关于生态文明建设的认识篇（1）

【中图分类号】G40-052.2 【文献标识码】A

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确指出，中原经济区建设要积极探索不以牺牲农业和粮食、牺牲生态和环境为代价的“三化”（新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化）协调发展之路。生态文明是建设中原经济区的重要内容，也是贯穿在中原经济区建设的全过程。要改变传统的生产模式和生活方式，促进中原经济区生态文明建设，就需要依托创新型人才打破传统，开拓创新，传承生态文化，为生态文明建设提供技术支持。这要求高校根据地区发展的需求，培养出创新型人才，来承担社会赋予的生态文明建设的责任和使命。

创新型人才对中原经济区生态文明建设的意义

中原经济区生态文明科学发展需要创新型人才的技术支持。一是转变科学价值观念需要创新型人才。传统的价值观念认为，人与自然的关系是征服与统治的关系。建设生态文明要从根本上转变这一观念，在实现生态、经济、社会的可持续发展上提高认识、改变实践的价值要求，以发展、综合利益的眼光来评价使用科学技术。二是生态技术发展需要创新型人才。工业文明社会中，人们为了满足自身的利益，利用各种科学技术改造自然，在这个过程中，技术成了破坏自然规律和生态平衡的工具。要建设生态文明社会需要科学技术为生态保护和生态建设服务，用生态文明的“保护技术”代替工业文明的“破坏技术”。只有创新型人才才能将技术真正彻底的改造。三是生态文明社会文化建设需要创新型人才。在生态文明社会建设中，要认清人与自然的关系，这是生态价值观念确立和生态技术使用的前提，树立人与自然和谐发展的科学观念，形成社会与人、自然协调、可持续发展的生态文化，生态文明社会建设才算开始起步。所以，要转变教育观念，确立生态文化，使生态文化转变为生产力。

中原经济区生态文明发展的社会期望需要创新型人才的文化支持。唯物史观认为，社会是人的社会，人是社会的主体，人的素质决定着社会文明的高度。要建立生态文明社会，就要先培养生态文明人。创新型人才用社会的整体发展和人的全面发展来规范自己的行为，特别是规范自己对于大自然开发的经济行为，并不断影响社会文化环境，形成环境保护良性氛围，促进人与自然的和谐发展。科学发展观的核心是“以人为本”，是经济、社会、人口和环境的全面、协调、可持续发展。它要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源利用的前提下实现可持续发展。要实现这一要求，需要人类树立全新的现代文明观念。只有真正理解科学发展观，把科学发展观内化为自身意识，逐渐养成日常习惯的人，才会主动去树立、传播这一观念，才会产生生态文明的自觉行为。

中原经济区落实生态文明建设需要创新型人才的观念引领。环境污染和地球破坏的日渐加紧，使我们意识到人类与自然的关系必须转变，只有和谐相处才能实现可持续发展。人类要调整思维方式，用生存环境伦理代替以人类为中心的人类中心主义，走出传统意识的禁锢，重新追求人与自然和谐的新思维。生态文明是人类重新思考未来，建立新的价值观、科学观、环境观、资源观的开始，创新型人才才会树立人与自然、人与人和谐发展的观念，获取人与自然和谐相处所需要的知识、方法和能力，培养生存环境伦理观，选择有益于环境的生活方式，深层理解人与自然之间的环境问题。在个人的素质中，文明素质是重要内容，培养个人与自然共存，保护人类生存的环境既是国家、社会的需要，也是个人、未来的需要。人类只有热爱自然、尊重自然及其生命，才能明白生活意义和生命价值。

创新型人才培养在中原经济区生态文明建设中的使命。中原经济区是中原崛起、河南振兴的平台，是实现河南迅速发展的重大历史机遇。建设中原经济区不仅需要改变产业结构，而且对人才需求的类型也要提出新要求，创新型人才是中原经济区建设的重要支撑。经济的快速发展对资源环境的影响越来越大。要使中原经济区的经济、社会、政治、文化协调发展，必须加强生态文明建设。将生态文明建设融入到各项发展中，对产业结构优化升级，形成节约资源能源和环境保护的产业结构。生态文明建设也只有深入到产业结构优化的进程中，才真正落地生根，从机制价值理念走向社会发展。优化产业结构，建设生态文明主要依靠人才，河南省委书记卢展工曾指出，要大力开发人力资源，为河南经济社会发展提供人才保证。人才培养注重服务于社会，服务于经济建设，人才培养的质量也是河南社会经济发展的一面镜子。培养厚基础、宽口径、高素质、创新性人才是推动中原经济区建设、实现中原崛起的迫切需要。

中原经济区居民生态文明建设现状

第一，居民主观上重视生态文明建设，对自身生态文明意识评价较高。大多数城市居民很关注生态文明建设，对城市生态环境评价良好，对周边生态环境很满意。认为周边的生态环境良好，对城市的空气质量、水质量、固体废弃物处理表示满意。城市居民生态环保意识需要进一步提高，受学历水平、收入水平的影响，人们的环保意识表现参差不齐，但多数人向往提高个人环保意识，愿意做生态文明志愿者，希望能为环保做点事。大多数城市居民对污染环境的人或事表示反对，也能做出相应的举措制止。而且90%的被调查者很注重环境保护，主观上不愿意破坏环境。

第二，居民生态文明知识匮乏，缺乏有效的了解学习的渠道。多数人对于生态文明认识模糊，没有清晰牢固的生态文明知识，将生态文明等同于治理大气和水污染、固体废弃物等技术行为，忽略居民生活质量、生存状态，人与自然和谐等重要内容。与城市居民生活关系紧密的相关生态文明知识也是相对匮乏的。人们对于自身生态文明知识的评价，54.9%的人认为很清楚生态文明知识，也有45%的人认为自己缺乏生态文明知识，并不了解生态文明相关知识。对个人生态文明知识的评价往往高于自身的实际掌握水平，反映出人们主观上有意了解和掌握相关的生态文明知识。根据对受访者的深入调查，我们发现，多数调查者在自我评价时有评价过高的现象，自我感觉良好，自认为已经很关注生态文明，了解了生态文明的知识，但和个人实际对生态文明的知晓度不符，可以看出，多数城市居民很希望了解和掌握生态文明相关的知识，但由于缺乏周围环境的影响和自身文化经济水平的限制，没有合适的渠道去掌握这些知识。

第三，居民生态文明行为易受经济利益影响。城市居民参与生态文明建设的践行度反映了一个城市生态文明建设的水平。人们的生态文明行为，根据涉及利益可以分为三个类别，一类是涉及个人利益的，往往会从自身利益出发，不考虑公共利益。第二类是不涉及个人利益，力所能及的事情，居民会倾向于保护环境。第三类是缺乏相关知识和引导，不知如何保护环境。

第四，居民生态文明建设的社会责任观念淡薄，缺乏对自我的道德约束。很多居民将生态文明建设的责任推给政府，缺乏自身的社会角色观念认同，意识不到自己在生态文明建设中应当承担的责任。68.5%的被调查者会关注我国生态破坏和环境污染问题，28.5%的调查者认为生态环境问题是政府要考虑和关注的，跟自己没有什么关系。深入了解发现，这部分人群多数收入水平不高，他们忙于维持日常生活，没有闲暇的时间或精力关注环境保护问题。对生态文明知识的获得多是通过网络电视了解到一些粗浅认识，缺乏深入了解，了解的也只是片段的知识。通过深入访谈也发现，人们很渴望政府、社会多做生态文明的宣传，让更多的人了解环境保护问题，提高大多数人的生态文明意识和整体素质。城市居民普遍关注环保问题，对生态文明建设有自己的看法。希望多接受关于生态文明建设的宣传。但生态责任意识不强，把生态文明建设看作政府和社会的责任，不是个人所能控制的。普遍缺乏生态文明基础知识，对节能环保、垃圾处理等基本问题都是从电视、报纸中获得，没有接受过系统的专业学习。

中原经济区生态文明建设需要创新型人才特点

中原经济区发展纲要明确提出生态文明是建设中原经济区的重要标志，而创新是建设中原经济区的强大动力。中原经济区生态文明建设中，需要加强生态建设、防止污染、节约利用资源、保障矿产资源，这是建设生态文明的主要任务。要完成这些任务，离不开人才的支持，而从我们的调查中发现中原经济区居民关于生态文明的认识不深、生态责任意识不强，生态行为“知行”脱离等现状，要完成生态文明建设的重任，就需要培养引领社会风尚的创新型人才，带动生态文明建设者树立绿色、低碳、可持续发展理念，构建资源节约、环境友好的生产方式和消费方式。生态文明建设的创新型人才不仅要具备一般创新人才的特点，还要具备生态文明建设的专业特点。

生态文明建设创新型人才要具备创造性。创新不是凭空发生的，要有一定的知识为基础，做生态文明建设的创新人才必须掌握基础的生态文明建设知识，了解地理环境、水土保持等中原经济区现状，具备环境治理、生态建设、防灾减灾、节约利用资源等能力。在前期基础知识和基本能力积累的基础上，产生的创新思维、创造意识、创造知识才是立足中原经济区建设的实际，才能对生态文明建设有针对性的指导意义。

生态文明建设创新型人才要具备高度的责任感。生态文明建设关注的都是工作多、收入少、收效慢的低产出事业，主要建立一种对自然发展和社会发展的责任感，要在中原经济区生态文明建设中学会负责、乐于负责、善于负责。当今社会，高度的责任感也是创新型人才的必备品质。有高度责任感的人面对新的问题会主动寻求各种途径去解决，在生态文明建设中每个地区、每个环境、每个时间面临的问题都是不一样的，用老思路、旧办法难以解决新难题，创新型人才应该善于学习，善于变不利条件为有利条件，创造性地解决问题。

生态文明建设创新型人才既要标新立异又要懂得合作。创新型人才只有敢标新立异，不人云亦云，才能在环境污染、大气治理中出新思路、有新举措。这也是长期积累而成的，只有常常敢于标新立异，才能充分施展自己的个性和才华，也才能激发自己探索求知，才能发现新问题，做出新成绩，孕育出真正的创造性。但创新型人才一定不能是清高孤傲、难以相处的。因为环境治理、资源利用等生态问题都不是某一个人就能解决的，它往往牵涉部门多，涉及领域多，操作起来需要配合的人员也多，任何一个环节大家不配合，都难以有效果。所以，复杂的生态问题需要不同的知识，需要多方的合作，才能完成。另外，创新型人才必须具备良好团队合作精神和合作能力。

中原经济区生态文明建设的创新型人才培养路径

城市居民生态文明状况也代表着中原经济区现有人才普遍的生态文明状况。要实现加快中原经济区建设，就需要重视这一现状，弥补这一不足。要普遍提高居民的生态文明水平，不仅需要全社会重视，政府有力的宣传和普及教育，更需要创新型人才力量的注入。创新型人才培养的重任主要在学校教育，当然也离不开社会的支持。

将生态文明教育理念贯穿到人才培养的始终。一是各级领导高度重视，给科技创新以政策和资金的支持，建立有利于师生科技创新的激励机制。二是转变人才培养观念，改变教学模式，注重创新教学方法，引入有利于学生创新性思维形成的教学方式，帮助学生树立创新意识，形成创新性思维习惯，培养创新性人格。更新教学内容，将国际先进的知识和理念引入课堂教学，启发学生思考。开设绿色植物养殖、生态教育、创新教育的公选课，通过教师的传授使学生掌握基础生态知识，了解前沿生态文明发展装状况。三是激发学生参与的积极性，形成自主学习方式，培养较高的成就动机和坚忍不拔的意志，塑造个人创新素质。四是通过各类宣传渠道，广泛宣传，营造人人要创造的氛围。

