工程项目开展流程篇（1）

我国人口数量相对较多，如何有效的满足人们的住房需求是现阶段社会发展中的重要问题，整个房地产行业发展较为迅速，提升了我国土地资源的整体利用效率，这些房地产企业为了提升、增强自身的核心竞争能力，提升对资源的整合，对整个项目报建流程进行了系统的创新与管理，此种模式有效的提升了整个项目开发的内在效率，在根本上则提升了房地产企业的内在经济效益。对此在今后的发展中要提升对房地产项目报建流程对开发环节影响的重视，基于其存在的问题，提出科学有效的方式与策略，进而在根本上优化整体的房地产开发流程。

1 房地产项目报建流程有关问题研究背景

房地产开发是房地产行业的重要内容，具有一定的综合性因素，部分工作人员要对整个项目开发的有效性以及可行性进行系统的探究分析，对其进行系统的规划，然后再有计划地开展主要项目施工工作，在施工完成之中对相关质量问题进行系统地考量。房地产开发的内容与主要涵盖的内容与环节相对较为复杂，其整体的办理手续相对较长，对此在对其进行管理过程中，有关政府部门对于土地具有管理以及监督的责任，对于整个房地产行业起着宏观调控的作用。房地产企业在进行一些项目的开发过程中，必须要根据特定规定与流程开展报建，在其整个开发流程中始终贯穿着整个报建工作，其实际工作环境必须要通过相关部门审核批准之后才可以开展，在开展过程中也要遵循既定的法定程序。也就是说只有在政府部门审批合格之后，其一些房地产项目才可以正式开展实施，其整体的报建流程对于整个房产企业工作流程有着重要的作用，对于整个项目开展中全部资源的利用效率等因素有着直接的影响，对于整体项目的工作能力以及运作水平产生直接的作用；同时在一定程度上还影响着项目的增值效果。报建流程在开展中要保障其具体的条令清晰有效，个别项目工作要与组织有着一定的衔接，保障其整体有效性，实际审批人员要对具体的报建流程重点进行详细的掌握，房地产开发的一些企业要对具体的开发流程中的重点内容与相关项目起到足够的重视，这样可以有效的提升其整体的施工有效性，保障其整体质量，可以有效的增强其内部的核心竞争能力。对此实际的工作人员要提升对整个房地产项目报建流程的重视，基于对其的了解提出科学有效的建议。

2 房地产项目开发中报建流程现状

在整个房地产行业的发展中，不同区域范围内的市场外部环境有着不同的影响，其特定的政策因素在实践中也具有一定的区别，因为其具体的报建流程相对较为繁琐，其操作性相对较强，对此要对房地产市场进行科学的监督管理，进而保障其整体报建流程基于政府的相关政策法规开展并执行。政府部门要充分的发挥自身的内在职能，做好具体的审批工作，全面的了解报建流程中存在的各种问题。我国房地产开发的相关行政审批工作的制度以及其法律在研究中发现，房地产项目的开发与其自身的行政管理能力有着直接的关系，政府部门有着一定的监督管理责任，其要加强对房地产企业以及部门的沟通管理工作，各个企业部门之间要进行科学的协调发展，加强企业自身的运作能力，进而提升对整体的项目开发的正面影响，实际的房产开发企业要对其相关政府的的规定以及具体的审批流程进行要及时，对开发流程进行系统的优化，做好实际的管理制度的完善与改革。在对相关房地产项目报建流程开展探究分析的过程中，要基于整个开发商的视角开展，对其存在的各种问题进行系统的探究，进而制定科学的解决方案。

3 房地产项目报建流程对开发环节的影响

房地产项目开发流程对于其整个工作的开展与进度有着直接的影响。房产开发上要根据政府部门的自身监督管理有计划的开展各种实际工作，房地产企业在不同部门之间要加强对协调工作的重视，通过不同部门之间的共同开展工作与配合，及时有效的反馈各种实时信息，进而有效的完成整个工作目标。房地产开发商要对其具体的项目报建流程以及在项目开展的不同阶段的工作任务进行系统的分析，只有这样才可以有效了解、分析整个报建项目对其开发环节产生的影响。

（一）目的与意义

在对其进行分析的时候，首要明确在实际的房地产开发过程中应该遵循的相关政策法规，要对具体的行政管理部门的职责，以及各种审批流程进行系统的规划，对具体的项目报建流程明确指出，只有这样才可以保障对整个报建流程进行完善改革，了解其存在的问题与不足，确定优化路线，制定出具体的工作任务。在对其进行分析探究的过程中，要对具体的流程管理以及理论进行融合，对于开发流程的完善规划的内容与重要意义进行分析，进而对整个房地产项目开发的具体管理系统不断的完善与优化。

（二）项目开发具体流程的基本特征

第一，综合性。这是房地产项目开发的重要特征。在城市建设的发展中，房地产开发工程中的实际工作关系以及项目操作的整个程序日益复杂。其各个开发环节以及涉及的部门较为广泛，其具体的项目开发涉及到的具体土地条件、实际的规划要求以及具体的融资方式与市场情况具有所区别，对此个别开发企业要对其进行系统的调研分析，对其进行统筹规划，并在其基础之上进行各种房地产项目的开发与研究。

（二）长期性。房地产开发流程就是整个房地产项目的资本投入到其具体资本回收的整个过程。在对实际土地信息进行获取初期阶段，就要对其具体的可行性进行研究，在通过购置土地、规划设计以及具体的施工建设、竣工与验收、销售与物业管理等实际的流程的开展才可以完成整个流程，其整体工作周期流程相对较长，一些较为普通的房地产开发项目就要两年时间左右，一些大规模的则需要五年时间左右。在项目开发过程中因为相政府土地的具体规划以及相关部门之间的审批流程等因素的制s，使得整个开发流程具体的环节紧密衔接，必须要对其进行严格的实际控制，对其进行科学的管理。

（三）风险性。因为房地产开发项目流程时间相对较长，其设计面积相对较为广泛，其需求的资金投入相对较大，对此在实际的项目开发过程中会面临着各种不确定因素，对此各个房地产商在开发过程中要对整个流程中存在的各种风险问题起到足够的重视。在实际的项目开发过程中，要提升对政治环境、市场金融等相关风险的重视，要通过不同的方式对其进行科学的规避，进而提升其整体的经济效益。

4 结束语

房地产项目报建流程对于整个企业项目开发有着重要的影响，对其最终的开发效益也产生各种不同的影响，对此必须要做好相关报建流程，才可以有效的保障其最终目标的有效实现，要基于对报建流程的重点线路的了解之上，做好相关路线的改革与完善，才可以有效的缩短整体的项目报建时间，进而提升整个企业的整体的运作水平与能力，有效的增强整个企业的核心竞争能力。

参考文献

[1]方哲.房地产项目报建流程对开发环节的影响分析[J].黑龙江科技信息，2016，（15）：215.

[2]黄帅.房地产项目方案变更报建风险管理研究[D].云南大学，2016.

[3]程建军.我国房地产开发项目行政审批制度研究[D].中央民族大学，2012.

