水灾害防御措施篇（1）

摘要 以湖南省汉寿县1981―2013年气候资料为例，分析了洞庭湖区汉寿县冬季气候对大棚蔬菜生产的影响，结合当地主要农

>> 洞庭湖区中秋酥脆枣生育期间气象条件分析及灾害防御对策 海南省主要气象灾害对蔬菜生产的影响及防御措施 气象灾害对冬小麦生产的影响分析及防御措施 气象灾害对农业生产的影响及实际防御措施 阳信县主要气象灾害对农业生产的影响及防御措施 刍议气象灾害对农业生产的影响及防御措施 嘉祥县冬春季节气象性灾害对大棚蔬菜生产的影响及对策 气象灾害对密云县农业生产的影响及防御建议 人类活动对洞庭湖区钉螺孳生与血吸虫传播途径的影响 农业气象灾害影响的评估及防御措施探究 气象灾害对电网的危害及防御措施 云浮主要气象灾害对蔬菜生产的影响及对策 气候变化对莘县农业气象灾害的影响及防灾减灾措施 洞庭湖区水稻产量与气象条件的关系研究 不同时段洞庭湖区土地利用/覆被变化及退田还湖的影响 黄骅市设施蔬菜生产主要气象灾害特征及其防御措施研究 冬季温室大棚蔬菜生产的防寒措施 浅析城市气象灾害的影响与防御措施 洞庭湖区棉花早衰及其应对措施 冬季雾霾天气对温室蔬菜生产的影响及应对措施 常见问题解答 当前所在位置：l.

[3] 湖南省质量技术监督局.气象灾害术语和等级：DB.43/1234-2004[S/OL].[2015-06-15]..

[4] 邢光耀.雾霾天气下棚室黄瓜栽培和病虫害防治措施[J].长江蔬菜，2013（15）：55-56.

[5] 蔡淑红，凌涛.无公害蔬菜生产与无土栽培（日光温室）[M]1版.石家庄：河北科学技术出版社，2009.

水灾害防御措施篇（2）

一、充分认识加强气象灾害防御工作的重要意义

我市地处南北气候过渡带和海陆气候过渡带，天气气候复杂，气象灾害频繁。近年来，气象灾害及其引发的次生、衍生灾害，对全市经济社会发展、人民群众生产生活以及生态环境造成较大影响。随着全球气候持续变暖，各类异常天气将不断增多，重大气象灾害频繁发生，气象灾害成为制约全市经济社会发展的重要因素之一。

防御气象灾害关系到各行各业和千家万户，加强气象灾害防御工作，提高全社会防御气象灾害的能力和水平，对防止和减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义和作用。做好气象灾害防御工作，是贯彻落实以人为本的科学发展观，保障经济社会实现跨越发展的迫切需要，也是维护公共安全、维护正常社会生产生活秩序、构建和谐社会的重要举措。各地各部门要充分认识加强气象灾害防御工作的重要性，坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划、分类指导，制定和实施气象灾害防御规划，加快我市各级防灾减灾体系建设，强化防灾减灾基础，切实增强气象灾害的监测预警、综合防治、应急处置和救助能力，提高全社会防灾减灾水平，最大程度减轻灾害损失，促进全市经济社会持续和谐发展。

二、努力提高气象灾害监测预警水平

（一）加强气象灾害综合监测和预测预报体系建设。要按照合理布局、有效利用的原则，组织建立和完善国家与地方综合气象监测网络，重点加强沿海、沿河、沿库、沿路灾害性天气监测网和中小尺度天气加密观测系统建设，提高站网密度。气象部门要组织跨地区、跨部门的联合监测，并会同有关部门和单位加快气象信息共享平台建设。农林、水利、水文、海洋与渔业、环保等部门要向气象信息共享平台提供与之相关的大气、水文、海洋、环境、生态等数据信息，尽快实现监测信息共享。要不断完善市、县两级气象灾害预测预报体系，建设分灾种气象灾害预报业务系统，延伸乡镇和村级气象灾害服务平台。建设和完善海洋及港口气象灾害监测预警服务系统，提高对海洋气象灾害的预报预警能力。加强灾害性天气的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测，重点加强台风、暴雨、大雾等灾害及其影响的中短期精细化预报和雷电、龙卷风、冰雹等强对流天气的短时临近预报，实现对各种灾害性天气事件的实时动态分析、风险分析和预测预警。

（二）完善气象灾害预警信息渠道。灾害性天气气候警报由气象部门统一。各类新闻媒体和信息服务单位要按有关规定，及时、准确传播气象部门提供的适时气象信息或气象预报节目。具备实时传播能力的新闻媒体和信息服务单位，在接到重大或突发性天气警报后，要即时增播或插播，确保受影响群体及时知晓，为采取防御或避让措施赢取时间，各地要加快突发气象公共事件预警信息体系建设，在学校、医院、社区、高速公路、车站、码头、体育场馆等人员密集场所规划设置或利用现有电子显示屏、公众广播、警报器等具备及时播发气象灾害预警信息功能的设施。要进一步完善气象手机短信预警系统，扩充城乡电子显示屏系统和专业信息网站功能，与社会公共媒体、有关部门和行业内部信息渠道相结合，及时各类气象灾害预报预警信息及简明的防灾避灾办法，进一步畅通农村、海上等预警信息渠道，努力扩大预警信息覆盖面。

三、切实增强气象灾害应对能力

（一）加快制定和实施气象灾害防御规划和应急预案。各县区要结合当地气象灾害特点，依法编制和实施气象灾害防御规划，明确气象灾害防御工作的主要任务、措施、工作机制和部门职责，优化、整合各类资源，统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。要进一步制定和完善气象灾害应急预案，明确各灾种的应对措施和处置程序。气象部门及易受灾害影响的部门、单位要根据实际情况及当地政府的防御规划和预案，制定相应的气象灾害应急预案。各地及相关部门、单位要加强预案的动态管理和演练，促进各单位的协调配合和职责落实。

（二）加强气象灾害应急队伍建设。要进一步加强各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，明确学校、医院、车站、码头、体育场馆等公共场所气象灾害应急联系人。要积极创造条件，逐步建立乡村气象灾害义务信息员队伍；研究制定动员和鼓励志愿者参与气象灾害应急救援办法，进一步加强志愿者队伍建设。对相关人员要定期开展相关知识和技能培训，及时更新和补充技术装备，提高应急人员和队伍的整体素质，不断增强应对气象灾害的能力。

（三）强化气象灾害防御基础设施建设。各地、各有关部门要结合实际，建设和完善海堤、水库、城市排水设施、避风港口、紧急避难场所等应急基础设施。要认真组织开展气象灾害隐患排查，深入查找抗灾减灾工程、设施等方面存在的隐患和薄弱环节，特别要加强对学校、医院、敬老院、监狱及其他公共场所、人群密集场所的隐患排查，制定整改计划，落实整改责任和措施，保证工程设施防灾抗灾作用的有效发挥。各级气象部门要按国家规定的防雷标准和设计、施工规范，加强对新建、扩建、改建的建（构）筑物、设施或场所防雷装置的设计审核、施工监督和竣工验收，完善建筑物、设施和场所防雷装置，并定期检测。

（四）积极开展气象灾害普查及气候可行性论证工作。各县区要按照国家、省防灾减灾有关规划和要求，组织气象、民政等部门认真开展气象灾害风险普查，调查收集本地发生的气象灾害的种类、频次、强度、损失以及引发的次生、衍生灾害情况，建立气象灾害风险数据库。加强区域灾害分析评估，逐步建立气象灾害风险区划，有针对性制定和完善防灾减灾措施。市、县气象部门要依法开展对城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域发展建设规划的气候可行性论证，加强对沿海风能及太阳能等气候资源的探测及评估工作。要积极开展气候变化及其引发的极端天气气候事件对水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究。有关部门和单位要严格执行气候可行性论证制度，在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程的影响。市发展和改革部门要会同气象部门加快制定气候可行性论证的范围和程序。

（五）切实增强气象灾害抗灾救灾能力。要根据防灾减灾需要，建立统一协调的指挥和作业体系，及时开展人工增雨、消雹、降温节能、改善生态环境、森林灭火等人工影响天气作业。市、县气象部门要根据需要，充分利用有利的天气条件，及时开展人工影响天气工作，并积极开展人工影响天气科学技术研究，加快苏北人工增雨消雹试验基地建设，努力提高人工影响天气的防灾减灾效果。各地、各有关部门在气象部门灾害性天气预报、警报后，及时分析预警灾害对本地区、本领域的影响，按规定适时启动相关应急预案，避免和减轻人民生命财产损失。气象部门要会同有关部门及时对重、特大气象灾害作出评估，确定气象灾害等级、性质及发展趋势，为组织减灾救灾工作提供决策依据。

