农业发展存在的问题及对策汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇农业发展存在的问题及对策范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

1发展低碳农业存在的问题

我国是世界上最大的发展中农业大国,发展低碳农业存在的主要问题:一是从2003年开始化肥农药使用量呈不断增加的趋势,而化肥中氮、磷、钾肥主要生产原料为天然气、煤炭、重油、磷矿石、氯化钾矿粉等,其生产过程中也要用到大量煤、气、油,化肥大量使用直接导致农业生产的高碳化和高污染化。据调查,2003—2008年水稻用药次数从3～4次/季上升到9～12次/季,最高达16次/季,稻田农药成本从150~225元/hm2增加至975~1 275元/hm2,其中化学农药占总使用量的93%。二是畜禽养殖业畜禽粪尿未经处理的污水,直接排放到溪河、鱼塘、农田占97.2%;使用污水处理设施处理的只占2.8%。三是秸秆随意丢弃现象普遍,大面积露天焚烧量占总量的10%,导致空气中烟尘、颗粒物和其他污染物浓度的急剧增加,影响大气和水体质量,对人民生活和自然环境造成不良影响。四是随着农业生产的规模化、科技化发展,农业机械使用面积越来越大,在降低劳动力成本的同时,也导致石油燃料使用量的提升。

2对策

2.1降低化肥农药使用量,提高其利用率

一是推广秸秆还田,扩大冬季绿肥种植。绿肥不仅是最清洁的有机肥源,其还能有效利用农田残余化肥,减轻污染,改善土质,增加生物覆盖,减少耕地裸露,改善农业生态环境。按产秸秆18 t/hm2计算,相当于尿素195 kg/hm2、钙镁磷肥90 kg/hm2、氯化钾135 kg/hm2。据调查,冬季种植绿肥田翌年水稻产量可增加300 kg/hm2以上,共节本增收1 389元/hm2。推广秸秆还田技术,能有效减少化肥用量,改良土壤结构,促进微生物活力和作物根系的发育。田间试验表明,采取秸秆还田的田块一般可增产3%～5%。二是引导积造农家肥。农家肥积造占用场地少、简单便捷,整个过程基本没有碳消耗,是低成本、低污染的绿色肥源,不但能有效利用废弃物,减少污染,美化农村环境,还能降低化肥用量。三是全面运用测土配方施肥技术。西方发达国家化肥利用率在60%以上,而我国的化肥利用率只有35%,盲目过量施肥和施肥方法不科学等,都会造成化肥利用率下降。通过对农田环境监测,以大量采样数据为基础,经专家系统探研出最优的配肥结构,减少单质肥料用量、提高肥料利用率和耕地质量。四是推进绿色植保。采取生态治理、农业防治、生物控制、物理诱杀等生态环保安全的综合措施,以及选用高效低毒农药,减少农药残留和污染,确保环境安全和生态安全。 　2.2 建设标准粮田,提高耕地农业综合生产能力

整合农田水利建设、综合开发、土地整理等项目,以机耕路为骨架、以田间道路为网络,平整土地,达到排灌自如和农业机械操作便利的标准粮田,提高耕地农业综合生产能力。同时,积极推进耕作制度改革,采取秸秆覆盖、免耕播种、简单松翻等措施,减少耕地翻耕,保护土壤中的有益微生物和土壤墒情,同时降低劳动力成本、减少水土流失和节约能源,发展循环农业。一是推广立体种养模式。如种植-养畜-渔业、粮菜-林粮-果蔬等复合生态系统模式,充分发挥人力、物力、空间、资源和技术作用,有效地提高单位面积产量和产值,实现一地双收甚至一地多收。大力推广稻鸭共栖、稻鱼共育、葡兔鱼共养等立体种养模式,提高资源利用率,提高种养效益。二是有机废物多级综合利用模式。积极推广运用鸡粪喂猪、猪粪喂鱼、沼气发电、秸秆还田等模式。尤其要大力推广“猪-沼-灯-果”模式,以山地、大田、庭院等为依托,采用先进技术,建造沼气池、猪舍、厕所三结合工程,形成物质与能源的良性循环[2]。

2.3开发农业生产新能源,促进低碳农业全面发展

农村面积广阔,自然资源丰富,拥有大量新能源增长点,若能利用新型能源转换技术进行开发,对低碳农业发展意义重大[3]。一是与新农村建设相结合,推进生态工程。以新农村建设为载体,将太阳房、日光温室或太阳能畜禽舍、沼气池和秸秆气化等农村新能源技术与生态农业技术进行集成组装,与农村改房、改厨、改厕、改圈、改庭院统一规划配套建设,进一步完善农村新能源综合利用技术。二是与养殖小区建设相结合,推进沼气工程。要求各养殖小区及规模化养殖场,都要配套沼气工程,有效地解决畜禽粪便

[1] [2] 

所造成的空气污染和水质污染等问题,实现资源化、减量化和无害化,达到节能减排的目的。三是与设施农业建设相结合,推进太阳能利用工程。利用玻璃、薄膜等材料,建设太阳能日光温室,通过人工光、温、湿等调节,使农业生产不受自然气候影响和限制,促进工厂化生产;利用太阳光热转换技术,使太阳能热水器、太阳能灶、太阳能取暖器等渗透农村生活;利用太阳能光伏发电转换技术,将太阳能转换为独立的电能,用于农业机械、植保病虫物理防治器材等,减少设施农业对石油的依赖。四是与农业生产相结合,推进生物能源工程。利用秸秆能源,将其生成的气、液、固态燃料直接作为生活用能,或深加工处理后可替代柴油、汽油等用于生产;开发生物柴油,生物柴油是一种优质清洁柴油,已被欧盟、美国等发达国家大量使用,其中主要的提炼原料是油菜,因此建立生物柴油基地必须巩固扩大油菜生产面积,保证原料供给。发展低碳农业是一项系统工程,涉及面广。因此,除应制定发展战略、出台扶持激励政策外,还要加大低碳农业宣传力度,让广大民众了解发展低碳农业的好处,形成政府推动、市场引导、全民参与的浓厚氛围。

谢立勇,林而达.适应二氧化碳肥效作用的农业技术潜力分析[J].中国农业气象,,():-.

曾国揆,谢建.沼气发电技术及沼气燃料电池在我国的应用状况与前景[J].现代农业,():-.

篇（2）

1.1思想认识不足，低碳意识薄弱。

在生态农业和低碳农业建设过程中，虽然农业、环保等部门不断扩大宣传，反复传达国家有关的政策法规，但县、乡、村等基层部门思想重视程度不够，并没有把生态农业建设、降低农业污染物排放作为实现农业可持续发展的措施认真落实执行，缺乏统一的规划。加之，从事农业的多是留守儿童和老人，文化水平低，对低碳农业认识不够，农业生产仍以传统粗放式生产模式为主，直接导致生态农业发展失衡。

1.2人均耕地占有量低，耕地缺少后备资源。

随着人口不断增加，衡水市人均耕地占有量呈下降趋势，人均占有耕地面积由1996年的0.143hm2下降到2005年的0.140hm2，可开垦的耕地后备资源有限，仅占土地总面积的3.77%，且50%以上分布在水源不足的地区，开发利用的制约因素较多。此外，近几年随着城镇化速度的加快，新增建设用地占用耕地较多，耕地后备资源少、生态环境约束大等矛盾愈加突出。

1.3耕地总体质量偏低，农业生产条件落后。

全市11个县级市耕地总体质量偏低，90%的耕地土壤盐化现象严重，20%的耕地漏水漏肥，且部分耕地地势低洼，易受洪涝灾害影响。同时，全市农业生产基本以家庭为单位，现代农业机械化水平低，且全市农业科技研究机构少，技术服务人员缺乏，农业生产仍以“高消耗、高排放、低效率”的粗放型增长方式为主，以上均导致土地生产效率不高，严重制约了衡水市生态农业的发展。

1.4农业产业化仍处于较低水平，各地发展不平衡。

近几年，衡水市农业产业化发展迅速，尤其是特色农业已初具规模，但全市农业产业化仍处于初级阶段，主要表现为：龙头企业无论是在规模上还是在数量上均低于全省平均水平，对地方带动能力仍然偏低；特色产业规模偏小，产品品种偏少，产品研发能力低，原料型初级产品多，缺乏知名品牌产品；此外，全市产业化发展极为不平衡，各县市之间无论是在特色主导产业的数量上还是产业经营率上存在较大差距，如冀州产业化经营率为56%，而阜城仅为24%。

2衡水市发展生态农业的对策

2.1加强生态农业信息化建设，提高农民科学素质。

针对衡水市生态农业信息化建设的实际情况，应采取多种方法促进农业信息化的发展。政府应发挥主导作用，利用网络、电视、电台等媒体工具扩大宣传，充分利用本地高校、职业学校、相关企业等平台举办相关培训活动和专题讲座，提高和增强农民生态农业的意识。同时，通过培养高素质农业技术人员，建立健全农业科技服务体系，为生态农业的建设提供科技服务。

