经验一：加强组织保障、健全工作机制是促进民营经济发展的关键动力
国务院出台新36条后，四川省也出台了相关意见和配套措施，各地市主要领导高度重视，积极响应，建立健全组织机构，强化非公经济发展的工作机制，狠抓政策落实、明确目标责任、突出工作重点，为激活民间投资提供坚强的组织保障。
经验二：革除体制弊端、完善政策扶持是促进民营经济发展的重要保障
各地区在深入调研、广泛征求意见的基础上，相继出台了关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见，加强了对民间投资和民营经济发展的政策支持，革除民营经济发展的各种政策束缚，放开了广大民营企业的手脚。
经验三：降低准入门槛、拓宽投资领域是促进民营经济发展的主要方向
加快建立公开透明、规范有序的市场准入制度，鼓励“非禁即入”，破除阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”问题，根据地方特色，引导民间投资进入当地重点扶持、重点发展的领域。
经验四：创新服务方式、改善服务质量是促进民营经济发展的基本条件
积极探索服务民间投资的新方式，各地根据当地非公经济发展的实际情况，分别从强化要素保障、提升民营企业家素质、增强民营企业竞争力等方面加强对民营企业服务，不断扩大服务范围和提升服务质量。
经验五：转变政府职能、优化投资环境是促进民营经济发展的重要基础
大力转变政府管理职能，强调发挥政府的服务功能，坚持多关心、多扶持、多服务，少干预、少检查、少添乱，把发展个体、私营等非公有制经济作为重要工作来抓，不断优化投资环境，努力办实事、求实效，致力建设零障碍、低成本、高效率的政务环境。
经验六：培育扶持招商、发展市场主体是促进民营经济发展的根本动力
全力支持、鼓励、引导、放手发展民营经济，加快发展、壮大市场主体，努力培育出一大批“顶天立地”的大企业和“铺天盖地”的中小企业，形成国有、民营、三资良性互动、协调发展的良好局面。
主要问题
当前宏观经济下行压力较大，市场预期不乐观，在深入推进政策落实、鼓励民间投资和促进非公有制经济发展中还存在一些问题。
突破壁垒难
市场准入方面依然存在的各种“隐形壁垒”，行业准入限制严重，尽管国务院及各部门先后出台了促进非公经济发展的“36条”和促进民间投资健康发展的“新36条”及其相关细则，在某些领域政策上对民间资本开放，但仍然缺乏吸引民间资本进入的具有可操作性的办法，导致民间资本进入受到限制。
要素保障弱
融资难、用地难、用工难等制约民间投资的进一步发展，非公企业贷款规模小、频率高，金融机构出于风险控制和管理成本等原因，不愿意向非公企业放贷；用地指标少，项目落地难，给全省非公经济的发展带来了更加严峻的挑战；随着劳动力成本的增加，用工难、用工贵对非公经济的影响也日益突出。
实力提高慢
民营企业总体上管理体制落后，实力弱、竞争力不强。民营企业大多数集中在劳动密集、进入门槛低的行业领域，普遍规模不大，产品附加值低，产品结构单一，抗风险能力差，自身实力弱；民营企业的现代企业制度建设水平不高，企业产权结构单一、法人治理结构不健全、制度不规范、文化缺位和家族式管理现象还比较普遍，随着企业规模的扩大，这种落后的管理模式已经不能满足企业发展的需要。
服务提升难
民间投资涉及审批事项仍然偏多，花费时间较长；对于企业家素质教育、管理创新能力培训、风险意识培养等缺乏针对性的指导；在农民工培训、职业教育培训、技术人才培养方面仍需要强化；在促进政企、银企合作之时，为企业家之间搭建有效沟通交流平台依然不足，未能充分整合、挖掘企业家之间的内部资源。
对策措施
面对经济增速有所放缓，下行压力较大，市场有效需求不足，引起工业增速回落，工业投资增速持续放缓，餐饮收入增速大幅回落，城乡居民增收难度加大的当前形势，2013年省政府第17次常务会议和省委财经领导小组第二次会议的主要工作部署，包括十项内容，其中，第四项要求大力支持民营经济发展。我们认为，不只是第四项关于支持民营经济发展的部署，包括其他各项工作，都应该继续发挥民营经济的力量，大力促进四川民营经济发展，使民营经济总量规模进一步壮大，科技创新能力进一步增强，发展质量进一步提升，推动全省由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。
进一步降低准入门槛
支持非公有制经济健康发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等、废除对非公有制的不合理规定、消除各种隐性壁垒，创造公平的市场竞争、平等准入的市场环境，制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法，支持非公有制企业债券融资、技术创新、跨国经营。引多更多民间资本进入实体经济。根据具体行业特征，在保持对行业有效监管的前提下，尽可能逐步降低行业准入条件，从根本上消除不利于发挥市场基础性作用特别是不利于公平竞争的体制机制障碍，让民间资本可以自由的进入更多行业。
进一步拓宽投资领域
进一步调整国有经济布局和结构，在一般竞争性领域为民间投资让出更广阔的市场空间，明确界定政府投资范围，鼓励民间资本进入实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，鼓励民间资本以参股、投资等方式参与有收益的医疗、教育等社会事业领域。根据不同国有企业的功能，积极发展混合所有制经济，鼓励非公有制企业参与国有企业改革。
进一步强化要素保障
对中小微企业实行税收优惠、低息贷款政策，给予扶持资金为在税收政策上直接优惠，如对初创期的民营企业、高科技企业给予一定年限的免税和低息、无息贷款等优惠政策，避免企业在申报扶持资金时所付出的时间、精力和成本；完善对民间投资的财税支持、产业扶持等系列措施，加快民间投融资服务体系建设；建立民营企业人力资源信息库，制定关于民营企业人才培训计划并组织实施，进一步加强民营企业人才队伍建设。
进一步优化投资环境
研究制定实施细则，促进贯彻落实好国务院出台的“新36条”以及省政府的实施意见精神；清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，平等对待各类投资主体，不得单对民间资本设置附加条件，在涉及民间投资的市场准入、资源配置、优惠政策等各方面实行与国有投资相同的国民待遇；进一步扫清不利于民间投资的制度，为民营经济发展营造更加有利的环境。
进一步强化素质提升
但由于各种原因，非公有制经济在陕西的生存环境还不够完善，一些地方对非公有制经济仍然存在着些许偏见；小农经济、小富即安的意识还困扰着一些非公有制经济民营企业家。这些都不利于陕西非公有制经济做大做强。解放思想，这个看似普通的词，却对陕西非公有制经济发展有着深远的意义。
肯定成绩 重视差距
《西部大开发》：陕西省的非公有制经济发展状况如何？
李平安：陕西省的非公有制经济经过几十年的发展，我们要肯定所取得的成绩，但更要重视差距。
从非公有制企业占全省企业总数量比例看，陕西低于全国平均水平5.2个百分比，低于东部省份14个百分点。陕西的非公有制总体规模小、比重低、结构不合理、高科技、高附加值的产品少，全国知名商标和品牌的产品少，实力不强，竞争能力弱。据有关统计数据显示，陕西省的商标数量仅占全国商标的1%左右，同样中国驰名商标的数量也仅占全国的1%左右，数量上比不上青岛一个市（16件），浙江81件，山东80件。2007年，全国农民人均纯收入4140元，陕西省则为2645元，相差1327元。非公有制经济发展的落后，是陕西省就业压力大、群众收入低的重要原因。因此，加快非公有制经济发展是当前陕西经济社会全面发展的一个重要问题。
明确政策 抓好落实
《西部大开发》：据了解，近年来陕西省为了鼓励非公有制经济发展，曾多次制定政策条文。有了优惠的政策，为何非公有制经济还是发展的不尽如人意？
李平安：关于加快发展非公有制经济的问题，省委、省政府已出台过四个文件，分别是1997年的《关于加快发展非公有制经济的决定》；2003年的《关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》；2005年省政府制定了贯彻国务院《关于鼓励和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》的实施意见，2007年又出台了《关于加快发展非公有制经济的指导意见》。这些文件对发展非公有制经济涉及的问题基本上都作了回答，但由于种种原因难以落实，影响了非公有制经济的发展。
当前一些优惠政策不能在基层上很好的落实，主要是有些政策对涉及的执行部门缺乏约束力，职责落实不到位。例如，我们从调查中得知，扶持企业的资金的文件早到了，但资金长时间却不到位，很难落实到企业，或者资金到了，却被挪用。
解决融资困难 理顺管理体制
《西部大开发》：融资困难是企业普遍反映的问题，那么要加快非公有制经济的发展，您有什么建议来解决资金问题？
李平安：融资困难是企业的普遍反映，也是存在最为突出的问题。当前市、县级担保公司数量少，而且注册资金少，不足以解决企业的贷款难题。在抵押贷款中，对固定资产估价折扣过大（20%），使可供贷款度很小，难以解决问题。近两年陕西为中小企业提供的专项资金，仅为广东的1/50，江苏的1/45，山东的1/40。我建议增加财政的扶持力度，放宽贷款条件，以满足企业发展的资金需求。
《西部大开发》：陕西省在非公有制经济的管理体制方面，还有哪些要完善？
