饮食安全管理篇（1）

l、组织管理。①组长组长，分管采购和食品安全，成员由管理员，保管员、，负责全面落实饮食卫生安全管理工作，严防食物中毒，确保就餐安全。

二、执行标准

l、认真贯彻执行中华人民共和国《食品卫生法》。三、个人卫生

食堂炊管人员要熟记卫生常识，注意和保持个人卫生，养成良好的卫生习惯，认真做到：

1、不、长指甲、小胡子、不戴假眼睫毛、不染指甲，做到”四勤_．1勤洗手、剪指甲；勤洗澡、理发；勤换工作服。

2、上岗不准吸烟、赤脚，不准穿拖鞋，背心，，室内不准随地吐痰。

3．上岗前洗手，便后洗手。

4、从业人员应持有合格的健康证经培训后方可上岗。

5、每年进行一次身体检查，凡患有传染病者或带有传染病苗者不准从事饮食工作。

三、采购要求

1、大宗物资必须按上级有关规定的要求在准入的企业进行采购，采购员不买腐烂变质的原料，采购酱油、醋等调料品，要到正规生产单位、厂家或一级批发站进货。采购主食、副食、调料必须向供货单位索取卫生许可证、工商营业执照和食品检验合格证。

2、要建立供货单位档案制，将供货单位及其资质晴况、经手人员、进货时间、批次数量、进货人等都记入档案。做到有计划进货。

3、蔬菜、豆制品等不易存放的物资，须当天采购、当天使用，其他物品的采购要严格执行库存定额的规定。

四、操作间卫生

1、地面保持清洁，瓷砖见本色、显原型，门窗洁净明亮、无灰尘油垢，电风扇、灯具见本色。

2、各种炊具、用具、操作台摆放整齐，生熟分开，成品存放实行”四隔离”，即生与熟隔离；成品与半成品隔离；食品与杂物、药物隔离；食品与天然冰隔离。并有明显标记。餐具做到一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁，清洗消毒后的餐具必须达到饮食卫生要求。

3、灶台清洁、调料盆放置有序；炊具经常洗刷、做到木见本色、铁器发亮。

4、所有机械用完后及时进行保养、擦试、并保持清洁。

5、水池保持清洁，素池、荤池分开，上下水道畅通，排水沟无垃圾、无异味。

6、门窗有防蝇，防尘、防鼠设施。室内通风，光线良好。

7、生菜上架、先洗后做。

五、冰箱卫生

1、严格执行《食品卫生法》和食品卫生《五四》规定，严格杜绝无检疫证、食品卫生许可证的肉类及食品进入冰箱。

2、冰箱内物资要按照食品卫生要求分类堆放，生熟食品分开存放。

3、经常检查冰箱内存放的货物，防止霉烂变质。

4、冰箱每十天除霜清扫一次，做到库内无腥臭味，地面无血水。

六、餐厅卫生

l，地面、灶台、灶台前壁、餐桌、坐凳、电器设备、窗、墙壁等保持整齐、清洁、无油污、无灰尘，餐桌做到随时清扫。

2、餐厅通风良好，光线好，就餐环境舒适。

3、防蝇、防尘设备齐全，做到定期消毒灭蝇，防止传染病。

4、保持售饭用具、盛装食品用具、售饭台清洁卫生，主食品有盖布，并保持干净。

七、环境卫生

1、店周边环境整洁、无杂物、无卫生死角。

2．店周围的墙壁干净、无污垢、无乱贴乱画、乱搭乱挂，屋顶、墙角无蜘蛛网。

3、洗碗池清洁，上、下水畅通。

4、剩菜、剩饭倒入潲水桶，每天清除，潲水桶加盖。

5、炉渣、垃圾等杂物要及时清理，做到一日三清，垃圾倒到指定位置。

6、环境卫生要实行责任制，具体采取“四定”：定人、定物、定时间、定质量。划片分工、包干负责。

7、积极采取措施消杀“四害”。室内外要保持无鼠迹、蟑螂及虫卵、苍蝇和其它残留物。

八、饮食安全操作规程

在厨房工作高峰时间，要做到有条不紊、忙而不乱，人员在上下穿行或拐弯处及上下楼梯，应先打招呼，以引起对方的注意。并采取向右行进的原则，行进速度不能过快，以免发生碰撞。

注意和保持台阶及通道通畅，如发现通道有积水或障碍物时，应立即清除，以免绊滑摔跤。

熟练掌握电气用具的应用常识和技能，如电炉、烤箱、电扇、照明灯具及电线绝缘性能等，湿手不得接触电源插座及开关。若发现漏电的插头、电器、电线时，应立即报修，以免触电。

刀具的使用规则:

饮食安全管理篇（2）

二、餐饮企业社会责任缺失的内因分析

企业社会责任的理念源于20世纪早期的美国，到了20世纪的末期，对于企业社会责任的研究才在我国兴起，关于企业社会责任的定义虽然有着不同的表述，但其本质基本一致，企业的社会责任是指企业在其决策中综合考虑经济、社会和环境因素，并对其在决策和活动中所造成的经济、社会和环境的影响承担责任，通过构建与利益相关方的和谐互动关系，促进自身和社会共同可持续发展。很明显，企业社会责任是一个广义的综合概念，它超出了法律范畴，同时还伴随企业与社会相互关系的不断发展而发展变化。餐饮企业作为企业大家庭中的一员，其社会责任在广义上与其它企业是一致的。但由于企业性质的不同，其社会责任的表现形式是不同的。餐饮企业的社会责任，就是企业在创造财富的同时，要承担好相关利益方的责任，其重中之重就是保证广大消费者的身体健康和生命安全，因此，保证食品安全是餐饮企业社会责任的核心所在。

认知不足。由于我国对企业道德和社会责任问题的理论研究起步较晚，许多餐饮企业又不重视企业社会责任观念与意识方面的培训，造成了一部分餐饮企业对企业社会责任的内涵认知不足、理解片面。从而导致餐饮企业社会责任观念淡薄，把企业按时纳税、参与社会公益活动片面的等同于履行了社会责任。殊不知餐饮企业的社会责任涵义深刻、涉及广泛。它包含了餐饮企业的经济责任、法律责任、伦理责任和慈善责任，并贯穿于餐饮企业经营活动的全过程。因此对企业社会责任涵义认知不足，缺乏企业社会责任意识是餐饮企业社会责任缺失的重要原因之一。

短期利益。在我国社会主义市场经济逐步发展和完善的过程中，作为市场主体的企业，它们与社会的发展和稳定息息相关。因此餐饮企业理应树立良好的经营理念，时刻关注相关方的利益，更应把保证食品安全视作其首要的社会责任，把企业长期健康稳定发展作为企业发展的长远目标。但部分餐饮企业过分关注短期利益，无视长远利益和社会公共利益，把追求利益最大化当成是企业发展的最大目标，忽视了食品安全是企业的核心社会责任，结果导致餐饮企业为了谋取利益而不择手段，使得食品安全事件频发。由此可见餐饮企业经营理念短浅是餐饮企业社会责任缺失的又一重要原因。管理滞后。食品安全是餐饮企业社会责任的一个重要内容，保障消费者的食品安全和身体健康是餐饮企业不可推卸的责任。

随着我国食品安全法律体系的日趋完善，政府监管力度的不断加强，媒体和社会公众监督作用的充分发挥，促使餐饮企业增强社会责任观念，提高社会责任意识；同时各地政府也从促进餐饮企业长期健康发展的角度引导企业自觉履行社会责任。但餐饮业的食品安全问题并不会简单的随着餐饮企业社会责任意识的提高、餐饮企业不良经营理念的改变而迅速好转，要保证餐饮业的食品安全，必须建立健全一整套严格的食品安全管理制度和管理体系，并保证其有效地付诸实施。

我国的餐饮企业结构复杂且都以小企业为主，餐饮食品加工设备简单，菜肴加工过程几乎无规范可循，标准化程度低，人才短缺，经营管理水平差，食品安全管理难度很大。由于餐饮业食品安全管理制度、管理体系建设滞后，并且很不完善，通过查询中国食品农产品认证信息系统，截至2013年7月，全国共发出8236张食品安全管理体系证书，其中餐饮业433张，仅占5.26%。因此餐饮业内部对食品安全的监管很不到位，难以做到对食品安全的全过程监管，出现食品安全事件也就不足为奇。餐饮业接连不断的食品安全事件已引起了消费者的恐慌心理和对整个餐饮业的不信任，并已经影响了部分餐饮企业的正常发展。