2.2根据本地实际，选择科学的生态农业模式。

衡水市生态农业的发展一定要与各县市的实际情况相适宜，在细致调研和科学规划下，选择推广合适的生态农业模式。衡水市绝大多数县市均为平原区域，在作为平原产粮区的同时，可大力发展蔬菜产业，主要以无公害农产品生产模式为主，要侧重无公害农产品栽培技术的建设，提高优质农产品比重；景县、安平、武强等县畜牧业发达，应采用生态种养模式，在提高效益的同时，注重保护生态环境；桃城区、冀州两地应充分利用国家级湿地衡水湖这一优势资源，发掘冀州古城文化资源，利用旅游景点、休闲渔庄、邓庄乡特色农业园大力发展观光农业生态旅游和休闲渔业旅游；深州、饶阳、阜城作为全市重要的瓜果生产基地，可推广农、牧、果、林复合模式综合发展。

2.3培育壮大配套产业，提高生态农业产业化水平。

篇（3）

中图分类号 F323.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）15-0311-01

近年来，随着国家综合经济水平的发展、相关政策对农业这一弱势行业的不断倾斜和支持、以及现代人们对健康、绿色、休闲生活需求的不断提升各地符合人们多样化需求的设施农业、采摘农业、观光休闲农业、生态循环农业、创意农业等现代高效农业如雨后春笋般呈现出如火如荼的发展态势。纵观这些现代高效农业的发展特点，不外乎动辄成千上亿元的巨额资金投入；或集中现代园艺农业创新发展的新、奇、特、花、果、木的相关产品与成果的多样化栽培与展示；或将采摘、餐饮、娱乐、休闲、养生融汇在一起……有的赚得盆满钵圆、有的经营的有声有色、有的惨淡经营勉强维持现状、有的回天无力悄然转型退出。

笔者认为，当众多农业从业者谈起自己职业而扬眉吐气的时候，高品质、多样化、高消费的农业发展格局将会逐渐稳步形成。当下，经济效益不理想、保本甚至亏损、后续发展资金注入乏力、经营模式互相模仿缺乏新意，几乎成了现代高效农业发展的瓶颈与制约因素。中国的市场经济发展了30年，这30年是高速发展的30年，是赶赴欧美先进经济的30年；从最初的产品制造到设计、创造、品牌等全产业链的发展，中国的市场经济逐步走向了成熟；这其中涌现出了许许多多的好的理论、好的思路，值得农业借鉴。

1 高效农业的涵义

发展现代高效农业，首先要弄清什么是现代高效农业，高效农业应该是以市场为导向，运用现代科学理念与技术，充分科学合理地利用当地资源环境，实现各种生产要素的最优组合，最终实现经济、社会、生态、综合效益的大融合，也是一种大众接受、喜闻乐道的最佳的农业生产、经营、消费、娱乐模式。

2 发展高效农业存在的问题

当前，颇多现代高效农业园区，高投入却未必真正“高效”。往往注重设施的投入，购买了先进的设备；加大技术的投入，引进了高技术人才；面向高端并与国际接轨，引进了有机农业的概念，产出了优质健康的农产品，优质却不优价，市场并没有因为优质而青睐农产品生产者。原因可能是农产品生产者运用最先进的技术去生产，却用了最落后的思路去经营。发展现代高效农业的前提，应以市场为导向，那么首先就要研究市场。巨人史玉柱曾说过一名话“谁消费我的产品，我就把谁研究透，一天不研究透，我就痛苦一天”，因此可以好好借鉴一下其研究市场的精神。绿色农业、有机农业是消费者所青睐的，但为什么反映在市场上，却优质没有优价呢？ 原因可能有以下几点：一是消费者认知不足；二是消费者对供方信任度不够；三是定位的消费群体面太窄，营业收入补充不了企业发展的资金链条；四是企业后续发展资金跟不上，致使企业发展出现断档现象。

3 对策

3.1 依托传统农业，发展观光农业

比如江苏兴化垛田传统农业系统——沼泽洼地土地利用模式。当地先民在沼泽高地之处垒土成垛，垛田因湖荡沼泽而生，每块面积不大，形态各异，大小不等，各不相连，形同海上小岛，人称“千岛之乡”。至今，垛田还保留着传统的农耕方式，用天然生态的肥料种植蔬菜。垛田独特的岛状耕地，是荒滩草地堆积而成，土质疏松，养分丰富，加上光照足、通风好、易浇灌、易耕作，使得生产的蔬菜无论是品质还是产量，都是普通大田不可比拟的。如今，兴化市人民从事大规模油菜生产，发展休闲观光农业，每年都能吸引大量的外地人前往观光、学习。

3.2 发展体验农业，打造全产业链农业配套服务体系

发展体验农业，为久居都市的人们提供一个回归自然、亲近土地的体验平台。时下被一些人推崇的网络QQ农场，从某种意义上也反应了当代人的农耕情结、土地情怀[1-3]。比如：河北宣化传统葡萄园——传统漏斗架葡萄栽培体系。此种体系拥有1 300年以上的栽培历史。漏斗架是一种古老的传统架式，架身向上倾斜30～35°呈放射状，因其架式像漏斗而得名。宣化素有“葡萄城”美誉。宣化鲜食葡萄品种，皮肉黄绿色，质脆而，酸糖比适中，素有“刀切牛奶不流汁”的美誉。

此种国内独特鲜少的“内方外圆”优美独特的漏斗架栽培的葡萄，可供游客观赏、采摘、乘凉休闲；全产业链农业配套服务体系搭台，体验文化唱戏；通过营造特色各异的农耕文化，引导消费者体验远离都市喧嚣的自然、清新、雅致的田园文化，在感受久违的田园文化的同时，各相关配套服务体系也在创造着各自的价值。

3.3 挖掘教育资源，让现代农业肩负起传承华夏文明悠久文化与传统美德的责任

比如世界最早的栽培稻源头——江西万年稻作文化系统。万年贡米体长粒大，性状如梭，其白如玉，光洁透亮，早在明朝时期，就钦定为“代代耕作、岁岁纳贡”之珍品。在此的仙人洞、吊桶环古文化遗址，经中美联合农业考古发掘，认定为当今所知世界最早的栽培稻遗址。据考证，万年吊桶环遗址为早期人类的猎物分配和货币交换场所。这凝结了农业文化传承与发展的痕迹。

3.4 企业携手，强强联合开发，规避风险，实现共赢

借鉴旅游景点的协同发展理念，相关园区携手，共同开发，跟随农业科技的发展，把农业的创意产品或活动引入企业的轨道上来。

3.5 拓宽融资渠道，建立企业发展基金

农业产业是一个投资期限长、回报慢的行业，合理引入和注入企业发展基金，可以降低企业资产负债率、增加企业资金流动性、提高收益、降低风险等，为高投入、回报慢的农业行业注入发展动力[2，4-5]。

农产品生产者已不单是一个农产品供应者，还要打造食品安全生产教育基地，让现代农业肩负起弘扬诚实守信、良心为农的职业美德；在宣传自己、教育引导消费者的同时，又创造了额外的收益；更是一个感受现代农业发展魅力的观光点、一个陶冶情操的休闲好去处、一个接受传统农业熏陶的世外桃源。这时所制造的就不仅仅是农产品了，而是以农产品为载体的一种文化（就像可口可乐贩卖的不仅仅是一种饮料，更是一种文化）、一种健康、一份情怀。

4 参考文献

[1] 郑建初，刘华周，周建涛，等.江苏省现代高效农业发展目标与模式研究[J].江苏农业学报，2009，25（1）：1-5.

[2] 唐于银，魏国平，张晓青.我国发展现代高效农业的问题与对策分析[J].江苏农业科学，2010（4）：480-482.

篇（4）

中图分类号 F207 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）22-0313-01

1 潜山县现代农业发展存在的问题

1.1 科技化程度不高

在种植业方面，其突出的问题是农药、化肥盲目施用，一方面造成浪费，另一方面给农作物造成药害和肥害而导致减产减收，同时还造成了环境污染；在养殖业方面，其疾病的防控仍未有实质性的进展；在农产品加工方面，其加工技术也比较落后，表现为初级加工普遍而精深加工较少，所以加工转化和增值率低；此外农业的科技成果转化率仍然偏低；农技推广的职能作用有待进一步加强。

1.2 农业的产业链短而窄，与二、三产业未能有机结合

目前农业的产业链基本局限于一产业，其产业链缺乏有效的延伸，尤其未能与二、三产业形成有效对接，因而影响了现代农业的发展进程。

1.3 传统农业观念根深蒂固，现代农业意识模糊

时下人们对农业的认识多半是生产农产品、提高单产，以自给自足为主，多余的才投入市场。而农业的市场意识、生态农业、观光农业、特色农业和可持续发展农业等现代农业的理念仍然滞后。

1.4 农业生产条件亟待改善

潜山县的农田水利及排灌设施抗御自然灾害能力、生产能力和使用效益总体不高；潜山县的耕地质量仍然较低，全县中低产田占耕地面积的65%，农田有效灌溉面积只占耕地面积的75%；农业生产的物质装备水平总体偏低，尤其是农机化装备能力和水平普遍有待提高。

1.5 农业产业化经营不完善

潜山县土地流转速度较慢而制约了种植大户和家庭农场的形成；农产品加工的龙头企业偏少，农民的专业合作社也寥寥无几。而且现有的农产品加工企业和专业合作社运作质量不高，社会效益偏低。

1.6 保证体系不够健全

目前，虽有农业执法体系、市场体系及农业保险体系，但仍以政府保障体系为主。尤其缺乏农业科技创新体系、市场信息体系和农产品安全检验监测体系等。且农业保险本应主要承担农业保障的职能，而实际上远没有发挥其应有的作用，仍然在赔付力度和赔付时限等方面存在诸多问题。