李平安：管理体制是非公有制经济发展的一个重要要素。目前，陕西非公有制经济的管理体制，所表现出的问题是“都在管，都不管”，职能交叉现象严重。所以，必须明确非公有制经济的管理部门，负责落实各项有关政策、解决困难，促进企业健康发展。我建议由中小企业促进局负责对民营企业统一规划指导和协调服务，其他部门按照不同的分工，大力协调配合。
创造良好的环境，不断解放思想
《西部大开发》：目前陕西非公有制经济的生存环境是什么样的状况？我们还需要从哪方面努力，为非公有制经济的发展创造更好的条件？
李平安：目前，非公有制经济发展的政策环境和法制环境还存在不少问题。一些地方对非公有制经济“雁过拔毛”的现象比较严重，乱摊派、乱罚款、乱检查的问题仍然很突出。这些都需要下大气力解决，特别是要把握舆论导向，为非公有制经济发展创造良好的氛围。加大对非公有制经济性质、地位和作用的宣传，消除在社会各界特别是部分基层党政领导及干部对非公有制经济的偏见。
《西部大开发》：和东部沿海等非公有制经济发达的地区相比，要加速陕西非公有制经济发展，我们还有哪些思想需要解放？
李平安：近几年来，陕西省从上至下、从领导到群众，都一直强调解放思想，更新观念，并取得了一定的效果。但是，思想守旧，小农经济、计划经济、小富即安的意识还相当普遍。根据我们的考察，浙江发展非公有制经济，实施四个不限：不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模；三个加大：加大政策扶持力度，加大法律维护力度，加大环境整治力度；三个有：经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉。
是件非常有意义、十分快乐的事情，我首先给在座的各位领导、各位来宾拜个早年，衷心祝愿大家，身体健康，新春愉快！
出席今天民营企业家迎春茶话会的有：市人大副主任、中共颍上县委书记***同志，县委副书记、县长**同志，县六套班子分管同志，以及有关部门负责人，颍上县部分民营企业家共近百人。让我们以热烈的掌声对各位的到来表示热烈的欢迎！今天的茶话会主要有四项议程，一是县长**同志通报全县的经济工作情况，二是县人大副主任、工商联会长**同志通报全县非公有制经济发展情况，然后大家自由发言，最后请市人大副主任、中共颍上县委书记***同志做重要讲话。
下面，请县委副书记、县长**同志向大家通报去年全县经济发展情况。
刚才，**县长向各位通报了去年全县经济发展情况和今年的工作安排。总的讲，过去的一年全县各项工作都取得了显著成绩，全区总的发展形势很好。经济增长是近年来最快的一年，能取得这样的好成绩，能有这样的好形势，是很不容易的。这是全区各级各部门和广大党员干部群众团结拼搏的结果，也是全县民营企业家特别是在座的各位艰苦奋斗的结果。
下面，请县人大副主任、县工商联会长**同志通报全县非公有制经济发展情况。
刚才**同志就非公有制经济的发展进程及现状进行了通报，非公有制经济在我国从无到有、从有益补充到重要组成部分，最后又被写入了宪法，可以看出，现在我们的国家对发展非公有制经济之重视程度，特别是去年年初国务院出台了关于发展非公有制经济的“非公经济36条”、市委市政府去年8月份出台了关于发展非公有制经济30条之后，颍上县委、县政府高度重视，即将出台颍上县关于鼓励发展非公有制经济的相关意见，并将成立“颍上县非公有制经济党的工作委员会”和“颍上县非公有制经济权益维护中心”，这是我县民营企业的一件大喜事，县委、县政府将努力为民营企业营造宽松的健康发展环境。
下面，请各位民营企业家就如何推进我县的社会、经济发展，如何做大、做强颍上的民营企业畅所欲言，为县委、县政府多提宝贵意见和建议，请大家自由发言。
刚才，各位各位民营企业家作了很好的发言，对如何发展我县的民营企业提出了非常中肯的意见和建议，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢。
最后，请市人大副主任、中共颍上县委书记***同志做重要讲话，大家欢迎。
如何给非公经济党组织定位,这是实践中碰到的一个棘手的问题。有的同志认为，党组织是企业中的战斗堡垒和政治核心，这一规定对任何企业都适用。但从实际的情况看，目前的大多数非公有制企业仍处于规模孝层次低、管理粗放、家族制倾向严重的初级发展阶段。在这些企业里要真正发挥党组织的战斗堡垒和政治核心作用，至今并没有找到一条切实有效的途径。有的同志主张非公有制企业党组织起"保证监督"作用。所谓保证监督作用，就是党组织带领广大党员和职工，努力保证企业的正常生产经营和企业发展目标的实现，同时监督企业依法经营、依章纳税，执行党和国家的政策、法令、保障职工的合法权益。但在实际操作中，由于企业的生产资料归个人所有，企业的业主有权支配企业的一切，包括党组织的负责人(企业业主兼任的除外)都有随时被"炒鱿鱼"的可能，因此企业党组织的"保证监督"作用并无保障，因而发挥保证监督作用在实践中往往难于真正落实。目前，有的地方把非公经济组织党组织定位于"在企业职工中发挥政治核心作用"。这种提法把党组织发挥作用的范围限定于"职工"，虽然从实践层面上看，这是比较切实可行的，但党组织与企业、与企业业主究竟是什么关系?这是尚待进一步界定的问题。事实上，在非公经济组织里，如果党组织与文秘杂烩网企业之间没有一个准确的关系定位，如果党组织在整个企业的组织体系中不占据一定的地位，党组织是难于发挥好应有的作用的。一个对企业和企业业主没一定影响力的党组织，对职工也不会有什么凝聚力和号召力。因此，非公经济组织中党组织的定位问题，至今实际上并没有真正解决。
除了定位问题，还有一个地位问题。在非公有制企业中开展党建工作，所遇到的最大和最普遍的问题是企业主对党建工作态度冷淡，不愿支持开展党建，党组织在企业中没有地位。但从实践中来看，有的企业发展了，有了经济基础，就专为党员提供了宽敞的活动室，加强了阵地建设；有的企业因生产经营不善倒闭，党支部也随之撤销。由此可见，非公经济组织的党建工作和企业的发展是相伴相随，相互促进的。非公经济组织党建工作的发展与企业的健康发展应该是同步的。离开企业的发展谈党建，党建只是空中楼阁。因此，我们必须确立围绕经济建设开展党建工作的思路，从指导思想上跳出"就党建抓党建"的自我循环，转变为"围绕经济抓党建、抓好党建促经济"的大循环，着力点放在支持和促进企业经营发展上来，多开展有利于企业经营管理的活动，寓党建工作于企业经营、管理和企业文化建设之中，使企业主切实感受到党建工作对企业的好处，从而自觉地接受并支持党在企业的建设工作。
二、非公经济组织的党组织和党员的管理体制问题
目前，非公有制企业党组织大多实行属地化管理，有的由企业注册地党组织管理，有的由企业所在地党组织管理。也有少数私企党组织仍挂靠在原主管部门党委，实行行业化管理。外商投资企业中的合资、合作企业党组织，主要依据产权关系，隶属中方控股单位党组织管理；独资企业则有的挂靠在街道党委，有的挂靠在乡镇党委；私营企业和个体经济组织中的党组织和党员，大部分分别隶属商会、民营企业党委、个体劳动者协会党委管理。非公有制经济组织建立党组织由哪里审批，归属哪里管理，没有统一的做法和明确规定。多头管理、分散管理，造成一些非公有制经济组织组建党组织的工作程度不同地受到影响，新发展党员找不到批准单位的现象还在一定程度上存在着。
非公有制经济组织党组织的隶属关系不尽相同，这是有各种具体情况造成的，是有其各方面的原因的。当前，要理顺党组织隶属关系，需要从实际出发，注意因地制宜，因企制宜，不宜强求形式上的整齐划一，哪种方式有利于加强组织管理和开展党的工作，就采取哪种方式。从长远看，隶属关系以块为主，以条为辅比较适宜，要逐步创造条件实行以街道、乡镇为主的属地管理，工商部门参与配合。时机成熟时做出规定，明确条块各自的工作职责，逐步形成密切配合的工作机制。当前，针对非公有制经济组织党员的特点可分别采取单位管理、社区管理、行业管理、挂靠管理等不同模式，建立系统的党员管理网络。具体做法是：(1)单位管理：在有条件的非公有制经济组织中尽快建立党的基层组织，管理本单位的党员。(2)社区管理：以流动党员相对集中的工业区、住宅区、商业区等为基本单位建立党组织，对流动党员实行统一管理，把党组织的"属地管理"原则具体化、明确化。(3)行业管理：以行业协会为依托。在律师协会、会计师协会等社会中介组织中建立统管党委，对本行业的党组织和党员进行统一管理。(4)挂靠管理：在劳动人事服务中心等人才机构成立党组织，对部分有人事档案挂靠关系、暂时未能纳入其他管理渠道的流动党员实施挂靠管理。
组织部门要主动协调有关部门，定期研究本地区非公经济组织党建工作。对工作中出现的新情况、新问题，要及时研究制定措施，创造性地开展工作。有关部门要按照各自的分工，发挥各自的优势，各负其责，共同推进这项工作。
三、非公经济组织党建的制度建设问题
目前，已经建立党组织的非公有制企业，党建工作的运作尚处于不规范状态之中。有的党组织开展工作和活动无章可循，随意性很大，成了自娱自乐的组织；有的党组织长期不发展党员，有的又突击性发展党员，没有严格执行党员发展的各项程序和制度，这些都导致了非公有制企业党组织战斗力的弱化和党员形象的退化。
为了使党的力量在非公经济领域不断得到发展壮大，使党的工作在非公经济组织从无到有，从有到不断规范，必须健全落实相关制度。要搞好制度规范化建设，应着力做好以下几方面工作：
