对事业单位会计核算工作的实施可以提高事业单位会计人员的综合素质，促进其更好地适应经济和社会的发展。其次，完善和强化对事业单位会计核算工作可以促进事业单位社会服务质量的提升，更好地为广大人民群众服务。其三，完善和强化事业单位会计核算工作可以确保事业单位可持续的发展，确保事业单位各项目标的系统、连续地实现。最后完善和强化事业单位会计核算工作能够提高财政资金的经济效益和社会效益，更好地促进社会和谐、稳定、科学地发展。
3完善事业单位会计核算工作的措施
3.1进一步完善事业单位会计核算工作的管理制度
建议通过建立和完善事业单位会计管理体系促进事业单位会计核算工作的管理制度的建立，事业单位可以根据具体的实际情况，选择适合于本单位或者本行业的事业单位会计核算工作的管理体系，通过管理体系细化和实施推进事业单位会计核算工作的管理制度的建设。
3.2增强事业单位会计核算工作的监督力度
首先，监督和检查事业单位会计账目设置的合法性。其次，检查会计凭证、会计账簿、财务会计报告的真实性；其他会计资料与主要资料的完整和统一性。其三，监督和检查事业单位会计核算工作是否符合国家法律、会计制度以及行业规定。最后，严格检查事业单位会计工作的人员的资质。
3.3建立事业单位计提折旧制度
建议事业单位主管部门及早建立适合于事业单位的计提折旧制度，通过良性运行模式和正确的补偿机制，确保事业单位固定资产管理进入良性循环，以更为科学的方式来反映固定资产的增值保值情况。
3.4建立事业单位会计核算集中制度
首先，对事业单位会计核算进行统一的集中管理，事业单位统一由会计核算中心办理，单位只设一名报账员到会计核算中心办理报胀业务。其次，成立核算中心，统一对资金进行结算。最后，统一会计核算。核算中心对各单位提供的原始凭证，经审核无误后统一填制记账凭证、登记会计账薄、编制会计报表。通过上述办法可以有效加强事业单位会计核算工作的质量。
结语
综上所述，事业单位是我国特有的一种组织，它负有一定的社会职能，由于其非盈利和国有化的特征，因此，只有加强对其会计核算的管理力度才能更好地实现：国家财政资金的合理、有效使用；提高事业单位提供社会服务的能力；事业单位会计人员综合能力的发展。本文建议通过加强事业单位会计核算管理制度、加强监督检查工作、加强会计人员责任制等方式对事业单位会计核算制度进行管理、监督和控制，希望可以达到有效促进事业单位各项改革的作用。
参考文献
[1] 李小民. 事业单位的会计核算方法的弊端和改进[J]. 科技信息. 2010，26.
[2] 王德思. 事业单位会计核算存在的问题及改进措施[J]. 民营科技. 2010，08.
[3] 苗慧. 浅谈行政事业单位会计核算中存在的问题及改进[J]. 中国市场. 2010，09.
会计核算的目的及意义篇（8）
Abstract: the construction enterprise is concerned, the competition between enterprises by the product quality competition will gradually transition to price competition. Strengthening the project cost accounting, in order to increase will be the most enterprise long-term operation strategy.