2 对策

2.1 着力提高科技水平

首先应从农业科技的源头即科研单位抓起，使其多出农业科技成果可供转化。尤其应以市场为导向，积极向农业提前、产中、产后所需的科学技术，以及发展生态农业、观光农业和特色农业所需的知识和技能。同时农业推广部门应将科研单位所提供的科技成果迅速转变为农业实用新技术，再向农户大力推广，从而为现代化农业的发展提供技术支撑[1]。

2.2 尽快由注重农业一产业向一、二、三产业并重方向发展

一是要加强潜山县产业集聚区建设和名特优农产品加工园区建设，延长农产品加工产业链；二是城市与农村应互动发展。城市建设向农村延伸，农村发展向城市靠近，推进新农业社区建设，大力发展农村第三产业；三是在促进农村剩余劳动力向二、三产业转移的基础上，促进农村土地依法有序流转和适度规模经营，大力发展有特色的现代农业；四是积极拓展农业功能。立足资源优势，大力发展生态农业、观光农业和特色农业，突出抓好以品茶、赏花、采果、观景、美食、垂钓为内涵的生态观光游。

2.3 提高认识、更新观念

应着重在如下4个方面有根本转变：一是由原来自给自足的农业观念向市场农业、高效农业理念转变；二是由不顾环境而掠夺经营的农业理念向生态农业、可持续发展农业的理念转变；三是由传统的农产品生产观念向生态保护、观光休闲、文化传承等多功能农业理念转变；四是由原来农户自发的农业生产习惯向由政府部门引导、以市场为导向的农业发展方式转变。

2.4 加大对农业生产条件改善的投入

中央和省在“十二五”期间已开始大兴农村水利建设，地方政府亦应加大这方面的投入。同时还应充分利用社会力量和市场运作的方法办水利、搞建设。要突出抓好以下几个方面的投入：一是应加大农田水利及排灌设施、大中型水利工程和气象保障能力建设的投入，以提高农业设施抗御自然灾害的能力；二是应增加耕地质量建设的投入。着重抓好中低产田改造、高标准粮田建设。同时应保护耕地，确保耕地数量不减少、质量有提高；三是应加大改善农业生产物质装备条件的投入，以提高农业生产效率。要改建、扩建和兴建高标准设施农业、标准化畜禽养殖场、标准化水产养殖场和特色农产品基地建设，要充分利用农机补助政策，提高潜山县农业机械化装备能力和水平；四是增加培育新品种、推广新技术、应用新材料的投入，以提高农业的科技装备水平；五是增加保护农业生态环境的投入，促进农业可持续发展[2]。

2.5 积极扩大或不断完善农业产业化经营

一是加快对农业产业化龙头企业的培育。要依靠科技进步壮大龙头企业，对现有龙头企业要尽可能地引进新品种、新技术、新设备、新工艺，从单一产品向系列产品发展，从初级加工向精加工发展；二是大力推进土地适度规模经营，提高土地的规模效益，使种植业尽快成为产业化经营；三是加强农民合作组织建设，提高农民组织化程度；四是加快家庭农场的培育，壮大新型农业生产经营[3]。

2.6 加强保障体系建设，由单一的政府保证体系向多元化的社会保障体系方向转变

一是加强农业执法体系建设，维护良好的农业生产经营秩序，同时保证农业投入品及农产品的质量与安全；二是应加快农业科技创新体系建设，首先要大力提高农业科技成果转化与推广应用水平，为现代农业发展提供技术支撑；其次要加强与科研院所的合作与开发，同时要多途径、多形式、多机制健全农技推广体制机制；三是加大对农业科技、管理、执法人员的培训力度，使更多的优秀人才服务“三农”，同时要加强农业信息服务体系建设，为现代农业发展提供信息支持；四是加强市场体系建设，围绕市场发展现代农业；五是加强农产品安全检验、监测体系建设，着力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制，全面提升农产品质量安全水平；六是加强和完善农业保险工作[4]。西吉县农业保险工作虽然在应对自然灾害、降低农民损失、保护农民积极性方面起到了一定作用，但是由于它是营利机构，必然受利益驱动，所以在赔付力度及赔付时限等方面存在诸多弊端。要想从根本上解决问题，政府必须将营利性农业保险公司改变为公益性事业单位，其性质类似于社会保障事业局。然后由政府加强监管，充分发挥其职能作用从而取信于民，这样才能使潜江县农业保险工作富于成效，从而为现代农业的发展提供强有力的保障。

3 参考文献

[1] 陈志英，李翠霞，葛锐.勃利县现代农业发展的问题研究[J].中国农村小康科技，2010（10）：6-8，28.

篇（5）

关键词:设施农业;作用;存在问题;对策;江苏苏州;甪直镇

设施农业是利用现代技术塑料大棚建设的农业，它能充分利用温光资源，提高复种指数、土地产出率、资源利用率、劳动生产率。由此，甪直镇在这几年中随着农业结构的不断调整，蔬菜面积不断扩大，一批以塑料大棚为主的设施农业得到了较快发展。2009年已发展到46.33 hm2，应用范围以蔬菜为主，食用菌、西瓜也采用塑料大棚栽培。

1设施农业的作用

1.1促进了增产增收

设施栽培种植蔬菜，一般1年可种2~3茬，因此不论产量和产值都能显著提高。光辉蔬菜基地6.93 hm2都是塑料大棚。第1茬种番茄，10月育苗，11月下旬开始分批移栽，翌年4—5月分批采收，产量逾75 t/hm2，产值逾13.5万元/hm2，纯利9万元/hm2;第2茬种植旱芹，产量逾75 t/hm2，产值逾10.5万元/hm2，纯利7.5万元/hm2以上;第2茬或种大蒜，产量60 t/hm2，产值逾24万元/hm2，纯利逾18万元/hm2。种植食用菌效益更高，华昌食用菌有限公司，2.6 hm2地建造36栋塑料大棚，380 m2冷库，常年生产食用菌，总产量100 t，年产值100多万元，平均产值38.4万元/hm2。

1.2推进了规模化种植

由于投资因素，再加上便于管理，设施农业基本上以规模种植为主，大部分以塑料毛竹大棚为主，少数农户分散小范围种植。光辉蔬菜基地，通过土地流转，6.93 hm2都建起了连片钢管大棚，实行了规模种植。华昌食用菌有限公司，采取承包经营的方式，向农民租地2.6 hm2，连片建钢管大棚36栋，建冷库380 m2，实行规模化生产。

1.3提高了现代化设施建设

设施农业是现代农业的显著标志，甪直镇以现代农业理念，搞好农业设施建设。光辉蔬菜基地的大棚内基本上都配备了滴灌装置，实现了供水自动控制;同时引进了电热加温技术育苗，有效地节省了育苗空间，缩短育苗时间，降低育苗风险，提高了土地利用率和种苗成活率。为保证食用菌生产不受高温影响，华昌食用菌有限公司做到常年生产、常年供应，大棚内除了配备遮荫装置，还增设了通风降温设备;建造了冷库，一年四季在常温下生产食用菌。

1.4带动了多元化市场销售

上规模、产量高、批量大，必须要有销售市场，才能获得高的经济效益。甪直镇在蔬菜面积上不断扩大，尤其是大量的设施栽培生产蔬菜的情况下，十分重视市场开拓，开辟多元化市场，使产品畅销。一是组织经纪人队伍。全镇有蔬菜经纪人20多名，直接到蔬菜基地批发，销售到附近贸易市场。二是设直销点。像光辉蔬菜基地8个承包户，在甪直镇农贸市场设8个摊位，蔬菜在摊位直销。食用菌承包户除在甪直设摊销售外，在南环农贸市场设批发摊位，大量产品通过批发销售。

2存在的问题

2.1设施农业发展不适应现代农业建设要求

甪直镇现有耕地1 110 hm2(不含车坊)，其中水稻466.67 hm2，蔬菜243.33 hm2，水产333.33 hm2，苗木66.67 hm2。而现有的塑料大棚设施栽培面积只有46.33 hm2，只占蔬菜面积的19%，占耕地的4.1%，远远不适应现代农业建设的要求，发展空间还很大;且塑料大棚设施简陋，大部分大棚内设有喷、滴灌，微型耕作机还没有推广应用，还有相当面积的毛竹大棚。

2.2科技含量不高

设施农业虽然连片规模种植，但大部分仍然是农户承包分散经营，生产模式、品种应用、栽培技术、防病治虫等农户各行其是，技术措施难以全部到位，标准化生产难以实行，产品安全难保证。新品种、新技术、新模式推广不快，基本上还是传统栽培技术。同时，塑料大棚内光、高湿、土壤盐渍化、病害加重等问题，影响到产品的产量和质量。

2.3产业化程度低

大棚生产以农户为主，因此产品销售理念上大部分仍然以肩挑手提式进市场直接销售，存在着产品销售不畅的风险，影响经济效益的提高。同时，还没有形成集产品加工、保鲜、贮藏、销售于一体的模式，限制了经济效益的进一步提高。