四、进一步加强对气象灾害防御工作的组织领导

（一）全面落实气象灾害防御责任制。各级各有关部门要加强对气象灾害防御工作的领导，将气象灾害防御工作纳入本地国民经济和社会发展规划，列入年度工作目标管理和考核。逐步建立健全气象灾害应急处置责任制，进一步健全防灾减灾工作协调机制，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与的格局。各级减灾协调机构要认真履行气象灾害防御的综合协调职责，进一步完善灾害信息共享互通机制，加强灾害应对工作的协调联动，形成防灾减灾工作合力。气象、农林、水利、海洋与渔业、建设、交通、安监、公安、民政、卫生、广电、环保、国土资源、海事等部门及单位，要按照各自职责分工，共同做好气象灾害防御有关工作。

水灾害防御措施篇（3）

一、基本情况

奉化市地处浙东南沿海，宁波市区南面，距宁波市区28 km。介于东经121°03ˊ～121°46ˊ，北纬的29°25ˊ～29°47ˊ。东濒象山港、隔港与象山县相望，南连宁海县，西接新昌县、嵊州市、余姚市，北与鄞州区相邻。东西相距约70.5 km，南北相距约42 km。本市辖5个街道，6个镇，356个行政村，2011年全市总人口483937人。全市陆地面积1268 km2。地貌构成大致分为“六山一水三分田”。奉化市境内有两大水系，大部分属奉化水系，属甬江流域；小部分属莼湖水系，也称港湾水系，为独流入海（象山港）小河流。奉化江水系主要河流有县江、东江、剡江。三江流至东北部平原地区支流纵横，河网密布，水流贯通，有水闸调节。莼湖水系包括莼湖、松岙、裘村等乡镇的溪流，源短流急，自北向南，单独流入象山港。

二、山洪灾害防御现状及存在问题

奉化市每年都会有不同程度的山洪灾害发生，最近10多年来，对重点水库及小流域安装了自动水雨情测报系统，改造了防汛数据采集和预警中心，对7个镇（街道）进行了山洪灾害防治及防汛预案的编制，国土部门也对地质灾害进行了普查。同时，还兴修、扩建、改建了一大批水利工程措施，有效地减少或避免山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失。但还存在以下问题：

（一）人为因素影响

人类活动进一步加剧了山洪灾害。由于历史原因，山林破坏严重，加上不合理地开发山丘土地，致使水土流失加剧；违规开发占用河道，致使河道过水断面变窄，河道行洪能力下降；开挖坡脚、削坡取地建房建路，破坏了山坡原有的稳定性，且无任何防护措施，造成山体失稳，加剧山洪灾害。在09年“莫拉克”台风中，溪口镇岩头村一小时、三小时、六小时降雨分别为56.8毫米、131.2毫米、192.3毫米，造成房屋冲塌、道路冲毁，4人死亡，造成该村直接经济损失1300余万元。

（二）保护工程欠缺

奉化地处浙东沿海，特殊的地形和地质结构，给山洪灾害的形成创造了条件，遭强降雨后容易失稳而导致水土流失及泥石流、滑坡的产生，原有堤防工程防洪标准低，加上年久失修，河道过流能力不足，当山洪暴发时，洪水无法及时下泄，而山区村民往往依河建房，成为受山洪灾害威胁最大的区域。1988年7·30洪水，奉化的西南、西北地区在11个小时内骤降大暴雨和特大暴雨，西南片、西北片平均降雨分别达到420毫米、337毫米。致使西南、西北山区多处山洪暴发，造成13人死亡，堤防、房屋等冲毁，经济损失达1.2亿元（当年标准）。

（三）监测、预警等非工程措施有待进一步加强

由于山洪灾害范围小、破坏强度大、预警时间短等特性，靠现有的监测系统，往往还是无法全部监测局部性、小范围的强降雨，为此需加强小流域监测系统建设和预警系统建设，从基层建设，从点到线、从线到面考虑，强化群测群防体系建设，提高全民防灾避灾意识，有效防御山洪灾害。

三、山洪灾害防御非工程措施建设

根据国家对山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案要求，奉化市作为全国第二批小流域山洪灾害非工程措施建设县(市) ，投入600余万元，开展以建设监测预警系统、强化群测群防体系、完善防御预案、宣传防御知识等非工程措施为主的项目建设，有效防御山洪灾害，减少人员伤亡和财产损失。

（一）监测预警系统建设

1、山洪灾害防御综合信息管理系统和预警平台

建设了市级和镇级山洪灾害防御综合信息管理系统和预警平台，实现了实时雨水情、卫星云图、基础信息、预警、应急响应、系统管理等功能。建立了水雨情和水利工程等数据库，实现了省、宁波市、奉化市三级平台兼容和数据共享。

2、视频会商系统高清改造

对防指视频会议中心和计算机房进行了改造，主会场大屏幕改造，配置了交换器和电力保障系统。实现了从村—镇—奉化市级—宁波市级—浙江省级高清视频联接。

3、水文监测站点建设

在全市40个山洪灾害易发行政村（44个自然村）建设安装46个的简易自动雨量站和46个河道断面的水尺和水位警告标志，柏坑、大堰、石门等重要山洪防御点自动水位雨量语音报警站6个，重要屋顶山塘水库建设自动水位报警站27个，实现降雨、水位变化自动监测和报警。

4、实时视频监控系统建设

对剡江、县江、东江等重要河道断面安装了视频实时监控5套，与亭下、横山2座大型水库视频实时工情监控联接，配置了单兵巡查设备，若发生应急情况，可以将实时情况以视频方式传送到指挥中心的大屏上。

5、报警设备建设。建设LED气象信息预警屏48处，将灾害天气信息及时通过LED屏进行预警，为群众的安全转移赢得时间。每个山洪灾害村都配备手摇报警器和铜锣，对人员相对集中的重点村安装了6套预警广播，有关责任人配置了PDA移动预警终端，在降雨或水位达到山洪灾害预警值时及时报警，组织人员撤离。

（二）强化群测群防体系

市、镇、村三级建立了防御组织责任体系。实行行政首长负责制，采取市、镇、村、组干部层层包干负责，制作安装转移图44张，危险区警示牌44个。向危险区的每户村民发放了山洪灾害防御明白卡，明白卡上印有转移对象、联系联络方式、注意事项等。并落实“四包、七落实”岗位责任制。汛前，每个村（居）、每一户由谁负责，转移到哪儿，怎么走，什么信号、由谁都要一一明确，落实到人。遇情况，要确保群众安全有序转移。

（三）完善防御预案

对全市受山洪灾害威胁的16条小流域所涉及的7个镇（街道）、40个行政村进行了全面普查，划定山洪灾害危险区和警戒区，确定危险区人口3013人，房屋3360间。对各村河道断面进行水文计算和分析，确定了准备转移和立即转移两个等级，以及临界雨量、临界水位在内的预警指标。并编制了各防御区域的洪水风险图和撤离路线图。编制完善了市级防御预案1个、镇级防御预案7个、村级防御预案44个。

（四）宣传防御知识和开展预案演练

市防指对各镇(街道)防汛信息员和小流域山洪预警员进行业务培训；通过LED气象预警屏向公众宣传山洪灾害防御知识；制作并发放宣传折页3000份、宣传光碟60张，市防指组织各镇(街道) 农业镇长(主任)、防指成员单位、部分村的防汛责任人，在莼湖镇河泊所村进行了小流域山洪灾害防御预案演练， 现场有600多名群众观摩了演练。预案演练过程制作成教育片，分发到有关村进行宣传教育。

四、工作建议

1、加强责任制落实

山洪灾害突发性强、破坏性大，而直接面对防御工作的是基层，由于镇（街道）的防办人员都是兼职人员，再加上人员调动频繁，业务不熟悉，工作连续性差，对山洪灾害防御的重点、弱点掌握不全，缺乏深度，难以发现事故的隐患。所以要根据人员调整情况，对新任职人员进行业务培训和指导，使其尽快了解山洪灾害工作情况，确保责任制落实。预警员是险区人员是否能及时安全转移关键岗位，必须要加强对山洪灾害预警员业务培训。

2、加强山洪灾害防御宣传和应急演练

山洪灾害具有成灾快、破坏性强、危害严重的特点，因此加强宣传、培训和演练对提高基层防汛人员的抢险救灾能力、群众的避险意识的能力具有举足轻重的意义。进一步丰富宣传方式，通过宣传册、宣传展示板进村等形式，广泛开展山洪灾害防御宣传，确保防御预案、避灾方式深入民心，做到人人心中有数。加大演练和培训力度，有针对性地开展预案演练，重点是演练抢险组织工作，演练应急撤离方案，使防指各成员单位通过演练提高协调配合能力，山洪灾害防御工作更加到位。

