道路交通预防和建议篇（1）

一、提高认识，统一思想，充分认识当前做好道路交通安全管理工作面临的形势

全市道路交通安全工作虽然取得了一定成绩，但我们也必须清醒地看到存在的不足和问题，要充分认识当前全市道路交通安全形势的严峻性。

（一）经济社会发展的客观形势给道路交通安全工作带来了新的挑战和压力。从全国来看，我国正处于道路交通事故的高发期，道路交通事故总量比较大、万车死亡率比较高。我国道路交通事故总量居世界第一。从我市来看，近两三年，我市因交通事故死亡人数都在80人左右，受伤人数在200人左右。我市道路交通事故四项指数虽然逐年下降，但道路交通事故仍然处于高发状态，今年元月份就死亡6人，与去年同期相比死亡人数增长了20%，道路交通安全形势不容乐观。对此，各县（区）、各部门必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

（二）预防道路交通事故的主观努力与预防道路交通事故工作内在规律的要求还存在相当的差距。主要体现在：一是一些严重制约交通安全的因素还没有真正引起重视。如对交通参与者交通法规的宣传、教育力度不够、针对性不强问题，事故黑点整改乏力问题。二是目标不科学规范。从政府到各部门、各单位还没有形成自上而下的科学、规范的预防交通事故工作目标管理体系，目标不明、责任不清、赏罚不分，致使预防交通事故工作缺乏应有的动力和压力，工作力度逐级衰减。三是机制不完善。虽然建立了市、县、乡三级预防道路交通事故综合协调领导机构，各相关部门都在抓安全防事故，部门之间也建立了一些协调机制，但整体上仍处于疲软状态。交通事故预防工作还没有延伸到部门、乡镇，各职能部门之间没有形成有效的合力。预防交通事故工作新机制还没有发挥出应有的作用。四是农村道路交通安全管理工作起步较晚。*年8月1日全市农村道路交通秩序集中整治工作动员部署电视电话会议后，全市启动了农村道路交通安全集中整治工作，工作取得了一定成效，但成效并不明显。五是驾驶员日常教育管理与事故预防工作脱节。部分交通运输企业交通安全制度不落实，存在严重安全隐患。有的单位特别是一些大型运输企业和客运公司没有将安全责任落实到每个岗位、每个驾驶员，缺乏有力的责任追究制度，超员超载、超速行驶、疲劳驾驶等违法现象仍然存在。六是交通安全宣传“六进”工作没有引起党委政府和有关部门的重视，工作措施没有很好地落实。

（三）道路交通安全隐患依然突出。一是路面违法行为较多。我市主要国、省、县、乡道公路上交通违法行为仍然比较突出，农村道路交通失管失控的状态没有得到改善，报废车、无牌无证车辆违法上路等交通安全隐患还大量存在。农民购买三轮车、摩托车的经济能力不断提升，但入户率、办证率低下。二是一些交通事故黑点没有得到有效治理，交通安全设施缺失较大。从目前全市道路交通事故已经造成的人员死亡绝对数来估算，要完成自治区下达的全年道路交通事故死亡人数控制指标还有很大的压力。

道路交通安全工作事关人民群众的安居乐业，事关党和政府的形象，事关经济社会的协调发展，广大人民群众迫切希望有一个安全畅通的良好的道路交通秩序和环境。各县（区）、各有关部门一定要站在政治的、全局的高度，充分认清做好交通安全工作的重大意义，真正把加强道路交通安全、预防道路交通事故工作，摆到突出位置，增强责任感和使命感，抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

二、强化措施，切实抓好当前的道路交通事故预防工作

（一）深入落实交通安全责任制和责任追究制。各县（区）、各部门的负责同志要切实加强对道路交通安全工作的组织领导，严格落实交通安全责任制，真正使道路交通安全工作层层有人抓、有人负责，坚决防止工作力度层层“递减”现象。一要严格落实领导责任制。6月底之前，县（区）人民政府要建立联席会议制度。要由一位负责同志担任联席会议召集人，定期召开会议，研究分析道路交通安全形势，协调解决道路交通安全工作中遇到的重大问题，督促各项工作措施的落实，真正发挥好联席会议制度的作用。二要严格落实部门责任制。各有关部门要严格按照“五整顿”“三加强”工作要求，分解任务，明确目标，落实责任，切实履行好本部门的职责任务。三要严格落实单位责任制特别是交通运输企业责任制。要把交通运输企业履行交通安全主体责任作为道路交通安全工作的一条基本原则，并使之制度化，坚决改变一些交通运输企业只追求经济效益、忽视交通安全和将营运风险转嫁给政府和社会的做法。对那些安全生产责任不落实、不注重管理教育、违法营运、道路交通事故频发的交通运输企业，要责令停业整顿，直至取消营业资格。四要严格责任追究。要加强对重特大道路交通事故的查处力度，严格追究有关责任人的法律和行政责任。尤其对市、县、区政府确定的事故黑点整治责任单位，不认真落实责任制，不认真整改，造成该处黑点继续发生重特大交通事故的，将严肃处理该单位的负责人和责任人。

（二）深入开展创建“平安畅通县区”活动。今年2月2日，全国道路交通安全工作部际联席会议印发了《平安畅通县区评价指标体系（*版）》及其考核评价标准和办法，要求3月15日前上报创建评价情况。各县（区）要从统筹城乡协调发展、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识深入开展创建“平安畅通县区”活动的重要意义，切实把创建“平安畅通县区”活动作为全面推进道路交通安全工作特别是“五整顿”“三加强”各项工作措施落实的重要载体，抓紧抓细，抓实抓好。一是县区人民政府要抓紧完善县区道路交通安全工作机制，切实履行好交通安全职责。二是加大投入，完善县乡道路安全设施，切实改善道路安全通行条件。三是加强路面交通管理，严格查处交通违法行为，坚决制止货车、三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机违法载人。同时，要积极发展农村客运，切实解决农民出行问题。四是通过创建活动推出平安畅通示范点，推动创建活动深入开展。

（三）深入推进交通安全宣传工作。加强道路交通安全宣传，增强全民交通安全意识，是预防和减少道路交通事故的治本之策。一是宣传、公安、教育、司法、安监等部门要密切配合，以宣传《中华人民共和国道路交通安全法》为重点，切实抓好“保护生命，平安出行”交通安全宣传教育工程的实施。二是要建立政府领导、部门配合、全社会共同参与的交通安全宣传工作新机制，不断丰富交通安全宣传“六进”内容，拓展宣传形式，努力构建交通安全宣传网络，积极营

造人人关注交通安全、人人参与交通安全的良好氛围。三是重点加强对交通运输企业从业人员的宣传教育，特别要结合重特大道路交通事故典型案例，进行面对面的交通安全宣传教育，切实增强交通运输企业从业人员的交通安全意识和遵纪守法的自觉性，提高全社会的道路交通安全意识。

（四）深入研究解决深层次问题。市人民政府已《固原市三轮汽车拖拉机交通安全行政责任追究暂行办法》，该《办法》的施行对加强三轮汽车拖拉机的源头管理，推动农村道路交通安全管理社会化具有十分重要的意义。各县（区）、各部门要从法制、体制、机制、投入等方面，研究制定具体落实措施。一要研究客运交通安全问题，切实加强对客运企业及车辆、驾驶人的安全监管。研究调整客运班线，引导运输企业在公路客运车辆上安装使用行驶记录仪或GPS，切实加强对客运车辆特别是长途营运车辆的动态监控。二要研究农村地区交通安全问题，切实为农民安全出行提供条件。从客运管理、费税征收等方面，研究制定大力发展农村公共交通。三要研究解决公路安全隐患和县乡道路警力不足问题，适应“村村通公路，村村通客车”的新形势。四要研究解决城市道路通行能力、停车场建设与车辆增长不成正比的问题。力争通过几年的努力，使影响我市交通安全的突出问题得到彻底解决。

（五）扎实做好国庆六十周年庆祝活动交通安全工作。“国庆60周年”庆祝活动筹备工作已陆续展开。这是展现固原良好形象和市民文明素质的一次重要的机遇。国庆庆典活动多，持续时间长，保障要求高，既要确保绝对安全、万无一失，又要营造文明热烈、欢乐祥和的社会气氛。为了做好筹备工作，市政府专门召开了全市城乡建设工作会议，各县（区）、各部门、各单位要迅速以决战的精神进入工作状态，把各种可能遇到的困难考虑充分，制定切实可行的工作方案和应急预案。全市各级交通安全组织要督促各系统、各部门加强对交通参与者的管理教育，确保各项道路交通安全工作落到实处。