构建创新能力培养的制度体系。一是建立创新能力培养课程体系。通过设定培养目标、教学计划、课程设置、学分要求等，使教师、学生共同重视对创新能力的培养，激励师生积极参与到创新能力培养中。二是构建创新能力评价和激励机制。对参与各类创新竞赛获得奖项的师生进行表彰，给予相应的奖励。设立创新能力培养专项资金，成立创新能力培养指导委员会和评审委员会，建立实践培训基地，建立培训机制。

建立课外创新能力活动广阔平台。一是搭建项目资助平台，构建系列化、项目化、多层次的课内实践教学体系，设立项目基金，鼓励学生申报项目，安排指导老师，给予相应奖励。二是利用科技竞赛平台，借助各类技能竞赛，鼓励学生参与技能竞赛。通过导师带学生科研指导，形成科研项目+学科竞赛+创新创业实践+低碳环保理念传播的课外实践教学体系。三是搭建校企合作平台，为师生提供多样的实践机会，建立创新实践基地。根据专业特点，设立专业实习实践、创新创业实践基地。

关于生态文明建设的认识篇（2）

生态文明意识是指人类在利用和改造自然的过程中所形成的对人与自然关系的正确的、科学的、合理的认识。它是由文化与自然价值相结合，从而形成的一种新的价值观念，同时它也是进行生态文明建设的前提，要进行生态文明建设，需要加强生态文明意识的教育。

一、加强对大学生生态文明意识教育的重要性与紧迫性

我国目前的大学生广泛缺乏生态文明意识，由于一些高校将教学育人重点放在了培养学生文化素质与政治素质方面，而恰恰忽略了对学生生态文明意识的德育教育的培养，使得当代大学生生态文明意识淡薄，有关生态文明方面的知识了解甚少，从而将建设生态文明这一目标淡化，没有从较高层面上建立一个完整科学的生态意识。因此，浪费资源、破坏生态环境的现象和行为经常发生。例如：浪费水电、浪费粮食、不爱惜公共设施、随手丢弃垃圾，随处乱写乱画等。对于普遍存在的这些问题，加强大学生生态文明意识的教育显得尤为重要。一些高校虽然进行了生态文明意识的教育，也开设了一些关于生态文明的课程。但是，由于缺乏教育力度，课程空洞乏味，仅仅从图片以及罗列的数据方面让大学生了解有关生态文明的内容，学生并没有真正的感受到建设生态文明的重要意义，其效果并不理想，致使大学生的生态文明意识并没有得到大幅度的提高。因此，对于生态文明意识的教育关键在于让大学生清醒的认识到生态文明的建设关乎全民族的发展与福祉，要积极提高自身的生态文明意识，以可持续的科学发展观看待问题，明确如果不能够合理地处理好人与自然之间的关系，就会造成严重的后果，制约经济的发展，制约人类文明进步的步伐。党的十提出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻趋势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。因此，加强大学生生态文明意识教育，提升其生态文明素养显得尤为迫切。

二、加强大学生生态文明意识教育的解决对策

（一）开设具有综合性的课程

在加强对大学生生态文明意识的教育方面，高校应致力于开设一门综合性的课程，该课程面向所有专业的学生开放，其囊括关于生态文明各方面的知识内容，具有灵活性、充分性以及内容的广泛性，成为一门公共必修课。以往的课程设置多数是以选修课的形式出现，仅仅是通过一些幻灯片或者一些数据来让学生对生态文明进行简单的认识，而该综合性课程，从内容上更加充分饱满，使得大学生能够通过课程的学习深刻地认识生态文明的重要性，掌握一定的环境保护知识，自身建立起一定的生态文明观念，从而形成自觉的生态文明意识。

（二）不断加强关于生态文明意识教育的师资力量

在生态文明意识教育方面，老师作为主要的引导者，首先应提高自身的生态文明意识，具备各方面素质，以身作则，成为学生学习的榜样。因其自身生态文明意识的高低会对德育教育产生直接的影响，所以，应当打造一支力量雄厚、水平过硬的教师团队。在德育教育的过程中，多开展一些具有真正意义的、有价值的活动，将关于生态意识文明、生态法治文明、生态行为文明等知识教授给学生，使学生真正树立起正确科学的生态文明理念。

（三）将生态文明意识教育不断的与校园文化相融合

大学的校园文化生活对于大学生精神素质的提升以及道德情操的养成产生着重要的引导和指示作用。在校园文化建设的过程中，应积极将生态文明意识观念与其融合，切实开展一系列校园生态文明建设的活动，通过活动的形式，引导和教育广大学生树立尊重自然、顺应自然、保护自然、节约资源的观念意识，使得校园成为培养大学生态文明意识的摇篮。

（四）开展各类生态文明教育实践活动

关于生态文明建设的认识篇（3）

细心的读者一定注意到，在十报告关于生态文明建设的论述中，有关“资源”、“环境”、“生态”的表述同以往历次全国代表大会、中央全会等相关文献的表述有一个明显的不同：以往的相关文献有时不提“生态”，只将 “资源”与“环境”连在一起称为“资源环境”或“环境资源”，有时不提“资源”，只将“生态”与“环境”连在一起称为“生态环境”，而从未把“资源”、“环境”、“生态”三者同时分开并列表述；十报告则在“大力推进生态文明建设”这同一个部分中多处明确把“资源”、“环境”、“生态”三者同时分开并列表述。譬如：

在阐述大力推进生态文明建设的必要性、重要性时，十报告指出：“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。其中的“资源约束趋紧”、“环境污染严重”、“生态系统退化”，就是明确把“资源”、“环境”、“生态”同时分开并列表述的。

在阐述当前和今后一个时期大力推进生态文明建设的部署时，十报告提出了“优化国土空间开发格局”、“全面促进资源节约”、“加大自然生态系统和环境保护力度”、“加强生态文明制度建设”四项重点任务。其中的“全面促进资源节约”、“加大自然生态系统和环境保护力度”，也是明确把“资源”、“环境”、“生态”同时分开并列表述的。

在阐述加强生态文明制度建设时，十报告明确提出：“要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制”。其中的“资源消耗、环境损害、生态效益”，也是明确把“资源”、“环境”、“生态”同时分开并列表述的。

在阐述生态文明建设的国策方针时，十报告明确指出：“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”。其中的“节约优先”、“保护优先”、“自然恢复为主”虽然没有出现“资源”、“环境”、“生态”字样，也是分别对应于“资源”、“环境”、“生态”的，因而实际上也是把“资源”、“环境”、“生态”同时分开并列表述的。

此外，在阐述加强生态文明宣传教育时，十报告明确要求：“增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气”。其中的“节约意识”、“环保意识”、“生态意识”，实际上也是把“资源”、“环境”、“生态”同时分开并列表述的。

如此等等。

在笔者看来，十报告这样明确把“资源”、“环境”、“生态”同时分开并列表述，是迄今为止在我们党和国家的相关文献中对于资源、环境、生态关系的最全面、最完整的正确表达，其所反映的不仅仅是文字表达上不同于以往一些相关文献的变化，而是在更深层次上反映出我们党对于人与自然功能关系的深刻认识和对于生态文明建设规律的准确把握。同样，人们对于十报告这样明确把“资源”、“环境”、“生态”同时分开并列表述的认识也不能仅仅停留在字面意义上，而是要站在正确认识报告提出的生态文明建设面临的严峻形势和重点任务的高度，以及正确认识报告体现的党对生态文明建设的理论与实践创新的高度去理解和把握。

二

必须指出的是，笔者特别强调上述十报告把资源、环境、生态同时分开并列表述的正确性，并不仅仅因为这种表述出自十报告，更是因为这种表述符合生态学原理。

从生态学的观点看，资源、环境、生态是人类生存发展的三大自然要素，分别体现着人与自然的不同功能关系。

其中，所谓“资源”，泛指“自然资源”，对于一个特定的国家来说，它具体指的是在该国领土和可控大陆架范围内所有自然形成的在一定的经济、技术条件下可以被开发利用以提高人们生活福利水平和生存能力，并具有某种“稀缺性”的实物资源的总称。通常分为土地资源、矿产资源、生物（主要是森林）资源、水资源（仅指淡水）和海洋资源五大类。

所谓“环境”，泛指一般意义上的“自然环境”，特指与人类生存和发展有关的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，前者称为“原生环境”，后者称为“次生环境”。环境有两个明显区别的部分：物理环境（包括温度、可利用水、风速、土壤酸度等）和生物环境，后者构成其他有机体对于有机体施加的任何影响，包括竞争、捕食、寄生和合作。从人类与自然的功能关系看，环境是客体，人类是主体，人类与环境是主体与客体的关系。

所谓“生态”，泛指“自然生态系统”，指一定空间范围内，生物群落与其所处的环境所形成的相互作用的统一体。任何一个自然生态系统都由生物群落和非生物环境两大部分组成。其中，生物群落处于核心地位，它代表自然生态系统的生产能力、物质和能量流动强度以及外貌景观等。非生物环境既是生命活动的空间条件，也是生物群落与自然环境相互作用的结果，他们形成一个有机的统一整体。自然生态系统包括：地球表面的陆生生态系统、水生生态系统和地球表面以上的大气系统。

这就告诉我们，资源、环境、生态是分别体现自然对于人类不同功能的三个既相互联系又相互区别的概念。

从哲学上讲，资源、环境、生态之间这种既相互联系又相互区别的关系，正是对立统一的辩证关系的反映。

这里所说的“对立”，指的是它们相互之间的区别，主要指它们强调和体现的自然对于人类的功能不同。其中，资源强调的是实体功能，体现为自然对于人类实体的直接有用性；环境强调的是客体的“受纳功能”和“服务功能”，体现为接受并容纳生产和消费所排放的无用副产品和为包括人类在内的所有生物生存繁衍提供栖息地等直接与间接有用性；生态强调的是主体（包括人在内的生物）状态及主体与客体（自然环境）的相互关系和协同进化功能，体现为人与自然之间相互影响、相互适应、相互选择、相互制约的“有机联系”和“协同进化”。

这里所说的“统一”，主要体现在以下三个方面：

一是它们都统一于自然这个整体，都是自然对于人类功能关系的体现。也就是说，它们都是从人类福利的角度来定义的，都是能为人类提高福利水平发挥作用的自然要素，因而都属于人与自然的功能关系的范畴。离开了人与自然的功能关系，就没有资源、环境、生态可言。

二是它们之间是相互依存、相互渗透、相互影响、相互制约的。可谓“一荣俱荣、一损俱损”。这是因为，资源、环境、生态的区分从本质上说是功能的区分，而不是对特定的自然物质实体的区分，不是把自然存在的要素硬性地区分为资源、环境、生态。换句话说，资源、环境、生态作为自然对于人类功能的体现是自然界所兼有的，也是同一自然介质所兼有的。以森林为例，我们不能认为这片森林具有为人类提供木材和其它林副产品等资源功能，那片森林具有净化空气、美化环境、容纳废弃物、减低噪声和提供生存游憩空间等环境功能，还有一片森林具有涵养水源、防风固沙、保持水土、保护野生动植物、维护生物多样性等生态功能，而应认为同一片森林同时兼有资源功能、环境功能、生态功能。一旦人们为了获取木材和其它林副产品而大规模砍伐森林，则不但其资源功能遭受破坏，其环境功能和生态功能也必将遭受相应的破坏。从这个意义上我们也可以说，破坏资源就是破坏环境、破坏生态，保护资源就是保护环境、保护生态。十报告做出“节约资源是保护生态环境的根本之策”的论断，其道理就在这里。

