对学校后勤管理的建议篇（1）

为贯彻党的十六大精神,落实科学发展观,在当前高等教育飞速发展的过程中,如何促进高校科技产业健康、持续发展,教育部在2005年10月下发了《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》(2005)2号文件,在2007年5月又下发了《关于加快推进直属高校产业规范化建设工作的通知》(2007)1号文件,期间还召开了全国高校科技产业工作会议和推进高校产业规范化建设工作视频会议,对教育部直属高校产业规范化建设工作进展情况进行自查,并由有关专家组对高校自查报告进行审查,提出改进工作的意见和建议。几年来,各地高校科技产业的规范化建设取得了可喜的成绩,这对今后高校产业规范化建设中遇到的新问题必将有一定的借鉴作用。而作为高校教育、科研和师生后勤保障服务的高校后勤产业,在进一步的发展进程中也应加强规范化建设。

一、高校后勤产业加强规范化建设的必要性

教育部提出积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见,要求坚持“积极发展,规范管理,改革创新”的指导方针,重点是推进高校产业规范化建设,具体要求是:第一,建立新型的高校产业管理体制;第二,全面推进现代企业制度建设;第三,严格管理高校产业活动和投资行为。文件还指出高校其他非科技型产业的改革和改制,可参照执行。

高校后勤改革经历了风风雨雨,在国家和各级地方政府及学校的支持关心下,已解决了制约高校事业发展的瓶颈问题。近几年来,高教园区、新校区兴建起来了,招生规模扩大了,高校的教育事业有了长足的发展。然而高校后勤产业(实体)的路如何走?如何才能持续发展,逐步走向社会?高校后勤队伍如何稳定?这一系列问题也引起了人们的思考。笔者认为只有纳入高校产业规范化建设的思路之中,按教育部文件精神去改革、去规范管理,高校后勤产业才有新的活力。

2005年,教育部召开全国高校科技产业工作会议后,浙江大学党政领导认真学习有关文件精神,使学校的领导层对学校经营性资产管理、产业规范化建设、资产经营公司组建、经营性资产划拨等形成了一致意见;多次研究并制订了产业规范化建设的思路和方案。年底,经教育部同意,学校成立了浙江大学经营性资产管理委员会。该委员会统一规划和领导学校的产业规范化建设,同时通过调研,于2005年12月“浙江大学投资控股有限公司”(作为学校的资产经营公司)在工商机关登记。控股公司成立后,与浙江大学签订股权转让协议,按账面值协议受让浙江大学持有的浙大四大集团的股权(其中含后勤集团),并办理了股权变更手续。通过以上产业管理模式的变革,逐步建立了新型的高校产业管理体制架构,见图1。

二、更新观念,加强高校后勤产业规范化建设的管理

(一)成立推进后勤产业规范化建设领导小组

为规范高校后勤产业规范化建设,促进后勤产业健康、持续发展,根据教育部(2005)2号文件精神,经后勤集团领导班子研究,成立了推进后勤产业规范化建设领导小组,由集团总裁担任组长,成员由集团有关领导和财务投资部、总裁办主任等人员组成,下设工作小组,由有关下属公司总经理和财务人员组成。由推进后勤产业规范化建设领导小组统一规划、统一领导后勤集团下属产业规范化建设的工作,以促进后勤产业规范化建设工作的展开和深化。

(二)制订有关政策性文件,规范后勤产业的管理

为了使后勤集团对下属企业的管理更加规范化、程序化,依据《公司法》的有关规定,结合后勤产业管理的实际,制订了《关于任免、委派、推荐下属公司(含参股)董事、监事的暂行规定》。文件规定了任免、委派、推荐董事、监事的原则、范围和条件;规定了任免、委派、推荐董事、监事的程序、任期和职责。结合两年多来后勤产业改制、重组、调整过程的实践,认识到只有按暂行规定去实施,后勤产业的法人治理结构和现代企业制度才能逐步建立和完善起来。

为进一步加强后勤产业内部财务监督和管理,防范风险,经调研并结合后勤产业几年来管理的实践,下发了《关于重申严格执行投资、贷款、担保等有关规定的通知》,要求后勤产业下属企业经营班子和财务管理部门必须严格执行。《通知》有关内容:如企业对外投资、贷款、担保必须经企业董事会研究后,报集团审批同意后才能执行;企业购置、报损、报废固定资产(5万元以上)和进行零星基建、修缮工程项目应报集团审批同意;企业应加强资金安全管理、票据管理、应收款项管理、预算管理等;并提出各企业按照经济责任制的要求和“谁签字,谁负责”的职权,对因管理不善、控制不严造成损失的人员,应追究相应的责任,并给予党政纪处分,违法犯罪的,将移交司法厅部门处理。

(三)加强对各企业董事会、监事会成员及董事会秘书的培训

随着后勤产业的发展,结合近两年后勤产业的调整和重组及目前全民所有制企业改制工作的进展,在召开企业董事会秘书、监事会成员工作会议的基础上,为进一步理顺内部关系,明确方向,坚定信心,更好地做好为学校教学、科研和师生提供一流的后勤保障工作,在2007年初又召开了由后勤下属企业董事会、监事会成员和董事会秘书参加的管理工作会议,以加强对这部分人员的教育培训工作。会议强调了教育培训的意义,重新学习了教育部有关高校产业规范化建设的文件精神,要求各企业董事、监事和董事会秘书必须认真学习《公司法》的有关内容,各行其职,严格履行董事、监事和董事会秘书的工作职责,关心企业的发展,为企业的经营管理出谋划策,做好监督管理。

(四)加强企业负责人的离任经济责任审计工作

根据“加强审计检查,整改提高,规范经营管理,服务学校”的思路,后勤集团管理层十分注重对企业经营状况的监督检查,除了每年进行年报、所得税汇算清缴审计外,对企业负责人因各种原因离任,都要进行经济责任审计工作,主要目的是为了客观、公正地评价企业负责人在企业的经济活动中的业绩,发现存在的问题,从而加强企业内部管理,提高效益,保障企业健康发展。目前,这项审计工作已作为后勤产业的一项常规性工作,形成制度并纳入日常管理范围。近几年,后勤产业已对29位企业负责人因各种原因离任、调任进行了经济责任审计。审计检查工作不是为了打击谁,而是为了防范违法、违规事件的发生,促进企业健康发展,是对管理干部的关心和爱护。

(五)不断更新观念,不断做好加强后勤产业规范化建设的其他各项工作。不断完善内部分配制度、人事管理制度,加强企业文化的培育、职工队伍的培训和安全工作防范等等(略)

三、理顺体制,促进高校后勤产业健康持续发展

(一)规范对从学校行政部门分离出来的企业的管理

根据教育部文件精神,今后学校不得再以事业单位法人的身份对外进行投资,在学校逐步理顺校级资产经营公司的前提下,学校又将大批游离于学校四大集团之外的各类学科性公司(企业)统一划归为四大集团进行管理。同时禁止学校机关部处兴办、经营企业和企业化管理单位。后勤集团在此状况下,根据学校领导的要求,接纳了涉及为师生员工提供各类后勤服务的企业或企业化管理单位。对这些新纳入的企业和部门,集团从一开始就非常重视加强规范化建设的管理。首先,选派有一定工作能力、在原基层经过锻炼、作风正派、年轻的同志担任一把手;其次,在划归过程中,严格按《公司法》重组、调整和组建好有关后勤企业;第三,加强思想工作,教育这部分从学校机关过来的同志转变观念,不能“等、靠、要”,要“干、拼、创”;第四,在有关政策上给予一定的倾斜,鼓励他们逐步适应后勤产业的各项管理和要求。实践证明,经过两年多的努力,新划归纳入后勤产业的几个企业目前运行正常,广大管理干部和员工积极性都比较高,企业也逐步走上了健康发展的轨道。

(二)从企业改制入手,防范经济风险

由于历史原因,学校后勤集团在1999年四校合并基础上组建,包括集团母公司在内有不少原非公司制公司,属全民所有制企业。从法律上讲,这些企业如经营不善,造成亏损或破产,将承担无限责任,甚至会涉及学校,这类例子在其他高校已有发生。为此,集团乘此次加强规范化建设的东风,在学校和控股公司支持下,决定对这类企业进行改制。第一,集团成立了由总裁任组长,校国资办负责人、副总裁任副组长,需改制企业老总等人员组成的后勤企业改制领导小组,统一研究、布置后勤产业的改制工作。各需改制企业也成立改制工作小组,负责具体工作。第二,在企业改制过程中,认真做好改制方案的研究和制订。第三,多次召开有关企业经营班子和广大职工参加的各类座谈会,宣传企业改制的目的、意义和要求等,涉及集团母公司的改制工作,还召开了职工代表大会,对改制中涉及职工利益的有关问题和推选职工监事,按法律程序,通过民主选举表决形式。第四,按改制工作要求,认真做好后勤产业清产核资和资产评估工作,按《公司法》规定,正确处理新老股东之间的权利和义务;委派和任命改制后后勤企业的董事、监事会成员,根据学校和控股公司要求,与经营班子签订资产经营责任书,明确责、权、利。

四、完善架构,建立高校后勤产业的法人治理结构

第一,学习和宣传在后勤产业逐步建立现代企业制度和培育现代企业运行机制的新知识,使各级管理人员与广大职工逐步认识和实践现代企业制度“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”的精神。