一是建立培训制度。每年对非公有制企业党支部书记进行专业培训，通过培训，提高支部书记党务工作水平，以适应建立现代企业制度的要求。对非党员厂长、董事长也要进行有关党的知识的定期培训，使他们对党的历史、党在现阶段的路线方针政策有更多更深的了解，通过培训交流，提高他们的思想认识，使他们能真正认识到党建工作的重要性，从而更加自觉地支持党的工作，支持党组织有效地参与企业重大问题的决策。
二是建立沟通例会制度。要建立健全非公经济组织中党组织的沟通例会制度，定期召开会议，交流工作经验，沟通情况，发现问题，及时整改。例会制度的时间、内容、形式都要作出具体规定，便于操作监督。
三是建立工作责任制。要把非公有制企业党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行考核，做到年初有目标，年中有抽查，年终有考核。针对非公有制经济组织遍布城乡各地、隶属关系复杂的实际，要坚持"谁主管、谁负责"的原则，健全非公有制经济组织党建工作分级负责制。另外，非公有制经济组织党组织建设工作是个系统工程，涉及方方面面的实际，要建立健全联席工作会议制度，努力形成齐抓共管的合力。
四、非公经济组织党建的队伍建设问题
队伍建设是非公经济组织党建工作中一个突出的问题。我们在调查中发现，在单独组建的非公经济组织党组织中，党组织负责人由企业重要负责人兼任的占据多数。在非企业主要负责人兼任的党组织负责人中，由企业中层以上干部兼任的居多数，这部分人或是企业主家族中的成员，或与企业"老板"多多少少有一些亲缘、师生、朋友关系，总体上往往依附于"老板"，缺少从事党务工作的独立性。而从非公有制企业党务干部队伍总体素质来看，可以用"年龄偏大，文化偏低"来概括。可以说，在非公有制企业里，要寻找一位既能为企业业主所接受，又有文化、懂党务、年富力强的党务干部，不是一件容易的事情。
众多的中小企业大多实行家族化管理，以至有的企业党员全部是业主的亲戚，建立党组织就成为"家族党"、"私家党"。在这样的企业里抓党建，有人称之为"围绕老板抓党建，抓好党建富老板"。家族化倾向和党的先进性之间的矛盾如何解决，"私"字当头的私营企业与"公"字当头的党的组织如何有机地结合起来，党组织如何起到应有的作用，如何保证党的活动正常健康开展，也是目前困扰非公经济组织党建工作的一大难题。
因此，要抓好非公经济组织党建工作，队伍建设既是重点，也是难点。抓好队伍建设，首先要防止和解决非公有制企业党组织的家族化问题。对于由业主亲友担任党组织负责人的非公有制企业，可通过和风细雨的思想政治工作，劝其离任，选择企业中政治素质好、组织能力较强、懂经营管理、善于做思想政治工作的党员担任，或采取组织推荐、双向选择以及公开招聘的办法，从企业外物色合适人眩
其次，选配好非公经济组织中党组织的负责人。非公经济组织企业主对党组织支持、信任与否往往与党组织的主要负责人有较大关系。党组织自身的政治核心作用及党员的先锋模范作用发挥得如何也取决于一个企业的党组织负责人，因此，要认真选配好非公经济组织中党组织的负责人。要把既具备党性强、懂政策、有党务工作能力，能开展思想政治工作的条件，又要会管理、善经营、能吃苦的复合型人才选配到党支部书记岗位上来。一般来说，党组织的负责人由企业经营管理层的副职或其他企业管理人员担任为宜。如果企业没有合适党组织负责人人选的，由上级党组织推荐。没有正当理由企业不能随意解聘企业党组织的负责人。解聘企业党组织负责人要符合劳动法的规定，经过劳动仲裁程序和上级党组织的同意。只有选配好党组织负责人，才能既搞好生产经营，又抓好党建工作。才能有效地把党建和生产串起来，把管理者和普通员工连起来，把培养和使用人才结合起来，真正推动企业的良性循环、良性发展。
第三，党组织与工青妇组织队伍建设要一起抓。党的工作应该包括党群工作的各个方面，而不仅仅足党的自身建设工作。因此，应该把工会、共青团、妇联三支队伍向新经济组织的延伸看作是党的工作的重要方面，并创造各种条件，推动其工作的积极有效进行。要积极推进工青妇在新经济组织中建立组织网络。在新经济组织开展的不少活动，在党组织的领导下由工青妇出面组织更有事半功倍的效果，凭借这些载体灵活、多样、面广、渗透力强的特点，使之为党的全局工作服务，最终可达到"组织、教育、凝聚"的目的。我们在调查中发现，一些党建工作开展比较好的企业，书记兼任工会主席，确实有利于党组织参予企业的重大决策，也有利于提升党组织在企业中的地位和广泛的影响力。
五、党组织的工作方法与活动方式
非公经济组织的党组织如何开展活动，采取何种工作方法和活动方式，这是许多党组织没有解决好的问题，也是关系到非公经济组织党建工作成效的大问题。从各地所取得的经验来看，非公经济组织党建的工作方法与活动方式必须有自己的特点。
制度动力的内涵有以下四个基本方面：
一是组建制度动力。十七大规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”*年中组部在《关于在个体和私营企业中加强党的建设的意见》中明确提出，非公有制经济组织中凡是有三名党员以上的都要建立党组织。这些规定为在非公有制经济组织中建立党组织提供了直接的组建依据，表明党对非公有制经济组织的发展和非公党建工作的高度重视。随着非公有制经济的迅猛发展，我国非公有制经济所提供的产值已达到12316.99亿元，从业人数达到2.7亿人，已构成了我国重要的经济基础和群众基础。因此，在非公有制经济组织中建立党组织，也就成了各级党组织的重要任务之一，并纳入党建工作目标考核的重要内容。从这个意义上来说，这种推进也是具有强制性特点的。
二是党组织作用的制度动力。我们党作为执政党，是领导中国社会主义事业的核心力量。但是，在执政方式，以及党组织发挥作用的着力点上却是不同的。根据规定：地方党委领导本地方的工作，发挥着领导核心作用，全民所有制企业中党的基层组织和实行行政负责制的事业单位党组织，发挥政治核心作用，党和国家机关中党的基层组织，发挥监督保证作用。非公有制经济组织中的党组织发挥什么作用?*年，同志在江苏、浙江、上海考察工作时，把非公有制经济组织中的党组织的作用定位为在企业职工中发挥政治核心作用。党的十七大报告和明确指出，非公有制经济组织中党的基层组织，要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。这无疑为党组织在非公有制经济组织中发挥作用指明了方向。
应该说这一作用定位所产生的制度动力是巨大的，它既考虑了非公有制经济组织的资产所有权的因素，又不降低党组织的作用，而且，还把维护广大职工群众的合法权益，扩大为维护各方合法权益，把发挥作用的重点放在广大职工和群众组织方面，这样就抓住了党的执政基础这个最基本的方面，同时还将取得业主对党建工作的大力支持，从而为党在非公有制经济组织中的工作开展，获得更为广阔的空间。
三是领导和工作方式的制度动力。改革开放以来，党全面推进党的建设新的伟大工程，其中一个重要内容就是如何坚持与时俱进，坚持制度创新和领导方式创新，进一步加强和改善党的领导。可以说这确立了非公有制经济组织中的党组织发挥作用，不断改进工作方式的基本制度动力。而党中央和各级党委在加强对非公有制经济党建指导时所提出的关于对非公有制经济组织中的党组织工作职责的规定，关于加强党组织自身建设和改善党的领导的要求，都可以看作是促进非公有制经济组织中的党组织改进领导和工作方式，不断促进非公有制经济快速发展的制度动力。
四是对领导班子整体素质要求的制度动力。在提出非公有制经济组织中的党组织发挥作用的同时，各级党委还对领导班子的整体素质提出了要求。强调要加强非公有制经济组织中的党组织领导班子建设，提高领导班子成员的思想政治素质、工作水平和业务能力，认真贯彻民主集中制原则，增强党组织的凝聚力和战斗力。同时对党组织的负责人提出了更高的要求，中组部的《意见》指出：党组织的负责人，应由企业中认真贯彻党的路线方针政策，党的观念强，思想政治素质好，善于做群众工作的党员担任。同前三个方面的制度动力相比，这一制度动力实际上就是调动了作用主体的内在动力。
二、制度动力的不够完善是制约党组织发挥作用的重要原因
随着非公有制经济的发展和非公有制经济组织整合扩张，对党组织在职工中发挥作用的途径、着力点和力度，都提出了新的更高的要求，而现有的制度动力却在对党组织发挥作用的制度维系和制度推进上显得疲软滞后。突出表现在：
一是制度动力层次偏低。以上我们所说的四个方面的制度动力都存在这个问题。从党组织组建的制度动力来看，虽然党中央和各级党委都高度重视，要求凡是符合条件的都要建立党组织，但是在实际上却十分困难。从全国来看，非公有制经济组织中的党组织仅7万多户，与202万户具有一定规模的非公有制经济组织相比，其覆盖率可说是微乎其微。从地方来看也是如此，以武汉市江汉区为例，目前全区共有个体、私营等非公有制经济组织16000多家，其中、私营非公有制经济组织2090家，尽管区委和各级党委高度重视，并投入了很大的精力抓这项工作，但是，组建工作仍然十分困难，到目前共建立党组织128家，从绝对数来说并不少，但是从覆盖率上来看仅为6%多一点。之所以组建工作难，除了一些地方和单位的党组织重视不够抓得不力之外，很重要的一个原因就是在党规这一层次的依据中不够具体明确。在十七大以前的党规中对非公有制经济组织建立党组织并没有明确列举；在发挥作用方面，也是一样，根据党组织任务的不同，分别列举了领导核心作用、政治核心作用、监督保证作用，而非公有制经济组织中的党组织究竟发挥什么作用，并不明确。
