随着建筑业的快速发展，原材料价格的不断上涨，施工企业的总造价也在不断上涨，企业之间的竞争越来越激烈。众所周知，要想在竞争中取胜就必须降低企业成本，而要想降低企业成本，对工程造价进行合理的控制与管理是必不可少的环节。施工企业工程造价的控制与管理是企业建设项目达到预期盈利效果的重要保证。要想对工程造价进行管理与控制，就需要发挥项目管理与运营人员在项目的设计、招标、施工以及结算过程中对工程造价的控制，防止投资超标。同时，还要加强管理，使企业的人力、财力和物力等资源得到最大程度的利用，实现预期的经济和社会效益。另外，要对项目施工的全过程进行合理的控制与管理，对人员的组织、技术的利用、合同的保障，信息的流通等进行综合管理，在确保施工质量的前提下，不断降低施工成本，最终使企业在竞争中取胜，得到的长远发展。
一、施工企业对工程造价的控制
施工企业对工程造价的控制是企业提高效益的重要工作。企业之所以进行造价控制，是要把造价控制在承包合同规定的价格内，在价格允许的范围内保证施工的工期与质量。施工企业对工程造价的控制主要有以下几个方面：
（一）做好报价并实行动态监控
为了实现对工程造价的更好控制，首先应该建立工程清单数据库，作为成本预估的标准。应当在本行业权威单位的指导组织下，建立详细地工程清单数据库，包括各类项目的工程总量、各阶段分量、总价及各部分单价等等，并及时进行动态的修改和完善。在此基础上，当接到一项工程时，就可以依据数据库，作出科学合理做的成本预测。同时，根据实际市场价格和企业预估成本来合理确定人力、材料、机械等要素的投入比例，尽量优化组合，合理控制各项费用的投入。另外，企业的报价应当以企业预期的利润和企业发展策略为出发点，尽量使得出的报价具有市场竞争力。另外，在具体施工过程中，应根据实际情况不断提高施工技术水平、改进施工组织方式、提高施工管理水平，从而使成本降低，提高企业的利润，增强企业的竞争力。
（二）发挥注册造价工程师对工程造价的控制作用
注册造价工程师作为受过专业训练的造价人员，对施工建筑的成本、财务规划、法律等具有专业的认识。能对承包价格作出科学理性的分析，并能够制定出清晰合理的成本计划、投标策划及建筑合约等文件。并能合约纠纷仲裁以及出现事故时保险费损失估值等情况出现时发挥重要作用。因此，要发挥注册工程师在施工企业工程造价控制方面的作用。
（三）做好竣工验收和结算工作
竣工验收和完工结算是工程造价控制的最后一环，其作用不可小视。施工验收人员一定要熟悉设计要求，对工程的外型、构造、设备、材料、进度、质量等实施全面考核，逐项按要求审核。审核合格后，应依照相应的工程计价、合适的取费标准，依次计算工程费用，最后合计工程总造价。施工企业一定要重视竣工结算工作，做好清单核对并进行备案，并严格实行初审、终审审核制度，多次核查，以免重复计价，保证工程造价的有效性和合理性，做好工程的竣工验收及结算工作，争取使资金尽早到位，保证施工项目的效益。
二、施工企业工程造价的管理
（一）做好合同管理工作
在承包工程时，要签好施工合同。认真研究建设单位的合同文本，保证合同的平等、合理及法律效力。合同签订前要召集各个部门的负责人开会讨论，共同把握合同条款，形成有利于施工企业的文件。另外，施工过程中要严格以合同要求为依据，以具体资料为基础，向建设单位提出应根据具体情况对合同承包价进行调整的要求。施工过程中，如果出现与合同不符的事件，应及时作好原始记录，并请监理单位签认，尽可能掌握详细、全面的资料以便及时调整合同的不合理规定。如果在施工过程中由于施工单位本身责任造成过错应当及时纠正，以免造成更严重的后果。如果由于非施工单位造成违反合同的现象出现，要及将情况告知建设单位并妥善处理，进行备案，以免出现不必要的麻烦，影响工程进度。
（二）落实施工管理工作
在施工过程中应注意做好以下管理工作：1、开工之前，施工图到位后，要仔细核对工程量，仔细查看是否有与合同不符的工程量，核查无误后，对具体施工方法做出详细计划。2、如果由于设计图纸变更导致工程数量变动或者施工难度加大，应及时提出，并给与合理的资料，及时同设计、建筑单位协商费用问题。如果由于水文、地质情况导致的施工难度增大或者延误工期的情况也应当及时向建设单位提出。3、施工过程中，如发现图纸设计不当要及时提出修改意见。如果未被采纳，要提前说明施工可能出现的结果，比如有可能由于施工准备不充分、条件不具备或有严重干扰而影响施工进度，造成不能如期完工或者停工的结果。4、由于不可抗的自然灾害造成损失的应当做好记录说明，比如隧道塌方、地震、水灾等原因造成交通中断、工程损坏、原材料损失等情况，这些都应当及时做出报告，有需要可以附加图片资料，交与建筑方或投资方，说明情况。⑦由于建设单位自身原因造成供料不足甚至停工待料的现象或由于建设单位供应的材料造成的与设计要求不符以及由此造成损失，要及时进行技术鉴定，明确责任。
（三）做好材料管理工作
材料花费在工程总造价中约占近一半的比例，但是材料的价格具有浮动性，因此，调价工作的重点就是材料价格的变动，需要做好以下管理工作：1、材料进场时要进行及时汇报，标明材料规格、名称、数量、价格等详细信息。2、对国家或行业部门颁发的材料调价文件及执行时间进行保存记录，作为要求建筑方合理调价的依据。
（四）做好财务管理工作
随着生产力的高速发展，科学技术也的变化也日新月异，土木工程新技术、新材料、新方法及新工艺层出不穷，新型建筑产品在不断涌现，施工企业间竞争也日益加剧。施工企业要想在激烈的市场竞争中脱颖而出，保证工程的质量，并获得适当的利润，使企业可持续良性发展，工程造价的控制与管理尤为重要。一般来说，施工企业工程造价控制与管理大体可分为投标阶段、施工阶段、竣工阶段三个部分。
1投标（施工前）阶段的工程造价控制和管理
在市场经济体制下，建筑产品的交易过程也是建筑合同价格形成的过程，施工企业要想获得工程，就要参与到市场竞争中去。投标阶段是施工企业获得项目的必经阶段，也是施工企业造价控制的基础。
1.1投标准备
施工企业在获取招标信息后，组建包含技术、经济、法律和造价相关专业人士的投标团队。投标团队在认真仔细研究招标文件的基础上，根据拟投标项目的实际情况，结合企业积累的报价资料，收集符合招标文件要求的计价文件、定额标准、政策性调价文件、主材和设备价格等相关资料。采用工程量清单招标的项目，要根据招标说明、图纸、地质资料等招标文件资料，计算主要清单工程量，复核清单工程量，为投标阶段归避风险，采用适当投标策略提供依据。施工企业根据汇总后的工程量，选择合适的施工方案和适用的施工机械设备。
1.2预算文件编制
预算文件编制要符合招标文件要求的格式，内容清晰、项目完整，对招标文件要求的工作内容，紧密结合施工现场实际情况，根据施工方案和技术措施，按施工设计图纸详细计算套价，不漏算也不多算。工程投标报价确定时，要本着“既能够中标，也有适当的利润”的原则，不能只追求中标而不考虑效益的问题，为评标出现低于成本价为废标埋下隐患；也不能为眼前中标，在施工中偷工减料、以次充好来弥补报价的不足。应认真研究招标项目，不投亏损标、不投微利标，从源头上保证项目的盈利性。
1.3报价策略的选择
施工企业在报价中，可以结合企业自身的优势和劣势，从招标项目的特点出发，来选择投标的艺术，从而提高中标的可能性。比如采用不平衡报价法，对前期结算项目如前期措施费，土方工程等可以适当提高报价，提高资金时间价值，后期项目如装饰装修工程可以适当降低价格。在工程量复核过程中，预计今后工程量会增加的项目，可以适当提高单价，反之降低单价。
2施工阶段工程造价的控制和管理
施工阶段是建筑产品的生产阶段，是形成建筑产品的关键时期，也是施工合同实施的过程。这一阶段周期长，涉及利益相关方广，影响工程造价的因素繁多，是施工单位进行成本控制的最主要阶段，这个阶段的造价控制和管理重点是要做好“节流开源”。
2.1编制施工预算
结合施工图纸，认真编制施工预算和工料分析，做好施工预算和施工图预算的“两算”对比。全员树立成本意识，建立成本明细台帐，让“一切为了效益”深入人心，为施工过程中工程造价的“节流”工作打好基础；后期施工中如果发现成本偏差，能及时查找原因，并及时采取行之有效的措施调整偏差。
2.2优化施工组织设计
项目的施工组织设计是指导施工的纲领性文件，也会影响工程造价。同一项目，不同施工组织设计，工程造价会相差很多。施工企业要根据企业实际情况及以往工程经验，结合项目具体资料，编制适合自己企业的施工组织设计，科学安排人才及计划，衔接好每一道施工工序，并对施工组织设计不断优化，以降低施工成本和措施费用。
2.3强化合同管理
施工产品生产的过程，也是合同管理的过程。施工合同作为保障承发包之间权利义务关系的法律文件，也是工程造价管理的非常重要的依据。因此，要强化合同意识，对关系到工期、质量要求、结算付款方式、双方责任及工程保修等条款，要认真推敲，仔细研究，尽量归避法律风险。在施工过程中，对合同执行情况做动态分析，并对分析结果采取积极有效措施。施工企业要培养员工的证据意识，如果出现非施工原因造成造价变化，要保留好相关证据，及时索赔，精于索赔，通过索赔增加结算价款，做好“开源”，并顺延工期，降低逾期违约风险。
2.4做好材料管理
施工项目的主要成本是材料费用，约占工程成本的60-70%，材料的采购、保管和使用是施工企业工程造价控制的主要环节。施工企业应做好材料价格的积累，并时时掌握市场价格，选择质优价廉信誉好的供应商建立长期合作关系，降低材料价格风险。在施工过程中，建立严格的领料程序，及时分析材料用量，关注动态库存，统筹安排；一方面避免积货造成保管成本上升，另一方面不因材料供应不上造成人员、机械窝工，增加施工费用，甚至影响工期。
3竣工阶段工程造价的控制与管理
