作风建设重要论述篇（1）

从总书记洋洋洒洒的讲话中，我深刻意识到，反腐倡廉既是一个永恒的话题，又是一个终身的课题，是党员干部的立身之本、处事之道和为政之要。党员干部始终要努力做到廉洁自律、防患于未然，一辈子忠于党的事业、服务人民群众。

一、深刻领会内涵及实质

《摘编》体现了党对反腐倡廉的政治清醒和科学研判。明确指出，我们党面临的"四大考验""四种危险"在一个时期内仍将长期存在。"党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上"的重要论断。既是对反腐败斗争极端重要性和现实紧迫性的深刻阐述，也是对社会上所谓反腐败"一阵风""搞运动"的鲜明回应。《摘编》深入阐释回答了党风廉政建设和反腐败斗争一系列重大理论和现实问题，丰富了从严治党的思想内涵。反腐倡廉，是党一贯的政治立场。以同志为总书记的党中央，把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度，警示全党要深刻认识腐败导致人亡政息的历史教训。抓好党风廉政建设和反腐败斗争是一项重大政治任务，并提出了一系列具体要求，《摘编》必将成为今后一个时期内反腐斗争的重要纲领。

二、牢牢把握任务和关键

学习贯彻《摘编》精神，不仅要深刻领会，更要把握住其中的关键，自觉将反腐倡廉当成一项政治任务来落实。把严明政治纪律和政治规矩作为首要任务。按照提出的"七个有之","五个必须、五个决不允许"等要求。严格遵守政治纪律、严守政治规矩，牢记底线、红线。只有惩治有力，才能预防有效。以零容忍态度惩治腐败。保持铁腕反腐的态度不变，有案必查、有腐必惩，不论是什么人腐败、不论是什么领域的腐败、不论是什么地方的腐败、不论是什么形式和性质的腐败、不论是涉及多少人的腐败，都坚决惩治、除恶务尽。这些强有力的手段和铁则，不仅在领导的讲话中，也是党一直以来对待腐败的斗争风格。把完善体制机制作为治本之策。

三、时时对照查摆和自省

一是要警钟长鸣，思想重视，珍爱自己。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。作为一名党员，更要以严格标准要求自己，不断完善自我，超越自我。

二是要严以自律，自我解剖，自省自警。市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，越是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。要时刻告诫自己，稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，自重、自省、自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。

三是要求真务实，言警力行，反腐常立。做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，就要坚决贯彻求真务实的要求，推进各项改革建设事业更快发展，就要大力弘扬求真务实的作风。要使求真务实成为行动的准则，贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。说老实话、办老实事、做实在人，既是处事为人的立身之本，也是创业为政的基本准则。一个人的能力有大小、职位有高低，但只要是踏下心来做事、实打实地做人，就能干出名堂，也能取得组织的信任，得到群众的赞誉。

学习《论述摘编》心得体会（二）

市工商联吉占波

党的十八大以来，围绕党风廉政建设和反腐败斗争作的一系列重要论述，主题鲜明，内涵丰富，思想深刻，全面系统地阐释了党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论问题和实践问题，为新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想武器和行动指南。这本《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》集纳了关于党风廉政建设和反腐败斗争方面最重要的思想观点，有如下几个显著特点。

作风建设重要论述篇（2）

要作为“新的伟大工程的重要组成部分”摆在重要位置。同志强调，“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，“要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高机关党建工作水平”。这些论述，深刻揭示了机关党建的重要地位作用，要求我们从党执政治国的战略高度认识机关党建，强化使命意识，切实把机关党建摆上重要位置，担当起该担当的责任。

要把“走在前、作表率”作为总体要求。同志明确指出，机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头；机关党建工作要引导广大机关党员、干部作高举旗帜、坚定理想信念的表率，作服务大局、推动科学发展的表率，作转变作风、服务基层群众的表率，作改革创新、保持先进本色的表率；机关党组织要在党要管党和从严管理干部上作表率，在落实中央决策、推动科学发展、推动改革创新、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、弘扬清风正气、建设一流队伍中作表率。这些论述，既提出了机关党建“走在前、作表率”的总体要求，又明确了其具体内容。

要把落实全面从严治党要求作为主题主线。同志强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治；各级党组织要增强管党治党意识、落实管党治党责任，把抓好党建作为最大政绩，在从严治党上进一步做起来、实起来，切实履行管党治党责任；党要管党丝毫不能松懈、从严治党一刻不能放松，必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，等等。这些论述，既是对机关党建主题的明确，也是对机关党建主线的要求。

要以新发展理念引领机关党建发展实践。同志明确指出，发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革；新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动；要深入学习领会新发展理念，确立对新发展理念的自觉和自信，把新发展理念贯穿领导活动全过程；把握新发展理念，不仅是政治性要求，而且是知识性、专业性要求，领导工作要有专业思维、专业素养、专业方法，等等。这告诉我们，新常态下的经济社会发展要把新发展理念作为指针和引领，新形势下的机关党建实践也要把新发展理念作为指针和引领。

要把机关党务干部队伍作为“工作的骨干力量”。同志指出，机关党务干部队伍是机关党建工作的骨干力量；要把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为重要任务来抓，使机关党务干部队伍始终保持活力；各级机关党组织要把建设机关党务干部队伍作为重要任务来抓，把机关党务工作作为培养领导人才的重要岗位，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者。这些论述，强调了机关党务干部队伍的特殊重要性，明确了机关党建工作力量建设的方向和重点。

内容层面：把握同志关于机关党建的内容要求

要把“做人的工作”作为本质内容。同志指出，“机关党建工作说到底是做人的工作，必须围绕党对机关党员干部的思想、作风和能力的要求，以及机关党员干部追求进步和全面发展的需要来展开”，“要按照以人为本的要求加强和改进思想政治工作，把解决思想问题同解决实际问题紧密结合起来，既要教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、关心人、帮助人，切实提高思想政治工作的成效”。特别是针对当前“为官不为”问题，强调要更广泛更有效地调动干部队伍积极性，解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”等问题。这些论述，为机关党建工作提供了根本价值准则，深刻指明了其本质内容和当前要解决的突出问题。