三、构建餐饮业行之有效的食品安全管理体系

对于餐饮业食品安全问题和企业社会责任问题，已经引起餐饮行业内部的重视。一些大型餐饮企业或餐饮连锁企业开始关注食品安全并参加有关企业社会责任方面的培训，逐步提高自身的社会责任意识，完善食品安全管理制度，履行企业社会责任，努力打造餐饮业的名牌企业。例如：申报2013年上海餐饮业名牌企业的上海梅龙镇酒家股份有限公司、上海麦金地餐饮管理服务有限公司、上海杨利朋生煎餐饮管理有限公司等17家餐饮单位，在增强企业社会责任意识、保障食品安全方面做了许多工作。从17家餐饮单位编制的企业社会责任报告内容来看，其中部分企业已开始推行食品安全管理体系，在原材料采购、食品卫生、菜肴加工方式（如中央厨房）等方面加强了监管，在保障食品安全方面取得了一定成效，由此可见餐饮企业建立行之有效的食品安全管理体系对保证食品安全十分重要。

1.餐饮业食品安全管理体系

建立的基本步骤⑴成立食品安全小组，由具有餐饮食品相关专业知识和经验的人员组成，通常包括从事原辅料采购、卫生质量控制、加工、设备管理等相关工作的人员；⑵充分识别餐饮食品所涉及的原辅料和与餐饮食品接触的材料，并对其产品特性及适宜的有关食品安全的接受准则等进行描述；⑶根据不同的餐饮业态确定相应的餐饮食品特性、预期的保质期和贮存条件、包装及分销方式；⑷根据不同的餐饮业态编制相应的从原材料接受直到消费者使用全过程的餐饮服务流程；⑸分析并确定餐饮服务过程中所有可能发生的潜在危害，并通过对已识别的食品安全危害造成不良健康后果的严重性及其发生的可能性的危害评估，选择相应的控制措施。

2.餐饮业食品安全管理体系主要的控制措施

1)原辅料采购控制

(1)建立合格供方评价制度，选择有资质的供方，不向非法和无证经营供方进行采购。(2)建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，建立产品进货台账，通过感观验证和供方索证、索票的方式进行控制，满足国家有关食品安全卫生标准要求。

2)原辅料、半成品的贮存控制

(1)应建立原辅料的贮存制度。易腐原料应冷藏或冷冻储存，并明确规定冷藏或冷冻温度及保存期限；(2)易腐食品应尽量缩短在常温下的存放时间，加工后应及时使用或冷藏，并明确规定贮存温度及保存期限。

3)烹制加工控制

(1)应根据餐饮食品的类别，制定相应的加工操作规程。(2)需要熟制加工的食品应烧熟煮透，其加工时食品中心温度应不低于70℃；豆浆、四季豆等特殊食品应煮熟煮透。通过感观目测、定期对熟制食品的中心温度及终产品的微生物指标进行监测，对工艺参数进行确认。(3)凉菜应在专间操作，应明确改刀熟食从改刀后至供应的时间；隔夜冷荤食品要回烧彻底。(4)应根据食用油煎炸频率、用量和特点，按照GB7102.1《食用植物油煎炸过程中的卫生标准》的要求，采取措施或监测控制食用油煎炸过程的安全质量。

4)食品添加剂的管理和控制

(1)食品添加剂应专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存。(2)食品添加剂的使用应符合GB2760《食品添加剂食用标准》的规定，采用精确的计量工具称量，并有详细记录。

5)备餐及供餐控制

应明确规定烹调后至食用前食品的存放温度和时间。

6)餐饮食品的配送控制

(1)应制定配送程序，包括操作工序的具体规定、详细的操作方法与要求、配送的硬件设施、运输条件的监控。(2)集体用餐配送的食品应根据不同的加工工艺（热藏/冷藏）明确贮存和运输温度和保质期。

7)餐饮具的清洗消毒控制

(1)应规定采用的消毒方式，餐用具宜用热力方法进行消毒，应明确消毒温度及持续时间。(2)采用化学消毒的，应明确消毒浓度及持续时间，消毒后的餐用具应用净水冲去表面残留的消毒剂。(3)消毒后的餐饮具应符合GB14934《食（饮）具消毒卫生标准》规定。

饮食安全管理篇（3）

随着我国经济的迅猛发展，食品安全已经与人们生活和生产息息相关，已然成为人们茶余饭后热衷的话题。食品的基本功能是满足人的日常能量和营养所需，食品的安全直接影响广大群众的健康与生命安全。国家的决策、餐饮企业的自觉和社会的监督对于促进食品安全问题的有效解决有着重要的作用，而食品安全量化分级在食品安全评价、防范与管理中占据着重要地位。目前，国家正在制订科学的监管制度并采取有效的监管模式来努力重塑国人对餐桌的信任，通过合理责任分担来有效实施餐饮服务单位食品安全量化分级管理制度，对餐饮安全进行动态评定与结果公开，意义十分重大。

一、餐饮服务单位食品安全量化分级管理的意义

餐饮服务单位食品安全量化分级管理的意义有以下几个方面：（1）量化分级管理是杜绝食品安全隐患，确保食品安全的良策；（2）量化分级管理是提高餐饮企业自律，增加行业信誉的必然要求；（3）量化分级管理是保障用餐者的知情权、健康权，引导消费者健康消费、安全消费的重要举措；（4）量化分级管理是科学配置餐饮监督手段，提升监督水平的有效方式。综上所述，餐饮服务单位食品安全量化分级管理的意义十分重要。

二、存在的问题

1.重视程度不够

由于我国各地食品执法监督员素质参差不齐，对量化分级管理认识的不同，各地的评级方式也不一致。一般的，食品主管部门只重视A级单位的评定，个别地方仅仅公示A级餐饮企业名录，为A级餐饮单位悬挂牌匾。这种做法使餐饮单位误认为A级的授牌是一种评奖评优行为，而对被评为B、C级餐饮企业则抱有无所谓的态度，丧失了活动的初衷。而对于消费者来讲，由于相关宣传工作不深入、不到位、不全面，使食品安全量化分级管理制度仅仅被餐饮企业知晓，据1000份用餐顾客的网上调查显示，知道食品安全量化分级管理制度的比例仅有不到2%。也就是说，因为不知道食品安全监督存在量化分级管理制度，所以顾客在用餐时要考虑餐厅的分级情况。

2.加重执法负担

在我国，基层食品监管部门数量较少，人员不足，因此全面落实量化分级管理制度比较困难。食品、药品监督部门合并后，部分地市主管餐饮的食品监督员只有不到10人，而地级市的餐饮企业平均有5000～8000家左右，加之城镇单位、学校、社区的餐厅、食堂数量庞大，对餐饮单位进行监督检查的频次较多，工作量较大，餐饮服务单位食品安全量化分级管理制度实施后，更加加重了执法人员负担，使执法人员心有余而力不足，加大了食品监督人员的劳动强度和心理负担。

3.量化标准欠缺

目前，我国对于餐饮业评级标准的评分指标是唯一的，对于餐饮业的特殊情况和不同特点（规模、经营项目、周边环境、经营年限等），不宜适用相同标准。另外，评分表中关键监督内容比例过高，在实践中很难严格按照关键项目进行测评，量化标准不够细化，测评难度较大。

4.法律依据缺乏

在餐饮行业实施一项大规模的质量监督管理工作，法律依据是十分必要的。对于实施食品安全监督量化分级管理制度而言，在我国的《食品安全法》中确找不到相关的法律依据，因此执行此项制度的效力明显不足。

三、解决措施

1.建立诚信档案

诚信是企业生存的黄金之路。餐饮行业的诚信影响着企业的信誉和生存，关系到人民群众的生命健康安全乃至社会的稳定。因此，对于监管部门来说，可以通过与国家征信系统有效衔接，把评级较差的餐椅企业及其负责人列入企业“黑名单”，建立信用档案以增加违法成本，建立食品安全企业“红黑名单”制度及行业退出机制。

2.加强企业自律

企业监管固然重要，但餐饮企业才是食品安全的第一责任者，因此加强餐饮企业的行业自律十分重要。在日常管理中，餐饮企业应以知责、守责、尽责为己任，承担一定的社会责任，在追求经济利益的同时也应该坚持社会效益，加强食品安全管理的自我约束与自我管理，承担应尽的责任与义务。

3.加大信息公开

信息不对等是目前餐饮企业量化评级管理的关键问题。餐饮服务企业是否诚信，最佳办法就是公开透明的进行公示，发挥“红黑名单”的作用，让不诚信的餐饮企业及时曝光，让违法行为在公众面前无处躲藏。加大信息公开也有效遏制了违法行为，使餐饮企业更加自律，无形中也发挥了社会力量的监督作用，营造出了良好的社会诚信氛围。

4.完善法律法规

在当前阶段我国食品安全监督管理体制正处于改革阶段，现阶段食品安全监管相关法律法规始终还存有很多不完善的地方。针对于此，国家要切实结合我国食品行业发展状况，同时结合当前时期社会和人民对于食品安全的需求，以此来制定出完善的食品安全相关法律法规。如此一来，有了专门的法律法规指导，餐饮企业日常工作的开展也就有了方向，同时也可以震慑那些不法食品企业。