三、齐心协力，充分发挥全市预防道路交通事故综合协调领导小组的作用

市、县（区）预防道路交通事故综合协调小组要定期召开会议，研究本地区交通安全的重大问题，协调各有关部门统一行动，齐抓共管，形成综合治理的格局。

（一）建立健全道路交通安全工作专报制度。县（区）预防道路交通事故综合协调小组成员单位每季度向市预防道路交通事故综合协调小组（办公室）专题报告一次道路交通安全工作情况，第二季度和年终向市预防道路交通事故综合协调小组报送半年、全年工作情况，由市预防道路交通事故综合协调小组办公室汇总后上报。对不按规定时间报告的，予以通报批评。预防道路交通事故综合协调小组各成员单位要就本部门上半年贯彻落实预防道路交通安全有关工作情况做一小结，包括已完成的工作事项及效果，尚未完成的工作事项进展情况，工作中存在的主要问题，今年年底前的工作任务等。

道路交通预防和建议篇（2）

随着城市机动车辆保有量的逐年增加，公路交通噪声成为了城市噪声的主要污染源。公路噪声主要由汽车的发动机噪声、进气和排气噪声、轮胎，以及喇叭噪声等构成。发动机噪声主要是指燃烧噪声、机械噪声和空气动力噪声，其中燃烧噪声是主要的噪声源。发动机的进气噪声有两种：一是管内脉动噪声，另一个是涡流噪声。轮胎噪声的大小与轮胎花纹构造、路面特性（材料构造、路面纹理）及车速有关，且主要取决于车速，其强度随着其行驶的速度增大而呈线性增大的关系[1]。

四会市飞鹅岭防汛公路全长2010米，道路为双向6车道，路面总宽40米，设计时速40km/h，路面结构为沥青混凝土路面。道路断面结构为40m=5m（人行道）+3.75m（绿化带）+22.5m（机动车道）+3.75m （绿化带）+5m（人行道）。本文通过对四会市飞鹅岭公路运营期交通噪声影响进行预测，分析交通噪声水平距离衰减规律，并从土地利用规划及建筑物布局等方面提出交通噪声的防治对策措施，为公路沿线土地利用及交通噪声管理提供依据。

一、预测方法

1.预测模式

交通噪声采用《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-2009）中的模式进行预测，计算道路沿线交通噪声昼间、夜间等效声级分布，分析交通噪声对沿线影响程度和范围，针对交通噪声在时间和空间上的分布特征，提出相应的噪声防治对策措施。

（1）基本模式

式中： ―第i类车的小时等效声级，dB（A）；

―第i类车速度为Vi，km/h；水平距离为7.5米处的能量平均A声级，dB（A）；

Ni―昼间、夜间通过某个预测点的第i类车平均小时车流量，辆/h；

―从车道中心线到预测点的距离，m；

Vi―第i类车的平均车速，km/h；

T―计算等效声级的时间，1h；

、 ―预测点到有限长路段两端的张角，弧度。

L―由其他因素引起的修正量，dB（A），其中：

L=L1-L2+L3

L1=L坡度+L路面

L2=Aatm+Agr+Abar+Amisc

式中：L1―线路因素引起的修正量，dB（A）；

L坡度―公路纵坡修正量，dB（A）；

L路面―公路路面材料引起的修正量，dB（A）；

L2―声波传播途经中引起的衰减量，dB（A）；

L3―由反射等引起的修正量，dB（A）。

（2）混合车流模式的等效声级是将各类车流等效声级叠加求得，其计算公式：

Leq（T）=10lg[100.1Leq（h）大+100.1Leq（h）中+100.1Leq（h）小]

（3）预测点昼间或夜间的环境噪声预测值按下式计算：

式中：（LAeq）预-预测点昼间或夜间的环境噪声预测值，dB；

（LAeq）交-预测点昼间或夜间的交通噪声预测值，dB；

（LAeq）背-预测点的环境噪声背景值，dB。

2.预测模式参数确定

（1）噪声源强确定。道路交通噪声为各种机动车辆在道路行驶过程中产生的综合噪声，主要与车辆本身构造、路况、车型比及车速、道路传播条件等因素有关[2]。本项目道路等级为二级公路，设计车速为 40km/h，各类车型平均辐射声级预测按照（HJ2.4-2009）附录估算，即各类车型辐射声级为大型车80.2dB（A），中型车73.7dB（A），小型车68.2dB（A）。

（2）交通量确定。根据项目可研提供车流量，换算为预测要求车流量（预测年限取竣工投入运营后第 1年，第 6年和第 14年），近、中、远期车流量见表1。各类车车型比为小型车：中型车：大型车=67：21：12，昼夜比为80：20。 根据《环境影响评价技术导则―声环境》（HJ2.4-2009），车型分类（大、中、小型车）方法，计算出项目近、中、远期昼夜小时交通量见表2。

3.营运期预测结果分析

（1）开阔路段交通噪声影响分析。在平路基、开阔、平坦的地形条件下，不考虑构筑物和树木等附加声衰减，只考虑声波的距离衰减和地面吸收，不同特征年的交通噪声水平向贡献值预测结果

见表3。

表 3可见，同一水平距离的交通噪声值随着近、中、远期交通量的增大而逐渐增大，且同一水平距离交通噪声值昼间值比夜间大。道路中心线两侧交通噪声值随着水平距离的增加呈递减趋势，尤其是在道路中心线 50 m 范围内衰减幅度较大，50 m～160m 范围衰减幅度较小，在道路中心线 160 m范围外递减幅度很小。

在平路基、开阔平坦的地形条件下，交通噪声昼间贡献值：近、中、远期距道路中心线 20m 外均可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 4a 类标准昼间限值，近期距道路中心线 80 m外，中期距道路中心线100m外，远期距道路中心线120m外， 可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 2类标准昼间限值。交通噪声夜间贡献值：近期距道路中心线 120m 外，中期距道路中心线150m 外，远期距道路中心线180m 外，可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 4a 类标准夜间限值；近期距道路中心线290m 外、中期距道路中心线 310m 外、远期距道路中心线 360m 外，可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 2类标准夜间限值。

二、交通噪声防护措施建议

1.土地利用规划建议

根据水平向交通噪声影响预测结果，以道路交通噪声水平向中期夜间贡献值为控制依据，全路段声控制距离为道路中心线外 310m，该范围内不宜新建医院、学校和居民住宅等敏感建筑，可规划为绿化、临路商业、仓储物流用地。

2.密植绿化降噪

路旁密植绿化可在一定程度上降低交通噪声的影响。乔、灌木搭配密植，树木高大、枝叶茂密的绿化林带的附加降噪量可根据《公路环境保护设计规范JT/T00698》估算：林带宽度为10m时，附加降噪量1～2dB；林带宽度为30m 时，附加降噪量3～5dB；林带宽度为50m时，附加降噪量5～7dB；林带宽度为100m 时，附加降噪量10～12dB。

3.建筑物布局和室内噪声控制标准建议

项目沿线如果在声控制距离范围内建设医院、学校、居民住宅区等敏感建筑物，应当从建筑物本身平面布局进行调整，例如建设学校时建议将需要特别安静的建筑物（教室、办公楼、宿舍楼）布置应距道路中心线 310m 外，将操场、运动场等非敏感建筑物布置在面向道路一侧，以减弱噪声的影响。对于住宅楼可将浴室、厨房和电梯间等辅助建筑布置在面向道路一侧，以减弱噪声的影响。

此外，建设单位应对道路两侧第一排噪声敏感建筑物室内声级采用《民用建筑隔声设计规范》（GBJ118-88）有关要求采取有效的噪声防护措施，保证室内合理的声环境质量。项目沿线住宅建筑室内采用允许噪声级二级标准控制，即卧室、书房（或卧室兼起居室）≤45dB（A），起居室≤50dB（A）。

三、结语

公路建设作为城市基础设施建设的重要组成部分，不可避免带来交通噪声污染。目前交通噪声控制措施主要有合理规划布局、噪声源控制、传声途径噪声削减、敏感建筑物噪声防护、加强交通噪声管理等途径[4]。根据道路交通噪声水平距离衰减分布规律，对公路沿线土地利用合理规划及在声控制距离范围敏感建筑物采取防护措施可以有效防治交通噪声污染，而在城市规划及土地利用规划层面上控制城市交通噪声是最根本途径。

参考文献：

[1]肖人太.城市道路交通噪声污染及防治刍议――以长沙市为例[J].绿色科技，2012（7）：161～162.