三是指它们之间是可以在一定条件下相互转化的。这里说的转化，主要指资源、环境、生态在人与自然的功能关系中的地位的转变。就是说，它们在人与自然功能关系中的地位会随着人类社会不同的时空条件而发生变化。还以森林为例，新中国成立之初，国家处于大规模经济恢复和建设时期，社会对木材的需求凸显，森林的资源功能被摆在第一位，木材生产成为当时林业建设压倒一切的任务。而几十年后的今天，基于对历史经验的深刻反思，人们又意识到“生态需求已经成为社会对森林的第一需求”，国家也相应做出了“林业建设由木材生产为主向生态建设为主转变”的战略调整，森林的生态功能也取代资源功能而成为了首要功能。

在笔者看来，十报告把资源、环境、生态同时分开并列表述，并做出“资源约束趋紧”、“环境污染严重”、“生态系统退化”的形势判断和“全面促进资源节约”、“加大自然生态系统和环境保护力度”等重点任务的部署，正是上述资源、环境、生态相互关系的体现，也可以说是生态学原理在生态文明建设实践中的正确运用和发展。

三

令人遗憾的是，由于种种原因，此前人们对于“资源”、“环境”、“生态”的科学涵义及其相互关系往往存在一些模糊认识，其主要表现是将“生态”与“环境”混为一谈，即将“生态”混同于“环境”。在许多人的心目中，“自然生态系统”属于“环境”的范畴，是“环境”的一部分；“自然生态系统保护”属于“环境保护”的范畴，是“环境保护”的一部分。如此等等。

人们稍加注意就会发现，这种将“生态”与“环境”混为一谈的情况在学术理论界和实际生活中都时有发生。

有资料显示，在学术理论界，这一情况起初是由某知名学者在五届全国人大讨论《宪法》（草案）时的发言引起的。当时，针对草案中“保护生态平衡”的提法，该学者认为，“保护生态平衡”不够确切，建议改为“保护生态环境”。从此，“生态环境”成为一个将“生态”与“环境”联结在一起的新名词。

本来，在该学者提出“生态环境”这个新名词后，如果将其视为联合词组，即将其理解为“生态、环境”或“生态与环境”也是可以说得通的。但随后的情况却是：在我国一些官方文件和新闻出版物中广为流传的“生态环境”一词，往往被误用或误认为偏正词组的“生态环境”，亦即“生态的环境”，这就把生态与环境的关系弄混淆了。譬如：

2003年，在我国的一个对外文件白皮书中就曾出现过作为偏正词组的“生态环境”一词，在译成德文时，就曾经遭到德国人的质疑。

后来，有些学者又在学术论文中主张将“生态环境”一词的含义“归总为‘环境’”，在这些学者看来，“生态环境”的准确表达是“自然环境”，而“自然环境”是“广义环境的一部分”，因而按照这一逻辑，也就可以将“生态环境”归总为“环境”。

此外，在研究分析20世纪中叶以来出现的全球性资源、环境、生态危机时，更有许多学者把“生态危机”包含于或归结于“环境危机”，因而在文字表述上只将其称为“环境危机”，而忽略自然生态系统出现的“生态危机”。

在实际生活中，由于受这种把“生态”与“环境”混为一谈的模糊认识潜移默化的影响，人们也常常把有关自然生态系统的事项混同于有关环境保护的事项。譬如：

在设立全面涵盖资源、环境、生态相关职能的“委员会”一类的机构时，只标明“资源和环境”字样而省略“生态”字样，致使人们误认为其中的“环境”已经把“生态”包含在内。

在区分政府内设机构的职能时，常常将诸如野生动植物保护与自然保护区建设、湿地、生物多样性保护，乃至天然林的恢复与保护等属于自然生态系统保护的管理职能混同于污染防治等属于环境保护的管理职能，致使一些干部群众对于政府部门之间的职能划分缺乏准确的把握，给相关部门的依法行政和人民群众的参政议政带来很大的不便。

在召开全面涵盖人口、资源、环境、生态相关工作的会议时，只标明“人口、资源与环境”字样而省略“生态”字样，实际上也是误将自然生态系统保护工作混同于环境保护工作，致使承担自然生态系统保护职能的部门无权参加这类会议或者无权在会上发言；

在探索建立绿色GDP核算体系过程中，只将资源消耗和环境污染损失的因素纳入其中，而将生态因素混同于环境因素，或者将生态因素归入环境因素，致使生态效益、生态价值、生态补偿在该核算体系中未能得到应有的体现（令人高兴的是，十报告在谈及“生态文明制度建设”时，已经明确要求“要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系”，“建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度”，其中的“生态效益”、“生态价值”和“生态补偿”已经明白无误地表明了“生态”因素在生态文明制度建设中不可或缺的重要性）；……

对照本文前述将资源、环境、生态同时分开并列表述的十报告和报告所依据的资源、环境、生态之间的辩证统一关系，人们不难看出，所有这些只讲资源、环境而不讲生态，或者将生态与环境混为一谈的模糊认识和不当做法，都是同上述十报告的精神不相符合的，也是不符合生态学原理的。事实上，十报告对资源、环境、生态的全面、正确、完整表述，在很大程度上正是对现实中这些模糊认识和不当做法的有力澄清与矫正。因此，笔者有理由期盼并相信随着全国范围内学习贯彻十热潮的深入开展和生态文明建设的大力推进，这些模糊认识和不当做法将有望逐步得到澄清和改变。

但是我们也要看到，毕竟人类的思维习惯是很难改变的。由于某些习惯思维的惯性作用，人们也很难设想这些模糊认识和不当做法会随着十的召开而很快改变，弄不好还可能在一定时期继续存在并在一定程度上影响生态文明建设的推进。因此，笔者认为，尽管十报告已经做出了不同于这些模糊认识和不当做法的明确表述，人们对此问题可能带来的不良影响仍应引起适当的注意。

四

我们如此强调正确认识资源、环境、生态的关系，是因为真正弄清这三者的联系与区别，对于贯彻落实十精神、大力推进生态文明建设具有重要意义。

首先，正确认识资源、环境、生态的关系有助于人们准确把握生态文明的科学涵义，提高生态文明建设的自觉性。生态文明的本质特征是人与自然的和谐，其主要体现是人口、经济、社会与资源、环境、生态的协调发展。建设生态文明，就是要促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设以资源、环境、生态承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约、环境友好、生态良好的社会。我们从人与自然的功能关系上正确认识资源、环境、生态的联系和区别，就能更加自觉地把资源、环境、生态并列为人类生存繁衍和经济社会发展的“三大自然要素”，同时给予高度重视，进而更加自觉地搞好资源节约、环境保护和自然生态系统的保护，更加自觉地投身生态文明建设，为建设资源节约、环境友好、生态良好的社会做出贡献。

第二，正确认识资源、环境、生态的关系有助于人们全面认识生态文明建设面临的严峻形势。如上所述，根据生态学原理，资源、环境、生态体现着人与自然的不同功能关系。而且，它们之间是相互依存、相互渗透、相互影响、相互制约，并在一定条件下相互转化的。人们对于资源、环境、生态的这种辩证统一关系有了正确的认识，就会懂得资源、环境、生态的状态如何事关人类社会的资源安全、环境安全和生态安全，进而懂得资源丰富、环境优美、生态良好是人与自然的功能关系和谐的标志，“资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化”则是人与自然的功能关系恶化的体现；就会懂得我国生态文明建设面临的上述“严峻形势”已经不是仅仅涉及资源、环境、生态中某个单方面、局部性的一般问题，而是全面涉及资源、环境、生态的全方位、整体性的严重问题。这对于全面增强人们对于资源、环境、生态问题的忧患意识，大力增强人们积极应对“资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势”的紧迫感和责任感，促使人们自觉加入生态文明建设的行列，无疑有着重要作用。

第三，正确认识资源、环境、生态的关系有助于人们全面落实当前和今后一个时期生态文明建设的重点任务。过去，由于人们对资源、环境、生态的联系和区别存在种种模糊认识，在一定程度上影响了生态文明建设任务的全面落实。正确认识了资源、环境、生态的关系，就为全面落实十报告提出的生态文明建设的各项任务提供了充分的科学依据，促使人们更加自觉和努力完成生态文明建设的各项重点任务。譬如，懂得了资源、环境、生态是生态文明建设中同时分开并列表述的三个关键词，就会把资源节约、环境保护和生态系统保护这三项任务都放在同等重要地位予以推进，并通过生态文明制度建设和宣传教育为这三项任务的落实提供重要保障，再不会只重视其中的一项或两项任务而忽视其他任务；懂得了资源、环境、生态的联系和区别，特别是懂得了生态和环境的联系与区别，就会在思想上切实加深对十报告关于“加大自然生态系统和环境保护力度”这一指示的认识并将这一指示落到实处，而不会再将生态系统保护混同于或归结于环境保护；懂得了资源、环境、生态之间是相互依存、相互渗透、相互影响、相互制约的关系，就会切实提高对十报告关于“节约资源是保护生态环境的根本之策”科学论断的深刻认识和把握，从而更加自觉地把十报告关于“全面促进资源节约”的重要部署落到实处，进而从资源节约入手，加大自然生态系统和环境保护力度，为全面推进我国生态文明建设作出新的更大的贡献。

参考文献：

1.：坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告，人民出版社2012年版

2. 中共十三届四中全会以来历次全国代表大会中央全会重要文献选编，中央文献出版社2002年版

3.姜春云主编：拯救地球生物圈——论人类文明转型，新华出版社2012年版

4.〔英〕A.麦肯齐等著，孙儒泳等译：生态学，科学出版社2000年版

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6.丁圣彦主编：生态学，科学出版社2004年版

7. 戈峰主编：现代生态学，科学出版社2002年版

8.曹克瑜：绿色国民经济核算的基本理论、核算框架与实现途径研究，建立中国绿色国民经济核算体系国际研讨会论文集，中国环境科学出版社2004年版

9.黄秉维：陆地系统科学与地理综合研究——黄秉维院士学术思想研讨会论文集，科学出版社1999年版

10.邵青还：“生态环境”在德国有争议，中国绿色时报2003年4月9日

11.钱正英、沈国舫、刘昌明：建议逐步改正“生态环境建设”一词的提法，工程院院士建议（中国工程院政策研究室编）2005年第7期（总第93期）

关于生态文明建设的认识篇（4）

中图分类号：F127；F205 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）20-0279-02

引言

低碳经济被认为是人类社会继农业经济、工业经济、信息经济之后的又一次划时代的革命浪潮。全球气候变化的大背景下，发展低碳经济、培育生态文化、建构生态文明成为新形势下我国实现可持续发展战略的明确要求。2015年5月5日，中共中央、国务院公布《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确提出，“坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径”，“坚持把培育生态文化作为重要支持”，“大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化”。低碳经济背景下的生态文化建设被作为建设生态文明的重要支撑。如何解读低碳经济背景下的区域生态文化新内涵、建构生态文化发展的推进体系、探寻生态文化发展的有效路径，成为区域生态文明建设过程中迫切需要解决的问题。

一、区域生态文化推进现状与问题分析

区域实践层面，到目前为止，全国有福建、浙江、辽宁、天津、海南、吉林、黑龙江、山东、安徽、江苏、河北、广西、四川、山西、河南、湖北等16个省正在开展生态省、生态市县、生态乡镇建设，生态文化建设在各地的生态省建设过程中成为实践的重要组成部分，生态文化建设已经取得初步成效，生态创建示范工作成绩显著，生态文化氛围日益浓厚，生态文明意识不断增强。但是，因为生态文化的区域差异性特征、演变性特征没有被关注，在具体实践层面上缺少区域生态文化建设的系统化研究，各地区存在生态文化建设“认知不足”、“体系缺失”、“主体缺位”的情况。