要把“服务中心、建设队伍”作为核心任务。同志指出，“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。把握好这个机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来”。这些论述，揭示了机关党建的核心职责任务，回答了“机关党建工作做什么”和“如何处理机关党建工作与业务工作的关系”两大基本问题，反映了党对机关党建规律认识的深化。

要把推进落实“四个全面”作为重大政治任务。同志从全党中心和大局的高度，对党的建设如何围绕落实“四个全面”战略布局和各项战略任务发挥作用，提出了明确要求。比如，对全面深化改革，明确指出：全面深化改革是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务，党的建设各项工作都要紧紧围绕全面深化改革来定任务、添措施、建机制，都要用保证和促进全面深化改革的实际成效来检验；推进改革发展稳定的大量任务在基层，要全面加强党的建设，不断提高领导和推动改革能力；中央和国家机关要按照中央统一部署和要求，加强组织领导、切实履行职责，深入研究推进本系统改革的方案、举措、步骤，积极稳妥推进本系统的改革工作，等等。这些论述，为机关党建工作更好“服务中心”指明了方向。

要把打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍作为重要使命。同志突出强调，党员干部要对党忠诚、个人干净、敢于担当；做焦裕禄式的好干部，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒；坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准；强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；做到“五个坚持”，即坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守；培养和造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍；等等。这些论述，明确了党员干部的时代标准，也为机关党建更好地做好“建设队伍”工作指明了方向。

方法层面：把握同志关于机关党建的科学方法

敢于担当的责任思维。同志强调，“我的执政理念，概括起来说，就是全心全意为人民服务，担当起该担当的责任”；共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当；我们的责任，就是坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题；管党治党根子在党委、关键靠担当，各级领导干部要落实全面从严治党主体责任，做到敢管敢治、严管严治、长管长治；要以强化责任为核心，以能力建设为重点，加强机关党务干部队伍建设；机关工委要管好党员、管好干部、管好首脑机关；等等。这些论述，体现了共产党人的崇高精神境界，渗透着直面困难的责任思维，也洋溢着处变不惊、勇于挑战的信心勇气。

务实重干的实践思维。同志强调，走在前列，就要干在实处，必须学习在先、调查在先、研究在先、实践在先，在实践中增长新本领，脚踏实地，善作善成；要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，坚持不懈，一抓到底，让群众明显感受到机关风气的变化；反腐倡廉建设关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓；知行合一，贵在行动；一分部署，九分落实；等等。这些论述，坚持了实事求是的思想路线，体现了求真务实的作风，也彰显了坚持不懈、认真执著的精神。

抓主要矛盾的重点思维。同志强调，提高领导和推动改革能力，必须围绕全面深化改革中的重大问题加强学习和调研；脱离群众的种种问题，主要表现在领导机关、领导干部中，要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点；要抓住“关键少数”；等等。这些论述，体现了抓主要矛盾和矛盾的主要方面的辩证思维，体现了以全局视野、长远眼光看问题的战略思维，为机关党建聚焦问题、以重点突破带动全局提供了方法论。

依靠制度的法治思维。同志强调，要以法治思维和法治方法抓作风建设，特别要把制度约束作为刚性约束；善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行；把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力；新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》是机关党的工作必须遵循的基本规章；等等。这些论述，体现了制度治党、依规治党的法治思维，体现了对法律法规尊严的维护和尊重，为提高机关党建法治化水平提供了方法。

把握本质的规律思维。同志强调，机关党建工作必须走在前头、作出表率，因为领导机关和领导干部做出样子，下面就会跟着来、照着做；机关党组织提高服务和推动改革的能力，必须把握全面深化改革的内在规律、把握改革的重大关系；基层党支部是党的全部工作的基础，要继续抓好支部工作法的提炼；基层组织的全部工作归结到一点，就是做群众工作；抓机关作风建设要抓早、抓小、抓苗头、抓细节，防止小病拖成大病；等等。这些论述，体现了深厚的历史思维、善于归纳经验的抽象思维，体现了把握本质的规律思维，为提高机关党建科学化水平提供了指导。

作风建设重要论述篇（3）

中国科学院党组副书记方新、国家自然科学基金委员会副主任王杰表示，总书记总书记提出的“八荣八耻”的重要论述,体现了中华民族传统美德和时代要求,是对马克思主义道德观的精辟概括,是新时期社会主义道德的系统总结。

作风建设重要论述篇（4）

    中国科学院副院长、党组副书记白春礼说,总书记总书记关于“八荣八耻”的重要论述,是新形势下社会主义思想道德建设的重要指导方针。把树立社会主义荣辱观作为思想道德建设的基础性工程,切实抓紧抓好,具有极为重要的意义。就中科院来说,要实现到2020年把中科院建设成为具有国际先进水平的科学研究基地这一宏伟目标,就必须树立社会主义荣辱观,引导广大科技人员增强使命感、责任感,将个人价值的自我实现与国家发展紧密结合。

    中国科学院党组副书记方新、国家自然科学基金委员会副主任王杰表示,总书记总书记提出的“八荣八耻”的重要论述,体现了中华民族传统美德和时代要求,是对马克思主义道德观的精辟概括,是新时期社会主义道德的系统总结。

作风建设重要论述篇（5）

中国科学院副院长、党组副书记白春礼说，总书记总书记关于“八荣八耻”的重要论述,是新形势下社会主义思想道德建设的重要指导方针。把树立社会主义荣辱观作为思想道德建设的基础性工程,切实抓紧抓好，具有极为重要的意义。就中科院来说，要实现到2020年把中科院建设成为具有国际先进水平的科学研究基地这一宏伟目标，就必须树立社会主义荣辱观，引导广大科技人员增强使命感、责任感，将个人价值的自我实现与国家发展紧密结合。

