国企的资产管理篇（1）

一、引言

在我国经济增长速度逐步减缓的“新常态”下，国有企业的资产投资管理效果对于经济增长的作用就显得尤为重要。但是，由于长期以来，国有企业资产投资管理人没有风险意识，国有企业的资产投资管理没有一个科学系统的管理方法，目前我国国有企业资产投资管理的主要问题就是没有注重投资的收益性。国有企业不仅具有一定的公益性，也具有盈利要求。因此不仅要考虑国有企业的公益方面的作用，也要兼顾国家对国有企业盈利能力的要求。针对这个问题，我们提出了国有企业资产投资管理人多元化、加强对国有企业资产投资管理的监控、考核国有企业资产投资管理的效果、完善国有企业资产投资管理系统等解决方案。

二、国有企业资产投资管理的问题

（一）投资规模盲目扩张

我国国有企业资产投资管理大多没有明确的目标，往往追求规模的扩大，盲目建设了很多项目，而不结合企业自身的资产结构、资金来源和企业运营现状和运营目标等企业特点考虑，投资结果自然大多是失败的。例如，三九集团是我国国有大型医疗企业集团，三九集团生产的西药和重要几乎每一个寻常百姓都有购买过，三九集团以其早期企业领导的优秀领导能力和国有的特殊优势，比其它医药企业占有更多资源，在几年间，由于民间融得资金的大量流入和银行的大量贷款，企业拥有了大量的资金，三九集团投资了大量的项目，其中，并不仅仅限于医药行业，而是食品、房地产、高新科技等领域都有涉及，结果，由于企业规模的盲目扩张，很多投资项目都投资失败。2004年4月14日，三九集团因为无力偿还工商银行的贷款而陷入严重的财务危机，同时，三九集团的元董事长赵新先也因为经济犯罪而被刑拘。

（二）投资追求短期效益

国有企业资产投资管理不仅要考虑企业自身的发展，还要考虑企业的国有属性这个特性，国有企业的领导人也就区别于一般的企业家，他们的职位升迁或是福利待遇，并不一定与企业的长远发展联系在一起，他们做出决策的时候需要考虑的因素很多，企业的长期效益就只占很小的一部分。因此，在岗的国有企业领导人出于个人私利就会有很大的动机来追求国有企业的短期效益，而不顾企业的长期发展，这也是目前我国各地国有企业盲目规模扩张的一个重要原因。

（三）公益投资与经济效益不平衡

国有企业因其国有属性这一特性，很多时候确实需要考虑一些私营企业不用考虑的社会公益等问题，但是，这并不是国有企业资产投资不注重经济效益的借口。公益项目自然是需要考虑，但是国有企业毕竟是国家的企业，不是国家的政府，企业就有盈利的要求，公益投资与经济效益的不平衡最终只会导致国有企业陷入困境。（四）投资管理缺乏体系国有企业资产投资管理包含:国有资产投资来源的管理、国有资产投资规模的管理、国有资产投资结构的管理、国有资产投资的项目评估与决策管理、国有资产投资的使用管理、国有资产投资的效果考核。但是大部分企业对于这个资产投资管理体系的一两个部分都没有做到，更不要说建立整个完善的国有企业资产投资管理体系。例如，中国南方航空公司曾是国内航空业在资产规模，航线占比，客运量等各方面都遥遥领先的航空公司，因此，企业积聚了大量的资产资金，但是，由于中国南方航空公司缺乏完善的资产投资管理体系，整个公司的几十亿的委托理财业务出现了资产投资管理人员收受贿赂、企业的资产投资管理监控和资产投资管理效果考核等环节落实不到位等问题，最终，中国南方航空公司的资产投资管理人员案发，相关人员被刑拘，中国南方航空公司的法律法规和监管部门也因为这起财务违纪事件受到处罚，整个公司损失了十几亿元人民币。

三、国有企业资产投资管理问题的解决策略

（一）国有企业资产投资管理人多元化

针对国有企业投资管理人单一的问题，建议将企业的资产投资管理决策涉及更多的专业人士和管理人员，这样，既可以使国有企业的资产投资管理具有专业性，考虑风险收益等各项项目评估因素的同时还能结合企业的规模、经营现状和经营目标等，多方面管理人员的参与也可以防止国有企业资产的投资管理集中于专家之手，容易被个别领导人左右。

（二）加强对国有企业资产投资管理的监控

国有企业资产的投资管理过程虽然要简化流程，但是不代表不重视流程，与此相反，应该加强对国有企业资产投资管理的每一个流程的监控，一方面可以防止个别国有企业领导人出于私利，以升职加薪为诱惑或以降职减薪为威胁来迫使企业的资产投资管理人员服从其对于企业不利的投资管理安排，另一方面也可以防止个别的企业的资产投资管理人员以特殊项目来贿赂企业的领导，实施这样的项目对企业的领导有利却对企业有害。通过两方面的监控，使得国有企业资产投资管理每一个环节都科学合理，企业的资产投资管理计划得到彻底的实施，企业的资产投资管理效果达到专业投资管理人员的预期效果。

（三）考核国有企业资产投资管理的效果

国有企业资产的投资管理目标应该设置合理，符合企业的规模，经营现状和经营目标等，根据国有企业的投资管理目标，对于国有企业资产投资管理的效果是否达到目标要有一个严格的考核系统，考核系统中考核标准的设立也因不同的企业而异，但是应该坚持一个原则就是科学合理，易于量化。对于国有资产投资来源的管理、国有资产投资规模的管理、国有资产投资结构的管理、国有资产投资的项目评估与决策管理、国有资产投资的使用管理等每一个环节都明确具体每一个管理人员的责任，根据其实际做出的管理效果给每一个管理人员进行业绩考核，奖惩分明，调动国有企业资产投资管理人员工作的积极性，提高国有企业资产投资管理的效果。

（四）完善国有企业资产投资管理系统

针对目前我国国有企业资产投资管理出现的诸多问题进行分析后，得出一个结论就是国有企业与政府的分工不明确，国有企业是属于国有，但是政府不能代替国有企业的领导人制定一切决策计划，国有企业资产投资管理系统的不完善甚至是缺失，导致政府在国有企业资产投资管理过程中参与度越来越高，显然这是不利于国有企业发展的，政府的决策更多考虑社会公平效益，国有企业应该更多考虑如何利用企业的资产为国家及其相关股东实现更大的利益。基于此，国有企业的资产投资管理系统可以参考私营企业的投资管理系统和政府的资产投资管理系统来进行完善。

四、结语

近年来我国国有企业对于资产投资管理越来越重视，不仅仅是因为企业自身要顺应时展变化的要求，争取在国有企业改革的浪潮中生存下来，甚至发展壮大，同时，也是响应国家经济建设计划，通过提高企业软实力，从而达到加强国家经济软实力的目标。针对目前我国国有企业资产投资管理中存在投资规模盲目扩张、追求短期效益、公益投资与经济效益不平衡、投资管理缺乏体系等问题，通过对国有企业资产投资管理的战略性思考，我们提出国有企业资产投资管理人多元化、加强对国有企业资产投资管理的监控、考核国有企业资产投资管理的效果、完善国有企业资产投资管理系统等解决方案。只要国有企业对于资产投资管理给予足够的重视，采取科学的方法，国有企业资产的投资管理效果一定会有质与量的提高。

参考文献

[1]陶士庆.国有资产管理中内部控制问题与思考[J].港澳经济，2016，（3）.

国企的资产管理篇（2）

国有企业的所有权属全民所有，在经营管理中主要的目的是要实现资产的保值、增值，确保所有者的权益不受损害。因此，加强国有资产的管理是确保国有企业的良好发展与生存的必要性和重要性。

一、国有企业资产管理概述

（一）国有资产的含义

国有资产属于国家所有即全民所有，它是依照法律、行政法规的规定，国务院和地方人民政府或是经授权的其他相关部门、机构，分别代表国家以国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。经营性国有企业，主要通过经营生产，对国有资产进行管理与使用，以赢利为主要目的，实现资产的保值和增值。公益性国有企业在经济效益与社会效益并行下，部分资产为社会提供公益性的服务，部分资产经营带来的经济效益用于回馈社会。如国有保安公司，是国有企业中典型的公益性企业，它的社会效益往往要大于经济效益。

（二）加强国有企业资产管理的必要性

资产的管理就是通过对企业的资产进行整合优化，提高企业的资产利用率，减少企业资产的闲置、流失。资产是企业经营运作的前提，管理是使用企业资产的重要环节。

1.国有资产安全与完整的必要保证

加强对国有企业资产进行有效的管理，优化整合闲置资产，提高国有资产的使用率，减少国有资产的流失，是确保国有资产的安全、保值、增值的保证。

2.规范管理的需要

随着法规制度的不断更新、企业的不断发展与企业内部管理的需要，现有的管理制度没有进行更新，存在不规范与管理上的漏洞，已不适应当下的管理需要。加强与规范管理制度的建设，是促使国有企业资产的管理更加规范与切合企业的实际管理需要。