第二,完善以股东会、董事会、监事会“三会”为代表的高校后勤产业法人治理结构,逐步形成各负其职、协调运转、有效制衡、机制灵活的管理体系。

对学校后勤管理的建议篇（2）

⒈传统后勤服务模式在市场经济下难以为继

我国大学后勤服务体制是在建国初期学习苏联模式形成的，是计划经济体制下政府包办高等教育的产物，有其历史作用。但在我国经济体制发生根本性变革的今天，市场已成为配置资源的基础，成本管理在大学经营中益显重要，而传统的后勤服务模式仍然是“一校一户办后勤，校校后勤办社会”的“小而全”、“大而全”的封闭式经营管理。由于是校园垄断，服务差、效率低、投入多，后勤成为广大师生最不满意的领域，并消耗了校领导花在这方面的许多时间和精力。这种模式已到了非改不可的地步，在市场经济条件下必须充分认识大学后勤的产业属性，必须充分认识穷国办世界最大规模教育的国情，这必然要求打破政府和大学包揽后勤投入和后勤服务的格局，盘活后勤资产，提高后勤资源利用率，调动广大后勤干部职工的积极性和创造性。

⒉加快发展高等教育与后勤保障改革滞后的矛盾凸显

大学在国家现代化进程中肩负着义不容辞的社会责任。高等教育是整个国民教育的龙头，90年代中后期开始实施的“科教兴国”战略，要求大学在其中扮演主力军的角色，现代大学具有的教学、科研和服务社会三大功能要充分释放出来。特别是服务社会的功能已从过去的间接功能变为直接功能，就是大学现有的资源，知识、技术、科研成果，跳过教学这个培养人才的中介，直接和社会经济活动发生联系，变为推动社会经济发展的巨大力量。大学的后勤资源既为教学、科研提供保障，又能在市场经济下发挥服务社会的作用，如降低政府和学校的办学成本，向社会开放校内市场、拉动内需，为社会创造就业岗位等。但是，传统的后勤服务模式对社会是紧闭大门的，更谈不上服务社会，而且，面对90年代末开始的高校扩招和“985工程”建设，已难以解决随之而来的学生住宿、学生就餐、教工住房和科研用房、用水、用电等后勤保障问题。后勤保障改革的滞后，已成为20世纪末我国高等教育加快发展的瓶颈，改革迫在眉睫。

1999年，在第三次全国教育工作会议结束不久，国务院办公厅在上海召开了第一次全国高校后勤社会化改革工作会议，发动了大学后勤改革的攻坚战。

五年来，改革基本上打破了计划经济体制下形成的后勤服务模式，初步实现大学后勤资源的优化配置和社会力量有序进入的竞争机制，正在形成新型的大学后勤管理模式和运行机制。改革的最直接贡献，就是保证和支撑了我国高等教育这几年跨越式的发展,实现高等教育大众化和涌现一批充满竞争活力的高水平研究型大学；改革的最重要意义，就是为我们最终建立适应社会主义市场经济体制和高等教育规律相结合的新型后勤保障体系，开创了良好局面和积累了实践经验。

二、大学后勤改革的思路

⒈大学后勤社会化改革的简要历程

大学作为教育部直属的全国重点大学，在1999年第一次全国高校后勤社会化改革工作会议结束后，即把后勤改革列为校党委的一项重要工作，成立了以党委书记为组长的学校后勤改革领导小组，全面动员，深入调查，科学论证，精心组织，稳步实施，寻找突破。

20__年4月，党委常委扩大会议讨论通过《大学后勤社会化改革方案》（相对于20__年的改革方案，可称为“大学南校区后勤社会化改革方案”），成立后勤企业党委，为改革保驾护航，发挥政治核心和监督保证的作用；成立后勤集团，统领从学校行政管理系统剥离出来的诸多后勤服务实体。20__年9月，大学珠海校区落成使用，后勤社会化一步到位，“珠海模式”形成。20__年10月，大学与医科大学合并组建新的大学，校党委抓住时机，对后勤工作做出适当调整，提出“统一政策，分区服务，分区核算”的要求，20__年4月，党委常委扩大会议讨论通过《大学北校区后勤社会化改革方案》，对原医科大学（北校区）实行“小机关，多实体”的后勤管理模式。20__年11月，在大学后勤务虚会上，首次提出“大后勤”观，后勤改革具有综合性、复杂性和艰巨性，必须统筹协调总务、基建、房产、保卫等后勤职能部门和后勤集团的工作，胸有大局意识，促成改革合力，构筑“大后勤”保障体系。20__年9月，大学东校区在广州大学城投入使用，治安保卫工作纳入社会化管理，后勤改革有了新的突破。

⒉大学对后勤社会化改革认识的不断深化

根据1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》、1993年《中国

教育改革和发展纲要》、1999年1月《面向21世纪教育振兴行动计划》、1999年6月《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》等政策规定，大学后勤改革的方向是实行社会化。至于社会化的内涵是什么？则没有统一标准或明确表述，留给各地各高校在改革实践中去探索和思考。

1999年第一次全国高校后勤社会化改革工作会议后，我们普遍认为，大学后勤在社会主义市场经济体制下进行社会化改革的实质，就是企业化、市场化。所谓企业化，就是后勤服务经营人员、相应资源和操作运行成建制地从学校行政管理系统中分离出来，按照现代企业制度，组建自主经营、独立核算、自负盈亏的后勤服务实体或后勤集团公司。所谓市场化，首先是后勤实体或后勤集团与学校之间，按照“事企分开，两权分离”的原则，实行甲乙方的经济合同关系，改行政拨款为服务收费；其次是有序地引导社会企业参与校园市场的竞争，学校后勤集团和社会企业同台竞争、互相合作，以产权改革为突破口，真正融入社会第三产业；最后是学校彻底摆脱办社会的包袱，实现经济学上所阐述的“不都是养人办事，而是用资源外购的方式来办事”。特别是大学地处广州市这样经济发达和市场比较发育成熟的沿海地区，更坚信了我们对后勤社会化涵义的理解。

五年来，既有艰难挫折带给我们的深层思考，也有成功实践激励我们推进改革的勇气，使大学对后勤社会化改革有了更加全面深刻的认识，大胆提出树立“大后勤”观，构筑“大后勤”保障体系的新思路。

我们提出“大后勤”的改革思路，既源于对后勤改革的综合性、复杂性和艰巨性的清醒认识，更源于建设高水平研究型大学目标对后勤服务保障提出的新要求。这几年，后勤社会化改革造成一种误解：大学后勤要萎缩了，后勤职能要弱化了。另一方面，后勤社会化改革的这几年，正好是我国高等教育发展最快最好的时期，涌现出一批“超级巨型大学”。大学就是在这几年后勤社会化改革过程中，伴随高校扩招、高校合并、大学城建设、“985工程”建设的发展机遇，在办学实力、办学规模和办学空间上都实现了跨越式发展：进入中国大学排行榜前10名的行列，从原来一个校区（117万平方米）扩大到四个校区，校园占地总面积达617万平方米，校舍建筑面积有307万平方米，在校学生达到5.3万人（其中研究生1.4万人），在岗和离退休教职工近2万人（含七所附属医院职工）。面对这所“超级巨型大学”，基本建设、公房管理、水电管理、校园环境治理、教学科研设备采购等后勤保障服务的需求更大了，要求更高了。大学新成立的房地产管理处、招投标中心、综合治理督察办公室等职能部门，就是对近年高等教育快速发展和自身大规模扩张的新情况、新特点，在学校内部管理职能转变方面作出的合理回应。自20__年提出“大后勤”观以来，我们在实践中不断充实和完善“大后勤”的改革思路，可概括为十五个字：“全成本，强有力，多样化，分步走，大协调”。

“全成本”，就是以科学发展观为指导，以降低办学成本、提高办学效益为目标，充分认识后勤服务的产业属性，按照经济规律和市场法则要求，改革大学后勤管理体制和服务模式，实行全成本核算。市场经济是讲求成本和效益的经济，摆脱计划经济模式束缚的大学后勤，不限于为教学、科研、师生生活提供保障，更是学校经济工作的总管，是降低学校办学成本、提高办学效益的关键环节。强调“全成本”意识，在于改变过去对后勤服务习惯于“福利化、无偿化”的思想观念，改变过去对后勤工作依赖“统、管、包”的行政手段，转为主要依靠经济手段（全成本核算，引入竞争机制，效益最大化），辅之于行政手段（加强监督检查，行政适当介入，政策性亏损补贴）进行后勤管理和改革，还原大学后勤的产业性为主、公益性为辅的本来面目。全成本核算的目的是为了实现“三全核算”，即全质量、全成本、全劳务，以提高后勤服务质量，优化配置后勤资源，激发后勤干部职工的积极性和创造性。

“强有力”，就是革掉过去那种统包而无活力、低效而又浪费的传统大学后勤服务模式，变“大而全”为“强有力”，变“粗放型管理”为“集约型经营”，变“封闭式自我服务”为“开放式服务社会”，建立起反应快速、支撑有力、服务优良、人员精干的现代化后勤保障体系，形成科学、高效、和谐的后勤管理体制和运行模式。社会化不是不要后勤，萎缩后勤，弱化后勤职能，相反，社会化的本意是要通过转换机制、创新体制，强化后勤保障功能，提高后勤保障水平。

“多样化”，一是多模式，基于大学四个校区的历史和现状，因地制宜，实行不同的社会化模式：老校区中，有南校区的“小机关，大实体”模式，有北校区的“小机关，多实体”模式；新校区中，有珠海校区完全社会化的“珠海模式”，有东校区的“创新模式”。二是多形式，基于市场经济体制和高等教育规律相结合、经济效益和社会效益相统一的要求，推行多种社会化形式：有地方政府主导的外部化形式（如珠海校区和广州东校区的成功开辟，就是凭借省市政府加快发展高等教育的东风实现的，还有广州南校区价值1.5亿元的北门广场，也是适逢广州市政府规划珠江两岸景观，被作为市政设施投入建成的），有社会企业参与竞争的外部化形式（如南北校区教工住宅的物业管理社会化），有学校后勤实体承担的内部化形式（如南北校区学生饭堂的经营管理），有学校后勤集团与社会企业合作的内引外联形式（如东校区的数码店，南校区的教育超 市），还有和兄弟院校后勤集团合作的校际联办形式（如与东南大学后勤服务集团的合作协议）。