3、加强对山洪灾害非工程措施建设成果后期维护

山洪灾害监测预警平台已基本能实现管理各类预警信息、分析和展示预警信息、和传递预警信息三大设计功能，在运行和使用中要不断完善，充分发挥作用。这次建设后，我市各地共有测站百余个，站点密度非常大，后期的维护管理和资金保障压力将会很大。要拼弃重建设轻管理思想，保证山洪灾害非工程建设的后期维护费用，建管并重，使山洪灾害防治非工程建设项目真正为防灾减灾保障人民生命安全服务。

五、结语

我市属于山洪灾害多发区域，不仅点多，而且面广，因为它的突发性较强，破坏力较大，预报预警难，防御难度大。山洪灾害防治可以使人员伤亡降到最低，这是防治所要实现的基本目标，防治措施的重点是在防的基础上进行的，防与治相结合，站在非工程措施的基础上，充分地结合工程措施。通过今年汛期运行，山洪灾害防治非工程措施建成项目在汛期所发挥的防灾减灾效益是比较突出的。

水灾害防御措施篇（4）

关键词：

气象灾害；农业；生产；措施

1主要气象灾害分析

1.1干旱干旱在我国是十分常见的气象灾害，特别是北方地区。干旱造成土壤的含水率明显满足不了作物的生长需要。对于干旱的评定按国家标准分为5个等级，即正常或湿涝、轻旱、中旱、重旱、特旱。正常级别是土壤的水分能够满足作物的生长所需，轻旱指土壤水分略少，对作物生长有轻微影响，而中旱作物在白天会出现叶片萎蔫，而重旱和特旱则是指水分明显不足，植物萎蔫，叶片干枯，果实脱离，地表植物干枯、死亡，已经影响到生态环境以及工业生产及人畜饮水。干旱的主要防御对策：调整品种，选择耐旱的品种；采取节水灌溉技术，合理利用有限的水资源；对生态环境的改变，植树造林，加强农田水利设施建设；开发空中水资源，抓住有利天气时机进行人工增雨作业。

1.2暴雨与干旱不同，干旱是水分严重不足，而暴雨则是降水过多，水量过大导致冲刷灾害及浸泡影响，作物难以正常的生长。按照降水的不同暴雨分为3个级别，即暴雨、大暴雨、特大暴雨。一般24h内降水量在50mm以内的为正常降水，而达到50.0～99.9mm则为“暴雨”，达到100.0～249.9mm为“大暴雨”，超过250mm则为“特大暴雨”。暴雨一旦形成，就会形成河流水满、农田浸没，一些山区还会发生泥石流、山体滑移等地质灾害，对于农业生产及人民群众生命安全构成威胁。暴雨的防御措施：密切关注天气预报，特别在雨季，要随时收听收看气象部门的灾害信息，并提前做好堤防加固、河道清理工作；检修好农田水利工程设施，对于田间的积水要及时排除，避免长期浸泡导致作物发育受到影响；对房屋农舍进行维护，以防大雨冲灌致使房屋或围墙垮塌；人员要远离易发山洪和泥石流、滑坡的地段，避开危险区域。

1.3冰雹冰雹在气象学中属于固体降水，是从积雨云中下降，呈透明或半透明的冰球直接下落到地面，危害性较大，毁坏禾苗，导致作物减产甚至绝收。冰雹的主要防御措施：要密切关注天气预报，及时抢收成熟作物；对于多雹地区，要进行植树造林，做好绿化工作，改变当地的生态环境，破坏冰雹形成的条件；对于人身的安全方面，下地生产时要带好防雹工具，避免遇冰雹砸伤；对于气象部门在做好测报的同时，要采取人工消雹作业，尽可能降低冰雹的灾害发生。

1.4低温冻害低温冻害在北方地区是十分常见的气象灾害，在作物的生长阶段冻害突然出现气温明显偏低的情况，从而影响作物的生长，冻害程度是由降温幅度及低温持续时间决定，另外也与作物的品种、播期、土壤及耕作方式、管理水平有关，基本有冷害、寒害、霜冻和冻害4种类型，在生产中可采取适当的措施加以预防，改变作物的越冬条件，适应作物的生长。防御冻害措施：在作物品种方面要选用耐寒品种，同时要搞好布局，根据当地的气候特点合理安排播期和播量，加强管理，精细整地，培育壮苗，做好灌水、中耕、保墒工作，另外在肥料上施用要酌情增施磷钾肥，同时要做好防冻工作，适当增加覆盖物。

2气象灾害的防御对策

2.1多部门联动，实施整体防御气象灾害的防御是项目系统工程，需要在政府的统一领导下，协调各部门统一行动，实行有机联动，各负其责，才能真正实现有效的防御。在灾害发生之前需要气象部门完成测报，其他部门根据测报做好防范措施，灾害发生时各部门都做好应急预案，实施应急救援，只有实施整体的防御才能最大程度减轻气象灾害对农业、交通和人民生命财产造成影响。

2.2加强基础设施建设，增强防灾减灾能力加强气象测报、农田水利、防汛工程等基础设施建设，建立健全防灾制度及应急预案，提高防灾的能力。利用现代科技手段，提高天气预报的中、短期及长期的测报能力，建立农业气象、水文气象、地质灾害等专业预报系统，与多部门联合做好地质、病虫害、自然灾害等多方位的灾害预报，加强气候变化对农业、水资源影响的评估，利用先进的气象测报技术为农业生产做好测报工作，最大程度发挥气象测报在减轻气象灾害损失方面的作用。

以上简析了几种常见气象灾害发生对农业生产的影响及防御对策，还有大风、连阴雨、潮寒等气象灾害也时常发生，都能对气温、水分、阳光产生重大的影响，从而影响作物的生长，在农业生产中都要引起足够的重视，结合实际情况采取措施加以防御。

参考文献

水灾害防御措施篇（5）

2019年1～9月，截止9月下旬累计降水量404.7毫米，较历年同期平均值456.3毫米偏少11%（属偏少）。2019年夏季平均气温正常，降水量正常略偏少，日照时数偏少。6月份、7月份降水日数多，但雨量分布不均，未出现伏旱。秋季降水时空分布不均匀，有干旱少雨时段，无明显秋旱。今年我县分别再8月2日、9月19日发生洪涝灾害2次，造成13个乡镇22116人受灾，农作物受灾面积1231.89公顷，直接经济损失1392.03万元，其中农业经济损失1051.13万元，基础设施损失338.9万元，家庭财产损失2万元。

二、水旱灾害防御工作

（一）汛前准备

一是做好汛前安排部署。根据省、市文件精神，县水务局向局属各单位印发了《关于做好2019年水旱灾害防御工作的通知》（渭水发[2019]116号），向各乡镇印发了《关于做好2019年山洪灾害防御工作的函》（渭水函发[2019]15号）。同时，召开全县水利工作会议，对做好2019年水旱灾害防御工作进行了安排部署，各乡镇、各基层单位根据文件精神，全面开展了汛前检查工作。二是认真落实防汛责任。为了加强水旱灾害防御组织领导，我局全面贯彻落实水旱灾害防御责任制，水库安全度汛“三个责任人”、重点河沟道堤防工程防汛责任人、山洪灾害防御责任人全部落实到位，在汛前进行了公示。签订了石门、峡口水库和峡城电站水库的市级防汛安全责任书。县水务局与22个基层单位签订了水旱灾害防御责任书。公示责任人778 人，其中水库2座、“户户知”平台1个、河沟道10条。三是完善预案编制。我县目前编制完成的各类预案有《XXX石门水库防洪抢险应急预案》、《XXX峡口水库防洪抢险应急预案》、《XXX抗旱预案》、《XXX山洪灾害防御预案》、《XXX突发水害灾害事件应急预案》和《XXX防汛抗洪应急预案》，以及各乡镇和各村的山洪灾害防御预案等预案。根据防汛抗旱应急职能调整，我局组织人员对水旱灾害监测工作规程等相关预案和工作规程进行了完善修订，增强预案和工作规程的可操作性和科学性，从而更大程度的保证水旱灾害防御工作高效有序的开展。四是做好水毁修复。2018年共下达我县防汛补助资金125万元，共完成农村供水工程维修管道4211米，建筑物45座；维修渠道2498米；维修堤防工程70米；维修水库泄洪渠20米，清淤河道1.3公里。五是全面开展隐患排查整改。4月10日，我局组织对水库度汛准备工作进行了全面检查，对水库运行调度责任人、水情通报机制、值班巡查制度、抢险物资储备和抢险人员进行了督促落实。筹措资金10万元对水库大坝、泄洪设施、机电设备和监测设备进行了全面维护。同时，根据省水办防发〔2019〕9号《关于抓紧做好2019年山洪灾害防治非工程措施维护调试工作的通知》要求，协调原施工单位对山洪灾害监测预系统和设备进行全面的检修，组织各乡镇对山洪灾害监测预警人员信息进行了核对录入，落实设施设备管护人、乡村社山洪防御责任人、预警信息员。各级河长全面履行职责，积极开展巡河工作，及时发现问题并提出具体的整改措施，限时整改到位。自河长制工作开展以来，县级河长巡河33人次，乡镇级河长巡河1208人次，水务局及各水利站人员巡河876人次，全县各河流、沟道水生态环境及人居环境明显改善。六是加强水旱灾害防御物资储备。按照水旱灾害防御需求，对全县水旱灾害防御物资储备情况进行了清查整理。并制定了物资管理和调运制度，为做好我县的水旱灾害防御工作提供了物资保障。