5.加大惩处力度

根据笔者的观点，当前食品安全问题猖獗的根本原因在于相应的惩处不够严厉。故此，笔者认为在处理食品安全违法犯罪时，必须要进行严惩，即加大处罚分量。在当前阶段，很多食品安全惩处措施已经和现实社会脱节了，难以起到严惩违法犯罪的作用。故此，执法部门还需要进一步加强执法力度和执法广度，一旦发现违法行为，要在第一时间对其进行严厉的惩处。如此一来，方可使得其他不法分子安分守己。

6.加强舆论引导

广播、电视、报纸的传统媒体和手机、网络等新兴媒体的宣传作用不容忽视。应该充分发挥媒体监督作用，让广大消费者知晓当前我国食品安全法律法规的政策规定，了解食品安全相关常识，发挥自媒体作用，通过媒体和自媒体曝光评级低的企业，广泛宣传评级高的餐饮企业，树立媒体的监督责任意识，促进消费者自身合法权益的有效维护。

7.畅通举报渠道

餐饮服务食品安全投诉热线是“12331”，而不是“12315”。能准确快速说出餐饮服务食品安全投诉热线的公众非常少，所以在日常监管中要加强投诉举报电话的宣传，公众知晓专门的投诉举报热线，让投诉举报热线发挥更大的作用。同时，可设立网络投足等多种举报通道，使投诉举报渠道多元化，从而形成合力，共同净化餐饮服务食品市场。

四、结语

综上所述，餐饮业量化分级监管人员要开拓工作思路，扩大服务内容，坚持思想务实、工作落实、作风踏实。秉承优良传统，摒弃老旧观念，改变工作作风，改善管理流程。通过建立科学、完善、规范的餐饮服务单位食品安全量化分级管理评价标准和程序，构建科学化、规范化、高标准、严要求的餐饮服务单位食品安全准入制度体系，可以进一步优化、改善、提高本地区餐饮服务食品安全等级和监管效能和水平，让监管资源得到更为严重科学合理的配置，只有这样，才能真正提高餐饮业量化分级水平。

参考文献

[1]刘骥.餐饮服务单位食品安全量化分级管理研究[J].江苏商论，2016，（30）：75-76.

饮食安全管理篇（4）

中图分类号：G46 文献标识码：A

1 健制度、抓责任

1.1 健全制度

贯彻落实《食品卫生法》，建立健全各类制度。教育局先后印发《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《奉化市学校食品安全责任制和责任追究制实施方案》、《食堂财务管理制度》等，加强对学生个人饮食卫生、学校食堂和小卖部卫生的管理。进一步强化食堂的操作规程和工作人员的安全意识，规范食品采购、贮存加工的卫生要求以及食堂工作人员的健康卫生要求。

1.2 加强领导

教育局高度重视学校食品卫生安全工作，将食品卫生安全作为落实社会治安综合治理领导责任制的一项重要工作来抓。每年召开学校食品卫生安全工作会议两次以上，及时传达国家和省市有关食品卫生安全工作要求，科学部署各项工作，采取各种措施，保证食品卫生工作的各项任务落实到位、落实到人。

各校始终将食品卫生安全摆上学校安全工作的首要位置，根据需要调整和充实学校安全工作领导小组，加强对食品安全工作的领导，有效推动学校食品卫生安全工作扎实开展。

1.3 落实责任

教育局每年制定《奉化市教育系统校园治安综合治理责任书》时，坚持把食品卫生安全工作作为一项重要工作列入校园治安综合治理责任书。明确各校（园）长为食品安全第一责任人，增强他们的责任意识，保证食品卫生安全责任落实到位。

学校与工作人员签订《食堂工作人员责任书》，划定各自责任区上墙公示并互相监督，将责任层层分解、层层落实。对承包或托管的食堂，各校加强监管力度，绝不因他人经营而放松管理。发现问题，该赔偿的坚决赔偿，该关闭的坚决关闭，该整顿的坚决整顿，该中止合同的就中止合同，决不姑息。

2 重教育、抓培训

2.1 加强对学生食品安全教育

普及食品安全知识，一直是教育局对各校考核的一项重点内容。为增强师生的食品安全意识和责任意识，营造人人参与宣传的良好氛围，教育局特制定《奉化市食品安全进校园宣传教育活动实施方案》，每年一个宣传主题。各校高度重视、精心组织，食品安全的基本知识越来越普及，学生辨别过期、伪劣和“三无”食品的能力正在不断提高。

几年来，学校结合奉化创建部级卫生城市和创建省级食品安全示范市活动，通过发放告家长书、宣传印刷品，利用学校的板报、小广播、健康教育专栏、校园网、校报等媒体积极宣传卫生知识、食品安全知识，深入开展主题班会、专题讲座等活动，广泛普及食品卫生常识，使学生的安全意识和自我保护意识不断提高。

2.2 加强对从业人员的培训

由于从业人员管理水平相对薄弱、危机意识不强、流动性较大等特点，强化员工培训显得尤为重要。教育局每年都会组织各种培训，形式多样，有听讲座、经验交流、现场观摩学习、外出取经等，内容涉及法律常识、营养搭配、实际操作、现场布置等多个方面。例如，4、5月份举行全市学校食堂“五常法”管理推进会暨食堂干部培训会议，邀请市卫生监督所副所长为我市学校（幼儿园）食堂科学推进“五常法”管理作具体指导。9、10月份是食物中毒与肠道疾病多发季节，教育局联合市卫生监督所，开展食品安全知识和技能培训，强化其食品安全责任意识和良好的卫生操作习惯。

为贯彻落实国家和省严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动的要求，教育局组织各直属学校、初级中学、中心小学校长，中心幼儿园园长，镇（街道）教办主任，民工子弟学校校长参加全省学校食品安（下转第217页）（上接第180页）全专项整治网络视频会议。要求各校（园）认真落实学校食品安全工作“十必须”要求，加快推进学校食堂“五常法”管理，切实保障师生饮食安全。

重视培训，大大增强工作人员的安全意识、责任意识和法律意识，提高其防范和应对食品安全突发事件的能力。还可以使广大员工的服务意识进一步增强，树立良好的服务形象。

3 树先进，抓落实

3.1 树立先进，推进食堂“五常法”管理

为了进一步保障校园食品质量，做好食堂内部管理，教育局制定《奉化市中小学幼儿园食堂推行“五常法”管理三年规划》，积极推进学校食堂“五常法”管理，计划在三年时间内，使全市学校食堂“五常法”创建率达到70%，整体提升学校食品安全保障水平。目前，我市被评为“食堂五常法管理先进单位”的学校已达41所，约占食堂总数的48%。

为更好的发挥食堂五常法管理先进单位的示范作用，组织全市中小学、等级幼儿园食堂管理干部在实验中学参加学校食堂“五常法”管理推进会，对食堂管理先进学校进行表彰并授牌，实地参观学习食堂的管理与操作，大大激发了食堂管理干部的信心。

3.2 平暂结合，落实常态检查

饮食安全管理篇（5）

[摘要] 本文在分析广义上的食品安全问题和餐饮业食品安全监督中存在的问题的基础上，有针对性地提出了包括食品安全监管在内的相应对策，切实保障食品安全维护人群健康，促进经济社会的协调发展。

[

关键词 ] 餐饮业；食品安全；监督管理；存在问题；对策

[中图分类号] R719.3　[文献标识码] A　[文章编号] 1672-5654（2014）08（a）-0040-02

食品安全关系到人类的健康与社会和谐发展。中国媒体屡屡曝光一些食品安全问题和事件，如“地沟油”、“毒奶粉”等，危害了人民群众的身体健康。随着经济社会的快速发展和生活水平的提高，餐饮业的发展越来越迅速，与此同时带来了一系列食品安全问题，如何做好餐饮业食品安全的监督管理是监督管理员必须解决的问题。餐饮是否安全和能否购买到安全食品已经成为了消费者所关注的主要问题。

1我国存在的食品安全问题和对策

1.1食品原料来源和严格检查问题与对策

农作物种植中，化肥农药使用不当，许多农民为了增产提高收益、避免虫害，而大量使用化肥农药，使其严格超标。家禽饲养中，为了避免牲畜生病或者使其快速生长，注射激素等药品，导致了食品不安全。用污染了的水浇灌农作物或者饲养牲畜，致使许多重金属残留在动植物体内。另一方面，食品来源的检查并不严格，不安全的原料流入到工厂进一步加工。