工程项目开展流程篇（2）

中图分类号： F293.33文献标识码： A

房地产业在我国如火如荼的发展来源于方方面面，在房地产行业中开发时行业发展的原动力。房地产业的健康发展事关国民经济全局的发展,不仅能改善投资环境,改善居民的生活条件,还能拉动建筑、建材、化工、家电等众多相关产业的发展,同时维护社会的稳定,是一个具有高度综合性和关联性的行业,是国民经济中各行业相互集中、相互联系的重要枢纽气已成为我国国民经济的支柱.产业。

一、房地产开发阶段划分

对于项目生命周期阶段划分的论述,将房地产开发项目划分为四个阶段,即前期策划和决策阶段、设计和计划阶段、施工阶段、租售和物业阶段。

(1) 前期策划和决策阶段

这一阶段的工作内容包括两部分:一个是投资机会的研究,另一个是项目立项。在项目开始阶段,开发商往往要对拟建项目,包括拟建项目地块的信息进行广泛的市场研究,包括对项目所在地政策环境、宏观经济环境、自然环境、市场环境等方面进行研究分析,确定项目开发或建设的目标。在市场研究报告的基础上,开发商要根据拟建项目的规模进行投资估算及价格趋势预测,分析项目的投资可行性:同时要对项目的工程方案和技术标准规范进行论证,分析项目的技术可行性。

(2) 计划与设计阶段

计划与设计阶段的主要工作是对项目进行规划、设计、造价预算、计划安排。规划设计任务一般由设计单位来完成,并由建设单位的规划部门进行控制和决策。幵发商向设计单位提供规划设计任务书,提炼出设计要点,并与设计单位深入沟通,明确设计意图,确定规划设计重点。规划设计一般分为三个阶段:方案设计、技术设计和施工图设计。

(3)施工阶段

房地产开发项目施工阶段工程量大、涉及面广、影响因素多,该阶段评价项目成功标准主要围绕“铁三角”(成本、工期、质量)标准展开,除此之外,还有合同管理和安全性相关的标准。

(4)租售和物业阶段

在房地产开发项目施工阶段后期,项目就进入了租售阶段。租售阶段是房地产开发企业收回投资并赚取利润的重要环节。租售阶段房地产开发项目的成功标准主要围绕项目是否使房地产开发企业获利这一角度展开。

二、房地产开发管控策略

2.1 明确企业部门职能,建立有效的组织结构

组织结构设计是企业以实现发展战略为目的所进行的一项企业管理基础性的工作,对于整个企业的管理具有重要作用。在房地产开发企业中,组织结构设计是将构成组织的各个要素进行排列组合,以明确企业的管理层次,理清企业各部门各岗位的职责以及相互合作的关系,促进企业战略目标的实现。

2.2 加强企业流程管理,重视企业流程再造

房地产开发企业要在激烈的市场竞争中取得优势,要不断适应外在环境的变化,全面了解客户的需求,并且最大限度的满足客户的需要,这就需要企业不断改革和创新,将以职能为核心的企业,改造成为以流程为核心的企业,实现企业管理和业务流程的再造。企业流程再造对于扩大企业规模,提升企业品牌价值具有指导作用。

2.3 以绩效管理、目标管理为基础为流程管理提供保障

1)绩效管理、目标管理及流程管理之间的关系

绩效管理、目标管理及流程管理之间有着很多联系,它们之间互相作用、互相影响。绩效管理首先需要确定目标,而目标又通过流程来实现。流程管理同样需要确定流程的目标,而目标的实现程度又反映了流程本身的绩效。因此绩效管理、目标管理及流程管理实际上是相辅相成的。绩效管理是流程管理的基本保障,流程管理是绩效管理的基础。可以说,如果绩效管理不跟流程运作紧密结合起来,如果不将流程清晰地与岗位的关系相对应,不将流程的目标准确地分解到相关岗位,那么,绩效管理将会失去它的真正意义,流程管理也会由于没有评价监控系统而被束之高阁、无人关注,公司目标的实现将大打折扣,直接影响公司目标的实现,影响公司健康和可持续发展。

2)绩效管理的意义

通过基于战略的绩效管理体系,可以衡量流程的效率,同时也为流程的有效运作、有效执行提供了基本保障,进而确保企业的绩效水平,使企业获得持续的竞争优势,保障企业战略目标的实现。岗位责任体系是实现公司发展战略及部门目标的基础管理保障,其指导思想就是以引导并推动岗位工作沿公司战略轨道前进为出发点,激励岗位工作,体现岗位价值,促进岗位工作效率,提高工作效果。岗位绩效考核就是保障岗位取得良好的绩效,保障流程的有效执行,通过理顺流程来分清流程节点,确定工作流程流经部门具体岗位,并由具体岗位来实现各流程节点的工作;通过界定流程节点来明确工作内容。

3)实施绩效管理时,应与流程管理有效的紧密结合起来

绩效管理过程中很重的一项工作是要确定绩效管理的目标,对企业确定。企业的目标,对部门确定部门的目标,对流程要确定流程的目标,对员工要确定员工的目标,如何确定这些目标,以及如何将组织的目标有效地分解到各流程、部门及员工,以及如何确定目标的层次是绩效管理中最关键的过程。

三、房地产开发运作流程

为规范公司房地产开发活动,完善和落实公司房地产开发矩阵式管理运作模式,制定了公司房地产开发业务流程管理办法。本办法适用于公司房地产项目的开发过程。整个房地产项目的开发管理,按照由四个中心与项目部共同参与的矩阵式管理流程来运作。投资策划中心负责项目的可行性研究、制定《项目整体计划》、负责项目前期策划、方案设计、经济技术初评、经济技术评估,参与初步设计和施工图设计评审,对《项目赢利及成本目标》、项目建设中重大设计变更进行审核,提交《项目赢利成本分析报告》。

工程管理中心参与项目可行性研究、前期策划报告和方案设计、初步设计、施工图设计的评审,经济技术初评、经济技术评估,负责内部组织的大额工程及采购项目招标,负责大额工程及采购项目的标底编制,对工程现场巡查,对《项目成本管理计划》、《项目招标方案》、项目建设中重大设计变更进行审核,提交《项目工程报告》。房产营销中心参与项目可行性研究、前期策划报告和方案设计、初步设计、施工图设计的评审,负责制定《营销推广方案的细化和调整》,对项目定价、营销费用、销售实施方案等进行审核,了解销售动态,提交《项目营销报告》。

客户服务中心参与前期策划报告和方案设计、初步设计、施工图设计的评审,负责物业管理公司的招投标,审核合同文本,对入伙和客户服务工作进行指导,了解客户投诉处理情况,提交《客户满意度调查报告》。项目部参与项目前期策划、方案设计,负责项目在当地开工建设所需的各项法律手续,负责编制《项目建设工程实施计划书》,负责初步设计、施工图设计、景观设计,勘探测绘及监理方的选择和实施,负责拟定《项目赢利及成本目标》、《项目成本管理计划》、《项目招标方案》,负责由政府组织的工程及采购项目招标、较小金额工程及采购项目招标、工程现场管理、工程结算、项目销售、入伙、客户服务等,提交《项目管理报告》。

结语

在我国,房地产业具有巨大的刚性需求,从总体上看,供需两旺。但是房地产行业竞争激烈,同时面临着投资大、周期长的风险,如何确保房地产开发项目的成功,不仅关系到房地产开发企业的发展,同时直接影响到人民生活环境和生活水平,还关系到国家的工业化、城市化进程。

参考文献

工程项目开展流程篇（3）

1引言

目前，我国水利事业快速发展，无论水利施工技术水平提升，还是设备工艺流程完善等均发生显著变化。尤其在水利工程施工阶段，核心技术有重大突破，通过应用导流施工技术，扩大水利工程建设规模、提升施工速度与效率，为水利工程施工管理工作开展奠定良好基础。基于此条件下，在现场施工过程中，还时刻注重工程项目建设环境创造，帮助水利工程解决施工环节中的各项问题与难题，确保水利工程建设稳定性，突出导流施工技术应用价值与重要性，体现导流施工技术的施工效益。

2导流施工技术内容与特征

2.1内容

水利事业稳定发展需导流施工技术大力支持，在水利工程施工期间，考虑施工现场、周围环境对工程项目施工进度与质量影响性，需依据工程项目建设要求，合理控制水流方向、大小、影响范围等，避免对现场施工进度造成阻碍。借助导流施工技术，把水流引至下游，依据施工图纸设计内容，开展现场勘察工作，掌握现场各项情况，如：地质条件、地基稳定性、施工条件等，为后续工作开展奠定基础保障。首先，依据水利工程施工要求，合理选择施工地址，掌握施工现场环境、施工难度、工程量等，明确工程项目施工周期；其次，构建专业化的施工队伍，详细划分各项工作内容与职责，尤其是对重点施工内容的详细探究，依据施工计划开展现场施工工作。同时，技术人员会对各项资源科学分配，如：施工材料、机械设备等，要保证不破坏生态环境的前提下，确保工程项目施工质量，提升施工效率与技术水平[1]；最后，明确导流施工范围，要对施工范围内各项影响因素综合分析，如：房屋建筑、水利水能指标、上游、下游生态环境等，施工人员依据导流施工技术操作要求规范实施，避免人为因素影响工程施工质量。