中国科学院党组副书记方新、国家自然科学基金委员会副主任王杰表示，总书记总书记提出的“八荣八耻”的重要论述,体现了中华民族传统美德和时代要求,是对马克思主义道德观的精辟概括,是新时期社会主义道德的系统总结。

作风建设重要论述篇（6）

述廉述职述责公文写作材料一

1.党委书记个人述职述廉报告

以德为先，全面提升自身素质

摆正位置，维护班子整体团结

认真履职，推动工作向前发展

廉洁奉公，保持良好工作作风

2.副区长2020年述职述廉报告

注重加强学习，着力提高履职能力

认真履责尽责，努力完成各项任务

坚持严以律已，筑牢廉政干净底线

3.镇党委书记述职述廉报告

坚持讲政治，忠于使命抓党建。一是抓组织建设。二是抓常态教育。三是抓队伍管理。

坚持谋长远，励精图治促发展。一是推进沿江开发。二是建设美丽乡村。三是发展乡村产业。

坚持讲实干，以人为本惠民生。一是完善基础设施。二是推进精准扶贫。三是加强民生保障。

坚持严责任，维护稳定促和谐。一是深入推进依法行政。二是始终维护统一战线。三是全力维护安全稳定。

坚持重廉洁，从严治政守规矩。一是坚持抓廉政建设。二是坚持抓班子建设。

4.统战部长述职述责述廉报告

加强学习，增强素质，不断提高履职能力

抓住重点，统筹兼顾，全力完成各项任务

坚持原则，不徇私情，认真执行工作规定

廉洁守纪，忠诚担当，始终保持严谨作风

5.镇党委书记述职述廉报告

加强学习，换好脑子

深入调研，找准路子

健全制度，定好格子

廉洁自律，正好身子

勤政廉政，带好班子

真抓实干，迈好步子

求真务实，结好果子

6.镇长述职述廉报告

重学习提能力，强意识改作风

创思路谋发展，攻难点求突破

严修身拒享乐，肯吃苦抓廉政

7.办公室主任述职述廉报告

严以律己，自觉加强党性修养

把握思路，努力完成各项工作

敬岗爱业，动力十足勤奋工作

尽职尽责，稳扎稳打业绩进步

廉洁自律，适应改进工作作风

8.党委班子2020年述职述廉报告

筑牢政治忠诚，坚决做到“两个维护”

坚持常态长效，巩固主题教育成果

突出重点战役，全力实现“六稳”“六保”