所以，要规范食品来源，严格控制化学物品使用。对食品的来源要进行严格的检测，确保食品的制作原料符合标准。要规范农民种植，控制化学药品的使用，并由相关的专家进行指点，利用共享先进的技术等优势，在保证增产的同时保障食品来源安全。国家要加大治理水污染的力度，同时要禁止在水污染严重地区种植农作物或饲养牲畜，禁止使用有害的饲料喂养牲畜。对激素等药品的检测要严格，对超标食品要坚决禁止。

1.2食品加工中添加剂的滥用和监管

在食品加工中，生产者为了保持食品美观、口感以及表面的质量，吸引消费者购买，从而大量使用食品添加剂乃至相关化学物品，严重的超出了国家规定的适用范围，严重违背当今社会提倡的绿色食品健康生活的理念。有的生产者为了使食品存放的时间延长，大量使用对消费者身体有害的防腐剂，不仅使食品的质量有所下降，更导致了食品安全问题。或者为了节省成本，从而不严格按照标准要求生产，使用劣质原料或假冒原料，完全不顾食品是否符合标准要求等。

避免食品添加剂的滥用，规范食品添加剂的用量，更好保证食品的安全性。要进行管理模式的创新，对于食品添加剂等化学物品的使用要严格监管，监督食品添加剂的购买与使用，建立长效的监督管理机制。坚决抵制屡犯不改的企业，并追究其法律责任。同时，对于使用劣质原料的企业，应该按照相关规定给予一定处罚，加强食品安全的监管。

1.3食品安全监管不到位及其对策

从食物来源、加工还是销售环节都存在着安全隐患，但相关部门对这些现象并没有严格监管。我国缺乏详细的规章制度或法律法规，严格的食品安全标准，针对食品生产加工的各个环节没有相应的详细而严格的要求，使许多生产者钻法律漏洞，以损害消费者权益为代价，谋取不正当的利益。对于食品不安全的现象打击力度不够，也使得该种现象出现了“禁而不止”的局面。

加强对食品安全监管，制订相应的法律制度。要将与食品安全相关的法律法规或规章制度所监管的范围扩大化，应全面覆盖从食品的来源到食品的销售直至餐桌的整个过程。其次，加强监督力度，避免出现生产者为获取利益最大化而滥用化学肥料，肆意使用各种添加剂防腐剂现象的发生，增强食品安全检测力度，提高食品安全的检测技术，及时有效的检测不安全食品，避免食品安全问题的发生。要赋予消费者对于食品监督的相关权利，保证消费者的合法利益。要加强食品安全事故处理机制的完善性。制定相应的应急方案，切实保障消费者的合法权益。

2我国餐饮业食品安全监管存在的问题

2.1监管机构多头管理

我国食品安全监管实行多部门分段管理，存在管理机构众多、管理混乱的现象。我国尚未成立专门的、具有高度独立性的管理餐饮业食品安全的部门，每个部门管理相应的环节，多个管理部门共同负责完成监管食品安全。我国专门设立了国家食品药品监督管理局来辅助其他部门实行监督管理，但多头监管的模式非常容易出现管理重复的现象，而且不同的监管部门在执法过程中容易发生矛盾，可能会引发执法混乱，甚或出现了执法冲突的情况，严重干扰了食品安全监管的顺利进行，不利于政府监管部门职能的发挥。在实际工作中，大部分的监管部门一直以责任最小化和利益最大化为指导，食品监管取得了显著成效，多个部门争相抢夺利益；如果食品监管不力出现了安全事故，就会互相推诿，极力撇清自己的责任。

2.2标准体系落后且不全面

当前餐饮业食品安全监管过程中比较突出的问题是食品安全标准体系存在滞后性和片面性。①我国现行的餐饮业食品标准体系缺乏合理性和科学性，可操作性较差。在这些繁杂的标准体系面前，小餐饮业往往不知所措，出现食品安全监督人员越多，监管效果越不明显的现象；②我国的现行标准处于较低水平，与国际存在一定的差距；③由于尚未建立起行之有效的协调机制，不同标准之间难以统一。餐饮业食品标准可以被划分为四个级别，不同监管部门分别针对不同的级别来执行，每一个监管部门所参考的标准不一样，并且只认可自己采用的标准，不利于食品安全监管。

2.3检验检测体系不完善

我国检验条件并没有达到较高水平，我国只能采取定期和不定期相结合的方式来检验检测餐饮业的食品安全问题。由于餐饮企业已经完全掌握了卫生监管部门的定期检查形式、程序以及时间，所以在定期检查之前提前做好准备，检查之后就立刻回到老样子，不能充分发挥定期检查应有的作用。监管人员的人数限制，定期抽查的频率很低，难以保证餐饮业的食品安全。所以，国家一定要保证检验检测过程中的充足资金，加强定期检查的力度，提高不定期抽查的频率，加大监管力度，建立起相对健全的检验检测体系。

3加强餐饮业食品安全监督管理的对策

3.1明确划分各监管机构的职责

要建立起健全的食品安全监管机构体制，有与之配套的食品安全监管体系。各部门明确各自的权力与职责，不同部门之间各自承担起应该承担的责任，要提高监管效率，加大监管力度，同时不同部门之间还要协调合作，这样才能保证顺利开展餐饮业食品安全监管工作。

3.2健全餐饮业食品安全检测体系

①当前从事餐饮业的人员素质水平相对较低，要对其培训一些检测食品安全的简便技术。②由于餐饮业的食品消费具有即时性的特征，所以很难在产品的最后阶段进行检验，如果餐饮企业的条件允许，可以安装一些监控装备，有利于监管部门全程监控餐饮企业制作食品的过程，发现生产过程中的问题。特别是可以在一定范围内的餐饮企业大规模安装监控装备，建立起餐饮业监控网络体系，推动监管工作的顺利开展。③重点研究食品安全检测技术，加大资金投入。为检测技术人员提供更多的培训机会，增强他们的检测技术，不同监管部门要及时沟通、共享的信息，拥有先进检测技术的地区要帮助落后地区提高检测技术，最终建立起完善的餐饮业食品安全检验检测体系。

3.3建立餐饮业食品安全长效管理体系

①要想建立起餐饮业食品安全长效管理体系一定要重视培训监管人员，同时还要制定有效的考核机制，每隔一定周期就要对卫生监督员实行考核，以便促进卫生监督人员不断学习，积极参加培训，提高自己的专业技术能力。另外，卫生监督人员在参与卫生评审工作之前，首先要确保该人员顺利通过了考核，如果没有通过考核，则没有参与评审的资格。为了便于卫生监督员更好地理解培训内容，可以采用直观的培训方法，只有选择恰当的培方法，才能提高培训效果。②工商行政部门要认真审核新办证的单位，只有确定新办证单位达到国家各项要求之后才能发放许可证。卫生监督部门不能只重视日常卫生监督，也不能只关注预防性监督，一定要同时注重这两方面的监督。③要及时总结卫生整顿过程中的经验和教训，并提高管理过程中的法制化程度，建立起完善的执法监督管理机制，这样才能保证餐饮企业食品生产达到国家的卫生标准，提高卫生监督的实际效果。

[

参考文献]

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[4] 牛涛.食品安全监管法律问题研究[D].内蒙古大学，2013.

[5] 杨琦.论我国食品安全监管制度的完善[D].湘潭大学，2013.

饮食安全管理篇（6）

一、从业人员健康管理和培训管理制度

1、从事直接接触入口食品的从业人员每年必须按规定经过健康检查及卫生知识培训合格,同时取得健康体检合格证及培训合格证后,方可上岗工作。

2、开展从业人员每日晨检工作。凡患有伤寒、痢疾、甲型戊型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等国家卫生行政部门规定的疾病，必须立即调离食品工作岗位,在未彻底治愈前,保证不从事食品生产经营活动。

3、从业人员必须保持良好的个人卫生，不留指甲、不染指甲油、不戴首饰，勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗衣服、勤洗被褥、勤换工作衣帽。

4、从业人员进入经营场所前必须清净、消毒双手，穿戴整洁的工作服、工作帽、工作鞋，工作服应当盖住外衣，头发不得露于帽外，不得吸烟及从事其他有碍食品卫生的活动。

5、建立健全从业人员健康档案和培训台账。我单位按规定聘请经过培训并取得培训合格证或从业资格证的食品安全管理人员，定期开展食品专业技术人员、从业人员食品安全知识的培训并经考核合格后,方可从事食品生产经营工作。

二、食品安全管理员制度

在上级部门的领导下，贯彻执行食品安全法等法律法规的规定，认真落实食品安全管理规章制度，并做好以下工作：

1、制定并执行本单位食品安全管理制度，拟定并实施年度自查和巡查工作计划，探索和推行先进管理规范和手段。

2、定期组织开展本单位食品安全自查和管理，并做好记录。对违反法律规定和不符合卫生要求的行为进行批评、制止，严重者及时向单位领导汇报，并提出处理意见。

3、执行从业人员健康管理制度，检查食品专业技术人员、从业人员健康合格证明，坚持一年一次的健康体检，上岗前必须先体检合格，做到持证上岗。定期开展知识培训和内部考核。