竣工阶段是施工企业进行工程造价控制的最后一个环节。在工程即将完成合同约定内容，要进行竣工验收时，要收集招投过程及施工过程中形成的一切和造价有关的资料，主要包括招投标文件、施工合同文件、竣工图、工程变更签证单、工程结算书、往来函件、会议纪要等记录和凭证。根据事先确定在合同文件中的调价办法，及时详尽地做好调价。施工过程是一个一次性的、复杂的、开放的、动态的涉及众多利益相关者的过程，施工企业工程造价管理与控制贯穿于整个施工过程。造价管理和控制直接关系到企业的技术水平和管理水平，施工企业应合理预测、加强管理，积极采取措施，不断积累，逐步建立和完善适合自己企业的工程造价控制和管理体系。
作者:李存英 高红霞 单位:淮南联合大学
Abstract: this article from different angles of the construction enterprise project cost control and management is analyzed, the comprehensive discusses the whole construction effectively control of construction cost, manage engineering cost method and means.
Keywords: construction enterprise; Project cost; Control and management
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
建筑工程承包市场竞争日趋激烈,特别是受“买方市场”规则的影响,建筑施工企业的利润微薄无几,有的项目甚至亏本经营,这就要求施工企业加强工程造价管理,严格控制施工成本。工程造价有效控制本身要求,在整个工程施工阶段,随时利用各种手段纠正实际成本与目标成本偏差,把工程造价控制在目标成本范围之内,保证工程造价有效控制和利润目标的顺利实现,以求在建设项目施工中能合理利用人力、财力,从而取得较好的经济效益和社会效益。由此可见,施工阶段工程造价控制与管理是一个复杂的、动态的、多向性系统管理工程,它与质量控制、进度控制以及工程技术人员、预决算人员和财务人员知识的全面性和广泛性有着密切的联系,企业必须从工程招投标到竣工决算全过程采取措施,运用“技术与经济”相结合的手段,有效地控制工程造价。
1 投标阶段工程造价的控制与管理
工程招投标阶段虽然还没有签订施工合同,属于施工前阶段,但这一阶段的一系列工作都直接影响到工程中标后的造价管理,是施工企业进行工程造价控制的基础性阶段,必须对这一阶段加强管理,保证施工阶段造价控制工作地顺利进行。
1. 1 资料准备
在充分理解招标文件的基础上,利用以往投标所积累的同类工程报价资料,结合当时当地的实际情况,收集现行定额标准、取费标准、标准图集、政策性调价文件、材料和设备价格等资料,进行对比,分析研究,力求找到可利用、价值高的第一手资料。
1. 2 预算编制
投标工程预算内容要完整,既不能漏算,也不能无中生有,高估冒算。计算底稿应妥善保存,以便施工过程中进行对比。
1. 3 报价策略应用
投标报价策略是施工企业在投标竞争中的指导思想与系统工作部署及其参与投标的方式和手段。投标报价策略作为投标取胜的方式、手段和艺术,内容十分丰富,通过合理地预测,采用有效的投标报价策略与方法,给中标后工程造价的调整留有空间。如,不平衡报价法,对中标后预计工程量会增加的项目,单价适当提高,反之适当降低;对图纸设计不明确,估计修改后工程量要增加的,单价适当提高,反之适当降低;能够早日结帐收款的项目(如开办费、基础工程、土方工程、桩基等) 可适当提高报价等。
2 施工阶段工程造价的控制与管理
施工阶段是形成工程实体的关键阶段,是建设项目投资发生的重要时期,也是工程造价受材料价格、工程变更与索赔、市场变化以及政策性等各种因素影响最直接的阶段。这一节段周期长,控制面广,费用收支点多。因此,加强这一节段工程造价控制与管理是施工企业“增效创收”的重要手段,企业必须从实际出发,提高管理人员素质,加强施工合同管理,优化施工组织设计,严把材料进货关,抓好工程变更及时签证,保证工程合理索赔,主动出击,积极倡导“合理预测,动静结合”的工程造价控制与管理模式,完成工程造价控制与管理目标,实现施工利润的最大化。
2. 1 提高管理人员素质
作为施工企业,要管好工程,控制好造价,必须从提高施工管理人员素质入手,加强专业学习,增强业务管理能力,盘活企业现有人力资源,培养出一支既懂技术,又会管理,经验丰富的复合性管理人才队伍,充分发挥造价管理人员的职能作用,作到遇事有人管,管理能到位,各司其职,有上有下,切切实实为
工程造价的有效管理与控制做好基础性工作。
2. 2 加强施工合同管理
施工合同是法人之间为保护其合法权益明确工程承发包双方权利和义务的法律文件,也是实施工程造价管理的重要依据之一。合同一经签订,就受到国家法律地严格保护。因此,要增强合同法律意识,在合同签订时,对合同性质、工程承包范围和内容、工期、物资供应、付款与结算方式、工程质量标准与验收、安全生产、双方责任、奖罚条款、工程保修等条款必须认真研究、推敲、力求条款完整、用词严密、内容和程序合法、权利和义务明确。施工过程中,主要做到以下几点:a 、经常学习和研究合同条款,掌握其实质性内涵。b 、对照合同条款,做好工程进度报表、质量记录、材料计划与用量、款项收支凭证、变更与索赔资料地跟踪检查。c 、围绕工程施工,做好补充合同的签订与管理工作。d、建立项目专项微机合同管理信息系统,及时收集、整理、储存和分析各种数据,归纳总结,为下阶段施工提供信息参考,充分发挥信息管理“快、准、新”的独特优势。
2. 3 优化施工组织设计
施工组织设计是指导工程施工的纲领性文件,同时也是确定工程造价的依据。工程造价的高低除了与工程实体有关外,很大程度上取决于施工组织设计的先进与否。不同的施工方案反映的工程造价是不一样的,根据合理的施工方案,充分利用“四新”技术(新技术、新工艺、新材料、新设备) 以及各种合理化建议,优化施工过程中的每一个环节,每一道工序,降低工程施工成本和措施费用,达到节约工程成本的目的。
2. 4 严把材料进货关
在工程施工过程中,材料的采购、进货和利用是施工企业工程造价控制最关键、最重要的环节,也是工程造价控制的重点,也是难点。一个项目的主体成本就是材料费用,约占工程成本的63 %左右。因此,这一环节工程造价控制的现实性、重要性和严肃性众所周知,必须严加控制。
“市场形成价格”,这是市场规律。在市场竞争中分析价格,在价格分析中掌握市场规律。市场要求企业必须主动走向市场,多了解几家材料供应商的产品质量和价格,筛选出几家质优,价廉,量足的材料供应商,建立长期合作关系,经常性与这些材料供应商联系,索要有关材料价格资料,随时掌握材料价格变动信息。施工中各种材料的成本偏差,无论是成本节约,还是超出计划,都要有详细的对比分析,找出节、超原因,及时采取措施,对症下药,从根本上解决问题,使“事后控制”服务于下一阶段的“事前控制”。
2. 5 抓好工程变更及时签证
由于建设工程施工周期长,在具体实施过程中,经常会遇到业主方对项目要求的修改,设计方由于施工环境、施工技术以及其他不可预见的情况而产生的设计变更等。工程变更不可避免地会带来工程造价的变化,为了有效的控制工程造价,无论是任何一方提出的变更事项,现场造价管理人员均需及时找业主(或监理) 方工程师签发工程变更令,确认变更的合理性。变更签证的一般过程是:提出工程变更分析变更影响分析有关合同条款和会议、通信记录初步确定变更费用确认工程变更。工程变更资料要有专人妥善保存,保证各项变更费用顺利结算的科学性和说服力。
2. 6 保证工程合理索赔
索赔是指在合同履行过程中,并非自己的过错,而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出的经济补偿和(或) 时间补偿的要求。索赔是工程施工时经常发生的现象,由于施工现场条件、气候条件的变化,施工进度、物价的变化,以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更等因素的影响,造成施工中不可避免地发生索赔。
索赔的性质属于经济补偿行为,而不是惩罚,是承发包双方正常的造价管理业务。对这一点地正确理解很重要,作为造价管理人员,不但自己要明白,而且要使参与工程施工管理的各方都知道。另外,过多的索赔可能引起发包人的不愉快,甚至反感。因此,在实施过程中,对可能引起索赔的所有预测,及时采取补救措施,把一些索赔事件消灭在萌芽状态。
3 竣工决算阶段工程造价的控制与管理
竣工结算阶段是施工企业对工程造价控制的最后一个环节,它直接以“量”的形式反映了企业管理水平的高低。在工程即将竣工时,就要为这一阶段做准备:收集施工过程中一切与工程有关的资料,主要有招投标文件,合同文件,竣工图,施工组织设计,工程变更单,工程结算书以及双方一切有关业务往来的记录和文件凭证等。对以上资料认真、详细地研究,弄清来龙去脉,做到心中有数。以工程施工预算和工程结算书为基础,根据合同文件规定的调价办法,调价系数全面、详尽地完成竣工决算编制,尽快报送发包人审核。在决算审核过程中,作为工程实施者的施工单位,要有耐心,善于拿证据,以理服人,避免不必要的争议。
4 以保险转移工程风险
一、在施工前，重点是抓住招投标过程及合同签订的工程造价管理与控制
1、转换企业经营机制，增强市场竞争意识。要开拓建筑市场，要对市场的信息有充分广泛的收集。在获取信息的同时，企业应组成专家组，对工程投资方、工程性质；工程概况、工程施工条件、投资额、投资资金到位率、工程付款、工程风险等情况进行综合有效的分析，并最终确定是否参与投标。