二是缺乏国家政治强制力的支持。非公有制经济组织中的党组织发挥作用，基本上是以党内工作意见的形式而独立出现，比如关于有三人以上党员的要建立党组织的规定，它的权威效应也就是仅仅停留在党的组织范围内，对非公有制经济组织并没有多大约束力。现在事实是，在非公有制经济组织中建立党组织的决定因素并不主要是取决于党组织，而是在于私营业主的态度。即使是在已建立的党组织中，由于业主随意调动或解雇党支部书记和班子成员，从而导致党组织瘫痪的情况屡见不鲜。可以说，这些都是至今党组织覆盖率偏低的重要原因。此外，在党组织发挥作用方面，虽然十五大提出了基层党组织八个方面的基本任务，在中央和地方党委的文件中，也专门为非公有制经济组织中的党组织规定了有关任务，其中不乏监督企业遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税；按照党的方针政策，做好团结、教育、引导企业主的工作；维护职工合法权益等方面的内容，但是在实际运行过程中却很难做到。从根本上说，就在于党组织在非公有制经济组织中的地位缺乏国家政治强制力的维系。
三是缺乏党组织和党员的内力推动。有的党委对如何发挥党组织在职工中的作用认识不到位，担心过多地强调党组织在职工中的作用，会影响非公有制经济组织的正常的生产经营，破坏了投资环境，有的主张把党组织的作用仅仅局限在组织职工学习，做思想政治工作方面，有的认为对非公有制经济组织有市场规则和法律规范去制约，没有必要再去建立党组织去搞什么引导和监督等等。由于少数党委不重视和少数党的领导干部的糊涂认识，就使建立起来的制度体系缺乏内力的推动。此外，有的党员党性观念不强，有的不愿意暴露党员身份，有的在非公有制经济组织中不能够发挥先锋模范作用，党员流动十分频繁等，也是形成党组织制度动力乏力的重要原因。
三、制度动力运行的创新
同志曾多次强调创新的重要性。指出创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进。
首先，要坚持制度动力指导思想的创新。当然，这种创新并不是建立在脱离实际的空中楼阁上，更不是照搬西方一些政党的模式，而是要运用我们党在加强自身建设中长期积累的成功经验，同时，借鉴人类政治文明包括政党建设的有益成果，并在实践中上升为理论和观念形态的东西，用以指导非公有制经济党建工作。从根本上来说，就是要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”的重要思想和党的十七大精神为指导，以新中关于非公有制经济组织中的党组织作用的规定为依据，把非公有制经济组织中的党组织发挥作用的制度动力放在推进党的建设的大的背景中思考，把制度动力构建成的基点放在如何促进非公有制经济的发展上，放在全面加强党的基层组织建设上。
二是坚持非公有制经济组织中的党组织发挥作用的动力机制的创新。首先，要把党的十七大报告和中关于非公有制经济组织中的党组织地位和作用的规定，作为基本的制度动力依据。要抓住重点和难点，如非公有制经济组织中的党组织如何贯彻党的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家法律法规，如何领导工会和共青团等群众组织开展工作，如何维护包括职工群众和业主在内的各方合法权益等，坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，不断创新，努力探索实现这些任务的有效方法与途径，在此基础上形成规范的《条例》或制度，使之成为一个恒久有力的制度动力。这不仅是一个工作规范化、制度化的问题，更重要的是使非公有制经济中的党组织在发挥领导核心作用中有“法”可依。
改革开放30多年来，公有制经济和非公有制经济共同发展，为我国经济社会发展注入了强大的生机和活力，使我们走上了一条快速发展的轨道。经过改革调整，公有制经济特别是国有经济重新绽放出活力，国有经济牢牢掌握着国民经济的命脉。国有资产总量不断增加，控制力进一步增强，一大批极富活力的国有和国有控股企业脱颖而出。非公有制经济几乎从零起步，经过蓬勃发展，其产值比重、劳动力比重已占到半壁江山，一批现代化的私营企业竞相涌现，成为我国重要的经济增长点。在社会主义市场经济条件下，公有制经济和非公有制经济平等竞争、相互促进，统一于社会主义现代化建设的进程之中。
坚持“两个毫不动摇”，激发各类市场主体发展新活力，这是中国经济发展道路的独特优势。与众多欠发达国家和危机频发的西方国家相比，中国拥有一支公有制经济“主力军”，坚持改革的社会主义方向，为实现自主发展、国家安全和社会稳定奠定了基本制度条件；同时，中国打造出一支非公经济的“生力军”，加快了市场体系的培育和生产力发展，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。从功能上来看，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
坚持“两个毫不动摇”，是我们运用生产力和生产关系基本原理，结合我国具体国情所作出的现实选择。一方面，我国走社会主义道路要以公有制为经济基础，这对于增进人民福祉、保障公平正义、逐步实现共同富裕具有决定性的意义。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制的主体地位，任何时候都不能将全盘私有化作为改革发展的选项。另一方面，我们所建设的社会主义还处在初级阶段，多层次的生产力水平从客观上要求有多种所有制与之相适应。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，任何设计都不能主观地超越这一阶段。
“毫不动摇巩固和发展公有制经济”与“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”不可割裂，更不能对立起来。忽视了公有制的主体地位，就会落入私有化的陷阱；忽视了非公有制经济的发展，就会导致经济体制僵化，经济活力不足。只有坚持“两个毫不动摇”，才是确保改革正确方向的正路，才是振兴和发展我国经济的新路。
二、更好地体现和坚持公有制主体地位
改革开放以来，我国公有制经济的比重不断变化，对公有制多种实现形式的探索持续进行。这种情况下，指出：“如何更好体现和坚持公有制主体地位，进一步探索基本经济制度有效实现形式，是摆在我们面前的一个重大课题。”
公有制经济不仅包括国有经济、集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。而国有经济的活力、控制力和影响力如何，又在很大程度上取决于作为市场微观主体的国有企业是否能做大做强做优、是否具有活力和竞争力、是否可以发挥好各项功能。
国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。经过多年改革发展，国有企业总体上已经同市场经济相融合。许多国有企业在提高经济效益、资产保值增值、规范治理结构和管理制度创新等方面取得了显著成绩，其主要经济技术指标在国内位居一流，在国际上也属于较好水平。如今，中国优秀的国有企业已经与各国一流企业比肩而立。2013年，在美国《财富》杂志公布的世界500强中，由国资委监管的中央国有企业占了44家，其中不乏处于完全竞争性领域的企业，如中国建筑、中国铁建、中国五矿、中国电子等。除了经济绩效的长足进步，国有企业在重大工程建设、科技自主创新等落实国家战略方面也走在了前头，在保障民生、抗震救灾等承担社会责任之际更是作出了表率。
有人认为，当前国有企业的优异绩效来自其垄断地位。事实上，如今我国绝大部分行业包括国有资本比较集中的钢铁、有色金属、化工、建材、建筑、机械制造等，都已形成充分竞争格局。垄断性国有企业只占少数，而且要执行政府定价，不能通过垄断价格获取超额利润。也有人提出，国有企业必然滋生腐败。应该说，企业腐败作为一种职务犯罪，在任何所有制企业中都有可能出现。国有企业出现的腐败问题要通过完善治理结构、加强制度监管、严肃党纪国法加以解决，但不能因此就断言国企必然腐败，更不能以私有化的方法反腐败。还有一种认识，将国企发展与改革倒退画等号，认为唯有削弱国企，实现“国退民进”才是推进改革。这与三中全会《决定》强调“坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”是完全背道而驰的。国企改革绝不等于“去国有化”或“去公有制”，更不能以所谓“国际经验”为依据，要求国有企业退出竞争性领域，将国有经济的比重降低到10%。正如反复强调：“深化国企改革是大文章，国有企业不仅不能削弱，而且还要加强。”“国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好。”
为更好地坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，三中全会《决定》强调公有制经济财产权不可侵犯，提出积极发展混合所有制经济，并适应新的形势、针对现存问题，提出了完善国有资产管理体制和深化国有企业改革的举措。在国有资产管理方面，适应混合经济的发展、服务于国家战略目标、体现国有资产“全民所有”的性质，《决定》提出以管资本为主加强国有资产监管，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，划转部分国有资本充实社会保障基金，提高国有资本收益上缴公共财政比例。在国有企业改革方面，准确界定不同国有企业功能，加大对公益性企业的投入，对继续控股经营的自然垄断行业实行改革；健全公司法人治理结构，建立职业经理人制度和长效激励约束机制，探索推进重大信息公开；合理增加市场化选聘比例，严格规范管理人员薪酬水平和职务消费等。这些举措将推动国有企业完善现代企业制度、提高经营效率、合理承担社会责任、更好发挥作用。