（一）认知不足

据2014年环保部的首份《全国生态文明意识调查研究报告》显示，我国公众生态文明意识呈现“认同度高、知晓度低、践行度不够”的状态，公众对生态文明建设认同度、知晓度、践行度分别为74.8%、48.2%和60.1%。生态文明知识的普及度不高，呈现“了解率较高、准确率较低”的特点。另外，经济与文化水平对生态文明意识的影响较大。东部地区的知晓度、践行度要比中西部高，但认同度不如中西部；被调查者文化程度越高，知晓度越高，但认同度、践行度却不高；城市居民的生态文明意识明显高于农民。生态文化的认知不足是导致生态文明意识传播不畅的重要原因。公众对生态文化的认知更多的是专家研究的专业词汇，生态文化并没有本土化、规范化、通俗化，导致公众对生态文化的认知不足。

（二）体系缺失

区域生态文化的发展并未形成系统化的建设体系。根据各区域生态文化推进的经验，生态文化的理念与生态安全、生态产业、生态景观的融合度并不高，没有一套成熟的实践体系，将生态文化的培育内嵌到具体的生态建设中，对于生态文化的引导与文化自觉性的培育意识不足。整体提升社会生态文明意识是一个复杂的系统工程，生态文化的培育并非是孤立的，整体提升社会生态文明意识，必须按体系逐步推进。

（三）主体缺位

2014年环保部的首份《全国生态文明意识调查研究报告》指出，公众生态文明意识具有较强的“政府依赖”特征，被调查者普遍认为政府和环保部门是生态文明建设的责任主体。这也间接反映出，我国生态文化建设的主体主要是政府，多元参与机制尚未形成。政府、企业、NGO是生态文化发展中的主要参与者，目前，生态文化培育的主导者偏重于政府，企业、NGO在生态文化的传播与培育中尚未发挥应用的作用。

二、低碳经济背景下区域生态文化发展策略建议

（一）萃取区域生态文化，引导公众文化自觉

如何使公众深入理解生态文化内涵、确立生态文化理念，从而内化为生态文明的具体行动，是生态文化建设应该首要解决的问题。区域生态文化的界定将为强化区域社会生态文明意识奠定重要的理论与实践导向。随着低碳经济的发展和区域差异特征的显现，生态文化理论应从最初的人类学角度研究逐步关注生态文化的时代演变、区域差异特征。为了使公众对新时期的生态文化进行有效认知，生态文化的内涵应融入这两种特征。

基于此，低碳经济背景下区域生态文化内涵界定应该遵循以下原则。一是萃取区域生态文化特色。结合区域特色文化，如民族文化、民俗文化、旅游文化等，提炼区域内被广泛认知、公众易于接受的生态文化。二是融入低碳经济理念，在萃取区域特色文化的基础上，挖掘“低排放、低消耗、低污染”的文化基础。三是结合区域发展规划，对不同地区、不同城市进行生态文化理念的整合，提升生态文化自信和自觉，增强生态文化的引导力。在具体操作方法层面，还要力求通俗化与规范化。通俗化要求集聚生态文化的集体智慧，创新公民参与的机制，搭建公众参与的平台，群策群力、集思广益，进行生态文化的萃取研究，规范化要求生态文化细化为易懂、易记的规范性道德操守，便于政府、企业、公民强化生态文化与自觉行为的一致性。

（二）建构低碳实践体系，融入生态文化培育

在与浙江省相关部门进行的生态文化合作研究中课题组曾提出，在实践层面，生态文明建设可以用“生态文明阶梯”来表示，分为四个层次――生态安全、生态产业、生态景观和生态文化。生态文化处于生态阶梯的最高层，并作为其他形式生态文明建设的护栏。生态文化建设既是生态文明建设的目的，也是实践的过程。低碳经济的背景下，可以以气候变化、低碳经济为载体，融入生态安全、生态产业、生态景观和生态文化的建设过程，在此基础上，生态文化在低碳背景下不断内化。

生态安全层面，气候变化涉及到生态安全，全球变暖，已经逐渐开始对我们的生存和发展产生影响。气候变化的影响下，我国大气中的二氧化碳含量升高、土地荒漠化加剧、极端气候事件趋强趋多，自然灾害频发、甚至影响生物安全问题。生态安全处于生态文明阶梯的最底层，关乎公民切身利益。在生态安全领域融入低碳经济、气候变化的影响，普及生态文化，会极大地激发公民的参与热情。

生态产业层面，与低碳经济相关的产业，有绿色农业及食品加工业、环保产业、新能源产业、低碳科技服务业等。在低碳产业发展的全过程中，针对生产者和消费者，强化生态文化的沟通机制、反馈机制、监督机制等等，可以有效提升生态文化的普及效率。

生态景观层面，低碳经济背景下的生态景观体现出更加健康、节约、可持续的景观发展目标的追求。可持续的环境伦理贯穿于景观构成环节，能够在城市景观布局、生态文化塑造、低碳行为引导上最大限度的与公众的生态文化意识提升相契合。结合区域发展，政府可以出台相关优惠政策，激发公众了解生态景观知识、参与生态景观保护的热情，最大化发挥生态文化对生态景观的认知与保护、生态景观对生态文化的促进与提升作用。如建设低碳生态旅游产业、低碳休闲度假基地等。

（三）发挥优势群组辐射效应，实现群组互动协同

发挥群组作用是《21世纪议程》的重点内容，亦是培育生态文化、建设生态文明的必循路径。这些群组主要包括政府、企业、NGO（非政府组织）。按照不同的角色又可细分为决策者、企业管理者、社区、学校、家庭、妇女、农民等。以往区域生态文化建设中侧重于对传统群组、单一群组的集聚宣传、培训教育，相关部门已提出了大量具有针对性、可操作性的对策，在某些区域已取得丰厚的实践经验，更多的关注到了“点”的集聚。但是，如何更有效的发挥群组辐射作用，架构畅通、有序的生态文明意识之“网”，迫切需要关注、群组互动的协同效应两个关键问题。

发挥优势群组辐射效应。国外生态文明建设经验表明，全社会生态文明意识的提升与NGO组织的活跃程度密切相关，环保NGO组织是传播生态文明重要的群组。应充分利用区域优势，创新政策环境，加大扶持力度，打造环保NGO品牌，使其成为区域提升生态文明意识、推进生态文明建设的亮点。在民间资本活跃、参与热情高、创业氛围浓厚的地区，具有发展环保NGO的良好环境和基础，切实加以引导，充分挖掘各种社会资源，使环保NGO组织尽快找到自身的作用空间，将有助于激发社会活力，加大群组辐射作用、带动作用，将成为社会生态文明意识提升的强有力的推动力量。政府应该努力创造良好的政策环境，如税收减免、财政补贴、简化审批手续等措施，激活环保NGO在生态文明建设中的辐射作用。

发挥群组互动协同效应。群组具有共同的生产、生活意识形态，是生态文明意识集聚、传播、提升的关键节点。点点成线，线线交互，发挥不同人群或组织在生态文化建设中的集聚与辐射作用，是架构全社会生态文明意识网络的根本路径。建立政府、企业、NGO、民众的生态文化互动体验交流机制，可以借助互联网思维，创新互动平台，完善公众参与制度。如及时准确披露各类环境信息，健全举报、听证、舆论和公众监督等制度，构建全民参与的社会行动体系；完善环境影响评价中的公众参与，增强公众参与程度等。

参考文献：

[1] 高学武.对大连新农村生态文化建设的思考[N].大连日报，2006-09-04.

[2] 姜冬梅，刘文英，高良敏，等.农村面源污染控制[J].扬州教育学院学报，2003，21（4）：7-10.

关于生态文明建设的认识篇（5）

生态文明理念创新是生态文明制度创新和行为创新的先导。生态文明理念创新是指自觉破除在生态文明建设上陈旧的思想认识和思维方式，以新的视角、新的思想认识和新的思维方式，形成新的结论或理论体系，用于指导生态文明制度创新和行为创新。

生态文明理念创新的实质是在对自然规律和人类社会规律深刻认识基础上的理论深化，是对以往生态文明思想认识的进一步提升、超越和发展。同志关于生态文明建设的一系列新理念，提升了生态文明思想认识的新境界，体现了马克思主义生态文明思想中国化的最新理论成果。

对于生态文明建设现状以及生态文明建设重要性、紧迫性和艰巨性认识的新理念。同志以强烈的忧患意识、责任意识和使命意识，提出了生态文明建设“两个清醒认识”的理念。中共中央政治局2013年5月24日就大力推进生态文明建设进行第六次集体学习。同志在主持学习时强调，要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性。“两个清醒认识”的理念揭示了当前我国人与自然关系紧张引发的生态矛盾的尖锐性和生态危机的严重性。以水土流失、沙漠化、土壤酸化、盐渍化、水资源匮乏、河流普遍污染、森林资源严重不足、草地面积逐年缩小、草地质量逐渐下降、固体废物和噪声污染日益突出、电子垃圾污染严重、生物多样性减少、雾霾等极端天气频发等为主要特征的生态环境问题已经成为当前最大的民生议题，成为阻碍经济社会持续健康发展的重要因素，成为影响中华民族伟大复兴的巨大障碍。只有清醒地直面和正视当前严重的生态环境危机，才能真正将生态文明建设当作关系人民福祉、关系民族未来的长远大计，增强生态文明建设的主动性和自觉性。

“两个清醒认识”的理念同时指明了生态文明建设的艰巨性和长期性。一方面，自然规律作为自然界内在的本质的和必然的联系，具有复杂性和难以直接把握的特点，对于自然规律的正确认识是一个长期的过程。如何遵循自然规律、顺应自然规律和驾驭自然规律，从而达到人与自然和谐，需要我们在生态文明建设实践中不断地探索和总结。另一方面，我国作为世界上最大的发展中国家，肩负着以经济建设为中心和实现“两个一百年”目标愿景的历史重任，不能将生态文明建设与促进经济社会发展对立起来，当作鱼和熊掌不可兼得的关系，而要实现经济发展和生态文明双赢。为此，需要付出很大的努力。

对于经济发展与环境保护、生态环境与生产力关系认识的新理念。同志继承和创新了马克思主义生产力理论，提出了生态环境也是生产力的理念。他在海南考察时指出，要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍爱，精心呵护。他希望海南处理好发展和保护的关系，着力在“增绿”、“护蓝”上下功夫。

生态环境也是生产力的思想是马克思主义生产力理论的重要思想。长期以来，这一重要思想被人们忽视了，只是强调生产力是人们征服自然和改造自然的能力，导致了对马克思主义生产力理论的误解和曲解。在马克思看来，生产力不是抽象的，而是具体的和历史的，生产力的基本要素都是在与自然环境发生关系时起作用的。劳动者、劳动对象和劳动资料离开了自然环境只能处于抽象状态，都无法成为现实生产力中的要素而发挥作用。“劳动和自然界在一起才是一切财富的源泉”。马克思将自然界作为生产力能够进行的重要前提条件，指出：“一切生产力都归结为自然界。”马克思并没有一味地推崇生产力，而是区分了两种不同性质的生产力，即建设性的生产力和破坏性的生产力。前者是绿色生产力，后者则是非绿色的生产力。马克思严厉批判了资本主义忽视自然环境和人的发展而片面地追求生产力发展的错误，要人们警惕生产力的“片面的发展”，警惕生产力“对大多数人来说成了破坏的力量”。同志强调，建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计。中国要实现工业化、城镇化、信息化、农业现代化，必须走出一条新的发展道路。中国明确把生态环境保护摆在更加突出的位置。我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。我们决不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。我们提出了建设生态文明、建设美丽中国的战略任务，给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园。同志指出，一定要做到“三个决不”：决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，决不走“先污染后治理”的老路，决不能以牺牲后代人的幸福为代价换取当代人的所谓“富足”。同志的这些深刻论述，是对马克思主义生产力理论的科学阐述，具有十分重大的理论意义和实践价值。