Keywords: building cost; Cost accounting; Accounting; Construction project cost management
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号
―、加强成本核算的意义
建筑工程成本，是成本的一种具体形式，是建筑企业在生产经营中为获取和完成工程所支付的一切代价，即广义的建筑成本。在项目管理中，我们更多接触的是狭义建筑成本的概念，即在项目施工现场所耗费的人工费、材料费、施工机械使用费、现场其他直接费及项目经理为组织工程施工所发生的管理费用之和。狭义建筑成本，将成本的发生范围局限在某一项目范围内，不包括建筑企业期间经营费用、利润和税金，是项目经理进行成本核算和控制的主要内容。
在我国，通常把施工项目成本管理划分为相互联系的六个环节，即成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。可以看出成本预测与计划的重要性，即通过科学的预测(估算)来制定项目成本计划，确定成本管理目标。但是，我国项目成本管理的实践效果却并不十分理想。有些项目缺乏必要的成本管理环节，不进行成本预测和计划，管理存在随意性；有些项目成本计划和实施“两张皮”，没有依据成本计划进行成本控制或由于成本计划编制质量不高，无法依据成本计划进行成本控制，使成本管理走向形式化。究其原因，主要的问题出在成本核算环节。
首先，加强项目成本核算是建筑企业外部经营环境的要求。
建筑企业的外部经营环境，包括政策法规环境、技术环境和市场环境。近二十年，我国建筑业先后实施了项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。建筑技术环境的最大进步是计算机及网络技术在施工管理中的应用,使项目施工成本日益透明化。建筑市场环境出现了市场竞争日益激烈的特点。由于我国经济发展趋缓和大中城市商品房空置率高居不下，同时建筑市场又存在许多经营规模、经营方式和管理水平相近的施工单位，大量生产力闲置，激烈的竞争是不可避免的。
其次，加强项目成本核算是建筑企业战略发展的需要。
在我国，许多建筑企业成本核算工作没有系统开展，主要是由于企业短期行为造成的。通过成本核算，取得的是进行项目管理需要的信息。信息，作为一种生产资源，同劳动力、材料、施工机械一样，其获得是需要成本的。
但是，现在行业发展到了成熟期，建筑企业发展的战略重点转向内部管理，向管理要企业竞争力。许多学者提出了成本战略管理的概念。”当某一项目信息成本大于信息收益，从信息经济学的角度来看，加强成本核算是不经济的。但是，从企业成本战略的角度来看，从一段较长的时期来看，企业拥有完整的信息体系产生的收益将远大于暂时支出的信息核算成本。此时，建筑企业不重视信息价值，忽视成本核算工作，将在长期竞争中处于劣势地位。企业只有推行成本战略，逐步建立信息资源优势，才能适应战略发展的需要。
二、施工项目成本核算的内容
(1)核算的主体不同。企业财务成本的核算主体是企业。通常，由建筑企业法人作为企业财务负责人，组织财会人员核算企业在一定会计期间内发生的全部合理支出，作为企业财务成本。项目管理成本的核算主体是项目，是由项目经理组织项目管理人员按照项目管理需要和上级企业的要求，对项目发生的实际成本进行核算。
(2)核算的范围和内容不同。企业财务成本核算的范围是整个建筑企业，核算内容包括企业在建项目成本及为组织企业经营活动发生的期间费用。项目管理成本核算的范围是具体工程项目，核算的内容包括在项目施工中发生的人工成本、材料成本、施工机械成本及为组织项目施工而发生的管理成本和相关费用。
(3)核算的目的不同。企业财务核算的主要目的是正确计算企业在一定会计期间内进行建筑生产活动发生的实际成本和应摊销的费用，从而按照国家的规定编制对外财务报表，正确核算企业的利润和应缴税金。项目管理成本核算的目的是为成本控制提供数据和依据，为成本预测和计划提供信息。