2、工程中标后，签订公平合理的合同是做好工程造价管理的基础。施工合同是工程建设的主要合同，它明确企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。工程开工前，施工单为将与建设单位签订工程施工合同，合同签订时双方应处于平等地位，同时我们也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，合同便成为日后双方行为的准则。从造价角度看合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点，因此在中标之后的签约阶段，施工企业应据理力争签定公平合理的合同，为造价管理打好基础。合同条款中语言应周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何这方面模棱两可的文字，都可能给施工企业造成不应有的损失。合同条款中应明确双方权利、义务和责任。特别是施工企业在限制业主提出过分要求的同时，应依据国家及当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。同时加强企业内部的合同管理，结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款；并实行合同会签制度、合同评议制度，合同签订后，认真进行交底，施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。
二、在施工过程中，全方位管理是加强和控制的工程造价管理的核心环节
1、实行项目承包责任制，强化施工现场管理。积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任。目前，大多数施工单位对项目经理部的监督机制还不完善，对项目经理的约束机制尚不健全，从项目内部管理看，项目经理自身素质参差不齐，管理水平和能力相差较大，或是责任心不强或是财务上控制不严，容易造成资金流失，这些都会加大工程成本，降低施工企业的利润。 同时，项目管理人员经济观念不强，在项目内部，搞技术的只负责分工技术和质量，搞施工的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的进场点验工作，表面上职责分工明确，各尽其职，但实际上当合同价款确定后，唯有成本管理才是增效的有效途径，而这些分工却不约而同地回避了成本管理这一核心。 因此积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识，建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用。 对项目经理，把工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩，充分调动项目经理的责任心和积极性，在抓好工程质量的同时控制好工程成本，并协调好项目内部管理人员；对施工人员，则应搞好生产进度，严格按图及规范施工，严格质量关，尽量减少因质量问题而造成的返工或返修所带来的经济损失，同时对施工过程耗用的工、料和其他费用认真把关，对增减或更改项目要做好现场签证；对材料员，则要做好材料的验收、保管、使用、回收，并与预算人员及施工人员加强联系，及时调整材料的采购需求计划，减少因计划不妥造成的损失。 同时，应把好质量数量验收关，不使不合格或不符合质量要求的材料进入现场，而且还应做好限额领料，杜绝各个环节的材料浪费；对预算人员，应深入现场，掌握实际施工情况，包括施工进度及工程款拨付情况、材料的购置等，还应配合项目经理落实现场签证，并根据施工进度及有关定额计算好下一阶段的材料、人工、机械设备需用量，为材料的购置、人工、机械设备的安排提供依据。 此外，作为预算人员，应认真研究施工合同，熟悉相关定额，按照合同规定的结算方式和有关计价依据进行计算，为竣工结算做好准备。只有建立了一只以项目经理为中心，精干高效的项目管理班子及其组织保证体系。实现决策层、管理层和作业层分离，明确各自的责、权、利，建立严格的经济责任制度。并实行目标管理、量化考核的办法，以分定值、以值定奖，建立健全现场管理制度，才能使得工程项目的经营成果得以保证，
2、优化施工组织设计并组织实施。施工组织设计是工程施工的技术纲领，用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同。它的先进性、适用性将直接关系到工程质量、安全、工期，最终将影响到工程项目的成本和效益。虽然在投标时施工企业一般都做了施工组织设计，并经过了建设单位的认可，但这种施工组织设计属于总的施工组织设计，对不同的单位工程未加以细分，不一定是最经济、最适用的。工程施工前，施工企业应组织包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员，共同研究、调整、优化施工组织设计，对特殊施工方案进行经济技术比较，从中优化出技术先进、安全可靠、费用成本低、方便施工的最佳施工方案。更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施。
3、加强材料、设备采购管理。建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的60 %～70 %，因此在安装工程的项目管理中，材料管理的成效直接影响到工程造价。 作为施工单位，在施工前，对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据施工组织设计及有关计算实际需要的材料、设备总量，编制好需求计划。 在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要，合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意材料的保管，避免不必要的浪费。 制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格信息中心和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，保证货比三家，质优价廉的购买材料，减少工程成本，提高企业利润。同时，充分利用时间差，建筑材料价格的有其自然规律，一般说，施工的黄金季节，材料价格偏高，施工淡季材料价格较低。因此，施工单位在其资金充足的条件下，尽可能根据工程需要在淡季提前备料，以达到节约成本的目标。
4、加强过程控制，抓好工程质量。并最大限度应用好的新技术、新材料。工程质量是建筑产品的最基本要求，它要求在竣工后建筑产品应达到设计图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求。 在工程施工中把好质量关，可控制和降低工程的质量成本。 如果工程出现质量问题，则需要进行返修甚至返工，由此而造成的返修损失、废品损失、复检费、停工费、事故处理费或是在工程交付使用后因对存在的缺陷进行弥补所需的一切费用，这些都将造成工程成本的增加。 如果在施工过程中意识到这些，做好施工前准备，加强过程控制，严格监控施工过程，把不合格因素消除于萌芽状态，并采取必要的纠正预防措施，防止不合格品的出现，就能够抓好工程质量，将不必要的损失控制在最低限度，对控制好工程造价十分有利。 同时，在施工过程中，若能根据工程的实际情况，与业主和设计单位协商，并经他们同意，采用某些新的施工技术和新的材料，往往能达到既节约工程造价，又能满足（甚至更好地满足）建设设计的要求和用户使用功能的要求。
5、施工过程中，要加强索赔意识及熟悉索赔程序。工程索赔就是施工企业在施工中因非已原因造成损失后，根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。索赔是施工企业的正当的权利，是在履行合同的基础上争取到的合理偿付。尤其是我国加入WTO，在低报价中标的不利情况下，施工企业通过有理、有节索赔活动，可以降低施工成本、保护自身的合法权益，也是提高经济效益的重要手段。索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求施工现场各层机构及有关人员应对合同基本条款有深入了解，并增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。索赔的执行应按照合同规定的程序进行。因此，索赔工作的成败的关键之一是索赔的证据，只要证据确凿，业主方一般都会予以偿付。施工企业应对所有的信函、文件、图纸都要有规定的编码，并采用计算机管理，并采用局域网和各个部门共享，为索赔提供可靠的证据。这就要求施工技术人员在发生索赔事件后，应按时、定期做好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在准备向业主索赔工作的同时，一定要严格按照施工合同文件，避免甲方对施工单位的反索赔。
三、在施工后，做好竣工结算是有效加强和控制工程造价管理最后一步
Abstract: the determination of reasonable cost and good control of construction cost is a construction enterprise project cost management is the main target, this paper from many angles on how to improve enterprise project cost management level and cost control target was analyzed, in order to construction enterprise is of certain reference and reference function.