2.2特征

2.2.1坝址选取合理性开展地质考察工作时，就需依据勘察信息数据分析地形地貌、地质条件、施工难度等，明确施工地址，为后续工作提供便利条件。

2.2.2水电枢纽工程施工方案明确性以工程整体性施工方案为主，还需注重细节控制，才能确保整体施工质量[2]。通常情况下，会选择明渠导流，依据地质条件，完善施工方案，并建设厂房等。

2.2.3施工计划编制科学性施工计划是各项工程开展重要前提，还需在编制环节中就对各项影响因素全面分析，合理选择导流施工技术类别，确保施工方案可行性。

2.2.4施工内容详细性因水利工程项目施工范围较广，还需考虑施工项目周围居民生活、水库蓄水、生态环境等内容，确保导流施工技术顺利实施。

2.2.5施工技术创新性主要是在水利工程施工过程中不断地积累施工经验，加大导流施工技术应用力度，并在应用过程中创新施工技术，对水利工程项目带来积极影响。

3导流施工技术种类分析

3.1成孔导流

此施工方式，主要应用在混凝土坝体水利工程中，以混凝土坝底孔洞为排水通道，使坝体冲击性降低，也考虑到后续施工质量，控制工程项目施工进度，便于施工单位、施工队伍开展现场操作工作。同时，还降低现场施工难度，节约工程项目成本费用。

3.2明渠导流

明渠导流施工方式，主要应用在河床较窄、河床覆盖面较深的水利工程项目中。而在施工前，可考虑到水利工程施工难度与导流复杂性，选择明渠导流施工方式，确保导流施工质量。而此施工方式，最主要的施工内容就是要明确明渠位置，主要影响因素包括：导流轴线位置、明渠进出水口高程等，还需在开展现场施工工作前，对各项影响因素综合分析，做好前期准备工作，确保后续施工进度。

3.3围堰法

在我国水利工程项目施工过程中，对导流技术应用可影响整体施工质量，围堰法成为常用的施工方法之一，是因为其自身施工操作较简单[3]。考虑围堰法施工过程中的差异性，可分为全段围堰施工方法与分段围堰施工方法。全段围堰施工方法：围堰建设位置是在水流上端，目的就是节流，借助围堰改变水流，达到导流施工目的。全段围堰施工方法，最适合应用在水流量较大的水利工程项目中。分段围堰施工方法：施工要求较低，使其应用范围较广，也成为施工单位常用的施工方法。

3.4隧道导流

全段围堰施工方法，最适合应用在水流量较大的水利工程项目中，而隧道导流则与其截然相反，最适合应用在水流量较小、施工环境较复杂的水利工程项目中。例如：水利工程中河床宽度一般，水流不稳，就可应用隧道导流施工方法，其导流效果极佳。

4水利工程施工中导流施工技术施工应用

工程项目开展流程篇（4）

水电站工程施工质量对我国水电项目的发展有着重要的影响，对我国可持续发展战略的实施有着重要的影响。加强水电站工程施工质量管理、加强施工过程监理工作管理是促进我国可持续发展战略中电力能源供应的重要工作。现代水电站工程监理工作的开展，需要监理企业以科学的监理工作架构、工作流程为基础，针对影响水电站工程施工质量的各质量控制点进行施工的监理工作。以科学的、严禁的施工监理保障水电站工程施工质量，为我国可持续发展战略中电力供应奠定基础。

一、水电站工程监理工作现状与重要性分析

近年来水利工程项目的大规模建设，为水电工程施工企业的发展带来了广阔的发展空间，同时也对水电站工程监理企业提出了更高的要求。现代水电站工程建设企业施工技术力量与管理水平参差不齐，造成水电站工程建设施工过程存在诸多问题。加强许多施工企业在中标后将工程项目分包给小型施工企业，更是造成了施工质量管理的困难。这样的条件下，水电站工程建设监理工作就显得尤为重要，监理工程师必须以自身的管理权限严格进行施工过程的监理工作，补足中标企业管理存在的不足，保障水电工程施工质量。针对这样的情况，水电站工程监理企业必须根据工程实际情况与施工企业管理水平，构建科学的监理工作流程，保障工程施工质量。

二、水电站工程监理工作程序的科学构建

由于水电站工程施工管理存在的不足使得工程监理必须承担更多的质量责任，通过严格的施工监理保障水电站工程施工质量。监理工作流程的构建对监理工作质量有着重要的影响，其是水电工程监理工作科学、有效开展的基础，是工程项目监理工作实施的基本准则。

2.1 结合工程实际情况，科学的设计水电站工程监理工作流程

水电站工程的施工设计方案是设计监理工作流程的基础，监理工作流程的设计在保障监理工作完整性、科学性的同时必须注重与水电站工程施工工艺、技术要求以及工程特点。根据工程实际情况以及监理工作重点科学的设计水电站工程监理工作流程，以满足工程施工质量的要求，保障工程施工过程中对施工质量监理。根据水电站工程监理内容，建立工作流程应以工程实际情况为基础，首先构建监理工作主体流程，然后根据各项监理工作进行分项监理工作流程的设计与构建。

2.2 水电站工程监理工作主体流程的构建

水电站工程监理工作主体流程是工程建立企业自承接工程建立工作开始至合同结束过程中各项工作开展的主要流程。其工作流程为：（1）建设单位与建立单位签订委托监理合同（2）组建项目监理部进驻现场并进行现场查勘（3）编制监理规划、实施细则与表示文件（4）协助建设单位组织进行施工图设计技术交底和图纸会审（5）参加第一次工地会议进行建立交底（6）审批施工组织设计、施工条件准备、检查场地移交，审查控制测（7）施工过程的监理（质量、进度、造价控制、安全环保监督、合同信息管理、组织协调）（8）审核竣工报告、参加工程竣工验收（9）审查承包单位结算（10）工程监理工作攻讦、提交工程档案资料（11）保修期监理（12）监理合同结束。按照每部分工作的重点，其又分为多个监理流程分项，如：施工水电工程招标监理工作程序、施工准备阶段监理工作程序、工程质量控制程序、工程合同费用控制程序等多个分项监理工作程序，其目的就是通过科学的监理工作程序有效保障工程的顺利开展、保障投资方、施工企业的经济利益、保障工程施工质量。主体工作程序的构建是根据监理工作主要工作进行分类后按照工程招标、施工、竣工等步骤进行的工作程序设计，其必须根据工程建设的步骤进行，以保障监理工作能够对工程项目每一阶段都进行严格监督与管理。2.3 水电站工程监理分项监理工作程序的建立

分项监理工作程序是针对该分项管理工作进行的监理，以监理工作程序的实施达到分项控制的目标。在进行分项监理工作程序设计与建立时，必须要对该分项目标进行科学分析与分解，将目标按照工作重点、按照施工进度分解为若干小项，并依据目标分解到各阶段的控制关键进行监理工作。例如：工程进度控制程序要根据工程进度各主管部门级别、管理内容的不同进行控制程序的建立。承包单位申报已完成工程量报表、工程价报表监理检查工程量（对照图纸、现场量测）造价监理工程师审核已完工程价款报表总监签发建设单位审查会签后支付工程款至承包单位。通过上述流程可以看出，该工作程序是按照施工款项各级主管单位为主进行流程设计，根据工程款审核部门权限的不同构建的科学的工作程序。该工作程序能够有效保障建设单位与施工单位经济利益。

2.4 以科学的监理工作程序为基础开展水电站工程监理工作

科学的监理工作程序是保障水电站工程监理工作中监理人员工作严格按照有关规范执行的基础，是监理工作开展的基本准则。水电站监理企业必须根据工程情况，以及科学的设计，构建现代化的、科学的监理工作程序，以此规范水电站监理工作，保障监理工作质量，促进工程建设监理工作的开展。