(4)核算的方法不同。企业财务成本核算是按照国家统一制定的财务通则和会计准则进行的，有一套完整且相对固定的核算方法。而项目管理成本核算方法没有统一的规定，因时因地因项目而异。在核算中，除了会计方法外，还常采用统计学、技术经济、运筹学和其他管理科学的一般性方法，核算方法具有灵活多样的特点。
(5)核算信息的处理程序不同。
一般，企业财务成本核算有严格的处理程序。由具有相应资质的成本核算人员按照凭证、账簿、报表等会计程序进行，要求账证、账账、账表和账实相符，数据计算精确有据。而项目管理成本核算通常没有一定的处理程序，处理的信息繁杂多样，包括会计、不要求十分精确，只要符合重要性的要求，满足管理的需要即可。
可见，在施工项目成本管理中，项目经理组织管理人员核算的是管理成本，而不是财务成本。如果在实践中将财务成本和管理成本混为一谈，就不可避免地产生了成本核算周期长、手续烦琐、数据繁杂、核算结果对项目管理没有指导意义等现象了。将成本核算对象定义为管理成本，一切从管理的角度出发，简化核算过程和结果，改变过去项目成本管理中应用会计方法和会计报表的核算模式，将解决上述的两个矛盾，使成本核算更具有可操作性。
三、施工项目成本核算的方法
加强施工项目成本核算工作，可以按以下几个步骤进行：
(1)根据成本计划确立成本核算指标
项目经理组织成本核算工作的第一步是确立成本核算指标。为了便于进行成本控制，成本核算指标的设置应尽可能与成本计划相对应。将核算结果与成本计划对照比较，使其及时反映成本计划的执行情况。
(2)成本核算主要因素分析
对于任何一个工程项目，都存在众多的成本核算科目，无法也没有必要对每一科目进行核算，否则会造成信息成本较高，得不偿失。在涉及成本的因素中，包括该项目实际作业中资源消耗数量、价格及资源价格变动的概率。
(3)成本核算指标的敏感性分析
对主要成本核算因素进行敏感性分析，是设置成本控制界限的方法之一。通过敏感性分析，用以判断对某项成本因素应予以核算和控制的强度。
(4)成本核算成果
建立信息化成本核算体系，将项目成本核算成果系统储存，是成本核算工作得以高效实施的保障，也是企业成本战略实施的关键环节。
当前，施工项目成本管理工作没有得到很好地开展，其症结在于对成本核算工作的模糊认识和缺乏重视。而加强项目成本核算，将是建筑企业进入成本竞争时代的竞争利器，也是企业推进成本发展战略的基础。
参考文献：
1、 建筑施工企业与WTO的要求
2、 工程索赔与管理程序
会计核算的目的及意义篇（9）
近年来，随着事业单位会计制度的改革步伐。财政部于2012年12月19日新《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号）（以下简称“新制度”），要求相关事业单位自2013年1月1日起贯彻执行。纵观这些制度上的变化与修订，不难看出，其是我国预算管理体制改革不断深入的结晶，这些修订后的制度不但适应了国家宏观经济发展，而且更贴合我国事业单位的会计环境。
一、新《事业单位会计制度》中主要会计科目的变化及意义
（一）资产类科目变化及意义
1.资产类账户变化。资产类科目调整新增了“零余额用款额度”，是根据财政部批复的用款计划收到和支用的零余额账户用款额度。“财政应返还额度―财政直接支付、财政授权支付”，财政直接支付是单位作为本年财政补助收入；财政授权支付是单位将“零余额账户用款额度”预算指标，转入“财政应返还额度”科目。两个科目在本次会计制度修订中，明确了使用方向与核算范围，适应了标准化的财政管理要求，增加了权责发生制核算基础在事业单位会计核算中的应用，如增加“累计折旧”“累计摊销”等科目。事业单位计提折旧采用虚拟折旧方式，即计提折旧不形成折旧费用，而是对冲非流动资产基金。对于累计摊销，事业单位可以计提无形资产摊销数额。
2.意义。这次修订是一次全新的尝试，意在更加客观地反映事业单位资产的磨损使用情况，准确地在事业单位财务报表中体现资产的实际价值，从而提升事业单位整体财务状况的评价水平。