Keywords: construction enterprise; Project cost; The management goal; Cost control
中图分类号：F406.72文献标识码：A文章编号：
项目是施工企业利润的主要来源，随着行业竞争的进一步趋向激烈，企业获利的空间也越来越小，项目分包单位和施工企业都更加重视工程项目的工程造价及成本管理，把成本控制目标作为重要的考核指标。本文结合施工项目的实际，就工程造价及成本管理等一些谈谈作者的观点和认识。
总结这些年造价工作经验，要控制好工程造价须从工程的决策立项阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段几个大的方面对工程成本控制及造价管理进行全过程跟踪、管控。
下面针对以上几个方面对工程成本控制及造价管理略作浅析，供大家交流学习。
一、施工项目管理
施工项目的生产要素包括劳动力、材料、机械设备、技术和资金等,这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性,是一种相互结合的立体多维的关系。加强施工项目的管理,必须对施工项目的生产要素进行详细的分析。具体表现在以下4个方面:
(1)对生产要素进行优化配置,即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素,以满足施工的需要。
(2)对生产要素进行优化组合,即在施工过程中,对投入的生产要素进行适当的搭配,以协调地发挥作用。
(3)对生产要素进行动态管理。动态管理是按照项目的内在规律,有效地组织、协调、控制各个生产要素,使其在动态中求平衡。
(4)合理地利用资源,以达到提高项目管理水平、促进整体优化的目的。
二、施工组织的优化
施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件，工程造价的确定,是以施工组织设计为依据,并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情况等诸多因素。工程造价是由施工组织设计确定,工程造价的高低除了与预算知识有关外,很大程度上取决于施工方案的先进与否,不同的施工方案所反映的价格是不一样的。只有根据合理的施工方案和施工技术,才能做出正确的工程单价,确定的工程造价才合理。
三、工程材料价格管理
工程材料价格管理是工程造价管理的重点，也是难点。“市场形成价格”这一理论要求我们正确对待价格信息。为了控制工程造价，应主动去了解市场，控制工程造价，走向市场，了解比较多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，及时了解材料、设备的价格变化情况，同时，适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。认真研究拟采购的材料、设备的技术问题，认真推敲合同的技术条款从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，杜绝因设备采用、安装问题对今后造成不良影响，合理控制工程造价。
四、施工阶段工程造价及成本的管理
项目成本控制原则
(1)成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段来降低施工项目的成本。在实行成本最低化原则时,应注意降低成本的可能性。
(2)项目成本的全过程控制。要求成本控制随着项目施工的各个阶段连续进行,将施工项目成本控制在预定的目标范围之内。
(3)动态控制原则。成本控制应强调项目的中间控制即动态控制。施工准备阶段的成本控制,是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制方案,为今后的成本控制提供可靠的依据;而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本定局,即使发生偏差也无法纠正。
(4)目标管理原则。目标管理的内容包括目标的设定和分解,目标的责任到位和执行,检查目标的执行结果,评价目标和修正目标,形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环(PDCA循环)。
(5)责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中,项目经理部的各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时,应享有成本控制的权利,同时,项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评,并实行奖惩制度,以充分调动工作人员的积极性和创造性。正是由于造价、工期、质量存在对立统一的关系，我们不能孤立地强调某一方面，必须将造价、工期、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，实现三大目标的统一，在满足质量，工期的前提下，分别采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施控制工程造价，从而加强施工阶段的工程造价管理。五、竣工阶段的项目造价及成本管理工程竣工阶段，应重视和加强工程竣工结算资料的收集和决算的编制。1.工程竣工阶段，项目预算人员应先准备以下结算资料：
(1)施工承包合同、竣工图、设计变更联系单、现场签证单、施工组织设计，以及施工过程中甲乙双方共同形成的会议纪要等资料；(2)甲乙双方签字认可的隐蔽工程验收记录、当地造价部门颁布的各类调价文件。2.结合以下预算及时编制竣工决算：
(1)项目工程施工图预算；
(2)设计变更预算；
(3)项目现场签证预算；
(4)材料差价预算；
(5)政策性调整预算。3.工程项目竣工决算编制完毕后，项目预算人员应积极主动与业主或审计部门进行沟通，抓紧时间核对，努力争取在有关条款规定的期限内办理完毕结算手续。
竣工验收阶段要着重做好工程的扫尾工作。首先要对人工、机械、材料以及生活后勤设施作出清理，该清退的及时清退，该转移的抓紧转移，以降低费用，减少成本。其次，要对剩余工作量作全面的核对，以免造成遗漏。对项目施工过程中的变更情况，准备充分的资料，及时提出变更请求并落实专人负责。再次，要安排技术人员，在规定的时间内完成竣工验收资料。
六、项目成本控制措施
组织措施项目经理应及时掌握和分析企业的盈亏状况,并采取有效的措施;工程技术部是项目施工技术和进度的负责部门,应在保证质量、按期完成任务的前提下,采取先进的技术降低工程成本;经营部主管合同的实施和管理、负责工程进度款的申报和催款工作、处理施工赔偿等问题;经济部应注重加强合同预算的管理,增加工程的预算收入;财务部主管工程项目的财务工作,应随时分析项目的收支情况,合理地调用资金。
1、技术措施
(1)制定先进、合理、经济的施工方案,以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织等4个方面。
(2)在施工过程中,应采用新工艺、新技术、新材料等工艺技术措施,以降低成本。
(3)严把质量关,杜绝返工现象;缩短验收时间,节省开支。
2、经济措施
(1)人工费的控制,主要是改善劳动组织,减少窝工浪费;实行合理的奖惩制度;加强技术教育和培训工作;加强劳动纪律,压缩非生产用工和辅助用工,严格控制非生产人员的比例。
(2)材料费的控制,主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作,减少各个环节的损耗,节约采购费用;合理堆置现场材料,避免和减少二次搬运;严格材料进场验收和限额领料制度;制定并贯彻节约材料的技术措施,合理使用材料。
(3)机械费的控制,主要是正确选配和合理利用机械设备,做好机械设备的保养和修理工作,提高机械的完好率、利用率和使用效率,加快施工进度,降低机械使用费。
(4)间接费及其他直接费的控制,主要是精减管理机构,合理确定管理幅度和管理层次,以节约施工管理费。