二、以制度创新谱写生态文明体制改革的新篇章

生态环境危机反映了人与自然关系以及社会关系的紧张度，既是影响人民群众生活质量和身体健康的生存危机，又是政治危机、文化危机和制度危机。对于生态环境问题只有从制度的层面上加以透析，才能透过现象把握事物的本质，才能以制度的权威性、规范性和约束性走出在生态环境问题上出现的边治理边污染、老问题解决了新问题又出来的恶性循环怪圈。同志关于加强生态文明制度建设的重要论述，体现了以制度创新谱写生态文明体制改革新篇章的深刻见解。

同志强调，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。

依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是社会文明和社会进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障，也是推进生态文明建设的客观需要。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国理所当然地包括了依法进行生态治理。在现实生活中，一些破坏生态、污染环境的行为之所以屡禁不止，甚至愈演愈烈，症结在于法律法规偏软、惩处不力。必须充分发挥法律的作用，将生态文明建设纳入法制化轨道，切实加强立法、执法等各个环节，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，形成依法推进生态文明建设的良好法治氛围。

科学而完善的经济社会发展考核评价体系对于持续健康发展具有重大引领作用。长期以来，在我国各地的经济社会发展考核评价体系中虽然也有关于生态文明建设状况的某些指标，但是，往往是点缀性的，分量不重，权重较低，总体上以生产总值增长率论英雄。而且不注重分类考核办法，不管各地实际情况，搞“一刀切”。许多官员常说的“没有水平，去种草坪”、“宁可毒死，不要饿死”的话，就反映了对经济指标的高度重视和对绿色发展的轻视。同志关于最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系的深刻论述，有助于通过科学的制度设计，纠正不科学的政绩观和考评观，将生态文明建设上升到重大战略任务和基本国策的高度，实事求是地确定政绩。如果在绿色发展、低碳发展、循环发展方面下了功夫，在治理水污染、土壤污染、噪声污染、大气污染等方面做出了显著贡献，即使生产总值下降一些，名次排位靠后一些，也是科学的政绩，也要将其看作真正的英雄。相反，对简单为了生产总值增长造成生态环境问题恶化，导致民怨沸腾，特别是造成严重后果的，不但不能算政绩，而且要追究责任，甚至终身追究责任。

生态资源产权制度创新是生态文明制度创新的重要内容。诺贝尔经济学奖得主科斯是现代产权理论的奠基者和主要代表，他一生所致力考察的不是经济运行过程本身，而是经济运行背后的财产权利结构，即运行的制度基础。他的产权理论发端于对制度涵义的界定，通过对产权的定义，对由此产生的成本及收益的论述，从法律和经济的双重角度阐明了产权理论的基本内涵。科斯认为，没有产权的社会是一个效率绝对低下、资源配置绝对无效的社会。完善产权制度，对人口、资源、环境和经济的协调可持续发展具有极其重要的意义，对水资源开发利用和保护具有重大的作用。为此，必须改革生态环境保护管理体制。只有建立健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，才能形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，避免生态环境自然因产权不明晰而上演哈丁所说的“公有地悲剧”。

生态文明制度创新还涉及资源有偿使用机制和生态补偿机制建设、资源型产品价格改革、环保责任追究制度建设和环境损害赔偿制度建设、环境民事责任制度建设、生态文明激励约束机制建设等众多方面，只有认真学习和切实贯彻落实同志关于生态文明制度创新精神，才能有效推动生态文明建设纳入法治化轨道，推动生态治理体系和生态治理能力的现代化。

三、以行为创新开辟生态文明实践活动的新局面

生态文明行为创新是理念创新和制度创新的落脚点和载体。生态文明建设不能坐而论道，重在建设，取决于在理念创新指引和制度创新规约下的政党、政府、企业、公民等各个阶层的整体性行动。生态问题根本上说并不是生态本身的问题，而是人的问题。人是生态危机的始作俑者，只有真正改变人们对于自然界的态度和行为，注重行为创新，告别人与自然对立的非绿色行为，树立人与自然和谐的绿色行为，才能开辟生态文明实践活动的新局面。同志重要讲话精神中贯穿了生态文明行为创新的丰富内容，对于生态文明建设具有十分重要的理论性、现实性、针对性和可操作性。

生态文明建设需要与之相应的社会道德和文化基础，需要营造爱护生态环境的良好风气，培育生态理性人，提升生态文化软实力。生态文化缺失或落后，是生态文明行为创新的重要阻力，是助长整个社会重功利、轻伦理、讲排场、比阔气、铺张浪费、奢靡之风盛行的重要原因。同志指出，要加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。人民群众是生态文明建设的主体，既是生态文明建设的参与者，也是直接受惠者，生态文明建设的实际成效取决于人民群众的自觉行动。因此，加强生态文明宣传教育，促进生态文化进课堂、进教材、进社区、进工厂、进头脑，融入每个人的生活方式和思维方式之中，推动全民环境保护意识提升，构建政党、政府、企业和公民自觉参与生态文明建设的社会行动体系，是生态文明行为创新的重要任务。

生态文明行为创新需要变革传统的生产方式和生活方式，树立现代绿色生产方式和绿色生活方式。同志指出，要着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。人口众多和资源匮乏是我国的国情，绿色生产方式和绿色生活方式作为节约型生产方式和节约型生活方式，有助于促进经济社会持续健康发展和人的自由全面发展。

绿色生产方式是一种按照有利于生态环境保护的原则组织生产过程，创造出绿色产品，以满足绿色消费的企业绿色行为，涉及企业的绿色发展战略、生产和产品的生态设计、清洁生产等众多方面。生态设计是在产品设计开发阶段，系统考虑原材料选用、制造、销售、使用、处理等各环节可能对环境造成的影响，将节能治污从消费终端前移至产品开发设计阶段，力求产品在全生命周期中最大限度降低资源能源消耗，尽可能少用或不用有毒有害物质的绿色行为。推行绿色生产方式的另一重要环节是实行清洁生产，变末端治理为源头预防，按照减量化、再利用、资源化的原则，在生产、流通、消费各环节大力推进循环发展，努力构建消耗低、污染少的现代生产消费体系。

绿色生活方式是节能减排的低碳型生活方式，是一种将环境保护与人们的日常衣食住行生活消费融入一体的新文明、新风尚的现代生活方式。要在全社会倡导可持续发展的生活方式和消费方式，实行环境标志认证和政府绿色采购，提倡绿色出行，完善绿色消费激励政策，完善绿色消费体系，形成以绿色消费带动绿色生产，又以绿色生产推动绿色消费的良性循环格局。要通过大力创建“绿色政府”、“绿色企业”、“绿色学校”、“绿色家庭”、“绿色社区”、“绿色楼院”等活动，促进绿色生活方式成为新时尚并在全社会蔚然成风。

关于生态文明建设的认识篇（6）

区域实践层面，到目前为止，全国有福建、浙江、辽宁、天津、海南、吉林、黑龙江、山东、安徽、江苏、河北、广西、四川、山西、河南、湖北等16个省正在开展生态省、生态市县、生态乡镇建设，生态文化建设在各地的生态省建设过程中成为实践的重要组成部分，生态文化建设已经取得初步成效，生态创建示范工作成绩显著，生态文化氛围日益浓厚，生态文明意识不断增强。但是，因为生态文化的区域差异性特征、演变性特征没有被关注，在具体实践层面上缺少区域生态文化建设的系统化研究，各地区存在生态文化建设“认知不足”、“体系缺失”“、主体缺位”的情况。

（一）认知不足

据2014年环保部的首份《全国生态文明意识调查研究报告》显示，我国公众生态文明意识呈现“认同度高、知晓度低、践行度不够”的状态，公众对生态文明建设认同度、知晓度、践行度分别为74.8%、48.2%和60.1%。生态文明知识的普及度不高，呈现“了解率较高、准确率较低”的特点。另外，经济与文化水平对生态文明意识的影响较大。东部地区的知晓度、践行度要比中西部高，但认同度不如中西部；被调查者文化程度越高，知晓度越高，但认同度、践行度却不高；城市居民的生态文明意识明显高于农民。生态文化的认知不足是导致生态文明意识传播不畅的重要原因。公众对生态文化的认知更多的是专家研究的专业词汇，生态文化并没有本土化、规范化、通俗化，导致公众对生态文化的认知不足。

（二）体系缺失

区域生态文化的发展并未形成系统化的建设体系。根据各区域生态文化推进的经验，生态文化的理念与生态安全、生态产业、生态景观的融合度并不高，没有一套成熟的实践体系，将生态文化的培育内嵌到具体的生态建设中，对于生态文化的引导与文化自觉性的培育意识不足。整体提升社会生态文明意识是一个复杂的系统工程，生态文化的培育并非是孤立的，整体提升社会生态文明意识，必须按体系逐步推进。

（三）主体缺位

2014年环保部的首份《全国生态文明意识调查研究报告》指出，公众生态文明意识具有较强的“政府依赖”特征，被调查者普遍认为政府和环保部门是生态文明建设的责任主体。这也间接反映出，我国生态文化建设的主体主要是政府，多元参与机制尚未形成。政府、企业、NGO是生态文化发展中的主要参与者，目前，生态文化培育的主导者偏重于政府，企业、NGO在生态文化的传播与培育中尚未发挥应用的作用。

二、低碳经济背景下区域生态文化发展策略建议

（一）萃取区域生态文化，引导公众文化自觉

如何使公众深入理解生态文化内涵、确立生态文化理念，从而内化为生态文明的具体行动，是生态文化建设应该首要解决的问题。区域生态文化的界定将为强化区域社会生态文明意识奠定重要的理论与实践导向。随着低碳经济的发展和区域差异特征的显现，生态文化理论应从最初的人类学角度研究逐步关注生态文化的时代演变、区域差异特征。为了使公众对新时期的生态文化进行有效认知，生态文化的内涵应融入这两种特征。基于此，低碳经济背景下区域生态文化内涵界定应该遵循以下原则。一是萃取区域生态文化特色。结合区域特色文化，如民族文化、民俗文化、旅游文化等，提炼区域内被广泛认知、公众易于接受的生态文化。二是融入低碳经济理念，在萃取区域特色文化的基础上，挖掘“低排放、低消耗、低污染”的文化基础。三是结合区域发展规划，对不同地区、不同城市进行生态文化理念的整合，提升生态文化自信和自觉，增强生态文化的引导力。在具体操作方法层面，还要力求通俗化与规范化。通俗化要求集聚生态文化的集体智慧，创新公民参与的机制，搭建公众参与的平台，群策群力、集思广益，进行生态文化的萃取研究，规范化要求生态文化细化为易懂、易记的规范性道德操守，便于政府、企业、公民强化生态文化与自觉行为的一致性。