二、国有企业资产管理中存在的问题

（一）管理者的重视程度不

国有企业的管理者往往只重视经营业绩，与流动资产方面的管理，而不够重视企业的固定资产方面的管理。经常出现固定资产重复的采购现象，资产日常也缺乏维护与保养，后续管理未落实责任到人，在使用过程中责任部门与责任人划分不清，难以追究责任人的责任，从而导致资产因闲置、保管不善等而流失，造成国有资产的损失。

（二）国有企业的管理制度不健全，随着市场经济的发展，固有的相关国有企业的法规制度已不能有效地结合市场发展需求

国有企业有别于一般企业，它既要遵守一般企业适用的相关规范性的规定，又要遵守国有企业所特有的相关法规，从发现问题到制定政策法规，其过程相对漫长。新的政策法规出台后，新的问题已又出现，周而复始，使得国有资产管理制度建设滞后、不健全。而一般企业可以在《公司法》、《会计准则》等相关法规规定范围内，根据企业自身经营管理发现的问题，及时做出对策，并建立企业内部管理制度。

在国有企业里，由于高层管理者绝大多数是委派的，并不是企业资产、权益的所有者，特别是一些国有企业的高层管理者的薪酬考核在原行政单位，对资产的经营管理观念不足，仍停留在行政单位管理观念上。受委派的管理者在职期间与离任后，未对其进行经济责任审计，管理者在任期间不重视国有企业的内部管理制度建设与加强国有企业的内部控制。在固有不健全、不完善的内部管理的基础上，加上部分国有企业的内部管理执行力不如一般企业的执行力，企业文化也不及一般企业，以及国有企业存在着一些人为的因素。

（三）资产的使用缺乏监管

制度的不健全、体制的不完善，出资人职责与监管的不明确，使得国有企业在现代企业制度与公司治理结构的建设上先天不足。在不同类型的国有企业，对资产的管理和使用存在着不同的监管要求，具有不同特点的监管重点、要点。国有企业的管理与监督往往都是“政出多门”，这一状况必然导致各个政府部门之间、各个政府部门与国有企业之间的权、责、利的行使、承担的混乱。职责与责任的不明确，以致出资人对国有企业的资产管理、使用、处理不能进行有效的监管。

（四）资产的闲置与流失

1.资产的闲置

制度不健全的国有企业，内部控制是存在缺陷、漏洞的。由于这些缺陷的存在，国有企业在资产与物资的采购上是造成资产闲置的主要原因之一。部分国有企业缺乏预算管理，采购存在临时性采购、突发性采购，采购的手续、程序不完善。如国有保安服务企业按受政治任务的临时性大型社会治安安全保卫，往往是突发性的，物资是根据现场安保需求购置。采购后的后续管理跟不上，企业内部信息的传递、协调不畅，资产的在跨部门调动存在责任归属问题，部门与部门之间的协同难度大，以致造成资产的闲置。

2.资产的流失

制度的不健全给资产的闲置提供了温床，管理上的不力出现管理上的漏洞。资产的保全缺乏监管，维护、保管的不力，造成资产遭受不同程度、原因不明的流失。如上文所述，突发性、临时性采购的物资，往往是使用率不高的，甚至是只有该次任务特定使用的物资、设备、器械。使用收回后，由于企业的保管不善、管理疏忽、管理漏洞，以致该批资产的流失，给国有企业资产造成损失。

（五）考核机制不健全

企业管理者的考核指标往往是业绩指标，资产管理的考核指标往往是被忽略的，或是没有制定资产管理的考核追责制度。在管理者对企业的资产管理不重视的情况下，企业内部的考核机制也相对不健全，没有将资产管理的职责与员工的绩效挂钩进行考核，也没有形成相应的追责制度，从而无法促使企业管理者与企业员工对资产管理的责任心，也无法促使管理者与企业员工对资产进行有效的管理控制，经常出现资产的重复采购，导致资产的闲置。由于资产管理不善，疏于监管，最终造成资产的流失。

三、加强国有企业资产管理的措施

（一）提高管理者资产管理的意识

企业管理者应当对企业的全部资产进行分类管理，不能偏向地进行管理，特别是实物资产的完全与完整，是出资者对管理者最直接、最显而易见的考评指标。在实物资产较多的企业里，实物资产过多闲置是影响企业发展的一个绊脚石，过多的闲置不能提高资产的使用率，也是直接影响企业盈利的一个因素。管理者应当全盘考虑企业资产的分配，根据企业的实际需求合理地进行购置，避免造成铺张浪费。

（二）建立健全资产管理制度

虽然在大层面上的制度对国有企业有所影响，但企业内部应当根据自身企业的特点、存在的问题制定适应企业的内部管理制度。

首先，制定国有企业内部经营管理的组织架构，明确清晰各岗位的职责，也包括受委派管理企业的管理者的职责。其次，完善财务管理、资产管理制度。如《加强国有资产管理的规定》、《固定资产核算管理办法》。再次，加强会计核算与监督。完善制度建设的同时，企业应当加强资产的日常管理，建立固定资产管理系统，设立资产管理台账，完善资产的报废手续与审批程序，完善资产定期盘点的监督机制，明确资产使用人的保管责任，责任部门的责任划分界定。

（三）加强资产监督力度

针对资产的使用缺乏监管、资产的闲置、流失，国有企业除了应当遵守、做好《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规所规定的管理监督要求外，企业内部还需要结合法律法规定，建立健全企业内部的实际管理制度，加强企业的资产监督管理工作。首先，国有企业应当根据企业内部的资产管理制度，加强资产的采购环节、领用的手续，做好领出、调拨、借出、回收、处理的登记工作。其次，加强会计核算工作，加资产实物管理的工作，定期对固定资产进行检查与盘点。对检查、盘点中发现的问题及时解决，对闲置的资产进行重点管理。再次，加强建立企业各部门的沟通、协调、协作，强化企业各部门的相互监督机制。

（四）加强资产的管理

通过健全的资产管理制度，加强企业的内部管理控制，一切问题从源头抓起，严格控制采购环节，避免重复采购造成的资产闲置。实物管理人员做好资产的登记，集中统筹管理，统一调配，提高资产的使用率，减少资产的闲置。对资产使用频率较少，或是大宗大额单次使用的资产，通过对项目的评估，可采用经营租赁的方式解决。加强资产的后续管理与维护，资产的使用人对资产的保管、使用与其绩效挂钩，避免责任不到人所造成的资产流失的损失。

（五）建立健全考核体制

1.建立管理者的考核体系

委派单位应明确派出人员在企业任职管理的各项考核指标，制定管理者对国有企业资产的经营和资产管理的责任状，杜绝管理者在企业的经营管理没有业绩、业绩平庸与效益不高，企业的经营效益与资产管理的好坏与其关系不大，没有责任意识。剥离派出人员的行政职务，管理者作为企业的CEO，薪酬按照企业的考核体系，使其在企业中的责、权、利清晰明确，与业绩挂钩，激励、调动管理者在企业资产经营管理工作的积极性、主动性、创造性，使其跳出行政管理的思维与管理理念。

2.建立企业内部员工的考核体制

没有考核，再健全的制度久而久之都会流于形式。国有企业内部各部门之间存在着沟通不通畅、不协调、相互推诿的普遍现象。企业应建立连带责任的考核体制，如资产实物的管理在盘点中发现流失的，追究其保管不善的责任，部门负责人负管理监督不力的连带责任。建立绩效考核制度，与业绩直接挂钩进行考核，不能做好做坏一个样，干多干少一个样。

四、总结

综上所述，健全资产管理的制度是加强国有资产管理的必要条件，建立考核体制是资产管理责任落实的推动剂。国有企业资产的保值、增值，脱离不了健全的制度与有效的考核体制。

参考文献：

[1]徐传谌，翟绪权.国有企业分类视角下中国国有资产管理体制改革研究[J].理论学刊，2016，（5）：46-53.

[2]林少芬.加强国有企业资产管理的对策分析[J].中国商论，2016，（20）：70-71.

[3]樊云丹.浅谈国有企业资产管理存在问题及措施[J].行政事业资产与财务，2014，（27）：152-153.