“分步走”，就是从高校后勤社会化改革的长期性和艰巨性出发，从大学后勤社会化多种模式和多种形式的实际出发，遵循渐进稳妥的原则，分步实施：第一步，大部分后勤人员和资源从学校行政管理系统剥离，组建后勤经营实体（后勤集团）；第二步，根据合校后的平稳过渡需要，对南、北校区的后勤实体，实行分区核算、分区服务，逐渐趋于融合；第三步，在立足于校内市场的同时，学校后勤集团实施“走出去”战略，或通过加入省高校后勤服务集团，或通过与社会企业互相参股，或通过联合学校产业集团，最终融入社会第三产业。

“大协调”，一是强调大局观，后勤改革是一项系统工程，社会化不能囊括大学后勤工作的全部，公房管理、校园建设规划、校园环境治理等后勤方面的问题往往是综合性的，涉及多个部门的职责和利益，解决起来有相当难度，必须在总务、基建、房产、保卫等后勤职能部门和后勤集团的范围内，建立起“大后勤”协调机制，以学校大局为重，促成改革合力，破解难题，突破重点，推进后勤管理和改革，构筑现代化的“大后勤”保障体系。二是强调全面改革，对外开放校园市场，引入竞争机制，对内也要形成竞争机制，规范管理。从学校整体来讲，必须要有学校内部管理机构、经济政策、人事政策、分配政策和资产管理等的配套改革；从后勤自身来讲，在后勤职能部门和后勤集团的甲乙方关系中，少了哪一方的改革或哪一方的改革不到位，都会适得其反。因为社会化改革，是要实现后勤管理模式和运行机制的根本转变，也是大学办学模式重大转变的体现，故要求后勤实体的经营理念、经营行为和后勤部门的管理职能、管理方式都要主动地适应并促进这一根本转变。

“大后勤”改革思路的确立、充实和完善，始终贯穿着实践科学发展观，坚持贯彻落实全国高校后勤社会化改革会议精神的前提下，紧密结合大学所在地方的社会经济发展和建设高水平、研究型、综合性大学的发展目标，特别是近年来办学实力、办学规模和办学空间的迅速提升和扩大，努力探索一条符合自身特色的后勤改革新路子。

三、大学后勤改革实践成果

⒈开创了服务地方经济、低成本扩张和社会化一步到位的“珠海模式”

1999年第三次全国教育工作会议后，广东省珠海市政府抓住机遇，提出“不求所有，但求所在”的办大学理念，而地处广州市区的大学也因办学空间饱和与完成高校扩招任务的矛盾，急于寻找新的发展空间，于是，双方一拍即合。珠海市以地方政府少有的气魄和远见慷慨解囊，将位于唐家湾的3.48平方公里的土地及原珠海大学（筹）校址上价值2.7亿元的建筑物，无偿提供给大学作为珠海校区永久使用，还投入1亿元支持珠海校区的基本建设，并为教师提供特区财政补贴。

20__年9月，大学珠海校区正式启用，4000多名新生报到，开始了大学生活。大学不仅实现了低成本扩张办学空间，而且，在没有历史包袱的新校区为实现后勤社会化创造了条件。珠海校区的饭堂、物业、环卫、绿化、交通、医疗、通讯、饮用水，生活服务等所有后勤服务项目，全面引进社会企业经营管理，校区后勤办公室仅有9名管理人员，行使规划、招标、监督、协调、验收等职能，不再直接参与服务经营。在医疗保险方面，大学与太平洋保险公司签订了学生团体人身保险协议，又与唐家湾医院签订了医疗协议，将医疗、保险通过社会企业外部化，形成学校——医院——保险公司三方合作模式，这在全国高校尚属首创。珠海校区一步到位的后勤社会化，降低了校区办学成本，提高了专业化服务水平，节省了后勤管理人员经费。

珠海市也因移植名牌大学效应，颇受实惠。大学珠海校区启用才一年，校区所在地唐家湾镇的经济总量同比增长了16.88，第三产业增长48，财政收入增长56。曾经面临摘牌的珠海部级高新技术开发区不仅保住了牌子，还出现了快速发展的势头，两年内，工业产值从20亿元猛增到120亿多元。大学“珠海模式”的示范效应，使清华大学、北京师范大学、中国人民大学、哈尔滨工业大学、吉林大学、暨南大学等名牌大学纷纷落户珠海，或设立珠海分校，或建立科技孵化园，充分体现了现代大学服务社会、服务地方经济建设的突出功能。这是一种“双赢”的合作模式。

⒉充分发挥合校优势，很好地实现了医疗服务社会化

在后勤社会化改革进程中，适逢20__年10月大学和医科大学合并组建新的大学，为学校医疗服务社会化改革创造了更好的条件。在“小而全”、“大而全”的办学模式里，几乎每所大学都办有校医院或设有保健科，为教职工和学生提供医疗服务。原医科大学（北校区）拥有七所附属医院，医疗技术水平相当高。合校后，根据属地化原则，大学将南校区的校医院改制为附属第二医院的门诊部，将北校区的保健科改制为附属第一医院的门诊部，将珠海校区的卫生所改制为原医科大学在珠海的附属第五医院的门诊部。20__年，附属第一医院黄埔分院直接在东校区设立门诊部。改制后，原学校110多名职工在岗期间的人头费由相应的附属医院承担，退休后由学校负责其工资待遇。由于附属医院都是法人单位，经济独立核算，改制使学校摆脱办医疗的包袱。但由于依托附属医院的技术力量，却使师生员工得到优质高效的医疗服务。

另外，关于广州南校区、北校区和东校区的学生医疗保险问题，借鉴珠海校区的成功经验，已相继建立了学校——保险公司——附属医院三方合作模式。

⒊治安保卫工作成为扩大社会化改革的新领域

传统上，学校保卫处被排除在后勤改革之外，但随着改革的深入和社会上物业保安市场的发育成熟，20__年9月大学抓住东校区在广州大学城投入使用的机会，将新校区的保安工作进行社会化改革。对前来竞标的十家物业公司，我们组织专家和实际部门的负责同志在经济指标和服务指标两方面进行并重考核，最后选择了两项指标都最优化，并具有国家一级资质的珠海某物业公司。东校区保卫办按照中标合同规定，监督指导物业公司承担的

治安保卫工作，从而把更多的精力放在维护政治稳定、消防安全和证件管理的工作上来。通过企业化管理的有效机制，一方面，加大和提升了保安工作的强度和水平，另一方面，又克服了学校机构改革后人员不够、经费不足的矛盾，并强化了保卫部门的其他功能。所以，这一创举很快就受到大学城其他高校的肯定和效仿，成为后勤社会化在东校区的一种“创新模式”。

伴随后勤社会化、合作办学和新增校区而来的人员混杂、秩序紊乱的负面影响，使大学校园的管理幅度、难度加大，为此，保卫处加强了对校卫队员的业务培训和纪律教育，着力提高干部队伍素质，并会同其他部门开展了清理违规办学办班、拆除违章建筑、整顿交通秩序、清理不合理公房使用等校园环境综合治理工作，为教书育人、钻研学问，为维护学校稳定、改善校园秩序，为学校内部管理体制改革正常进行提供了安全有序的保障。

⒋学生公寓和学生饭堂建设管理的独特方式

与其他高校不同，大学没有将后勤基础设施建设的重要部分——学生公寓和学生饭堂交由社会企业筹建或与社会企业合建，也没有向银行贷款建设，而是采取自筹经费建设的方式。那是因为我们在谈判合建学生公寓时，社会企业普遍提出12—15年的投资回报期，但即使学校向银行贷款自建，也需要8—9年时间才能偿还贷款,这是我们心中的一笔明白帐。为此，我们把眼光转向广东社会融资渠道通畅的市场和学校财务内部控制制度下激活的资金周转，五年来，我们通过各种途径筹集资金，新建学生公寓44万平方米，改造学生公寓3.5万平方米，新建学生饭堂4.6万平方米。后勤集团还自筹资金400多万元，全面装修学生饭堂。这样一来，我们也规避了学生公寓建在校外或学校周边所带来的学生管理风险。

后勤集团与学生处、团委合作，聘请学生辅导员助理参与学生公寓管理，选聘学生干部任学生饭堂助理，探索社会化改革过程中如何加强信息沟通和监督管理的新路子。在“全成本”管理活动中，后勤集团的学生公寓管理中心于20__年6月顺利通过ISO9001：20__质量管理体系认证；学生饭堂也相继通过了广东省高校标准化食堂建设的评估验收。

⒌强化房地产管理职能

房地产管理处是学校根据办学空间急剧扩大、公房使用管理问题日益突出和实行货币分房体制后的新情况而设立的新部门，显示了加强房地产工作在新形势下对学校发展的重要性。

在开展公房大清查的基础上，房产处分析得出传统的公房使用管理模式存在两大弊病：公房租赁滋生腐败和公房使用分配严重失衡。改由学校统一行使公房租赁权并公开招标租赁，为学校净增了1100多万租金收入。利用经济手段，引入全成本核算，建立公房定额分配、超额有偿使用机制，将使公房资源得到优化配置。

在货币分房的新体制下，为解决引进人才的瓶颈和青年教工的住房紧张问题，房产处转变思路，努力开辟住房资源：一、通过公房清理，挖掘校内公有住房的潜力，去年以来，已清理出28套住房，按商品房交易价格，等于为学校节省开支900多万元；二、学校牵头组织教工整体认购南校区附近祈乐苑的200多套住房，通过机团购买力把商品房价格压下去；三、为加速单身教职工宿舍的有效周转，以安置每年毕业新参加工作的大批教职工，一方面，学校自筹资金向已签订购买商品房协议的教职工一次性发放100个月的首期购房借款（免息），另一方面，在前面工作的基础上，采用经济办法，对超过一定居住年限而未退房的教职工，逐年提高房屋成本租金。四、由热心并熟悉房地产知识的教职工组成住房项目小组，以房产处名义寻找商品房合作开发项目或谈判团购楼盘；五、提供房地产市场信息咨询服务，等等。