（二）防范应对

一是严格做好24小时值班值守工作。水务局及各站所严格按照国家防总关于防汛值班的有关规定，严格执行汛期24小时防汛值班和领导带班制度，保持24小时通信畅通，按要求、依程序、高标准及时做好值班记录和各类信息的接收、登记和处理工作，以高度负责的态度，切实做好信息的上传下达，确保汛情、汛令第一时间传达到位。二是切实加强监测预警预报工作。接收到雨水情信息后，及时向县应急管理局和各有关乡镇、村社发送汛情信息，并加强水雨情预警跟踪工作，确保水雨情、汛情、险情预警到位。2019年共计通过企信通预警34次2.7万条，县级预警平台预警25次，短信2.1万条，涉及责任人756人。三是做好应急抢险准备工作。以渭水发[ 2019 ] 167 号《XXX水务局关于调整XXX水务局水旱灾害防御抢险应急队伍的通知》对山洪灾害防御抢险队伍进行调整，切实加强水旱灾害防御抢险应急队伍建设，应急抢险队伍严阵以待，充分做好应对灾情、险情的准备工作。

（三）水工程调度

我县现有小（1）型水库两座，分别为XXX峡口水库和XXX石门水库，2019年汛期两座水库在保证人饮供水的前提下实行低水位运行，严格执行定市防指发〔2015〕1号《关于XXX石门水库汛期防洪调度计划的批复》和定市防指发〔2015〕2号《关于XXX峡口水库汛期防洪调度计划的批复》，蓄水位均在汛限水位以下，未出现超汛限水位。同时2019年两座水库完成灌溉面面积3000亩，截止目前完成向水厂供水 398.7万方。

（四）山洪灾害防御

我县山洪灾害防治项目从2012年的山洪灾害防止非工程措施建设开始，通过近几年的建设，目前共建成自动雨量站47处，自动水位站1处，无线预警广播217处，简易雨量站130处，简易水位站12处，图像站1处，视频站点2处，发放手摇报警器450个，铜锣462面，16个乡镇配备应急救援工具16套，卫星通道1处，XXX水利业务专网和视频会议会商系统1套，完成1个县级16个乡镇，217个行政村的山洪灾害防御预案，制作警示牌198个，宣传栏214个，发放明白卡8.16万张，宣传手册8万册，宣传光盘888个，开展培训7场次，培训人数3205人次，开展演练69场次，演练人数11040人，2017到2018年自动雨量站站点位置更新10处，更新改造自动雨量站太阳能板及充电控制器改造26处，遥测终端8处；无线预警广播站更新蓄电池32处，太阳能板及充电控制器25处，主机10处，喇叭30处；县级监测预警平台巩固提升1个县。累计下达投资1111万元完成投资965.7266万元，其中中央投资867.9800万元，完成地方投资97.7466万元。

目前我县水旱灾害防御没有专门的管理机构和人员，具体职能由XXX水务局水政水资源股承担，我局严格按照国家防总关于防汛值班的有关规定，严格执行汛期24小时防汛值班和领导带班制度，保持24小时通信畅通，监测到预警信息后在第一时间向相关乡镇、村社、有关部门发送预警；目前山洪灾害预警发送方式通过XXX山洪灾害监测预警平台网关发送，主要向各有关部门、乡镇、村社山洪灾害防御责任人和信息员。

（五）堤防巡查防守

我县全面推行河长制工作以来，建立健全了县、乡、村三级党委、政府负责人担任河长和派出所所长担任河道警长的“河长+警长”河道水环境管理体系。各级河长全面履行职责，积极开展巡河工作，及时发现问题并提出具体的整改措施，限时整改到位。同时，我局根据属地管理原则，已修建的堤防由所在地水利站作为管理单位，具体负责各段河堤的巡查工作。

（六）行业监管

加强水库安全运行管理，我局全面贯彻落实水库安全运行责任制，两座水库水情预测预报措施、洪水调度方案、抢险避险预案“三项重点措施”和安全度汛行政责任人、抢险技术责任人、巡查值守责任人“三个责任人”全部落实到位。强化水库维护。今年，县财政拨付水库运行管理经费10万元，两座水库运行调度工作站对水库大坝、输水设施、泄洪设施及启闭机、机电设备进行维修养护，确保水库安全运行。加强汛期水库调运工作。汛期两座水库严格按照市防办批复的控运计划运行，水位严格控制在汛限水位以下。在汛前，汛期，节假日等不定期的开展督查检查，今年共检查水库7次，同时每天8时向市水务局和省水文局报送运行情况，每15天向省水库管理部门报送一次运行情况；非汛期实行旬报制度，每10天向市水务局报送一次水情，水位严格控制在设计正常蓄水位以下。督促全面执行水库24小时值班和领导带班制度，加强水库巡查工作，收到气象部门强降雨信息后，增加水库监测和巡查频次，由平时的巡查一次增加到每天2次，确保水库安全度汛。

我县全面推行河长制，加强河长巡河检查及河道专项整治，对行业乱点进行了整治，水务局和各乡镇水利站排查阻挡水利工程施工，河道内乱占、乱堆垃圾、水域安全等“乱点”问题22次，排查出问题15项，其中销号整改9项、2条正在整改，正在调查处理4项；整改“河湖清四乱”未销号问题1项。于8月份对全县堤防险工险段进行排查统计，共计排查险工险段23处。

（七）宣传情况

加强水旱灾害防御宣传，提高广大群众防御洪灾的意识。利用3月22日至3月28日世界水日、5.12防灾减灾日，安全生产月等宣传活动开展了山洪灾害防御常识的宣传活动，悬挂横幅8条，制作宣传展板4个，印发宣传手册6000本，宣传材料6000份，利用手机短信、QQ、微推送宣传信息40条3.2万人次，进一步提高广大群众防洪意识和防御能力。

（八）机构改革

根据XXX委办公室《关于调整XXX水务局职能配置、内设机构和人员编制的通知》（渭办发[2019]94号）文件精神。将水旱灾害防治职责划转到县应急管理局，县防汛抗旱指挥部职责划转到县应急管理局。将县防汛抗旱指挥部办公室防汛抗旱预警预报和汛期水利工程调度等职责划入县水务局。水务局内设机构中撤销防汛抗旱办公室，其承担的县防汛抗旱指挥部日常工作、水旱灾害防治职责划转到县应急管理局。设立水政水资源股（加挂XXX河长制办公室牌子），组织编制水旱灾害专项规划并指导实施；承担洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的洪水影响评价工作；组织编制重要江河和重要水利工程的防御抗御旱灾调度方案，按程序报批并组织实施；负责有关防洪论证工作；承担水情旱情预警工作；组织协调指导蓄滞洪区安全建设、管理、运用补偿工作，组织指导防御洪水应急抢险的技术支撑工作。

职责划分后，县水局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。承担水情旱情监测预警工作。组织编制全县防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承担洪涝灾害防御期间重要水工程调度工作。县应急管理局负责组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援。组织协调重大灾害应急救援工作，并按权限提出建议或作出决定。承担全县应对重大灾害指挥协调工作，协助县委、县政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门的森林和草原火灾，水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。会同县自然资源局(县林业和草原局)、县水务局、县地震局、县气象局、县农业农村局等有关部门建立统一的应急管理信息平合，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草原火情监测预警工作，森林和草原火险、火灾信息。