（二）负债类科目变化及意义
1.负债类科目的变化。负债类科目主要调整部分旧科目的结构与名称。例如，将原“借入款项”细化为“短期借款”与“长期借款”，将原“应付工资”“应付地方津补贴”“应付其他个人收入”统一合并为“应付职工薪酬”，把“应缴税金”账户改成“应缴税费”账户，新增了“长期应付款”科目。
2.意义。这些科目调整适应了目前事业单位的经营实际，特别是随着我国事业单位借入款项的多元化，以及工资收入结构等经济业务的结构性变化，调整会计科目核算的内容已是必然之举。
（三）所有者权益类科目变化及意义
1.所有者权益类科目变化。该科目的变化是与资产类科目调整相对应和与权责发生制核算规则相适应的结果。例如，将原“事业基金―投资基金”和“固定基金”合并为“非流动资产基金”，并设置“固定资产”“无形资产”等二级科目；在原“专用基金”科目下新设置了“财政补助结转”二级科目，新增了“财政补助结余”，这两个科目与资产类科目“财政应返还余额”相对应，用于核算事业单位年末结余或结转的财政资金额度。将原“拨入专款”“拨出专款”和“专款支出”合并为“非财政补助结转”，用于其他非财政性质资金的结余核算。最后，“结余分配”科目修订为“非财政补助结余分配”，明确了该科目对事业单位经营结余的核算内容。
2.意义。事业单位会计人员要熟悉所有者权益类科目的变化内容，特别是固定资产和无形资产等计提折旧摊销的核算规则。另外，明确财政资金的性质，正确区分财政资金的结余与结转，直接支付和授权支付，从而实现对财政资金核算的准确性与完整性。
（四）收入类科目变化以意义
1.收入类科目变化。仅将原“附属单位缴款”改为“附属单位上缴收入”。
2.意义。与整体新制度的科目命名规则相一致，形成了统一的整体。
（五）支出类科目变化以意义
1.支出类科目的变化。支出类科目变化较大，将“拨出经费”“事业支出”“结转自筹基建”合并统一为“事业支出”；将“经营支出”和“销售税金”统一到“经营支出”中；新增“其他支出”科目。
2.意义。这些调整简化了核算内容的类别，简单地将非经营性支出与经营性支出相分离，减轻了事业单位会计人员的核算负担，也方便了事业单位财务报表使用者的阅读，进而提升事业单位财务信息的实用性与可理解性。
（六）新制度财务报告中的变化及意义
1.变化。增加了财政拨款收支表，改进了资产负债表和收入支出表的结构和项目。例如，为便于对事业单位财务分析，在资产负债表中按资产流动性和非流动性排列资产负债表项目。为合理反映事业单位的收支补偿机制，按照多步式结构设计收入支出表等。
2.意义。这些财务报告中的变化一方面使事业单位的财务报表格式与国际惯例，如企业会计更为协调，增强了通用性；另一方面，兼顾了事业单位的制度特点，使事业单位的财务报表体系更完整，以此满足财务管理、预算管理、绩效考核等多方面的信息需求。
二、给事业单位会计活动带来的影响
随着我国事业单位自身的改革发展，以及政府财政预算收支的宏观要求，对事业单位的预算和财务管理都提出了更高的要求，也对事业单位未来发展的方向产生了积极的影响。
（一）实现了与财政管理的良好对接
财政资金管理是事业单位的重要管理内容，也是会计核算的重点。随着近些年财政预算、决算及零余额账户管理工作的加强，事业单位必须严格规范本单位财政资金的使用。事业单位新会计制度对科目的调整，正好与财政管理要求相对接，使得会计人员更便于记录财政资金的使用状况，也提高了财政部门对事业单位财政资金的监督效率。
（二）使得决算报表更加合理
旧制度时，每年事业单位编报决算报表，都需要根据财政部提供的会计科目对照表，调整本单位的科目余额进行填列。依据新事业单位会计制度的科目对应关系，使事业单位更为轻松地从本单位的账套中提取数据，提高了效率。同时，财务报表与决算报表数据的一致性，既便于各级财政部门的监督，又可以及时调整对事业单位的补贴力度，提高财政资金的宏观调控作用。