道路交通预防和建议篇（3）

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“五整顿”、“三加强”工作部署，进一步发挥“政府负责、相关部门各司其职、社会各方面联合行动”的预防交通事故工作机制作用，进一步推进事故预防综合治理，大力促进交通管理科技建设，加强车辆和驾驶人管理，广泛深入开展交通安全宣传教育，加强对重点地区的指导督促，使严重交通违法行为得到有效遏制，坚决预防群死群伤特大道路交通事故的发生，确保全市道路安全、畅通、有序，促进我市经济发展和社会稳定。

二、总体目标

**年我市道路交通安全管理目标是：交通事故起数、死亡人数、受伤人数及万车死亡率与2006年同比有所下降，其中死亡人数减少2人（去年交通事故死亡人数94人）；一次死亡3人以上的特大交通事故控制在2宗以内；不发生一次死亡10人以上的特大交通事故。

三、组织领导

市成立预防道路交通事故工作领导小组，由市负责道路交通安全的主管领导任组长，联席会议成员为领导小组成员。领导小组负责全市开展道路交通事故预防工作的指导、协调、组织和监督工作。领导小组下设办公室（设在市交警大队人秘股）。

四、工作措施

为有效遏制全市道路交通事故的发生，遵照省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》中关于“把安全生产工作作为一项长期艰巨的任务纳入政府工作重要议事日程，常抓不懈”和“努力构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作新格局”的要求，结合我市的道路交通安全管理现状，提出以下措施：

（一）进一步完善预防道路交通事故工作机制。要充分发挥预防道路交通事故联席会议的综合、协调和督促作用，协调和督促市公路、交通、城管、公安交警、安监、宣传、教育等有关部门和各镇（街道、农场，下同）开展道路交通事故预防工作，促进事故预防工作新机制的进一步完善，全面建立联席会议制度。各镇力争年内要建立事故预防联席会议制度，努力使全市形成齐抓共管、综合治理的道路交通安全管理工作格局。

（二）进一步完善道路交通安全设施，改善道路交通环境和交通秩序。通过对道路交通安全设施的改造和完善，减少交通事故的发生，特别是重特大交通事故的发生。

1.市公路和交通部门对全市道路开展一次全面调查，根据实际，尽快完善有关安全管理设施，特别是急弯、陡坡、学校、村庄及公路达标以来修建的乡村道路的警示标志、标线、干线路段的限速际志和道路标线，消除路边树木视障。

2.争取年内更换海园路口至更开中学路段的7组残旧交通指挥灯，确保这一城区干道的安全、畅通、有序。

3.在条件许可的情况下，拆除环市中路台海路口环岛、环市西路台荻路口环岛及三八路口环岛，设置灯控指挥和实行路口渠化分流。

4.在环市西路三八路口至新宁桥路段，设置道路中心隔离护拦。

5.抓紧实施对南门桥的加宽改造，避免高峰期堵塞。

6.对城区过时、残旧或损坏了的交通标志应按新的规范要求予以更新。

7.对城郊结合部的路灯照明进行一次全面调查，对灯光太暗的要及时检修和更换，对没有灯光或只有一侧灯光的，应及时补充设置，消除因视线不良带来的隐患。重点要解决台城至公益路段道路两傍路灯双向照明，保证这一全市车流量最大、交通事故最多的主干线夜间视线良好，以有效减少事故发生。

8.三台大道的白石路口、富城酒店前路口及其他重要交叉路口应逐步实行灯控指挥，条件许可的实行路口渠化分流。

9.争取在全市主干道主要路口和其他事故多发路口安装太阳能黄色警示灯。

10.综合整治有关镇的“马路市场”（如冲蒌圩、大江圩、渡头圩、水步宝兴圩和台城光明五金厂附近的“马路市场”），确保干线安全畅通。

（三）开展联合行动，消除安全隐患。市公安、交通、安监等相关部门组织联合行动，重点整治非法营运和各类严重交通违法行为，改善营运秩序，消除动态隐患。

1.市交通局联合市公安交警大队组织开展交通运输秩序专项整治，充分发挥综合执法的效能，在全市开展综合治理无证无照营运和严重交通违法行为，取缔无证无照经营、打击各类交通违法违章经营行为。

2.各镇要配合辖区的交警中队，继续抓好整治摩托车行车秩序的专项行动。此外，市公安交管部门还要组织专门力量，对交通违法突出的镇进行逐个整治。通过整治，使无证驾车、酒后驾车、驾驶无牌无证车、报废车上路、超期年审、超载、超速以及不戴安全头盔等严重交通违法行为得到有效遏制，减少行车隐患。

3.市公安部门要组织交警大队、刑警大队、交巡警大队实行联动，在全市范围内重点查处泥头车超载、农用车辆载客、人货混载、无证驾车、无牌证、假牌证和套牌车上路行驶、超期年审、无保险车辆上路行驶等交通违法行为。

4.强化对强面的巡逻监控。交警各中队要根据辖区的交通事故和交通违法特点，制定切实可行的勤务方案，把主要警力投入到路面上，提高路面见警率，加强对重点时段和重点路段的巡逻监控。要特别加强对节假日和上半夜的巡逻密度，提高震慑和警示效果。

（四）加强源头管理，杜绝安全管理漏洞。

1.市交通部门对客货运车辆要实行严格的管理，坚持落实安全行车措施，出车前后要检查车辆的的各种性能，杜绝客运车辆超载；市旅游部门要加强川岛、北峰山、凤凰峡等旅游区内部车辆的管控，保证车辆技术性能良好；市教育部门要确保校车的性能良好和驾驶员的资质合格，严禁校车超载，确保校车运营与学生安全。

2.市交警车管部门要认真做好新车的注册登记和检验工作，严格审核入户资料，严禁为不符合要求的车辆办理注册登记手续，杜绝因车辆的技术性能不符合国家标准而造成交通事故。同时，对符合报废条件不办理报废、注销登记的车辆，要通过报纸、电台等新闻媒体分批向社会公告车辆号牌、行驶证、登记证书作废，予以强制注销登记。

3.市交通、公安交警和农业（机械）部门要严把驾驶人考试关。严格考试程序和考试标准，提高驾驶人的交通安全知识和车辆驾驶技术，使机动车驾驶员的驾驶水平不断得到提高。另外，市公安、交通、农业等部门要共同加强对驾驶学校和教练员的业务指导和监督管理，要求教练员切实履行职责，认真传授驾驶技术和交通安全知识，提高学员的应变能力。

（五）做好宣传教育工作，提高交通安全意识。

1.各镇和职能部门要主动与新闻媒体联系，充分利用媒体的宣传优势，做好交通安全宣传教育工作。通过电视、电台、宣传栏、黑板报、有线广播举行画展，发放光碟和宣传单、上安全课和举办安全讲座等形式，广泛开展社会宣传，让广大群众理解、支持交通安全管理工作，自觉抵制各种交通违法行为。

2.各镇、各部门运输企业、大（中）型工厂、村（居）委会以及中小学校，均应建立交通安全宣传教育的长效工作机制，落实宣传教育责任，制定宣传教育措施，把交通安全教育列入单位法制教育和道德教育的范畴，切实教育好本单位的人，使之自觉拒绝无证驾车、酒后驾车，学会文明行车、安全走路。通过教育，使全市广大交通参与人的交通安全常识和文明守法意识都得到提高，实现交通安全管理有根本性的、良性的转变。

五、工作要求

道路交通预防和建议篇（4）

今天,我们与各乡、镇、街道办事处签订的20*年度预防道路交通事故责任状,是我们面对日益严峻的道路交通安全形势,借鉴先进地区经验所做的一个新的尝试,希望大家结合各自实际,认真贯彻落实。下面,我就围绕做好预防道路交通事故工作,讲三点意见。