三、注重监理工作考核程序的建立，提高监理工作质量

工程项目开展流程篇（5）

近年来，我国各地发生了多起建筑工程质量事故，如奉化楼房坍塌事故等。在这种情况下，建筑业必须根据现代建筑工程特点，及时采取有效措施，科学构建建筑工程项目质量管理体系，同时加大对施工人员的安全保护力度，确保该体系能够包含建筑工程施工的每一个环节，从而从根本上提升工程质量。而基于流程化基础上构建的建筑工程项目质量管理体系的最大特点就是能够实现流程管理和建筑工程项目质量管理的融合，这对于提升建筑工程质量具有重要意义。

1流程管理概述

流程管理是一种系统化的管理过程，以业务流程为核心，提升构造活动的规范性，最终实现促进组织提升的目的。流程管理在使用过程中，需要涉及到较多的技术和工具，而各项技术和工具在使用中，都紧紧围绕提升相关活动的系统化、规范化、持续化等目标展开。根据流程管理这一特点，现阶段被广泛应用于多个领域当中，该流程体现呈现出来的高效性、合理性，极大推动了我国各个领域社会组织的发展。

2流程管理与工程项目质量管理的关系

在科学和信息技术不断进步的背景下，我国社会经济取得飞快发展，各个领域在日常生产经营过程中，不仅需要面对来自国内市场的激烈竞争，同时还需要面对跨国企业的冲击，在这种情况下，企业经营中要想实现长期可持续发展，必须从内部管理入手，提升自身的综合竞争力，而质量管理作为内部管理中的重要组成部分，它关系到企业生产产品的质量和企业在大众心目中的形象，流程化管理的有效实施，加大了对企业生产各个环节的质量监督力度，对于提升整体生产质量具有重要意义。近年来，建筑工程规模不断扩大，工程内部系统呈现出复杂性特点，在这种情况下，如何采取有效措施，提升建筑工程项目质量成为人们广泛关注的话题，基于流程化的建筑工程项目流程化质量管理体系就是在这种情况下得以建立并应用的。流程管理的实施，要求相关部门首先以业务流程为核心，对质量管理措施进行制定，该管理措施注重实现系统化和过程化的管理，从而加大对生产经营每一个环节的质量监督和控制力度，为促进组织绩效的提升奠定良好的基础[1]。由此可见，流程管理具有较强的系统化、规范化等特点。近年来，在建筑领域中，因质量管理不科学导致的重大事故逐渐增多，为了提升工程质量，流程管理被有效应用于建筑工程项目质量管理中，实现了提升项目绩效的目的，企业管理部门的质量管控能力也有所提升。现阶段，我国质量体系建立过程中，都有效融入了流程管理相关内容，然而，针对项目流程化质量管理方面的研究还呈现出明显的滞后性，不利于提升流程管理对工程项目质量管理的指导性[2]。但是，现阶段流程管理在建筑工程项目质量管理中体现出来的功能也是不容忽视的。首先，二者的融合具有较强的可行性。有助于价值增值在项目工作流程中的体现，创造更多经济效益；其次，随着建筑工程项目规模不断扩大，系统更为复杂，在建筑工程项目质量管理中充分应用流程化理论势在必行。现有国际化的大型建筑工程项目在实际施工中，都对流程管理进行了充分的应用。

3流程化背景下建筑工程项目流程化质量管理体系的运行

现阶段，为了满足社会不同领域的发展需求，流程化质量管理体系逐渐产生了多种类型，其中包括作业性工作流程质量管理、过程性工作流程质量管理、验证性工作流程质量管理等。在实际建筑工程施工过程中，最常见到的就是作业性工作流程质量管理、过程性工作流程质量管理两种体系的应用。如某地区拟建一座住宅楼，该工程共17层，其中地下2层，现浇框架—剪力墙结构体系，采用公开招标方式确定施工单位。实际施工中，以流水施工方案为主，在实际开展施工以前，为确保工程质量，还积极对施工材料进行质量检验。

工程项目开展流程篇（6）

2项目教学法在软件开发课程中的应用

在软件开发课程中，项目教学法的主要目的是：围绕软件企业的用人需求，高效地培养具有一定项目实战经验的、符合“软件工程师”职业岗位的从业人员。因此在项目教学法中，通过“真实项目、实战演练”这一途径，让学生掌握技术知识，培养学习能力，提高运用能力，为学生提供演讲的机会，让学生组建项目团队，为学生提供各类项目文档的范本，培养学生的写作能力。在项目开发过程中，引导和鼓励学生克服困难，帮助学生突破极限，从而系统地提高学生的能力，达到企业的用人标准，实现教学目标。方法途径如图1所示。围绕项目教学法的目标，在教学实施过程中，注重通过多种场景来锻炼学生的各种素质。软件开发过程遵循软件工程的统一流程，并使用工程工具来管理工程过程，如Project、RationalRose、VSTS等工具，让学生在体验项目流程的同时熟悉和掌握基本的工程工具。在项目业务的学习和讨论过程中，学生通过网络搜集资料，进而整理和消化后转化为业务知识，为项目所用，从而使学习能力得到培养和提高。在项目实施过程中，对项目出现的各种问题进行讨论，培养学生的表达能力。每个项目流程节点结束时，要进行正式的总结，为学生创造演讲的机会。每个流程都要检查和归档，促使学生在开发过程中撰写项目文档，锻炼文档撰写能力。

3项目教学法的过程及控制点

依据软件工程的统一流程，项目教学法总体分为6个阶段，见图2。3．1前期准备前期准备阶段需要完成三项工作：基础知识和技术准备（编程语言、编程思想、架构理论、软件工程理论、工程工具等）、项目业务讲解、班级分组与团队组建。在辅助学生做技术准备时，可以课堂讲解，辅以一些针对性的技术训练。考虑到教学实施的成本，也可以提供相关技术的教学视频，组织学生观看讨论。项目业务侧重讲解行业知识，以及行业相关的一些关键名词和概念，也可为学生提供一些文档，或者提供搜索关键字，让学生通过网络搜集行业资料。3．2项目构思项目构思阶段尤为重要，在这一阶段，需要完成项目背景的了解、软件需求分析、系统架构设计、软件模块划分等工作。通过教师讲解和阅读资料，学生了解项目背景和相关行业知识。教师可以通过组织业务知识讨论会的方式加强知识消化，同时检查行业知识消化情况。可以要求每组推荐一到两名同学作为代表，报告构思情况，其他同学补充，同时展开成员与成员之间，组与组之间的讨论，为软件需求分析打好基础。3．3深入细化完成项目整体构思后，进入细化设计阶段。在这一阶段需要完成软件功能设计、数据结构设计、核心算法设计、主要业务流程和重要方法流程的规划工作。教师可以教授学生使用工具（如GUIDesigner、VisualStudio等）来建立软件原型，完成各个软件功能的操作界面，整理并辅以文字说明，完成“软件功能说明文档”，组织各组展示该文档并做出点评。3．4系统构建系统构建阶段要完成整个软件系统的代码编写和测试，包括代码编写与单元测试、代码改进与性能优化、功能测试与集成测试、系统整合与回归测试等工作。在本阶段，重点锻炼学生的代码熟练度，强调良好的编码习惯。帮助学生建立软件质量意识，运用各种软件测试方法（单元测试、功能测试、集成测试、回归测试）控制软件质量。要求学生按照组长的任务分配完成各自的功能模块，并与其他成员交换完成功能测试，组长组织进行功能集成，并与同班的其他组交换完成集成测试，软件改进后进行回归测试。在整个系统构建阶段，要使用团队开发工具（如VSTS等）完成代码编写、版本控制、软件测试等各项工作，从而掌握团队开发工具。3．5成果展示系统构建完成后，进入成果展示阶段。成果展示阶段主要是为了给学生提供演讲和推广产品的机会及场所。成果展示按组进行，通过项目答辩的方式开展。教师担任评委，在条件允许的情况下，可邀请其他教师作为嘉宾进行点评，其他团队的组员列席。成果展示内容包含项目效果展示和过程文档展示。成果展示完成后，教师组织全班同学开展项目总结与讨论，分享整个项目开发过程中的得与失。