（三）增强了内部财务管理能力
新事业单位会计制度与财政管理要求的统一，便于事业单位调整内部财务管理制度。采用新会计制度，事业单位可以直接依据核算要求，设计内部控制制度，规范本单位的财政资金使用，有利于本单位的财务管理制度的推广，提升了内部财务管理的能力。
三、采用权责发生制的进一步建议
目前，事业单位会计制度中采用的权责发生制核算基础并不全面，与企业会计制度中的权责发生制要求还有一定的差距。例如，事业单位会计制度中对于固定资产和无形资产计提的折旧，仅做冲减非流动资产基金处理，并未直接与事业单位损益相关。本文认为，需要依据我国事业单位改革的内容，划清不同类型的事业单位，有针对性地应用权责发生制的会计核算基础，才能更全面地反映事业单位的财务情况。
四、结束语
新事业单位会计制度给事业单位的核算工作带来了新的挑战，事业单位财务人员需要加强学习，掌握核算特点与方法。鉴于目前事业单位会计制度中还存在一些需要探讨的问题，需要国家根据事业单位的核算实际，做出相应的调整，逐步完善事业单位会计制度，促其发挥出更大的会计核算管理作用。
（作者单位为中国版本图书馆）
会计核算的目的及意义篇（10）
随着高等教育体制改革的深化,国家对高校的预算管理,由传统的“统收统支”转变为“核定收支,定额补助,超支不补,结余留用”。从20世纪90年代中期开始,我国高等教育经费需由国家、受教育者、社会共同分担,由此产生了对高等教育成本核算的需求。
一、高等教育成本核算的涵义和意义
(一)高等教育成本核算的涵义
1.高校教育成本的涵义界定
高校教育成本,有广义和狭义之分。广义的高校教育成本,既包括实际支出的成本,也包括机会成本。狭义的高校教育成本,只包括实际支出的成本。就高等学校运营的角度来看,高等学校通过消耗各种人力、物力和财力,开展一系列的招生、教学、就业等活动,就形成了高等教育成本。就会计和财务成本管理来看,狭义的高校教育成本即实际支出的成本,可以更准确地进行计量与核算。所以本文认为,高等教育成本应指狭义的高校教育成本,即高等学校为完成其培养各种专门人才的职能,在招生、教学、就业等活动中,所发生的各种费用和支出。
2.高等教育成本核算的涵义
高等教育成本核算,就是利用会计和管理的技术手段和方法,对高等教育运行过程中发生的各种费用支出,以及由此形成的成本进行核算,计算在培养过程中耗费于一定的人才对象的劳动价值总和。它具体应包括两个基本内容:一是归集成本项目,计算实际发生费用和支出;二是根据核算对象,采用适当的分配方法,计算总成本和生均成本。
(二)高等教育成本核算的意义
首先,高等学校进行成本核算,有利于提高教育的经济和社会效益。例如,高等学校如何更有效地配置资源,培养更多合格的专门人才;如何通过提高教学水平和教学条件,吸引更多的社会资金。通过成本核算,可以实现效益最大化,提高教学水平和教学条件,规范高等学校的运营方式,促进高等教育的可持续性发展。
其次,高等学校进行成本核算,有利于合理确定学费的收费标准。高等教育属于非义务教育范畴,通过成本核算,确定大学生年培养成本总额和人均培养成本,可以此为依据确定收费标准,制定更合理的方法,也有利于保障社会各界的知情权,促使全社会都支持和关心高等教育事业的发展。
最后,高等学校进行成本核算,有利于政府科学、合理地制定财政拨款标准。正确地进行成本核算,可以为各级政府更加科学地制定拨款标准、合理地制定拨款数额提供有利的依据。
二、高等教育成本核算的原则与内容
(一)高等教育成本核算原则
高等学校教育成本问题,已经引起了社会的广泛关注,但多数的研究是基于统计或测算角度,即仍处于理论探讨、研究阶段。而成本核算制度的建立和实施,也受到多方面的因素制约,主要是尚未建立相应的会计制度和准则。因此,应该首先建立、健全相应的会计核算制度。具体而言,应包括两个层面的工作:在理论层面上,要明确高校教育成本核算对象、确定成本计算期、界定成本项目,并据此改革现行财务制度;在操作层面上,要重新设置具体的会计科目、修改账务处理规定、增加会计人员以及投入必要的管理成本等。本课题组认为高等教育成本核算应遵循以下原则:
1.高校教育成本核算应遵循权责发生制
我国《高等学校会计制度》中明确规定,高等学校会计核算一般采用收付实现制。但是,相比于收付实现制,权责发生制是以权利和责任的实际发生期间来确认收入和费用,能够更加准确地反映每个会计期间真实的财务状况和经营成果。根据当前高等学校财务运作的实际情况,只有按权责发生制原则,才可以更加准确地进行教育成本核算。
2.配比原则
配比原则要求在进行会计核算时,收入与其成本、费用相互配比,同一会计期间内的各项收入和与其相关的成本、费用,应当在该会计期间内确认。由此可见,配比原则强调的是一个会计期间的成本、费用与该期间的收入相匹配。所以,教育成本核算只有运用配比原则,才能正确地计算出一个会计核算期的教育成本。
3.划分收益性支出与资本性支出原则
为了准确反映当期教育成本,在高等教育成本核算中应区分收益性支出和资本性支出,将资本性支出列于资产负债表中,作为资产反映,以真实地反映高校的财务状况;将收益性支出列于损益表中,以正确地计算当期的收益。例如,将固定资产购置费确定为资本性支出,按合理的方法计提折旧,以便均衡地计入各年的教育成本,从而准确地反映高校教育成本。
(二)高等教育成本核算的内容
1.确定教育成本核算的范围
前文述及,高等教育的基本职能是培养各种专门人才。直接或间接与此有关的各种费用和支出,应该纳入成本核算范围。具体包括:
(1)教师、教学辅助、行政以及工勤人员的工资及福利性支出。
(2)教学研究和教师进修的费用支出。
(3)学生活动、实验实习、试卷文印费等支出。
(4)为维持日常运营所需的水、电、暖等各种费用。
(5)下列项目也应该列入成本核算范围:1)科研配套经费以及相应的奖励资金。科研一般都有专项课题经费,但学校都要投入少量的配套经费和奖励资金。教学是立校之本,科研是创新之路,教学和科研是相互联系、相互促进的,高校及学生在一定程度上也是科研的受益者。所以,上述配套经费和奖励资金应计入教育成本。2)学科建设费、招生就业指导费,关系到高校和学生的未来发展,也应计入教育成本。3)不宜实行社会化的后勤服务部门的支出,如校园绿化等,应计入教育成本。(6)不属于为学生提供教育服务消耗的费用,不应纳入教育成本核算范围。例如:1)国家资助的奖助学金,属于转移支付,不应该计入教育成本。2)高校的后勤支出中,实行社会化的后勤部门,如饮食、物业管理等,其成本可通过收费补偿,目前已经独立核算、自负盈亏,所以不应计入高校教育成本。3)随着洪堡建立柏林大学以及威斯康星思想的形成,高等学校的科学研究以及服务社会等重要职能,已经为社会所广泛认可,而因此产生的成本,可以另列为相应的科研成本和社会服务成本,不必计入教育成本进行核算。
此外,固定资产的购置费和基建支出以及相关的贷款利息等,不应计入当期成本,而要根据其使用年限,采用适当的方法逐年折旧分期计入成本。
2.确定成本核算期间
高校教育成本核算期间,是指按成本核算对象确定核算、报告教育成本的周期。成本核算的数据源于会计核算,必须以会计资料为基础。在现行的会计法律制度下,《中华人民共和国会计法》第8条规定,会计年度自公历1月1日起至12月31日止。同时我国《高等学校会计制度》也规定:“高等学校会计年度自公历1月1日起至12月31日止”。另外高校的经费中有一部分是由财政拨款,财政拨款采用的是公历年度,即每年的1月1日到12月31日。所以,为了便于准确核算成本,正确评价高校的资金使用效益,本文建议,应该使高校教育成本核算与会计核算年度一致,即以公历1月1日起至12月31日止,确定为高校教育成本的核算期间。
3.会计报表
目前,高校编制的报表已不能满足新形式的需要,例如单纯地进行数据采集而无项目成本效益分析和绩效评价。因此,在确定了高校教育成本项目及核算原则、方法的基础上,应当编制教育成本报表和损益表等,以求全面反映学校的教育成本和办学效益。
三、高等教育成本核算方法