国企的资产管理篇（3）

一、烟草企业国有资产管理的概况

自我国的烟草企业实行专卖的管理模式以来，取得了辉煌的成就，但是随着企业改革的不断深入，我国的烟草企业在国有资产的管理体制以及运行方式需要加强的方面逐渐显现。就目前我国烟草企业国有资产管理的现状来看，我国的烟草企业都是以国家投资的方式来建设和经营的，从总体上来看，国有烟草的资产在不断保值的循环中实现了它应有的价值。自八十年来烟草发展自今，我国的烟草企业在不断的改革中发展壮大，在这一过程中，我们可以看到烟草企业的不懈努力，但是要想进一步加强国有资产的管理，从目前的现状来看，仍然还存在着一些薄弱地方。随着烟草企业改革的不断深化，我国的烟草企业在注重发展的同时，更应该把一些视线转移到对国有资产的管理上面来，解决好企业发展的内部矛盾和问题，这也是促进我国烟草企业发展的关键所在之处。

二、目前我国烟草国有资产管理存在的薄弱环节

在我国的烟草企业中，对国有资产的管理作者以为还存在着一些薄弱环节。

(一)我国烟草国有资产管理的基础较为薄弱

这一问题主要表现在两个方面：一个是由于我国烟草企业的特殊性，比如其经营覆盖广、较为分散等，在改革和创新过程中，各种类型的经营企业和部门形成了一个完善的烟草系统，导致整个烟草企业的经营复杂多样，国有资产基础建设难度大；另一方面，在企业改革中，我国的烟草企业对于烟草国有资产的变动及其调整处理效率较低，甚至可能有与实际情况不符现象，这也严重影响了对国有资产管理的基础形成。

(二)烟草企业国有资产管理还存在着管理目标系统不十分明确的问题

随着我国经济的快速发展以及国际化水平的不断提高，营利性的资产管理成为我国国有资产管理的终极目标。我国目前的烟草企业在对国有资产管理的过程中虽有不少目标，但尚缺乏一个明确的资产管理目标系统，致使整个企业的经营管理尚有政企不分现象，管理效率还有待提高，因此，烟草企业国有资产管理目标系统有待建立完善。

(三)我国的烟草企业缺乏较为统一的国有资产管理机构

统一的、系统的国有资产管理机构是加强烟草企业国有资产管理的基础和保证，但是目前，我国的烟草企业是以中国烟草总公司作为国有资产管理的代表，行使出资人的部分职能，总公司在财务管理司设立了国有资产管理部门，但所属的烟草加工企业、经营企业及进出口贸易企业和多元化企业的国有资产管理机构建立得如何，管理结构是否严谨，如何履行好国有资产管理职责，这都值得研讨；同时，目前我国的烟草企业，其行业内还存在各自为政情况，规模效应还有待提升，各地方企业积极性高，扩大项目，而在资产上应该加强的企业却又存在着难以得到充分满足的问题，因此，建立并完善一个统一的国有资产管理机构很有必要。

三、解决烟草国有资产管理问题的对策

针对前面提到的关于我国烟草企业国有资产管理存在的一些薄弱地方，给出以下几点完善烟草国有资产管理的看法和建议。

(一)加强和完善烟草企业国有资产管理的基础建设

烟草行业是我国的一个重要行业，烟草企业的国有资产是企业的重要组成部分，因此，加强对国有资产的管理不容忽视。首先，烟草企业的管理者必须重视国有资产的管理，另外，在对国有资产进行管理的过程中，必须把其纳入企业的日常管理中，重视从基础抓起，要求管理效率和管理成果；同时在企业中设置专门的管理机构，负责整个管理的流程和内容，安排专门的工作人员，加强对相关国有资产的调查和研究；最后，烟草企业还要重视对国有资产管理的监督，监督是保证国有资产管理效率和效果的必要条件。加强监督和管理，认真发现问题，解决问题，同时把握国有资产的存储量，为企业提供真实有效的信息；加强管理人员的素质，提高他们的职业道德；企业还要做到奖惩分明，把对管理人员的激励机制落到实处。

(二)完善行业国有资产管理目标系统

对任何一个企业而言，明确的资产管理目标是其加强企业资产管理的重要条件，它既要有短期的管理目标，同时也要明确长期的管理目标。对于烟草企业而言，制定有效的、明确的国有资产管理目标系统也十分必要，随着国际化竞争的日趋激烈，我国的烟草企业要想在竞争得一席之地，就必须加快改革的步伐，完善烟草国有资产管理的目标系统，抓住机遇，快速发展，实现烟草企业利益的最大化。

(三)建立并完善统一的国有资产管理机构

我国的烟草企业在对其国有资产进行管理的过程中，必须从长远的、宏观的角度出发，在不断深化改革的基础上，紧紧围绕烟草企业改革的目标，建立完善统一的国有资产管理机构，一方面，重视烟草企业国有资产管理部门的职能，建立规范有序的管理制度；另一方面，烟草企业应该加强对国有资产管理的技术和人才的投入，提高其管理实力；除此之外，烟草企业还要建立严格的国有资产管理审查制度，采用有力的措施，确保国有资产管理机构的管理效率。

四、结束语

重视烟草企业国有资产的管理，是解决目前我国烟草企业存在的一些矛盾，实现其规模经营和规模效应的有力保证之一，它不仅要求烟草企业要加快资产管理结构的调整，还要做好产业结构的调整，通过各个方面的努力，达到人力、物力，机构和机制的全面结合，提高对国有资产的管理效率，努力在日益激烈的竞争中，发挥自身的优势，提高自身的竞争力。

参考文献：

国企的资产管理篇（4）

一、引言

目前加强国有企业资产管理已经成为我国市场经济体制改革深入发展之下的必然趋势，其不但是新的社会经济形势之下国有企业有效避免国有资产流失并实现资产保值或者增值的必然选择，也是维护国有企业和国家资产切实利益的有效手段，对促进我国国有企业在市场经济体制环境之下健康可持续发展，进而促进社会经济发展，具有非常重要和深远的作用意义。

二、国有企业资产管理中的常见问题

（一）思想认识不到位造成国有资产浪费

缺少资产管理方面的观念是一个方面的原因，还有相应方面的管理制度不完整、未健全以至于完全不起作用又是一个方面的原因。国有企业的资产管理具体行为因此会很容易出现权力寻租空间现象。与此同时，因为对可行性的试验不够具体和充分，不切实际的采购导致了设备因为技术的更新而被淘汰，周转的速度相当之慢，以及对物资的采购超过了储藏期，采用已经超过质量保证日期物资等情况，使国有资产浪费严重没有使资产发挥出最大的经济效益。

（二）管理目标不具体也不清晰

使资产的使用效益增加是实行国有资产管理的根本目的，但是由于对管理的定位不是很明确、管理的目的不够具体以及清晰，进而导致对有效的国有企业国有资产管理机制体制的形成影响相当严重，也在一定的程度上使得企业资本的使用效益遭受到影响以及限制，资本的使用效益也被影响了。造成我国国有企业国有资产的使用效益受到严重影响的原因就是国有企业国有资产的管理目的不够清晰以及不够具体，进而使得整个效益的发挥还是比全社会工业企业的资产效益低，所出现的这个问题不仅仅使国有企业在市场经济中竞争力的提高受到了比较严重的影响，同时也使我国经济社会的健康和谐稳定发展道路受到了严重的制约以及影响。

（三）资产管理制度不健全完善

由于当下国有企业在机构的设立方面仍然比较冗乱复杂，这就是造成互相推卸责任以及办事效率不高的直接原因。根据有关记者的采访报道所了解，尽管当下很多的国企在对资产管理方面实施出了很多科学有效的管理措施，但是根据了解的情况看来，他们的企业仍然没有办法在资产管理的时候使管理体系以及构件系统得到完善，比如国有企业的日常支出经常没有进行严格的监督以及把关，然而所需资产到了以后，对于需要按一部分人进行管理和如何管理都没有一个比较明确具体的方法和措施，从而也就导致了资金的严重浪费。因为国企在管理方面存在很多问题，例如国企的监管机制不是很完善，仍然采用传统的财务管理方法等等，国企资产管理不当主要都是由于这些不利因素造成的，例如单位闲置下来的物品不可以在企业里面利用以及社会回收的利用。除此以外，由于国企在对于资产管理的时候缺少监督管理机制，常常会发生账目不切实际的状况，使得国企的资产以及变化情况很难进行科学有效的反映。

三、国有企业资产管理方法的分类

（一）按管理的环节分类

国有资产的使用、处置、配置是根据国有资产的管理过程所划分的监管方法。国有资产要进行配置才有进入到资产管理体系的资格，在配置的时候要充分考虑到国家有关的法律法规、基本国情和本行业相关的规章制度，还要对全部的调配以及购置过程实行监督和管理，使过程的公开性和透明性得到保障。在调配和购置的过程中要明确知道使用资金的来源、资金预算要合理规划、行政调配与实际相符、政府的采购方式方法要求公开化等等。国有资产进行配置以后就需要对这些资产实行科学有效的使用，能够借助国有资产生产的公共产品以及资产出租等方法实行营利活动的使用，常常对资产实行维护和清查，实行定期的资产报告、建立账册是不管用哪一种使用方式都要求做的。通过了长时间的使用，一部分国有资产到了该实行报废的程度或者是实行资产的收储、转让对于国家来讲更加有利的时候就需要迅速的对这部分国有资产进行处理，还要把他们从国有资产管理的体系里面及时删除。

（二）按管理的主体分类

国有资产的监督管理主体包括很多个层次，按照国有资产的资金多少以及委托的关系能够使国家与之相关的监管部门实行直接有效的监督越管理，按照资产的具体情况来看的话，还可以让各级的地方单位和政府进行代为管理。