通过宣传政策法规、完善物业设施、学校给予补贴、推动成立业主委员会和面向社会企业招投标，20__年3月，使南北两个老校区的教工住宅如期实现物业管理社会化。

⒍逐步做大做强的后勤集团

后勤集团是在社会化改革中剥离出来的诸多后勤实体的基础上，组建的大实体，与后勤职能部门在南校区建立了“小机关，大实体”的模式。集团旗下有饮食服务中心、通讯服务中心、学生公寓管理中心、园林服务中心、水电管理中心、修缮工程服务中心、环卫服务中心、运输服务中心、劳动服务公司、紫荆园宾馆等16个后勤实体，这些实体是由事业向企业转制的结果，尽管挂上实体的牌号，但它们的运行模式、人员素质、思想观念不会自然转变过来。为此，后勤集团模拟现代企业制度，在管理、人事、分配、制度方面苦练内功。

在内部管理体制方面，对重要决策、重大投资、工资政策、会计核算和财务管理、中层经营管理人员的考核任命等由集团集中管理，实行二级核算，学校对集团进行核算，集团在学校财务处统一设立一个帐户；集团对各实体进行内部独立核算，各实体在集团财务部开设帐户。

全面实行企业化用工改革，按照定编定岗，公开招聘，双向选择，竞争上岗，动态考核的原则，建立现代企业人力资源开发机制。利用学校师资力量培训员工，并对中层经营管理人员进行大换血行动。改革使广大职工树立了岗位危机感和竞争意识，改变过去“等、靠、要”的思想，摒弃干好干坏一个样的旧习气。

建立现代企业的分配制度。改革传统的不可变动的事业工资制为可随企业效益和岗位变动的企业工资制，逐步加大工资中的浮动部分，使工资与效益挂钩，新的工资结构包括基本工资、岗位工资和效益工资三部分，充分体现了“强化岗位，以岗定薪，按劳取酬，兼顾公平”的分配原则。

狠抓制度建设，实行规范管理。五年来，后勤集团在规范经营、规范管理方面建立健全了人事管理制度、财务管理制度、工资管理办法、物业管理制度、物流管理制度、热线电话和网上后勤管理制度等规章制度，为后勤企业健康有序的 发展提供了制度基础。

改革初期，后勤集团实现了较好的经济效益。从学校方面来讲，集团承接了从学校分离出来的440多名职工，每年可为学校节省1000多万元的人头费开支。从集团自身来看，20__年销售总收入不足9千万元，20__年销售总收入突破1亿元，利润稳中上升。而且，这些成绩是在学校偏紧的经济政策下取得的，实属不易。但与此同时，一些后勤实体在经营思想上出现了偏差，如学生饭堂一度以涨价为手段，以赢利为主要目标，对利润大幅增长引以为荣，从而诱发了一些事端。现在，通过总结经验，科学反思，重新确立了学生饭堂“微利保本，学校扶持”的经营指导思想，并经受了20__年社会农副产品大幅涨价、国家有关补贴政策尚未到位的严峻考验，受到学校和学生的肯定。

后勤集团在社会化改革中探索了多种形式：有和华南理工大学后勤集团保持长期沟通磋商的形式，有和东南大学后勤服务集团签署合作协议的形式（对采购联盟、干部互派、旅游项目、部门项目等方面进行实质性合作），有和外资企业美国因特尔、香港OK分别合作经营数码店、教育超市的形式，还有委托专业公司（中国石油）经营加油站的形式。

经过努力，20__年，后勤集团销售总收入超过1.8亿元，现有员工1600多人，除去学校分离的400多名职工外，为社会解决了1100多个就业岗位。20__年开始，后勤集团实现了对南校区和北校区后勤实体的统一管理，统一财务，统一政策。从此，两个老校区的社会化模式并轨为“小机关，大实体”。

⒎总务部门转变职能，勇挑“大后勤”改革的重担

后勤经营服务的职能被剥离出去后，总务处开始发生角色转变，从“运动员”转为“裁判员”，从“管制人”转为“调控者”：监督合同履行，监管后勤实体和社会企业的经营行为，尤其是监管学生饭堂的饭菜价格、食品卫生和服务质量。加强调研，做好学校后勤发展的系统规划和政策制订，做好后勤项目的招标工作，严格认真地做到“货比三家，价比三家，质比三家”，选好承接学校后勤服务的投标者。

把工作重点转向加强后勤基础设施建设，完成水电扩容任务。南、北校区实现21890KVA的电力扩容，更新6000多米的电缆，确保了国家实验室运转、学科建设发展、以及图书馆等公共服务体系的正常用电需求。另外，为遏制水电浪费的严重现象，将改革水电的使用管理方式，纳入全成本核算，实施水电定额使用、超额收费的办法。

根据校领导指示，承担起协调“大后勤”工作的职能。两年来，协调推进了教工住宅物业管理、停车场选址、校园违章建筑拆除等跨部门、难度大的后勤工作。

建立校园管线（水管、煤气管、电缆、排污管等）地理分布信息系统，为铺设管线或进行校园建设规划提供科学依据。

整治美化校园环境，提升校园文化品位。对西湖，松园湖、竹园、楼下、中区两侧、马岗顶附近等大规模的改造维护和绿化，不仅为80周年校庆献上焕然一新的校园面貌，也大大改善了广大师生员工的学习、工作和生活环境。

四、对大学后勤改革环境的体会

以上后勤改革所取得的实践成果是与大学所处的内外部环境分不开的。从外部环境看，1999—20__年，国务院办公厅牵头召开了四次全国高校后勤社会化改革工作会议，使大学后勤改革成为这一时期高等教育领域改革的重头戏；国家计委、财政部、教育部、建设部、国家税务总局和中国人民银行等中央部委出台了一系列支持改革、指导改革的优惠政策；地处改革开放先行、经济较为发达的广东省和社会化、市场化程度较高的广州市；这都是有利于大学后勤改革的大气候。从内部环境看，近年来，大学急速提升的办学实力和名牌大学效应为后勤改革提供了一定的物质基础。学校党政一把手高度重视和支持后勤改革，先后出台的两个后勤社会化改革方案都在党委常委会讨论通过，后勤改革的重大举措一般都列入党委常委会或校长办公会讨论决定，现任后勤副校长和后勤集团总经理是经过公选的两位年轻的经济学教授，为后勤社会化改革提供了专业人才和组织保障。广大师生员工能顾全大局，认同和接受后勤社会化改革，广大后勤干部职工在这场体制性根本变革中，敢于割舍自己的“一亩三分地”，敢于承受改革带来的阵痛。这些都是有利于大学后勤改革的内部因素。

我们也清醒地认识到，大学后勤社会化还处于初级阶段，后勤保障改革还大有可为。同时，我们对改革的内外环境从某种程度上也有所顾虑。

从外部环境讲，大学虽然地处改革开放前沿和市场经济比较成熟的广东省广州市，但这是一把双刃剑，一方面有利于引进社会产业资源为学校后勤社会化改革服务，但另一方面又不利于起步较晚、未经市场风浪考验的学校后勤实体的生存发展，而且，市场竞争的平等意识和规范的财税制度，往往使中央部委的优惠措施很难通过地方的财政补贴和税收减免加以落实。后勤社会化的第二步目标，即组建区域性高校后勤服务集团公司，但相对于沿海其他省市，政府主导作用尚未发挥出来，大学各自为战，难以形成规模经营、规模效应，现有十所高校进驻大学城，也不失为一个机遇。大学历史悠久，校园面积广阔，往往是城市的公共场所，其地下管道、电缆的铺设，是否可以考虑纳入市政设施建设项目而实现社会化呢？由学校事业编制的职工改制为后勤企业的职工后，在下岗问题上，能否按照国有企业职工下岗的做法，交由社会（街道办事处）接纳安排呢？这些都是大学后勤社会化改革过程中需要政府考虑采取的相应配套措施，以进一步改善改革的外部环境。

从内部环境讲，由于刚剥离出来的后勤服务实体，包袱重，竞争力低，缺乏市场经验，人员费用成本高，在学校对外招投标项目中，如果没有一定的政策扶持，显然敌不过社会企业，面临生存问题。同时，社会企业在与学校后勤实体竞投标时，会不顾一切地压价格，而一旦中标后，实际操作时又兑现不了承诺或服务质量大打折扣，容易造成学校被动。学校后勤集团属于教育服务产业，它既要模拟企业运作营利，又要遵循教育事业的公益性要求，服从学校全局需要，做一些保本、甚至亏本的服务经营。站在这个高度去看，学校层面制定经济政策时，还不能

完全断掉对后勤社会化改革的各种必要的支持。

结语

五年来，在政府、社会和学校内部培育的较为有利环境下，大学后勤社会化改革既渐进稳妥，又不失时机地在某些领域实现突破，取得了阶段性成果。更重要的是，我们形成了“大后勤”的改革思路，后勤社会化只是后勤改革的一部分，要以学校大局观统领后勤部门和后勤集团的工作协调，促成改革合力，推进后勤改革的系统工程；改变过去对后勤工作依赖“统、管、包”的行政手段，转为主要依靠经济手段进行改革和管理，在转变管理职能和运行模式的过程中，不是弱化，而是强化了大学的后勤保障功能，逐步构建与建设高水平、研究型、综合性大学相适应的“大后勤”保障体系，初步为大学后勤改革找到了一条符合校情、符合市场经济体制和高等教育规律相结合的新路子。