3、施工阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体的形成阶段,也是人力、物力、财力消耗的主要阶段。这一阶段的工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备价格及市场供求波动大,因而必须对工程造价进行全方位、全过程的控制。
七、结语
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
一、引言
计算和控制工程造价是工程项目建设中的一项重要的技术与经济活动，是工程管理工作中的一个独特的、相对独立的领域。而工程计价管理与控制在施工企业中更具有尤为重要的意义，它关系着企业的生存发展的关键。施工企业的工程造价是在一定时期内反映出施工企业工程建设的费用水平，是诸多因素结合的产物。随着社会主义市场经济的不断发展，建筑市场的竞争日趋激烈，使得施工企业的利润空间越来越小，如何在保证工程质量和工期的前提下，使施工企业获得最大的利益，是施工企业面临的最大问题。施工单位要想获得高额利润，就必须采取措施，控制工程，增强市场竞争意思，加强施工过程中的工程造价的管理与控制，挖掘内部潜力，降低施工成本，加大人才培养力度，在应用现代化管理手段上下工夫，依靠自身实力，才能求得企业的生存、发展和壮大。
二、施工企业工程投标阶段的造价管理与控制
任何一个工程项目的投标报价都是一项系统工程，必须遵循一定的程序。
投标报价前期的调查研究、收集信息资料
调查研究主要是对投标和中标后履行合同有影响的各种客
观因素及工程项目的具体情况进行深入细致的了解和分析。具体包括以下内容。
政治和法律方面
自然条件
市场状况
工程项目方面的情况
业主情况
投标人自身情况
竞争对手资料
其中市场状况调查是一项非常艰巨的工作，其内容也非常
多。
施工企业在是否参加投标决策时，应考虑以下几方面问题
承包招标项目的可行性与可能性。
招标项目的可靠性。
招标项目的承包条件。
研究招标文件并制定施工方案
投标单位取得招标文件之后，首要的工作就是认真仔细地研
究招标文件，充分了解其内容和要求，以便有针对性地安排投标工作。施工方案是投标报价的一个前提条件，也是招标单位评标时要考虑的因素之一。主要应考虑施工机具的配置，各工种劳动力的安排及现场施工人员的平衡，施工进度及分批竣工的安排，安全措施等。施工方案的制定应在技术和工期两方面对招标单位有吸引力，同时又有助于降低施工成本。
投标报价的编制
投标报价的编制主要是投标单位对承建招标工程所要发生
的各种费用的计算。在进行投标计算时，必须首先根据招标文件进一步复核工程量。作为投标计算的必要条件，就预先确定施工方案和施工进度，此外，投标计算还必须与采用的合同形式相协调。报价是投标的关键性工作，报价是不合理直接关系到投标的成败。
确定投标报价的策略
投标策略是指承包商在投标竞争中的系统工作部署及其参
除此以外，投标企业还应该制定风险预防计划和风险应急措施，合理做好风险转移，这样才能变被动为主动，真正实现竞标且盈利目的。
三、施工阶段造价管理与控制
工程施工阶段是指将图纸、原材料、半成品、设备配件变成工程实体的过程。采取强有力的措施搞好施工阶段的造价管理，对工程造价监控、提高经济效益起着显着作用。
（一）重视施工合同
在施工单位的造价管理和控制阶段，施工合同是重要的依据。其严谨的程度直接影响到工程施工阶段的科学管理。一方面施工合同要保证严谨，另外重要的是在施工过程中也应当加强管理，因为这是保证施工合同造价管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加强施工合同的管理对工程造价的控制起着重要作用，建设单位的相关管理人员一方面要依据合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要严格履行施工合同。
（二）施工成本控制
1、把好工程材料、设备价格关。承包项目的造价组成中材料费一般要占整个造价费用的60%以上，控制好材料、设备的价格是施工阶段造价动态控制的一个关键环节。
2、人工费的控制。人工费占整个工程费用的10%，所占比重较大，应首先从用工数量上控制。
3、施工机械费的控制。施工图预算的机械使用费往往小于实际发生的机械使用费，形成机械使用费超支。 尽量减少机械耗费，通过合理组织施工，提高机械设备的利用率。
（三 ）严格控制施工中的变更
施工中，工程变更是不可避免的，工程施工的地形或地质变化、障碍物的处理、材料的第二次转堆、无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用、工程其他零星的修改签证、工期延误、不可抗力造成的经济损失等等都会造成施工中的变更。在施工的过程中，要严把施工变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等现象的发生。对于那些必须进行的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字才可进行，同时，变更应当是提前实现的，因为这样做可以提前使工程施工方的损失和施工量相对减少。
（四）加强施工中索赔工作的管理工程造价管理和成本控制的人员应当熟悉招标书中的规定和合同文本中的规定，了解和熟悉洞察一些重要的索赔机会，通过抓住索赔机会来对正当权益进行维护。在施工中常见的索赔项目通常有：工期延误的索赔，工程变更的索赔，不可抗力因素导致的索赔等。承包商应当注意索赔程序和相关资料的整理工作，这样做是为了使日后的索赔工作能有理有据。
（五）建立科学的造价管理和成本控制系统
工程造价的管理在工程施工中处于十分重要的地位，同时它的工作还要求与之有关的各部门密切配合，工程变更内容的修改、确定和修改施工方案以及相关生产计划的统筹等资料都应递交造价管理部门。造价管理部门的相关人员应当科学的进行定期地核算，科学管理，在需要时应结合相关合同中的有关规定提出有效的索赔方案，这样做可以减少施工单位的损失。
四、 施工企业应做好工程竣工验收和结算工作
验收和结算是工程造价控制的最后一道环节，也是最重要的环节。熟悉设计要求和验收规范，对工程项目的外观、结构、材料、设备、质量进度进行全面的考核，逐项核对工程量。根据核准的工程量，按照相应的工程计价类别、合适的定额和取费标准，结合政策性的文件，逐项计算工程费用，再根据施工单位的施工资质，合理取费，计算出工程造价。重视工程竣工结算动态控制，建立工程量清单核对备案制度和内部符合制度，及时跟踪检查、监督管理，减少工程量清单中的差错率。严格执行初审终审制度，反复核查，避免重复计价，确保工程造价的正确性和合理性，做好工程竣工验收和结算争取尽早资金到位，提高项目经营效益。
五 施工企业应加强培育提高造价从业人员的素质
前言
建设工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程项目决算每个环节都存在着造价管理。因此加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益是全过程管理工程项目的主要内容。建筑工程造价管理是建设工程的重要组成部分, 直接关系到施工企业的经济命脉, 进而影响到企业的生存。工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法, 合理的确定造价和有利的控制造价, 以提高建筑施工企业的经营效果。
一、建筑施工企业的工程造价管理现状
第一，建筑施工企业的工程造价模式比较落后。我国的工程造价传统上采取价格定额模式，这种模式已经不能满足社会主义市场经济发展的需要，但是当前社会主义经济正处于转型阶段，需要不断完善新的造价工程模式。大部分企业受传统的管理模式的影响，不能充分利用企业的现代技术，造成现代技术和设备等资源闲置。落后的工程造价管理模式使得企业没有充分发挥控制企业成本的作用，不利于企业的经营管理水平的提高。第二，部分建筑施工企业的成本控制管理意识薄弱，管理工作不全面。建筑施工企业领导人没有意识到工程造价管理对企业生存发展的重要性，企业的工程造价管理工作严重滞后，经济管理和技术没有得到紧密结合，这就一定程度上造成企业的施工成本处于失控状态。施工企业的成本控制涉及到整个施工过程，如果忽略了前期施工过程的造价成本控制，容易为企业增加经济负担。第三，建筑施工企业的工程造价控制内部出现脱节现象。建筑施工企业的各个部门负责不同的预算，如施工设计图纸预算由施工部门负责的，施工企业缺乏一个完善的工程造价管理机构。第四，建筑施工企业的工程造价信息工作滞后。在社会主义市场经济条件下，信息是建筑企业提高市场竞争力的关键，但是我国的很多施工企业在工程造价管理过程中信息流通不畅，不利于为企业做出正确决策提供科学