工程项目开展流程篇（7）

我们公司是老公司，建设项目多，既有新建的，也是改、扩建的。我们总的管理过程中做法是：

一、提高认识，满足人们生活增长的需求

一是认识到位。建设烟草项目工作是上级烟草项目工作的重要组成部分，是上级为加快发展服务领域形象的重要途径，是全面发展的重要环节。在新形势下，必须搞好满足生活增长需求、真实的、具有前瞻性的建设，以作为促进发展、改善人民生活、扩大项目建设，确保全县经济社会持续快速健康发展。充分认识到新形势下进一步加强建设烟草项目工作的重要性和紧迫性，高度重视建设烟草项目工作，切实加强领导，努力做好项目建设。项目实施前的准备，也就是进行合理的规划、可研、设计等。

二是设计到位。一是项目发展，力争建设有高度。适时组织建设烟草项目工作人员学习其他项目发展变化，准确把握新时期建设烟草项目工作的特点和州、县上级对建设的需求趋势。二是抓好设计，力争建设成果有深度。建设烟草项目工作结合实际。我们建设开发烟草项目工作不拘泥于做“小建设”，而是采取“大手笔”的办法，深入社会去进行调查，分析项目建设开发的本质。三是拓展开发源头，力争建设成果有广度。充分利用建设开发的资源优势，突破空间跨度，广泛征求各界意见、专家的解读成果、外地的成功经验，拓宽了我们开发建设视野。

三是领导到位。为进一步发挥好项目建设的重要作用，不断推进建设开发烟草项目工作深入开展，保持开发烟草项目工作的良好局面，县历来高度重视建设开发烟草项目工作，将此列入重要议事日程常抓不懈。经常了解项目开发烟草项目工作情况，适时为我们建设部门出注意、定目标、提要求。每年对全县烟草项目建设工作进行通盘规划，确定建设开发烟草项目工作思路、重点和措施，将建设贯穿于经济社会发展烟草项目工作中去，作为市公司为项目开发建设办实事。

四是安全到位。牢固树立安全第一的思想，安全是企业的生命。我们加强流程管理。为提高建设质量安全，我们强化了建设工程烟草项目工作队伍的要求，提高员工们对质量安全的认识。为此并和大家利益挂钩。一是要求大家掌握质量是工程的生命，来不得半点疏忽和大意，年终考核作为不称职处理。

五是有目标任务。建设烟草项目工作必须做好的，讲责任、讲进度、讲实效。为此，我们着力强化了目标管理、烟草项目工作运行、竞争激励机制，构建了“全员抓流程，专职唱主角”的烟草项目工作格局。一是强化目标管理机制。落实质量要求制度，把目标任务落实到人头，发现问题及时整改，月末进行奖惩。二是强化建设烟草项目工作运行机制。抓好协调和联系渠道，加快重大建设或紧急建设的报送速度。三是强化竞争激励机制。结合公司实际，妥善解决建设工程质量问题，努力为建设烟草项目工作创造优越环境。同时，对项目开发建设工作实行双重奖励，一方面将建设任务完成情况与烟草项目工作人员年终考核挂钩。

二、按照技术强、业务精、保流程的要求

进一步加大对项目建设力度，对建设项目工作人员坚持“高看一眼，严管一层，厚爱一分”，对能力强的给予肯定，稍差一些的给予鼓励，在全公司内造就了一支特别能吃苦、特别能战斗和特别能奉献的建设烟草项目工作队伍，确保建设烟草项目工作效率和质量。

三、不断创新，积极推广经验，建设烟草项目

今年以来，我们建设烟草项目工作实现了转变和加强。一是思想观念进一步转变，公司领导力度进一步加强。真切地反应了实际情况。公司领导对建设开发烟草项目工作十分重视，亲自过问，到现场亲自指导、亲自抓、亲自管、亲自检查，实现了建设烟草项目工作全方位落实。二是烟草项目工作方式进一步转变，对外社会负责得到加强。全体建设人员围绕对客户负责，由对内对员工要求做好流程服务，对外对客户负责。三是建设任务分配的方式进一步转变，流程服务质量管理得到加强。确保了流程管理的完成。进一步加强了流程质量的管理，采取层层把关、层层落实责任的方式，确保了流程的质量提高。四是员工观念进一步转变，流程质量得到加强。五是流程开发思路进一步转变，流程服务质量得到加强。目前，我们建设烟草项目工作呈现三个明显的变化：一是建设开发烟草项目工作出现好的思路；二是从开发进行了整体布局；三是从主动提供有效服务上转变，责任意识得到加强。进一步制定完善了建设烟草项目工作奖惩制度并把建设项目工作任务完成情况纳入考核的内容，进一步增强了项目建设人员的责任意识。

四、善于总结提炼，“三条”经验值得推广

一是领导重视是前提。建设是做好项目开发依据。公司始终把这项烟草项目工作摆在突出位置，认真研究部署，精心组织，狠抓落实，帮助协调等方面给予大力支持，有效地保障了建设开发烟草项目工作的高效运转。按照上级和国家的相关管理制度和流程不折不扣地进行。

工程项目开展流程篇（8）

2011年3月31日，北京市旅游局更名为北京市旅游发展委员会，标志着其由单一的行业部门转变为综合联动的政府职能部门。北京市政府副市长丁向阳指出，旅游委的成立为北京市经济转型、下一步经济发展提供了体制基础，实现旅游“资源多样化、服务便利化、管理精细化、市场国际化”，将北京旅游向产业化方向发展。北京市旅游发展委员会主任鲁勇表示，市旅游委成立后，将逐步推动并实现工作机制的转变，强化产业促进、资源统筹、发展协调和服务监管四项重点工作，通过体制创新的制度安排，使政府和市场各归其位，更充分地发挥市场配置旅游资源的作用，挖掘旅游业附加值。从2011年开始，本市每年都将投入10亿元以上专项资金，引导和促进旅游业发展，推动旅游市场开发。

旅游产业专项资金的使用要求坚持“突出重点、专款专用、追踪问效、厉行节约、统筹兼顾”的原则，扶持项目要求符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划、区域布局、土地利用规划以及旅游发展规划，有利于旅游产业功能提升。市旅游委通过公开招标选择投资北京国际有限公司作为旅游产业项目管理平台。北京市旅游产业项目管理平台的出现，体现了专项资金评审的“公平、公开、公正”的原则；由独立的第三方组织旅游项目的申报和评审等工作，为旅游产业扶持资金的安全有序使用提供了制度基础。

二、平台的工作保障

平台的工作内容包括旅游产业项目的征集、筛选、评审和投资后管理；建立和管理旅游产业项目库、投资机构库、中介机构库和专家库；组织区县旅游产业项目的管理培训工作等。为做好这些工作，投资北京已搭建了一个平台、建立了一个流程、形成了一套制度。

（一）“一个平台”

由投资北京作为项目全过程管理服务平台的操作者，负责平台的运行和管理，实现旅游项目的评审、考核、监督等职能，保障旅游产业专项资金安全使用。下设三库：

1、中介机构库：在北京市发改委“政府投资咨询机构库”内，按照“专业匹配和评价度高者优先”的原则，选择10—15家中介机构组建市旅游委中介机构库，执行项目评估工作。

2、专家库：囊括旅游、造价、经济、财务、工程管理等旅游产业相关领域的专家，为旅游项目评审提供有力的技术支撑。

3、项目储备库：完善“北京市旅游产业项目库”，汇聚和储备北京市旅游项目。

（二）“一个流程”

“北京市旅游产业扶持资金项目全过程管理工作流程”，包括项目评估流程、项目检查流程和项目绩效考核流程三个部分。

（三）“一套制度”