4、定期组织开展场所内外环境卫生清洁，组织检查场所条件、设施设备的维护保养。

5、主动接受食药监管部门的培训考核，积极配合有关部门的监督检查。发现食品状况有发生食品安全事故潜在风险的，建议单位领导立即停止食品生产经营，并及时向食药监部门报告。

6、有关法律、法规、规章、规范性文件确定的其他餐饮服务食品安全管理。

三、食品安全自检自查与报告制度

单位负责人、食品安全管理人员要按照年度自查和巡查工作计划的要求开展自检自查工作：

1、制订定期或不定期食品安全检查计划，采取全面检查、抽查与自查相结合的形式，实行层层监管，主要检查各项制度的贯彻落实情况，重点对员工健康管理、进货索证索票、餐具清洗消毒、设备设施管理、加工操作规范、环境卫生管理等各项工作进行自查。

2、食品安全管理员每天在操作加工时段至少进行一次各岗位重点环节食品安全检查，每周对各环节进行全面现场检查，发现存在食品安全问题和隐患的，要及时告知改进，并做好食品安全检查记录备查。

3、各岗位负责人、主管人员要服从食品安全管理员检查指导，每天开展岗位或部门自查，及时发现和纠正从业人员违反制度要求操作的行为。

4、检查中发现的同一类问题经两次指出仍未改进的，按本单位有关奖惩等规定处理。有发生食品安全事故潜在风险的，应当建议本单位领导立即停止生产经营活动，并及时向食药监部门报告。

5、各种检查结果记录归档备查。

四、食品加工操作过程与控制制度

一、粗加工风险控制要求

1、粗加工前应认真检查待加工食品，发现有腐败变质、超过保质期或者其他感官性状异常的，不得加工和使用。

2、食品原料的加工和存放要在相应位置进行，不得混放和交叉使用，加工肉类、水产类的操作台、用具和容器与蔬菜分开使用，并要有明显标志。

3、蔬菜类食品原料要按“一择、二洗、三切”的顺序操作，彻底浸泡清洗干净，做到无泥沙、杂草、烂叶。

4、肉类、水产品类食品原料的加工要在专用加工洗涤区或池进行。

二、烹调加工风险控制要求

1、烹调前应认真检查待加工食品。发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得进行烹调加工。不得将回收后的食品（包括辅料）经烹调加工后再次供应

2、热加工食品必须充分加热，烧熟煮透，防止外熟内生；食物中心温度必须高于70℃。

3、加工后的成品应与半成品、原料分开存放。需要冷藏的熟制品，应尽快冷却后再冷藏。

4、烹调后至食用前需要较长时间（超过2小时）存放的食品，应及时采用高于60℃热藏或低于10℃冷藏（冷藏的熟制品应当在冷却后及时冷藏）。隔餐及外购熟食要回锅彻底加热后才能供应。

5、加工用工具、容器、设备必须经常清洗，保持清洁，刀、砧板、盆、抹布用后须清洗消毒；直接接触食品的加工用具、容器必须彻底消毒。

6、工作结束后，调料要加盖，做好工具、容器、灶上灶下、地面墙面的清洁卫生工作。

三、专间操作风险控制要求

1、专间及出菜通道要洁净，不能堆放任何杂物。专间（台）只能存放直接入口食品及必需用的食具、工用具。

2、专间使用前应当进行空气消毒，每次记录使用时间和累计时间，及时更换。

3、专间的各种刀具、砧板、切片机械等工用具、容器必须专用，定位存放。用前消毒，用后洗净。

4、操作人员进入专间前要二次更衣、洗手消毒，闲杂人员不得随意进入备餐间。备餐间窗口保证关闭状态，不得随意开合。

5、待用烧卤熟肉、点心必须存放在凉冻间（柜），凉冻间（柜）内不能存放非直接入口的食品和需重新加工的食品及其他物品、私人用品。

6、保持专间清洁，每天严格做好有关工用具和空气消毒、卫生清扫等工作，并做好相关记录。

四、食品添加剂使用风险控制要求：

1、食品添加剂的使用必须符合GB2760—2014《食品添加剂使用标准》以及国家卫生计生委的公告名单规定的品种及其使用范围、使用量，杜绝使用《食品中可能违法添加非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单》中物品的现象。

2、不得以掩盖食品腐败变质或掺杂、掺假、伪造为目的使用食品添加剂；不得由于使用食品添加剂而降低了食品质量和安全要求。

3、餐饮单位加工经营食品一般为现制现售模式，尽可能不用食品添加剂，确须使用的，应在限量范围内使用。

4、严禁在餐饮环节使用亚硝酸盐。

5、购入食品添加剂时，须索证索票并登记台账。应索取生产许可证明和产品检验合格证明。

五、场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度

1、本单位配备足够的加工设施和卫生设备。主要设施宜采用不锈钢，易于维修和清洁。食品处理区应采用机械排风、空调等设施，保持良好通风，及时排除潮湿和污浊空气。

2、采取有效消除老鼠、蟑螂、苍蝇及其他有害昆虫及其孳生条件等防蝇防尘防虫防鼠设施设备。直接与外界相通的门窗均设置纱门、纱窗、门帘或空气幕，门下设防鼠板，排水沟、排气排烟出入口应有网眼孔径小于6mm的隔栅或网罩。

3、配置方便使用的从业人员洗手设施，附近设有相应清洗、消毒用品、干手设施和洗手消毒方法标示。宜采用脚踏式、肘动式或感应式等非手动式开关。

4、用于加工、贮存食品的工用具、容器或包装材料和设备应当符合食品安全标准，无异味、耐腐蚀、不易发霉。

5、各功能区和食品原料、半成品、成品操作台、刀具、砧板等工用具，应分开定位存放使用，并有明显标识。

6、从业人员必须熟练掌握餐用具清洗消毒程序和消毒方法。严格按照“除残渣碱水洗清水冲热力消保洁”的顺序操作。药物消毒增加一道清水冲程序。

7、消毒后的餐饮具表面光洁、无油渍、无水渍、无异味、无泡沫、无不溶性附着物，及时放入保洁柜。盛放消毒餐具的保洁柜要有明显标记，要经常擦洗消毒，已消毒和未消毒的餐饮具要分开存放。

8、应当定期维护食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等设备设施，校验计量器具，及时清理清洗，必要时消毒，确保正常运转和使用。

六、进货查验和记录制度

1、餐饮服务提供者应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品（一次性餐用具等食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂等）的采购查验和索证索票制度，确保所购原料符合食品安全标准，并便于溯源。

2、进行采购时，选择许可证照齐全有效的食品生产经营单位，查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明。索取留存有效购物凭证（发票、收据、进货清单等）。

3、应当建立台账（采购记录），如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保留载有上述信息的进货清单或票据等相关凭证。采购记录及相关资料保存期限不得少于产品保质期满后6个月，无保质期的，不少于2年。

4、实行统一配送经营方式的餐饮服务提供者，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和产品合格的证明文件等，建立食品进货查验记录。门店自行采购的产品，应当遵照以上规定执行查验索证索票制度。

5、采购食品时应进行感观检查，不得采购腐败变质、掺杂掺假、霉变生虫、污染不洁、有毒有害、有异味、超过保质期限的食品及原料，以及外观不洁、破损、包装标签不符合要求或不清楚、来源不明、病死或死因不明的畜禽、水产及其制品加工食品

。

七、食品贮存管理制度

1、食品经营者应当依法按照保证食品安全的要求贮存食品。食品与非食品不能混放，食品仓库内不得存放有毒有害物质（如杀鼠剂、杀虫剂、洗涤剂、消毒剂等），不得存放个人物品和杂物。

2、设专人负责管理，并建立健全管理制度。做好出入库登记，保证先进先出，易坏先用。及时检查和清理变质、超过保质期限的食品并做好相关记录。

3、各类食品按类别、品种分类、分架摆放整齐，做到隔墙离地。

4、仓库内要保持通风、防潮、防鼠、防虫，定期维护，及时清扫，保持清洁。

5、散装食品应盛装于容器内，并在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容（供应商提供）。

6、肉类、水产、蛋品等易腐食品需冷藏储存。冷藏冷冻设备，须贴有明显标志（原料、半成品、成品）。生食品、半成品、成品分柜存放，不得生熟混放、堆积或挤压存放。

7、应有满足生熟分开存放数量的冷藏设备，并定期除霜（霜薄不得超过1cm）、清洁和保养，保证设施正常运转。

8、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，并配备保温和冷藏设施，不得与有毒、有害物品一同运输。