二、工程造价管理的意义
建筑工程造价管理是建设施工企业经济活动中的重要组成部分。在社会主义市场经济条件下, 企业的最终目的是盈利。工程造价管理直接关系到施工企业的生存与发展。工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法, 合理的确定造价和有利的控制造价, 以提高建筑安装施工企业的经营效果。工程造价管理就是合理确定和有效控制工程造价。工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段合理确定投资估算、概算造价、承包合同价、结算价、竣工结算价。工程造价的有效控制就是在优化建设方案和设计方案的基础上, 在建设程序的各个阶段采用一定的方法和措施, 合理使用人力、物力和财力, 把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
三、施工过程中的工程造价管理分析
1、施工过程造价管理的实施。施工前要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准, 编制一套经济切实可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。因为中标价格较低或设计概算先天不足等原因, 这就要求企业必须合理组织施工, 节约成本, 向管理要效益。现场经营管理预算人员必须与施工技术人员, 材料机械人员密切结合, 互相了解, 以经营管理为核心, 以节约成本为目的。目前, 许多建筑施工企业在这方面存在欠缺, 经营管理与技术管理脱节, 材料、机械各自为政, 势必造成成本的浪费。一是现场技术人员只负责施工, 未与经营管理人员协调, 对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更手续,或手续模糊等, 这都会给结算带来很多麻烦。对于分包队伍, 现场技术人员签证过于草率, 不熟悉定额内容, 或, 势必给企业造成经济损失。二是材料人员对于定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制, 避免浪费。定货单价要及时反映到经营部门, 以便经营部门能够调整预算价差。对于特殊材料价格严重超出合同价格水平的要有业主单位的认可, 否则, 将给结算带来不便。三是生产和设备管理部门在设备的调配上, 要根据现场情况及时进行调整, 以最大限度提高设备的利用率。
2、施工现场要加强索赔意识及熟悉索赔程序工程索赔是在工程承包合同履行中, 当事人一方由于另一方未履行合同规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时, 向另一方提出索赔要求的行为。在实际施工中 索赔是双向的, 既包括承包人向发包人的索赔, 也包括发包人向承包人的索赔。但在工程实践中, 发包人索赔数量较小, 而且处理方便, 可以通过冲账、扣拨工程款、扣质保金等实现对承包人的索赔; 由现场管理人员共同参与, 只有做到信息畅通、资源共享, 才能实现索赔的预期目的。
3、工程项目成本控制与分析。工程项目成本管理是根据工程项目特点, 在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施控制、分析等进行的一系列价格管理活动。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容, 它关系到施工项目是否盈利。在工程总价包死的情况下,成本越低, 盈利越高。建议的成本控制方法如下:一是工程项目成本控制是以项目为中心, 分层管理, 分级核算的承包和核算体系。工程成本主要由人工费、材料费、机械费、其他费用组成, 将四费落实到经营劳资、材料、机械各部门, 进行责任考核, 并与质量、安全、工期指标挂钩, 建立激励约束机制。二是做好成本核算, 工程开工前, 按照施工图做好成本预算, 分析出人工、材料、机械的含量, 并与中标预算做好对比。制定人才机制的成本目标, 如果人工费为争包, 可一次包死, 不再调整, 此项支出为固定值。材料费节省的前提必须实行材料招投标, 实行质优价廉, 以投标材料价为限额, 特殊材料高于投标价的可平衡于其他低价材料, 实行有目的的控制成本。三是工程竣工后, 进行成本核算。做好竣工结算, 调整可调的价差, 在竣工总价的基础上, 进行成本分析, 做好竣工成本分析资料, 为今后的工程提供参考依据。
4、做好工程造价资料整理工作。工程造价资料是工程造价产生的重要依据, 一定要做好资料的收集、分类、整理及保管工作。为企业内部进行造价分析、对比及编制企业内部定额提供依据。
5、强化业主的工程造价控制意识。作为一个项目的业主, 首先, 应该坚决杜绝无施工组织设计的工程开工。其次, 在一个项目开工前, 必须要认真地审查施工企业的施工组织设计, 应注意其对工程造价的影响, 避免大马拉小车等不正常情况的发生, 而引起工程结算时的纠纷。最后, 在项目的施工中, 还要对施工组织设计进行监督和控制, 确保项目的施工有序, 防止施工组织设计流于形式, 确保施工组织设计真正达到控制和降低工程造价的目的。
四、结语
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业主方在建设工程造价中的管理人员要承担的工作有：建设工程的造价管理、建设工程的审计核算等，另外，管理人员还要建立一套科学的管理体系，这个管理体系必须是满足工程的计价、审查、确定、结算、审计规范化、制度化完善的建设工程造价和建设工程财务核算等条件的管理体系。业主方的管理人员还要通过对建设工程的整个过程进行目标跟踪、调查和分析，并向有关领导给出科学合理的处理建议，使得领导能够根据项目的具体进展情况进行纠正指导，实现对工程项目造价的合理确定并有效控制这一目标。
一、业主方建设项目工程在决策阶段工程造价的控制与管理
建设项目工程决策就是选择投资方案的过程，更是对拟建项目可行性进行技术论证和经济论证的过程。在这一个阶段中，业主方积极参与工程项目决策前的准备工作、科学做好可行性研究、根据市场的需要并且合理确定出建设规模是其项目工程造价的控制与管理的重点。
业主方也要想到在项目工程的建设期间偶然出现的各种因素，在建设中对工程造价的影响，必须保证使用的数据的真实性、科学性和可靠性，进而使得造价的准确性和客观性得到保障，让投资估算起到控制和管理项目投资的作用。
二、业主方建设项目工程在设计阶段工程造价的控制与管理
设计阶段是工程建设在拟建项目进行决策立项后关键的一个阶段，设计是影响工程造价的主要原因，而在这期间对工程造价造成影响的表现有：现阶段很多的设计单位靠情面承接设计任务的现象很多，不少没有通过竞争而就轻而易举的获得设计的任务。这些现象导致在设计中出现勘察不够细，设计比较粗糙等不良现象，并且直接影响到造价控制。为了避免出现此类现象和优化项目工程设计必须做到以下几个方面。
（一）努力改善设计招投标，成立设计竞争局面
据以往经验分析，设计阶段对整个工程造价的影响占四分之三以上，项目工程的设计直接关系到建设的费用和建设的工期。现阶段想要改善设计方案的招标办法，是在设计投标时要求投标者提供方案设计的概算，并清楚概算出控制经济的指标。与此同时，希望业主方单位能够邀请多家有实力的设计单位对项目工程进行设计投标，最后在其中选择最佳者。
（二）完善设计取费的标准，执行设计奖惩措施
现阶段工程总造价和建筑面积决定设计的费用，这在很大程度上导致个别的设计单位为了单纯的追求利润而不合理的扩大工程的规模，有的设计方案没有进行彻底的优化，比如说，在设计图纸时加大梁柱的截面积和增加配筋量，使得出现了很多的“肥梁、胖柱、深基础”等设计不合理的现象，进而提高了工程的造价。建议严格规定按造价计算而设计取费的基数不能超过限额设计的基数。
三、业主方建设项目工程招投标价段工程造价的控制与管理