（二）建构低碳实践体系，融入生态文化培育

在与浙江省相关部门进行的生态文化合作研究中课题组曾提出，在实践层面，生态文明建设可以用“生态文明阶梯”来表示，分为四个层次———生态安全、生态产业、生态景观和生态文化。生态文化处于生态阶梯的最高层，并作为其他形式生态文明建设的护栏。生态文化建设既是生态文明建设的目的，也是实践的过程。低碳经济的背景下，可以以气候变化、低碳经济为载体，融入生态安全、生态产业、生态景观和生态文化的建设过程，在此基础上，生态文化在低碳背景下不断内化。生态安全层面，气候变化涉及到生态安全，全球变暖，已经逐渐开始对我们的生存和发展产生影响。气候变化的影响下，我国大气中的二氧化碳含量升高、土地荒漠化加剧、极端气候事件趋强趋多，自然灾害频发、甚至影响生物安全问题。生态安全处于生态文明阶梯的最底层，关乎公民切身利益。在生态安全领域融入低碳经济、气候变化的影响，普及生态文化，会极大地激发公民的参与热情。生态产业层面，与低碳经济相关的产业，有绿色农业及食品加工业、环保产业、新能源产业、低碳科技服务业等。在低碳产业发展的全过程中，针对生产者和消费者，强化生态文化的沟通机制、反馈机制、监督机制等等，可以有效提升生态文化的普及效率。生态景观层面，低碳经济背景下的生态景观体现出更加健康、节约、可持续的景观发展目标的追求。可持续的环境伦理贯穿于景观构成环节，能够在城市景观布局、生态文化塑造、低碳行为引导上最大限度的与公众的生态文化意识提升相契合。结合区域发展，政府可以出台相关优惠政策，激发公众了解生态景观知识、参与生态景观保护的热情，最大化发挥生态文化对生态景观的认知与保护、生态景观对生态文化的促进与提升作用。如建设低碳生态旅游产业、低碳休闲度假基地等。

关于生态文明建设的认识篇（7）

“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。十报告明确指出了建设生态文明的重要性，实现中华民族的伟大复兴离不开美丽中国建设的重要前提。

一、“美丽中国”建设的理论奠基

”美丽中国”代表着绿色的、生态的生活环境，是人们赖以生存的基础和重要生活保障。对于广大人民来说，”更优美的环境”如同丰衣足食、人身自由、知书达理、公平公道、安居乐业、和平和谐一样，不需要什么高深莫测的说教，当山川秀美、山清水秀离人们渐行渐远，甚至连呼吸安全都成为一种奢求的时候，每一个正常的人都不难理解正确处理人地关系的极端重要性、不难理解无人能置身于美丽中国建设之外的道理。美丽中国建设是新时代的声音，在当今人与自然关系如此紧张的大背景之下，呼吁”建设美丽中国”是国家长治久安、国富民强的重中之重。转变不合理的经济增长模式，应首先注意保护生态环境，为经济发展提供良好的自然和社会环境，从而促进经济的可持续发展，造福于民。

在伦理学领域，道德是改善人与人之间利益关系的行为规范和准则，是人际关系建立和改善的重要标杆。建设”美丽中国”将道德关系延伸至人与自然的关系范畴，认为当下的生态危机是人与自然关系相对立的后果，应在人与自然之间建立和谐的道德关系，坚决反对以自然为手段的不合理开发和使用，改变不合理的唯利论观念，注重以促进社会发展的整体利益，在人类与自然之间建立平等共赢、和谐共生的道德关系，在和谐关系中逐渐改善生态危机的现状。因此，应做到关怀自然，理解自然，明晰自然的收获就是人类的收获。建设”美丽中国”即建立美丽生态，更是为人们建立美丽人生的舞台。

二、当代大学生生态观现状

每个中华儿女都有为建设美丽中国尽心尽力的责任，接受高等教育的大学生更是责无旁贷。大学生有着较为丰富的理论知识积淀和较高的综合素质，其言行代表着国家发展的整体后备力量的文明程度，并且在现实社会中起着举足轻重的标榜作用。观念决定行动，在生态建设的进程中，不容忽视大学生的基本生态观念，掌握大学生对生态建设的基本看法，明晰大学生存在的不合理生态文明观念，从而有的放矢地采取有效措施转变生态理念偏见，培养学生良好的生态意识和生态道德修养，是高校思想政治教育的内在价值取向所在。

（1）生态知识相对匮乏。随着经济的快速发展，生态问题日益凸显。大学生作为国家公民的一部分，也认识到了生态问题的严重性，明白了进行生态保护的紧迫性和必要性，但是缺乏相关的生态理论知识。生态理论主要指的是区别于专业生态学知识、更为普通非专业人群所接受的常识性生态学知识。尽管是常识性知识，很多大学生依然了解的不清楚，比如有关生态保护的节日“世界环境日”、“世界卫生日”等的日期和节日要求均不详，以及关于可回收垃圾与不可回收垃圾的分类也不清楚，还有类似废电池、白色垃圾的处理及消化也不甚解等，诸多现象表明，大学生虽然属于高等教育的接收者，却对基本生态保护知识却是一知半解，对生态系统也缺乏深刻的认识和了解。

（2）生态责任感薄弱。当代大学生虽然认识到保护环境的重要性，在言语上充分表明进行生态保护的决心，但同时，又认为日常生活中的小瑕疵不会影响生态全局，无形之中造成乱扔垃圾、随地吐痰、践踏草坪等现象，对他人违反环境保护的做法也无心去劝阻，或避免与他人不必要的矛盾选择无视和逃避。由此看出，大学生在生态文明建设中缺乏较强的责任感，以人为主的思想观念指导着其日常行为，面对环境污染，只想到自我所受伤害，忽略了自我作为环境问题的制造者，这就导致大学生的主体意识淡薄，进行日常环境保护的责任感较弱，缺乏生态保护的自觉意识。

（3）知行转化能力较弱。绿色生态梦的实现需要人们脚踏实地去实践，将具有的生态保护理论知识转化为生态实践行动，切实做好生态保护的各项工作。大学生在自我意识中明白保护环境的重要性，但在实际生活中却无法很好的进行实践活动。为了省事，随手丢弃垃圾；看到校园内的废弃物，绕开代替了捡起；出于方便，大量使用一次性碗筷等。虽然只是生活中的小事情，但显示出当代大学生在将理论付诸实践的环节是断裂的状态，没有很好的运用生态理论知识约束自我，没有真正的将所学只是转化为实践。这种仅仅停留在思想上的生态保护是远远不够的，应逐渐改善较弱的知行转化能力。

三、“美丽中国”建设下大学生生态观教育路径

美丽中国的创建离不开生态建设，生态建设则需要依靠生态文明教育。正如前文所述，大学生作为社会主义现代化建设的主力军，在生态建设方面，大学生的生态文明意识和生态文明活动至关重要。因此，应培养大学生良好的生态责任意识和生态道德修养，倡导大学生生态保护的自觉性，引导其积极投身于生态建设中来，推动美丽中国建设。

（1）将生态文明教育与专业课、基础课有机融合。生态文明教育是新时期赋予高校德育的历史重任。大部分高校还没有实现开设生态文明公共必修课，由于现实条件的制约，也不可能短时间实现，但将生态文明教育理念纳入思想政治理论课，并加强其与专业课知识的联系，是较为可取的。通过对大学生进行生态观教育，使学生了解在与自然环境的摩擦中的是非善恶，正确调整个人言行。

关于生态文明建设的认识篇（8）

当前，西安市正处在追赶超越的关键时期，作为西安市发展的重要组成部分，曲江新区虽然在经济社会发展中取得了阶段性胜利，但是加强生态文明建设和环境保护、巩固和扩大改革发展成果，促进可持续发展的路还很长，任务还很重。眼下，我们最迫切的任务之一就是全面审视加强生态文明建设和环境保护工作的开展情况，认真总结经验得失，努力破解发展中存在的生态环境问题，在促进发展上抓落实、补短板、求突破，在改善民生上想对策、出实招、见成效，推动改革发展，增进人民福祉。

一是从顶层设计看，中央政策有要求。党的十八大以来，就生态文明建设和环境保护工作，发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求。指出“绿水青山就是新的发展优势”，“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，特别是对环境执法工作提出明确要求，指出“对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例”。这些重要讲话，不仅深刻阐明了保护生态环境的重大意义，而且形象生动地指明了环保工作的方针原则、目标定位、工作方法和基本要求，对于我们深刻理解和主动适应西安市经济发展新常态，更好地做好环境保护工作，具有极为重要的理论和实践意义。

关于生态文明建设的认识篇（9）

（二）生态价值观介于传统思维和生态取向之间生态价值观的本质是对人类中心主义、过分强调优先发展经济等观念的反思，强调将实践重新放回“人－社会－自然”的有机整体中。调研发现，上海青少年的生态价值观认同度均值为78.75分（最低分0分，最高分100分），总体处于中等偏上水平。他们对人类在自然界中地位和能力的警醒与反思已相当深刻：受访青少年中88.9%的对自然界万物具有平等的生存权表示认同，85.5%的赞同人类行为受自然规律支配。但是，当被问及人类是否可以为满足自身需要而改变自然时，持环境整体主义的青少年下降至55%，持人类中心主义的升至27.8%。特别是被问及自然资源是否有限时，仅有46.9%的受访青少年看到了地球空间和资源的有限性，而32.3%的则认为“人类只要知道如何开发，自然资源就是充足的”。可见，上海青少年的价值观中已经认识到了要“优先保护环境”、人与自然要共存共荣；但是当追求经济效益，或者社会效益与生态效益的具体目标难以统一时，他们仍习惯性地把对自然的客体化、资本化视为“理所当然”。

（三）生活方式正在更新，生产方式亟待转变调研发现，上海青少年对日常生活中的生态知识、行为等的知晓度、认同度、践行度都比较高，例如，87.9%的受访青少年知道“少买不必要的衣服”符合绿色低碳生活的要求，认同并实践的人接近九成；绝大部分青少年认同并有时能做到“珍惜粮食”、购买有绿色食品标志的食物；接近九成的能认同并有时能做到“将空调温度维持在26度及以上”“不用电器时，选择关机”。“绿色”“低碳”已然成为上海青少年的生活方式。在生产方式转变上，青少年对生态科技在生产乃至消费领域的运用是持开放态度的，然而，对相关知识的知晓度、准确度不高，系统性不强，行动力不足。例如，受访的上海青少年之中，仅有16.2%的系统了解过生态科技知识，29.6%的青年愿意参与传播生态科技知识；他们对运用生态科技制造的新商品有兴趣，但逾七成要视性价比来决定是否购买。这与其本该扮演的生态科技倡导者、传播者、使用者和创造者角色有较大距离。

（四）普遍认同环保政策，但环保责任感不强、践行力不足就环保政策支持度而言，“限塑令”已得到普遍认同，“垃圾分类”制度和“无车日”活动在上海青少年中的知晓度及认同度均较高，但“购买碳排放额度”和“取消燃放烟花爆竹”等尚待了解和认可。就环保贡献意愿而言，在资金投入方面，青少年群体中呈现出了矛盾和分化：半数青少年认为“如果确信钱能用于改善环境问题，愿意出钱”，但也有半数青少年表示“企业（49.5%）或政府（53.4%）应当对改善环境状况负责，最好不要花我的钱”，三分之一的青少年支持政府增加税收专门用于改善环境问题，三分之一的反对；在时间投入方面，大部分青少年愿意践行那些耗时量低、难度系数小的环保行为，如“随手关灯”“捡起垃圾”“爬楼梯上下楼”，但耗时量增加后，践行比例就会下降。就环保行为而言，超过七成的受访青少年有意向参加环保组织，但超过九成的实际上并非任何环保组织的成员；接近七成的青少年愿意为环境清洁支付更高的费用，但真正能做到的仅有45.7%。