在市旅游委的指导下，投资北京依据我市部门预算管理的有关规定，以及北京市财政局和北京市旅游发展委员会共同制定的《北京市旅游发展专项资金管理办法(试行)》，形成一套全过程管理过程中所遵循的相关规定和工作制度，包括：《北京市旅游产业扶持资金管理办法（试行）》、《北京市市级财政支出绩效评价管理暂行办法》、投资北京《政府委托咨询业务操作规程》、投资北京《中介机构考核评价实施办法》、旅游产业项目《项目评审工作守则》、旅游产业项目《项目评审工作纪律》、旅游产业项目《项目预算评审原则》、旅游产业项目《项目评估深度要求》、旅游产业项目《项目评审会议流程》。

三、平台的工作流程

具体包括三个流程。

（一）项目评估流程

1、市旅游委完成旅游产业项目的征集、收集和项目预审工作，向投资北京下达项目评估任务委托；2、投资北京接受任务委托并组织具体工作：在中介机构库按顺序选择中介机构，组织进行项目评估工作，会同中介机构组织项目现场踏勘并形成《项目踏勘意见》，组织专家团队和中介机构召开项目评估会议，专家组形成初步评估意见，中介机构向投资北京提交单项评估报告；投资北京向市旅游委提交咨询成果并报送北京市财政局。

（二）项目检查流程

1、市旅游委确定检查范围并下达任务委托；2、投资北京接受任务委托并组织具体工作：了解项目、制订方案，组织现场考察、召开现场会议，检查组形成初步意见；投资北京向市旅游委提交项目检查报告。

工程项目开展流程篇（9）

中图分类号：G644 文献标识码：A

Research on Business Process Reengineering of Scientific Research Project Managemen in Universities

Huang Jiali

（Guangdong Women’s Polytechnic College Academic Affairs Office，Guangdong 511450，China）

Abstract：The scientific research level is the key to the survival and development of the universities， which is the basic sign of the comprehensive soft power. Scientific research project management is an important guarantee for scientific research work in universities，the level of which directly affects the quantity and quality of scientific research results. In this paper， through the process reengineering theory，transforms the procession of scientific research project management，and puts forward the specific business process and business standards，and make the management of scientific research funds of university can be carried out better.

Keywords：University Scientific R esearch Project Management BPR Scientific research achievements Quality

近年来，我国在不断总结经验教训，积极推进科研项目管理改革，先后出台了《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》、《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》和《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》等一系列政策意见，简化行政审批程序，加快项目经费审批下达速度，提高高校在科研经费管理及成果转化收益分配方面的自主性，对科研的发展和科研环境的改造起到了有利作用。但国家的政策毕竟站在宏观层面，真正落到实处的高校科研管理措施还有待改进，大部分高校科研项目管理还处在单向线性管理层面，各部门缺乏沟通协作，科研项目团队研究主动性低，与信息技术融合度低等急需改革的阶段。本文运用BPR理论，明晰目前高校科研项目管理的具体流程，在此基础上进行流程优化再造。

一、流程重组理论简述

1990年，美国的管理学界大师、曾担任麻省理工学院教授的米歇尔・汉默先生首先提出了流程重组理论（BPR理论）。他指出：“流程重组是为了对企业的成本、质量、服务和反应速度等方面取得显著的改善，而进行的根本性的思考和彻底重建，其目的是在使得企业能最大限度地适应以顾客、竞争、变化为特征的现代企业经营环境。”

在流程化管理中，强调把全局性、整体性作为管理视角，把整个业务、管理活动看作―个流程系统。以流程的预计产物为流程的终极目标，流程内的各个环节不是孤立存在，而是注重过程的连续性，所有流程内的相关人员必须打破部门界限，团结协作，所有的资源必须为流程目标而服务，以保证高效地实现流程目标。

针对目前高校科研项目管理流程中单向线性的管理模式与各部门合作性缺乏的问题，因此本文采取功能间的BPR模式进行改造，即在高校内对多个科研项目管理流程相关的部门间进行系统化的跨边界改造，在原来流程的基础上，对其进行改造，一方面发挥现有流程的资源和经验，一方面提高灵活性和效率。

二、改造前的高校科研管理流程

科研项目的管理要严格按照立项单位的通知和有关文件执行，把握好申报通知和指南的有关要求。首先，高校科研管理部门要及时通知各二级学院（系），明确时间节点，组织申报工作，汇总申报材料。通过审核后，由高校科研管理部门汇总并报送申报材料。对于已立项课题，高校科研管理人员应该做好立项管理、经费下达管理等工作，并根据项目资助单位的规定和要求，进行定期的项目检查和验收等工作，再造前的管理流程见图1。

我国在几十年的科研管理实践中，形成了这样一套高校科研项目管理模式，随着社会和信息技术的发展，这种模式逐渐不适应当前的科研管理活动，其存在的主要问题有：

一是科研项目资助单位的项目指南缺少广泛意见征集过程，影响了项目的科学性、前沿性及参与度；二是科研人员被动申报，研究团队的研究方向缺乏稳定性和长期性，仅是通过每次项目指南确定，前期准备工作不足；三是项目申请与执行缺少科研管理人员的参与，科研管理人员未能提供项目检查及更好的服务，容易导致一些低级错误影响项目的申报。缺少校内专家评审把关，重大项目申请容易失败。四是项目实施过程中，校内各管理部门缺乏沟通协作，仅凭科研管理部门独力难支，经费使用及其他方面可能存在不当之处。五是对项目成果的保护和推广缺乏相应的管理机制，反映出目前科研项目管理重立项、轻结项的做法。六是缺少统一的项目信息管理环节，项目管理信息容易流失，项目成果难以统计。缺少合理的信息存档机制，导致很多项目的相关信息在项目立项之后没有历史数据，缺乏佐证，不利于重复性试验，不能进行长期的分析。

三、改造后的高校科研管理流程

针对上述的一些不足，对高校的科研管理流程进行再造，以解决上述问题，具体的再造的措施如下：

（一）建立开放式的科研项目信息管理系统

建立高校科研项目管理系统，形成高校科研管理部门、财务部门、审计部门和科研人员等相关单位数据资源的共享机制，从旧时封闭单一的管理方法，转变为开放式的科研项目管理体系，使科研项目数据资源及时准确地面向全校开放。

（二）加强各管理部门沟通协作

在科研项目管理过程中，应变单独行事为共同协作，增强科研管理部门、财务部门、审计部门、研发部门之前的沟通和交流。共同制定科研项目经费管理办法，成果转化办法等规章制度，并使之落到实处，而不是各自为政，按照各部门的制度执行，这样容易造成管理僵化，行政性过强的问题。

（三）加强科研项目的中后期监督管理工作

高校科研项目管理缺乏立项后的监督制度，加强项目的中期和后期监督管理可以及时地应对出现项目出现重大问题的情况，确保项目研究工作能顺利完成，对于科研项目研究工作的正常开展有重要作用。

（四）提高项目成果应用率和转化率

加强对科研项目成果管理，以便于高校技术转移和成果转化应用。在项目研究过程中所产生的阶段性成果和结题成果，包括攻关的技术难题、所形成的技术方法等成果进行管理、收集、登记，有针对性地申报专利和与相关企业联系开发，增强教师进行成果转化的积极性，使科研项目成果实现社会效益。

四、具体的业务流程及业务标准

（一）项目立项申请管理标准

科研项目立项申请管理流程如图2。

1.第一阶段，项目立项申请准备

（1）节点A1 制定项目指南，信息

科研立项单位确定开展项目研究工作，向社会各界征集项目研究方向的建议，把建议汇总后开展调查研究，制定具有科学性、指导性和实效性的科研计划，形成项目申报指南并向社会各界申报信息。

（2）节点B1 获得科研信息，通知

学校科研管理部门获得科研信息后在全校范围内通知。通知需采用多渠道，包括校内网页、各部门科研联络员、QQ群、微信公众号、短信息等，也可有选择性地通知校内正在进行相关研究的课题组。