（三）按管理的手段分类

对于国有资产的监督管理手段是具有多样性的，主要的几点管理手段是：法律、经济以及行政管理。行政的管理方法在我国计划经济的过程中曾经发挥了巨大的推动作用，它对于资产的管理主要是经过行政单位颁布的行政命令来实现的，在当今社会以市场经济为主导的情况下，他的主导作用已经渐渐失去了，但是仍然发挥了重大的作用。在国家的法律法规的明文规定下对于国有资产的管理就是法律管理，实行的时候还是需要强大而有力的执法机构作为保障，这种方法还可以使国有资产的完整性得到保障。经济管理手段是当下市场经济条件下的最常见到的管理手段，它对于主体职责以及权利管理十分明确，以资产收益的最大化为目的，对国有资产实行自由灵活的管理制度。

四、加强国有企业资产管理的具体措施

（一）明确国有企业资产管理目标

在增强对于国有资产的管理以及提高资产的使用效益的时候要符合当下的实际，首先应该进行的方法就是要明确分析国企资产管理的目标。还要把国有资产的盈利当作是国有资产管理的全部理念，发挥更大的经济效益，创造更大的使用价值以及盈利就是国有资产的使用目的，决不要因为使用而去使用。要符合实际的使管理的思路以及理念得到提升，还要把国有资产的盈利作为一个企业发展所有经营活动的全部目的，在这个整体的目标以及全局的目标的引导下面来使得国有资产的管理工作管理目标明确得到成功地展开。

（二）完善和健全资产管理制度

设立完善的监督机制，增强国企资产在使用过程中的监督。增强使用以后的监督就是指各个单位在处理资产的时候，需要做到履行审批手续，没有经过批准的不可以随便进行处理。在处理资产的时候应该根据准确的评估，来防止国有企业资产的流失；清晰明确的了解产权的管理，使资产管理机制得到完善。为了使当下的国有资产实行多个部门的管理以及解决管理不到位等问题，所以要实行必要性的强化国有资产所有权管理。在使国有资产管理制度得到健全以及完善的时候，要用国有企业的视角观察，根据自己的最大能力使政府和国企之间的关系得到完善以及健全，还要准确定位自己在国民经济社会发展中处于什么样的地位以及自己的功能和作用，尽自己最大的能力为国家的经济社会发展提供科学的有效的服务，这就是在盈利效益以外的对于社会的效益，经过对社会提供更多的服务使得企业的社会效益提高。

（三）提高资产管理意识并重视具体细节管理

成功与失败都在于细节，国企国有资产的管理也是一样的道理，想要把管理工作做好就必须要得到细节的支撑。增强最基本的建设以及专项项目的财务管理工作，经过资金的严格预算和编审，使建设资金的支出得到规范，使“三无”工程产生减少，避免资金的支付有风险，让财务管理延伸并且推动集团投资与建设的管理。认真仔细的研究、使年度的基本建设细化以及专项的投资计划，深入到现场知道工程的建设进度，和规划、建设部门以及基层单位进行主动的沟通，科学合理的使技改、基建及其专项资金的预算安排完美，阻止因为财务的问题而导致集团的投资与建设工作受到影响。安排要求合理，深入基层的调查与研究，使上下预算的准确度得到增强，资金申报不合理的显现要严厉打击，还要对预算执行的监督管理工作加大一些，严格的处理预算的执行能力，杜绝挪用公共资金。对于ERP深度开发的契机好好进行利用，探索、思考怎么把投资管理平台的结算业务如何传到ERP财务系统里面，把投资管理系统以及ERP系统的整理做好，要使结算的单据传入ERP系统能够生成凭证，使结算业务实现生成财务凭证的功能，而且还要形成预算报表以及投资建设报表的功能，形成投资立项、预算、结算、支付、合同签订一体化。

五、结束语

综上所述，现阶段我国国有企业加强资产管理已经是大势所趋，无论是企业还是国家都将因为国有企业资产管理的进一步加强受益匪浅。因此，即使国有企业的资产管理改革存在诸多问题和困难，但是为了企业发展和国家利益，国有企业必须采取各种科学有效的管理措施切实加强资产管理。

参考文献

[1]汪振宁.加强国有企业资产管理 提高资产使用效益[J].经济与社会发展研究，2012，11.

国企的资产管理篇（5）

1.购置制度不健全。几乎每个国有企业都建立了自身的固定资产购置制度，但很多国有企业的固定资产购置制度并不健全，具体体现在以下方面：一是重复购置设备，部分国有企业购置固定资产较为随意，固定资产管理部门对于在何种情况下才可申请采购固定资产没有明确规定，有些国有企业以前就购置过相同或类似设备并且可以满足使用需求，却每次都重新申请购买新设备而并不查找现有设备是否可供使用，造成了重大浪费；二是缺乏对固定资产规格标准的规定，国有企业固定资产购置制度对于拟购置的资产没有分类列明规格标准，有些国有企业为了撑门面讲排场购置不必要的名牌或进口设备，而不选用国产实用廉价的产品，比如一些国有企业脱离车辆购置需要购置高档进口轿车；三是不遵守购置申请审批程序，少数国有企业不遵守固定资产购置制度的规定没有按购置申请程序进行审批，购置固定资产出现了先购置后审批或违规审批的现象；四是关于国有企业购置固定资产方式的规定不完善，对于国有企业在进行固定资产采购时何种情况下应采用公开招标方式，何种情况下可自行选取供应商采购的规定不明确，有些规定不适用于企业的实际情况，每个国有企业应根据自身规模和需要制定适合自身的固定资产购置制度。

2.使用制度不健全。一些国有企业的固定资产管理部门由于没有明确固定资产的实际使用责任人，缺乏及时与固定资产使用部门进行沟通，不能及时跟踪固定资产的运行和使用状态。当国有企业出现内部员工调岗或者离职等情况时，固定资产管理部门不能及时办理固定资产调拨手续和变更实际使用人。在固定资产使用过程中，固定资产使用人由于缺乏对固定资产使用特性的了解，出现了因使用和操作不当、维护和保养不当造成固定资产提前损坏、报废的情况，给国有资产造成损失。

3.报废制度不健全。固有企业固定资产报废制度不健全，对于达到报废年限的固定资产，应按照资产分类由哪些部门进行鉴定是否达到报废标准不明确，对于未达到报废年限而提前报废的资产，应履行什么样的报批程序才能进行报废的规定同样不明确，对于拟报废的单位价值较高的固定资产应取得哪些部门的一致认同才能进行报废，以及由何部门认定报废价款是否合理等规定不完善。一些国有企业在报废老旧固定资产中认为拟报废的固定资产残值较小，不必再履行固定资产处置的报批程序，便随意处置固定资产。甚至一些国有企业固定资产管理人员在清理过程中和资产接收方达成私下交易，而在公开的涉及到企业的交易中将交易价格压低，而资产接收方在私下贿赂国有资产管理人员，以低于市场价格收购国有企业的报废资产。

4.固定资产监督管理机制不健全。很多国有企业都有自己的一套对领导、员工和经营业绩的绩效考核管理办法，?s对固定资产管理没有一个细化的绩效考核制度，没有恰当的奖惩措施，固定资产管理人员工作积极性不高，对企业固定资产管理中存在的各种重要问题假装不知，使得国有企业固定资产存在流失的隐患。资产使用人对固定资产的使用情况没有被纳入到绩效考核中去，使得固定资产使用人不注重对固定资产的日常保养和维护，这就体现了固定资产的监督管理缺失。

（二）固定资产帐实不符，会计核算不规范

1.固定资产帐实不符。良好的固定资产管理应做到账实相符，而现实工作中却经常出现固定资产管理部门所登记的内容、实际使用固定资产与财务部门固定资产明细账不一致的情况。一些国有企业固定资产管理部门没有单独设置实物管理台账，主要依靠财务部门的固定资产明细账记录。这造成国有企业固定资产账实不符的主要原因为固定资产管理职责划分不清晰、监管不严，一些国有企业没有指派专人管理固定资产，实物不仅没有详细记录，也没有对账实不符及时进行整改并追究责任人，因此造成一些被闲置的固定资产被随意放置、丢弃，账实不符的情况较为严重。

2.固定资产会计核算不规范。目前一些国有企业对购入固定资产的入账价值、计提折旧、盘盈报废账务处理以及计提固定资产减值准备不规范：一是一些国有企业在会计核算时将一些和购入该固定资产无关的费用支出计入了固定资产入账价值（如员工培训费），把一些同固定资产购置时有关的支出（如固定资产安装支出和运输支出）作为费用处理，造成虚增或虚减了固定资产入账价值；二是一些国有企业在固定资产入账后对计提折旧的方法和年限随意变更调节，有些企业甚至为了少提折旧费用，对已安装完工达到预定可使用状态的固定资产迟迟不结转到“固定资产”而仍留在“在建工程”科目进行核算；三是某些国有企业财务部门未及时将盘盈、盘亏、报废等处置的资产进行账务处理，有些已经报废很久的固定资产还挂在财务账上未进行核销；四是对于固定资产计提减值准备核算不规范，一些企业对于实际上已经发生减值的资产不能做到每年年末进行减值测试计提减值准备，造成其账面价值和利润总额发生了虚增，而另一些企业滥用谨慎性原则，把不该计提减值的固定资产计提了减值准备造成其账面价值和利润总额发生了虚减。