对学校后勤管理的建议篇（3）

随着我国高等教育事业的快速发展，高校办学规模逐步扩大，高校必须充分认识到要办高质量的高等教育，必须有高质量的后勤保障：要办一流的大学，必须有一流的后勤保障。自上世纪80年代中期至90年代末，党中央、国务院先后多次就高校后勤制度改革问题做出重要指示，明确要求高校后勤必须与高校行政管理相脱离，组建企业化经营管理的高校后勤生活服务公司，专门从事学生公寓物业管理以及学校后勤生活服务，逐步实现高校后勤管理与运行模式的社会化。因此，冲破旧有的高校后勤“统得过死，包得过多”；“平均主义，大锅饭”等计划经济时代单纯的行政管理体制模式，引入承包经营、经济核算、契约合同等具有企业性质的社会化管理模式来构建新型高校后勤保障体系，是高校改革与发展的一项重要任务。

现就宁波大红鹰学院规模与后勤发展的情况统计分析如下：

备注：表格中教职工数中不包括后勤人员数；后勤人员数是指在编职工，不包括合同工及聘用工。

从表中可以看出：随着宁波大红鹰学院（教育部于2008年4月10日同意设立宁波大红鹰学院，同时撤销宁波大红鹰职业技术学院。）办学规模的不断扩大，后勤人员数也逐年递增。为了实现原有学校后勤资源的优化配置，宁波大红鹰学院采用“社会化服务模式”和“独立法人模式”相结合的运行模式，于2008年3月12日成立宁波鸿大物业服务有限公司为主体来承担管理学校的后勤工作。宁波鸿大物业服务有限公司以后勤市场为资源，吸引社会力量参与校内服务市场，并以市场竞争机制约束保证服务质量，还在学校后勤生活设施的建设和管理上，通过鼓励社会企业投资建设并参与服务。这种模式不仅减轻了学校和后勤实体的负担，还使学校有限的人力、物力、财力得以充分发挥作用。

通过这几年宁波大红鹰学院后勤服务实现市场化；后勤经营实现企业化的新型后勤服务体系运作后，从中得出一些经验和体会，现就后勤社会化管理提出以下几点浅薄建议：

1.科学的管理制度设计

科学的、人性化的管理制度是现代高校实现后勤社会化管理正常运行的基本保障，高校在后勤管理制度设计时，始终要坚持“以人为本”的思想，即从全局考虑，又从细微着眼，体现科学化和人性化的特点。高校要制定后勤各部门具体的工作岗位责任，如《设备管理责任》、《水电维修办法》、《校容、卫生、绿化管理办法》、《办公用品、低值易耗品采购办法》等，科学、完善、严格而又富有人情味的制度既从根本上杜绝了后勤管理漏洞，又保证了各种管理制度得到最大限度的贯彻和落实，从而使各项工作有法可依、有章可循，大大提高了办事效率与办事透明度。

2.建设专业的人才队伍

现代高校要把后勤职工队伍建设当作一项长期性的工作常抓不懈，要加强后勤队伍培训工作，注重文化教育与业务技术教育相结合，内部培养与外部培养相结合，理论、技术学习与考察实践相结合，并要以人为本，按需施教，根据人才成长的规律和教育培训的要求，分级分类地开展培训，激发人的内在动力和潜力。同时要建立市场经济条件下人才引进和使用的新机制，导入现代企业管理理念，创新用人机制；建立“能进能出”、公平、公正、客观、科学的全员聘用制；建立人才合理的流动机制。高校还应经常组织后勤人员召开座谈会进行政治学习和思想交流，经常性地组织开展检查、督导、评估、民意调查等活动，分析存在的问题，提出整改的建议。全面提高后勤队伍综合素质，建立一支能够满足学校服务保障体系要求、精干高效、勤恳务实的后勤社会化管理队伍。

3.有效进行质量监控

现代高校后勤处作为后勤工作的主要监控职能部门，应采取一套行之有效的管理措施，加强对后勤社会化管理工作的质量监督。一方面建议民主评议和纵向评价相结合的后勤管理工作考评机制，接受服务对象的监督，提高管理的透明度。另一方面，通过后勤部门与师生联席会、设置意见箱、校园网等多种形式与途径，广泛征集大家的意见和建议，让师生参与到后勤管理中来，增进相互间的沟通、理解、支持与依赖。同时，注意逐步引入ISO9000质量管理认知体系，借助科学的管理方法和严格的管理手段，把高校后勤社会化管理提升到一个新的台阶。如食堂管理中的电子校园卡监控、配备医务监督和专职食堂管理员、二十四小时留样菜的制度、师生组成的善管会等措施的实施不仅极大地提高了后勤管理的满意度，而且也大大地推动了家校共同体的建设，真正让师生体会到学校如家的感觉。

4.建立亲善的环境氛围

现代高校后勤社会化管理部门在为广大师生提供服务时，要十分注重情感的投入，通过对后勤服务人员及设施、设备的有效管理，给师生创造一个安全、整洁、舒适、优美的工作、学习和生活环境，同时坚持以人为本，以服务对象的合理要求为工作准绳，时时处处为师生着想，不断改善服务态度，为他们提供一流的服务和亲善的管理，让他们感受到亲人般的热情和家庭般的温暖，从而使每一位师生都能产生强烈的归属感，以促进高校的稳定和发展。如为解决教师住房困难，除了发展住房补贴以外，还可以通过租民房，建公寓楼等多种途径予以解决，使中青年教师真正能够安居乐业。

5.丰富校园文化

现代高校后勤社会化管理要努力创建“环境优美”的校园，做到校园建筑布局合理，校园绿化怡人，校园环境整洁，校园文化浓郁，同时充分挖掘高校人文底蕴，不断丰富校园文化内涵，特别注重校园的文化建设环境，努力营造浓郁的校园文化氛围，形成有利于学生学习、生活，有助于陶冶学生情操，净化学生心灵，提升学生人格，增强人与自然和谐发展意识的高校文化氛围，从而充分发挥出环境育人的功能。尤其是在寝室文化建设方面，除每间设室长、每层设层长以外，每撞宿舍还要设一名政治辅导员和数名宿舍管理员，在加强管理的同时，通过开展星级文明寝室评比活动，将文化建设纳入到寝室管理之中，使学生在浓郁的文化氛围中得到熏陶，受到教育，高校后勤的育人功能得到充分发挥。

6.完善保健体系

高校后勤的医疗保健服务是全体师生身体健康乃至生命安全的根本保障。现代高校后勤社会化管理一方面要通过加强医务室的建设，配备必备的医疗设备，聘用医术过硬、责任心强的医护人员，坚持二十四小时不间断值班；另一方面要坚持预防为主，经常向广大师生宣传疾病预防的急救知识，开展定期讲座、体检，提供各种保健咨询服务等；第三，要建立一整套科学严密、细致周到的疾病防治制度和措施。为广大师生提供全天候及时有效的治疗服务；同时与有关医院和救护中心建立良好的合作关系，并配置专车以备不时之需。除此之外，医务室还要从药品采购、卫生消毒、食品检查等方面提供相应的保障，确保全体师生的身体健康。

7.保障安全工作

安全工作，责任重于泰山。现代高校应高度重视安全工作，高校后勤社会化管理部门领导应亲自挂帅，从意识、措施、行动等多方面部署安全工作，同时制定：“以预防为主，重在责任”的安全工作思路，通过加强常规安全检查，严格保卫制度，定期检查校园内部信息系统、校园安防监控系统、各种活动、文化娱乐设施以及消防设施等的安全工作，并定期开展安全知识竞赛，组织模拟消防演习，邀请法律专家等多种安全教育形式；运用科技、人力、管理、加强巡逻、调查、预防工作等手段；制定完善的安全工作细则、鉴定各部门安全责任书等措施，加强广大师生的安全责任意识，保证教学秩序和生活秩序的稳定，为师生员工创造良好的教学科研环境，实现创建平安校园的目标。

8.合理配置资源

对学校后勤管理的建议篇（4）

引言：

《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出，“高等学校后勤服务工作的改革，对于保证教育改革的进行，极为重要。改革的方向是实行社会化，学校所在地方的党政领导机关要把解决好这个问题的责任担当起来。”时至今日，我国高校后勤管理体制改革已有近三十几年的时间，在不断的探索尝试中小有成就，但依然客观存在诸多亟需深化的地方。

一、我国高校后勤管理改革现状

后勤管理是高校日常运转的保障部门，主要服务于师生生活，具有一定的系统性、繁杂性特点。市场经济条件，我国高校后勤管理进行了社会化改革尝试，整体竞争水平有所提升，并取得了诸多可喜成果。但客观上讲，我国高校后勤管理改革还存有不少问题，集中表现为运行机制缺失。具体而言，现阶段的后勤管理依然从属于高校领导，缺乏独立决策权，类如人事安排、对外融资等重大事项必须经由高校审批决定，改革只是流于表象，其管理实质并未发生根本性变化。此外，我国高校既有后勤管理体制只有决策体制、执行体制，却甚少设置专门的监督反馈体制，对员工的约束、激励不足，导致工作懈怠、投机取巧等现象频生，直到师生非常不满意了才后知后觉，影响了后勤管理工作实施，服务水准亟待提升。

二、深化我国高校后勤管理体制改革的相关建议

马克思主义的唯物辩证理论认为，“任何事物的发展都是螺旋上升的”。因此，高校后勤管理体制改革中出现问题是很正常的，但需要客观、积极应对，利用一切可行办法予以解决。作者基于上述分析，有针对性地提出了以下几点深化我国高校后勤管理体制改革的建议，以供参考和借鉴。