（九）旱情监测

2019年1～9月，截止9月下旬累计降水量404.7毫米，较历年同期平均值456.3毫米偏少11%（属偏少），降水量正常略偏少。今年我县整体未形成旱灾和因旱导致人畜引水困难。截止目前我县建成固定墒情监测站1个，移动站5个。水利部门充分发挥水利设施的作用，充分利用水源，积极组织水利设施全面投入农业灌溉工作，2019年完成灌溉3000亩，同时为加快推进我县脱贫攻坚工作，全面贯彻落实农村饮水安全“一户一策”精准脱贫计划，做到饮水安全工作精准到村、到户,我局积极主动对未接通自来水且具备入户条件的未脱贫贫困户免费提供入户材料，对其他户由农户自行购买材料等措施接通自来水，解决群众饮水问题。共完成自来水新入户1857户(其中贫困户750户）。

三、存在的问题及工作建议

1、水毁堤防工程维修经费严重不足，无法对水毁的堤防工程进行维修；

2、山洪灾害防治县级非工程措施监测预警系统运行管理技术力量薄弱，无专业技术维修人员，严重影响山洪预警系统正常运行；

3、水库维修养护经费不足，严重影响水库安全运行；

4、水旱灾害防御抢险物资储备品种单一，专业抢险队伍建设滞后，技术力量薄弱。

水灾害防御措施篇（6）

防御气象灾害关系到各行各业和千家万户，加强气象灾害防御工作，提高全社会防御气象灾害的意识、能力和水平，对防止和减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义和作用。做好气象灾害防御工作，是贯彻落实以人为本的科学发展观，保障经济社会实现跨越发展的迫切需要，也是维护公共安全、维护正常生产生活秩序、构建和谐社会的重要举措。全县上下要充分认识加强气象灾害防御工作的重要性，坚持“以人为本、预防为主、防治结合”的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划、分类指导，加快我县各级防灾减灾体系建设，强化防灾减灾基础，切实增强气象灾害的监测预警、综合防治、应急处置和救助能力，提高防灾减灾水平，最大程度减轻灾害损失，促进全县经济社会持续和谐发展。

二、努力提高气象灾害监测预警水平

（一）加强气象灾害综合监测和预测预报体系建设。按照合理布局、有效利用的原则，建立和完善综合气象监测网络，重点加强沿河、沿路灾害性天气监测网和中小尺度天气加密观测系统建设，提高站网密度。县气象部门要会同各有关方面加快气象信息共享平台建设，不断完善气象灾害预测预报体系，建设分灾种气象灾害预报系统，延伸乡镇和村级气象灾害服务平台。加强灾害性天气的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测，重点加强台风、暴雨、大雾等灾害及其影响的中短期精细化预报和雷电、龙卷风、冰雹等强对流天气的短时临近预报，实现对各种灾害性天气事件的实时动态分析、风险分析和预测预警。

（二）完善气象灾害预警信息渠道。灾害性天气气候警报由气象部门统一。各新闻媒体和信息服务单位要按有关规定，及时、准确传播气象部门提供的适时气象信息或气象预报节目。具备实时传播能力的新闻媒体和信息服务单位，在接到重大或突发性天气警报后，要即时增播或插播，确保受影响群体及时知晓，为采取防御或避让措施赢取时间。各乡镇和有关部门要加快突发气象公共事件预警信息体系建设，在学校、医院、社区、高速公路、车站、码头、体育场馆等人员密集场所安装电子显示屏、公众广播、警报器等设施，及时播发气象灾害预警信息。进一步完善手机短信气象预警系统，扩充城乡电子显示屏系统和专业信息网站功能，与社会公共媒体、有关部门和行业内部信息渠道相结合，及时各类气象灾害预报预警信息及简明的防灾避灾办法，进一步畅通农村、海上等预警信息渠道，努力扩大预警信息覆盖面。

三、切实增强气象灾害应对能力

（一）加快制定和实施气象灾害防御规划和应急预案。结合县域气象灾害特点，依法编制和实施县气象灾害防御规划，明确气象灾害防御工作的主要任务、措施、工作机制和部门职责，优化、整合各类资源，统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。要进一步制定和完善气象灾害应急预案，明确各灾种的应对措施和处置程序。气象部门及易受灾害影响的部门、单位要根据实际情况及县防御规划和预案，制定相应的气象灾害应急预案。各乡镇和相关部门、单位要加强预案的动态管理和演练，促进各单位的协调配合和职责落实。

（二）加强气象灾害应急队伍建设。进一步加强各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，学校、医院、车站、码头、体育场馆等公共场所明确气象灾害应急联系人；要积极创造条件，逐步建立乡村气象灾害义务信息员队伍；研究制定动员和鼓励志愿者参与气象灾害应急救援办法，进一步加强志愿者队伍建设；对相关人员定期开展相关知识和技能培训，及时更新和补充技术装备，提高应急人员和队伍的整体素质，不断增强应对气象灾害的能力。

（三）强化气象灾害防御基础设施建设。各乡镇及有关部门要结合实际，建设和完善海(河)堤、城市排水设施、避风港口、紧急避难场所等应急基础设施。要认真组织开展气象灾害隐患排查，深入查找抗灾减灾工程、设施等方面存在的隐患和薄弱环节，特别要加强对学校、医院、敬老院及其他公共场所、人群密集场所的隐患排查，制定整改计划，落实整改责任和措施，保证工程设施防灾抗灾作用的有效发挥。县气象部门要按国家规定的防雷标准和设计、施工规范，加强对新建、扩建、改建的建（构）筑物、设施或场所防雷装置的设计审核、施工监督和竣工验收，完善建筑物、设施和场所防雷装置，并定期检测。

（四）积极开展气象灾害普查及气候可行性论证工作。县气象、民政等部门要按照国家、省、市防灾减灾有关规划和要求，认真开展气象灾害风险普查，调查收集本地发生的气象灾害的种类、频次、强度、损失以及引发的次生、衍生灾害情况，建立气象灾害风险数据库。加强区域灾害分析评估，逐步建立气象灾害风险区划，有针对性制定和完善防灾减灾措施。县气象部门要依法开展对城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域发展建设规划的气候可行性论证，加强对沿海风能及太阳能等气候资源的探测及评估工作。要积极开展气候变化及其引发的极端天气气候事件对水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究。有关部门和单位要严格执行气候可行性论证制度，在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程的影响。县发展和改革部门要会同气象部门加快制定气候可行性论证的范围和程序。

（五）切实增强气象灾害抗灾救灾能力。县气象部门要根据防灾减灾需要，充分利用有利的天气条件，及时开展人工增雨、消雹、降温节能、改善生态环境等人工影响天气作业。各乡镇及有关部门在气象部门灾害性天气预报、警报后，及时分析预警灾害对本地区、本领域的影响，按规定适时启动相关应急预案，避免和减轻人民生命财产损失。县气象部门要会同有关部门及时对重、特大气象灾害作出评估，确定气象灾害等级、性质及发展趋势，为组织减灾救灾工作提供决策依据。

四、进一步加强对气象灾害防御工作的组织领导

（一）全面落实气象灾害防御责任制。各乡镇及有关部门要将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划，列入年度工作目标管理和考核。加强对气象灾害防御工作的领导，乡镇要明确一名领导负责气象灾害防御工作，逐步建立健全气象灾害应急处置责任制。进一步健全防灾减灾工作协调机制，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与的格局。进一步完善灾害信息共享互通机制，加强灾害应对工作的协调联动，形成防灾减灾工作合力。县气象、农林、水利、海洋与渔业、建设、交通、安监、公安、民政、卫生、广电、环保、国土资源、海事等部门及单位，要按照各自职责分工，共同做好气象灾害防御有关工作。

水灾害防御措施篇（7）

一、加强气象灾害防御工作的总体要求

加强气象灾害防御工作，提高气象灾害的监测预警能力，是预防和最大程度减轻灾害损失、保障人民生命财产安全的迫切需要，对促进经济社会又好又快发展具有重要意义。我县气象灾害防御工作的总体要求是：坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划，不断提高气象灾害防御能力，逐步完善防灾减灾体系，切实增强对各类气象灾害监测预警、综合防御、应急处置和救助能力，有效避免和减少灾害损失，促进我县经济社会健康协调可持续发展。

二、大力提高气象灾害监测预警能力

（一）加强气象灾害综合监测系统建设。由气象部门牵头，结合气象、水利、农业、林业、国土资源、交通等防灾减灾和气候资源开发利用的需要，逐步在县城、中心集镇和地质灾害易发区、煤矿主产区、烟叶主产区、风景旅游区、县内主要河流流经区域、主要干线公路沿线等地建设区域气象观测站，加强长江航道能见度观测站和土壤墒情监测点建设，形成综合气象观测网。完善气象卫星应用业务系统建设，建设丰都人工影响天气专用雷达和新一代天气雷达终端，建立移动气象监测服务系统，提高气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。建立跨部门、跨行业的气象信息共享平台和公共信息平台。建设规划部门要建立相应审批制度，严格依法保护气象观测环境，确保气象观测的可靠性。