八、食品添加剂使用公示制度

1、需要公示的食品添加剂是在食品加工过程中使用的所有食品添加剂。

2、需要公示的食品添加剂基本信息包括：品名、生产厂家、生产许可证编号、供货单位等。

3、公示的基本信息要与实际使用的食品添加剂相符，不得提供虚假信息误导消费者。使用的食品添加剂有变化的要及时更换公示信息。

4、采购的食品添加剂要专人采购、专账记录、专区存放、专器称量、专人负责，并按照有效期使用。严禁采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品添加剂。

5、公示栏应按照规定悬挂，便于公众了解相关信息。

九、废弃物处置制度

1、餐厨废弃物和废弃油脂应设专人负责管理。

2、餐厨废弃物和废弃油脂应有“餐厨废弃物或废弃油脂“字样的密闭容器存放，做到日产日清，最长暂存时间不超过12个小时。

3、餐厨废弃物和废弃油脂应交由经相关部门许可或者备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。餐饮单位应与处置单位或个人签订合同，并索取其经营资质证明文件复印件。

4、餐饮单位不得乱倒乱堆餐厨废弃物，不得将餐厨废弃物直接排放到雨水管道、污水管道、公共厕所、公共水域或交给未经相关部门许可或者备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。

5、餐饮单位应建立餐厨废弃物处置台帐，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告。

十、食品安全突发事件应急处置预案

为维护广大消费者和全体职工身体健康和生命安全，保障单位正常运营，维护社会稳定，根据《食品安全法》等法律法规的要求，结合工作情况，特制定如下食品安全应急预案：

一、领导小组

成立食品安全事故应急处置领导小组，负责本单位食品安全事故应急处置工作。

组

长：

组

员：

二、应急处置程序

（一）及时报告

发生食品安全事故后，单位负责人要在2小时内向市市场监管局（食药监局）（联系电话：12331）报告，报告内容有：发生食品安全事故的单位、地址、时间、中毒人数及死亡人数，主要临床表现，可能引起中毒的食物等。并按照相关部门的要求采取控制措施。

（二）立即抢救

单位负责人在第一时间组织人员，立即将中毒者送医院（120）抢救，协助医院进行调查和抢救。

（三）现场处置

单位负责人要立即停止食品生产经营活动，封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场。病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具容器、餐具等不要急于冲洗，病人的排泄物（呕吐物、大便）要保留，提供留样食物。

（四）场地维稳

发生食物中毒后，本店的从业人员要尽力做好现场疏导、解释和安抚工作，要稳定消费者和病人情绪，确保事态可控，任何人不自行散布事故信息。无法控制的，要及时与110控制中心联系。

（五）配合调查处理

单位负责人要配合市场监管局（食药监局）进行食品安全事故调查处理，如实反映食品安全事故情况、病人中毒情况。

饮食安全管理篇（7）

随着21世界人口老年化，有些高龄的老年人牙齿松动或脱落，咀嚼能力差；有些由于躯体疾病，吞咽困难，正常的饮食对他们来说存在安全隐患，稍不注意就易发生噎食，那后果将不堪设想。那么如何加强老年患者的饮食安全管理，应做到以下几点：

1责任护士做好老年患者噎食风险评估

责任护士应首先在患者入院时，除了做好其它安全方面的风险评估外，还应做好患者的饮食风险评估，根据患者的年龄、病情、躯体情况、以往的进食情况评价患者是否存在发生噎食的风险，如果有，必须做好警示标识，并告知患者及家属、主管医生、以及科室其他工作人员，要求全员知晓，严格交接班，并做好相关记录。

2责任护士做好老年患者的饮食评估

责任护士对易发生噎食的老年患者的饮食要特别注意，要掌握易发生噎食的高危食物有哪些：⑴过硬的食物：麻花，排骨、剩馒头；⑵过大的食物：鸡蛋、包子、果冻、大块肉；⑶粘性食物：汤圆、冰糖葫芦；⑷带刺的食物：鱼；⑸不易吞咽的食物：馒头；⑹过烫的食物。

3责任护士加强老年患者进食时的管理

责任护士应为老年患者提供一个安静的进食环境，对卧床患者应抬高床头，并对存在噎食的高危患者，在进食前，应先将食物打成浆或软食；在进食时要督促其细嚼慢咽；对不能自行进食者，工作人员在给其喂食时，一定不能操之过急，每次小勺舀的食物，量不宜过多，以舀1/3―1/2的食物为宜；小勺的前端不宜过于接触患者的咽部，避免引起患者反射性呕吐；每次喂食的速度不宜过快，以患者吞咽后口腔无食物，再喂为宜；食物温度适宜，不宜过冷或过烫。

4责任护士在以下情况应严禁患者进食

4.1闻及患者有痰明音时；

4.2 患者有意识障碍时；

4.3患者有明显气紧气喘时；

4.4患者腹胀不想进食时；

饮食安全管理篇（8）

品管圈（ quality control circle，QCC） 就是由相同、相近或互补性质工作场所的人们自动自发组成数人一圈的活动团队，通过全体合作、集思广益，按照一定的活动程序，活用科学统计工具及品管手法，来解决工作现场管理、文化等方面所发生的问题及课题[1]。品质圈强调让基层员工自动自发地参与活动，使自己享有更高的自、参与权、管理权，并在团队协作过程中发掘、分析及解决现实工作的有关问题[2]。我科于2012年2月成立“雏燕圈”QCC小组，运用QCC 的手法对我科饮食管理中存在的问题加以分析、改善，取得了良好效果。现将具体做法报道如下。

1 资料与方法

1.1 我科自2012年2月-2012年11月收治病人总数1287人，留置胃管病人146例。其中男82例，女64 例。年龄51 ～ 86岁。脑栓塞57例，脑梗塞56例，脑出血43 例，患者性别、年龄、文化程度、疾病种类比较，差异无统计学意义（ P > 0. 05） ，具有可比性。

1.2 实施目的 针对神经内科患者疾病特点和治疗需要，结合品管圈护理管理模式要素及我科医护人力资源、设施条件，提出开展个体化动态饮食管理，探索个体化饮食量表的制定方式与效果；在提高患者满意度的同时，合理运用医疗资源，规范细节管理；建立品管圈， 吸引相关人员参与管理；从切实解决患者痛苦出发，从而达到提高患者治疗满意度并减少患者并发症的目的。

1.3 品管圈管理模式及实施对象 在自主自愿的原则下，完成圈员报名，最后成立了由7名成员组成的QCC 小组。选出1名领导能力及专业能力强的护师担任圈长，设辅导员1 名（ 由护士长担任） ，根据各圈员的特点和能力进行活动分工。随后，利用头脑风暴法产生此次品管活动的圈名―――雏燕圈。

1.4 品管圈管理目标确定及实施

1.4.1目标 为留置胃管病人制定每日饮食量表，拟定适合进食量及合理营养素搭配，以促进病人康复，重新规范留置胃管病人护理规范，提高病人满意度。 管理重点为提高护士营养搭配知识，落实病人宣教效果，留置胃管患者安全管理有效。

1.4.2品管圈活动组织与实施 病房分为5个护理组，各专业护士根据分管病人的特点从病人饮食管理、食物种类选择、各种营养素配给等处入手，与医师沟通下为留置胃管病人制定每日饮食量表，拟定适合进食量及合理营养素搭配，同时将相关知识加入科室健康教育手册，对重点病人进行重点宣教。将饮食护理知识缺乏作为重点攻关项目，首先邀请营养科主任进行专题授课，将病人饮食管理的原则、食物种类选择、各种营养素配给及脑卒中患者针对性饮食要求等内容对全体护士加强培训，同时在医师指导下各专业护士根据分管病人的特点将所学知识运用到临床实践。加强巡视，贯穿于整个护理过程。按时核查胃管固定情况；鼻腔粘膜是否受压；每次鼻饲前检查胃管是否在胃内；定期检查病人饮食量与病人病情是否相符；随时检查病人是否有消化道出血。

2 结果 通过本次QCC 活动，圈员在解决问题的能力上有较大提高。正确合理的饮食是患者营养的保障，营养的供给能增强患者机体的抗病能力，促进疾病早日康复[3]。当饮食不当时会影响疾病的治疗方案和预后[4]，因此，饮食管理非常重要。神经内科脑卒中患者由于病情与治疗的特点，其饮食需要根据病情以及疾病的不同治疗阶段进行动态调整，从入院到出院患者的饮食会有多次改动，在改动中的任何一个环节，如果不注意，就会导致饮食管理的缺失。出现问题并不可怕，关键是要用正确的方法及时发现问题、处理问题。这次活动证实，运用QCC 的手法对患者饮食进行管理，是行之有效的。