（一）理顺校企关系

在高校后勤管理社会化改革进程中，校企和谐、平衡关系建设至关重要。国外成功经验表明，高校后勤管理势将走向现代企业化运作的道路，相关体制改革首选股份制，如此可以有效解决明晰产权、顺利融资、完善运营等现实问题。在具体的实践过程中，应以资产为纽带，在清产核资的基础上，科学划定校企后勤管理产权确定，明晰双方权责，依照自我发展、自我约束原则，赋予股东企业适度人事调动、工资核发、对外融资等权限，保证经营决策独立性。深化变革高校与后勤集团之间的关系，即由行政隶属关系转化为产权关系，有利于推动社会化建设进程，对提高后勤管理服务实效具有十分重要的现实意义。基于此，校企双方合作建立健全后勤管理制度，包括绩效考核、投资建设、运营监督等，保证彼此良好的互动关系，立足师生服务满意程度，充分整合、利用相关信息资源，循序渐进地深化后勤管理体制改革。

（二）完善监督反馈

完善的监督反馈对促进我国高校后勤管理体制改革深化具有至关重要的作用，增强了此项工作开展的针对性、实效性以及可靠性。时至今日，高校后勤市场已然成为我国市场经济的重要构成，同样需要接受政府职能部门的监督管理。对此，高校应善于利用政府专业力量优势，主动申请、配合卫生防疫、消防安全、绿化环卫等部门检验，及时纠察问题，有针对性地组织修缮工作。同时，新的后勤管理体制下，高校作为项目发包方和被服务方，代表着广大师生群体的利益，必须力担监督职责，认真审查企业服务行为，严格履行合约章程，一旦发现问题既可予以指正或其他处理。此外，高校还需充分发挥师生主体地位，利用互联网优势，通过问卷调查等方式，向其搜集匿名建议或意见，在作出理性判断之后，运用到后勤管理体制改革当中，提高后勤服务与师生需求的契合度。

（三）加强人才建设

知识经济时代，人才作为市场竞争的核心资本，是深化高校后勤管理体制改革的关重助力因素，其相关建设的战略地位不言而喻。因此，高校后勤管理参与企业应定期组织培训教育工作，明确人才建设目标，制定系统的实施规划，包括内容、方式、步骤以及措施等，全面提升员工综合素养。在此过程中，企业需充分利用高校教育优势，两者通力合作，及时更新后勤管理员工的思想理念，不断丰富他们的学识涵养，分享国内外成功行业经验，强化其创新改革意识及能力，使之得到进一步的发展，从而在深化高校后勤管理体制改革的道路上多做共享。同时，高校作为人才培育阵地，有着企业无所比拟的人力资源优势。所以，高校要充分发动师生力量，鼓励他们主动、积极参与后勤管理，以服务主体的视角推进后勤管理体制改革深化。如此，还可以在一定程度上锻炼学生综合能力，如思维能力、合作能力、解决实际问题能力等，是实践教学开展的重要基地。

三、结语

总而言之，深化我国高校后勤管理体制改革十分重要和必要。由于个人能力有限，加之高校后勤管理系统构成繁杂，本文作出的研究可能存在不足。因此，作者希望学术界大家持续关注此课题动态，综合剖释我国高校后勤管理现状，结合教育实际发展需求，有针对性地提出更多有效深化改革建议，从而改善高校教育环境，最大限度地发挥其人才培养价值。

参考文献：

[1]李正彬,翟玉霞,资源,李天俊,张圣康,叶文真.国外高校后勤运作模式对深化我国高校后勤改革的启示[J].中国市场,2016,(20):228-230.[2017-08-02].

对学校后勤管理的建议篇（5）

一、参与式管理，增强学生主人翁意识。成立新一届后勤服务学生信息员队伍，组织其分批次深入后勤各部门了解后勤服务。并根据学生信息员的班级和宿舍不同，在每个教学楼和宿舍设置一名负责人，负责该楼宇和宿舍区域的常见性后勤问题的解答，同时，定期收集一些师生反馈有关后勤的建议或意见。让同学们直接参与到后勤管理工作中，既可以增强同学们的主人翁意识和责任意识，又可以增加师生之间的互通互动。

对学校后勤管理的建议篇（6）

随着教育事业的发展，越来越多的中职学校被评为示范性中等职业学校，我校被评为广西示范性中等职业学校之一。随着规模的不断扩大，学校的示范引领作用越来越明显，学校档案也越来越显现出它的重要性。示范性中等职业学校后勤档案建设水平的提高对教学、科研及师生生活乃至学校教育事业的发展都有着重要的促进作用。因此思考和探讨示范性中等职业学校的后勤档案管理，不论从理论层面还是实践层面，都具有深远意义。

1.示范性中等职业学校后勤档案的内容及范围

根据示范性中等职业学校评估和建设的要求及我校后勤档案管理的实际，在我校的后勤档案管理实践中，我们把学校后勤档案的内容及范围基本定为以下几类。

1.1文件类档案。它包括上级主管部门下发的政策条例文件；上级领导对机构设置、人员配备及任免、土地规划使用、基本建设、经费划拨、固定资产投资配备使用、水电建设要求及收费标准等方面的指示、批示、规定等文件；后勤部门向上级呈报的请示、报告、报表，等等。

1.2行政文书类档案。它是指后勤部门在日常管理中形成的文书材料，如各类工作计划、年度总结、职工年度考核、后勤管理规章制度、岗位职责、会议记录等。这些都是学校历史的真实记录。通过档案可以了解学校在示范性项目建设中的决策和管理、实施情况、财务状况等。

1.3基建类档案。后勤工作包括校舍、食堂和运动场所的维修改造和建设等基建工程，以及给排水、电缆安装、食堂锅炉安装等工程，这些基建工程在实拖过程中会产生一些文件资料，如招标文件、图纸、投标文件、招标会议记录、合同、工程图纸、设备设施技术装配图、说明书、规划图、校园版图、规划建设图、地下管网图、供电系统电网图、地图、测绘图、技术检测数据、各类机械和设施大修改造记录等。

1.4设备类档案。设备档案是后勤设备在购买和运行过程中形成的档案，包括合同、协议、验收报告、操作规程、全套技术资料及设备运行过程中形成的使用情况记录、维修保养记录等。后勤处拥有很多重要设备，如配电设备、食堂的锅炉等，这部分档案资料一旦流失，就有可能出现违规操作、保养不当等问题。当设备出现故障时，如对购买的时间、保质期、厂家的联系方式、维修记录等不了解，就不能很快和商家或厂家取得联系并及时维修，延误维修时间，就可能对教学、科研、学生生活造成影响，因此一定要将这部分档案收集齐全，归档，以备查找，使其更好地发挥作用。

1.5房地产业务类档案。学校房产档案包括学校各类房地产的综合情况。如相关的国家政策法规和学校房地产管理规定、房产面积资料、房源使用情况、教师住房分配情况、房屋产权登记资料、出租房管理等档案，这些档案为学校房地产管理提供了相关依据。

1.6账表类档案。包括后勤年度开支计划、报表、付款计划表、账表等。

2.后勤档案在示范性中等职业学校管理中的作用

2.1.对推动示范性中等职业学校可持续发展具有十分重要的意义。后勤档案真实记录着示范性中等职业学校后勤工作、活动的全过程，因此后勤档案信息不仅能提供记录，见证学校的发展，而且能为管理者提供正确决策、科学管理的依据，有利于指导各项工作的顺利开展，提高工作质量，增强工作效率，对深入开展后勤工作具有重要的参考价值，为决策者起到参谋和助手的作用，使后勤管理服务水平不断提高，逐步向科学化管理迈进。如基建档案，它是记载学校建设、改建、维修、使用过程和结果的技术状态记录，基建档案管理的关键是及时收集基建项目开工前到竣工交付使用后的各种报批文件、合同协议、洽商变更等各种类的资料。由于示范性中等职业学校基建项目具有投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂的特点，因而形成的档案有多种载体、档案数量多、保存价值高。这些档案既是示范性中等职业学校工程建设的真实记录，又是整个示范性中等职业学校档案的重要组成部分；它既为示范性中等职业学校的建设、维修、管理、改扩建服务，又为示范性中等职业学校的经济建设和教育事业的不断发展服务。所以，做好工程项目的档案管理工作对推动示范性中等职业学校可持续发展具有十分重要的意义。

2.2为示范性中等职业学校规划、建设、管理工作提供现状和历史依据。后勤档案是学校设备、设施管理和维修的重要依据，它能使后勤部门在日常工作中扬长避短、提高工作效率。比如一些埋藏在地下的管道、电缆，从表面看不见它的内部结构和位置，如果没有技术档案及施工图纸，要进行维护、维修是十分困难的，出现故障时不知道具置，就只能凭知情人的印象来估测位置并挖地三尺查找问题管道、电缆，这样既费力、费财、费时，又有一定的危险性，同时影响教学工作及师生的正常生活，影响校园环境的美观，对开展工作极为不利。缺少后勤档案，就缺少了使用和改造的依据。它不仅反映了学校建设的变化和发展，为学校规划、建设、管理工作提供现状和历史依据，而且对学校发展和经济建设发挥着重要作用，为地上地下交叉工程涉及提供周围相互关系相互要求的条件；它不仅服务于今天，而且有利于未来，所以越来越受到示范性中等职业学校管理者的重视。

对学校后勤管理的建议篇（7）

一、BOT与高校后勤投融资

BOT(Build-Operate-Transfer)即建设――经营――转让，是土耳其总理奥托尔在1984年首创，主要功能是融资、建设与经营、风险分担与转让。它是指政府给项目发起人建设和经营特许权，由项目发起人负责修建、经营和维护，在协议规定的特许期内，项目公司拥有投资建造的设施，并向使用者收取适当费用，用以回收项目的融资、经营和维护成本，并取得一定回报收益；合同终了将设施所有权和经营权无偿转让给政府部门或其他公共机构。