（二）加强气象灾害预测预报。由气象部门负责，组织建设分灾种气象预报业务系统，努力实现预警预报的定时、定点和定量，提高灾害性、关键性和转折性天气的预警预报能力。重点加雨、寒潮、大雾等灾害性或影响天气的精细化预报和冰雹、雷电、大风等强对流天气的短时临近预报。

（三）强化气象灾害信息的与传播。由气象部门牵头，相关部门和单位参与，建设和完善气象灾害预警信息系统和针对不同群体的接收子系统。一是完善和扩充气象手机短信预警系统，建立气象灾害警报接收系统。乡（镇）人民政府及相关部门、企事业单位、学校、农村基层组织负责人要确保在第一时间接收到气象灾害预警预报信息并及时传播到所辖单位和区域。二是县新闻社、电视台、党政信息网、公众信息门户网站等社会公共媒体和有关部门及通信运营企业要及时配合干旱、暴雨（雪）、冰雹、寒潮、大风、大雾等各类气象灾害预报预警信号及简明的防灾避灾办法。三是要在学校、医院、车站、码头、重要公众场所、旅游景区等人员密集场所设立或利用现有电子显示屏、公众广播、电视、警报器等设施，接收和气象灾害预警信息，扩大预警信息覆盖面。四是结合新农村建设，开展农村气象灾害预警信息传输示范工程建设，提高偏远地区预警信息传播能力。五是进一步丰富气象影视信息，提高气象影视节目的制作水平，加快中国气象频道落地和本地气象信息的插播。

三、切实增强气象灾害应急处置能力

（一）建立健全气象灾害应急机制。由县救灾办牵头，完善重大气象灾害应急预案，规范主要气象灾种及其次生衍生灾害的应对措施和处置程序，形成各司其职、协同配合的气象灾害应急处置机制。各相关部门要结合本部门、本行业实际，完善与气象灾害应急相适应的应急预案。加强预案的动态管理，开展预案演练，特别要加强人口密集地区、重点保护区和边远山区的气象灾害预案演练。

（二）完善人工影响天气应急体系。由县气象部门负责，完善人工影响天气业务服务体系，加强人工影响天气指挥中心建设，继续提高作业装备水平，充分发挥人工影响天气的作用，积极开展抗旱、防雹、森林灭火、应对突发环境污染等应急性作业。积极开展增加河流流量、水库蓄水、降低森林火险等级等资源性作业。

（三）建设气象灾害应急救援队伍。由县救灾办牵头，县气象部门负责，各乡（镇）、部门、企事业单位配合，组建人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、灾害救助等各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍，建立应急气象服务系统，不断增强应对各类气象灾害的能力；组建学校、医院、车站、码头等公共场所管理单位气象灾害应急联络队伍，负责接收、传达气象灾害预警信息和组织采取应急处置措施；组建乡（镇）、村气象信息员队伍和气象灾害义务信息员队伍，负责及时传递监测和预警信息，帮助群众做好防灾避灾工作。研究制订动员和鼓励志愿者参与气象灾害应急救援办法，建立气象防灾减灾志愿者队伍。气象部门要加强对气象灾害应急联系人、乡村气象灾害义务信息员、气象志愿者队伍应对气象灾害的专业技能培训，不断提高气象灾害应急处置能力。要通过制定相关管理办法提高队伍的组织化程度，通过培训和演练等多种方式提高队伍素质，通过提升装备水平提高队伍的防范应对能力，充分发挥4支队伍的作用，确保气象灾害信息的有效收集和传播，确保社会公众有组织地防灾避险和有序开展灾后重建。

（四）增强对气象灾害的抗灾救灾能力。各乡（镇）、行业主管部门牵头，建立和落实气象灾害防御工作责任制，做到思想到位、职责到位、指挥到位、措施到位。灾害性天气警报和气象灾害预警信号后，各乡（镇）、各有关部门要及时分析对本地区、本行业的影响，并根据具体情况启动相关应急预案，全力做好气象灾害应急救援工作，尤其要做好干旱、暴雨、城市内涝以及由气象灾害引发的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生灾害的防范和应对工作。各乡（镇）人民政府要组织、安排、实施好恢复生产和重建家园工作，确保灾区生产生活秩序稳定。保险机构要依法做好灾区有关保险理赔和兑付，发挥金融保险行业在灾害救助和恢复重建工作中的作用。

四、全面做好气象灾害防范工作

（一）开展灾害普查和隐患排查。由县气象局牵头，有关部门配合，全面调查收集本行政区域内历史上发生的气象灾害的种类、频次、强度以及可能诱发的次生灾害、造成的损失及致灾因素等，建立气象灾害风险数据库。加强灾害分析评估，根据灾害分布情况、发生区域、主要致灾因素等，开展气象灾害风险区划，有针对性地制定和完善防灾减灾措施。

各乡（镇）及行业主管部门，要做好气象灾害隐患的排查工作。深入查找防灾减灾工程设施、技术装备、物资储备等方面存在的隐患和防灾减灾组织体系、抢险队伍存在的薄弱环节，特别要加强对水库、学校、医院、敬老院、旅游景区及其他公共场所、人群密集场所的隐患排查，制定整改计划，落实整改责任和措施。

（二）强化气象灾害基础建设。各有关部门要结合实际，因地制宜开展灾害防御工程建设。强化防御高温、干旱、暴雨、冰雹、雷电、大风等气象灾害的应急基础设施建设，增强防御能力。重点建设和完善江河堤坝、水库、城市排水设施、紧急避难场所等应急基础设施，切实抓好病险水库、堤防重要险段的除险加固。

由气象部门牵头，相关部门、单位配合，切实抓好建（构）筑物、设施和场所的防雷装置建设管理工作。落实好防雷装置设计审核和竣工验收制度，监督相关部门和建设单位维护好重点行业、公共场所、易燃易爆场所和人群密集场所防雷设施，执行定期巡查检测制度，有效发挥工程设施的防灾抗灾作用，避免或减少气象灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（三）开展气候可行性论证。城乡规划、国家重点建设工程、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或区域发展建设规划、农业综合开发、气候资源开发利用项目要开展气候可行性论证，有关部门在规划编制、项目立项中，要征求气象部门意见，必要时要实施气象风险论证，统筹考虑气候可行性和气象灾害及其衍生灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响。

（四）制订和实施气象灾害防御规划。由气象部门牵头，相关部门配合，结合气象灾害特点编制气象灾害防御规划。在编制土地利用总体规划、城市规划和区域、流域建设开发利用规划以及农业、林业、水利、交通、旅游等发展规划时，应统筹考虑防御气象灾害的需求。明确防范和应对气象灾害工作的主要任务和措施，优化整合各类资源，统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。

（五）加强防御气象灾害的科技支撑能力建设。科技部门要以经济社会发展和人民生命财产安全需求为导向，以提高气象预测预报水平为核心，支持气象灾害发生机理、预测预报和防御技术等科技项目攻关，不断增强气象灾害防御的科技支撑能力。积极组织开展气候变化及其引发的极端天气气候事件对水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施的研究、灾害防御技术研究，为防御气象灾害提供有力的技术支撑。

五、进一步完善气象灾害防御保障体系

（一）建立气象灾害防御责任制。各乡（镇）、行业主管部门要切实加强气象灾害防御工作的领导，成立气象灾害防御工作领导机构，办事机构，落实工作经费，分管领导为第一责任人，建立和完善气象灾害应急处置责任制，解决防灾减灾工作中的突出问题。形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与的防范和应对气象灾害工作的新格局。

水灾害防御措施篇（8）

一、山洪灾害防治规划原则

山洪灾害防治规划坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，反映山丘区经济社会发展、改善人民生存条件和环境保护不断提出的新的更高要求．研究和制定全国山洪灾害防治总体规划和对策措施．提高山洪灾害防治水平，促进人与自然和谐共处。最大限度地减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失。为我国山丘区构建和谐社会提供安全保障。《全国山洪灾害防治规划》遵循了以下原则：

①坚持人与自然和谐共处，由控制洪水向洪水管理转变的原则。人类活动的负面效应已成为山洪灾害的重要致灾因素之一，不仅使自然生态系统遭到严重破坏，也给人类自身安全带来严重影响。通过加强管理，规范人类活动，制止对河流行洪场所的侵占，采取“退耕还林、还草”、改变耕作方式等措施，改善生态与环境，保护水土资源。