坚持稳中求进，奋力推动稳步发展

聚力改革创新，持续释放发展动能

坚持以人为本，不断增进民生福祉

创新基层治理，推进民主法治建设

夯实基层基础，全面加强党的建设

从严管党治党，压紧压实主体责任

9.人大常委会党组2020年述职述廉报告

强化政治建设，坚持党对人大工作的领导

强化管党治党，全力强化“两个机关”作用

围绕中心大局，推动区委决策部署落实

激发履职热情，发挥代表桥梁纽带作用

10.人民政府党组2020年述职述廉报告

加强班子建设，政府工作能力进一步提升

坚持务实重行，经济社会发展进一步趋稳

聚力深化改革，区域发展包袱进一步化解

强化作风引领，党风政风建设进一步夯实

11.政协党组2020年述职述廉报告

提高思想建设，强化理论武装

加强党的建设，强化政治引领

落实工作实绩，强化履职担当

推进廉政建设，落实治党责任

加强队伍建设，优化能力作风

12.党委书记述职述廉报告

加强政治建设，把好方向大局

突出发展要务，狠抓项目建设

发扬斗争精神，勇于破难攻坚

践行为民宗旨，着力改善民生

坚守主业主责，从严管党治党

13.区长述职述廉报告

坚持学习，强信念、长本领、提效能

坚守担当，增动能、重提质、惠民生

坚定方向，促改革、强攻坚、减包袱

突出重点，抓班子、带队伍、强素质

廉洁自律，学法规、存戒惧、守底线

14.人大主任述职述廉报告

坚持党的领导，把稳政治方向

坚持依法履职，展现人大作为

坚持多措并举，履行主体责任

15.政协主席述职述廉报告

始终坚持政治统领，思想政治基础得到新巩固

始终坚持服务大局，为高质量发展作出新贡献

始终坚持民生优先，为民履职尽责展现新作为

始终坚持改革创新，协商民主模式取得新进展

始终坚持自身建设，政协工作发展迈出新步伐

        述廉述职述责公文写作材料二

16.述职述廉报告

加强党性锤炼，自觉以新思想武装头脑

积极主动作为，努力推进分管部门工作

坚持廉洁自律，始终恪守纪律规矩底线

17.纪委书记述职述廉报告

加强学习，强化理论武装，理想信念持续筑牢

恪尽职守，全面履职尽责，工作成效显著提高

明德修身，严格依法执法，标杆作用不断凸显

18.副县长述职述廉报告

以巩固主题教育成果为契机，开展政治学习

以推动重大项目完工为抓手，着力攻坚克难

以认真履行主体责任为牵引，筑牢廉政底线

19.组织部长述职述廉报告

深刻领悟初心使命，夯实信念之基

深入践行初心使命，扛实主业之责

始终坚守初心使命，绷紧纪律之弦

20.宣传部长述职述廉报告

注重理论学习，努力紧跟新思想

注重提能强质，努力融入新时代

注重履职尽责，努力挖掘新实践

注重守正创新，努力推进新发展

注重遵规守纪，努力甘于新常态

21.统战部长述职述廉报告

坚持从严从实，巩固主题教育成果

结合形势任务，构筑全新工作格局

建立制度机制，落实民族宗教政策

聚焦中心工作，推进经济社会发展

强化政治引领，稳固统战工作根基

22.政法委书记述职述廉报告

提高政治站位，提升能力素质

强化履职尽责，勇于克难攻坚

压实主体责任，严守纪律规矩

23.武装部长述职述廉报告

坚定不移铸军魂，抓实民兵政治工作

始终如一强业务，积极学习强能作为

围绕主责勇担当，提升备战打仗能力

加强学习守法纪，铸牢干事创业底线

24.人大副主任述职述廉报告

强化理论武装，提高政治站位

充分发挥作用，认真履行职责

全面从严要求，强化作风建设

25.人大副主任述职述廉报告

以学促用，提高政治素养

自我革命，加强党性锻炼

兢兢业业，做好人大工作

想方设法，完成重点任务

尽心尽力，回应群众呼声

修身律己，做到清正廉洁

26.副县长述职述廉报告

加强学习提高，增强工作能力

认真履职尽责，工作积极深入

加强作风建设，廉政勤政为民

27.副县长述职述廉报告

以德为首，提高素养

培植作风，增强能力

勤奋务实，履职尽责

勤政廉洁，从严自律

28.副区长述职述廉报告

坚持理论学习，提高综合素质

围绕工作目标，认真履行职责

不忘初心使命，保持廉洁自律

29.副县长述职述廉报告

坚持政治建设，讲规矩守道德

坚持能力建设，提升履职水平

坚持恪守勤政，努力奋斗进取

坚持落实执行，做好分管工作

坚持廉政建设，强化自管自律

坚持学法遵法，严格依法行政

坚持底线思维，落实工作责任

30.副县长述职述廉报告

提高政治修养，坚守精神高地

作风建设重要论述篇（7）

根据市委组织部《关于在全市开展“整治形式主义官僚主义深化作风建设”专题“三述”的通知》要求，按照街道部署安排，12月10日上午，西河北村党支部以“整治形式主义官僚主义，深化作风建设”为主题开展专题“三述”。

会上全体党员集体学习了《关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》部分内容。大家坚持问题导向，对照年初确定的各项目标任务梳理盘点落实情况，围绕思想武装、执行落实和履职尽责等方面存在的问题开展自查自纠、深入查摆问题，进一步筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基。

作风建设重要论述篇（8）

党的十六大以来，总书记站在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程的高度，密切关注反腐倡廉工作，对搞好反腐倡廉建设提出了许多重要论述。分析、归纳党的十六大以来胡总书记关于反腐倡廉建设方面的重要论述，有助于我们进一步理清思路、明确方向，把新形势下的反腐倡廉建设做得更好。笔者以个人的粗浅理解，将党的十六大以来总书记反腐倡廉思想简析如下：

一、深刻认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性

“党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容”。［1］在社会主义初级阶段，如何正确判断反腐倡廉建设所面临的形势，如何看待反腐倡廉工作，这是我们党在开展反腐倡廉建设时必须首先面对和回答的问题。对这一问题的回答将直接关系到对这一问题的重视程度和解决这一问题时应采取的力度。

由于我国社会主义市场经济体制和其他方面的具体体制机制有个完善的过程，这就使得一些消极腐败现象有了可乘之机，这种状况在相当长一个时期都会存在。基于对产生消极腐败现象客观因素的准确把握，总书记站在巩固党的执政地位、完成党的执政使命、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度，反复强调要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移地把反腐倡廉工作深入持久地开展下去，保证中国特色社会主义事业沿着正确的航向前进。他要求，“坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面”。［2］

二、实行标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针

“既要坚决惩治腐败又要有效预防腐败，既要坚决纠正不正之风又要重视解决苗头性、倾向性问题”。［1］面对党内存在的腐败现象，我们党加大了惩处腐败的力度。但是在把大量精力用于查办大案要案之后，我们发现一些腐败现象不但没有得到有效遏制反而还有蔓延的趋势，随着我国经济社会的发展，一些腐败案件给党和国家带来的危害也越来越严重。面对这一形势，总书记强调在反腐倡廉上必须“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针［3］。

对反腐倡廉建设所应遵循的这一方针，总书记给予了精辟的论述。他认为：治标和治本是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面，只有抓紧治标，严惩各种腐败行为，有效抑制腐败分子的猖獗活动，才能为治本创造前提条件；只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐败取得的成果。惩防并举就是要惩治于已然、防范于未然，加大预防工作力度，努力把腐败现象减少到最低程度。这一方针的明确，标志着我们党的反腐倡廉工作进入到一个新阶段：即在惩处腐败行为的同时，分析产生腐败行为的原因，并寻求从根源上阻断腐败行为再次发生的治本之策。

三、建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

“要经过努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系”。［3］腐败的实质是公共权力的滥用，防治腐败就是要围绕着公共权力的正确运行这一核心问题来开展，通过采取有效措施促使掌握公共权力的人员不愿腐败和不能腐败。产生腐败的因素多种多样，这就决定了防治腐败的方式也需要多种多样，因此必须把反腐倡廉工作作为一项系统工程来对待，形成惩防腐败的体系。

对于建立健全惩防腐败体系，总书记给予了精辟的论述。他认为，在教育上就是要对党员、领导干部开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法规法律教育，促进党员、领导干部自觉拒腐防变、带头廉洁自律。在制度上就是要形成以为核心的党内法规制度体系，提高制度的科学性、系统性、权威性，用制度管权、管事和管人。在监督上就是要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使权力在阳光下运作，最大程度地减少权力“寻租”的机会。