随着普通高校招生规模的逐年扩大，高校后勤设施需求不断增长，高校后勤设施投资规模进入了空前发展阶段，过去计划经济下形成的单纯依靠国家财政拨款的高校投资体制已经不适应新形势下高校发展的需要，高校后勤设施投资经费出现严重短缺。这也为高校后勤投融资实施BOT提供了广阔的发展机遇。资金市场化配置为高校后勤建设融资提供了平台。资本市场的健康运行是建立在经济活动的“商品性”和“生产性”基础之上的，只有具备了这两种特征的经济活动，才可能获得资本投入或融资资格，而高校后勤建设正是具有这样的特征，这为BOT投融资进入高校后勤创造了条件。我国积极推进的资本市场改革和先后出台的《证券法》、《证券投资基金管理暂行办法》等法律法规，为高校后勤设施投资提供了融资的法律保障。我国改革开放以来，乡镇企业的兴起尤其是个体私营经济的快速发展，使得集体和私人财富有了很大积累，众多的社会闲散资金和民间资本需要寻求投资市场，而高校是尚待开放的投资市场，具有巨大的投资需求，特别是学生公寓、食堂、澡堂等在高校后勤社会化改革中已从高校成建制剥离，便于BOT项目市场化经营、企业化管理，建设所需投资规模也不是很大，价格、市场等商业性风险相对较小，收益稳定，激发了BOT投资商的投资热情。

二、高校后勤BOT投融资模式的运作

高校后勤建设BOT项目一般运作程序为项目确定、项目建设、项目运营、项目移交四个阶段。

1.项目确定阶段

项目确定阶段是采用BOT模式的基础，主要流程是：高校后勤建设计划/拟建项目确定采用BOT模式的项目项目招标/谈判准备编制招标文件投资者市场调研项目招标/谈判合同谈判签订特许经营协议。

高校后勤建设项目并非都可以采用BOT模式。对我国现阶段高校后勤建设投资而言，除非有特殊的政策，否则非经营性高校后勤项目是不可能采用BOT模式的。因为非经营性项目不存在收费机制，也就不可能产生财务效益，对投资者也就没有吸引力。因此，在对具体建设项目进行可行性研究后，如果项目可行并且具有较好的财务效益，则可考虑采取BOT投资模式。高校后勤BOT项目的立项程序可用下图表示。

2.项目建设阶段

中标投资者可以根据特许经营合同以及我国相关法律、法规组建项目公司，同时对项目资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理全过程负责。在该阶段项目公司就项目设计、施工进行相应招投标，并通过合同管理形式进行建设管理、政府部门也将根据相关法律、法规对建设各方的行为进行监督管理。

3.项目运营阶段

在整个项目运营期间，应按协议要求对项目设施进行维护。

4.项目移交阶段

特许经营期满后，组织项目鉴定。项目投资者按照特许权协议向学校无偿移交项目。在我国目前还没有找到高校后勤BOT项目的移交案例。

高校后勤BOT项目的立项程序三、高校后勤BOT投资建设模式的制度效应

高校后勤投资主体多元化促进了现代企业制度的建立和社会主义市场经济体制的进一步发展和完善。BOT模式引入我国高校后勤领域，必将对高校后勤投资管理体制改革和政府职能转变产生一定影响。

1.高校后勤BOT项目引入市场机制，吸收社会闲置资金和民间资本甚至境外资金建设运营，实现了高等教育发展资金需求与社会资金供给有效对接，改变了长期以来高校后勤设施建设由政府投入的单一格局，弥补了国家财政投资不足，解决了高校后勤社会化改革资金匮乏的难题，突破了制约高校发展的“瓶颈”，促进了高校后勤社会化改革。项目投资者在建设运营中运用先进技术和管理方法，提高了项目运行效率并产生了良好的资源配置效应。由于采取项目融资方式，由项目发起人自行筹资并承担投资风险，无需政府提供融资担保，有利于分散高校后勤投资建设的风险。

2.高校后勤BOT项目实行建设―经营―移交的方式，投资商出于投资回收和资本增值的动机，在项目建设过程中会采取一切措施防止主客观因素对工程造价控制的不利影响，努力降低工程造价，也改变了长期以来高校后勤设施建设不计成本的格局。BOT由投资者承担所有费用，学校节省了管理和后勤人员相关的工资、住房、医疗等福利性支出，BOT期满后项目归学校所有，确保了国有资产的保值和增值。

3.BOT项目由有经验的专业化建设者来论证、建设和管理，投资更准确、有效，造价低且建设更快，BOT项目在特许期间经营和维护全部由项目投资商负责，学校不再参与这一过程，可以确保高校领导能集中精力抓教学、科研。

4.高校后勤BOT模式对我国有关政策法规及项目人才培养等提出了新的要求。我国目前还没有一套既符合国情又符合国际惯例的BOT法律法规体系，使BOT项目在具体实施中缺乏法律依据。BOT项目实施过程中既涉及学校和企业之间的利益，又牵涉到财政、税收、土地、市政、交通等部门，以及BOT项目公司、项目经营管理公司、贷款银行、保险公司等机构；即涉及投资、金融、税收等经济问题，也包括法律、社会公众利益、环境保护等社会问题。解决这些问题需要政府制定完善相应的政策法规，成立专门机构统一归口管理，在征地、金融财税政策、物资保障、后勤供应等方面给予政策扶持。目前许多人还不知道BOT是怎样一种模式，更不用说如何积极运作。政府有关部门和机构应加大教育培训项目管理人才的力度，为实施BOT创造人才条件。

5.高校后勤BOT模式替代了传统高校后勤投资建设中政府既是投资者又是管理者的双重“委托―”关系，具有一定的制度创新效应。高校后勤BOT模式可以吸引国内外投资者将资金投向高校后勤等基础设施建设，活跃了社会资本，符合国家发展民营经济的大政方针。

参考文献：

[1]张欣，忠. BOT模式与我国基础建设[J].东北财经大学学报， 2002， (3)：47-48.

[2]郑文谦.BOT投资方式与高校后勤投资制度创新[J].黑龙江高教研究，2003，(6)：68-69.

[3]朱学红，黄健柏.高校后勤设施建设与BOT投资模式[J].教育与经济， 2004，(1)：46-48.

对学校后勤管理的建议篇（8）

一、研究外聘员工住宿管理的现实意义

（一）消除部分安全隐患。因房源紧张，目前后勤处有相当部分外聘员工在校外租房，因学校后勤服务工作需要使员工上下班时间呈现早出晚归的特点，员工极易在上下班途中发生被机动车碰撞等工伤事故。在校内解决后勤处外聘员工的住宿能消除类似的安全隐患。

（二）提高工作效率。后勤处外聘员工的上班地点都在学校内，如果能在校内妥善安排外聘员工的住宿，可以大幅度缩短员工上下班的时间，并且能够有效提高员工的工作效率和工作积极性。

二、外聘员工住宿管理基本情况――以华南农业大学饮食服务中心为例

目前华南农业大学后勤处共有外聘员工1000余人，外聘员工队伍十分庞大。但由于历史原因，后勤处各单位外聘员工住宿地比较分散，且现有的住房房源远远不能满足员工日益增长的住宿需求。此外，由于各个宿舍的独立性和相对分散性，加上员工自身工作的实际需要，宿舍安全管理存在盲点。

以饮食服务中心为例，目前中心共有外聘员工514人，只有308人能住进现有的宿舍，员工住宿率只有59.9%，还有将近一半的员工因为房源紧缺而租住在学校附近。而在现有的房源中，中心宿舍分布不集中，且卫生及消防安全条件较差，给外聘员工的宿舍管理带来极大的难度。在现有的外聘员工宿舍中，环境状况从整体来看不容乐观，过道、楼梯赃、乱，且缺少必要的消防设施。近年来，外聘员工呼吁改善住宿环境及增加员工宿舍的呼声不断提升，外聘员工的宿舍改善工作已经成为招录并留住优秀人才及强化员工管理的关键。

三、制约后勤处外聘员工宿舍改善的瓶颈

（一）学校缺少用于解决后勤处外聘员工住宿的房源，且学校对后勤处外聘员工的宿舍管理不够重视。

（二）改善员工宿舍基本靠各部门自筹资金解决，学校对此的投入较少；而且后勤处及各中心实体缺乏改善外聘员工宿舍环境的专项资金。

（三）学校政策不统一。学校目前对不同部门外聘员工住宿解决途径不一致，且缺少针对后勤处外聘员工住房解决的政策。

四、后勤外聘员工住宿管理的对策探究

做好宿舍管理工作，是企业努力为员工办实事、办好事的重要方面，是学校管理理念在“以人为本”的基本上，提升到“与人为善”的重要内容。对于改善外聘员工宿舍管理，笔者提出如下建议：

（一）充分公布学校现有空房信息。按照目前政策，本科以上学历人员可以参与学校周转房的申请，但是，学校目前空房信息公布不是很充分，且信息渠道较少，因此建议学校下一步能否充分公布学校现有空房信息，并完善后勤外聘人员申请学校空房的程序。

对学校后勤管理的建议篇（9）

学校后勤工作的重要性。学校后勤工作是学校开展其他工作的前提条件与基础，只有细致严肃，认真努力地做好学校的后勤服务管理工作，学校的教学教育工作才能顺利开展，可以说，后勤工作为学校的其他工作提供保障与动力。要想提高学校的后勤管理工作就要首先意识到后勤管理工作的重要地位与意义作用。

1.学校后勤工作有利于培育学生。在学校后勤人员开展各项工作的过程中，不断地直接或者间接地和学生进行接触与打交道。除了在这种过程中对学生直接进行教育之外还可以通过展现后勤工作人员优质的服务与细致耐心的工作来感染与影响学生。这种以身作则潜移默化的影响往往是课堂教学所不能企及与达到的效果。后勤管理工作所创造的环境是校园环境的一种重要形式，可以达到育人的效果。