一、认清形势,提高认识,切实增强做好预防道路交通事故工作的责任感和紧迫感

道路交通运输是国民经济的重要组成部分,道路交通管理工作关系国计民生,涉及各行各业、千家万户,是一项复杂的社会系统工程。交通安全工作的好坏,不仅关系到我区交通运输业的健康发展,而且直接影响全区经济社会发展的大局;不仅关系到国家与人民生命财产的安全,而且关系到全区社会的稳定和政府的形象。各部门、各单位一定要以对国家和人民生命财产安全高度负责的态度,切实把思想统一到中央、自治区和乌海市关于加强道路交通安全工作的一系列精神上来,并真正从思想上重视起来,克服畏难情绪、麻痹思想和侥幸心理,切实消除那种只说不干、纸上谈兵的不良作风,正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与稳定的关系,集中精力抓好交通安全工作,坚决把道路交通事故上升的势头压下去,防止和减少重特大交通事故的发生。

从20*年我区发生的交通事故来看,事故四项指数三降一升,全年未发生特大交通事故,道路交通安全形势基本稳定。但从全区各类交通事故死亡人员的绝对数和今年以来我区道路交通事故发生的情况来看,形势不容乐观,甚至是相当严峻的。20*年,我区发生交通事故68起,死亡14人,伤22人,死亡和受伤人数分别比上年同期增长了100%和175%,特别是今年年初在世纪大道发生了一起特大交通事故,死亡3人、伤2人。因此,我们必须要有清醒的认识,一定要从讲政治、顾大局的高度出发,牢固树立“兴一方经济、保一方安全、保一路平安”的思想,切实增强责任感和紧迫感,花大力气、下真功夫,坚决把交通事故预防好、控制好,为全区经济社会发展营造一个安全、畅通的道路交通环境。

二、综合治理,标本兼治,着力解决影响道路交通安全的突出问题

预防道路交通事故工作作为一项复杂的社会系统工程,仅靠公安交警的力量是远远不够的,必须动员全社会方方面面的力量,联合行动,综合治理,标本兼治。我们今天的会议,参加的部门和单位很多,大家的主要工作职责也并不是道路交通安全管理,但也间接或直接地肩负着宣传、教育、监督、审核等各方面的责任。今天,我们以这样的规模和方式召开会议,专题研究部署此项工作,就是要把过去由公安交警一家管交通安全向各部门各尽其职、通力合作、齐抓共管的方向转变,尽快构筑起全社会综合治理交通安全的工作格局。特别是今天会上签订责任状的各乡、镇、街道办事处,一定要切实担负起本辖区预防道路交通事故的安全责任,将道路交通安全工作列入重要议事日程,要像抓经济工作一样,抓紧抓好道路交通安全工作,定期组织相关部门召开会议,认真分析道路交通安全形势,大力开展各类交通安全宣传教育活动,不断增加道路交通安全投入,切实消除事故隐患,努力提高本地区的道路交通安全管理水平。

做好新形势下的道路交通安全管理,必须准确把握交通安全形势,抓住影响交通安全的突出问题,逐项整治,逐一突破。当前,影响交通安全的突出问题概括地讲,主要集中在交通安全宣传、交通事故黑点治理、交通违法行为整治、交通安全源头监督管理这四个方面。对此,各乡、镇、街道办事处和有关职能部门要认真研究,强化措施,狠抓落实。同时,各部门、各单位之间也要加强协调,主要领导要亲自过问,组织联合整治。对一时无法完成整改的,必须落实必要的安全防范措施,并制定应急预案。安监部门要组织开展专项督查,对整改措施不到位、隐患没有彻底消除的要责令重新整改;对整改工作不力或工作难度较大的,要组织有关人员蹲点、督办,直至问题解决。

三、加强领导,落实责任,逐步建立做好道路交通安全工作的长效机制

为切实加强道路交通安全管理工作,区政府成立了专门组织机构,明确了各乡、镇、街道办事处和各部门的职责任务,初步建立起了“政府统一领导、部门各司其职,社会齐抓共管”的交通事故预防工作机制。今后,要紧紧围绕人、车、路、环境的综合治理,尽快建立完善各项工作制度,并落实相关措施,不断提高管理水平。

道路交通预防和建议篇（5）

逝者已!我们需要做的是认真分析事故发生的原因，找出我们工作中存在的薄弱环节，归纳总结经验教训，结合实际研究防范对策措施，有针对性地进一步加强重特大道路交通事故的预防工作。下面，笔者具体谈谈个人关于“5.27”特大道路交通事故的反思。

一、“5.27”特大避路交通事故的原因分析

经过仔细的现场勘查和周密的调查取证，目前已经比较详细地掌握该案的真实情况。综合分析这起特大交通事故的发生，事故的发生固然有其偶然因素，但在这偶然的背后，却存在着极大的必然因素，其中机动车驾驶入自身存在的严重交通违法行为就是最主要的必然因素。

在此案中，比亚迪牌轿车核载乘员5人，实载乘员6人，超过核载乘员的20％；比亚迪牌轿车驾驶员梁某静脉血液乙醇含量为116mg/100ml，为酒后驾驶机动车；经某道路交通事故鉴定中心鉴定，比亚迪牌轿车事故发生前的行驶车速约为93km/h，为超速行驶。而且，在事故发生时，比亚迪牌轿车越过道路中间实线，占道行驶。而解放牌大货车核定载重量1800kg，实载重量5210kg，超过核定载重量279％，严重超载。

综合分析，比亚迪轿车驾驶员梁某酒后驾驶，超过核定载客人数并超速越过中心单实线占道行驶，其行为违反道路交通法规规定。而解放牌大货车驾驶员徐某驾驶粤解放牌大货车严重超载发生交通事故，其行为也违反了道路交通法。

二、事故反映出交通管理工作的薄弱环节

“5.27”特大道路交通事故的发生虽然带有一定的偶然因素，但也侧面反映出当前我们在路面管控、源头化管理、交通安全宣传等方面措施还不够得力，方法还不够科学，暴露出我们在预防道路交通事故工作中仍然存在一定的薄弱环节。归纳起来，主要有：

一是夜间交通安全管理不到位。

二是对辖区道路存在的严重交通违法行为查处有待进一步加强。

三是辖区道路交通安全隐患排查整治不到位。

四是交通安全宣传针对性不强，覆盖面不广。

五是政府领导、部门负责、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全社会化管理格局尚未真正有效建立实施。

三、进一当做好预日方里特大道路交通事故的应对措旋

(一)清醒认识当前交通管理严峻形势

深入分析“5.27”特大道路交通事故发生原因，认真研究预防道路交通事故对策和措施，吸取“5.27”特大道路交通事故教训，以案为鉴，部署和落实强有力措施，整治辖区道路交通秩序，预防和减少交通事故。

要以“5.27”特大道路交通事故为教训，清醒认识当前交通安全形势的严峻性，从维护社会稳定、构建和谐社会的高度出发，充分认识预防重特大交通事故上升势头的重要性、紧迫性，进一步统一思想，提高认识。迅速行动起来，全力以赴预防和控制交通事故高发的势头，确保人民群众的生命财产安全。

(二)依法严查各类重点交通违法行为

“5.27”特大道路交通事故发生后，各单位要从这起重特大交通事故中认真吸取教训，深入剖析原因，举一反三，认真研究对策，把路面作为预防重特大道路交通事故的主战场，把主要的警力投入到路面管理，把所有的装备投入到基层一线。首先，要加强重点路段、重点时段的巡逻和管控；其次，依法严格地查处各类高危交通违法行为；第三，适时由政府牵头，组织公安交警、交通、农机等部门开展一次道路安全专项整治工作，特别是对酒后驾车行为进行严厉惩罚。

(三)加大事故多发点段排查整改力度

排查交通安全隐患是做好预防重特大道路交通事故的重要措施之一，是预防重特大道路交通事故的源头，要加大源头管理。首先，各基层单位要对本辖区的主要国道、重要省道、重点旅游路线以及重要的农村公路进行一次全面的交通安全隐患排查。其次，对事故多发地段，要在政府预防道路交通事故工作领导小组的领导下，按照事故多发点段的等级，主动加强与交通、公路、建设等部门的配合，认真地开展排查治理工作。