三、从多个层面鼓励、支持、引导非公有制经济发展
毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，符合我国经济社会发展的内在要求。个体经济、私营经济、外资经济等非公有制经济，既与市场经济具有天然联系，又与多个层次的生产力水平相对接，它们的存在和发展，不仅在机制上有利于充分发挥市场配置资源的决定性作用，有利于促进公有制经济提高效率，而且在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收、满足市场需求多样性、增强社会经济活力等方面显示出巨大优势。
这些年来，国家支持非公有制经济健康发展，使其发展环境不断优化，规模持续扩大。以私营企业为例，目前数量已占全国企业总数的80%以上，注册资本占全国总额的四成。在2013年中国企业500强中，有16家私营企业上榜，在纺织、钢铁、有色、家电、汽车、电信设备制造和金融业等市场化的主要领域赢得了一片广阔天地。十年前世界500强企业中还看不到我国私营企业的身影，如今已经有8家企业进入这一梯队。华为等一批领军企业已经打造出世界一流的优质品牌，参与国家发展战略、参与国际竞争的能力不断提高，社会责任意识也在不断增强。面对非公有制经济的快速发展，有些人担心，非公有制经济增长一分，公有制经济就会萎缩一分，鼓励和支持非公有制经济的发展，就会动摇公有制的主体地位。事实上，我国发展非公有制经济是以坚持公有制主体地位为前提的，30多年来尽管公有制经济的比重下降了，但公有制经济特别是国有经济总量越来越大，控制力在增强，国有企业的效率和竞争力大大提高。
当前在改善非公有制经济发展环境方面还有很多工作要做，如市场准入制度不统一、中小企业融资难等；同时，部分非公有制企业自身在治理结构、经营行为和履行社会责任等方面存在的问题也日益凸显，这些都需要在改革中逐步改善。应该说，要实现非公有制经济健康发展，既需要鼓励、支持，也需要加强引导。为此，三中全会《决定》从多个层面提出了改革举措：在产权保护上，明确提出非公有制经济财产权同样不可侵犯，国家保护各种所有制经济产权和合法利益；在政策支持上，强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒；在鼓励混合上，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业；在加强引导上，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度，提出依法监管各种所有制经济。当然，非公有制经济的进一步健康发展不仅要求改善宏观外部环境，更有赖于各个微观主体练好内功，在具备条件时推进企业制度改革，加快产业结构调整，不断提高自身竞争力。
四、发展混合所有制要紧紧围绕“两个毫不动摇”
发展混合所有制经济，是巩固和完善基本经济制度、体现和坚持“两个毫不动摇”的重要实现形式。十八届三中全会《决定》提出积极发展混合所有制经济，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。混合所有制打通了各种所有制资本相互融合的渠道，可以放大公有资本特别是国有资本的功能，增强国有资本的控制力，也可以促进私营企业做大做强，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
一、新形势下辽宁省非公有制经济研究会工作任重道远
在全面振兴东北老工业基地的过程中，辽宁省非公有制经济有了长足的发展：2011年，辽宁省非公有制经济实现增加值13 600亿元，占全省地区生产总值的62%；从业人员1129万人，占全省就业人口的76%以上；上缴税金1600亿元，占全省公共财政预算收入的60.6%。可以说，非公有制经济的发展是振兴东北老工业基地的一个重大成果。与非公有制经济的发展实践相比，辽宁省非公有制经济理论研究相对滞后，在振兴老工业基地和沿海经济带开放战略逐步走向深入的过程中，辽宁省非公有制经济在发展中将面临新的机遇和挑战，这些问题将需要我们认真地研究和探讨，如此来说，省非公有制经济研究会的工作将更具历史和现实意义。
孙远良指出：我国非公有制经济才从无到有，从小到大，实现了由“公有制经济的必要的有益的补充”到“社会主义市场经济的重要组成部分”的历史性转变。实践证明，没有改革开放，就没有非公有制经济今天的发展。与此同时，非公有制经济的快速发展，也有力推动了社会主义市场经济体制的建立和完善。因此，开展对非公有制经济的研究，首先就要加强对改革开放和社会主义市场经济体制的研究。随着改革开放的继续深入，我国社会主义市场经济体制将会更加完善。伴随这一趋势，如何坚持社会主义市场经济方向，继续破解改革中非公有制经济面临的深层次问题；如何进一步形成各种所有制平等竞争、相互促进的新格局，使非公有制经济在社会主义市场经济中更充分地展现其生机和活力；如何继续探索解放和发展生产力的有效途径，不断创新所有制理论等等，这一系列问题都需要我们不断地进行深入探索研究。
随着改革开放进程的加快和社会主义市场经济的不断发展，新的社会阶层在推动经济发展和社会进步、促进共同富裕、全面建设小康社会中做出了突出贡献。2012年7月24日，总书记做出了“坚定贯彻‘同心’思想，奋力推进‘同心’实践”的重要批示。王珉书记明确要求发挥统一战线整体优势，在全省范围内开展“同心同行？建设新辽宁”主题实践活动。9月13日，省委召开了“全省统一战线‘同心同行？建设新辽宁’主题实践活动经验交流会”。新的社会阶层作为新世纪新阶段党的统一战线工作新的着力点，“同心”思想主题实践活动的重要群体，能否最大限度地将他们团结、凝聚在党的周围，直接关系到我们党的阶级基础的巩固、群众基础的扩大和执政能力的提高。然而，在较大规模非公有制企业正面临发展转型、中小非公有制企业正处于创业成长的这一特殊时期，非公有制经济人士的思想困惑和实际问题明显增多。面对构成复杂、变动频繁、利益多元的新社会阶层人士，如何根据其现状特点、作用贡献，及时了解他们的思想状况和利益诉求；如何引导他们注重自身修养、提升精神境界、完善健全人格，在生产经营中树立有序竞争、共同发展、包容协作的理念和精神；如何引导他们拥护中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路、坚定中华民族伟大复兴的目标，引导教育他们树立创新精神、科学精神、和谐精神、奉献精神，做到爱国、敬业、诚信、守法、贡献，自觉承担社会责任，做好中国特色社会主义事业建设者等等，这些都需要我们在“同心”思想的指引下，在今后的研究工作中不断加强研究和探索。只有这样，我们的研究工作才能有的放矢，卓有成效，才能最大限度地团结他们为建设中国特色社会主义不断贡献力量。
不断加强自身建设，是新形势下研究会充分发挥作用的关键条件，是深入开展各项研究工作、有效推动“两个健康”的基础工作。研究会新一届领导班子要把加强自身建设作为一项根本性工作切实抓好。
第一，注重学习，提高理论水平和研究能力。理论是行动的指南。没有对中国特色社会主义理论体系、社会主义市场经济理论的充分掌握和深刻理解，研究会的研究工作就难以把握正确的政治方向，就难以适应和肩负非公有制经济理论不断创新、非公有制经济快速发展、非公有制经济人士工作日益繁重的形势与任务。研究能力是研究会存在和发展的基本要求。没有较强的研究能力，研究会的研究工作就难以有深度、上水平，研究成果就难以出精品、有影响，研究会自身也就失去了存在和发展的意义。因此，作为辽宁省非公有制经济研究领域的一个全省性的统一战线社会学术团体，研究会一定要注重加强理论学习，不断提高理论水平。特别是要在民营经济领域的学术研究、学术交流活动中注重研究方式方法的创新，坚持中国特色社会主义理论体系的指导地位，为原创性理论观点的产生提供宽松的学术环境，积极促进学术研究上的思想交流，促进专家学者、党政部门和民营企业家之间的协作交流，不断提高学术交流的层次和水平，努力提高非公有制经济理论的持续创新能力。
第二，充分整合系统内外资源，不断增强非公有制经济理论研究的深度和广度。充分利用好社会力量，是研究会提高非公有制经济研究水平，不断拓展非公有制经济研究的广度和深度的重要条件。研究会最大的优势是广泛联系着社科研究机构、党政机关研究部门、企业和社会各界的研究人员，可以不受地域、部门、专业的限制，组织起来开展课题研究，实现资源整合的最大化。研究会要善于借助省委统战部、工商联联系面广的资源优势，一方面，运用好系统内的资源，充分发挥从事相关领域研究工作的政协委员的作用；另一方面，加大整合社会资源的力度，利用相关党政部门、科研机构、高等院校的研究力量，提高联合攻关能力，增强学术资源与人才资源整合的效应。
第三，研究会要紧密结合当前形势，努力为经济平稳较快发展做贡献。把服务非公有制经济科学发展、创新发展、和谐发展作为研究会“同心”主题实践活动的主要内容，积极促进非公有制经济的两个“健康”发展，创新非公有制经济代表人士研究工作方式，积极搭建工作载体平台，帮助他们提高思想政治素质。深入了解非公有制企业在当前形势下面临的实际困难，形成有分量的调查研究报告，为协调有关方面帮助解决实际问题提供理论支撑。