2.后勤工作是学校体育、智育、德育工作开展的重要物质保证。学校的后勤工作是学校体育、智育、德育的重要物质保证。学校的体育器械设施、黑板粉笔等教学工具，德育处的办公用品等一些列关于学校的物质财产都是后勤部门管辖的范围与责任。保证这些物品处于良好使用状态是后勤部门的职责。比如，如果学校教室里面的窗户、灯等物品坏了，虽然只是一个小小的物品，但是窗户发出的沙沙的声音，以及灰暗的环境上无论对于老师的智育教学还是学生的正常学习都是一个不容忽视的不理影响。只有后勤管理人员一门心思想方设法的做好后勤保障工作才能为学校的体育、智育、德育教学提供一个温馨和谐的环境。加大对于后勤工作的投入，加强学校的后勤管理工作是积极调动学校教学工作者主动性、积极性的重要环节。后勤工作者为老师解决生活工作中的困难、排忧解难，增加他们教书育人的干劲与信心。

二、提升后勤管理工作的措施

1.培养后勤工作者的认真负责、积极向上的工作态度。根据目前的调查研究，在一些地区的一些学校，由于有些领导同志没有充分意识到后勤工作的重要性，没有投入足够的经费支持，导致一些后勤工作者的工作积极性不高，态度不够端正。所以要想做好后勤管理工作，首先先要摒弃忽视后勤人员与后勤工作的错误观念思想。在具体环境中，将后勤工作人员与学校的教学人员同等看待，一视同仁，推动学校各项工作的发展与和谐。同时要加大对于后勤工作人员的经费支出，提高后勤工作人员的生活工作福利，建立后勤工作人员工作正常增长机制，关怀后勤工作的人员的衣食住行，及时为他们排忧解难。就后勤工作人员而言，也要端正工作态度，不能将过且过、麻痹大意。举例来说，对于学校负责安全保卫人员来说要提高工作责任感，有防范意识，防范于未然，根据以往的工作经验要有预测危机的能力。针对学校在楼梯走廊推搡打闹等现象，要及时劝阻，劝告不听应该报备与班主任或者是学校主要负责人等。制定好预防踩踏事故等现象预案。对于学校食堂，要及时检查食堂事务安全问题，防止食物中毒等频发现象。这种具有良好的心理素质与高尚的职业道德的后勤工作人员是现在学校后勤管理部门需要的人才与业界良心。

2.建立健全学校后勤管理的规章制度。科学切实可行的规章制度是做好后勤管理工作的制度基础，从建立健全各项规章制度着手，坚持用规章制度来管人，用规章制度来管事。首先应该建立以办公会议或者是行政会议为主的议事选举制度，按照民主集中制的原则，民主、科学、有效的处理与解决学校后勤工作中各项重大的事务与议程。发挥群众的智慧、倾听群众的呼声，关心后勤员工最切实的利益需求，增强后勤管理的领导机构的内部团结合作，形成强大的工作合力。在制定完一套完整的规章制度后要遵照规章制度办事，做到学会用规章制度来规范约束自己，杜绝自以为是，我行我素的散漫作风。对于违反规章制度的后勤员工应该做出相应的惩罚措施。还要建立相应的工作职位责任制，做到各负其责，各司其职，使得后勤管理工作能够走上规范化、制度化的正常轨道上，使得每一项工作尽量出现的是都有人负责，并且都没有人重复负责一项工作。达到资源优化配置，工作效率的最程度的提高。最大的激发后勤员工工作的创造性与积极性。

3.打理好钱财物。众所周知，钱财物是一个学校后勤管理工作的血液，没有钱财物，各项工作也无从考虑与开展。因为学校的各项经费来源主要是生均公用经费，而且国家对于这项经费的监管力度大，所以要保障这项经费的每一笔钱都用在用在实处，用在刀刃上面。做好各项物品出入库登记，加强对学校物品的管理，注重勤俭节约。由于当前教育新机制刚刚运行，特别是经费相对短缺的农村学校来说，教学设施不足、经费不够仍然是困扰学校发展的一个因素，所以要注重勤俭，对于每一根粉笔、每一度电、每一滴水、每一张纸都要节约利用。学校后勤管理人员应该树立勤俭节约的优良传统，并且感染带动身边的人。

对学校后勤管理的建议篇（10）

同志们：

在新世纪的第一年，在全国人民认真落实“十五”计划、加快推进社会主义现代化建设的新形势下，国务院办公厅在西安召开第三次全国高校后勤社会化改革工作会议，进一步学习贯彻同志“三个代表”的重要思想和党的十五届六中全会精神，总结交流各地高校后勤社会化改革取得的成绩和经验，参观学习陕西省和西安市的成功做法，研究高校后勤社会化改革中出现的新情况、新问题，部署、推动明年全国的改革工作。明天会议将组织与会代表分组进行现场参观。后天，李岚清副总理将就高校后勤社会化改革问题专门与省、自治区、直辖市的领导进行座谈，并作重要讲话。我们要深入、认真学习领会、贯彻落实岚清同志讲话精神。

陕西作为位于西部的一个省，两年来，在省委、省政府的领导下，在西安市委、市政府的大力支持下，克服困难，狠抓落实，不仅在高校后勤社会化改革方面创造了宝贵的经验，而且还为这次会议作了精心、周到的安排，我谨代表教育部和与会代表向陕西省和西安市表示衷心感谢。

下面我就进一步抓紧抓好明年全国高校后勤社会化改革工作谈几点意见。

一、两年来全国高校后勤社会化改革取得了突破性进展，积累了经验，有力地保障和促进了高等教育的快速发展

1999年11月，经国务院批准，国务院办公厅在上海召开了第一次全国高校后勤社会化改革工作会议，对改革进行了全面动员和部署，标志着我国高校后勤社会化改革进入了一个大力推进的新阶段。去年12月召开的武汉会议，在总结了上海会议之后，全国在高校后勤社会化改革工作方面取得的成绩和经验的基础上，对今年的工作提出了明确要求。两年来，各地参照上海、湖北的经验，结合实际情况，采取各种措施，大力推动本地区的高校后勤社会化改革，使改革工作呈现出一派喜人的景象。主要体现在：

1.学生公寓和食堂等后勤设施的建设步伐进一步加快

武汉会议以后，各地以多种形式，普遍加快了后勤设施建设进度。预计今年全国新建学生公寓可达1200万平方米，改造220万平方米。去年和今年两年累计可完成新建学生公寓1900多万平方米，改造450万平方米；今年全国可新建学生食堂160万平方米，改造40万平方米，去年和今年累计完成新建学生食堂260多万平方米，改造81万平方米，约可解决200多万学生的食宿问题，大大改善了学校的后勤保障条件。

2.各地进一步加强了政府对改革的领导统筹

全国绝大多数省、自治区、直辖市，都按照国务院的统一部署，认真学习上海、湖北的经验，切实加强了省级政府对高校后勤社会化改革工作的领导、统筹力度，加大了省和省会城市两级政府对改革的推动力度。陕西省坚持“政府统筹规划，社会支持参与，市场带动推进，企业机制运作”的做法，在西安市的积极参与配合之下，后来居上，改革工作进展迅速。上海市继续大胆实践，开拓创新，在保证新组建高校后勤服务实体稳健、持久经营和发展方面创造了新的经验。湖北省、武汉市的改革又取得了新的进展。四川省层层落实改革目标责任，把各项工作分解到人。在此基础上，省政府成立专门机构，对改革进展情况按月进行督办。黑龙江省政府在武汉会议之后连续召开会议，认真研究落实推动改革的各项措施，牢牢把握改革方向，推动改革健康发展。重庆市委、市政府把高校后勤社会化改革作为实施西部大开发战略和科教兴渝战略的重要内容，进一步理清大学生公寓建设的思路并积极组织实施。湖南省主要领导今年以来连续八次主持召开会议，专门研究高校后勤社会化改革工作，协调、解决有关重大问题，使改革出现了新局面。辽宁省委、省政府及时制定优惠政策，确定相关实施方案，有关部门对学生公寓建设实行特事特办、“一站式”服务，大大加快了学生公寓建设的步伐。山东、河南、浙江、天津、北京等省、直辖市政府，也都根据当地的具体情况，研究制定了一系列加强政府领导统筹、各方齐心协力，加快高校后勤社会化改革工作的政策和措施。

3.在探索后勤社会化改革方面，取得了不少新鲜经验

目前，全国绝大多数高校都实现了后勤服务系统与学校的规范分离。在此基础上，各地各高校在坚持为师生和教学、科研服务方向的前提下，围绕如何运用社会化的机制和产业化的形式、建立新型后勤保障体制这个重要课题，大胆实践，开拓创新，因校因地制宜，积极进行探索。在后勤服务实体的组建、运营，学生公寓和食堂的建设与管理、高校后勤物资的配送和采购、后勤社会化改革的资金筹措等方面进一步积累了经验，为改革的进一步深化创造了良好的条件。

4.新组建后勤服务实体的运行机制不断规范

在一年的改革过程中，各地结合本地实际，重视并认真研究新组建的后勤服务实体的运行和管理问题。及时纠正各种不健康倾向，注意明晰教育行政部门、学校与新组建后勤服务实体的责任与义务，正确处理后勤服务实体与学校的责、权、利关系，努力保证新组建后勤服务实体的稳健经营；高度重视维护学校的稳定和学生的利益，在制度与机制方面不断有所创造和创新。华中科技大学选择优秀干部出任新组建后勤服务实体的总 经理，抽调6名博士、13名硕士进入实体领导班子，并在学校力所能及的范围内，采取各种有力措施，保证新组建后勤服务实体顺利运行。目前，从全国来看，尽管这些新组建的后勤服务实体的运行机制还不够完善，但对于保证后勤社会化改革沿着正确的方向推进，已发挥了重要作用。