四、改革创新，拓展从源头上防治腐败的工作力度

“继续以改革统揽预防腐败的各项工作，通过深化改革、创新机制，从源头上预防和解决腐败问题”。［3］改革创新是我们进行中国特色社会主义现代化建设的一大法宝，同样也是我们党进行反腐倡廉的一大法宝。由于社会主义现代化建设处于新旧体制交替之中，一些体制机制还不完善不健全，这就使得腐败有了依存之地。因此，根治腐败，必须将改革创新贯穿其中，通过改革那些不合时宜的旧体制旧机制，代之以堵塞腐败藏身之处的新体制新机制，只有这样才能将腐败现象减少到最低限度。

对于以改革创新方式来拓展从源头上防治腐败的工作力度，总书记给予了精辟的论述。他认为，要科学有效地防治腐败，必须贯彻改革创新的精神。改革创新既体现在经济、政治、文化、社会等领域的制度建设和创新、不断完善各方面的体制机制上，又体现在加强党内制度建设和创新、不断完善党内各方面的体制机制上。在反腐倡廉工作上“要注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求”［2］，注重总结新鲜经验，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题。

五、坚持反腐倡廉的领导体制和工作机制

“进一步深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持党委统一领导、各方面齐抓共管的领导体制和工作机制”。［4］反腐倡廉是我们党革除自身存在痈疽的自我革命，也是我们党洁净自身的主动行为，它体现了我们党永葆先进性的英勇气概，显示出我们党对自身、对人民高度负责的精神。我们党的性质决定了党与腐败之间是水火不相容的，因此我们党有决心也有能力担当起反腐倡廉的领导责任，并聚集起各方面的力量形成反腐倡廉的工作合力。

对坚持反腐倡廉的领导体制和工作机制，总书记给予了精辟的论述。他认为，坚持党的领导是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，负有全面领导反腐倡廉建设的政治责任，必须发挥好总揽全局、协调各方的作用，使反腐败领导体制和工作机制有效运转起来，以更加扎实的工作，更加明显的反腐成效取信于广大干部群众。纪检部门在党委领导下要认真履行职权，抓好惩防腐败的组织协调、综合规划、政策制订并狠抓反腐倡廉工作的落实。要认真执行党风廉政建设责任制，对反腐倡廉工作中需解决的重点问题要组织力量进行督促、检查，确保解决举措真正落实到位。

六、提高纪检机关反腐倡廉的能力

“提高纪律检查工作能力，是加强党的执政能力建设的重要组成部分，……要进一步加强纪律检查机关自身建设，不断提高纪律检查干部队伍素质”。［3］坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。要提高党的执政能力、巩固党的执政地位，就必须重视党的反腐倡廉能力的提高。纪检机关承担着反腐倡廉的工作职能，具体组织协调反腐倡廉工作，纪检机关的反腐倡廉能力的强弱，将直接影响到反腐倡廉工作成效的大小，因此必须将纪检机关的反腐倡廉能力摆在重要的位置来强调和加强。

对于提高纪检机关反腐倡廉的能力，总书记给予了精辟的论述。他认为，反腐倡廉能力是党的执政能力的重要组成部分，是巩固党的执政地位的重要保证。纪检机关在反腐倡廉建设中肩负着重要职责，因此，必须加强领导班子建设，不断提高做好纪检工作的本领和水平；必须抓好纪检干部队伍建设，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检队伍；必须不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，增强反腐倡廉工作的原则性、系统性、预见性、创造性，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉建设的质量和水平。

七、是坚持从严治党方针的根本依据

“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习、遵守、贯彻、维护作为全党的一项重大任务抓紧抓好”。［1］是党的“根本大法”，它对党内政治生活、组织生活中出现的重大原则问题给予了明确的要求，规定了党内的各项基本制度，并为制定党内其他规章制度提供了根据和基础。腐败问题的存在一个重要的原因，就是一些党员、干部的党纪观念淡薄，同时一些党组织执纪不严，存在有令不行、有禁不止的现象。因此，防治腐败就必须树立起的权威，形成遵守、严格执行党的纪律的浓厚氛围，发挥党员、干部内化的拒腐防变意识，筑牢抵御腐败的思想道德和制度纪律防线。

对于通过学习、遵守、贯彻、维护来防治腐败，总书记给予了精辟的论述。他认为，是坚持从严治党方针的根本依据，党要管党、从严治党首先就是要严明党的纪律。严明党的纪律尤其要严明党的政治纪律，保持全党在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，确保中央政令畅通。要加强以为核心的党内法规制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、管事、管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。

八、对腐败分子的查处要坚决，绝不能姑息和手软

“进一步加大惩处力度，依纪依法严厉打击腐败分子”。［4］预防和惩治是反腐倡廉工作中必须运用的两种方法和手段，在反腐倡廉建设中，预防和惩治两手都得用而不能有所偏废。在强调注重预防腐败的同时，决不意味着可以放松对腐败的惩治。加大对腐败分子的惩处是由我们所面临的反腐败客观形势所决定的，这就是在新旧体制机制交替过程中，存在着旧体制机制不管用、新体制机制不完善的现象，由此客观上会出现一个腐败的高发期。因此，在腐败的高发期，我们对腐败分子的打击必须坚决，不如此难以形成对腐败分子的震摄作用，难以取信于民使广大党员、群众看到我们党坚决反腐败的决心。

对通过严厉查处打击腐败分子取得反腐倡廉的成效，总书记给予了精辟的论述。他认为，要增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性，惩治和预防两手抓，两手都要硬。坚决查处违法违纪案件，对腐败分子发现一个就要坚决查处一个，绝不能姑息、绝不能手软，同时要把纠正群众反映强烈的不正之风作为党风廉政建设的重要内容抓紧抓好。在领导干部尤其是高中级干部中发生的腐败案件，严重损害党和国家的形象，危害极大，必须作为查办案件工作的重点进行依纪依法查处和打击。

