农村建设项目篇（1）

二、按照项目概算，总投资69632.5万元，均由区财政出资。鉴于区财政集中筹资有一定难度，在总投资中的45423.04万元由城镇建设投融资有限公司先向金融机构融资解决。

所贷款项区政府将在—年度财政预算中予以安排解决。其中：年安排4599.25万元、年安排4872.45万元、年安排5161.87万元、年安排5468.49万元、年安排5793.32万元，年安排6137.44万元、年安排6502万元、年安排6888.22万元，利息按银行当年利率清还。该事项已经区第八届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过《关于批准区人民政府将区生态农业、种养业产业化、新农区（村搬迁整合）项目建设资金列入财政专项预算的决议》（号），财政局要切实做好该项目资金的预算及拨付工作。

三、城镇建设投融资有限公司参与项目建设，与财政局共同组织实施。城镇建设投融资有限公司对财政投入资金和自身筹集的参建资金，要严格按照政府工程项目建设程序进行管理和使用。

农村建设项目篇（2）

第一章总论

一、项目概况

1、项目名称：××镇社会主义新农村建设项目

2、建设地点：××镇联丰村一、二、三组及奋斗村一、二、六、七、八组

3、项目建设单位：××镇人民政府

4、建设内容与规模：(见第四章项目建设规模与方案第二节、规划建设与方案)。

5、工程建设进度：项目实施计划从2006年6月开始，至2008年6月完工。

6、总投资及资金来源：项目总投资2432.49万元，拟通过××镇人民政府自筹和争取上级支持资金来解决。其中，群众投工投劳折款资金232.49万元，拟争取上级给予支持资金2200万元。

二、编制依据

1、乌中旗××镇城镇发展规划；

2、乌中旗××镇农业产业发展规划；

3、乌中旗××镇水利基础设施建设规划；

4、乌中旗××镇农村扶贫开发规划；

5、乌中旗××镇文化教育、科技、卫生体育、人口及计划生育规划；

6、乌中旗××镇村镇建设规划；

7、乌中旗××镇村镇基础设施建设规划；

8、乌中旗××镇基层组织建设规划；

9、乌中旗××镇农业和农村经济发展项目建设规划；

10、委托单位提供的其他资料。

第二章项目建设背景及必要性

一、项目概况

1、地埋位置

乌中旗××镇位于中旗西南部阴山脚下，河套平原北端，地处东径1080，北纬410，距旗政府所在地69公里，是乌拉特中旗山前的一个典型的农业镇。总面积729公里，耕地面积32万亩，辖18个行政村，89个村民小组，总人口33134人。其中，常住镇区人口5491人，占总人口16.5%，有自治区直属驻地单位2个，旗级驻地二级单位26个，集体、个体、工商业户105家。是乌中旗山前灌区经济、文化服务中心。

2、××镇社会经济发展状况

××镇交通便利，6701路横贯镇区，通讯发达、资源丰富，是乌中旗“t”型小城镇发展框架的重要部分，被自治区列为内蒙古首批11个中心城镇建设试点示范镇之一，是自治区“四星级”文明建制镇，被誉为“河套第一镇”。

××镇主导产业为农牧业。农业以盛产小麦、玉米、葵花、番茄，畜牧业以盛产德美肉羊为主而独具优势的产业发展大镇。由于种植条件优越，可耕地32万亩，年产粮食7329万公斤，年产饲草料7690万公斤，而且该地域气候适宜、土壤肥沃，水资源丰富，无任何污染，在此得天独厚的种养殖条件下，为实现为养而种，为加工而种的种植业结构调整，为加快镇域农牧业产业化发展进程提供了保障。2005年，××镇完成国内生产总值达33221.43万元，其中第一产值26752.23万元，第二产值3287.3万元，第三产值3181.9万元。农牧民人均纯收入4486元，较上年增加580元，增长14.8%。

3、联丰村社会经济发展状况

联丰村一、二、三组位于××镇区所在地，总户数387户，总人口1628人。在镇区经济发展的带动下，社会经济发展相比发展较快，从事二、三产业发展的劳动力达到360人，农民人均纯收入达4800元。

4、奋斗村社会、经济发展状况

奋斗村位于××镇西南6公里处，辖8个村民小组，总户数630户，总人口2357人。1997年率先在全镇完成了村镇规划。1998年开始规划小康住宅新村，同年建成了37户砖瓦小康村住宅新居，1997年——2000年在国家的支持下，建起122户二层小康住宅楼，电、路、自来水、有线电视、电话、卫生院、绿化带等各项配套工程基本完善，被誉为“巴市第一村”，达到了自治区“四星级”文明村标准。奋斗村是发展以肉羊、葵花、玉米、番茄主导产业的产业村组，建立了各种农副产品生产基地，成立了农业生产各环节服务的协会，形成了区域特色，2005年该村人均纯收入达4850元，比其它村组平均高出850元。

4、项目建设背景

为了更好的落实国家有关增加农民收入的精神，贯彻党的十六届五中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的目标要求，加强农村基层组织建设，着力发展农村经济和增加农民收入，着力推进小康村建设，实现农业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善农村各项社会事业全面发展。