（三）固定资产使用效率低下

1.固定资产配置不科学。很多国有企业没有做到科学配置固定资产。固定资产的配置方式除了购建外，还有调拨、借用、租赁、共用、抵顶债权、接受社会捐赠等多种方式。调拨、借用、租赁和共用应成为企业配置固定资产的主要方式之一，不能只以购建为主要配置方式。例如，企业在举行宣传推广活动或者举办会议时，有些所需设备单价昂贵且只使用一次，企业就没必要采取购置方式取得造成浪费，可以通过借用、租赁等方式满足需求。

2.固定资产闲置情况多。在一些国有企业中，许多老旧、落后的固定资产被搁置在一旁，没有专门的管理部门和人员对这些老旧的固定资产资产进行定期的维护与保养，没有管理部门考虑这些被闲置固定资产的再利用问题，大大降低了这些国有企业固定资产的利用效率。长久闲置造成了设备的损坏，大大降低了这些闲置资产的回收价值。资产闲置不仅损害了固定资产的回收利用价值，还不能合理利用闲置资源以使物尽其用，造成资源的浪费。

二、加强固定资产管理的重要性

固定资产是国有企业发展中不可缺少的组成部分，也是企业进行生产的重要物质条件，由于固定资产在国有企业资产总额中一般都占有较大比重，如何避免国有企业在固定资产管理环节上可能造成的遗漏和隐患意义重大。加强对固定资产管理不仅可以全面了解全部资产状况，还可以有效提升资产利用效率，避免资源浪费和资产流失，为单位资产管理、经营决策等提供更为可靠的数据支持，固定资产管理的实际水平将直接影响到国有企业在本行业中的综合竞争力。

（一）健全固定资产管理制度

国有企业应健全固定资产的购置制度、使用制度、报废制度以及监督机制。固定资产管理部门应明确购置固定资产的条件、规格、流程以及取得方式，特别对单位价值较高专业化技术性较强的固定资产，必要时还需聘请外部专家一同协商制定购置方案。

企业应改进传统的固定资产管理方法，大规模运用新媒体和新技术，通过建立信息系统促进固定资产管理流程电子化，利用信息数据的共享，建立起权责明确更有效的国有资产监督管理体系。目前，大部分国有企业在固定资产管理方面都应用了信息技术。但是，由于信息技术未达到全面覆盖，部门之间又存在各自为政的现象，导致信息传递不及时、不全面，共享机制不完备。故信息共享可以使固定资产管理实现管理上及时、有效、全面的目标。固定资产管理部门应在固定资产使用人调岗或离职时，提出固定资产调拨、清查方案并组织核查资产情况，应按照规定程序进行的要求。办理资产的调拨和移交手续，及时报送财务部门进行账务处理，做到人走物清。固定资产管理部门应重视对固定资产的日常维护和保养工作，将维护和保养工作制度化、程序化、标准化，同时加大宣传力度，定期检查，及时消除潜在风险，提高固定资产的使用效率。

固定资产管理部门应完善报废制度，报废标准应有明确文字说明。对于达到报废标准的固定资产，应由技术部门鉴定，并同财务部门、固定资产管理部门一致认可同意后报企业主管领导审批。对于没有达到报废标准的固定资产，任何部门不能随意处置。对于没有达到报废年限提前报废的固定资产，应弄清报废原因；对于因使用不当造成损坏的固定资产，应由使用人员出具书面说明，由技术部门出具鉴定说明后才可以履行报废手续，同时对使用人和责任人处以一定的绩效考核惩罚。

（二）加强固定资产盘点制度，规范固定资产核算

国有企业应建立定期盘点固定资产的制度，由资产管理部门、财务部门、资产使用部门等同时派出清查人员进行定期盘点，以及时发现和解决固定资产有无账实不符情况。盘点固定资产时可以利用信息扫码技术，将固定资产实物信息录入固定资产管理系统并生成与资产对应的条码，再将这些条码打印出来粘贴在资产上，用扫描枪扫录条码完成盘点。

国有企业财务部门应规范固定资产的核算。在固定资产的新增、调拨、报废、计提折旧、计提减值准备等环节，严格审批、准确核算。保证固定资产入账价值的准确性，需要计提折旧的应根据其损耗特点科学区分折旧方法和年限，不得漏提、少提、多提或重提折旧，不得利用计提折旧和减值准备调节资产价值和利润。财务部门应及时跟进固定资产处理，对盘盈、盘亏及报废资产及时进行账务处理。

国企的资产管理篇（6）

一、前言

国有资本是国民经济的主体部分，国有资本的使用取之于民用之于民，电力行业是我国国家垄断企业，在华能电力，南方电网这样的国企中国家投入了大量国有资产进行投融资和拓展业务，我国电力行业在国家与国际化接轨发展的进程中，需要注意对国际化先进经验的学习和把握，尤其是对待国有资本使用方面，国有资本使用的合理化需要制度来限制，需要资产预算部门进行严格的资产预算，还需要风险监督机构来控制风险范围。

二、电力企业内部国有资产运用概述

(一)近年电力企业发展概况

我国自加入世界贸易组织以来，随着各方面要求的增加，国际化标准的引入，在技术和人员素质方面都落后于国际水准，在电力行业国际化发展的10年时间里，电力行业总体势头看好，从2001年的50亿产值到现在的1200亿产值，发展速度极快，但是在迅速发展的过程中一些弊端和问题也逐渐暴露出来，电力企业内部国有资产管理和运用就是其中之一，电力企业经过2008年的经济危机后面临着技术化和资本化的革新，为了在未来竞争中继续平稳发展，增强电力企业软实力是唯一捷径。

(二)电力企业国有资产运营情况分析

我国电力企业每年利用国有资本进行技术更新、人员素质培训、业务拓展、海外资本整合、投融资业务等，在使用国有资本时因为缺乏监管机制和国有资本使用经验，所以造成了国有资本缩水，国有资本使用不当造成的损失等财务失当行为，我国面对国际化竞争日益加剧的发展态势，需要增强国有资本的运营方式，降低资本运行风险，增加资本运营收益，在未来发展中保持稳定。

三、电力企业内部运用国有资产的问题分析

(一)国有资产管理制度不完善

我国电力行业发展几十年来，对于内部管理一直处于很混乱的状态，在人力资源管理方面没有适当的人员录用、考核机制；在企业文化方面永远都停留在表面；在企业战略方面永远都缺乏灵活应变性。在国有资本使用方面也相应缺乏管理，因为制度不完善对国有资本使用和操作的方法、规定、细则都没有详细成文化，降低了对国有资产的使用效力，缺乏相应的管理制度造成了资本使用无方向，无收益计算的尴尬。我国现阶段大多数电力行业中尚未建立相应的财务管理制度，以至于存在“财务管理难”的问题，因为不合理管理和制度完善造成了财务管理的滞后，财务管理滞后为电力企业整体带来了资产损失。

(二)国有资产缺乏相应预算管理体系

国有资产的财务预算体制不健全是首要原因，其次就是国有资产的使用缺乏预算管理，电力企业内部国有资本审批下来后，对于审批前的核查算严格，但是对于审批后的使用并不能够严格把控，对国有资产的预算应该是财务人员的基本工作之一，但是国有资产缺乏相应的财务预算体系，电力企业内部现阶段缺乏精细化的财务预算管理体系，这主要是体现在财务部门预算体系的不科学性和不合理性。

(三)缺乏相应国有资产风险监管机构

电力企业同行业在利用国有资产进行操作运营时对国有资产的风险防范并不到位，在财务内部职责分工不明确、工作程序不明确、工作关系混乱、文件记录不全面这些因素导致了电力行业的国有资产运营风险加大，对损失项目的记录并不是很清晰，导致权限混乱的现象出现，内部没有严格的审计制度，账目资金使用前和使用后的监督管理都没有形成有计划的整体结合。

四、针对电力企业内部国有资产运用问题的解决对策

(一)完善符合现代化发展的国有资产管理制度

电力企业财务管理的基本和重要性在于合理建立健全国有资产管理制度，健全的国有资产管理制度是限定电力企业发展的行为规范，在财务方面有效的保证了资金的使用效率，充分考虑了国有资本的投资回报率，制度的健全是保证国有资金安全使用的有效手段，对待企业内部的国有资产管理要设立相应的管理条例细则，将资产管理的报告按周制度和月制度上报。

(二)建立相对完善的国有资产预算管理体系

国有资产在企业中的运用和管理需要专门的财务预算机构，为此设立国有资产预算机构非常有必要性。电力企业在资金使用时并不能做到专业性的财务预算和财务收益预测，而直接投资和运用资金，导致了风险无法预计，收益无法计量。我们现阶段应该采用美国的经验和操作方法，在企业内部加强对财务国有资金的预算分析，对投入的资金额度和可以收回的资金投资回报率进行计算和预测，以达到最优化的风险组合，选择风险较小的组合进行操作。