王本奎认为：辽宁省非公有制经济研究会是省内唯一具有统一战线性质的省级非公经济学术研究团体。研究会要积极搭建研究平台，切实开展研究，履行好新形势下肩负的历史责任。一是要始终坚持以中国社会主义特色理论体系为指导切实当好政府非公有制经济研究工作的参谋和助手，研究会的工作要紧紧围绕中心服务大局。二是始终以发现研究和解决非公经济发展中遇到的现实问题为工作的主要着力点，充分整合政府、专家学者和非公企业家三方面的资源，积极发现、研究、解决重点、热点、难点问题。三是要整合好统战系统内外资源充分发挥研究会作用，形成合力效应，善于借助社会力量搞好深入调研。
梅晓山认为：当前，中日的经济联系非常紧密，因为关系，中日两国的政治关系应该说到了冰点，同时欧债危机仍在持续，以及后金融危机形势下，我国的宏观经济形势非常严峻不容乐观。在这种形势下，辽宁省非公有制经济研究会要善于总结各领域专家的优秀观点，形成决策参考，及时反映给政府相关部门努力促成相关政策出台。
陈汉洲认为：研究会围绕各个时期省委、省政府的中心工作，密切关注辽宁省非公有制经济发展的趋势，及时发现非公有制经济发展过程中的热点、难点、重点问题，及时开展全面、系统、深入的调查研究是研究会根本任务，研究会逐步组建起学术委员会，建立权威学术评估体系，将研究会打造成支持全省非公有制经济又好又快发展的智库机构，在全省非公有制经济理论研究方面发挥重要作用。与省委统战部、省工商联和政府有关部门联合开展对全省非公有制企业生存发展状况的调查，为省委、省政府提供有价值的信息和建议。
二、当前辽宁省非公经济发展中存在的问题
过去30年，辽宁省非公有制经济的快速发展主要得益于改革开放带来的一系列政策性机遇，随着第三次工业革命的兴起，辽宁省的非公有制企业应该如何知变、应变、善变，不断创新发展战略、转变发展方式、推进自主创新、实现企业转型升级；面对经济全球化趋势加快，辽宁省非公有制企业如何参与其中，不断提升国际竞争力；面对越来越成熟的消费市场，辽宁省非公有制企业应该如何积极履行社会责任，为促进社会和谐稳定做出贡献等等，这一系列问题同样也都急需研究和总结。
孙远良指出：当前，辽宁省非公有制经济数量持续增长、规模不断扩大、创新能力显著提高，在拉动国民经济增长、增加政府财税收入、扩大社会就业总量、提高群众生活水平等方面发挥着举足轻重的作用。而在非公有制经济的这一发展过程中，也有许多困难和问题急待解决。比如，非公有制企业虽然早已成为就业的主渠道，但平均生存周期较短，内部治理结构不合理、人才短缺等矛盾日益突出；非公有制经济发展的市场环境、政策环境、法制环境虽然不断完善，但市场准入和小企业融资困难等问题尚未从根本上得到解决；非公有制经济虽然已经成为辽宁省经济增长的主要拉动力量，但多数非公有制企业没有核心技术和自主知识产权，缺少科技含量高、具有市场竞争力的知名品牌等等。这些问题，都需要进行深入研究和总结。
王振华认为：资本竞争是当今世界发展的总趋势，包括我国在内的世界各国，均把其国内中小企业的稳定与“走出去”发展的实体性安排，急迫地列入到国家经济安全发展的重要战略日程。企业“走出去”发展主要面临以下几个方面的问题：1.传统境外市场依存度较高；2.投资目标国和地区还不显著明确均以自由港居多；3.向目标国和地区投资发展的产业范畴和产品目标与市场需求等可行性研究、预测还缺乏一定的科学性和可预见性；4.企业整体实力有待迅速提高；5.金融支持、扶持体系不完善，力度显著不够；6.对投资目标国的法律法规与政策动态把握不够，尤其是劳工法、工会法及劳工社会福利方面的法规、政策等不熟悉，甚至不会运用；7.在国际贸易摩擦，诸如：反倾销、反规避、反吸收、反补贴、保障措施案件调查，337调查等案件中受到重挫的企业，还没有重组组合“走出去”；8.人类社会生活必需品的生产、流通、交换、消费永不停息的规律，还没有完全建立在企业“走出去”投资发展的意识之中；9.严重缺乏有组织、有计划的关于“走出去”方面专业知识的系统学习和培训。
尹全胜认为：影响抚顺民营经济指标下行的主要原因主要有以下几点：1.原材料价格的提高对企业影响较大，其中原材料涨价、企业生产经营成本上升的影响最大。中小企业由于生产规模较小，产品在市场上竞争能力较低，不敢冒然提高产品价格，所以造成企业流动资金吃紧，维系生产经营艰难。2.招工难与用工成本上涨，是中小微企业普遍遇到的难题，已经严重影响企业正常生产和经营活动。同时，由于国家最低工资标准的提高，也相对提高了企业的用工成本。3.流动资金紧张是困扰中小企业的瓶颈问题。一方面大多数中小企业自身资产质量不高，不具备抵押贷款条件；另一方面，由于资金紧张是全国的共性问题，因此，造成企业货款回笼周期加长，生产经营遇到较大影响。4.企业的生产经营外部环境仍有待改善。国家与省政府支持中小微型企业健康发展的政策刚刚下发，地方配套细则和意见出台滞后；大型国有企业生产经营不景气，致使众多为其提供加工配套服务中小企业生产同样萎缩；部分企业应收账款比重增加。导致资金周转不畅成为普遍问题；中小企业产品价格受国内国际两个市场影响下行较大，不但影响地区产值增长，其企业效益也有所下滑。
沈阳东和化工有限公司董事长杜浩认为：最近一段时间，石油和化工行业经济下滑的阴霾笼罩着全行业，全球经济放缓、需求减弱直接造成了石化行业出口贸易增速的趋缓。不仅如此，综合生产成本的较快上升，也使石化企业面临着前所有未有的“切肤之痛”，生存压力明显加大。一个又一个的挑战和矛盾集中出现，大有“山雨欲来风满楼”之势。
我国的石化企业缺乏核心竞争能力。自主创新能力不强，核心专利和专有技术不足，产品后加工和技术服务能力弱，而且工程化能力缺失，主导产品技术装备主要靠引进。由于自主创新能力不足，在与国外产品竞争中处于劣势。在9月11日召开的2012中国国际石油化工大会“化工企业的转型升级战略”领导者论坛上，多家跨国公司领导者认为，石化企业应不断转型、加大科研投入。
三、解决辽宁省非公有制经济发展存在问题的对策
大连东航游轮有限公司、大连福泉建设集团董事长孔庆东概括了游轮业在全球金融危机的影响下的应对有效措施：1.作为大连市政府实施“海上看大连”旅游发展战略后涌现出的首家也是唯一的一家海上旅游公司，大连东航游轮有限公司先后投资4亿元人民币，精心打造了钻石湾号、老虎滩号、星海湾号和金石滩号等4艘超豪华游轮，是目前国内标准最高，品质最好，功能最为齐备的超豪华城市观光游船，每条船可载客600人。集会议、观光、娱乐、婚庆和餐饮服务等功能为一体，被称为海上流动的五星级酒店。2.受“游轮热”影响，目前大连海上旅游运力严重过剩。大连东航游轮有限公司提高了风险意识，深入考察大连海上旅游运力与游客之间的供求比例，谨慎投入。3.上下统一认识，为“海上看大连”项目的实施注入丰富的文化因素与高端的硬件设施，同时整合资源，将过去分散型、小层面宣传转向整体性、大规模宣传，塑造大连海上旅游新形象。4.本着“双羸”的原则，增强船、岸间合作意识。在考虑海上游轮项目利益的同时，兼顾岸上景点景区的利益。5.提高对抗安全风险的能力，除了关注硬件设施的质量、工作人员的专业性等自身素质问题，在对安全的监控、安全宣传，对游客的安全培训、安全告诫提醒方面更为重视。6.降低企业运营成本。减少行政费用开支，加强技术攻关，节约燃油成本等。
沈阳来金汽车零部件有限公司董事长张建运总结了具体应对措施。1.严格控制各项费用支出，强化内部管理，堤外损失堤内补，将损失降到最低。2.通过合理化建议和持续改进活动，提高材料利用率。3.消化利用积压原材料。4.充分发挥人才优势，重视员工专业技术培训，为企业持续发展储备技术力量。5.强化内部激励机制，在企业内部施行完善的劳动保障体系，不断提高员工薪金待遇。
辽宁大学原校长、省非公有制经济研究会顾问冯玉忠认为：把企业做长久是民营企业当前最应重视的问题，如果民营企业更多关注的是短期效益，必然导致产品质量差、服务跟不上，久而久之失去市场从而被市场所淘汰。政府方面，对中小企业应首先扶持、辅导、维权、服务最后才是管理，而不应该一味强调管理。
对于当前形势下企业如何应对各类问题，与会专家学者提出以下对策：
大家好！在中华民族传统的新春佳节来临之际，颍上县工商联、中国共产党颍上县委统战部、颍上县人民政府办公室在这里隆重举行“颍上县民营企业家迎春茶话会”。大家欢聚一堂，回顾过去不平凡的岁月，畅谈我们所取得的巨大成就，展望颍上美好的发展前景，共话朋友间的深情厚谊，是件非常有意义、十分快乐的事情，我首先给在座的各位领导、各位来宾拜个早年，衷心祝愿大家，身体健康，新春愉快！
出席今天民营企业家迎春茶话会的有：市人大副主任、中国共产党颍上县委书记***同志，县委副书记、县长**同志，县六套班子分管同志，以及有关部门负责人，颍上县部分民营企业家共近百人。让我们以热烈的掌声对各位的到来表示热烈的欢迎！
今天的茶话会主要有四项议程，一是县长**同志通报全县的经济工作情况，二是县人大副主任、工商联会长**同志通报全县非公有制经济发展情况，然后大家自由发言，最后请市人大副主任、中国共产党颍上县委书记***同志做重要讲话。
下面，请县委副书记、县长**同志向大家通报去年全县经济发展情况。
刚才，**县长向各位通报了去年全县经济发展情况和今年的工作安排。总的讲，过去的一年全县各项工作都取得了显著成绩，全区总的发展形势很好。经济增长是近年来最快的一年，能取得这样的好成绩，能有这样的好形势，是很不容易的。这是全区各级各部门和广大党员干部群众团结拼搏的结果，也是全县民营企业家特别是在座的各位艰苦奋斗的结果。
下面，请县人大副主任、县工商联会长**同志通报全县非公有制经济发展情况。