3 讨论

3.1脑卒中患者多伴随吞咽功能障碍，故留置胃管病人较多，但此类病人带管时间长，康复护理难度大，且稍有不慎就有发生误吸、窒息的危险。规范的饮食安全管理对保证医疗质量、提高疗效、改善预后具有重要意义[5]。在基础护理的基础上为患者提供科学、规范、高品质的护理服务是新形势下对护理人员提出的要求和挑战，在实施品管圈管理中，我们以人为本，为留置胃管病人制定每日饮食量表，拟定适合进食量及合理营养素搭配，以促进病人康复，重新规范留置胃管病人护理规范 ，提高病人满意度，符合当代的生物- 心理- 社会的医疗模式的要求 [6]。

3.2医护一体化，医护共同参与病人诊疗 由于活动涉及面广，对护理人员素质要求高，需要圈内护士集体行动，协调一致方可实现。且实现护理人员参与患者治疗全过程的服务目标。

3.3留置胃管病人安全管理有效，护理并发症明显下降。品管圈活动可提高护理服务水平，对临床护理管理有重要作用，护理领域应广泛推广应用品质圈管理[7]。本结果表明，我科施行的品管圈管理模式，不仅提高了患者满意度，同时提升了服务质量水平。

3.4QCC活动提高了护士的团队合作意识和主动性 开展品质圈活动，培养了护士的团队协作意识，提高了团队凝聚力，从而提升团队的服务质量和工作效率[8]。每个QCC小组在活动过程中充分发挥团队中每个人的作用，讨论决策后，根据每个人的特长分工，实施监督检查，每个人都可以提问题和对策，既给予圈员充分展示自我的机会，又体现了每位圈员必须对团队负责，提高了团队合作意识。

通过QCC改进护理质量管理，全员参与管理，融入了较多的护理文化内涵，如团队合作精神、责任感和主动参与等，较规范地使用质量管理工具，通过学习、实施、总结评价，再学习、实施、总结评价，如此循环，护士的质量意识、问题意识、改进意识和服务意识随着活动的进行将不断提高。

参考文献：

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饮食安全管理篇（9）

[中图分类号] R19 [文献标识码] A [文章编号] 1674-0742（2013）05（b）-0189-02

餐饮业是食品行业的重要组成部分，与老百姓的生活与健康息息相关，同时，相对于其他食品行业而言，更加直接的面对消费者。餐饮业涵盖的范围非常广，从街头饮食店，到星级宾馆，从单位集体食堂到不同的中西式饭店，以满足不同消费层次的消费者的需要1。随着我国人民的生活水平逐渐提高，越来越重视食品安全，这些都对餐饮行业的食品卫生安全提出了更高的要求。但由于多方原因，目前我国餐饮行业的食品卫生存在着诸多问题，严重影响着消费者的生命安全。因此，监管部门应从保护消费者健康安全出发，加强对餐饮行业的食品卫生的监督管理，打击各种不良现象，促进餐饮行业的健康发展。

1 中式餐饮业食品卫生的现状和问题分析

1.1 经营者卫生意识淡薄

部分餐饮行业的经营者对食品卫生的重视度不够，或者为了经济利益，明知是对人的身体有害的却依然使用，在食品的加工中以次充好的现象经常发生。在不少餐饮场所中，卫生监督员发现，其前厅布置得高雅、整洁，而食品加工场所的卫生条件较差：厨房的内积水横流，蚊子苍蝇到处乱飞，厨房的工作人员的操作也不甚规范，赤膊上阵，在直接接触食品时，没有带手套等清洁用具。在蔬菜的清洗敷衍了事，没能彻底清洗，农药和污渍还大量残留在食品的表面。同时，餐饮业的卫生管理制度很不健全，对从业人员的健康管理没有严格把关。

再者，餐饮行业是服务性行业，其消费群体的广泛性，消毒工作也非常重要。但在目前的餐饮行业中，依然存在碗筷不经过高温消毒直接给消费者使用的情况，即使是在卫生部门的要求下购置了用于餐具消毒的消毒柜，但也仅仅限于摆设，里面存放了各种杂物，这些都为某些传染性疾病的传播提供了可能。

餐饮业提供给顾客的产品主要是直接入口的食品，既有要经过加工就直接使用的熟菜，又有无需加热就可以食用的熟卤制品，还有顾客喜爱是用的生炝海水产品，餐饮业标准化制作程序，仍以手工操作为主，微生物污染在所难免。

1.2 职能分工模糊，部门衔不明确

对于我国而言，在现行《食品安全法》相关规范当中，对于应采取的食品安全监督管理模式做出了明确规定，建立了以“分段监管为主、品种监管为辅”为原则的监管模式。这一模式主要是指：农业负责对初级农产品的种养殖监督管理、质量监督部门负责对食品生产环节的监督管理、工商部门负责对食品流通环节的监督管理、食品药品监管部门负责对餐饮消费环节的监督管理。然而不容忽视的一点问题在于：受到整个食品生产经营业态的多元性及复杂性因素影响，导致以上相关部门在实际监督管理工作的开展过程当中无法实现对各个相应环节权责内容的有效界定，从而造成推诿扯皮、监管无序以及监管缺位等诸多问题频频发生，而这也正是上述职能部门在信息沟通方面有所缺失的因素所导致的。

1.3 餐饮业和集体食堂发生的食物中毒起数、人数较多

导致现阶段整个餐饮行业以及集体性质食堂频频出现食物中毒问题的最根本原因，主要表现为两个方面：其一，是受到整个餐饮行业自身经营管理特点的因素影响，导致在食品安全控制方面的工作难度始终较大。与此同时，操作环节与处理手段极为复杂的原材料供应以及加工方式，导致加工过程当中可能涉及到诸多的影响因素，从而致使所提供食物出现明显的致毒因素；其二，整个餐饮行业在加工环节以及消费环节的及时性特征，使得大量的餐饮食品无法在完全保障检验合格的基础之上进行食用，由此也就使得餐饮食品加工中存在的食品安全风险问题进一步加大。特别是对于经济欠发达的地区、农村、学校、城乡结合部的学校、建筑工地食堂而言，这部分区域所对应的卫生状况整体水平较差，从而致使这些学生与工人正常的饮食健康无法得到可靠性保障，这在很大程度上也就导致了群体性的中毒事件频频出现，而且屡禁不止。

1.4 消费者自身食品卫生意识不强

消费者在影响整个餐饮行业食品卫生质量问题方面同样发挥着极为重要的作用与意义。简单来说，少部分消费者基于“贪图便宜与方便”的心理因素，在针对食品进行选取的过程当中表现出了极为显著的盲目性特征，特别是对于随意性较大的流动商贩而言，这部分商贩往往不具备规范性的卫生许可证及相应食品安全证件，这在很大程度上也为食品中毒事件埋下了极为严重的安全隐患。更为关键的一点在于：消费者在发生或是出现事物中毒事件之后，并不具备及时向卫生行政部门进行举报与检举的意识，从而导致相关事件的查处难度较大。

1.5 食品安全违法成本较低

法律惩罚力度小，低廉的违法成本是食品安全事件频频出现的重要原因，如无证生产加工的小作坊和小吃店，生产成本极低，按照现行的食品安全法律法规即使被取缔换个地方重新开始成本也比较低，就目前在餐饮业食品食品添加剂的，而且食品安全法对违法所得的认定也缺乏有效的手段，使违法者承担的风险成本很小，难以对违法者产生震慑作用。

2 餐饮业的食品卫安全监督管理对策

2.1 公正执法、严肃执法

餐饮行业的卫生监督管理是一项复杂的系统性工作。餐饮行业消费者范围的广大，监管不严都可能对人们生命健康的产生巨大威胁，因此，对餐饮行业的管理要求应严格执行。加大食品监管，其关键在于建设一支勤政、廉洁、公正高效的执法队伍，克服因此，需要将食品安全执法队伍的执法力量进行重新整合，力争由一个独立的部门加以管理，由其全面负责，强化相关部门的协调配合，切实落实执法责任制，加大食品市场的安全管理力度。从源头、生产、流通、餐饮各个环节对食品安全隐患进行控制。卫生部门在执法过程中，要严格执法，公正执法。对餐饮行业的违法违规现象要严肃处理，一视同仁，不能搞特殊化政策，加大对违法行为的惩戒打击力度，对所发现的食品安全问题，要认真彻底的追究责任，严肃处理，打破地方保护主义，维护政府良好的诚信体系，引导餐饮行业的经营者不要抱侥幸心理，合法经营、良心经营。