二、都市青少年生态文明意识和行为的特点

（一）青少年的生态信息正从被动接受向主动获取转变目前，都市青少年主要运用大众传媒尤其是互联网等新媒体获取有关生态文明的知识和信息。网络、广播电视、书报杂志是他们了解生态文明的三条重要途径，其中，通过上网搜索、微信、微博转发等途径了解环境信息的青少年（73.1%）超过经由电视（64.5%）、报刊（48.6%）等途径获取信息的青少年。而在学校课堂里学习到相关知识的比例仅为23.2%，经由讲座、报告会的途径了解信息的有15.4%，通过家人朋友了解的有15.1%。传递经验是互联网交往最大的特征之一，这不仅令青少年在选择和接收信息时的主体性地位加强，同时，也让他们在建构生态文明观念、参与生态文明建设方面的能力升级。

（二）女性青少年比男性在意识和行动上更接近生态文明女性在生态文明认识观、价值观、参与观上均比男性更接近生态文明的核心内涵和具体要求。81.4%的女性青少年已经认识到了生态安全与人类社会发展的关系十分密切，高出了男性青少年9个百分点（男性比例为72.5%）。对生态价值观符合度进行评分时，高分区间内女性比例普遍高于男性，低分区间内女性比例却低于男性。不过，男性青少年接受过系统的生态知识教育比例（18.2%）高于女性（14.1%）。从生态行为上看，女性青少年相较于男性青少年更愿意为环保花钱，如当被问及“如果确信钱能用于改善环境问题是否愿意出钱”时，女性青少年表示“不愿意”的比例为12.4%，男性的则为15.6%；被问及“如果政府增加税收专门用于改善环境问题是否同意增税”时，女性青少年表示“不同意”的比例为29.6%，男性则为33.1%；而51.3%的男性青少年认为“企业应当对改善环境状况负责、不应该花公众的钱”，但女性持此观点的比例仅为47.6%。此外，女性青少年相较于男性也更愿意为环保花时间。

（三）年龄与生态文明意识成正比，与参与行为成反比西方的研究结果通常是：年轻人比年长的人更容易接受生态文明的理念，但本次调查的结果却恰恰相反。“70后”（79.7%）比“80后”（77.5%）“80后”比“90后”（71.4%）对生态安全有更充分的认识。对生态价值观符合度进行评分时，得分在90分以上的“70后”比例（29.5%）高于“80后”（23.6%）“80后”高于“90后”（15.6%），而得分在60分以下的“70后”比例（7.3%）却低于“80后”（8.0%），“80后”略低于“90后”（8.1%）。此外，“70后”对生态文明建设的认同度也比另外两个世代的比例更高。但是在生态参与观和环保行为方面，“90后”比“80后”“80后”比“70后”的意愿更强、践行度更大。例如，55.4%的“90后”50.5%的“80后”35.3%的“70后”愿意为环保花钱，这表明，相比其他两个世代，“90后”青少年更愿意为环保花钱；同时，他们也更愿意为环保花时间，因为当环保行为要花2个小时以上时，仍愿意去做的“90后”占48.1%，“80后”占45.5%，“70后”仅占35.3%。

（四）高学历青年的生态文明意识强，但主体责任意识相对较弱文化水平越高的人生态知识越丰富，对自然、经济、社会协调发展的辩证关系认识越深入，环保意识和能力越强，对建设“美丽中国”等的认同度也越高。但也存在学历越高、主体责任意识相对越低的问题，高学历青年中有部分人尚未认识到自己就是建设“美丽上海”的主体力量，而倾向于把生态文明建设责任推给政府或企业。例如，学历层次为研究生的青年把生态责任归咎为企业（57.1%）的比例最高，本科为52.6%，大专/高职为50.4%，高中/中专等为40.4%，初中及以下为39.8%；当被问及“政府应当对改善环境状况负责、不应该花公众的钱”时，学历为研究生的青年中表示认同的比例高达61.3%，本科为55.1%，大专/高职为54.7%，高中/中专等为45.3%，初中及以下为40.3%。

（五）党团员青少年是生态文明建设的重要力量青少年中的中共党员和团员在生态文明意识的各个层面上表现均强于其它政治面貌的青少年，环保行为上也表现出更强的自觉性和责任感。例如，对于生态文明建设“有信心和非常有信心”的青少年中，政治面貌为中共党员的占76.5%，团员的占72.7%，非党团员的占61.6%，派的占61.6%；而表示“没有信心和非常没有信心”的青少年中，中共党员的仅占3.7%，团员的为4.2%，非党非团员的占7.2%，派的占30.8%。可见党团员青少年确实是党和国家在推进生态文明建设进程中可以信赖、能够依靠的主体性力量。

三、一些值得关注的问题

（一）知行不统一，价值观转向是关键无论在生活、生产还是政策执行中，对什么是符合生态文明要求而言，青少年一般有清醒的认识，但是真正做到的比例相对较少。例如，在保护环境和发展经济之间面临两难时，受访青少年中77.5%的在认识层面会支持政府选择前者，仅9.1%的支持后者，13.4%的态度不明；但在具体情景中，坚持“环境优先”的下降至59.8%，而实际滑向“经济优先”的升至15.7%，且有24.7%的不确定该怎么办。这与青少年的生态价值观仍处于过渡性阶段密切相关，调研发现，越倾向于生态价值观的青少年生态认识越合理、参与观越强、践行度越高。可见，帮助青少年更加坚定地转变传统生态观念，牢固树立生态文明观是当务之急。

（二）青少年在生态文明建设中的责任意识须强化生态危机并非天灾，而是“人祸”，资源开发者、生产者、管理者、消费者，企业、政府、个体都是“共谋”。因而，各主体都应反思自身的生态安全责任，积极承担生态文明建设的义务。但从调研来看，虽然青少年意识到了自己的“生力军”角色，可在“节约资源”“减少污染物排放”“充分使用，多次利用”“分类回收，循环再生”“保护自然，修复生态”等具体实践中，他们却大多有意或无意地将环保义务转移给了政府，寄希望于城市政府来推动生态事业的发展，而对自身的主体性责任隐而不宣。这种强调政府在生态保护上的主要责任、减轻个体职责义务的意识和做法，不仅不利于生态文明建设的全面、有效推进，还可能在具体的环境事件中引发“邻避效应”甚至“官民对抗”。因此，增强青少年的生态责任感和责任能力，是当前生态文明教育工作绕不开的着力点。

（三）共青团需要思考推进青少年参与生态文明建设的切入点和长效机制纵观整项调研，我们深刻地体会到推进生态文明建设已经在青少年中达成共识，共青团组织有责任、有义务将这种共识转化为广大青少年投身生态文明建设的激情、智慧与活力。但调研发现，认为共青团开展的环保活动更有吸引力的仅为15.9%，觉得青年社会组织举办的同类活动更有吸引力的达25.2%。环保类青年组织作为生态文明建设中的新生力量，在有效动员、环境保护、协同治污、生态教育等方面发挥着独特的作用；但同时也面临着公信力不足、资源不足等问题。事实上，有高达72.8%的受访青少年提到“共青团组织在生态文明建设中大有可为”。因而，充分认识共青团在推动青年、青年社会组织融入生态文明建设的重要性和紧迫性，找准工作的切入点和发力点，逐步形成共青团组织参与生态文明建设的长效机制，显得非常有必要。

四、对策与建议

如何进一步焕发都市青少年的青春智慧与创造活力，让他们以更为积极的主人翁姿态，更加自觉地投入到保护环境、珍惜地球、爱护生命、构建和谐社会的生态文明建设中去呢？基于经验数据和逻辑分析，我们认为，青少年以及全社会需要继续在以下方面作出努力：

（一）青少年要拓展生态认知，倡导生态观念一方面，要通过各种渠道和途径协助青少年了解如何利用、保护和美化生态环境的基本知识，引导他们去认识工业革命以来人类对生态环境的破坏及其严重后果。同时，也要让其知道全球社会在生态危机之中的反省、觉醒以及应采取的积极应对之策。另一方面，青少年不仅自身应树立生态文明观，还应成为宣传者、倡导者、引领者，促进全社会成员共同提升自我的生态文明素质。

（二）青少年要丰富生态体验，践行生态活动首先，广大青少年，特别是在岗青少年要增强珍惜资源、循环使用资源的观念，围绕“增收节支、节能降耗”的目标，不断提高自己综合运用资源、有效使用资源的能力和水平。与此同时，在生产过程中开展技术创新、管理创新、服务创新，推动生态科技进步和绿色经济发展。同时，还要继续转变生活方式，遵行低碳生活方式，养成理性的绿色消费习惯，杜绝奢侈浪费，积极参与生态环境优化。其次，青少年自身在生产、生活等多种形式的生态文明建设实践中，努力培育起热爱生命、崇尚自然、与自然和谐相处的内在情感，使保护环境、关爱生命、善待生命成为发自内心的自觉行动。

关于生态文明建设的认识篇（10）

中图分类号： F205 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2014）03-0043-04

陕北是我国重要矿产资源区，能源重化工业的发展对当前工业化和现代化建设起着重要的支撑作用。该地丰富的矿产资源给社会带来良好的发展机遇和可观的经济收益，但同时也带来一系列的经济、政治、文化、社会、生态问题，使原有就比较严酷的生态环境更加负重前行，生态文明建设迫在眉睫。

一、陕北的资源优势和发展特征

对陕北生态文明建设的研究，要放在经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”的总布局和相互联系、相互渗透中进行考察。需要明确的是，“五位一体”中的经济、政治、文化、社会、生态概念并不是具有严格上下属关系的逻辑概念，也不是五个严格区别的概念，而是从实践出发具有不同侧重点的基本概念。

陕北地区生态文明建设除具有生态文明的一般性外，还具有自身的特殊性，丰富的矿产资源拥有量和严酷的自然环境构成研究的逻辑出发点和研究重点。丰富的矿产资源给当地带来良好发展机遇和发展空间，但同时使本就严酷的自然环境变得更加严重，单一的产业结构和不断恶化的生态环境使得该地区发展充满变数。

陕北地区经济社会的可持续发展和生态文明，需要从经济、政治、文化、社会、生态等多方入手，需要政府、企业、社会公众等各方面广泛参与，共同打造一个生产发展、生活富裕、生态良好的新型社会。在其中，社会公众对生态文明的认知和个体行为是一个基础性和根本性的要素，具有重大的宏观、中观和微观意义。在宏观上、陕北公众消费作为全国消费的构成部分，对再生产的有效实现、质和量都有着重要意义。在中观上，陕北公众的生态文明认知和行为将对当地政府的政策制定和行政行为、企业的生产行为形成有力的约束和监督，他们将成为构建生态文明的最终力量。当前各地所发生的由于公众反对而产生的高污染项目下马就已经证明这一点，没有比生存其中的人更关注他们的生存环境和未来发展，更迫切需要生态文明。在微观上， 社会公众的生态认知和个体行为决定他们的生活态度、生活方式、消费方式，他们本身就是资源节约、环境保护、生态平衡的具体实践者。

二、 陕北公众生态文明理念和消费行为的调查分析

基于生态文明建设中社会公众生态文明认知和个体行为的重要性，为客观、具体、深入了解相关情况，课题组利用2013年暑假时间，组织西安建筑科技大学陕北籍学生开展了此次调研。调研对象以当地年轻人为主，同时也兼顾其他不同人群。年轻人大都受过现代教育，对生态文明的感知较为敏锐和明显，代表着陕北地区经济社会发展和现代化建设的未来力量，能够反映该地的长远趋势。从调研的可行性考虑，本次调研采取了滚雪球式的抽样方式，共发放问卷400份，回收387份，回收率为96.8%，有效率为96%。被调研对象情况如图1，图2所示：