九、切实抓好领导干部作风建设

“领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈”。［5］党的作风是党在政治、思想、组织、工作、学习和生活等各个方面体现出来的一贯态度和行为，反映着党的精神风貌、性质、特点和宗旨。良好的作风是党员、干部做好工作的基本前提和保证，也是我们党抗御腐败侵蚀的有利武器。领导干部是党的事业的骨干，领导干部身上所体现出来的作风，对广大党员和群众起着示范和带动的作用。抓好领导干部的作风建设，有助于在党内形成良好的党风，有助于以良好的党风带动民风推动社会风气的好转，从而以优良的作风构筑起防治腐败的坚固防线。

对加强领导干部作风建设以防治腐败，总书记给予了精辟的论述。他认为，切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验。各级党委要坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，拓宽监督渠道，增强监督的合力和实效。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。要在领导干部中提倡八个方面的良好风气：勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。

十、加强反腐败国际合作

“加强反腐败国际合作，有利于各国更加有效地惩治和预防腐败，也有利于实现各国人民要求政治廉洁的共同期盼”。［6］随着经济全球化的发展，跨国作案的腐败犯罪行为日益增多，腐败已经成为各国必须面对和共同打击的对象。国际社会为已采取了有效的行动，《联合国打击有组织跨国犯罪公约》、《联合国反腐败公约》的公布，标志着已是世界各国共同的愿望，世界各国相互之间联合起来共同对付腐败的时机已经成熟。国际社会联合起来共同防治腐败，为我国和我们党深入开展反腐败斗争创造了良好的外部环境，这就要求我们切实加强国际合作，充分利用国际反腐败资源，以有效打击在我国发生的跨国腐败犯罪。

对加强反腐败国际合作以增强反腐倡廉合力，总书记给予了精辟的论述。他认为，倡导廉政，反对腐败，营造公平正义、清明廉洁、和谐稳定的良好社会氛围，是实现国际经济社会发展的必然要求，对促进世界和平与发展也具有重要意义。反对腐败，是各国面临的一项重大任务，也是国际社会面临的共同课题。我们主张各国应该在互相尊重的前提下开展互利互惠的国际合作，在尊重各国国情的基础上加强反腐败务实合作。对《联合国反腐败公约》对缔约国提出的要求，我国政府将在所承诺的公约义务范围内认真承担起相应的国际责任。在反腐败的具体举措上，我们可以借鉴国外的有益做法，以利提高我们反腐倡廉的水平和效率。

参考文献：

［1］在中纪委十六届六次全会上的讲话，2006年1月6日。

［2］在中纪委十七届二次全会上的讲话，2008年1月15日。

［3］在中纪委十六届五次全会上的讲话，2005年1月11日。

作风建设重要论述篇（9）

中图分类号： B845 文献标识码： A

环境风险评价对化工建设的重要性

化工产业的基本特点

一般情况下，化工建设需要很多大型装置，具有非常复杂的管道设置以及阀门设置等相关设备，具有易燃、易爆的特点；并且在化工建设中很多原材料都有很大的毒性，在其保存、运输以及使用过程中，拥有非常严谨的规范和标准；随着化工行业的蓬勃发展，会涉及到众多化学物质的使用，在处理不当时，就会产生强烈的化学反应，会制约生产生活的开展，破坏自然环境，影响工作人员的生命安全；通过以上特点的叙述，我们能够发现化工建设相对于其他行业来讲，具有非常大的危险性，会对人们的生命健康带来意想不到的伤害。最近几年，由于各种原因，化工企业发生事故的现象层出不穷，我们要对这些事故进行正确的认识，要在这些教训中，总结出规律，为日后的化工建设工作积累丰富的经验。

环境风险评价对化工建设的重要性

通过以上特点的论述，我们能够清楚的认识到在化工建设中，环境风险评价的必要性，简单的说这项工作就是通过对风险的正确评估，进行科学的源项分析，然后对发生风险事故的概率进行准确的估测，借此来提出一些预防措施，或者是处理突发事情的有效手段，来降低事故发生的可能性，减少化工建设对工作人员和外界自然环境的伤害和破坏；这项工作是确保化工建设安全性的重要途径和关键环节。

二、化工建设中环境风险评价的重要内容

一般情况下，在化工建设中，进行完善的环境风险评价工作需要通过大致5个方面的工作。第一，应该了解这一行业，最有可能出现的事故是什么，要了解这一行业的运行特点，要在其生产设备复杂性、生产材料有毒性和化学性的基础上，对每一个生产环节有可能出现的事故进行正确的认知，也就是说要对过去的相关数据进行科学解析，找出具体的经验教训，做好历史数据分析工作和风险识别工作；第二，认识到在生产过程有可能会出现的意外事故，进一步了解到环境风险事故发生的大致频率，了解在事故中产生废弃物污染的大致程度，并对其危害进行科学分析，换句话说就是要做好源项分析工作；第三是对意外事故的后果进行预测，例如在事故中有可能产生的爆炸等，对工作人员的伤害、对周围环境的破坏、对财产的影响等，做到事前的预测，以免发生时会有手忙脚乱的现象；第四点就是要对环境风险进行精确地计算和评估，做到心中有数，也就是要对发生意外事故后，产生的伤害，进行整体的评估；最后就是要在前四点的基础上，制定一些预防措施和应急措施，当这些事故不幸发生的时候，及时做好治理工作，最大限度的降低事故产生的伤害。下面我们就对这5项工作中的重点内容进行进一步的分析研究。

1.环境风险评价工作中的概率分析

化工建设中，对环境风险进行正确的概率分析，做出科学的预测是十分必要的，在实际工作中，我们常常会利用对某一设备或者某种同一类型的项目建设来进行横向和纵向的分析研究，来明确有可能出现的事故类型，寻找事故的源头，在充分掌握这些信息之后，根据化工企业的实际情况，制定出行之有效的预防措施，最大程度上降低事故发生的可能性。对过去的生产参数进行科学分析，是总结事故发生概率的重要手段，过去的经验教训能够为未来的生产活动进行科学的指导，因此风险概率的确定要以历史数据分析为基础；从专业角度来讲，风险概率的确定可以通过事件树法以及故障树法来进行分析，但是由于化工建设会涉及到生产过程的大小环节，任何一个细小部分的失误都会产生严重的后果，都有可能造成事故的发生，因此事故发生的概率仅仅是理论上的计算而不能代表真实的事故发生可能性，这就要求工作人员在进行概率分析的时候，结合本企业的综合情况，站在全面的角度和可观的角度进行概率分析。