②坚持“以防为主。防治结合”和“以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合”的原则。规划要求着重开展责任制组织体系、监测预警、预案等山洪灾害防御非工程措施建设，及时预警，提前组织危险地区群众转移；通过宣传、培训，提高群众防灾避灾意识和自防自救能力；重点保护对象可根据实际情况采用必要的工程保护措施。

③坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则。根据各山洪灾害区的特点，统筹考虑国民经济发展、保障人民生命财产安全等各方面的要求。做出全面的规划，并与改善生态与环境相结合，做到标本兼治。

④坚持“突出重点、兼顾一般”的原则。山洪灾害防治工作，要实行统一规划，分级分部门实施，确保重点，兼顾一般。采取综合防治措施，按轻重缓急要求，逐步完善防灾减灾体系。逐步实现近期和远期规划防治目标。

⑤坚持因地制宜、经济实用的原则。我国山洪灾害防治点多面广，自然地理条件千差万别，经济社会发展水平不一，防治措施应因地制宜。既要重视应用先进技术和手段。也要充分考虑我国山丘区的现实状况，尽量采用经济、实用的设施、设备和方式方法，广泛、深入开展群测群防工作。

二、山洪灾害防治主要对策措施

山洪灾害来势猛、成灾快、历时短、范围小而散，但易造成人员伤亡。对山洪灾害威胁区内的人员和财产主要采取工程措施进行保护既不合理也不经济。山洪灾害防治要立足于采取以非工程措施为主的综合防御措施，以减少人员伤亡为首要目标。

在研究山洪灾害分布、成因及特点的基础上。划分重点防治区和一般防治区．以小流域为单元，因地制宜地制定规划措施。规划的主要对策措施有以下方面：

1．非工程措施

非工程措施对策主要包括加强防灾知识宣传、开展山洪灾害普查、建设监测预警系统、落实责任制并编制预案、实施搬迁避让、加强政策法规建设和防灾管理等。

(1)加强防灾知识的宣传培训

山洪灾害的广泛性和严重性决定了防御工作需要全社会的共同努力．全社会都有责任和义务参与和承担防灾工作。规划要求在全社会加强山洪灾害风险宣传培训，增强群众防灾、避灾意识和自防自救能力，使山洪灾害防治成为山丘区各级政府、人民群众的自觉行为。

(2)开展山洪灾害普查

规划要求大力开展山洪灾害普查工作。研究山洪灾害发生的特点和规律。确定了灾害发生临界雨量的制定方法，为山洪灾害预警提供了较为可靠的信息来源。根据临界雨量，通过分析，规划将降雨诱发的山洪灾害易发程度分为三级：高易发、中易发、低易发。中国降雨诱发山洪灾害的高易发区主要分布在云南西南部、四川盆地西部和东北部、秦巴山地、湖南南部和西部、湖北西部、淮河上游山区、南岭山地、太行山、燕山、辽东半岛、长白山、大小兴安岭、以及新疆的昆仑山、天山等地。但是，由于规划工作的局限性，大量的隐患点还没有被发现，同时由于气候、人类活动等因素．还可能造成一些新的隐患或灾害点出现。因此，需要不断加大普查力度，扩大普查范围，为防御工作提供决策依据。

(3)建设监测预警系统

监测预警系统监测实时的降雨和洪水过程、监视山洪灾害发生征兆．预测山洪灾害的发生，并及时预警信息，这是减少或避免山洪灾害导致人员伤亡和财产损失的最有效措施。监测系统包括气象、水文、滑坡、泥石流等专业监测与群测群防相结合的监测系统。规划新建自动气象站3886个，多普勒雷达站44个；新建自动雨量站8735个，水文站466个．人工简易观测站l2．5万个；布设泥石流专业监测站(点)1926个，滑坡专业监测站(点)2676个，泥石流、滑坡群测群防村组11880个。规划建设连接30955个监测站(点)的通信网络、1836个县级信息共享平台及警报传输通信设备、21193套乡镇警报传输通信设备．建设县级以上专业部门问网络互联，配置l2．5万套无线广播警报器以及锣、鼓、号等人工预警设备。开发气象、水文预报模型等。

(4)落实责任制并编制山洪灾害防御预案

建立山洪灾害防御责任制体系，编制切实可行的预案，建立由各级政府部门负责的群测群防组织体系，在有山洪发生征兆和初发时就能做到快速、准确地通知可能受灾群众，并按照预案确定的路线和方法及时转移。最大限度地减少人员伤亡。规划明确山洪灾害防御预案的内容主要包括：根据山洪及其诱发的泥石流、滑坡特点．进行山洪灾害普查，划分危险区、警戒区和安全区，明确山洪灾害威胁范围与影响程度：建立山洪灾害防御领导、指挥及组织机构；确定避灾预警程序和临时转移人口的路线和地点；建立抢险救灾工作机制，制定救灾方案及救灾补偿措施等。

(5)实施搬迁避让

对处于山洪灾害危险区、生存条件恶劣、地势低洼而治理困难地方的居民规划拟采取永久搬迁的措施。要创造条件，政策引导，鼓励居住分散的居民结合移民建镇永久迁移。对移民新址、公共设施等建设用地须进行山洪灾害危害性评估．保障移民迁入安全地区，避免二次搬迁或造成新的山洪灾害。对难以治理的滑坡、难于防护的村镇，要求调整山洪易发区土地利用结构、村镇布局。在城镇及村镇建设、居民建房时应尽量避开灾害易发点。

(6)加强政策法规建设

水灾害防御措施篇（9）

二、编制地质灾害防御预案的重要性

在一些生产活动中取石、砍树频繁，生态环境受到严重破坏。每年汛期镇境内都要发生不同规模的地质灾害，毁坏公路、桥梁、渠系等交通和水利设施，威胁部分农田和村庄，不同程度的危害着农业正常生产和人民群众生命财产安全。地质灾害已经成为影响和制约我镇经济发展的重要因素，编制地质灾害防御预案，制定防治措施，加强地质灾害防治宣传，强化全民意识，动员和组织全社会力量积极开展地质灾害群测群防工作，是贯彻和落实国务院《地质灾害防治条例》的重要举措，最大限度地避免和减少地质灾害所造成的经济损失和人员伤亡。

三、加强领导，明确责任，认真贯彻执行地质灾害防治法规

镇有关部门要认真贯彻执行国务院《地质灾害防治条例》、国土资源部《地质灾害防治管理办法》和省《地质环境管理条例》，将地质灾害防治工作作为保民生的重要工作纳入工作日程。各相关单位主要负责人是辖区内地质灾害防治工作的第一责任人，要进一步组织单位健全地质灾害防治工作制度，明确专人负责地质灾害防治工作，并在人员、资金、设备等方面给予充分保障。各部门在地质灾害易发区内从事各项生产和建设活动，应采取必要措施，防止诱发和产生地质灾害。在地质灾害危险区内设置安全警示牌，严禁在危险区域内采矿、伐木、取土石、堆放废渣弃物、抽取地下水等工程活动。乡镇建设和在地质灾害易发区内的工程建设用地，必须按要求进行地质灾害危险性评估和地质环境影响评价，尽最大努力杜绝和控制人为诱发地质灾害的发生。

四、制定地质灾害防御预案，切实落实预防措施

对本地区的地质灾害进行全面检查，根据检查情况进行科学预测，确定地质灾害高易发区、中易发区、弱易发区、不易发区和地质灾害危害区及主要地质灾害点，详细制定地质灾害防御预案，认真填写“一表两卡”，逐点落实监测、报警、搬迁、疏散、应急抢险等防御措施，层层签订防治工作责任书，将预防工作落到实处。

五、建立“群测群防、群专结合”的监测体系

水灾害防御措施篇（10）

A、2018年1月1日 B、2017年3月29日

C、2017年7月1日

2、________应当加强对气象灾害防御工作的领导，建立健全气象灾害防御工作的协调机制，将气象灾害的防御纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。

A、国务院 B、省级人民政府 C、县级以上人民政府

3、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目，应当按照国家强制性评估的要求进行____________论证。

A、雷击风险 B、气候可行性C、气象灾害风险

4、县级以上气象主管机构应当会同有关部门，根据当地气象灾害情况组织编制___________，并在相应的气象灾害风险区域发放、，指导公众有效应对各类气象灾害。

A、气象灾害防御指引B、气象灾害防御规划

C、气象灾害防御指南

5、公民、法人和其他组织应当主动了解气象灾害情况；在_____、______气象灾害预警信号生效期间，合理安排出行计划，储备必要的饮用水、食品及照明用具等生活用品，采取相应的自救互救措施，应当配合人民政府、有关部门采取的应急处置措施。