教师对获得的科研信息进行甄别，确定是否参与项目申报，并组建项目研究团队。

（3）节点C1 项目研究团队开展调研

在编制实施方案前，项目研究团队应先确定题目并开展相关调研或资料搜集，内容主要包括相关研究资料、政策法规、经济现状前景、社会需求等。

项目研究团队将收集到的资料进行分类、汇总，并撰写研究综述。

2.第二阶段，项目申报书撰写

（1）节点C2 编制项目实施方案

项目研究团队根据调研信息及研究综述确定申报项目类型，并编制项目实施方案，确定研究计划和方向。

（2）节点C3 撰写项目申报书

完成项目研究计划后，项目研究团队填报项目申请书，并递交到科研管理部门审核。申请书主要用来阐述项目在各个层面上的可行性与必要性，报告的科学性、严谨性和合理性对项目评审通过立项、获取项目资助资金、理清项目开展方向等有着至关重要的作用。

项目申请书的内容主要包括基本信息、研究目标、要点、内容、方法、经费预算、具体分工等。基本信息主要包括项目名称、类型，项目研究团队的基本信息等。研究目标，主要撰写研究的意义和理由，提出问题，重点阐述研究的必要性、社会应用价值，对未来预期等。

项目负责人进行可行性分析，应在尽可能多地在占有数据资料的情况下进行分析，并对申请书的内容、格式进行修改和润色。

（3）节点B2 审核

科研管理部门对项目研究团队递交的申报书进行审核，主要审核项目申报内容是否属实，项目研究方向和内容与申报指南是否一致，项目预算经费开支是否合理等。对于重大科研项目的申报，科研管理部门还应组织专家组对项目申报书进行论证，审查项目的科学性和可行性，对项目申报书提出修改意见。

3.第三阶段，完成申报工作

（1）节点 B3 协助研究团队完成申报工作

学校科研管理部门根据立项单位所提出的立项通知要求，协助研究团队完成系列申报工作，如系统申报、审核，制作评审网页等，并接收经由研究团队上交的项目申请书，经由科研管理部门、学院分管副院长等审批后，递交项目申请书到立项单位。

（2）节点A2 审批

立项单位收到项目申报书后，组织专家组开展立项评审工作，对重大科研项目，还会组织项目研究团队负责人统一答辩。项目经专家评审确定立项后，立项单位审批通过申报书，并立项通知。立项通知直接下发到学校科研管理部门，由学校科研管理部门组织项目研究团队进行下一阶段的开题及签订研究合同等工作。

（3）节点B4 资料归档

学校科研管理部门按照学校所制定的科研、学术档案归档办法对科研项目申请书及相关材料进行建档，纸质材料以文件夹分类装好，电子材料在工作电脑建档留存。

（二）项目执行管理标准

科研项目管理流程如图1。

1.第一阶段，项目研究准备

（1）节点C1 项目研究团队确定项目目标、计划内容、周期、预算等

项目研究团队获得项目立项后，根据立项单位反馈的项目信息，如立项时间、研究周期、批准经费、预期成果等要求重新制定项目研究目标、计划内容、研究周期、经费预算等。

（2）节点C2 项目研究团队完成项目开题工作并签订研究合同

高校科研管理部门组织项目研究团队进行开题工作，就研究目标、计划、内容、周期、人员分工、经费预算等内容进行专家论证，并提出修改意见。项目研究团队根据意见进一步修改完善开题报告及项目申报书，并与立项单位签订研究合同或协议。

（3）节点B1 科研管理部门组织或协助完成相关工作

科研管理部门根据立项单位要求，组织项目研究团队完成申报书修订、开题报告撰写、研究计划修改、研究合同签订等工作，并组织正式的开题报告会，邀请校内外专家就项目开题情况进行审议。确保科研项目从开始之初，就具有技术上的先进性和独创性，并对项目课题的构思、设计及时进行审议和指导，要求项目课题组根据专家评审小组的建议，对开题报告进行进一步的完善和优化。

（4）节点A1 立项单位审批各项材料

项目立项单位就项目研究团队递交的开题报告书和研究合同进行审批。

2.第二阶段，项目研究阶段

（1）节点C3 依据分工开展研究工作

项目研究团队根据获立项单位审批的研究计划和具体分工开展项目研究工作，在研究周期内完成各项研究任务。项目负责人应定期组织研究团队成员召开工作会议，及时沟通以便解决研究开展过程中出现的各项问题。

（2）节点B2 科研管理部门提供经费管理、研究进度检查、成果应用相关服务等

科研管理部门连同学校财务部门、审计部门为项目研究团队提供经费管理、报销、审计等服务。科研管理部门在整个项目研究期间对项目开展研究进度检查，为项目研究成果的应用、转化、专利申报、成果登记等工作提供支持。

3.第三阶段，完成项目研究

（1）节点 C4 完成项目研究工作，提交结题材料

项目研究团队完成项目研究工作，研究成果达到研究计划要求，撰写结题报告书等材料，并提交至学校科研管理部门审核。

（2）节点B3 审核

科研管理部门对项目研究团队上交的结题材料进行审核，并报送至立项单位。项目结题阶段是全面检验科研项目的理论水平、成果转化的应用性、完善科研项目的最后阶段，应建立积极的项目跟踪管理和绩效评价体制。

（3）节点A2 审批

立项单位根据项目研究团队之前递交的项目申报书和开题报告、研究合同等材料，组织专家评审组对项目研究成果和结题材料进行审批，通过专家评议、鉴定成果价值确定项目是否通过结题审核，并最终下发结题证书。

（4）节点B4 保存资料归档

学校科研管理部门按照学校所制定的科研、学术档案归档办法对相关材料进行建档，纸质材料以文件夹分类装好，电子材料在工作电脑建档留存。

参考文献：

[1] 黄嘉丽.高校科研项目流程化管理现状与发展[J].吉林省教育学院学报，2015（4）.

工程项目开展流程篇（10）

2010年4月26日财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会了18项《企业内部控制应用指引》、1项《企业内部控制评价指引》和1项《企业内部控制审计指引》，标志着我国企业内部控制规范体系已基本形成。内部控制基本规范以及配套指引的，为我国企业顺利开展内部控制和风险管理工作，全面提升管理水平和经营效率，提高企业的国际竞争力提供了科学的理论依据和有力的技术支持。然而，企业内部控制规范体系的建立，只是内部控制工作开展的第一步。内部控制工作是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，其成效也不可能立竿见影，在推行实施的过程中必然会遇到一定的阻力和困难。这就需要各个行业的企业结合自身的行业特点，积极主动、循序渐进地将内部控制工作不断向前推进。只有这样才能使内部控制的工作有序开展，内部控制的成效才会逐渐显现。

一、烟草企业围绕烟叶存货项目开展内部控制的重要意义

烟草行业是一个关系国计民生、政府垄断经营的特殊行业。经过近几年的管理体制改革和并购重组，烟草行业既保持了良好的发展势头也遇到了一些新的问题。但是总的来看，在我国烟草行业开展内部控制的基本环境已经形成，基本条件也已经具备。但是由于烟草企业的规模变得越来越大，业务内容变得越来越复杂，内部控制工作的开展不应该也不可能一蹴而就。因此，烟草企业必须从自身的实际情况出发，在对业务流程进行梳理的基础上，采取合理可行的方法，分析各个流程可能出现的风险类型和风险水平，按照风险水平的高低对业务流程进行重新排序，然后选择其中的某一项或者某一组业务流程作为内部控制的优先实施流程或者试点流程。在总结经验的基础上，将内部控制的方法和工具进行修正和优化，进而将内部控制推行到全部业务流程。综合考虑烟草企业特别是烟草商业企业业务流程的风险水平、内部控制建设的系统性和复杂性、以及人力物力资源的局限性，我们认为首先应该围绕烟叶存货项目的相关流程开展内部控制研究和建设工作。围绕烟叶存货项目的相关流程开展内部控制研究和建设工作，具有以下重要意义。