高等学校教育成本核算,尚处于理论探讨和不断摸索阶段,无论是核算原则还是会计期间都没有达成共识,也没有一套完善有效的核算方法。但是,通常学校在同一时间为同一系别专业、培养层次的学生提供教育服务所耗费的教育资源大致相同,而不同系别专业、培养层次的教育耗费有明显差别。所以本组认为,可以首先采用分层次、分专业的核算方法作为成本核算的基本方法。
(一)会计科目设置
目前,在高等学校成本核算尚无基本框架的情形下,建议应该设置“教育成本”一级科目。部分高等院校也可以设置与之并列的“科研成本”、“社会服务成本”两个一级科目,用以分别核算科研和社会服务中的支出。在“教育成本”一级科目下,可以设置“工资及福利性费用”、“教学管理费用”、“行政管理费用”、“学生事务管理费用”、“后勤服务经费”、“科研配套经费”等二级科目,按成本项目设置三级科目,并按学生类别、专业分别设置专栏。借鉴企业会计的核算方法,参考成本理论研究的最新成果,本文认为可以对以下账户进行初步构建和细化:
1.“教育成本”账户,用于核算教学过程中发生的与培养学生有关的各项费用,包括教职工的工资及福利性费用、教学管理、行政管理、学生事务管理、后勤服务、教学研究配套经费等费用和支出。
2.“工资及福利性费用”账户,用于核算教学过程中发生的教师、教学辅助、行政以及工勤人员的工资、课时酬金和社会保障利费等。其中教师、教学辅助人员的工资及福利性费用,可以按学生类别、专业分别设置专栏;而行政人员及工勤人员的工资及福利性费用,则应该由全体在校学生平均分摊。
3.“教学管理费用”账户,用于核算教学过程中发生的各项教育管理的费用,包括教学差旅费及业务费等。
4.“行政管理费用”账户,用于核算运营过程中发生的各项行政性费用和支出,例如校办、会计、人事等部门的日常支出项目。
5.“学生事务管理费用”账户,用于核算运营过程中发生的与学生事务管理有关的费用,如学生活动费、招生就业指导费、学籍管理费等支出项目。
6.“后勤服务经费”账户,用于核算运营过程中发生的各项与后勤服务有关的各项费用支出,如校园绿化、道路平整等支出项目。
7.“科研配套经费”账户,用于核算运营过程中发生的科研配套经费以及相应的奖励资金。
另外,由于成本核算涉及固定资产提取折旧,所以还应设置“累计折旧”会计科目。
(二)高校教育成本的归集和分配
依据原始凭证,编制记账凭证,根据原始凭证和记账凭证编制各项要素费用分配表,如工资费用分配表,课时费用分配表,折旧费用分配表等,根据各种要素费用分配表,登记教育成本等账户和明细账。凡与成本对象直接相关的费用均作为直接费用记入该成本对象;对于间接费用,可以采用不同的分配方法,按一定标准分配计入各专业的教育成本明细账中。下面仅就教师课时费用举例说明:
现假设某教师在同一时期给不同培养层次的若干学生授课,考虑到给不同层次的学生上课,对教师的课堂讲授要求也不同,一般给研究生上课的课堂讲授要求比较高,给本科生上课的课堂讲授要求次之。所以分配课时费用时,可以考虑,首先确定给不同层次学生上课的标准课时折算系数,简称学生层次系数。例如本科生的层次系数可以为1,硕士生层次系数可以为1.5。其次,高校教师上课时经常合班上课,所以计算教师实际工作量时还应该考虑班级系数,例如单班上课班级系数可以为1,合班上课班级系数可以为1.5。然后,计算出课时费用分配率以及某专业学生应负担的课时费用。最后,将各种费用的归集和分配的数字按专业法的要求记入各专业的成本计算单中,期末结转出该专业的生均培养成本及总成本,再根据教育成本总账和明细账等日常成本核算资料,编制各类教育成本报表。
高等教育成本核算是新形势下面临的新课题,它是教育改革的需要,是社会大众的要求,同时也是高校办学效果评价的需要。本文意在抛砖引玉,欢迎有兴趣的同仁共同研究。
【参考文献】
[1]袁连生.教育成本计量探讨[M].北京师范大学出版社,2000.
[2]陈俊生.高校教育成本核算方法研究[J].黑龙江高教研究,2003,(5).