（一）公众对生存家园的担忧

图3、图4表明，陕北公众对当地的生态状态高度重视，并表示了深深的担忧。58.82%的被调研对象选择了生态环境作为自己所认为的地区重大问题，21.5%和46.7%的对调研对象认为城市的环境污染和生态破坏状况非常严重和比较严重。这种状况的出现既和陕北生态系统本身的脆弱相关，又和随着这些年重工业化发展人们收入不断提高从而发展性需求不断提高相关。同时，从陕北公众视野来看，生态环境虽然重要，但并不是单一重要因素，教育问题、就业问题、社会治安等问题都在调查中得到一定的关注。这和人们日常的感觉有所差异，从政府这些年实践来看，陕北政府在教育问题上做了很多工作，但从调查看，公众依然有所需求。这说明。陕北教育可能在教育质量、 地区差异等结构性方面仍然存在问题，有待于解决。就业问题则可能由重化工业为主的产业结构和以国有为主的所有制结构决定。

图5呈现出一种特殊的态势，39.46%和40%被调查对象分别认为未来陕北生态环境将变好和变坏，二者旗鼓相当，呈现出鲜明的两极分化态势。对此问题的回答一定程度上反映出陕北经济、产业、社会、心理的结构性差异。虽然此差异有一定的必然性，但减缓和消除上述差异成为陕北地区进一步凝聚人心、整合力量、科学发展的重要举措和步骤。

（二）陕北公众的浅生态意识和背后成因

图6和图7表明，陕北公众的生态意识确实是模糊不清的。对政府已提出和建设多年的资源节约型、环境友好型社会只有21.9%的人理解深刻，而剩余被调查对象了解一点点，甚至不了解。对深层次的较为抽象的人与自然关系的认识上有半数以上的人仍然将自然当作征服、利用的工具，思想充满人类中心主义特征。更令人担忧的是65.77%被调查对象受教育程度为大学或大学以上，如此高的受教育程度却没有正确的生态文明认知，从侧面说明我国政府对生态文明理念的传播、宣传教育非常薄弱，政府在实践中大多以经济建设为中心，边缘化对生态环境和生态系统的重视和保护。以上对生态文明的认知将深刻影响到生态文明的建设，一个不能够尊重、顺应自然的地区虽然局限于现实生存和发展的需要，对生态环境有一定的保护和要求，但由于其骨子里不能够真正认识自然的价值、人与自然的关系，对自然缺乏应有的敬畏和顺应，生态文明建设始终是无源之水、无本之木。

图8表明，陕北公众对自身生态意识的不足或淡薄是相当清醒的，并主动自觉认识到生态意识的不足和政府行为、企业行为等原因共同成为生态破坏的原因。在形成生态破坏的原因上，尽管企业是生态破坏的直接实施者，公众认为政府比企业行为要付更多的责任，这表达了公众对政府行为的不满和政府公信力的缺乏。图6、7、8调查结果共同要求政府纠正自身行为，摒弃以往以经济建设为中心，无视公众生存环境的思维方式和做法，重新用整体和长远眼光审视经济社会发展，改变官员考核体系，以社会整体福利的增加作为考核标准，自觉主动地进行生态文明的保护和生态文明理念的传播、宣传教育工作。

（三）陕北公众自身消费经济性特征

图9调查数据呈现一种非常好的调查结果，65.78%的被调研对象会有意识地节约资源，建设资源节约型社会。图10却呈现另外一种现象，只有23.66%的被调研对象十分关注自身行为对环境的影响，剩余的被调研对象要么只考虑一点点，要么完全不关注。仔细分析两题的结果差异发现，当前社会公众在对待自身的消费问题时仍然主要以个人为基点，在特定的生态意识下，必然产生不同的资源使用行为和环境保护行为。资源目前大多都是有偿使用，因此资源的节约和自身利益的考虑是一致的，而环境问题则表现为一个公共问题，对环境的保护自我激励则显不足，需要设计更为有效的激励和约束机制。

图11和图12从侧面印证了上述两图反映出来的可能性，陕北公众在绿色消费和价格之间往往从商品的经济性进行考虑，50%的被调研对象对于接受高价格有点勉强，20.43%的被调研对象明确选择不愿意。在更广泛的拒绝绿色产品原因的调查中，选择最多的是价格原因、质量原因，这种选择明确告知在当前发展阶段影响消费者选择的依然是经济因素，经济性考虑是消费行为的主要特征。27.27%的人表示不会识别，代表了仍有一部分人愿意选择，但苦于相关知识的不具备而无法选择，生态文明知识的匮乏再次凸显。

三、结论和建议

（一）结论

1. 出于自身生存家园的担忧，陕北公众面对由于自然和人为原因日益遭到破坏的生存环境，普遍表示深深的担忧，这种担忧将构成该地区未来生态文明建设的社会基础和根本动力。

2. 社会公众对生态环境的担忧和其他社会问题综合在一起，不相上下，说明了矿产资源富集区生态文明建设的复杂性和艰巨性。经济、政治、文化、社会、生态问题纠结在一起，不同问题的解决需要不同的措施和手段，而这些措施和手段之间可能存在着一些相互冲突和矛盾的地方。这既要求社会公众能够跳出狭窄的个人立场从整体和长远来思考问题，同时也要求政府有较强的执政能力，能够有效妥善解决相关矛盾和问题。

3. 社会公众具有一定的生态文明意识，但仍待于进一步提高。表现在理念上，大部分陕北公众对于资源节约型、环境保护型社会的了解仍然停留在口号阶段，并没有深刻理解两型社会的内涵和建设的重要性、紧迫性。对于人与自然的关系也大多是从征服、利用的视角去看，对人与自然的关系没有形成正确认知。在具体的生态知识上，公众也是缺乏的，很多人不知道绿色环保产品的识别。同时根本就没有垃圾的分类，更不要说让公众掌握垃圾分类的知识。

4. 公众的生态意识虽不深刻，也不丰富，但具有自觉性，同时公众对政府表达了自身的不满意。虽然公众的生态意识不够深刻，但公众对此有着清醒、自觉的认识，这种清醒、自觉认识和整体依然脆弱的生态系统会促使公众不断深化其认识。在对当前生态问题和危机的成因上，公众认为政府应该负有很大的责任，这种强烈认知要求政府转变思维方式、执政理念，同时改变官员考核方式，以及实践中对资本的重视。

5. 陕北公众的消费行为的经济性特征明显。这种经济性特征反映出在当前阶段，公众的消费层次仍然很低，对环境等发展性、舒适性消费需求不高，需要通过进一步发展和收入领域改革来解决。同时，这种消费特征会影响到生态文明的建设，除了生态理念的树立和生态知识的掌握外，需要政府采取一些了经济、法律手段来解决问题。

（二）建议

为了进一步增强陕北公众生态文明意识，改进个体行为，以生态文明千千万万个参与者为逻辑起点构筑人与自然的和谐，需要广大社会公众树立正确的生态文明理念，掌握丰富的生态文明知识，立足于可持续发展，在日常生活中克服商品消费的经济性。同时，社会公众生态文明意识的提高和个体行为的改进需要政府职能的转变和作用的积极发挥，营造一个良好的生态文明建设的外部环境。

1. 社会公众树立正确的生态文明理念和掌握的生态文明知识。整个社会要就“生态是谁破坏的”，“谁是生态破坏的受害者”，“谁来保护生态”几个问题反复拷问和反思，使所有参与主体都能够感受到构建生态文明的重要性，形成一种休戚相关的感觉，克制物质欲望，注意消费行为，从思想深处真正转变，树立正确的生态文明理念。社会公众树立正确的生态理念的核心是正确认识人与自然关系，要明确认知：人是自然进化到某一阶段的产物，人类的生存和发展从根本上要受制于自然界的运行状况；人类和其他生物不同，人类能够通过实践活动来认识、利用和改造自然；人尽管能够改造自然，但自然仍从根本上决定和约束人类的发展，因此，人类必须学会控制自己的行为来调整人和自然的关系，人类的活动要以自然界的正常运行和承受范围为前提和底线；人在广袤的自然界中是渺小的，是有限理性的，人最好对自然界保持敬畏之心，在自身不了解的自然领域最好不要恣意妄为。

2. 运用经济、法律各种手段克服社会公众行为的经济性。陕北公众，乃至全社会公众消费行为中明显的经济性特征是特定历史阶段的产物，不应苛责。当前我们仍处于社会主义初级阶段，城市和农村人均收入较之过去虽然有了很大的提高，但很多地方尤其是农村地区仍处于生存性阶段，发展性需求和舒适性需求尚没有得到充分发展。面对消费行为中的经济性特征，主要从以下两个方面来解决：一是通过收入分配改革，规范收入分配秩序，增强社会总体消费能力，通过消费需求的转变来实现社会公众对优美生态环境的重视和保护，收入分配改革的意义在于，在现有收入水平下提高总体消费能力，抵消生态文明建设对中下层人群的影响；二是通过资源税、环境立法等经济、法律手段使生态成本反映到商品成本和价格中去，使商品的经济性本身就包含有对生态环境、 生态系统的保护在内，实现经济效益和生态效益的相互统一。在生态消费的法律手段方面，要进一步加强资源税（尤其是不可再生资源税的改革）和环境立法，改变资源免费使用和生产污染环境的局面，理顺定价机制，使资源产品的价格能够有效合理反映其成本，通过价格改变生产商和消费者行为来保护生态系统，建设生态文明。在生态消费的经济手段方面，利用税收、补贴、信贷等各种手段引导消费者选择资源节约、环境保护性产品消费，自觉抵制浪费、污染等一系列行为。

3. 科学发挥政府作用，从更广泛意义上改进公众认知和个体行为。政府作用要从资源配置领域退出，由市场发挥决定性作用。政府角色主要定位在对公共利益的维护和建设，具体包括社会管理、宏观经济稳定、重大结构调整以及战略性产业发展、市场环境维护和监管、生态文明建设等领域。具体到公众认知和个体行为，政府要通过各种渠道和途径，采取各种措施，使人与自然和谐相处的理念深入人心，成为民众思维和行为不言而喻的逻辑出发点和前提。政府需要克服公众在生态知识的了解和掌握的不足，通过电视、广播、报纸、期刊、杂志、网络、手机短信等大众传媒平台，使广大民众能够及时、有效、充分了解各种具体信息和知识。相关研究表明：消费者对生态消费的认知情况、对环保标识的鉴别能力、政府政策的宣传现状、商品质量的可靠程度深刻影响消费者购买生态消费型商品。[1]121-125例如各种资源的高效率使用，资源节约、环境保护类产品的具体识别，日常物品的分类和可回收情况等等。同时还要提供各种能够降低能耗、减少污染的各种设施，比如声控电源、感应自来水、垃圾分类回收箱等，形成行为和思想的相互影响、相互作用、相互转化的良性互动机制。

除了专门针对消费者的相关措施外，政府还需要通过各种手段促使生产者履行“生产者责任”。生产者责任是指厂商在生产中必须贯彻减量（reduce）、再使用（reuse）、再利用（recycle）的原则及其先后次序，明确生产者对于生态环境的责任。“生产者责任”强调社会不是在下游（消费）、而是在上游（生产）考虑问题。[2]91-96生产者责任从源头上解决消费问题，和公众认知和消费相互影响，构成良性互动。

参考文献：