（1）围绕烟叶存货开展内部控制工作具有典型的示范效应。烟叶是烟草商业企业的主要存货和特色存货。烟草商业企业的存货项目主要包括烟叶、卷烟、烟用物资和其他存货四大类。以年度购进总额计算，在全部存货中，烟叶通常占到年度存货购进总额的三分之一左右。虽然从价值总量的角度来说，烟叶不如卷烟的价值高，但是不管是从数量上还是从重要程度上来说，烟叶存货都是烟草商业企业的一项非常重要的存货。而且从与烟叶存货有关的各个流程来分析，烟叶存货是烟草商业企业中风险水平最高的存货。因此，围绕烟叶存货开展内部控制工作，对其他存货项目以及更广泛的内部控制工作的开展具有典型的示范效应。

（2）围绕烟叶存货开展内部控制工作有利于确保烟草商业企业的资产安全。烟叶是烟草商业企业中流通环节最多的一项存货，因此是一项高风险存货。从收购环节算起，烟叶经历了收购环节、物流环节、仓储环节、销售环节等四个主要环节。每一个环节都存在着不同程度的潜在风险，流通的环节越多，潜在的风险也越高。可以说，烟叶是烟草商业企业中风险最高的存货。因此，围绕烟叶存货开展内部控制工作，有利于及时防范烟叶存货的各种风险，对于确保烟草商业企业的资产安全具有重要意义。

（3）围绕烟叶存货开展内部控制工作对行业内部其他企业开展内部控制工作有一定的借鉴意义。烟叶是烟草行业特有的一种原材料性质的特色存货，也是连接农业、工业和商业的一项非常特殊的存货。与上游烟农和下游烟厂的利益关系密切，而烟草商业企业则是联系二者的唯一纽带。可以说，烟叶是烟草行业中涉及利益相关者最多的一项存货。因此，围绕烟叶存货开展内部控制工作能够反映烟草行业内部控制的特色，对于行业内部其他企业的内部控制建设而言也具有一定的借鉴意义。

（4）围绕烟叶存货开展内部控制工作有利于国家有关方针政策和法律法规的贯彻落实。烟草行业是一个国家垄断经营的特殊行业，执行国家政策对于烟草行业尤其重要。结合企业实际实施的内部控制可以对企业内部各单位、各部门和各环节进行有效的监督和控制，及时发现存在的矛盾和问题，针对性地采取措施加以整改，从而确保国家方针、政策和法律、法规的有效执行。

（5）围绕烟叶存货开展内部控制工作有利于推动烟草行业价值观的落实。作为社会主义核心价值体系在烟草行业的具体体现，行业上下应该始终把牢固树立和自觉践行“两个至上”行业价值观放在突出位置，将“两个至上”行业价值观作为各项工作的出发点和落脚点。这就迫切要求烟草企业创新内部控制管理机制，形成一个运转科学，内容全面，标准严格，考核公正，流程清晰，职责分明的内部控制体系，以良好的内部环境来推动行业价值观的落实，实现烟草行业的跨越式发展。

（6）围绕烟叶存货开展内部控制工作有利于烟草行业企业建立健全现代企业制度和增强国际竞争力。内部控制是现代企业制度的重要组成部分。当前烟草行业深化改革的任务之一，就是要进一步完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，建立起科学合理、务实全面的内部控制制度。这既有利于烟草行业企业成为真正意义上独立运作的市场主体，也有利于增强烟草行业企业的国际竞争力。

二、烟草企业围绕烟叶存货项目开展内部控制的基本思路

（1）首先，对烟叶存货的端到端流程进行详细的梳理。围绕烟叶存货开展内部控制工作，应该以烟叶存货为中心，扩展到与烟叶存货相关的所有流程，我们将之称为“烟叶存货端到端流程”。烟叶存货端到端流程主要包括烟叶收购流程、烟叶调运流程、烟叶入库流程、烟叶调拨流程和烟叶出库流程等五大流程。不同企业的端到端流程可能会稍有不同，这可以依据企业的实际情况进行调整。

（2）其次，对烟叶存货端到端各流程的现状进行分析。在识别出烟叶存货的端到端流程之后，需要对端到端各流程的现状进行分析，主要包括对流程的制定和修订情况、流程的功能、流程中的各个岗位和职责、流程的各个活动环节等内容进行分析。还要对每一个流程进行重新审视、补充、修订和完善，并以此作为内部控制工作开展的基础。

（3）再次，识别烟叶存货端到端各流程的风险点。在对烟叶存货端到端各流程的现状分析之后，接下来需要识别出烟叶存货端到端各流程的风险点。烟叶存货端到端各流程的风险点的识别，需要通过对现有的各项规章制度进行全面、完整、精细的梳理，需要对相关部门工作人员进行深入、细致、及时的访谈，必要的时候需要项目组成员深入业务一线进行实地调研。识别烟叶存货端到端各流程的风险点，是一项需要调动各种资源才能顺利完成的工作，是围绕烟叶存货项目开展内部控制的重点也是难点。

（4）最后，提出烟叶存货端到端各流程风险点的控制措施。在识别出烟叶存货端到端各流程的风险点以后，接下来需要提出烟叶存货端到端各流程风险点的控制措施或建议。烟叶存货端到端各流程风险点的控制措施或建议，一方面需要依据内部控制理论所提供的方法和工具，另一方面需要结合各流程业务人员的工作经验。这同样是一项需要各部门相互配合才能顺利完成的工作。这是围绕烟叶存货项目开展内部控制最后的落脚点。

三、烟草企业围绕烟叶存货项目开展内部控制应注意的几个问题

（1）内部控制固有的局限。任何企业的内部控制设计都不可能是完美的，这是因为内部控制是人为制造的系统机制，其必然带有固有的缺陷。内部控制的固有缺陷主要体现在以下四个方面：①控制过程中的人为判断失误；②控制过程中的故障；③管理层凌驾于控制程序之上；④员工之间的串通。内部控制的这些固有缺陷是不可能完全消除的，因此，在围绕烟叶存货项目开展内部控制工作时，只能通过一定的制度约束尽可能地降低这些行为发生的可能性。

（2）成本与收益的权衡。资源的约束总是会存在的，因此任何企业在开展内部控制工作时，都需要对内部控制的相关成本和收益进行权衡。内部控制成本和收益的计量的难易程度和精确程度是不同的。一般而言，内部控制成本的计量相对容易，大多数情况下都可以相当精确地加以量化。通常需要考虑所有与构建控制有关的直接成本，以及实际上可以计量的间接成本，还可以考虑与资源利用有关的机会成本。内部控制收益的计量往往比较困难，通常需要更多的主观估计。因此，在围绕烟叶存货项目开展内部控制工作时，应该要注意成本和收益的权衡，特别是要能够合理地估算内部控制所带来的收益。

（3）IT技术的影响。IT技术的进步既为内部控制工作的开展提供了更多的技术支持，也对内部控制工作提出了许多新的挑战。对内部控制而言，IT技术的进步是一把双刃剑。近年来，随着烟草行业内部信息化建设的大力推进，与烟叶存货相关的主要流程基本上都实现了信息化操作，提高了烟叶存货相关流程的运行效率。然而IT技术的引入必然会带来很多IT技术领域所特有的风险，而各单位熟练掌握IT技术的人员毕竟还是少数，因此对IT技术存在的风险的识别能力是远远不够的。这就要求在围绕烟叶存货项目开展内部控制工作时，一定不能忽视IT技术所带来的特有风险。

四、结语

任何行业的企业开展内部控制工作都要结合自身的实际情况，决不能生搬硬套国内外的制度标准和实践经验。烟草行业作为关系国计民生、国家垄断经营的特殊行业之一，其各项业务与一般行业都有很大的不同。因此，烟草行业的企业进行内部控制时，应该充分分析各项业务的特殊性，以高风险流程为突破口，在不断总结经验的基础上向其他流程逐渐扩展，循序渐进地完成内部控制体系的建立和完善。

参考文献：

[1]中国内部审计协会.内部控制理论与实务[M].北京：中国时代经济出版社，2008.

[2]胡为民.内部控制与企业风险管理——实务操作指南[M].北京：电子工业出版社，2008.

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