3对策

3.1科学规划

设施农业主要适用蔬菜、葡萄、草莓、食用菌、西瓜等作物。因此，根据甪直镇现有的作物布局情况，在规划上应重点抓好以下方面:一是扩大面积。现在设施栽培面积仅占耕地的4%，占蔬菜面积19%，从实际需要出发，设施栽培面积可扩大到占耕地的10%以上，占蔬菜面积45.6%以上。应用范围可扩大到葡萄、西瓜、草莓等作物。二是创造条件，建设一定规模连体温室，实行温、光、气自动控制，进行工厂化生产。

3.2实行规模种植

设施农业不适宜分散的一家一户经营方式，分户经营难以搞设施农业建设，制约实现现代化农业。为此，要按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过土地流转或土地入股等方式[1-2]，使甪直镇现在较分散的蔬菜、西瓜等种植，向蔬菜基地集中，发展多种形式的适度规模经营，建立起上规模、高规格的设施农业基地，生产出高档、绿色、无公害产品，向产业化、现代化方向发展。

3.3建设高水平的设施

设施农业的设施，总的目标是优化结构，设施配套，提升档次，提高经济效益。但考虑到投入能力，在当前还应以中高档钢管单体大棚为主，创造条件逐步向高档设施发展。叶菜类蔬菜应积极推广棚架防虫网。不论哪种形式的大棚设施都需要注重设施配套。大棚内应配套滴灌、喷灌装置，基本达到供水自动控制。还应创造条件逐步配备微型耕作机械、电动卷帘机、臭氧消毒杀菌机、空气调质机等。这些机械的应用在一定程度上改善了作物生长环境，提高抗自然灾害能力和生产效率，增加作物产量，节约灌溉用水。如加快推广蔬菜穴盘育苗和电热加温技术，就能提高育苗成活率。

3.4广泛应用现代科技

现代的设施必须用现代的科技改造发展农业，才能提高设施的利用率、土地产出率和经济效益，推进现代农业建设[3-4]。一是良种优先。实践证明，往往一个优良品种能“振兴一个产业，富裕一方农民，占领一片市场”。设施栽培要优先放在良种引进和推广上，从国外、大专院校、科研单位引进的蔬菜、瓜果等名特优良种。二是无公害生态种植。要彻底改变传统的种植管理模式，全面推广测土配方施肥，广泛应用配方生物有机肥，全面推广循环农业方式。同时要全面实行标准化生产，从生产绿色、无公害农产品的要求出发，不论蔬菜、瓜果都要按各自的标准进行生产。一律施用高效低毒低残留农药，以有机肥为主，搭配氮、磷、钾复合肥。严防水、气环境污染。三是积极推广包装上市。蔬菜应经过拣、清、分类、分级进行包装，再进入市场。瓜果要严格分级，按级装箱上市销售。

4参考文献

[1] 姚於康，孙宁，刘媛，等.江苏省设施农业现状及发展对策[J].江苏农业学报，2009，25(6):1382-1386.

篇（6）

生态农业是以生态学和生态经济学原理为基础，以现代的科学技术为手段，以经济效益、生态效益、社会效益为目标， 通过生态与经济的良性循环，使农业资源得到合理利用的新型综合农业生产技术体系。生态农业能把农业生产、农村发展和保护环境、高效利用资源等融为一体，是遏制当前农业生态环境恶化趋势，促进农业可持续发展和农村经济综合发展的有效途径，是“持续、协调、稳定”农业发展战略的最好体现。

一、我国发展生态农业的重要意义

1.生态农业建设是实现农业可持续发展的必然选择。我国农业自上世纪50年代后期普遍出现粗放式的经济增长方式，生产经营水平不高，生产规模小。其特点是“高投入、高能耗、高污染、低效率”，破坏了生态平衡，形成了农业的恶性循环，如种植业广种薄收，重用轻养;林业过量采伐，重采轻造；草原牧业超载过牧，靠天养畜。自然资源的不合理利用，生态环境的整体恶化，水土流失、土地荒漠化、水体和大气污染，森林、草地和湿地生态功能退化等等已成为制约我国农业和农村经济发展的主要障碍。

全国人均耕地是世界平均水平的三分之一;水资源人均占有量仅为世界平均水平的四分之一。资源基础的先天不足以及人口的巨大压力，客观上要求我国农业必须走一条资源节约及合理利用的道路。而城市化、工业化的快速推进，使得土地等农业资源越来越紧缺。这要求我们确立生态经济和循环经济理念，改变粗放型增长方式，实现农业发展的全面性、协调性和可持续性。在生态农业中延长产业链、提高农业的产业化水平，有助于解决农村剩余劳动力的转移，减轻人口问题对资源的压力。可见大力发展生态农业，走内涵式、技术型农业发展的道路，符合世界农业发展的基本方向，更符合我国的国情。

1999年农业部编制了《中国21世纪议程农业行动计划》，明确指出:“中国农业不能再走破坏生态环境、掠夺自然资源、追求短期效益的老路，必须选择培育和保护资源、优化生态环境、提高综合生产能力的可持续发展道路”。 我国生态发展已进入新阶段，对农业和农村经济结构进行战略性调整将是今后一段时间内的主要任务。

2.生态农业有利于农村经济发展。随着经济发展和农业内外部环境的改变，我国农业目前出现了不少急需解决的新问题，如农产品市场竞争日趋激烈，一些传统农产品市场占有率下降。另外，我国成功加入WTO后，进口粮食的数量和种类不断增多，大量农产品的进口降低了我国农产品的价格，减少农民收入，加重我国农民贫困化程度。

而发展生态农业的根本目的是实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。它不仅有利于农民根据市场导向，增加农产品种类，降低生产成本，提高产品质量，增强市场竞争力，从根本上保证农业增效、农民增收。发展生态农业还有利提高劳动生产率、土地和资源利用率，拓宽农民增收渠道。生态农业是劳动和技术密集型综合产业，涉及种养加、贸工农多种生产经营，可为农民提供新的就业空间。发展生态农业还有利于充分利用各种废弃物，做到“变废为宝”，降低农业生产成本，促进农村经济发展。

3.发展生态农业，可促进我国粮食增产，确保粮食安全。中国粮食生产从1998年的5.12亿吨减少到2003年的4.367亿吨。2004年上半年粮食出口106.2亿美元，而进口粮食143.5亿美元，粮食赤字37.3亿美元。与此同时，中国人口却持续增长，到2030年前后，中国人口将达到16亿，粮食和农产品的消费将大幅度增加，而耕地不断减少，我国粮食安全问题日益突出。

我国从上世纪80年代以来，便积极进行生态农业建设，寻求既能增产粮食等农产品，又能使生态环境得到改善的农业可持续发展模式:目前我国已建成国家级生态农业示范县102个、生态农业示范点2000多个。进行生态农业建设的地区，粮食总产增长幅度一般都在15%以上，单产增长10%以上。可见，生态农业是我国在新世纪促进粮食增产、确保粮食安全的一条重要途径。

4.人类健康、生态环境呼唤生态农业和绿色食品的出现。我国农业生产活动中大量地使用化肥、农药，严重地污染了环境，破坏了自然界原来的生态平衡,影响农业的可持续发展。同时农业污染使农产品中化学药品残留严重超标，致使产品质量下降，危害人体健康。而生态农业的生产原则是充分发挥动物、植物、微生物和人类的相互作用,采用物种或品种轮换种植的方法，注意利用天敌防治害虫,有效地减少化肥和农药的用量,并且生产出无污染、无公害、有益于健康的绿色产品。因而它可以保护自然资源，促进生态良性循环,为农业经济发展创造良好的生态环境。

5.生态农业具有良好的生态功能、观赏价值。生态农业以生态与环境建设为基础，注重农业生产经营与生态状况的协调、互补，净化水质、土壤、空气。所以经常处于生态农业环境条件下，人的身心状况就会得到改善，增强抗病能力，对于减少疲劳、恢复健康大有裨益。可以通过生态农业旅游开发，以清新的田园风光让游客亲近农业、亲近自然，从而愉悦于人，陶冶情操。如北京1998年各类农业观光园年接待游人378.72万人次，河南省濮阳市2000年各类农业观光园共接待游人20万人次。

二、我国生态农业发展中存在的问题

我国在生态农业理论研究、工程模式、试验示范、生产管理以及建立植物基因库等方面都取得了明显成效。然而由于历史和社会的原因，全国生态农业建设仍存在不少问题，制约着生态农业进一步发展。

1.理论落后于实践，缺乏优化、配套的农业技术体系。我国有丰富的传统农业精华，不同地区都创建了各式各样的生态农业技术模式。而生态农业模式本身具有较强的区域性，它必须与经济发展的阶段性相适应，只有在理论成熟的情况下，才能推动和指导生态农业向纵深方向发展。但许多生态农业技术模式仍处在经验水平，尚未进行很好的总结。

我国还缺乏生态农业技术措施的研究，既包括传统技术如何发展，也包括高新技术如何引进等问题。在全国范围内仍未形成用现代农业科技装备、支撑的生态农业格局，成果数量少且转化率低。在技术推广方面，因技术推广服务体系不健全，技术引入农业经济的速度缓慢。

2.生态意识较差，对发展生态农业的认识不足。由于农民受教育水平低，思想落后，生态意识较差，只考虑开发现存资源的具有见效快、产值高的项目，很少考虑到农业资源的保护和利用，只重视经济利益和眼前利益，对于提倡和实施生态农业很难接受。致使那些保护资源、培肥地力、减少环境污染等技术不易在农业生产中推广和运用。