建设工程可以通过招投标提高其整体的经济效益，建设单位要利用招标这个有效的手段对工程造价进行控制。而在这一阶段中影响工程造价的主要因素有：不公平公开或不公平的招投标等。某些有实权的相关人士，将工程建设指定关系户，使得工程建设成为人情工程，最终造成工程总造价难以控制的局面。业主方要制定相应的措施避免发生这样的事情，才能使得企业的效益得到提高。以下几个方面的建议作为参考。
（一）制定招标文件，促进企业公平竞争
业主方在进行招投标的过程中，要制定明确招标文件，对待各个竞标的企业要做到公平和公正。实现市场经济的公平合理的招投标，使业主方承担的工程造价更合理化。
（二）科学编制招标控制价
招标控制价一般称为标底，是业主方建设单位在拟建工程中投资的底数。能够编制标底的单位要尽量自行编制，假若没有专业的技术力量来完成编制，要委托相应的工程咨询单位进行编制。编制出来的标底要和工程的实际情况一致，才能把标底控制在合理的范围之中。
（三）选择合适的施工队伍
业主方要根据项目工程的具体规模和技术方面的要求来认真挑选合适的施工单位。若是投资大且施工中要求技术难度高的工程，要选择施工技术比较先进且施工力量雄厚的施工企业；若是些中小型的项目工程，要选择相对小的施工企业。
四、业主方建设项目工程竣工决算阶段工程造价的控制与管理
据以往经验的统计，竣工结算影响工程总造价的可能性的范围是5%～10%，即能够缩小的投资空间已经很小了。可是，项目工程投资主要发生这一阶段，浪费投资的可能性则很大。此阶段中能够影响工程造价的因素有：材料市场的垄断，进而提高材料的单价，工程的计量和实际有差距。下面是能够做好项目工程竣工决算阶段工程造价控制与管理的两点建议：
（一）仔细审核竣工结算的资料，对可疑工程量进行抽查
项目工程竣工结算中一些重要的资料主要包括：竣工图、结算书、设计变更单和工程签证单。建设项目在工程竣工以后，有一些的施工单位的结算依据只是施工图，但是却漏掉了在施工过程中随着设计的变更而变更的工程量，最终导致结算的结构存在偏差这一现象。
（二）委托工程造价咨询机构对工程结算书进行审核
业主方首先对施工单位报送来的结算书审核以后，其次还要委托相关的造价咨询单位再一次进行专项的审核，这样做是为了用第三方审核的专业眼光纠正业主方在审核中出现的偏差。
结语：综上所述，建设工程造价的控制与管理牵涉到很多的因素，并且是从投资决策的控制与管理到竣工决算的全过程的控制与管理。在建设工程的每个阶段，都要合理的控制与管理投资成本，总结建设工程造价控制和管理的方法，应该充分的利用建设周期中有用的信息，掌握市场经济的规律，解决建设工程的造价控制问题，才能最大可能地提高建设资金的投资效益。
近年来随着城市化进程的不断加快，平湖市政府投入了大量人力物力和财力进行市政工程等城市基础设施的建设，努力打造交通便捷、基础设施现代化、高效率城市。由于市政工程涵盖城市道路、桥梁、给排水、园林绿化、燃气、城市防洪及照明等，其工程的建设与城市生产、生活相互影响，受外部环境干扰大[1]。因此业主方在投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工决算阶段稍有不慎，很容易导致竣工决算突破施工图预算，施工图预算突破设计概算，设计概算突破投资估算的“三超”情况[2]。本文以平湖市新区市政工程建设的主要承担者南市新区建设发展有限公司为例，对如何维护业主的合法权益，提高市政工程建设的管理水平，有效地控制工程造价、提高资金的投资效果进行研究，以期为市政工程建设的造价控制提供经验交流和参考。
1工程造价控制方面存在的问题
南市新区建设发展有限公司作为平湖市市区市政建设的主要承担者，在投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工决算阶段等存在着这样或那样的问题，具体表现在以下几个方面：
1）管理水平不高。行政因素干预进度、造价的情况多，而在施工阶段只重视质量与工期，使得工程造价进一步地失去控制。
2）设计阶段造价控制的重要性得不到重视。随意压缩设计工期，往往是边施工、边设计、边审批，在这种情况下图纸设计深度不够，工程量清单对分部分项工程的特征描述不清楚、分部分项工程单价编制时无依据可循。
3）施工阶段造价控制出现失控局面。随意更改设计文件，出现大量的涉及工程造价的重大签证，导致大量的施工索赔，施工费用的增加。
4）工程结算阶段工程造价审计不力。工程结算时往往是一种被动审计，审计时间仅限于工程竣工验收合格移交后造价结算阶段，且审计内容仅仅局限于对工程量的审核计算与造价汇总。
2工程造价出现“三超”的原因分析
工程造价控制的重点往往放在工程施工阶段，而只是把项目可行性研究、招标等方面的业务交给中介机构去做，且不能做到对工程项目全过程造价控制管理，工程造价控制主要依靠专业化、规范化等方面离现代项目管理要求有很大差距的造价控制能力有限的工程管理部门、工程计划部门等来控制。在在工程设计阶段，设计方案中关键内容往往由主要行政领导决定，工程管理部门人员往往只关注设计方案的技术层面，而很少关注设计方案的经济性；在质量、进度、投资控制方面，业主往往在质量管理方面较倚重监理，而在进度、投资控制方面对监理放权不够，对监理工作干预较多；在项目管理过程中，工程计划部门往往依据合同规定，按照工程形象进度及工程合同额的比例进行工程款支付，而施工期间的预算外项目造价调整待工程结束后另行确定。这种做法使得施工阶段和结算阶段造价控制之间的紧密联系被人为割裂，施工期间的工程造价动态变化容易被掩盖，使得工程审计工作陷入一种被动局面。
3市政工程造价控制策略
3.1投资决策阶段工程造价的控制措施
正确的决策是合理确定与控制造价的前提，关系到造价的投资效果 [1]。投资决策如果工作不细致，会导致可行性研究不够深入，项目的可行性研究结论不够科学，使项目先天不足，对后续工作造成非常大的影响。建设项目在立项决策阶段，建设单位作为建设项目的投资主体，应积极参与前期的准备工作，委托有资质的工程咨询单位进行可行性研究，编制的投资估算报告应尽可能全面、细致，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
3.2勘察、设计阶段造价控制措施
设计阶段是处理技术与经济关系的关键性环节，此阶段设计方案的好坏将直接影响工程总造价。勘察设计阶段对建设项目投资的影响程度非常大，是业主确定与控制工程造价的重点阶段。勘察单位虽然进行了踏勘，甚至通过钻探发现了不良地质地段，但对可能存在的问题考虑不周到，导致设计变更多次，不能一次到位；在初步设计时，设计人员丢三拉四，结果到施工图设计阶段发现漏项、施工图与实际脱节，导致施工单位无法继续施工，然后在施工单位提出补充、变更、修改设计后再施工，这样做既造成浪费又影响工期和施工质量，降低投资效益。因此业主方应在设计阶段及时分析超支的原因，找出关键因素，积极主动的和设计人员进行沟通交流，尽可能地要求设计单位对可能引起问题的不确定因素加深研究，对设计作出及时的修正，避免下一阶段产生大的设计变更。
3.3工程施工阶段造价控制措施
工程投资主要发生在工程施工阶段，浪费投资的可能性则很大。施工阶段涉及施工企业、监理单位、设计院、政府监督部门等众多单位，业主应该组成高效专业的项目管理团队，审批程序上加强对工程变更、签证的管理，建设单位现场主任工程师和监理工程师应认真履行工作职责，认真做好图纸会审、图纸答疑等技术性工作，努力做到事前控制，以免因业主方管理不规范，造成在工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞（如重复计量、不合理的变更、新增单价水平偏高等），将导致工程造价的攀升。
3.4工程项目结算阶段造价控制措施
竣工决算是控制工程造价的最后一道闸门，关系到建设单位和施工单位的切身利益，需要引起足够的重视。由于在施工中经常会出现各种变化，如地质条件变化、材料的代换、工程量的增减等，给决算工作带来诸多不便，这就要求有关人员在平时的工作中，及时将设计变更、工程签证、随蔽工程验收等情况记入台帐，防止虚报、多报材料量、工程量、高套定额、重复计算等方式套取工程款。另外业主应保持严谨的法律意识，及早对前面的工作进行总结，前期相关资料是否齐全，后期结算工作有无充分依据；前期是否收到施工企业的索赔意向通知；综合分析工程量清单是否存在工程量遗漏项目。如果发现纠纷出现的可能，业主应该及时整理归档前期相关资料，完整保留结算期间双方工作信函、会议纪要，做好纠纷应急准备工作。