2.环境风险评价工作中的风险预测和评价

化工建设中施行环境风险评价的最终目的是为了衡量事故造成的伤害，是否是可以通过一定的手段进行弥补的，是否是社会和人民群众所接受的，我们可以从两个角度来看，首先是从风险发生的概率角度来分析；其次是从风险发生的代价来分析。这样企业在进行项目生产的过程中，就会衡量生产和代价之间的关系，做到以最小的代价产生最大的效益。

3.环境风险评价工作中的风险管理以及评价结论

在当今社会的化工建设风险评价结论中，我们可以发现，很多风险管理的条条框框都是非常相似的，并且其中大部分都是叙述事故的预防和事故发生以后的治理两大方面，阐述了火灾、气体泄漏以及检测工作等方面的内容，还有就是对消防措施、冷却措施等进行了重点的介绍，却忽略了事故发生以后对人员的疏散、受害人群的慰问以及环境的治理等方面的内容，这就需要化工建设在日后评价结论中，将这些方面的内容重视起来，并落实到位。

结语：在我国，化工行业的环境评估工作，并没有得到完全的落实，要想最大程度上减少化工建设带来的危害，就必须树立环境风险评价意识，做好环境评估的各项工作，在平时的工作经验和工作教训中汲取精华；以此，为日后的相关工作积累经验。这篇文章通过对化工建设的基本特点和环境评估重要性、主要内容的叙述，向大家展示了，我们在生产活动中会有可能造成的破坏，并对相关知识进行了简要的分析，还通过一些例子的阐述，清楚地阐述了文中所表达的观点，希望能够为同行业的工作人员提供一些理论依据，使我国的化工建设逐渐走上一条现代化的可持续发展道路，真正造福群众、造福社会。

参考文献：

[1] 李立伟,许庆,李兰英. 化工建设项目环境风险评价初探[J]. 中国科技信息. 2009(08)

[2] 王忠亮. 化工石化类合成材料建设项目的环境影响评价[J]. 中国科技信息. 2011(18)

[3] 李柰. 基于实践的化工企业环境风险评价技术方法研究[J]. 科技资讯. 2010(12)

[4] 龙铁宏. 环境风险评价中有毒物质泄漏预测结果的应用[J]. 工业安全与环保. 2008(02)

[5] 韩雪莲. 石油化工项目中环境风险评价研究[J]. 安全与环境工程.2008(01)

[6] 林莉,孔庆波. 浅析化工企业环境风险评价[J]. 环境科学与管理. 2008(04)

作风建设重要论述篇（10）

无论是党的思想建设、组织建设还是作风建设，要持之以恒，并取得良好效果，就必须以一定的制度来进行规范制约。

首先，要把党建设成为一个用马克思主义武装起来的坚强的有着铁一般纪律的工人阶级先锋队组织，必须有一套完整的规章制度，它主要包括思想建设、组织建设和作风建设这三个方面的制度。没有这些制度，党就不可能保持自己的工人阶级先锋队性质，更谈不上发扬光大党的优良作风。

其次，加强和改进党的作风建设，仅仅靠思想教育是不能解决所有问题的。1980年8月邓小平在《党和国家领导制度的改革》中就指出：“克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题”（注：《邓小平文选》第2卷，第332页。）。他还反复强调思想教育和法制建设要“两手抓，两手都要硬”，国家的工作要这样，党的建设也要这样。1992年，他又指出：“对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些。”（注：《邓小平文选》第3卷，第379页。）邓小平的上述思想对我们今天全面加强和改进党的作风建设具有重要的指导意义。我们只有切实搞好党的制度建设，才能有效抑制不良作风的滋长蔓延，并使党的优良作风因广大党员普遍遵守有关制度而日益得到发扬光大。

再次，思想教育工作本身也要制度化。思想教育工作作为党的建设的一个重要方面，也应当实现制度化，使之有章可循。为此，一是要从制度上规定：坚持以思想教育来端正党风必须持之以恒。因为党的作风建设是一项长期的任务，不能靠搞临时性的运动。二是对思想教育的内容要有相应的规定。作风既然在本质上是世界观、人生观、价值观的表现，就应该从端正这“三观”入手，有针对性地在党内开展马克思主义基本理论的学习。三是为了更好地运用我们特有的思想教育形式，诸如党课、民主生活会等来加强对党员干部的思想教育，就必须对此作出更具体的特别是在制度方面的规定，以保证教育的效果。

十五届六中全会已经把作风建设的制度化提到了重要位置，《决定》提出的解决作风建设的一系列措施中，有七个方面涉及了制度建设的要求。一是理论学习制度。二是调查研究制度。三是联系群众制度。四是党内监督制度。五是依法行政制度。六是与干部生活作风有关的制度。七是干部人事制度。十五届六中全会是以加强和改进党的作风建设为主题的，在全会通过的《决定》中从各个方面论述了制度建设，这决不是偶然的，它反映出党的第三代领导集体更加重视制度建设对加强和改进党的作风的重要保证作用。

二、保证作风优化要抓紧完善有关制度

建党80多年来，党的三代领导集体都根据当时党的建设的需要，建立过一系列规章制度。以为核心的党的第三代领导集体不仅专门作过关于加强党的组织建设方面的决定和制定了党的纪律检查方面的有关制度，而且在思想作风建设方面提出了许多严格的要求。同志在展开这方面的论述时总是强调要加强党内制度建设。当前特别需要完善以下三项制度：