3.服务水平不能适应要求。对于生态农业的发展，服务与技术是同等重要的。但目前尚未建立有效的服务体系，在一些地方，还无法向农民们提供优质品种、幼苗、肥料、技术支撑、信贷。信息服务滞后也是当前制约生态农业发展的重要方面，因为有效的信息服务将十分有益于农民及时调整生产结构，以满足市场要求，并获得较高的经济收益。

4.生产规模小，影响生态农业的发展。生态农业的深度发展，必将走向农业产业化，但由于中国还是实施以为主的一家一户分散的经营体制，使得生态农业的规模效益难以实现，也影响了物质能量信息的多级转化利用，故农业的规模效益问题将是生态农业发展中有待解决的重要问题。

5.农业政策亟待完善。农业是弱质产业，如果没有农业政策的综合性保护，就会在很大程度上靠掠夺资源来维持扩大再生产，更不可能使生态农业得到真正的普及和发展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激励机制与保障体系。但目前的生态农业政策，还有许多亟待完善的地方。我国除了《全国生态农业建设技术规范》和其他一些指导性文件外，对全国生态农业的总体目标、指导思想、发展措施和保障机制等缺乏纲领性文件，这直接影响了生态农业建设的成效。

三、加速生态农业发展的对策措施

1.加强宣传、提高认识。通过电视、报刊、标语以及课堂教学等形式宣传保护和改善生态环境的必要性和紧迫性，宣传生态农业建设的总体规划和广阔前景，形成建设生态农业的广泛共识和大力发展生态农业的氛围。不断更新观念,把发展生态农业和推进农业可持续发展,增强农业发展后劲提高到战略高度来认识。

2.依靠科技进步，注重高新科技含量。生态农业就是科学技术农业，涵盖了农业的工业化，特别是生物工程技术中的基因工程、细胞工程、生物酶转化工程、发酵工程等等。就是一种“帮助农民科学地选择优良品种、土肥措施、排灌方式、病虫草害综合防治措施、栽培技术、作物轮作制度、农业与相应工业的合理配置等，以降低生产和经营成本，增加农业产出，以及永续利用资源和保护环境的农业”。只有加大科技含量，才能使农业生产链条不断拉长，才能提高农产品的质量和数量，才能增加农产品附加值，由此而生产的产品才具有竞争力。开展建设生态农业的关键技术和保障体系、生态农业产业化发展技术体系的科技攻关。同时要重视生态农业技术的示范推广，把科技成果尽快转化为生产力，加快我国生态农业的跨越式发展。

3.强化科技培训服务，推广典型生态农业模式。为了提高生态农业建设的理论和操作水平，提高劳动者的整体素质，要加大对基层科技人员和农民培训的力度，建设技术培训的保障体系。我国幅员广阔，农业资源和生态类型多样，自然环境和社会经济条件的区域分异显著，所适用的生态农业模式各不相同。各地应根据区域生态环境和社会经济特点，遵循生态经济规律，因地制宜，发挥区域优势，在各种生态农业模式类型中，加以科学选择、改造和运用，并随着社会经济发展和科学技术进步而更新、发展，以取得生态效益和经济效益的统一。

4.认真规划决策，调整优化农业结构。根据我国各地域的气候、水源、土壤、地质条件和生物多样性等科学划区，确定各区目标任务，并指导研究制定有利于优化农村产业结构、合理开发利用资源的产业决策。调整优化农业内部结构，改进耕作制度，集约经营、多业结合，使农林牧副渔各业协调发展，不断提高农业生态系统的生产力。

5.制定政策法规，加强基本保障。国家农业政策是各级生态农业建设的最基本保障，目前生态农业在我国刚刚起步，生态农业的绿色食品在国内市场上获得的利益不明显，利润率较低，政府应加大扶持力度，加强农业基础设施建设，给农民多项补贴。国家更应抓紧制定相应法律法规，不断调整和完善有关政策，保障生态农业建设的有序进行和建设成果能够发挥作用。农民是生态农业建设的主体和直接受益者，更要鼓励农户投入。生态农业是涉及多学科、多层次的复合系统工程，也是多行业、多部门协作的可持续发展模式。因此各有关部门应密切配合、协同作战，根据当地资源和社会经济现状制定生态农业建设发展规划，以经济效益为中心，以市场为导向，完善各项制度，从而使生态农业建设得以持续稳步发展。

6.培育规模经营的专业农户和带动力强的龙头企业、专业合作组织，推进经营体制创新。传统农业生产经营主体是分散性经营的农民，多数人素质不高，水平低，能力弱，难以适应市场竞争，更不符合发展现代生态农业的要求。因此，要以组织化、规模化和产业化为方向，推进生产经营体制创新。按照“自愿、有偿、依法”的原则，合理引导土地经营权的流转，促进土地向专业农户集中，提高经营专业化、规模化水平。注重培育现代农业经营主体，大力扶持发展龙头企业，充分发挥其推广生态农业技术、组织生产、推销产品的带动和示范作用。

参考文献:

[1]刘铁军:生态农业建设障碍的宏观环境探析[J].中国生态农业学报.2006，(4):11

篇（7）

（2）耕地面积急剧减少。城市化进程的推进加速了我国各地工业园的建设，其建设规模持续扩大，长此以往，我国可利用的耕地面积也日益减少，导致我国农业发展受到了一定制约，很容易引起生态失衡。

（3）环境保护意识不强。由于我国部分农民文化水平不高，其对先进农业技术的掌握程度较低，对于生态环境保护不甚理解，他们认为农业的发展就是以农作物产量的高低来决定，只有产量上去了，农民的生活水平才会有所提升，殊不知，正是这种错误观念，导致我国农业发展相对缓慢，导致我国农业生产带来的污染越来越严重。

（4）水资源相对短缺。我国工业的急速发展导致地下水开采过度，导致我国农业灌溉用水相对缺乏，部分地区采用了大水漫灌方式，不仅无法解决水资源相对短缺的问题，还浪费了大量水资源，给我国生态农业的发展带来了不利影响。

2我国生态农业发展的问题

（1）分散化小规模的生产经营模式。我国农村劳动力人均拥有的土地耕种面积大约为0.28hm2，小规模发展无法满足生态农业的发展需要。一方面，小规模的农业经营方法无法形成规模效应，土地的生产效率低下。另一个方面，小规模经营的收入也极其微薄，农民无法使用生态农业技术，难以扩展土地规模。此外，小规模经营的形式导致农户可以随意使用农业生产资源，生态农业技术无法深入其中进行普及。

（2）农业生产者的经济偏好。对于小规模经营的农户来说，获得经济效益是首要目的，所以，在生产的过程中，经济偏好起到了引导农户生产的重要作用。农户在农业生产中，不仅是一个生产者，而且还是一个消费者，从生产者的角度来看，农民必然通过降低生产成本、提高产出的方式来最大化自己的收入。由于当前我国农产品质量安全监测体系还不尽完善，农产品产量的提高意味着收入的增加。由于尚未全面普及低成本、高效益的生态农业生产技术，农民更加偏向于提升农产品的产量，依靠这种低效率的方式来获得更多的经济效益。

（3）支持力度不够。当前，我国政策在生态农业发展方面尚未大面积、大范围落实，相对于发达国家，我国生态农业不论在科技研发方面，还是政策支持方面，都稍显滞后，特别是在我国的边疆落后地区，还无法有效地向农户提供种养殖技术、病虫害防治以及动物疫病防疫等方面的服务，忽视土地、水源等自然资源的科学利用，破坏日益严重，最终导致导致生态农业发展障碍重重。

3我国生态农业发展的对策

（1）增加生态农业资金投入，形成产业化规模化。要建设一批功能齐全、服务配套、机制灵活、催生产业的国家级科研孵化平台，融合。聚集国内外高层次人才和高端技术。一是以农业科学院为主体，联合国外有关科研单位，建设国内一流、国际先进的现代农业研究院，集成农业科技资源，承接国家级创新团队和重大项目，开展国际合作交流，建成农业科研基地、人才培育基地、成果转化基地、国际合作基地。二是继续推进中科院生物技术中试研发基地建设，新建生物活性肽研发中心、分离工程技术研发中心、海洋药物企业重点实验室，孵化东营市的高新技术企业，引进和建立稳固的高层次研发团队。三是打造农业专利数据库，致力于发展成国际性的农业专利技术、科技成果搜索、查询、导航专业平台，促进农业科研技术的进步，避免低水平重复科研和专利侵权。培育发展“第六产业”，塑造可复制、可推广的现代农业发展新模式。按照“围绕一个目标、搭建三个平台、培育三个体系，强化两个保障”的总体发展思路，培育发展信息公共平台和文化公共平台支撑下的一二三产融合的第六产业。