(四)深入开展交通安全宣传教育活动

要结合“五进”宣传活动，大张旗鼓地开展交通安全宣传教育活动，提高广大交通参与者的交通安全意识。首先，各级公安交通管理部门要在现有工作的基础上，创新内容，创新形式，创新手段，丰富多彩地开展交通安全宣传工作，不断掀起道路交通安全宣传新高潮。其次，要发挥联席会议成员单位的作用，由各成员单位按照职责分工，认真落实责任，积极开展交通安全宣传工作。尤其是要主动与宣传、司法等部门联系沟通，取得支持和配合，不等不靠，迅速组织开展交通安全宣传活动，使交通法律法规更深入、更透彻地宣传到基层、居民。第三，开创性地开展交通安全宣传工作。要充分借助现代信息传媒手段，如互联网、视频宣传等，不断推出交通安全宣传主题活动，切实形成有广度、有深度、有规模、有影响的宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。第四，深入基层扎实开展交通安全宣传工作。有针对性地深入基层实际，开展有针对性的宣传工作。

(五)规范完善道路交通社会化管理体系

道路交通预防和建议篇（6）

一、“5.27”特大避路交通事故的原因分析

经过仔细的现场勘查和周密的调查取证，目前已经比较详细地掌握该案的真实情况。综合分析这起特大交通事故的发生，事故的发生固然有其偶然因素，但在这偶然的背后，却存在着极大的必然因素，其中机动车驾驶入自身存在的严重交通违法行为就是最主要的必然因素。

在此案中，比亚迪牌轿车核载乘员5人，实载乘员6人，超过核载乘员的20％；比亚迪牌轿车驾驶员梁某静脉血液乙醇含量为116mg/100ml，为酒后驾驶机动车；经某道路交通事故鉴定中心鉴定，比亚迪牌轿车事故发生前的行驶车速约为93km/h，为超速行驶。而且，在事故发生时，比亚迪牌轿车越过道路中间实线，占道行驶。而解放牌大货车核定载重量1800kg，实载重量5210kg，超过核定载重量279％，严重超载。

综合分析，比亚迪轿车驾驶员梁某酒后驾驶，超过核定载客人数并超速越过中心单实线占道行驶，其行为违反道路交通法规规定。而解放牌大货车驾驶员徐某驾驶粤解放牌大货车严重超载发生交通事故，其行为也违反了道路交通法。

二、事故反映出交通管理工作的薄弱环节

“5.27”特大道路交通事故的发生虽然带有一定的偶然因素，但也侧面反映出当前我们在路面管控、源头化管理、交通安全宣传等方面措施还不够得力，方法还不够科学，暴露出我们在预防道路交通事故工作中仍然存在一定的薄弱环节。归纳起来，主要有：

一是夜间交通安全管理不到位。

二是对辖区道路存在的严重交通违法行为查处有待进一步加强。

三是辖区道路交通安全隐患排查整治不到位。

四是交通安全宣传针对性不强，覆盖面不广。

五是政府领导、部门负责、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全社会化管理格局尚未真正有效建立实施。

三、进一当做好预日方里特大道路交通事故的应对措旋

(一)清醒认识当前交通管理严峻形势

深入分析“5.27”特大道路交通事故发生原因，认真研究预防道路交通事故对策和措施，吸取“5.27”特大道路交通事故教训，以案为鉴，部署和落实强有力措施，整治辖区道路交通秩序，预防和减少交通事故。

要以“5.27”特大道路交通事故为教训，清醒认识当前交通安全形势的严峻性，从维护社会稳定、构建和谐社会的高度出发，充分认识预防重特大交通事故上升势头的重要性、紧迫性，进一步统一思想，提高认识。迅速行动起来，全力以赴预防和控制交通事故高发的势头，确保人民群众的生命财产安全。

(二)依法严查各类重点交通违法行为

“5.27”特大道路交通事故发生后，各单位要从这起重特大交通事故中认真吸取教训，深入剖析原因，举一反三，认真研究对策，把路面作为预防重特大道路交通事故的主战场，把主要的警力投入到路面管理，把所有的装备投入到基层一线。首先，要加强重点路段、重点时段的巡逻和管控；其次，依法严格地查处各类高危交通违法行为；第三，适时由政府牵头，组织公安交警、交通、农机等部门开展一次道路安全专项整治工作，特别是对酒后驾车行为进行严厉惩罚。

(三)加大事故多发点段排查整改力度

排查交通安全隐患是做好预防重特大道路交通事故的重要措施之一，是预防重特大道路交通事故的源头，要加大源头管理。首先，各基层单位要对本辖区的主要国道、重要省道、重点旅游路线以及重要的农村公路进行一次全面的交通安全隐患排查。其次，对事故多发地段，要在政府预防道路交通事故工作领导小组的领导下，按照事故多发点段的等级，主动加强与交通、公路、建设等部门的配合，认真地开展排查治理工作。

(四)深入开展交通安全宣传教育活动

要结合“五进”宣传活动，大张旗鼓地开展交通安全宣传教育活动，提高广大交通参与者的交通安全意识。首先，各级公安交通管理部门要在现有工作的基础上，创新内容，创新形式，创新手段，丰富多彩地开展交通安全宣传工作，不断掀起道路交通安全宣传新高潮。其次，要发挥联席会议成员单位的作用，由各成员单位按照职责分工，认真落实责任，积极开展交通安全宣传工作。尤其是要主动与宣传、司法等部门联系沟通，取得支持和配合，不等不靠，迅速组织开展交通安全宣传活动，使交通法律法规更深入、更透彻地宣传到基层、居民。第三，开创性地开展交通安全宣传工作。要充分借助现代信息传媒手段，如互联网、视频宣传等，不断推出交通安全宣传主题活动，切实形成有广度、有深度、有规模、有影响的宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。第四，深入基层扎实开展交通安全宣传工作。有针对性地深入基层实际，开展有针对性的宣传工作。

道路交通预防和建议篇（7）

健全环境空气重污染预警响应和应急处理机制，形成统一高效、科学规范的指挥体系，信息共享、运作灵敏的防范体系，行动迅速、反应及时的处置体系，责任明确、配合密切的保障体系，实现决策科学化、指挥智能化、应对系统化、保障统筹化，有效解决环境空气重污染问题。

二、基本原则

（一）坚持预警与响应相结合。建立常规气象监测和环境空气监测预报合作机制，统筹预警环境气象，及时、科学布防应急响应对策，最大限度避免或减少环境空气重污染。

（二）坚持减灾与减排相结合。把保护受污染人群摆上突出位置，贯穿应急工作全程，尽量减轻健康损害；把减少大气污染排放源和排放量作为根本措施，尽可能防范和化解环境空气重污染。

（三）坚持劝导与严管相结合。注重环境空气重污染危害常识普及和排污行为管理约束，既主动面向社会倡导防范污染损害的建议性措施，更加大环境违法问题查处力度，保证环境管理与为民服务都见成效。

（四）坚持政府主导与部门齐抓共管相结合。建立市政府统一领导、市应急办具体协调、市环保局牵头组织、区县（市）政府和市直有关部门分工负责的工作机制，共同解决环境空气重污染。

三、适用范围

环境空气重污染是指空气质量指数(AQI)大于200。本预案适用于应对哈尔滨市区环境空气重污染，所辖县（市）参照执行。

四、组织体系

在市政府领导下，建立市大气污染防治联席会议制度。联席会议除承担日常制定政策、统筹协调、督办检查、解决难题外，负责组织应对环境空气重污染工作。

（一）联席会议组成。总召集人：市政府主管环境保护工作副市长。召集人：市环保局局长。会议成员：市政府办公厅（应急办）、市环保局、气象局、发改委、财政局、工信委、交通局、公安局、交管局、住房局、城管局、教育局、监察局、执法局、工商局、农委、建委、卫生局、新闻办、市政府法制办、各区县（市）政府分管负责人。各成员单位确定1名联络员负责工作联络。联席会议办公室设在市环保局，负责应急工作综合协调，并组织实施本预案。