刚才**同志就非公有制经济的发展进程及现状进行了通报，（来自）非公有制经济在我国从无到有、从有益补充到重要组成部分，最后又被写入了宪法，可以看出，现在我们的国家对发展非公有制经济之重视程度，特别是去年年初国务院出台了关于发展非公有制经济的“非公经济36条”、市委市政府去年8月份出台了关于发展非公有制经济30条之后，颍上县委、县政府高度重视，即将出台颍上县关于鼓励发展非公有制经济的相关意见，并将成立“颍上县非公有制经济党的工作委员会”和“颍上县非公有制经济权益维护中心”，这是我县民营企业的一件大喜事，县委、县政府将努力为民营企业营造宽松的健康发展环境。
下面，请各位民营企业家就如何推进我县的社会、经济发展，如何做大、做强颍上的民营企业畅所欲言，为县委、县政府多提宝贵意见和建议，请大家自由发言。
刚才，各位各位民营企业家作了很好的发言，对如何发展我县的民营企业提出了非常中肯的意见和建议，（来自）在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢。
最后，请市人大副主任、中国共产党颍上县委书记***同志做重要讲话，大家欢迎。
除了定位问题，还有一个地位问题。在非公有制企业中开展党建工作，所遇到的最大和最普遍的问题是企业主对党建工作态度冷淡，不愿支持开展党建，党组织在企业中没有地位。但从实践中来看，有的企业发展了，有了经济基础，就专为党员提供了宽敞的活动室，加强了阵地建设；有的企业因生产经营不善倒闭，党支部也随这撤销。由此可见，非公经济组织的党建工作和企业的发展是相伴相随，相互促进的。非公经济组织党建工作的发展与企业的健康发展应该是同步的。离开企业的发展谈党建，党建只是空中楼阁。因此，我们必须确立围绕经济建设开展党建工作的思路，从指导思想上跳出“就党建抓党建”的自我循环，转变为“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的大循环，着力点放在支持和促进企业经营发展上来，多开展有利于企业经营管理的活动，寓党建工作于企业经营、管理和企业文化建设之中，使企业主切实感受到党建工作对企业的好处，从而自觉地接受并支持党在企业的建设工作。
二、非公经济组织的党组织和党员的管理体制问题
目前，非公有制企业党组织大多实行属地化管理，有的由企业注册地党组织管理，有的由企业所在地党组织管理。也有少数私企党组织仍挂靠在原主管部门党委，实行行业化管理。外商投资企业中的合资、合作企业党组织，主要依据产权关系，隶属中方控股单位党组织管理；独资企业则有的挂靠在街道党委，有的挂靠在乡镇党委；私营企业和个体经济组织中的党组织和党员，大部分分别隶属商会、民营企业党委、个体劳动者协会党委管理。非公有制经济组织建立党组织由哪里审批，归属哪里管理，没有统一的做法和明确规定。多头管理、分散管理，造成一些非公有制经济组织组建党组织的工作程度不同地受到影响，新发展党员找不到批准单位的现象还在一定程度上存在着。
非公有制经济组织党组织的隶属关系不尽相同，这是有各种具体情况造成的，是有其各方面的原因的。当前，要理顺党组织隶属关系，需要从实际出发，注意因地制宜，因企制宜，不宜强求形式上的整齐划一，哪种方式有利于加强组织管理和开展党的工作，就采取哪种方式。从长远看，隶属关系以块为主，以条为辅比较适宜，要逐步创造条件实行以街道、乡镇为主的属地管理，工商部门参与配合。时机成熟时做出规定，明确条块各自的工作职责，逐步形成密切配合的工作机制。当前，针对非公有制经济组织党员的特点可分别采取单位管理、社区管理、行业管理、挂靠管理等不同模式，建立系统的党员管理网络。具体做法是：(1)单位管理：在有条件的非公有制经济组织中尽快建立党的基层组织，管理本单位的党员。(2)社区管理；以流动党员相对集中的工业区、住宅区、商业区等为基本单位建立党组织，对流动党员实行统一管理，把党组织的“属地管理”原则具体化、明确化。(3)行业管理：以行业协会为依托。在律师协会、会计师协会等社会中介组织中建立统管党委，对本行业的党组织和党员进行统一管理。(4)挂靠管理：在劳动人事服务中心等人才机构成立党组织，对部分有人事档案挂靠关系、暂时未能纳入其他管理渠道的流动党员实施挂靠管理。
组织部门要主动协调有关部门，定期研究本地区非公经济组织党建工作。对工作中出现的新情况、新问题，要及时研究制定措施，创造性地开展工作。有关部门要按照各自的分工，发挥各自的优势，各负其责，共同推进这项工作。
三、非公经济组织党建的制度建设问题
目前，已经建立党组织的非公有制企业，党建工作的运作尚处于不规范状态之中。有的党组织开展工作和活动无章可循，随意性很大，成了自娱自乐的组织；有的党组织长期不发展党员，有的又突击性发展党员，没有严格执行党员发展的各项程序和制度，这些都导致了非公有制企业党组织战斗力的弱化和党员形象的退化。
为了使党的力量在非公经济领域不断得到发展壮大，使党的工作在非公经济组织从无到有，从有到不断规范，必须健全落实相关制度。要搞好制度规范化建设，应着力做好以下几方面工作：
一是建立培训制度。每年对非公有制企业党支部书记进行专业培训，通过培训，提高支部书记党务工作水平，以适应建立现代企业制度的要求。对非党员厂长、董事长也要进行有关党的知识的定期培训，使他们对党的历史、党在现阶段的路线方针政策有更多更深的了解，通过培训交流，提高他们的思想认识，使他们能真正认识到党建工作的重要性，从而更加自觉地支持党的工作，支持党组织有效地参与企业重大问题的决策。
二是建立沟通例会制度。要建立健全非公经济组织中党组织的沟通例会制度，定期召开会议，交流工作经验，沟通情况，发现问题，及时整改。例会制度的时间、内容、形式都要作出具体规定，便于操作监督。
三是建立工作责任制。要把非公有制企业党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行考核，做到年初有目标，年中有抽查，年终有考核。针对非公有制经济组织遍布城乡各地、隶属关系复杂的实际，要坚持“谁主管、谁负责”的原则，健全非公有制经济组织党建工作分级负责制。另外，非公有制经济组织党组织建设工作是个系统工程，涉及方方面面的实际，要建立健全联席工作会议制度，努力形成齐抓共管的合力。
四、非公经济组织党建的队伍建设问题
队伍建设是非公经济组织党建工作中一个突出的问题。我们在调查中发现，在单独组建的非公经济组织党组织中，党组织负责人由企业重要负责人兼任的占据多数。在非企业主要负责人兼任的党组织负责人中，由企业中层以上干部兼任的居多数，这部分人或是企业主家族中的成员，或与企业“老板”多多少少有一些亲缘、师生、朋友关系，总体上往往依附于“老板”，缺少从事党务工作的独立性。而从非公有制企业党务干部队伍总体素质来看，可以用“年龄偏大，文化偏低”来概括。可以说，在非公有制企业里，要寻找一位既能为企业业主所接受，又有文化、懂党务、年富力强的党务干部，不是一件容易的事情。
众多的中小企业大多实行家族化管理，以至有的企业党员全部是业主的亲戚，建立党组织就成为“家族党”、“私家党”。在这样的企业里抓党建，有人称之为“围绕老板抓党建，抓好党建富老板”。家族化倾向和党的先进性之间的矛盾如何解决，“私”字当头的私营企业与“公”字当头的党的组织如何有机地结合起来，党组织如何起到应有的作用，如何保证党的活动正常健康开展，也是目前困扰非公经济组织党建工作的一大难题。
因此，要抓好非公经济组织党建工作，队伍建设既是重点，也是难点。抓好队伍建设，首先要防止和解决非公有制企业党组织的家族化问题。对于由业主亲友担任党组织负责人的非公有制企业，可通过和风细雨的思想政治工作，劝其离任，选择企业中政治素质好、组织能力较强、懂经营管理、善于做思想政治工作的党员担任，或采取组织推荐、双向选择以及公开招聘的办法，从企业外物色合适人选。
其次，选配好非公经济组织中党组织的负责人。非公经济组织企业主对党组织支持、信任与否往往与党组织的主要负责人有较大关系。党组织自身的政治核心作用及党员的先锋模范作用发挥得如何也取决于一个企业的党组织负责人，因此要认真选配好非公经济组织中党组织的负责人。要把既具备党性强、懂政策、有党务工作能力，能开展思想政治工作的条件，又要会管理、善经营、能吃苦的复合型人才选配到党支部书记岗位上来。一般来说，党组织的负责人由企业经营管理层的副职或其他企业管理人员担任为宜。如果企业没有合适党组织负责人人选的，由上级党组织推荐。没有正当理由企业不能随意解聘企业党组织的负责人。解聘企业党组织负责人要符合劳动法的规定，经过劳动仲裁程序和上级党组织的同意。只有选配好党组织负责人，才能既搞好生产经营，又抓好党建工作。才能有效地把党建和生产串起来，把管理者和普通员工连起来，把培养和使用人才结合起来，真正推动企业的良性循环、良性发展。
第三，党组织与工青妇组织队伍建设要一起抓。党的工作应该包括党群工作的各个方面，而不仅仅是党的自身建设工作。因此，应该把工会、共青团、妇联三支队伍向新经济组织的延伸看作是党的工作的重要方面，并创造各种条件，推动其工作的积极有效进行。要积极推进工青妇在新经济组织中建立组织网络。在新经济组织开展的不少活动，在党组织的领导下由工青妇出面组织更有事半功倍的效果，凭借这些载体灵活、多样、面广、渗透力强的特点，使之为党的全局工作服务，最终可达到“组织、教育、凝聚”的目的。我们在调查中发现，一些党建工作开展比较好的企业，书记兼任工会主席，确实有利于党组织参予企业的重大决策，也有利于提升党组织在企业中的地位和广泛的影响力。