A、橙色、红色 B、黄色、橙色 C、黄色、红色

6、寒潮、_____、低温等多发地区，农业、林业、海洋与渔业等部门应当引导农业、林业、渔业生产者调整种植、养殖结构，加强设施农业保温措施；公安、交通运输、建设等部门和供电、通信等单位应当加强道路、自来水管道、供电、通信线路的巡查，采取防冻措施，储备必要的清雪除冰装备和材料，做好交通疏导、积雪（冰）清除、线路维护等准备工作。

A、冰冻 B、暴雪 C、霜冻

7、气象灾害防御重点单位的应急预案和检查情况，应当报当地______________备案。

A、气象主管机构 B、行业主管部门

C、气象主管机构和行业主管部门

8、县级以上气象主管机构所属的气象台站应当加强对_____、大风（龙卷风）、冰雹等强对流天气的风险研判，并将重要研判信息实时通报国土资源、交通运输、水利、农业、林业、海洋与渔业、建设、安全生产监督管理等部门。

A、短时强降水 B、雷电 C、暴雨

9、停课安排和停产、停工、停业的具体办法由__________制定。

A、县级以上人民政府 B、县级以上气象主管机构

C、县级以上行业主管部门

10、向社会混淆气象灾害预警信号的近似信号，或者传播虚假和其他误导公众的气象灾害预警信息的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处三千元以上______以下罚款。

A、一万元 B、三万元 C、五万元

11、县级以上气象主管机构及其所属的气象台站应当完善___________________系统，提高灾害性天气预报、警报的准确率和时效性。

A、灾害性天气的预报、预警

B、灾害性天气的预测、警报

C、灾害性天气的监测、预报

12、_____预警信号生效期间，排水设施运营单位应当做好排水管网和防涝设施的运行检查与维护，保持排水通畅；在立交桥、低洼路段等易涝点设置警示标识，并根据实际情况增加排水设施。

A、台风 B、暴雨 C、洪涝

13、县级以上气象主管机构根据防灾减灾需要制定人工影响天气作业方案，经____________批准后，组织实施人工影响天气作业。

A、本级人民政府 B、上级气象主管机构

C、上级人民政府

14、后，大型群众性活动的承办者、场所管理者应当立即按照活动安全工作方案，采取相应的应急处置措施。

A、气象灾害预警信号 B、灾害性天气预报

C、灾害性天气警报

15、广播、电视、报纸、网络等媒体和通信运营企业违反本条例规定，未按照要求播发或者刊登灾害性天气警报和气象灾害预警信号的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处______________罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关依法给予处分。

A、一万元以上三万元以下

B、一万元以上五万元以下

C、一万元以上十万元以下

二、多选题（共10题）

1、台风、暴雨、_____、______、____红色预警信号生效期间，托儿所、幼儿园、中小学校应当停课。未启程上学的学生不必到学校上课；上学途中的学生可以就近到安全场所暂避；在校学生应当服从学校安排，学校应当保障在校学生的安全。

A、雷电 B、暴雪 C、道路结冰 D、霾

2、村（居）民委员会应当协助人民政府、有关部门做好____________、_______________、__________________等工作。

A、气象灾害预警信息传递 B、气象灾害防御知识宣传

C、气象灾害应急演练 D、气象应急保障

3、编制城乡规划、土地利用总体规划以及基础设施建设等规划，应当结合当地气象灾害的特点和危害，统筹考虑河湖水系、道路系统、城乡绿化建设和其他公共空间实际情况，科学规划____________和_______________，避免和减轻气象灾害造成的危害。

A、防灾减灾体系 B、防洪排涝体系

C、生态廊道系统 D、通风廊道系统

4、气象灾害防御指引应当包括当地主要气象灾害的_____、______、_______以及_________等内容。

A、种类 B、特点 C、应对 D、防御措施

5、县级以上气象主管机构应当按照气象灾害的种类进行____________，研究确定____________。

A、气象灾害风险评估 B、气象灾害风险临界值

C、气象灾害防御规划 D、气象灾害参数

6、乡（镇）人民政府、街道办事处确定的气象工作协理员和村（居）民委员会确定的气象工作信息员，协助开展气象灾害防御知识宣传、防灾避险明白卡发放、___________、____________、________、____________等工作。

A、气象监测与传播设施维护 B、气象灾害预警信息传递

C、应急联络 D灾情收集和报告

7、各级人民政府、有关部门应当根据气象灾害防御规划，结合当地气象灾害的特点和可能造成的危害，分灾害种类制定本地区和有关行业、领域的___________，明确交通、通信、供水、排水、供电、供气等基础设施的运行保障和应急处置措施等内容，并定期组织开展___________。

A、气象灾害应急预案 B、气象灾害救灾方案

C、气象灾害应急演练 D、气象灾害救灾演练

8、机场、港口、车站、景区、学校、医院、大型商场、文化体育场（馆）、宾馆、饭店等公共场所以及其他人员密集场所的经营、管理单位，应当通过电子显示装置、广播等途径及时向公众传播______________和___________。

A、气象灾害预警信号 B、灾害性天气警报

C、气象灾害防御指引 D、应急防御指南

9、县级以上气象主管机构负责______________，_____________，____________，_____________等气象灾害防御的管理、服务和监督工作。

A、灾害性天气的监测、预报、预警

B、气候可行性论证

C、气象灾害风险评估

D、人工影响天气

10、对台风、暴雨、暴雪、道路结冰等______、______预警信号和雷电、大风、冰雹等强对流天气的预警信号，广播、电视、网络等媒体和通信运营企业应当采用滚动字幕、加开视频窗口以及插播、短信提示、信息推送等方式实时播发。

A、红色 B、橙色 C、黄色 D、蓝色

三、判断题（共20题）

1、《浙江省气象灾害防御条例》所称气象灾害，是指台风、大风（龙卷风）、暴雨、暴雪、寒潮、低温、冰冻、道路结冰、冰雹、高温、干旱、雷电、大雾和霾等所造成的灾害。

2、公民应当学习气象灾害防御知识，关注气象灾害风险，增强气象灾害防御意识和自救互救能力。

3、侵占、损毁、擅自移动气象信息接收和显示装置、预警大喇叭等气象灾害预警信息传播设施的，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或采取其他补救措施，可以处三千元以上一万元以下罚款。

4、县级以上气象主管机构根据防灾减灾需要，完善气象灾害监测站网，在气象灾害敏感区、易发多发区以及监测站点稀疏区增设相应的气象监测设施。

5、气象灾害防御重点单位应当根据气象灾害情况和气象灾害应急预案，组织实施本单位的应急处置工作，加强对防御重点部位和关键环节的巡查，保障运营安全。

6、广播、电视、报纸、网络等媒体和通信运营企业应当与当地气象主管机构所属的气象台站建立气象灾害预警信息获取机制，准确、及时、主动向社会播发或者刊登适时灾害性天气警报和气象灾害预警信号。

7、制定道路和轨道交通、通信、供水、排水、供电等基础设施建设标准和技术规范使用的气象灾害风险数据，应当采用气象灾害数据库的数据和气象灾害风险临界值。

8、县级以上人民政府、有关部门应当根据灾害性天气警报、气象灾害预警信号和气象灾害应急预案启动标准，及时作出启动相应级别应急响应的决定。

9、气象灾害预警信号的、变更和解除，由县级气象主管机构所属的气象台站负责；未设立气象台站的，由设区的市气象主管机构所属的气象台站负责。

10、鼓励公民、法人和其他组织通过保险等方式减少气象灾害造成的损失，鼓励保险机构提供天气指数保险、巨灾保险等产品和服务，提高全社会抵御气象灾害风险能力。

11、县级以上气象主管机构所属的气象台站应当按照职责向社会统一灾害性天气警报和气象灾害预警信号，并及时向有关灾害防御、救助部门和单位通报；其他组织和个人通过授权可以向社会灾害性天气警报和气象灾害预警信号。

12、播发或者刊登气象灾害预警信息，应当标明提供气象灾害预警信息的气象台站名称及时间，不得擅自删改气象灾害预警信息内容。

13、鼓励社会组织和志愿者队伍等社会力量参与气象灾害防御知识宣传、气象灾害应急演练、气象灾害救援等气象灾害防御活动。

14、县级以上气象主管机构及其有关部门应当加强气象防灾减灾标准化乡（镇）、村的建设。

15、县级以上人民政府应当组织气象主管机构、有关部门建立气象灾害监测信息平台。气象主管机构负责气象灾害监测信息平台的日常维护和气象灾害监测信息汇总与共享的组织管理。

16、编制机关在组织编制前款规定的规划时，应当就气候可行性、气象灾害参数、空间布局等内容，口头征求气象主管机构意见。

17、县级以上气象主管机构应当组织有关部门对气象工作协理员和气象工作信息员定期进行培训。