（二）成员单位应急职责分工。市政府办公厅（应急办）：负责环境空气重污染应急工作的综合协调。市环保局：负责环境空气质量监测、分析、研判和重污染预报预警、信息发布，组织重点企业落实环境空气重污染内部应急预案，监督检查并依法处理大气污染源违法排放行为。市气象局：负责与市环保局等部门建立环境空气重污染联合会商和服务响应机制，开展环境空气污染气象条件预报与研究。市交通局：负责紧急增加公共交通运力，劝导市民尽量乘坐公共交通工具出行，组织停运尾气超标公交营运车。市交管局：负责临时调整车辆限行范围、路段和时间，会同市环保局集中路检尾气不达标车辆。市住房局：负责组织供暖单位错时错峰起炉，压缩供暖燃煤量，加强供暖单位环境保护工作行业管理。市发改委：负责产业结构调整，严格控制“两高”行业项目审批。市工信委：负责督导工业企业特别是重点工业企业降低生产负荷、停止或减少废气排放量大的工段生产。市农委：负责会同区县（市）政府落实秸秆禁烧应急工作方案。市城管局：负责组织区政府落实道路保洁应急预案，减少道路扬尘。市建委：负责控制建筑施工扬尘。市执法局：负责集中查处露天烧烤、垃圾焚烧等违法行为。市工商局：负责配合查处烧纸行为。市公安局：负责管控燃放烟花爆竹行为。市教育局：负责建立中小学校重污染天气响应机制，科学安排学生放假及课外活动，普及中小学生大气污染防治知识。市卫生局：负责组织预防大气污染导致的疾病，科学指导公众提高防护能力，及时提醒儿童、老年人和患有疾病等易感人群采取必要防护措施。市财政局：负责提供环境空气重污染应急工作资金保障。市法制办：负责环境空气重污染应急方面的地方性法规规章草案、市政府规范性文件审核，依法对法律法规、规章实施情况进行监督。市新闻办：负责指导协调环境空气重污染应急工作信息发布、新闻宣传，协调广播、电视、网络、报刊等新闻媒体做好报道和舆论引导、舆论监督。市监察局：负责严肃追究重大环境违法问题责任单位及责任人。区县（市）政府：结合区域实际，制定并组织实施环境空气重污染应急预案，指挥落实应急措施。

（三）成立专家组。市大气污染防治联席会议办公室负责组建环境空气重污染专家组，提供决策咨询建议和技术支持保障。

五、分级预警

依据环境空气质量和气象条件实测与预报，并综合分析污染程度及持续时间，将环境空气重污染分为3个预警级别，由轻到重顺序依次为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，分别对应黄、橙、红色预警，红色为最高级别。

（一）Ⅲ级黄色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到201-300定为重度污染。当市区24小时实测环境空气质量指数均值达到重度污染程度，并预测未来持续48小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室组织研判、审定，启动黄色预警。

（二）Ⅱ级橙色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到301-500定为严重污染。当市区24小时实测环境空气质量指数均值达到严重污染程度，并预测未来持续48小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室研判、审核后，立即与市应急办沟通，并通报相关情况，2小时内报市大气污染防治联席会议总召集人审批，启动橙色预警，并由市大气污染防治联席会议办公室转市应急办备案。

（三）Ⅰ级红色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到500以上定为极重污染。当市区12小时实测环境空气质量指数均值达到极重污染程度，并预测未来持续12小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室1小时内组织市环保局、气象局和专家组会商分析后，立即与市应急办沟通，并通报相关情况，1小时内报市大气污染联席会议总召集人审核，再1小时内报市长审批，启动红色预警，并由市大气污染防治联席会议办公室转市应急办，由市应急办指导应急处置工作。

六、预警发布

（一）黄色预警。启动预警后，由市环保局公众网和市气象局气象用户平台2小时内向社会发布，并给予市民健康防护提醒，提示儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停或减少户外活动，建议室外作业人员采取必要防护措施。

（二）橙色预警。启动预警后，由市新闻办组织广播、电视和网络等新闻媒体30分钟内向社会发布预警信息和应急预案，并给予市民健康防护提醒和公益性建议提示。提醒：儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停或减少户外活动，室外作业人员采取必要防护措施。建议：市民尽量乘坐公共交通出行，减少汽车上路行驶；机动车尽量避免昼间加油。

（三）红色预警。启动预警后，由市新闻办组织广播、电视和网络等新闻媒体30分钟内向社会发布预警信息和应急预案，并给予市民健康防护提醒和公益性建议提示。提醒：儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停户外活动，室外作业人员采取必要防护措施。建议：倡导公众节约用电；一般人群尽量乘坐公共交通出行，减少汽车上路行驶；暂停重大群众性户外运动赛事和露天大规模群众活动；不燃放烟花爆竹。

七、应急响应

（一）黄色预警应急响应。由市大气污染防治联席会议各成员单位按照职责做好日常环境管理工作，但不集中行动。

（二）橙色预警应急响应。市环保局、气象局加密监测，将监测结果及时报送市应急办，每8小时更新发布1次环境气象与重污染程度信息，并由市大气污染防治联席会议办公室同步向总召集人报告。市大气污染防治联席会议各成员单位按照本预案和相关工作方案，及时组织落实各项应急措施，每天15时前向市大气污染防治联席会议办公室报送情况，并固定夜间值班人员，保持通讯畅通，同时在保障城市正常运行前提下，按照职责采取下列措施：

1、立即纠正并严格依法处罚秸秆焚烧违法行为；

2、立即纠正并严格依法处罚垃圾焚烧违法行为；

3、立即纠正并严格依法处罚露天烧烤违法行为；

4、加大道路机械化清扫保洁范围，减少道路扬尘污染；

5、立即纠正并严格依法处罚煤堆、灰堆和物料堆未有效封闭行为；

6、要求供热单位确保供暖锅炉24小时低温连续作业；

7、确保排污单位污染防治设施稳定运行；从重处理超标排放大气污染物行为；

8、要求施工单位停止建筑拆扒工程；

9、要求施工单位停止建筑工程土石方施工；

10、立即纠正并严格依法处罚燃放烟花爆竹行为；

11、增加公交运力；

12、立即纠正并严格依法处罚和问责供暖储煤、输送用煤（运灰渣）车辆未有效防尘行为；

（三）红色预警应急响应。在橙色预警响应基础上，由市环保局、气象局随时向市应急办报送信息，每2小时更新发布1次环境气象与重污染程度信息，并由市大气污染联席会议办公室同步向市长、有关副市长和市大气污染防治联席会议总召集人报告；市大气污染防治联席会议各成员单位每8小时向市大气污染防治联席会议办公室报送应对措施及进展情况；市大气污染防治联席会议总召集人或召集人最长每24小时召开1次联席会议，听取应急情况、研判污染趋势、部署任务措施、解决重点难点问题，并增加4项强制性措施：

1、幼儿园、中小学停课；其中，前一日22时前发布预警并维持到22时后的，或者前一日22时后至当日6时前发布预警的，采取停课措施；当日6时后至上课前发布预警的，采取停课措施；当日上课后发布预警的，不停课，但停止户外课及户外活动，迟到、缺勤学生不作迟到或旷课处理，学校灵活安排教学进度。

八、预警解除和应急终止

经实测和预测研判，未来不满足预警条件时，由有权决定预警的部门2小时内解除预警或终止应急响应，并向社会发布。橙色和红色预警应急响应终止后，由市大气污染防治联席会议各成员单位总结应急措施落实情况，报市大气污染防治联席会议办公室，再由市大气污染防治联席会议办公室总结评估后，报市大气污染防治联席会议总召集人或市长。

九、经费保障

按照市政府有关处置应急情况的财政保障规定，市大气污染防治联席会议各成员单位所需预警及应急经费，由本级财政预算资金安排解决。

十、预案管理

道路交通预防和建议篇（8）

一、交通安全工作要求

（一）加强对道路交通安全工作的组织领导。年8月区政府下发了政办发号文件，对区政府安全生产委员会及十一个专业委员会进行了调整充实。其中，由道路交通安全生产委员会具体负责组织、指挥恶劣天气条件下我区道路交通安全管理应急处置工作。形成“政府领导、部门协作、齐抓共管、综合治理”的道路交通安全工作格局，全面抓好恶劣天气下道路交通安全管理工作。