4结语
作为投资人，建设单位必须根据项目各阶段的特点，在全过程造价控制思想指导下，确定一套切合实际的科学方法和措施，以事前和事中控制为原则，把建设工程项目造价的发生控制在合理的范围和核定的限额以内，随时纠正发生的偏差，合理使用人力、物力和财力，合理安排建设资金，以保证项目管理目标以及投资目标的实现，取得较好的投资效益。
参考文献
[1]殷学钦.浅谈业主对建设工程造价的控制[J]. 四川建筑, 2007, 27(1): 189-190
关键词：房地产企业；工程造价；控制；管理
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
一、房地产企业人员成本控制管理
房地产建筑工程因为涉及到第三方工程和第三方工程监督，往往施工人员不属于同一工程队伍，所以对人员管理和人员成本控制工作相对繁琐。人员成本管理主要以两个方向入手，主要是企业员工和民建队伍。
1企业员工：企业员工都是企业本身长期工作的员工，都是在公司内，长期由公司对其发放工资待遇和福利待遇，尚类似于过去的“大锅饭”制度，不能完全的按劳分配，部分具有自我学习能力的员工，大多成为了技术人员或项目工长，但还有一大部分没有自我学习能力的工人，也需要发放同等福利待遇，对企业本身造成沉重的经济负担，若想在员工使用环节节约成本，必须先打破“大锅饭”的管理格局，提高技术人员和管理人员工资待遇，对普通工人实施按劳分配，这样可以有效鼓励工人积极的进行自我学习和自我提高，能为工程带来更大的作用。
2民建工人：民建工人一般都为合作方进行劳动力的提供，其待遇是基本按劳分配的力资等价交换，严格的根据市场的用人规律进行人员使用，在施工前，按照不同的施工流程，对施工工序进行严格的划分，以便对不同工序进行单独的财务核算，根据施工流程来进行人员待遇的核算，最后根据核算结果检验施工，根据施工结果发放人员福利和工资待遇。
二、企业建筑项目全过程的构成
企业建设项目是由一系列的建设项目阶段共同构成的一个完整过程。房产工程的建设涵盖了前期投资、中期建设和后期生产经营三个重要阶段，其中每个建设阶段又可以细化为多个具体的操作环节。
根据行业惯例，一个工程项目从设计理念的提出到最终投入使用，需要经历可行性研究、决策、施工方案的甄选以及验收等多个复杂的操作流程。鉴于此，要对整个项目建设实施造价管理，必须掌握识别建设项目的过程和应用“过程方法”。
三、企业全过程工程造价控制
3.1项目建设前期工程造价控制项目建设前期即项目的投资决策阶段。这个阶段企业的主要任务是进行立项研究可行性分析，并以此来控制工程造价。该阶段工程造价管理往往对全局的造价控制起到关键性的作用。例如采用何种方式投资、项目选址及其可行性研究等，都决定着项目未来的发展方向。
3.2项目设计阶段的工程造价控制设计图纸和方案的选择与工程项目总造价息息相关。投资决策以后，可采用限额设计的方式，将造价管理融入设计理念，严格控制每一分项工程的成本开支。在可研阶段以及进行初步设计时，使价值工程中的功能分析与限额设计理念相互融合，在确保工程质量的前提下，力求以最少的成本投资获取最大的经济效益，同时兼顾良好的社会效益。在结构设计阶段，本着经济合理的设计理念仔细甄别结构方案，充分考虑项目的使用功能，敲定最佳结构方案，进而有效控制工程造价。
3.3招投标阶段的工程造价控制在确立社会主义市场经济体制改革目标20周年的今天，我国的经济环境经历了大变革，建筑行业的工程建设也迎来了由计划完成指令性任务转变为竞标赢取最终利润的市场经济时代。市场需求变化多端，行业竞争愈演愈烈。建筑企业要在市场中谋得一席之地，并获得长远发展，只能通过竞标的方式积极参与市场竞争，做好公司工程项目的投标工作。
3.3.1房地产企业内部必须拥有一个实力雄厚的招标机构，培养一批专业知识储备充足、行业经验丰富且业务精湛的专业人才，特别要吸纳一批专业技术人员。
3.3.2广泛搜集招标信息，然后分析筛选，仔细甄别后开始编写标书。
3.3.3严格按照行业规范编制标书。基于科学合理、经济可行的原则编制施工组织设计，本着节省成本开支的目的，积极引进先进的工艺设备；标书的关键点在于对工程造价的计算工作人员必须认真负责，参考客观数据信息准确计算项目工程造价，防止错算、漏算、冒算。根据评标规则和招标单位的具体要求，结合本单位的客观条件和实际能力来编写一个合理的工程造价，往往能大幅度提高中标的机率。
四、公司施工阶段的工程建设控制
施工阶段是形成实体工程的重要阶段。这个阶段可能对工程造价造成影响的因素相对少一些，因此要求施工单位在保证工期质量的同时，严格控制施工中各分项开支，按照预期目标先制定有针对性的费用管理计划，协调好各方关系；同时加强技术、经济、管理等各项施工活动，切实做好工程造价管理，力求以最低的费用开支获取最大的经济效益。
4.1加强合同管理，严格规范施工组织设计方案的论证及健全设计变更审批制度工程建设的成本投入和工期质量的控制，以及竣工结算、工程款的支付和索赔等施工活动的开展必须以施工合同为准。工程合同具有法律效力，有助于明确甲乙双方的权责关系，也有助于大大减少成本投资，增加经济效益。因此，进行造价控制必须重视合同管理。在合同中，对材料供应、签证变更管理、工程造价、竣工结算和工程款项的支付等都有明确说明，不论哪一项内容都与工程造价息息相关。合同管理应该把强化施工阶段的合同管理作为工作重点，做好合同管理的攻与守。
项目施工需要在施工组织设计的指导下进行。合理的施工组织设计可以协助施工单位有序开展施工活动、实行严格的造价管理、保质保量完成工程建设的主要手段。为了对工程造价进行有效的管理和控制，施工单位必须提前甄选施工方案，并就技术、经济方面的要求对其进行可行性分析，合理分配人、物、财等各类资源降低费用开支。此外，积极引进先进的工艺设备、严格现场管理等措施，都有助于大幅度提升工作效率，有效控制工程造价。
针对设计变更问题，首先为了减少工程原材料的浪费，最好使其发生在设计环节；其次尽量提早变更；再者，设计变更决策前，要准确计算变更所需的工程量和相关费用，经原设计者确认后再实施变更。
4.2加强施工管理，重视现场签证及施工索赔强化施工管理。选用的施工队必须是信誉良好、有一定资质且业界普遍认可的，尽量避免层层转包，一是便于造价管理，二是能使工程质量有保证。
合同中未注明的施工内容和结算方式可以通过现场签证来记录。现场签证也是进行造价控制的重要环节，它对于工程造价的影响无需多言。而施工索赔就是通过经济手段控制工程造价。对于工程建设的经济损失也可以通过合理索赔来弥补。在工程建设过程中，工程造价管控部门必须与设计、施工等部门保持密切的联系，以便实时获取可能索赔的信息，工程量的计算要准确、客观；逐字逐句地推敲合同内容，力求工程索赔有理有据；施工单位首先要熟悉索赔流程，在日常的施工管理中随时搜集赶工、设计变更或不可抗力等索赔数据资料，抓住每一次索赔的机会为单位争取利益；未在合同中注明的工程量，必须得到业主和监理的确认，因此一定要全面记录施工过程，随时将索赔资料上报至监理部门，为日后的工程索赔提供依据。竣工结算时有理有据的提出索赔，往往胜算较大。通过成功索赔取得利润收益在总利润中占有相当大的比例。而且这部分利益完全合理、合法，所以不会出现业主、监理等利益方扯皮的问题。
4.3加强竣工结算的编制工作，严把结算关项目建设的造价水平可以通过竣工结算体现出来。竣工结算是工程造价合理确定的主要依据，因此预算人员必须秉承认真负责、严谨务实的工作态度，与设计、施工等各部门保持密切的联系，广泛收集用力结算的工程资料；根据招标文件及工程合同约定的相应条款对工程量进行统计。变更工程量也属于工程量的统计范畴，计算时切忌忽略这一点；另外，施工签证和索赔费用也是增加利润收益的方法途径。总而言之，竣工结算是综合了技术、经济等多方面的信息，需要各部门人员群策群力、密切配合，才能取得预期成果的综合性的工作。
五、结束语
工程造价管理和控制贯穿工程项目建设的全过程，每一项分部工程的最终成果都与其息息相关；工程项目的质量及其投入使用后的效果反馈，以及该项目创造的经济效益和社会效益，在很大程度上取决于设计、施工、竣工结算等各个阶段性工作所取得效果。鉴于此，只有基于我国的基本国情，结合项目特点建立一套全面的、具有国际水准的方法程序来控制工程造价，才能达到“以最少的成本投资获取最大的经济效益”的建设目标。
参考文献：