(三)加强国有资产控制，完善国有资产风险预警机制

电力企业内部需要以合理的风险控制预警系统来提醒企业内部的财务管理层做出反应，通过风险实时监控一旦超过预期就预警的办法来提高风险防范，加强对国有资产的管理和运用，发挥国有资产的效用最大化，帮助国有资产合理发挥效用，在电力企业成长中起到助推作用。

五、 结束语

我国电力企业在发展中需要以国有资产的有效监督、有效利用、有效防范风险为主，保证利用资金可疑发挥效用最大化，帮助电力企业内部实现利润最大化，使国有资本使用更具有科学性和系统性，保证未来电力企业的稳定发展。

参考文献：

[1]康莉.试论电力企业财务管理的现状与发展策略.财经界.2009;04

国企的资产管理篇（7）

前言

 

目前我国的合资企业已经成为市场经济中重要的支柱力量，合资企业的管理方式主要有四种基本模式：中外双方共同管理、外方承包型、中方承包型以及第三方承包型。目前采用最广泛的方式是中外双方共同管理和外方承包型两种，由于合资企业产品面对的是国际市场，因此在企业管理中也必须按照国际管理进行管理，然而在实际的企业管理中存在着国产化的管理趋势，因此不利于合资企业参与市场竞争，为了提升合资企业的国际市场竞争力就必须改变落后的企业管理模式。

 

一、中外合资企业管理中国产化问题的具体表现

 

(一)总经理责任制落实困难

 

在合资企业的实际经营过程中，存在中方董事不能真正代表中方利益的现象，同时中方委派的总经理也没有对企业的经营管理事项真正的负起责任，主要原因就是中方产权的虚设问题。西方企业中通常实行股份制公司，董事会应对股东大会负责，而董事就需要对股东大会或者部分人负责，若董事失职则会受到严厉处罚，因此在西方国家企业中并不存在产权虚设的问题，因此在合资企业当中也没有外方产权虚设问题。在合资企业中，中方产权虚设产生的不利影响主要是中方的董事对于本国资产的保护力度不够，同时中方董事对于总经理的管理活动监督与指导作用未能发挥。

 

(二)缺乏经营与管理的自主权

 

合资企业在经营中必须拥有自主权，主要原因是当合资企业真正具有自主权时，才能真正的发展自己的业务。我国的法律当中也明确规定了合资企业在人、财、物、产、供、销等个股方面都拥有自主权。然而有些中方主管在经营中过分的强调了党的领导，而未能将合资企业与国内普通企业进行区别，因此直接参与到企业的实际工作当中，有些企业甚至将董事会的决议也直接搬到了党委会上，因此合资企业在经营中严重缺乏自主管理与经营权。

 

(三)缺乏完善的奖惩制度

 

目前合资企业员工普遍还存在着“无过便是功”的工作心态，这种状况若不能及时改善，很可能使合资企业的竞争优势完全丧失。其中主要原因是合资企业管理中的国产化问题，严重的影响着合资企业的经济效益和市场竞争力提升。合资企业的低水平管理带来的影响甚至会超过由于技术水平低而带来的影响。

 

二、应对中外合资企业管理国产化问题的优化策略研究

 

(一)建立健全董事会领导之下的总经理责任制

 

首先应该完善中方合资者的委派董事制度，转变传统企业管理中企业董事由中方合资管理部门制定的现状，避免主管部门对企业的日常活动干预;第二要提升董事的管理能力，加强董事的培训工作，在委派新董事时应严格筛选具有丰富经营经验和管理能力的人才;落实董事责任制，明确董事责任范围，特别是对中方资产负责，第二还应实施董事定期汇报的责任制度，将企业的资产损益情况进行有效汇报;实施专职董事，将义务董事逐渐转变为专职董事;最后就是要实施总经理聘任制，总经理对董事会负责。

 

(二)构建合资企业管理机制，落实企业自主经营管理权

 

首先要建立专门的负责机构，实现对合资企业全过程的管理，避免出现现行管理中的各管一段或者无人负责的状况，规避管理风险，同时精简合资企业的相关管理机构;第二要赋予合资企业充分的自主管理和经营权，根据国际管理进行管理，明确好合资企业的特殊性，在管理上应该区别于普通企业，相关管理部门应该对合资企业实施的管理中应该依照相关政策和法规中的相关规定执行管理措施;第三我国的工商管理部门、税务机关、物价部门以及海关和银行等相关部门应该做好本职工作，为合资企业的经营和管理进行服务，为合资企业的发展营造良好的市场环境，确保优惠正确的切实落实。

 

(三)优化工资制度和考评制度

 

应在合资企业内部建立健全完善的考评机制，针对不同部门人员实施科学考评，针对表现优异者可给予奖励，以提升员工积极性，尤其是对那些在技术上进行革新、为企业提出优化建议的员工应该予以奖励，营造良好工作氛围;第二就是要改革合资企业的工资制度。工资的标注首先应该根据本企业的经济效益来确定，实施动态化的工资标准。降低或者适当取消基本工资在总工资中所占有的比重，提升员工的风险意识，提升企业员工的工作积极性与主动性。

 

(四)完善技术市场和人力资源市场

 

全面推进劳动合同制度，促进合资企业实现用人的自主权利，打破劳动力管理当中的“部门所有”或者“单位所有”的用人格局，确保合资企业能够根据自己的用人需求相应选择技术人才、管理人才以及生产人才等。同时注重企业员工的培训工作，切实提高企业员工的整体素质水平，增强合资企业市场竞争力。

 

结语

 

综上所述，目前我国合资企业得到了快速稳定的发展，然而在企业管理中国产化管理问题十分突出，不利于企业参与国际市场竞争，因此在合资企业管理中必须与世界市场接轨，转变传统管理模式，提升企业管理水平，提高企业市场竞争力。

 

国企的资产管理篇（8）

作为企业财务管理的重要组成部分，资产管理在企业的发展过程中占有非常重要的地位，是企业赖以生存的物质基础。企业的资产管理不同于资金管理，资金管理指的是价值形态的管理，而造成管理则是物质形态的管理，是同一事物的两个不同方面。随着我国国有资产管理体制的不断深化改革，社会各界都对建立并完善国有资产的管理体制以强化企业的资产管理给予了高度重视。

一、企业资产管理中存在的主要问题

（一）流动资产管理混乱

流动资产是企业的一项重要资产，直接影响企业的生产活动能否正常进行。其流动性非常强，在企业生产经营活动中收付也最为频繁，这便加大了其出错的机率，也为企业资产管理带来难度。目前企业流动资产管理问题主要体现在以下两方面：一是资金利用率低。对于闲置资金没有进行合理运作，只是存在账户中，产生大量资金沉淀，资金利用率大打折扣。而对于运作的资金，却存在操控不严的现象，投资风险较大，甚至款项不能如数收回，给企业带来损失。二是出借、无偿占用资金多。企业普遍存在被无偿占用材料、产品等费用的情况，更有甚者，为了搞好与关联企业的关系和赢得客户，还不得不无偿出借资金，而使企业自身资金周转造成困难。

（二）企业固定资产处置存在任意性

有些企业固定资产处置随意性大，如固定资产清理不及时，不经资产管理部及相关领导的审批同意，不经过技术部门的鉴定，私自将资产进行处置，造成资产管理脱节。对于出售的情况，经常出现不经过竞价机制，任意选择购买商，从中收取回扣的现象。同时，对固定资产处置的相关凭证资料未提交给财务部门，导致账实不符，致使固定资产流失。固定资产处置业务相关内部控制制度不健全，管理混乱，职责分工不明确、流程不清晰，对处置业务没有引起足够重视而任意处置固定资产，易于产生资产流失风险。企业员工为谋取私利，未履行岗位职责，未经过适当的申请、审批、鉴定等程序，对待出售的固定资产未进行市场估价调查、选择最优回收商，而擅自出售、截留报废资产或出售过程收受回扣，产生出售价格过低风险。

（三）无形资产核算范围狭窄，披露过少

我国企业无形资产的核算范围过于狭窄，企业对无形资产的拥有程度揭示过少。具体来说，我国纳入现行核算体系的无形资产只包括专利权、非专利技术、特许权、商标权、土地使用权、著作权和商誉，而商誉只承认产权变动的商誉，对自创商誉不予确认；而国外公司的会计报表中所揭示的无形资产范围还包括诸如因特网域名、契约性的客户关系、制造合同、非竞争协议等等。另外，企业对无形资产的披露过少，我国大部分上市公司只是简要说明了无形资产的所含项目、计价、摊销的方法及减值准备的确认标准，没有给出更详细的信息。非上市公司的披露就更少了，完全不符合为会计报告使用者提供有用和相关信息的要求。

（四）企业应收账款管理不力

部分企业对预付、应收款项和其他应收款多年不清理、不核对，不及时进行催收，造成应收帐款回收不及时，呆坏帐损失严重，极个别企业甚至出现极个别不良分子利用这种资金管理漏洞，贪污转移大额资金等违法乱纪现象，不利于企业生产经营。而对于已经发生的应收账款，也只是让其挂在账上，未对其收现能力进行分析，只有发现应收账款已经逾期时，才被动地催收，结果导致了应收账款越积越多，最终影响企业正常的生产经营，甚至给企业带来破产的威胁。