（2）健全生态农业服务体系，实现专业化全面化。要突出要素聚集、功能配套，采取政府主导、企业主体、产学研结合的方式，通过市场化的技术创新激励机制和科技成果产业化机制，吸引聚集国内外创新资源，建设示范带动能力强的区域性创新创业平台，打造引领现代农业发展的创新源、服务源、辐射源。以根本性转变传统农业发展方式为主攻方向，以支撑中国现代农业健康发展为目标，依托每一个区域的生态、农业、资源优势，搭建专业特征明显、应用方向具体的综合科研创新平台，吸纳世界优秀科技资源与人才，重点针对现代农业研究、原生地野生种质资源保护与优秀品种创制、无生态功能未利用土地的生物改善、农业智能设施装备开发等方面展开深入的研究和攻关，加快发展我国农业科技，增强我国生态农业的科技实力。在农产品、生产流程过程中，要积极采取互联网信息技术，结合使用当前先进的云计算技术，推动农业物联网电商平台建设；加快现代农业信息技术在设施蔬菜、特色林果、设施水产、设施畜牧生产基地中的应用，营造农产品生产的订单交易与订单转让环境，创建优质安全信誉品牌，培育农产品期货交易环境与现代市场，创造新型农产品交易融资工具，试点特殊农产品交易模式，构建以电子商务为主导的互联网经济格局。

（3）推动生态农业技术创新，实现科技化、技术化。关注世界生态农业先进科技，围绕我国现代农业的发展需要，进一步强大自主创新和科技研发，在农业生物技术、农产品加工技术、设施农业技术重点研发领域，充分体现学科交叉、技术集成、全球一体、资源高效利用和科技产业化，使农业科技成为农业现代化和农业可持续发展的支撑。进一步将国际国内技术、人才等科技要素进行融合，明确科技创新源建设、增强企业自主创新能力为重点，提升市场对技术研发各方面的引导，保证研发的方向、路线、价格等要素科学合理，努力形成资本技术融合、技术成果转化通畅、服务配套完善的科技创新服务环境。

（4）建立产学研协同创新机制。通过重点建设技术创新服务平台，合作共建产学研基地、中试基地、重点实验室、工程技术研究中心、企业研发中心、院士专家工作服务站、博士后流动站等，完善政府、院所、企业产学研紧密结合机制，建立各类技术创新联盟。通过无偿资助、贷款贴息、融资担保和投资入股等方式支持中小型科技企业发展，支持企业专业性技术创新平台建设，支持以企业为主体、产学研相结合的技术开发项目。增加企业研发机构在研发资金方面的投入，依靠科技创新获得更高的成果转化效益。

篇（8）

设施农业属于高投入高产出，资金、技术、劳动力密集型的产业。它是利用人工建造的设施，使传统农业逐步摆脱自然的束缚，走向现代工厂化农业生产的必由之路，同时也是农产品打破传统农业的季节性，实现农产品的反季节上市，进一步满足多元化、多层次消费需求的有效方法[1-2]。发展设施农业是提高土地效益的重要方式之一。

忻州市地处东经112°，北纬38°，属于温带大陆性季风气候，全年平均气温在4.3~9.2 ℃，年降水量为345~588 mm。境内地形地貌复杂，海拔高差悬殊，气候差异性大。70%的农业耕地为旱地，农业产出较少，农民增收的困难较大，但从各地设施农业发展成功经验来看，又是设施农业发展的适宜区域，具有较大的发展潜力。忻州市近年来大力扶持设施农业发展，已取得一定成效，但在生产、销售等环节还存在种种问题，影响今后设施农业的健康发展和产业壮大。

1忻州市设施农业发展现状

从2009年开始，忻州市委、市政府每年拨款2 000万元对新建设施农业进行奖励性补贴，掀起了忻州市设施农业建设。以节能温室和移动大棚为主要建设内容的设施农业迅速发展，到2009年年底全市设施农业总面积为2 700 hm2，其中仅2009年1年新发展设施农业436.4 hm2，占设施农业总面积的16.2%，相当于过去20年的1/3。

1.1推广标准模式，凸显规模效益

忻州市此次发展设施农业吸取了2代温室砖混结构不保温的教训，预先编制了温室和大棚的建造模式与标准。主要推广新型下凹式厚土墙节能温室模式，技术上强调田面下凹、厚土墙、厚后坡，从而免加温的目的。大棚主要引进长治市长子县“生贵式”移动大棚，成本较低，建设简便。在推广标准模式的基础上，财政扶持资金向规模建设片区倾斜，鼓励引导各地开展规模建设，力求形成“一村一园、一村一品”。目前已建成设施农业示范园区92个，其中节能温室示范园区61个，塑料大棚示范园区31个，初步形成了规模效应。

1.2提升科技水平，凸显经济效益

忻州市设施农业发展推行标准化建设，强化管理技术的培训服务，使科技水平明显提升，农民收入大幅度提高。忻府区北义井乡安邑村、解原乡佐城村的移动大棚示范园区，实现春提早、秋延后，种植的甜瓜回茬茄子，收入逾30万元/hm2;原平市生贵式移动大棚，第1茬种植的薄皮甜瓜比露地栽培的早上市20～30 d，收入近15万元/hm2;第2茬种植的西红柿比露地栽培的延后30～40 d，收入9万元/hm2，2茬合计收入20万元/hm2左右。偏关县老营镇小营村全村建设日光温室134座，户均2座，户均收入达2.5万元，成为全县的小康村。

1.3吸纳农村劳力，凸显社会效益

培植管理温室大棚蔬菜是劳动密集型产业，能充分吸纳农村劳动力，1个农户1~2座大棚，就可全家上阵;同时也为不能外出打工的人找到了尽早脱贫致富奔小康的路[3]。此外，农民种植管理温室大棚时，为安排适销、价高的好品种需要掌握先进的技术与经验，需要了解市场变化情况，这就促使农户买资料、上网络、求知识、问商情的积极性提高，而迷信、赌博、盗窃、吵嘴等现象得到抑制，社会风气秩序逐渐好转，农户生活更有生气。

2设施农业发展存在的问题

2.1产业体系尚未形成，标准化生产有待加强

表现为信息、技术、流通设施等配套不健全，服务功能不强，标准化生产技术水平还不够高，产品档次较低，品牌带动能力，市场开拓份额小，流通体系不健全，尚未形成大基地、大市场、大流通的发展格局。流通组织和农户没有形成紧密的利益联结机制。总体来看是产业基地扩展与流通发展不均衡即生产发展速度快、流通体系建设进展慢。由于受传统种植的影响，农户没有认识到推行设施农业标准化的重要性。许多农户对设施农业标准化不了解，按照标准化生产还没有成为农民的自觉行动，影响设施农业的发展壮大。

2.2检测体系建设不完善，市场机制不健全

由于受多种因素的影响，检测体系建设还非常薄弱，检疫率较低，异地查证、认证较困难，影响了标准化的发展。专业合作社发展群体小、服务滞后、衔接松散，龙头企业规模小、实力弱，带动能力不强。尽管已有各类专业合作组织十多个，但都是刚起步、经济实力差、服务功能弱、真正捆绑起来形成合力运行的少。从事产前产中产后系列服务的合作社少，没有从事农产品包装加工流通的龙头企业，没有真正形成外引内联、稳定活跃的营销平台，不能从根本上解决产品销售的问题。

2.3应对自然灾害能力欠缺，种植品种单一

2009年11月忻州市遭遇历史罕见暴雪灾害，对设施农业生产造成了严重影响。设施农业受灾面积217.5 hm2，其中温室85.4 hm2，大棚132.1 hm2。2010年4月遭遇大范围降温霜冻造成大多数大棚室内最高气温8～10 ℃，最低气温5~6 ℃，有的棚内气温仅2~3 ℃，全市设施农业受灾面积66.7 hm2。目前，忻州市设施农业种植品种主要集中在常见根茎类、叶菜类蔬菜上，种植作物品种单一，随着设施农业面积的增面积的增大，必然会对市场需求产生影响，造成效益下滑。

3发展对策

3.1建立和完善产业体系

主要围绕设施农业产业，根据国家、行业已有的标准以及国际先进标准，结合忻州市设施农业的实际特点，制定适合忻州的产地环境、生产技术、质量安全等设施标准，指导设施农业由经验种植向标准化种植转变。同时，在保证按标准生产的前提下，对设施农业制定适宜的采收标准、分级标准、加工标准、包装标准、贮运标准，在生产和营销各环节形成完整的技术标准。

3.2加大设施农业标准化技术推广力度

从种类的标准化抓起，抓好种子标准的制定实施，按照“统一供种、统一供肥、统一供药、统一管理技术、统一收购产品”的要求，重点抓好产地环境的标准化建设，建设一批有规模的无公害、绿色、有机标准化生产基地。生产中重点抓好病虫害防治和施肥标准化，杜绝使用剧毒、高毒、高残留农药，推广使用高效，低毒农药、生物农药和综合防治措施[4];制定施肥标准，合理施肥，控制氮肥施用量，防止硝酸盐含量超标，确保食用安全。产后重点抓好分等定级标准，推行市场准入制，提高商品率，确保优质优价，提高经济效益。

3.3加快设施农业质量检测和标准监督体系建设

根据国家检测工作法规，建立和完善农产品质量标准检测网络和监督体系，组建设施农产品质量检测机构，在各批发和流通市场设立检测点，严格质量监控，全面检测指导，促进设施农业标准化建设发展。同时，加强对设施农产品的质量认证和认定工作，以无公害、绿色、有机农产品为重点加强知名品牌建设，开展国家无公害设施标志产品、设施产品原产地域产品的标识注册、质量管理体系认证、环境质量认证工作，取得进入市场的合法身份，不断提高设施农业标准化建设水平。

3.4逐步建立健全市场机制，加强设施农业技术服务

鼓励和扶持投资者成立、发展壮大各类专业协会组织、中介机构，培养形成蔬菜瓜果营销、贮运、出口大户，为其健康发展创造良好的条件，促使其能够把当地的优势产品带出去，把先进的经营理念、技术、品种引进来。加强设施温棚及其配套设施标准化建设的技术指导，确保建设质量，同时聘请有经验的专家和菜农进行指导，抽调技术人员下乡包村蹲点指导设施农业建设，蹲点承包抓好技术服务;对从事设施农业生产的农民进行种植、平衡施肥、节水灌溉、病虫冻害防治等专业技术的培训，积极引进试验示范推广设施农业种植新品种，提高设施农业生产水平。

4参考文献

[1] 王宇欣，段红平.设施园艺工程与栽培技术[M].北京:化学工业出版社，2008.