（二）建立道路交通安全联席会议制度。道路交通安全生产委员会成员单位定期召开联席会议，原则上每半年至少召开一次。联席会议的主要任务是组织有关成员单位认真研究不同天气条件下，如何采取有效应对措施，减少一般交通事故发生，杜绝较大以上交通事故；分析道路交通安全形势，统筹和部署阶段性道路交通安全工作，及时向区政府报告工作情况；及时解决工作中存在的重点、难点问题，有针对性地制定治理道路交通安全隐患的具体措施；细化、量化各成员单位的工作目标，明确工作任务和完成时限，抓好各项安全管理措施落实；督促相关部门协作配合，信息共享，形成工作合力，积极预防和减少恶劣天气下道路交通事故的发生。

（三）完善道路交通安全应急预案。总结辖区内恶劣天气下道路交通事故经验教训，依据区突发公共事件总体应急预案，完善并细化各部门应对恶劣天气专项应急预案，对恶劣天气下事故预警、应急处置、应急评估等各个环节进行充分细致分析，制定标准化应对措施，并认真组织实施。

（四）建立健全道路交通安全工作责任制。将道路交通安全管理责任纳入区政府对各部门、各镇（街道）安全生产目标考核和干部考核内容。各镇（街道）、相关部门主要负责人为本职能区域道路交通安全第一责任人，分管领导为直接责任人。要组织协调、督促指导本区域各相关单位履行道路交通安全管理职责，逐级签订《道路交通安全责任书》，切实把交通安全责任落实到单位和个人。

二、部门工作职责

(一)新闻宣传部门：

1、负责组织、协调各新闻媒体及时恶劣天气道路交通安全预警信息；

2、组织协调有关部门及时报道交通事故原因和应急处置工作进展，宣传事故救援中涌现出的先模人物。

（二）区人武部：在发生特大道路交通安全事故时参与排险救援，协助公安机关维护社会治安秩序等工作。

（三）区民政局：

1、负责调集受困遇阻人员生活所需救急物资，及时将救济救助物资送到受困遇阻人员手中；

2、努力解决滞留人员的生活困难，保证其基本生活需求。

（四）区财政局：负责道路交通安全应急处置经费的保障工作。

（五）区住建局：

1、负责城市道路日常维护。遇大雾恶劣天气时，及时开启路灯，按照规范完善道路电力系统设施，保证及时正常供电；

2、遇暴雨等恶劣天气时，及时清扫路面积水，对立交桥、低洼路口等积水路段进行防汛处置，并做好市政道路和排水设施的日常养护管理工作；

3、遇降雪道路结冰时，组织力量及时抛洒融雪剂、清扫路面积雪，重点路段安排专门力量24小时除冰扫雪，确保道路安全畅通。

（六）区交通运输局：

1、对所辖公路事故多发路段和危险路段定期排查安全隐患，及时整改；

2、遇降雪等恶劣天气时，及时清除公路、桥梁的冻冰、积雪、积水；

3、指导运输企业合理调整营运客车的运行班次、路线、范围，督导运输企业强化落实道路运输从业人员安全教育，提高安全意识，增强应对恶劣天气的安全行车技能；

4、遇恶劣天气下，车辆损坏、超员、危险路段无法通行等情况时，及时协调与其他运输方式的联运工作。

（七）公路分局：

1、负责管辖范围内道路处于良好技术状况；

2、及时抢修损毁路面，保持标志、标线完好齐全；

3、遇降雪等恶劣天气时，及时清除特殊路段如急弯、陡坡、大中桥梁的冻冰、积雪、积水；

4、配合交警、交通等部门对因车辆损坏、超员、危险路段无法通行等原因滞留路面的旅客进行妥善安置。

（八）区卫生局：

1、负责医疗卫生保障工作；

2、组织医疗卫生人员做好恶劣天气突发事故的伤员救治和卫生防疫等相关工作。

（九）区安监局：

1、负责认真履行安全生产监督管理职责，督促有关部门落实安全生产责任制；

2、遇有恶劣天气发生紧急情况或突发事件时，指导、协调应急救援工作；

3、负责监督、检查各职能部门落实安全生产工作情况。

（十）区气象局：

1、负责全区气象灾害的监测、信息收集、预报预警、灾情调查和评估工作；

2、遇重大灾害性天气应急响应期间，加密天气状况的监测和预报，及时报告并雨、雪、冰、雾等恶劣天气信息，提供短时近预报服务和气象灾害情报；

3、及时提出气象灾害防御措施，对重大气象灾害作出评估，视重大灾害性天气影响程度，请示启动“区重大气象灾害应急预案”。

（十一）国土资源分局：

1、负责地质灾害的应急调查、灾情分析、趋势预测、灾情速报，指导建设地质灾害应急治理工程；

2、配合交通部门检测自然地质灾害及次生地质灾害对道路交通安全的影响程度、范围，提出短期、中长期的防控、减轻及解决等建议。

（十二）消防大队：负责交通事故中防火、灭火、救援以及危险化学品泄露造成的路面污染处置等工作。

（十三）公安分局：负责恶通事故中涉及区域内社会治安以及刑事案件侦破等工作。

（十四）交警大队：

1、加强恶劣天气条件下道路巡查工作，通过设置安全警示标志、可变情报板，巡逻警车喊话等措施，警示机动车驾驶人保持安全车速，保障行车安全；

2、全力做好交通疏导，保障道路畅通，保障医疗、消防、环保和各类抢险机械车等救援通道的畅通；

3、负责恶劣天气条件下重、特大交通事故后，及时斟查现场、清理现场、调查事故原因，向上级主管部门和区政府报告事故进展情况并做好事故处理工作，总结经验教训并形成合理化建议。

（十五）环保分局：

1、负责监测恶劣天气下环境污染对道路交通安全的影响，及时开展环境安全巡查和应急监测工作；

2、加强恶劣天气下涉源涉危车辆运行管理，规范低温雨雪天气下剧毒物质、危险废物、放射源的使用管理。

三、有关具体要求

道路交通预防和建议篇（9）

镇派出所在路面勤务安排较少，查车登记台账近期未有，在道路安全存在有隐患的路段未登记在册 ，没有建立健全辖区机动车，驾驶人台账和交通应急救援预案，在辖区内置办红白喜宴的家庭落实“ 打招呼”制度 实施较好。

2、h镇政府未定期联系镇派出所，司法所，对辖区企业，学校，各村召开道路交通安全联系会议，未建立辖区内机动车及驾驶员台账，在处理交通事故方面虽有应急救援预案，但分工未明确 ，在事故预防及处理方面须加强对学生，群众交通安全方面的教育，从而减少事故的发生。在根据大河镇安全工作检查中发现该镇全面工作较好，但存在的小问题较多，应督促该镇进一步完善。

3、f镇，在是否定期召开道路交通安全联系会议上，该镇陈述经常性联系镇派出所，镇司法所，村委会不定期对学校，企业进行交通安全宣传，同时在赶场天对赶场群众散发宣传单，但在检查中未看到宣传资料及宣传图片，同时该镇在2012年已建立辖区内机动车及驾驶员台账，在道路安全存在有隐患的路段未登记在册。

4 、p镇，在检查交通这块，该镇未建立辖区内机动车及驾驶员台账和开展道路交通安全联系会议，同时没有对该辖区有隐患的路段未排查登记，辖区内去年虽与村支书、主任开始接洽“打招呼”制度 但未签订责任状，未实施到位。

5、j乡，该想在近期由县交警队牵头在本月3日已对该辖区的企业和辖区驾驶员进行交通安全联系会议，，在交通宣传方面已制定宣传标语，传单派发群众手中，其他方面有所欠缺。