五、党组织的工作方法与活动方式
非公经济组织的党组织如何开展活动，采取何种工作方法和活动方式，这是许多党组织没有解决好的问题，也是关系到非公经济组织党建工作成效的大问题。从各地所取得的经验来看，非公经济组织党建的工作方法与活动方式必须有自己的特点。
中图分类号:F019 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2007)06-0004-02
一、用发展的马克思主义看消灭私有制问题
马克思､恩格斯在《共产党宣言》中讲道:“共产党人可以把自己的理论概括为一句话:消灭私有制｡”?眼1?演如何用发展的马克思主义的眼光去解读在不同条件､不同国情下消灭私有制问题,是我们党制定政策和指导实践的关键之所在｡
追溯到19世纪40年代马克思､恩格斯在写《宣言》时提到的“消灭私有制”,是具有特定的历史背景的｡当时,马克思､恩格斯讲“消灭私有制”是看到资本主义私有制的矛盾充分暴露,严重阻碍生产力发展的情况下提出的｡然而,对于私有制,马克斯､恩格斯是以一种辩证的观点去看待的｡正如《宣言》中讲:“资产阶级在历史上曾经起过非常革命的作用”,?眼2?演“它第一个证明了,人的活动能够取得什么样的成就”,?眼3?演因此,“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力,比过去一切世代创造的全部生产力还要多,还要大……过去哪一个世纪料想到在社会劳动里蕴藏有这样的生产力呢?”?眼4?演由此可见,资本主义取代封建主义,高度发达的资产阶级私有制取代封建的手工小作坊,极大地适应和促进了生产力的发展,取得了不可磨灭的历史功绩｡“当资本主义私有制还是其生产力的增长点,资本主义在它所容纳的全部生产力发挥出来以前,是决不会灭亡的;而新的更高的生产关系,在它存在的物质条件在旧社会的胎胞里成熟以前,是决不会出现的｡”?眼5?演一切要以是否有利于发展生产力为标准｡然而,当今资本主义在发展的过程中,通过不断调整生产关系,仍然存在促进生产力发展的空间｡所以用发展的马克思主义理论去看,资本主义私有制的彻底消灭就如社会主义公有制的完全建立一样,将是一个相当长的历史过程｡
在我国社会主义条件下,如何理解和实践“消灭私有制”,中国共产党自新中国成立以来,也进行了艰苦曲折的探索｡建国初期,对如何建设社会主义的理论准备和认识不足,在所有制关系上盲目追求一大二公,认为只有这样才符合经典作家所描述的社会主义｡这种人为的生产关系的“”在当时“一穷二白”的新中国也曾在一定程度上起到积极作用,促进了经济的发展;但长期指导思想的僵化及对社会主义初级阶段基本矛盾把握的失误,导致了“以阶级斗争为纲”､“”等极“左”思想和实践的出现,对中国经济造成了巨大的破坏｡一直到党的十一届三中全会的召开,提出实现四个现代化要大幅度提高生产力,多方面改变同生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑,人们对基本经济制度的内涵才开始有了新的认识｡十三大总结改革开放十年来的成绩和经验时,提出“我国正处在社会主义初级阶段”,要“在公有制为主体的前提下继续发展多种所有制经济”｡党的十五大正式把“公有制为主体,多种所有制经济共同发展”作为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度提出来,并要求长期坚持下去｡十六大又完整提出坚持和完善公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度｡从彻底消灭私有制,到“消灭资本主义,又搞资本主义”,?眼6?演充分体现了在社会主义建设实践过程中我们对社会主义初级阶段基本经济制度内涵认识的不断深入和完善｡实践证明,正是用这种发展了的马克思主义去解释和运用“消灭私有制”这一理论论断,在实践上才具有前瞻性､指导性和生命力;而任何生搬硬套,不顾历史条件的转移的教条主义和“左”的思想,应用于实践必然导致失误或失败｡
二、深化认识我国社会主义初级阶段基本经济制度的基本内涵
根据马克思主义理论,任何社会就其社会经济成分,经济发展道路和发展方式而言,不可能是纯之又纯的｡改革开放后,私有制经济逐步走上社会主义市场经济的历史舞台,从幕后到前台,由配角到“我国社会主义市场经济的重要组成部分”,反映了我党对私有制经济政策的重大转变,更是对马克思主义私有制理论的创新和发展｡在十五大报告中强调指出:“公有制为主体,多种所有制经济共同发展”是我国社会主义初级阶段的基本经济制度,并明确指出要坚持和完善这一基本经济制度｡而要坚持,则必然要深化对社会主义初级阶段基本经济制度的认识｡
首先,要深化对公有制为主体的认识｡我们是社会主义国家,坚持公有制为主体是题中应有之义｡公有制是社会主义制度的本质特征,是社会主义经济制度的基础｡只有坚持公有制的主体地位,才能巩固和发展社会主义制度｡坚持公有制为主体,必须认清两点:一是全面认识公有制经济的涵义｡从范围上讲,公有制经济不仅包括国有经济和集体经济,还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分｡当然,随着改革开放的深入,今后还可能出现更新形式的公有制实现形式,我们要以一种与时俱进的发展的眼光和勇气去解读新事物,不断解放思想､实事求是｡二是对公有制的主体地位的认识｡国有经济起主导作用,主要体现在控制力上｡公有资产在社会总资产中占优势,国有经济控制国民经济命脉,这是就全国整体而言的,各个地方,每个行业会有所差别,不能以僵化的指标和数字去检测和体现公有制的主体地位｡
其次,要深化对非公有制经济的认识｡党的十五大正式把非公有制经济确立为“社会主义市场经济的重要组成部分”,这为我们在新的历史阶段认识和发展非公有制经济提供了理论依据｡坚持公有制为主体的前提下使非公有制经济有一个大的发展,是解放和发展生产力的客观要求,也是发展和完善社会主义基本经济制度的目的之一｡据统计,截至2001年底,非公有制经济创造的产值已经占GDP的1/3;非公有制和混合所有制经济投资占社会总投资的比重已经达到38.5%?眼7?演｡个体私营经济已成为我国经济发展中新的亮点,为整个国民经济的腾飞注入了新鲜的汁液,其作用和地位日臻突出｡实践是检验真理的唯一标准,传统理论认为非公有制经济不能成为社会主义经济的组成部分而只能处于补充地位的认识,是一种理论的僵化,用以指导实践,必将对生产力的发展形成体制性桎梏｡现阶段必须充分认识非公有制经济的作用,为其创造公平合理的竞争环境和生存条件｡
再次,要深化对公有制和非公有制关系的认识｡坚持以公有制为主体,促进非公有制经济发展,要统一于社会主义现代化建设的进程中,二者相辅相成,不能对立｡多种所有制经济共同发展是发展市场经济的客观要求,有利于有效的竞争机制的形成,进而更好地促进整个国民经济的更快发展｡在社会主义初级阶段,我国的基本国情决定了多种所有制经济共同发展是符合“三个有利于”标准的,从推动社会主义现代化建设这一根本目的上讲,其目标是一致的｡要充分发挥各自优势,相互促进,共同发展｡
二、深化认识我国社会主义初级阶段基本经济制度的基本内涵
1.坚持指导思想的一元化,确保基本经济制度的社会主义性质｡在制定相关路线､方针和政策时,必须始终坚持以马克思主义为指导,坚决防范各种形式的“西化”与“和平演变”｡随着改革开放的深入,各种形式的资本主义经济作为我国社会主义经济的有益补充形式为我国所采用,随之而产生的私有经济和剥削也会在一定程度､一定范围侵入我国人民的生活,影响人们的思维方式｡这就对意识形态领域的工作提出了更高的要求｡
2.深入贯彻执行党的方针､政策｡使正确的理论发挥应有的作用,切实贯彻到实践中去,深入民心中去,清除认识上的一切障碍,杜绝因认识上的偏颇而造成对实际工作的误导｡
3.进一步解放思想,实事求是,与时俱进｡要以实践作为检验真理的唯一标准,“自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念､做法和体制的束缚中解放出来,从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏下解放出来”｡要站在时代的高度,高瞻远瞩地把握时代前进的步伐,以求真务实的态度对待现实,增强使命感､责任感和紧迫感,不断加强理论创新和实践创新,以便更好地推动改革,促进经济发展｡
4.建立健全相关法律､法规,为坚持和完善基本经济制度提供法律支持｡作为上层建筑的法律法规是否健全会对经济发展产生巨大反作用｡随着我国改革开放的不断深入,出现了各种新的非公有制经济的形式,与之相关的法律､法规也要进行相应的修订和完善,避免在规范权利义务时引起纠纷｡同时,良好的法律状况也是健康的投资环境的一个重要指标,对促进非公有制经济蓬勃发展､大量吸引外资等具有一定积极作用｡所以要不断研究新情况､新问题,使法制建设的步伐紧跟经济社会发展的需要,让我们在实践中真正能够有法可依､有法必依､执法必严､违法必究｡
一言以蔽之,要深入理解进而坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度,需要从多方面､多层次入手｡不仅要做到坚持公有制为主体,还要积极发展多种非公有制经济,使二者就如鸟之双翼､车之两轮,在社会主义改革开放的浪潮中获得双飞､共赢｡
参考文献:
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