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中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）21-0366-02

无公害农业即生产无公害农产品的过程。无公害农产品指产品的生产环境应符合生态环境质量，其生产过程应与规定的农产品质量规范与标准相符合，并经过专门的机构认定，许可使用无公害农产品标识的产品。无公害是食品最基本的市场准入条件，是人们对食品质量安全最基本的要求[1-2]。

沈阳市无公害农业起步于2002年，至2009年12月，全市无公害生产基地369个，面积39.93万hm2，有效使用绿色食品标志产品数190个，申报企业数64家，无公害农产品151个，主要产品产量占同类产品的比重逐步提高，粮食类产品和蔬菜类各占40%左右，各年度相比，随时间的推移，无公害农产品所占比例有了大幅度提高，呈现出巨大的发展潜力。

1 无公害农业发展现状

经过8年的发展，沈阳市无公害农产品由一个朝阳产业逐步成熟，进入稳定期。2002—2010年沈阳市无公害农产品生产情况见表1。由表1中的数据可以看出，沈阳市无公害农业发展呈现以下3个特点。

1.1 绿色食品种类全

截至2010年12月末，沈阳市绿色食品已涉及到生活中的各个领域，共5大类23小类。

1.2 数量发展迅速

沈阳市企业的无公害产品认证积极性大大增加，无公害农产品数目平均每年以约40%的速度增加，2005年，认证企业的数目已达到30个，是1997年认证企业数目的30倍；2009年底，认证企业的数目增加到64个。

1.3 绿色食品覆盖面广

沈阳市的绿色食品实物的年产量为129万t，其中15%产品销往南韩、日本、欧盟等国家。绿色食品生产基地面积达到82 667 hm2，已覆盖了全市8个县（市）、区，每年的产值近28亿元。

2 存在的问题

2.1 扶持力度不够

作为一项新兴的支柱产业，绿色食品的发展需要资金的扶持。自2004年，为了在一定程度上提高企业的生产积极性，沈阳市就开始对获得绿色食品认证的企业给予补贴50%。但与其他地方相比，该市的扶持力度还远远不够。

2.2 产品流通环节问题多

无法实现优质优价，在无公害农产品生产过程中，必须按照无公害农产品生产规程实施，在生产过程中所使用的农药、肥料等要求严格，生产成本必然增加，但销售价格并不比普通农产品高。

2.3 政策不到位

近几年，沈阳市出台了一系列农业发展方面的扶持政策，但是对生产有机食品、绿色食品及无公害农产品的政策不明确。如有些区县虽将绿色食品作为主导产业提出，但是缺乏行之有效的办法。因此，要加快无公害农产品的发展，必须有一个相对稳定的、明确的政策扶持，以为企业进行绿色产业的发展提供一个明确的方向。

3 对策

3.1 加大扶持力度，创造良好的消费环境

一方面要面向广大消费者宣传普及农产品质量安全知识，提高安全消费意识，使绿色食品、有机食品成为消费时尚；另一方面，要针对生产者办好绿色食品、有机食品培训班，通过印发技术资料，推广绿色食品生产技术，宣传农产品质量安全管理法规，帮助企业建立农产品质量安全“全过程控制”技术规范，提高企业和农民的质量安全自律意识，把治理“餐桌污染”的关口前移到生产源头。所有这些，都需要政府加大扶持力度，对绿色食品生产者给予适当的补助，营造出优质优价的健康消费环境，为绿色食品的健康发展奠定良好的基础[3]。

3.2 健全领导机构，促进绿色食品发展

实行项目立项、建设、申报及服务全程包保，建立领导相应的责任制。将绿色食品摆在农产品发展的突出位置，坚持“打绿色牌、走特色路、建设绿色食品大市”的农村经济发展战略，并纳入议事日程。各县、市应配齐绿色食品的专职管理人员，由编委正式定编，成立绿色食品办公室。主要负责辖区内绿色食品的产品申报、规划制定、技术培训、组织协调、基地建设及监督管理等[4]。

3.3 提高对发展绿色农产品的认识

绿色食品产业的发展对促进农产品出口创汇及农业产业化经营、推动我国农村产业结构调整、增加农民收入等方面都具有长远的战略意义及重要的现实意义[5]。因此，应加强对环境、资源，特别是森林、耕地、水面（江湖海）、草原及动植物资源的保护，从生产方式及生产技术上保证绿色食品的开发，以适应农业的可持续发展，并应从整体上提高全民对可持续农业发展及绿色食品开发的认识。

3.4 建立和完善市场营销体系，加大绿色食品市场开发力度

加大绿色食品市场的开发力度，一是筹划组建绿色食品集团公司。资本的运营采取兼并、联合、股份制及收购等方式，以吸纳相关绿色食品生产企业，逐步实现企业联合，创出名牌，统一品牌，增强市场的开拓能力，提高应对市场风险的能力。二是积极开拓本地市场。建立管理严格的绿色食品销售区及绿色食品销售专柜，选择条件符合的农贸市场及大型超市，通过配送服务、连锁经营，对绿色食品生产的辐射范围进行扩大。三是组织绿色食品企业参加各种宣传活动，建立沈阳市绿色食品网页。为了提高绿色食品生产企业和产品的知名度，扩大沈阳市绿色食品在消费者中的影响，可通过各种媒体对沈阳市的绿色食品进行宣传，还可以利用农业信息网，实现绿色食品网上销售。四是建立绿色食品配送服务机构，主打外埠市场。及时对国外绿色食品市场的信息进行了解，努力对绿色食品国际市场进行开拓，积极地组织和引导企业从事绿色食品出口贸易。5年内争取实现在省外大城市及省内大中城市建立起沈阳市绿色食品销售窗口。

3.5 实施依法行政，加强监督管理

开展绿色食品安全执法是绿色食品产业健康快速发展的重要保障。随着绿色食品越来越多地进入普通消费者的生活，假冒伪劣现象时有发生，因此开展相关安全专项执法工作尤为重要。一是开展农业投入品执法检查，加强农业投入品生产经营管理；二是开展农业生产用药执法检查，检查农业生产记录和农产品检测制度的落实；三是开展农产品质量安全监督抽查，监督抽查消费者普遍关心的大宗食用农产品；四是开展农产品包装和标识监督检查，监督检查绿色食品的标志使用和冒用绿色食品等质量标志的违法行为。

3.6 实施绿色食品开发工程计划，加大发展力度

一是完善六大体系建设，包括农产品质量监测、农产品质量安全执法、农产品安全标准、农产品生产技术推广、农产品质量安全认证及农产品市场信息等。二是加大对《农产品质量安全法》的普及和宣传，做到人人依法生产，依法经营，依法消费。三是以全国各省（市、区）中心城市为试点，定期或不定期地在蔬菜食品批发市场开展食品质量监测工作。四是扩大绿色食品的发展规模，促进绿色食品生产的快速发展。五是制定绿色食品生产、加工、流通等方面的相关政策，以利于绿色食品的发展，重点对先进科技的运用、高效低残农资的推广及质量标准和监测体系的建设等方面进行大力扶持。

4 参考文献

[1] 刘建馥.绿色食品导论[M].北京：企业管理出版社，1988.

[2] 刘兆麟.论绿色食品与WTO-湖北绿色食品经济战略研究[M].北京：中国财政经济出版社，2002.