2.2 HACCP管理系统的有效运用

HACCP系统是国际上认可和普遍接受的关于餐饮业食品安全保证体系，主要涉及对食品中的微生物和化学物质的控制。早在20世纪80年代，HACCP系统已引进我国，开始了食品卫生的试点工作。为防止食品中毒等情况的发生和应对食品中的农药等化学残留物质对食品安全的影响，HACCP系统对各种情况进行综合分析，实时监测。采用HACCP系统对餐饮行业的食品安全进行检测，可以极大提高监督的效率，合理调配各种人力、物力资源，在餐饮行业的食品卫生监管中，集中主要精力在易发生食品问题的环节，降低监管的成本。同时，HACCP系统能够正确判断餐饮行业中食品加工过程中的各种危害因素，并据此采取相应的措施，从而降低食品的各种危害性因素，保证食品安全。

2.3 食品卫生的量化分级管理

2003年，卫生部制定了《食品安全行动计划》，在全国范围内实行食品卫生的管理员制度，要求餐饮行业完善管理员的相关职责，完善管理员的各种管理制度，开始实行食品卫生管理的管理员责任制度，将餐饮行业的食品卫生管理严格落实到了食品加工者的身上。量化分级管理制度强调了企业的社会责任，在食品卫生的管理中注入危险性评估，对食品的潜在风险进行预测，以便在食品的加工过程中采取有效措施，将食品安全的风险降到最低。同时，对餐饮企业的食品卫生情况进行分级，在监管时按等级采取有效措施。量化分级管理制度强调餐饮企业的诚信管理和风险预测，有利于从源头上加强对食品卫生安全管理，保证食品卫生的安全。再者，量化分级管理可以有效促使餐饮行业改变发展模式，从只注重经济效益忽视食品安全转变为将食品安全作为餐饮行业发展的关键性因素之一，增加食品行业卫生监管的公开性和透明度，消费者对食品卫生也拥有更多的信息知情权。让遵纪守法的企业更好的销售食品，让诚信等级低的无法销售食品。

2.4 根据餐饮企业的规模采取不同监管措施

餐饮企业规模的大小、内部管理制度的完善与否，对卫生部门的监管工作都会产生很大的影响。在对餐饮行业的监管中，卫生部门应根据餐饮行业自身状况的不同采取相应的监管方法。对规模较小、经营品种单一的餐饮企业，可以根据法律法规的规定和行政许可制度，提出最基本的食品卫生管理要求。对规模较小，经营品种多样的餐饮企业，应以最基本的法律规定为基础，结合量化分级制度综合使用。对规模较大、经营种类丰富的餐饮企业、学校、幼儿园等食堂卫生的管理，应一律采用量化分级管理制度，防止群体性中毒事件的发生。

3 结语

餐饮行业的食品卫生管理是一项全面的、复杂的系统性管理。目前我国的餐饮行业存在着很多问题，如餐饮行业的经营者食品卫生意识淡薄，出现了片面追求经济效益的现象。卫生部门的执法监管不严，以及消费者自身食品卫生安全意识的淡薄，都可能对食品卫生安全造成隐患。对餐饮行业的食品卫生监管，首先必须严格执法、公正执法，贯彻现行法律中有关食品卫生安全的相关规定。同时，有效运用HACCP管理系统，加强食品安全的预测和估计、建立食品安全信息曝光机制。在对餐饮行业的管理中，根据餐饮企业自身的特点实行分级量化管理，促使餐饮行业的健康发展。

[参考文献]

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[2] 樊永祥，王茂起.HACCP体系在餐饮业食品安全管理中的应用[J].中国食品卫生杂志，2006，18（1）：1-4.

[3] 潘小慈.食品卫生安全问题对餐饮业发展的影响分析[J].商业时代，2008（12）：96-98.

[4] 梁承男.我国餐饮业食品卫生监督管理模式探讨[J].中国卫生产业，2012（4）：179.

饮食安全管理篇（10）

为统一思想，提高认识，进一步加强食品药品监督管理，保障人民群众身体健康和生命安全，不断增强监管工作的责任感、使命感，实现科学监管、有效监管，取得食品药品监管工作新突破。，全国公务员公同的天地根据市局党组“#食药监党[2006]12号”文件精神，##县局认真组织了“树立和实践科学监管理念保障公众饮食用药安全”为主题的学习讨论活动。现将有关情况汇报如下：

一、高度重视，认真组织，切实保证学习讨论活动顺利开展。

根据通知要求，县局组织召开了学习讨论动员会议，通报了齐齐哈尔第二制药有限公司生产、销售假药案件的有关情况，学习了总理、吴仪副总理和韩寓群省长的重要批示及国务院、国家局、省、市政府有关通知精神。要求全体干部职工认真思考这次假药事件中监管部门应当吸取的教训，并结合我县监管工作实际，深刻领会科学监管理念的深刻内涵，牢固树立科学监管的指导思想，进一步提高食品药品监管工作水平，确保人民群众的身体健康和生命安全。

为确保学习活动取得扎实成效，县局成立了学习讨论活动领导小组，研究制定了学习方案。把学习讨论活动与当前开展的规范化建设、行风建设、荣辱观教育及整顿和规范药品市场秩序相结合，采取集体讨论和分组自学相结合的方式，引导干部职工结合自身工作实际，深刻领会科学监管理念的内涵，总结反思监管工作中的问题和不足。每位同志都按照要求写出了学习体会，并在集体讨论会上进行了发言。通过学习讨论，干部职工进一步增强了做好食品药品监管工作的责任感、使命感，找准了监管工作中存在的问题和不足，提出了很多合理化建议，为提高我县食品药品监管工作水平奠定了良好的基础。

二、通过开展学习讨论活动取得的几点学习体会。

1、“齐二药事件”带给我们的代价和教训是惨痛的。长期以来，重审批、轻监管，甚至以审批代监管，已成当前一些政府监管部门的通病。约束不足、监管乏力、在监管程序上存在空白，必然会给不法分子以可乘之机，给人们的身体健康和生命安全带来严重危害。此次事件中，我们食品药品监管部门尽管对该事件迅速反应，大力查处，但是仍然造成了很大的损失和影响，使食品药品监管部门再次成为社会舆论的焦点。

在今后的工作中，要不断加强从药品生产到销售使用各环节的监督管理，切实改变重审批、轻监管，甚至以审批代监管的弊病，使各项监管措施落实到实处。另外，作为食品药品监管部门，肩负着保障人们群众饮食用药安全的神圣职责，要进一步增强做好食品药品监管工作的责任感、使命感，创新监管模式，切实转变作风，实现科学监管、有效监管，取得食品药品监管工作的新突破，不断提升社会影响力，树立良好的监管形象。

2、在日常监管和各项专项治理过程中，还存在许多薄弱环节，突出表现在以下几个方面：一是执法人员对相关法律、法规、规章的学习掌握还不够全面系统，影响了执法监管工作的深入开展。二是食品药品安全隐患不容忽视，市场秩序还存在许多不规范行为，保障人民群众饮食安全、用药放心的工作还任重道远。三是农村药品“两网”建设需要进一步规范、完善，新的体制性、政策性问题还不断出现，监管网络建设中信息员、协管员作用还未充分发挥。四是gsp认证工作存在“前紧后松”现象。部分已通过认证的企业产生一劳永逸的思想，放松了对自身的经营管理。五是食品综合监管的职能和监管工作协调机制有待于进一步理顺，各部门之间的协调配合有待于进一步加强。药品监管执法环境不宽松，“查处难、执行难、结案难”的现象时有发生。

3、要树立科学监管理念，正确处理强化监管与促进发展的关系。进一步提高对科学监管的认识，纠正食品药品监督管理部门的少数干部对监管理念的认识所存在偏差，把保障公众饮食用药安全作为监管工作的出发点和落脚点，正确认识和处理加强监管与促进发展的辩证关系。一是要加强监管法制和制度建设，不断提高依法行政、科学执法和公正执法的水平。二是要加强监管队伍建设。教育引导干部职工树立牢固的政治意识、大局意识和责任意识，坚决纠正少数干部墨守成规、不思进取，精神状态不佳的问题；严禁插手和干预药品研制、生产、经营活动，对有极少数人、贪赃枉法等违法犯罪行为要坚决按照党纪国法予以严惩。三是要大力规范监管相对人的行为。要加强行业自律，正确引导药品研究、生产、经营、使用单位把公众的生命安全放在首要位置，不断增强责任意识、质量意识、守法经营意识。促进执法监管环境的进一步改善。

4、积极探索建立强化药品监管的长效机制。

食品药品监管工作是一项复杂的系统工程，必须充分估计可能遇到的新情况、新困难和新问题，做好长期作战的准备，监管工作中要边实践、边总结，积极探索建立监管长效机制的新思路和新办法。

一是要坚持立党为公、执政为民，充分认识保障公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展的极端重要性，坚持把保障公众饮食用药安全作为我们一切工作的出发点和落脚点。为公众营造安全的消费环境，为食品药品企业营造公平竞争的市场环境。