道路交通预防和建议篇（10）

根据全国道路交通安全工作部际联席会议精神和省、__市关于预防道路交通事故工作的要求，__市委、市政府高度重视预防道路交通事故工作，为进一步加强对预防道路交通事故工作的领导，市政府成立了以分管副市长为组长，由市政府办、公安局、安监局、交通局、建设局、公路分局、卫生局、气象局、交巡警大队等部门领导成员的市预防道路交通事故领导小组，领导小组下设办公室，负责处理领导小组日常具体事务，办公地点设在市交巡警大队，并建立全市道路交通安全工作局际联席会议制度。同时，各镇乡（街道）也都相应成立了本地区预防道路交通事故领导小组及其办公室，专人专职负责抓好这项工作，确保责任落实到位。为确保平安畅通县区工作的顺利实施，市政府根据工作需要和人事变动及时调整和充实了市预防道路交通事故领导小组和办公室成员，下发了《__市创建平安畅通县区实施工作方案》和《关于分解下达__市实施平安畅通县区工作任务的通知》，把平安畅通县区工作的各项任务分解到各镇乡（街道）和有关职能部门。__市委、市政府对实施平安畅通县区工作十分重视，把实施平安畅通县区工作提高到实践“科学发展观”“构建和谐社会”和建设“平安__”的高度来认识，将其作为政府工程、民心工程来抓，切实摆上工作议程，市委常委会多次研究交通问题，提出了建设要以改善交通环境，实现平安畅通为中心的理念。根据市委常委会精神、市委、市政府分管领导先后十一次召开专题会议，研究道路交通建设问题。

二、各负其责、齐抓共管是开展好创建平安畅通县区工作的基本要求。

市预防道路交通事故领导小组积极发挥领导、指挥、协调、检查、督促的重要作用，针对我市交通存在的问题，研究探索路网建设、交通秩序管理整顿、停车场建设、交通管理设施建设、静态交通管理、重点交通违法整治等一系列问题的解决对策，组织开展了以打击“三车”非法营运和公路主干道交通“三个有序”为重点的交通秩序整顿，有效地促进了交通秩序好转。在实施工作中，公安交巡警、交通、建设、安监部门充分发挥职能作用，在交通管理设施建设，交通秩序管理整顿、道路基础设施建设，发展公共交通等方面做了大量工作；城市建设执法、交通、工商等部门分别在打击“三车”非法营运、摩托车、自行车停放管理、摊点违章占道、灯箱广告合理设置等方面加大工作力度，取得了明显成效；宣传、教育部门在电视、报纸等新闻媒体上开展交通法规宣传，加强了对中、小学生的交通安全教育，提高了市民的交通安全意识；各镇乡（街道）根据本辖区的交通实际情况，加大交通安全宣传力度和交通秩序的整治。

1、加强交通管理整顿，确保道路交通安全畅通。

我市紧紧围绕着“路口有序、行车有序、停车有序、营运有序”的工作目标，大力开展交通的管理与整顿。以道路交通百日整治行动为契机，通过对交通运输企业安全生产状况的核查力度，抓好源头防范，对全市的十个重要点段安排24小时设卡巡逻，强化对驾乘二轮摩托车不戴安全头盔、超员、行人过街不走斑马线、闯红灯、车辆违法停放、超限、超载、超速，非法拼装报废的机动车从事运输活动为整治重点，特别是开展以“三车”非法营运为重点的交通专项整顿，取得良好的效果；以预防重特大交通事故攻坚战为契机，在城区重点整治驾乘摩托车不戴安全头盔、超员、无证驾驶、驾驶无牌无证摩托车上路、机动车、非机动车、行人闯红灯、违法停放、占道行驶、十一个灯控路文秘站－中国最强免费

文秘网！口等候放行的机动车超越停车线停放等显见性违法行为；在省道、县乡道重点整治非客运车辆载客、无证驾驶、酒后驾车、夜间会车不关大灯、违法超车、疲劳驾驶、客运车辆超员、机动车超速、超限超载；在农村地区重点整治非法拼装、报废的机动车从事运输活动，农用车非法载客。历次整治行动，均能做到认真部署，狠抓落实。我市交通、公安交巡警、公路等职能部门把道路作为主战场，逢违必究，严管重罚，形成高压态势。2、加强源头管理，规范和严格驾驶人培训、考试。

我市交通、交巡警部门深入实施驾驶人素质教育工程，督促驾校执行驾驶人素质教育大纲，加大对驾校实施培训记录审核和预约制度，落实教学大纲各项要求情况的监督检查力度，严格对驾驶人培训机构的管理和考核，落实考试员双签名制度，规范培训、考试工作：一是交通部门对机动车驾驶培训机构严格按资质准入条件进行审查，对符合规定的予以核发《培训许可证》。二是公安交巡警部门共有8名考试员均通过省级培训考试，持证上岗并由计算机随机安排考试员。三是摩托车类理论考试已实现计算机管理，无纸化考试，考试成绩实行计算机管理，桩考设置规范。四是交通部门核实了驾校的培训记录，公安交巡警部门将经交通部门核实的驾校培训记录存入档案。五是公安交巡警部门对机动车驾驶人违法处罚的同时进行记分管理，将违法记分信息、考试信息录入机动车驾驶人管理系统。六是公安交巡警部门对违法记分满12分的，通知参加教育考试率达100%；不参加教育考试的，公告停止驾驶证使用率达100%。

3、加强对道路交通运输企业的监管，确保客货运交通安全。

我市严格落实单位责任制特别是交通运输企业责任制，把交通运输企业履行交通安全主体责任作为道路交通安全工作的一条基本原则，使之制度化。交通部门组织对辖区内21家运输企业安全管理的检查和安全评估，21家运输企业建立了内部安全管理机构、制度，责任明确，配有专职安全管理人员，落实了客货车日趟检制度和定期安全教育制度；公安交巡警部门完善了8家客运公司、419部9座以上客车、515个客运驾驶员的户籍化管理档案；公安、交通部门实施了对运输企业及其驾驶人的动态监督和管理，对10家客运超员的客运企业进行了通报并严令整改，对7名记满12分的驾驶人通知客运企业严禁其参加客运工作并建立了客运交通安全群众监督制度，督促客运企业在客车车厢内的醒目位置公布举报投诉电话。公安、交通部门严格按照危险化学品运输管理要求，进入我市的危险化学品运输的5家企业、7辆运输车、15人从业人员严格审查，准入资格获得率达100%、检验率达100%，共审批危险化学品公路运输通行证7份，危险化学品道路运输车辆进入禁行区域时间路线核准凭证7份，做到了危险化学品道路运输审批率达到100%；同时，我市道路应设置危险化学品禁止通行标志11面，已设置11面，做到了危险化学品运输车辆禁行路线的禁行标志设置达到100%。

4、加强机动车安全管理，提高车辆安全性能。

我市公安交巡警部门加强对辖区内仅有的一家__机动车（摩托车类）检测有限公司进行选派民警驻站监督检查，严格督促检验机构通过计量认证，取得检验资格证书，检验人员持有经过省级部门上岗培训和统一考核的证书；建立了完善的机动车（摩托车）登记、检验制度和管理机制，督促小型汽车以上的机动车到有检验资格的检验机构登记、年检；对达到强制报废标准的机动车进行通告。经抽查，我市载客汽车，重、中型载货汽车注册登记率达到100%，其它汽车达到98%以上，拖拉机达到80%以上，摩托车达到95%以上；公安、教育部门联合制定了《关于进一步强化学生接送车辆安全管理工作的通知》，督促学校对驾驶人开展经常性安全教育，签订安全驾驶责任状；同时对全市所有学校的校车进行全面排查，对校车年检、驾驶员资质情况进行全面审查，全市148辆接送学生的车辆中，学校自购87辆中有6辆达到报废年限予以坚决取缔，长期和短期租用61辆车中有4辆车由于没有营运资质等原因予以取消。目前，我市实有校车138辆，其中学校自购校车81辆，租用车57辆均按各自辖区建立了一车一人档案；全市11家客运企业813辆客运车辆通行于全市各镇乡（街道）村。

在各部门积极参与、密切配合下，形成了综合治理，齐抓共管，共同参与的良好局面。

三、科学规划、完善设施是开展好创建平安畅通县区工作的前提条件。

创建平安畅通县区工作中，我市十分重视道路交通建设管理的科学性，逐步向城市交通的现代化、科学化发展。20__年制定了《中心城区道路交通管理规划》并通过了省级专家鉴定和政府颁布实施；20__年制定了《__市城市公共交通规划》并通过了省级专家鉴定和政府颁布实施；20__制定了《__市道路交通安全工作规划》并通过了省级专家鉴定和政府颁布实施。上述规划的制定有效保证了我市道路交通建设管理的科学性和计划性。同时市政府还制定了交通安全年度建设、维护计划并纳入当年财政预算，并逐步加大了对道路交通安全设施建设的投资。

四、强化宣传、提高意识是开展好创建平安畅通县区工作的必要基础