篇（10）

农业经济的发展是国民经济发展的基础，农业的可持续发展有利于改善我国社会秩序和提高人民生活水平。随着世界经济的发展，我国的国民经济发展也发生了巨大的变化，在新的形势下，我国农业经济的发展面临着新的问题和挑战。人民生活水平逐步提高，对农产品的需求也有所不同，世界环境的变化使我国农业发展逐渐走向国际化，但竞争压力也随之增加。另外，人类对自然资源的过度利用，使得世界各国对环境保护的力度加大，农业的可持续发展就变得越来越重要。面对着诸多问题和压力，我国作为一个发展中的农业大国，更应该大力加强对农业经济全面发展的重视程度。因此，研究农业经济发展中存在的问题，并针对这些问题，采取适当的解决措施，对我国农业经济的发展具有重要的现实意义。

一、我国农业经济发展概述

改革开放以来，我国农业经济发展迅速。为适应国际形势的变化，我国农业经济体制不断改革，还专门成立了农业经济发展中心。从经济学的意义上来说，农业经济发展是指一种由长期处于停滞状态的农业经济向具有一定生产总值增长率的农业经济发展的过程。现阶段我国农业经济发展的特点表现在以下几个方面。

1、农业经济增长速度较快，农业生产持续增长

2011年我国农作物总种植面积达到16228万公顷，比2010年增加161万多公顷；粮食产量57121万吨，比2010年增加2473万吨；人均粮食产量为424.97公斤；农林牧渔业总产值达到81304亿元；农村居民人均纯收入为6977元；农产品出口总额为607.5亿美元，增长23.0%，进口总额为948.7亿美元，增长30.8%。无论是从生产还是贸易方面看，我国农业经济发展都取得了巨大的进步。

2、农业经济发展方式

一直以来，我国农业经济增长以粗放式为主，主要是因为我国劳动生产率低，资本和先进技术在农业生产中的利用率低，农业生产一直依靠传统方式，与其他发达国家相比，农业经济发展落后，发展方式单一。随着改革开放的逐步推进，我国农业经济逐步由粗放型向集约型方向发展，这主要归功于农业技术的进步、农产品市场的改善和国家政策体制的完善。在农业经济的发展方式的转变过程中，资本始终是促进发展的主导力量。

3、农业结构多元化

随着我国经济体制的改革，农业经济逐步由自给自足向商品经济转变，经济形式也不再单一化，农业结构逐步向多元化方向发展。畜牧业和渔业发展迅速，种植业始终处于主导地位，园艺作物的种植面积越来越大，农产品出口中水、海产品出口比重最大。

4、农业科研与教育力度加大

近几年，我国实施了一批重大农业科技项目，例如转基因生物新品种培育、现代农业产业技术体系建设等。同时，加大了“211”、“985”工程院校对农业相关专业教育的重视程度。从科研和教育两方面，提高农业经济技术含量，加快培养专业人才。

二、我国农业经济发展存在的主要问题

近几年，我国农业经济的发展十分迅速，但是也存在诸多问题。

1、农业经济基础薄弱，农业生产的技术含量低

我国科技发展不如发达国家，农业经济基础设施比较落后，农产品生产率不高，科技含量低。我国科研项目大多以政府为主导，对市场变化的了解程度不够，农民的经济水平有限，农业技术推广难。能够真正发展起来的龙头企业较少、规模较小，不能成为带动其他企业发展的榜样。我国的科研和教育资源主要集中于大中型企业，投资于农业经济发展的科技费用较低，剩余劳动力分散不均，难以形成规模效应。农业技术人才匮乏，不能满足我国农业生产的需求，严重影响了农业技术的研发与推广，阻碍了我国农业经济的发展。

2、农民自身素质低，劳动力数量减少

我国农民素质普遍偏低，农业经济生产率不高。随着农村劳动力的转移，农村剩余人口多为女性，且老幼居多，他们文化素质较低，农业生产管理水平不高，阻碍了农业技术的推广和应用。农村劳动力有向城镇转移的迹象，劳动力数量逐渐减少。

3、国家制度约束及政府支持力度不够

随着改革开放的不断深入和经济体制改革的进行，我国已经从多个方面改进了农业经济的相关制度，但是农业经济的飞速发展仍然需要不断地完善农业经济制度。传统的农业经济体制占据重要地位，或多或少地损害着农民利益，农村联产承包责任制阻碍了农业技术的改进，这也导致了农业生产无法形成规模效应。政府对工业的资金投入不断增加，而对农业的投入差强人意。我国政府未能建立一个完善的农业投入机制，农业经济合作组织对农业的资金支持问题严重。

4、外资对农业投入不足以改善农业经济的发展

外商投资大多以农产品加工项目为主，对农业基本投入很少，回报率也不高。在农业技术研发等高风险、高附加值的项目上，外资的投入就更少了。另外，农业对外资的利用不合理。这些问题在一定程度上影响了我国农业经济的发展，同时也导致我国农业产业结构不够合理。

5、自然资源及环境破坏严重，对环境保护的重视程度低

我国人口众多，自然资源数量有限，随着人口的增长，人均资源占有量越来越少。在农作物生产过程中，耕地资源的流失以及水资源的浪费现象严重，导致农作物的生产率逐渐降低。滥砍乱伐导致森林面积减少、土地沙化严重、水土流失面积扩大，生态环境遭到严重破坏，直接威胁着农业经济的发展。我国对环境保护的重视程度不够，一些发达国家对我国碳排放现象表示不满，同时对我国农产品出口的要求越来越严格，尤其是在环境保护方面。重金属严重超标、废弃物堆积使得我国农产品贸易受技术壁垒限制，不仅影响人们的身体健康，还导致农产品损失严重，我国国民经济发展受阻。

三、促进我国农业经济发展的对策建议

1、加强农业基础设施建设，提高农业技术含量，加大农业科研创新力度

加大对农业基础设施的技术投入，从整体上提高农业基础设施的技术含量，尤其要带动落后地区的技术进步。从基本的生产工具，到水利灌溉，再到信息化宣传一整套流程都需要高新技术支持。进一步加快建设农业科技创新基地和农业研发中心，鼓励企业建立农业科研中心，政府可以给予资金和技术方面的扶持，逐渐改善农业技术创新环境，加强农业知识产权方面的研究力度。从根本上来说，要针对农业经济发展的需要，加快农作物品种的培育、低碳农业的发展和防污治污技术的研发，提高农作物的卫生与安全水平。把农业科研投入作为资金支持的首要任务，提高科技投入中农业科技投入的比重，学习和引进国外先进农业技术，鼓励农科教院校和企业参与农业技术的推广活动。从方方面面实现科学技术带动农业经济发展，实现农作物大规模经营，增加农产品的产量，提高农产品的国际竞争力。

2、调整农业产业结构，改善农业经济发展方式

我国气候条件地区间存在差异，各地政府应该根据当地的实际情况和具体条件，调整农业产业结构。农业经营主体应努力改善农业经济发展方式，积极向集约型农业发展，把农业经济发展的着力点放在推进农业的规模经营和科技进步上，在此基础上推进农业向产业化、规模化和现代化方向发展，通过农业集约化来促进农业经济发展。

在加快产业结构调整步伐的过程中，要符合国家产业政策和落后地区农业资源的特色，实行“特色型”项目，加强对重点企业，重点产品和先进设备的技术改造项目，用先进技术改造传统产业。进一步加强农业和其他产业之间的相互渗透和融合，提高原材料工业产品和废弃原料的利用率，提高农业产品的附加值，充分发挥服务业对农业的带动作用，尽快形成农业经济的新增长点。同时，要充分利用各个地区的特色优势，安置农村剩余劳动力。随着农业经济建设步伐的加快，农业经济的不断发展有助于增加农民收入，还可以缓解农村剩余劳动力不断增加的压力。

3、提高农民素质，调动农民的积极性

农业经济的发展离不开农民。改革开放以来，虽然我国总体人民的教育水平有所提高，但是农民的自身素质并没有多大改变，这跟他们的生活条件低、教育水平落后有关。加大培育适合现代化农业经济发展的新型农民，延长农业产业链，增强农业内部解决农村剩余劳动力的能力，能够从长远角度解决农业经济发展问题和劳动力过剩的压力。加强农村义务教育，是重中之重。增加对农民工的专业培训，可以提升他们的创业能力，大力发展其他产业，通过产业链的延伸，不断提高农业自身对于农村劳动力的吸纳能力。同时，要鼓励和引导大学生下基层，给农村带去新鲜血液和先进的技术，从根本上促进农业发展进步。政府应给予农民更多的自，从而调动农民的积极性。大力发展乡镇企业，吸纳农村剩余劳动力，促进农民增收。

4、积极培育农业龙头企业，改善投资环境

要培育出一批农业龙头企业，以工业化劳动农业经济的发展，推进农村工业化进程，促进农业经济结构优化。应始终坚持以规模求经济效益，不断提高企业的国际竞争力，要学习和引进国外的先进技术，通过高新技术将产业链不断拉长，提高农产品附加值，大力发展绿色食品，在满足国内市场需求的基础上，将我国农业品牌打入国际市场，使农产品在国际竞争中占据一席之地。大力扶持农业经济龙头企业，可以通过强强联合的方式，发展成为大型集团，提高农产品的质量和信誉。

5、发展绿色农业经济，改善生态环境

发展循环经济，建设资源节约型农业，实现农业经济的可持续发展。大力推进节能节水，加强资源的有效利用，促进资源回收再利用，形成低消耗、低排放和高效率的节约型农业经济，从而实现农业经济发展与生态平衡的协调。国家实施立法和行政措施，可以加速我国发展生态农业，充分利用资源，防止水土流失和土地荒漠化，可以提高农业生产率、土地和资源利用率，生产无公害无污染的绿色产品，可以提高农产品的比较优势，突破贸易壁垒，增加农产品出口竞争力。

四、结语

我国农业经济的发展是一个长期的过程，不同的环境对农业经济的发展影响不同。我国应加强农业经济基础建设、转变农业经济发展方式、加大农业技术投入和发展绿色农业，不断探索发展农业经济的有效策略，促进我国农业经济可持续发展。

【参考文献】

[1] 郝鹏飞、刘冬蕾：制约农业经济发展的因素及建议[J].经济导刊，2011（7）.

[2] 刘玲俏：农业经济发展存在问题及对策[J].中国城市经济，2011（30）.

[3] 刘丽伟：我国发展创意农业转变农业经济发展方式的路径研究[J].农业经济，2011（7）.

[4] 苗春瑞：当前我国农业经济发展遇到的困难及策略[J].经济发展，2012（8）.