其一是民主生活会制度。民主生活会制度是工人阶级先锋队组织特有的党内民主制度之一，能否高质量地举行民主生活会，对于领导干部尤其是一个地区、部门、单位的主要领导干部坚持党的政治原则、组织原则具有特别重要的意义。邓小平早就说过：“我觉得，对领导人最重要的监督是来自党委会本身，或者书记处本身，或者常委会本身。这是一个小集体。我们一些领导同志，同伙夫、勤杂人员等同志们编在一个党小组里，那是起不了多少监督作用的。当然，根据规定，人人要过支部生活。我想，我们是不是可以这样，就是把领导人的主要的小组生活，放到党委会去，或者放到书记处去，或者放到常委会去。在党委会里面应该有那么一段时间交交心，真正造成一个好的批评和自我批评的空气。同等水平、共同工作的同志在一起交心，这个监督作用可能更好一些。”（注：《邓小平文选》第1卷，第309-310页。）这段话表明，领导干部的好作风，首先是在领导班子的民主集中制度中形成的，而在民主集中制度中，民主生活会又起着重要的作用。然而，目前有些地方党组织尤其是领导班子的民主生活会往往是走过场。对此，笔者以为，一个重要的原因是民主生活会制度没有适应形势的发展需要而得以进一步具体化。近年来，各级党委及其组织部门对领导班子民主生活会的内容已经作了一些具体的规定，起到了较好的效果。但恰恰在最关键的批评与自我批评问题上，往往出现自我批评轻描淡写，批评异变为“希望”的现象。要改变这种状况，就应当规定：一方面，民主生活会上的自我批评必须触及本人的世界观、人生观、价值观；另一方面，民主生活会上每人都必须对他人的思想、工作以及自我批评的内容、态度作出评价，即必须以批评这种方式对其他同志给予诚恳的帮助。上级组织部门则将民主生活会上每个人的表现作为考核干部的主要内容之一，使其对于评价干部的重要性，不亚于干部的工作业绩。那些在民主生活会上态度暧昧、既不愿触及本人的“三观”，又怕得罪人，只讲无原则的“好听话”的人，决不可重用其二是调查研究制度。有一句至理名言“没有调查研究就没有发言权。”由此可见，调查研究对于共产党人尤其是党的领导干部具有十分重要的意义。十五届六中全会《决定》已经对领导干部的调查研究作了时间上的规定，现在需要进一步完善的是，如何保证调查研究确有成果。因为，凡是能够拿出解决实际问题研究成果的调研，一定是切切实实地“沉”下去而不是走马观花的，是坚持和弘扬了党的这一优良作风的。要做到这一点，在制度上应当确立这几方面的规定：第一，调查研究必须事先确定课题，课题须经党委（党组）集体讨论通过，并报上级党委（或党委组织部门）备案；第二，调查研究的结果必须形成书面材料即调查报告。对于调研报告，上级有关部门要作出具体的评估。第三，任期内调查研究的成果要作为考核干部个人和领导班子的内容之一。

其三是述职或年度总结报告制度。如果说，民主生活会是领导班子成员之间交流思想的过程，那么，述职或年度总结报告则是领导干部与被领导者和群众之间思想交流的过程。然而，现在一些地方实行上述制度，实际上是“走过场”。从已有的实践经验看，今后这个制度的继续完善，应把操作的重点放在以下两个方面：第一，明确述职或年度总结报告的内容，规定必须讲什么，什么是重点，这些规定在述职之前要先向听者说清；第二，作述职或年度总结报告后要进行群众评议和测评，这三者都要交上级常委（或党委组织部门）作出评价，这也是考核干部的重要一环。

三、严格执行制度是保证作风优化的关键

从当前来看，就作风建设而言，比较常见的问题主要有：

把思想作风泛化为认识水平问题。误认为认识水平是各有差异的，不是党性问题，不是党的制度管理的范围。从而造成了一些党组织的学习制度形同虚设，坐在一起，不认真研究理论著作和党的文献，也不认真思考理论对自己所负责的工作的指导意义，胡吹牛皮，漫天乱侃，消磨时间。

高高在上，脱离群众。长年坐机关，不知道社会实际。难得下去考察，走马观花，还借口所谓：“现在是信息时代，了解情况主要靠数据统计和电脑分析”。偶尔到基层一走，还搞前呼后拥，警车开道，在群众中产生了十分不良的影响。

深陷于形式主义、。当前最突出的有三种现象：一是文山会海，自上而下，一级照搬一级。用文件来落实中央文件精神。中央文件中的一段话几经“落实”，到县里就变成了好几页。增加的都是空话、套话，并无实际内容；召开会议，上一级地区、部门有几位领导参加，下一级少一个都不行。二是谎报实情，报喜不报忧。下面说上级喜欢看到社会全面进步，上面说下级的积极性要鼓励不要打击。谁都知道报来的数据有水分，但都不愿意捅破这层纸。三是到处搞“形象工程”、“政绩工程”，其中多数没有经过科学的可行性研究，投入大、产出小，甚至没有产出，有的还是“豆腐渣”工程。

民主集中制被扭曲。最主要的不良表现是“一把手”说了算。其常见的现象是以集体领导的外表掩盖个人专断的实质。不经过个别酝酿，“一把手”突然提出动议，使其他委员不便当面提出反对意见，搞形式上的一致通过。更有少数地方，实际上党委成员中唯“一把手”说了算，以致形成书记与其他委员实际上处于不平等状态。上述情况表明：党的作风建设方面虽有制度，但却没有执行或不严格执行。违背了制度，也没有受到应有的党纪处罚，往往以“思想教育为主”为托词轻描淡写地予以批评。笔者认为，在严格执行制度方面应着实抓好以下两个关键环节：