（五）会计人员素质不高，财务管理职能缺失

很多企业用人特点往往是超负荷劳动，对会计人员重使用轻培养，会计人员满负荷地工作只能使其被动地处理日常事务，却很难有时间和精力主动钻研深层次的管理问题，对介入财务管理心有余而力不足，不能正确处理财务管理与会计核算的关系。在核算事务中，导致出现重核算轻管理，重视资金运作和会计结构，轻视会计资料的加工处理和经济活动分析，淡化了财务管理自身在企业管理的核心地位和参谋决策作用。高素质财务管理人员缺少，是影响中小企业财务核心作用难以很好发挥的主要问题。企业普遍注重对科研技术人员的培养，而对管理人员的素质提高重视不够，财务管理职能未能得以充分发挥。

二、解决企业资产管理问题的有效对策

（一）加强流动资产管理

首先，健全企业内部资金管理制度。制定企业单位资金授权管理办法，明确分级资金管理权限，对财务人员和领导人制定制约和监督机制，避免违法乱纪案件的发生。其次，继续推行资金集中管理，减少资金沉淀和资金风险，提高资金使用效率。再次，强化资金集中力度，充分发挥资金效益。及时回收帐款，集中分散资金进行短期投资，及时进行债务重组，优化债务结构，以降低企业资金成本。最后，应加强对日常资金管理工作的学习和培训。定期组织企业员工和资金管理专责人员进行金融、资金等方面的学习，增强他们的金融意识，从而达到保障企业资金管理安全的目的。

（二）建章建制.强化资产使用管理

对于资产的管理，企业发挥着至关重要的作用，各单位部门是资产的最终拥有者、使用者和受益者，同时更是资产的维护者与保养者。为了保证企业资产在使用的过程中能够始终处于良好的状态，避免出现资产流失，应当建立科学、完善的资产管理制度，从而促使在企业的生产经营活动过程中资产能够发挥出其应有的作用。资产的管理必须做到有章可循、有法可依，通过规范的资产管理，保证资产作用的有效发挥。因此，企业的各级领导，应当加强建立资产管理制度的意识，组织专业人才建立并完善资产管理制度，从而保证资产管理逐步走上规范化的道路。

（三）加强预算执行的管理

预算下达后，应该层层细化，分解落实到各相关部门。财务人员应严格按照《预算法》、《会计法》的规定，按照批复后的预算开展财务工作，每月编制部门预算执行情况表，及时反映部门预算用款额度，使单位领导随时掌握经费使用情况，有效控制相互挤占、超支项目经费现象的出现；并且在日常管理中，要建立健全各项规章制度，做到有章可循，严格按制度办事，最大限度地提高各项资金的使用效益。如加强经费管理制度、财务人员岗位职责，加强会议招待费、办公费、电话费等管理制度，加强接待制度、车辆使用制度等。要按照年度任务的轻重缓急安排支出，预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整，保证计划项目的有效开展。

（四）明确管理职责，健全清查制度

企业应当加大对实物资产管理制度的改革，真正的确保“账实相符，钱物分离，互检互查，责任到人”。就实物资产的管理而言，企业的各个部门均应当分工明确，分类注册及登记各类资产，切实的做到定期的盘查资产，及时的上报且账面处理资产的毁损情况及丢失情况，最大限度的防止出现虚账。同时，企业的各个部门还应当在实物资产的使用和转移过程中，及时的加以申报并办理相关手续，确保实物资产去路不明时，有专门的人员加以负责。交由个人或者部门的办公用品，在该职工离职或调动或者部门解散之前及时的收回，若没有及时的收回，那么即便是相关人员离职以后也应当通过追要的方式，将办公用品要回。

（五）重视无形资产管理

加强无形资产核算不仅有利于企业实施科学管理，也是市场经济发展的需要，保护自有知识产权的必然举措。企业应建立无形资产管理责任制度和内部审计制度，设立专门机构，配备专业人员，开展无形资产的全面管理，加强无形资产转让的会计核算，对企业无形资产实施日常监管，及时对无形资产的未来收益、经济寿命、资本化率进行评估和确认。企业有形资产的创建需要投入，无形资产的创建也需要投入，国有企业要重视提高员工的综合素质，提高全体人员的无形资产运营意识，在企业内形成强劲的品牌和信誉风气，不断引进实用人才和高新技术，改进生产工艺，为企业扩大市场创造充分的条件，使企业无形资产的价值不断得以发掘和提升，进而提高企业的市场竞争实力。同时，国家应对无形资产的评估和保护制定专门的法律和条例，在修订、补充已有法律规范的同时制定更具操作性的条款，建立有效的行为监督和约束机制，才能从根本上堵住国有资产流失的黑洞，最终实现国有资产的保值增值。

三、小结

总而言之，企业的资产管理是一项非常复杂而又重要的工作，是企业发展中永恒的课题，做好资产管理工作，对提升企业的资产管理水平和经营管理效率有着极大的促进作用。所以，企业应当对资产的管理提起高度的重视，尽快的将该资产管理中的诸多问题找出，并且有目的的、有针对性的制定出科学有效的策略，最大限度的将资产的管理加强，提升资产管理效率和资产管理水平，以便于在企业的日常运营中发挥出资产的最大化效益。

国企的资产管理篇（9）

一、引言

当今的市场经济发展迅速，人们对于会计信息的真实性和透明度要求更加严格，会计信息需求者的涵盖范围也越来越广，从政府的宏观调控直至投资者的微观分析，无论是企业的管理层、企业的债权人，还是普通投资者，对于会计信息的需求都十分迫切。同时，会计信息对于企业的各方相关者的利益影响也越来越大，所以现在的工作重点就是如何保证会计信息的真实性和透明度问题。就施工企业而言，由于其固定资产的使用较为分散，此时企业需要在管理中耗费较多的人力、物力和财力，这就导致问题更加突出。企业经营管理的基础之一就是固定资产管理，优异的资产管理质量可以使得企业减少资源浪费，提高资产的利用效率、延长其使用寿命，进而直接降低企业的营运成本，提高企业利润。施工企业的建筑产品具有单件性和生产场所的非固定性，因而会使得其施工队伍具有高度的流动分散性，机械的操作管理人员调动较为频繁，固定资产分散于施工现场各地，同一台设备可能会在不同的项目、不同的使用者之间频繁变动。因而想要加强固定资产的管理，不能仅仅依靠个别部门和极少数管理操作人员，需要明确各方面的权责利关系，充分调动各部门、各级单位和广大的职工对于资产监督管理的积极主动性，实行分级管理控制。也就是说需要在企业主管领导下，由各个职能部门分工协作，按照各类资产的使用地点划分不同的所属项目管理。

二、国有大型施工企业固定资产管理存在的问题分析

1.固定资产管理不规范，财务部门与固定资产管理部门之间沟通不足

在国有大型施工企业的日常固定资产管理中，普遍存在着重视采购、忽视管理的问题。由于长期忽视对固定资产的科学管理和使用，导致一些固定资产的搭配不合理，使用效益降低，甚至造成固定资产流失等浪费现象。当企业购入固定资产后，对于固定资产的管理权责较为模糊，移交手续也十分不规范，时间一长，一些设备物品便难以找回。这一系列对固定资产的粗放式管理，都是由于缺乏基本的固定资产管理观念造成的。除此之外，在固定资产的具体使用过程中，针对固定资产的处置也存在较大漏洞，其中比较突出的问题是财务部门与固定资产管理部门之间缺乏及时、有效地沟通。对于财务部门来说，往往只关注固定资产的核算，而固定资产管理部门往往缺乏对固定资产的有效管理手段和方法。从实际情况来看，当企业向各个部门分发了固定资产之后，对固定资产的后续使用情况鲜有跟进，甚至是有些固定资产早已不存在，企业都不了解实际情况。最后，企业对于固定资产的处置也较为随意，缺乏可以遵照的固定资产处理办法，审批手续的约束性不足，导致固定资产强行报废、低价出售、无偿拨付等情况时有发生，严重损害了国有企业的实际利益。

2.固定资产投资存在严重的资金占用情况，无形中增加了相关成本

对于国有大型施工企业来说，设备价值较高，一些大型设备的投资动辄就是数亿元。企业往往不具备完全充裕的现金，因此需要利用建设资金进行专门购置，如果相关管理不规范，则容易出现资金挪用或者挤占现象，成为了企业固定资产管理的盲点。其次，由于企业中某些项目组资金紧缺，不得不采用贷款来替补资金缺口，但是巨额的利息支出却在很大程度上增加了固定资产的投入成本，成为企业的沉重包袱。最后，很多国有大型施工企业对于非生产性的固定资产投入缺乏必要的控制，导致非生产性固定资产投入比重过大。有些项目组大搞面子工程，应付检查，在基地建设方面铺张浪费，其中最普遍的行为是，在项目建设初期，就首先购置高级轿车、摄像机、电脑等高端非生产性固定资产，主要用于行政办公、宣传教育、职工活动等领域，同时对于一些类似食堂、仓库等临时设施，也采用高标准来加以建设。以上种种，大幅度提高了项目组的管理费用，同时也增加了固定资产的投入成本，最终压缩了企业的利润空间。

3.固定资产管理粗放，核算不准确，导致固定资产价值流失严重

在我国的国有大型施工企业中，往往重视对工程设计、施工人员的培养，而财务部门的人员数量和素质都有待提升。固定资产管理粗放、核算不准确等现象，严重影响了固定资产的保值增值。有的辅助经营设备在工程项目中使用18-24个月便被处置，造成了国有资产的流逝。对于一些单位价值较小的辅助精英设备，企业有时甚至不将其纳入固定资产的核算范围，使其管理程序和方式都变得相当简单和粗糙，一些设备远远没有达到实用年限，就被变卖和处置，甚至当场废品处理，企业固定资产价值流失严重。

三、完善国有大型施工企业固定资产管理的对策

1.进一步完善固定资产管理体系，明确管理权责

国有大型施工企业需要及时组建起固定资产管理部门，并且完善针对固定资产管理的绩效考核制度，明确管理权责，清晰划分固定资产购置、使用、调拨、维修、处置等各项阶段的工作职责。首先，对于固定资产管理过程中的核心环节，尤其是与转、维护、检查等内容，都需要及时发现其中的问题并加以解决，以便提高固定资产的利用效率、力争达到各项科学考核指标。其次，对于权限划分问题，当各个项目部需要使用相关固定资产时，必须完成企业针对固定资产调配的审批手续，在此基础上，才能够着手进行招标采工作。在固定资产的使用过程中，不论是固定资产的调入还是调出都需要进行价值重新评估，通过有偿的方式进行转账，价格的确定可以参照企业内部评估结果或者市场公允价格确定。此外，企业可以允许项目部通过现金的形式向企业缴纳折旧，与此同时，再按照固定资产在其占用期间的净值向企业缴纳占用费，凭借经济手段促进项目部高效率的使用固定资产，并且在使用结束后，即归还固定资产，提高固定资产在企业内部的流转效率，从而提高固定资产的使用效率和效果。

2.严格审批非生产性固定资产指出，合理降低企业的整体固定资产成本

项目部，作为企业为了完成施工而在项目驻地临时建立的机构，应该秉承勤俭办工，以生产为中心的原则，杜绝铺张浪费的不良作风。对于项目组需要的电脑等办公设备，公司可以采取统一管理、有偿使用、发放补助等多种方式进行，从而有效降低非生产性固定资产的投入占比。举例来说，项目组可以规定，对于符合电脑配备条件的办公人员，如果愿意使用自己的私人电脑，则可以发放相应的办公补助；如果不方便使用私人电脑，需要单位配备的人员，企业可以通过有偿使用等方式，让电脑使用者在项目结束后折价购买，这样不仅可以减低项目的管理成本，同时也能有效降低非生产性固定资产的支出和数量。

3.规范固定资产的各项管理环节，力争实现固定资产的保值增值

首先，要提高财务人员的严谨性及时性，对新建成资产要保证能够准确及时的入账，并正确计算和计提折旧。对久拖未决的项目要敦促相关人员及时解决编制决算，对随意处置固定资产的行为要严厉惩处，对需要报废的资产要及时申请主管部门予以讨论批准。对未及时在资产中列明的新设备要尽早向主管人员反应，积极解决。与此同时财务人员还要积极深入学习财务业务知识，了解生产过程，经常对资产进行盘点，及时掌握资产的变动情况。固定资产的购置流程要严格按照企业制定的相关规定进行，对于一些专用型的固定资产，如计算机、打印机等，由于其便于移动携带，管理上容易产生疏漏，因而应制定相应的控制制度，使得企业的资产成本能够得到有效控制，提高资产的保值进而增值的能力。

四、结语

综上所述，随着我国国有大型施工企业规模的逐步扩大，机械设备等固定资产投入金额也将越来越大，这就给企业的固定资产管理工作提出了更高的要求。控制好固定资产的采购、日常管理、处置等环节，从而保障生产经营的顺利进行，合理降低固定资产的投入成本，增加企业的收益。在未来的发展中，企业应该结合自身的特点，将科学的固定资产管理制度有效落实，从而最大限度得解决当下的固定资产管理问题。

参考文献：

[1]王长青.论建筑施工企业固定资产的管理[J].现代园艺，2012（18）

国企的资产管理篇（10）

无形资产迥异于有形资产,它有其自身的特点,目前我国企业对其管理处于起步阶段,尚存在诸多问题。

一、重视提高企业无形资产管理人员的素质

无形资产管理涉及到财务、技术、管理、法律等诸多专业领域,是一项专业性强的工作,需要专业知识来支撑。可以说,管理人员的素质将直接影响企业无形资产管理的效率。管理人员应具备的素质包括:无形资产的业务知识和操作技能。能够处理知识产权等无形资产的申请、注册、转让与许可贸易实务、评估实务等的专门技术;无形资产法规知识。中国的和国际关于无形资产的各类法规知识;无形资产管理知识。熟悉与掌握管理理论,讲求管理方法,善于处理管理中的各种关系和复杂问题。

企业需要从外部聘请高水平的无形资产问题专家,通过培训,切实提高无形资产管理人员的业务能力。同时,企业还要根据自己的具体情况确定管理人员的数量。管理人员数量太少,可能影响企业无形资产管理工作的进度和质量。相反,人员太多会直接增加薪酬成本,却不一定能提高工作效率,若不能明确责任奖罚,还可能会影响人员工作的积极性。

二、积极进行知识管理和人才激励

企业中流失的无形资产有相当一部分是随着管理接触无形资产的人员或直接从事生产、科研的专业技术人员外流及而流失的。有些无形资产(如非专利技术)是留存于个人头脑之中、以个人技术才能与经验的形式体现出来。但由于个人技术才能与经验具有随人员的流动而流失的特点,导致企业不能对专有技术的预期经济利益实施实际的控制。鉴于此,企业一方面应采用物质性激励、精神性激励及竞争性激励等多种激励方式激励并留住有关人员。在涉及无形资产的交易中,要注重人才的合理安置,防止人才流失和因跳槽带走重要的技术、营销网络等无形资产。另一方面应积极进行知识管理,将无形资产与员工适当分离,对无形资产产生的预期经济利益实施足够的控制。同时提供员工有效利用无形资产进行工作所需要的基本机会,让无形资产转变为真正能为企业带来效益的智力资本,并依赖于该企业的整体环境,进而转变为“偷不去、买不来、拆不开、带不走和流不掉”的企业核心竞争力。

三、健全无形资产的评估机制,加强无形资产的评估管理

企业要进行无形资产的营运,要通过评估,确定其价值。只有科学合理的对无形资产的价值进行评估,定出合理的价格,才能确保无形资产获取利益的最大实现,减少风险。针对现阶段我国许多企业在评估过程中出现的问题,我们有必要采取相关的措施来提高评估质量,做到有章可循,加强规范化管理。一方面,国家主管部门应扶持和建立一批具有权威性、公正性能与国际接轨的无形资产专职评估机构,对于不讲原则,无视职业道德进行虚假评估或评估不实的机构及有关人员要严肃处理。另一方面,国家要制定规范化操作的资产评估方法、指标体系,完善资产评估机构的管理制度,加强资产评估从业人员的培训、教育工作,提高从业人员的业务水平、培养他们的职业道德,使之成为一支有水平、讲道德、适应市场经济发展需要的专职评估队伍。

四、健全无形资产保护机制,维护好企业的权益

无形资产的保护是整个无形资产研究、开发、经营和管理中的一个重要环节。无形资产保护是采取一定的方式,动用必要的手段,使企业或个人所拥有的无形资产及其所带来的经济收益不受侵害的行为。首先,企业要树立主动保护意识,经常开展无形资产法律制度教育,提高企业全体员工对无形资产的保护意识与保护能力。其次,制定无形资产的保护制度与保护方法。凡是在企业经营过程中,有可能造成无形资产流失的环节与行为,都应该预先建立起相应的保护制度。企业还应从技术手段和保护方法入手,做好无形资产保护工作。最后,企业要善于利用法律的武器来维护企业的利益。

五、不断完善无形资产管理制度文化建设

企业文化和精神塑造是管理的核心。制度管理通常是外在硬性的调节,而文化管理往往是内在自律与软性引导。文化管理注重自主性,强调心理“认同”,通过启发人的自觉意识达到自控。当企业倡导无形资产管理文化时,应培养典型、开展活动加以推广和传播。要将倡导的文化渗透到无形资产管理过程,变为人们的自觉行动,制度则是最佳的途径。必须借助制度文化的配合,通过变革领导体制、组织机构和管理制度,鼓励参与活动,传递客观、真实的信息和知识,促使团体规范化等方法,全面推动公司价值观共享,最终使员工形成无形资产共享观念。