二、项目建设的必要性

1、党的十六届五中全会精神，明确指出在”十一五“期间，加大社会主义新农村的建设，加快新农村建设是农村对外开放的窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经济发展将产生深远的影响。

2、加快社会主义新农村建设，有利于提高土地资源的集约利用率和农村经济结构的战略性调整，有利于农民生活的改善和农村的可持续发展。近几年，随着××镇经济和城镇建设快速发展，农村城市化进程不断加快，新农村建设工作摆到了重要的议程。项目的建设既是加快农村城市化进程，推进城乡一体化发展的一项重要举措，也是农村率先实现现代化，建设小康社会的客观要求。

3、××镇位于中旗南端，巴市的北端，6701油路横贯全镇。是全市经济发展的要道通街，被誉为“河套第一镇”。随着农村改革不断深化，农民收入稳定提高，农民的思想观念和生活方式发生了重大改变。但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在较大差距××镇进行新农村建设，狠抓规划龙头、道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，以及旧村改造、村庄整理和环境整洁、村民自治。最根本的一条是真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高，打造名副其实的“河套第一镇”。

4、新农村建设不仅要从根本上改善和提高农民生活质量而且将间接地提高农民素质。项目的建设一方面节约了土地资源，利用节约的土地，发展二、三产业，有利于加快农村城镇一体化进程。另一方面，随着经济的不断发展，农民将从一产中分离出来，向二、三产业转移，加快各村产业结构调整的步伐，切实增加农民的工资性收入。

综上所述，本项目的建设是必要的。

第三章项目位置和建设条件

一、项目位置及自然环境概况

1、项目位置

项目位于××镇镇区所在地联丰村一、二、三组和奋斗村一、二、六、七、八组。

2、自然环境概况

项目区位于河套平原腹地，具有显著的大陆气候，冬季寒冷而漫长，夏季炎热而短促，降雨量少而集中，蒸发强烈。该地区地质构建形成了纪晚期的断陷盆地，由于构造上的长期深陷，构成了地下水的聚集带。地下水能够用于农业灌溉和人畜饮用。

二、项目建设条件和建设内容

1、占地范围

现状联丰村共有居民387户，总面积4.5平方公里。规划新农村建设用地总占地面积12平方公里，新农村建设用地上需拆迁村民住宅2户，拆迁房屋建筑面积约180平方米，拆除商业设施15家，共790平方米。

现状奋斗村共有居民630户，总面积6.3平方公里。规划新农村建设用地总占地面积10平方公里，新农村建设用地需拆迁村民住宅1户。

2、市政配套条件

目前在项目用地周边的规划道路铺设有自来水、雨水、污水、电力、电信等市政管线。

（1）供水

项目区附近设有供水管线，与新农村供水管网相通，可保证本项目用水。

（2）排水

项目区周边有雨水、污水排水沟，可经规划与排水管相连，进入排水沟。

（3）供电

××镇变电站可提供新农村用电。

（4）供热

采暖主要采用集中燃煤采暖方式，项目区可规划网道引入集中供暖方式。

第四章项目建设规模和方案

一、规划条件及建筑规模

根据××镇新农村规划的准则，项目建设用地规划为居住用地。项目规划建设用地面积12平方公里，绿化面积2.4平方公里。

二、规划建设方案

按照建设社会主义新农村的整体规划，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明村容整洁、管理民主”的目标要求，围绕增加农民收入，提高农民生活质量进行整体规划。

1、道路硬化工程

完成联丰三组9.5km油路工程建设，奋斗村一、二、六、七、八组10km油路工程建设。

2、居民饮水工程

新的饮用水源井3眼，购置配套设施3套，埋设供水管网19.5km,入户配套设施1017套，埋设入户管道34.5km。

3、排污工程

建设地下钢筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套检查井、污水处理设施3处，疏通排污渠道15km。

4、集中供热工程

新建供暖集中供热站1处，购置配套设施1套，埋设供热管网5km。

5、绿化工程

在项目区规划道路两旁种植杨树200000株，种植松树18750株。

6、“六改六建”工程

改扩道路7条34.5km，新建厕所11处，新建产业基地3处，建经济合作组织4个，建立村民理事会，建设规划小康住宅区，建设休闲广场2处16000平方米，建设垃圾池80个，切实改善村容村貌。

7、“四位一体”新能源利用工程

新建"四位一体"生态温室120座,主要集中在联丰村与奋斗村,建设面积达4.8万平方米,建成高标准高质量规模化的"四位一体"生态温室群。

8、村镇配套设施工程：

完成镇区变电站50万千伏的增容扩建工程；实现镇区供电、供热、供水等机电设施运转正常；完成联丰村120平方米的自来水厂房的建筑。并配套专变1台。购置配套设施1017套。

9、公共服务事业

完成镇区和奋斗村幼儿园园舍各1500平方米的建设及相应配套设施同时，在镇区新建妇幼保健卫生所一处，建筑面积1000平方米。

10、基层组织建设

在建立完善农村经济组体系，社会化服务体系，劳动就业保障体系建设的基础上，新建青年活动中心4处。

第五章项目实施进度安排

该项目建设期为2年，其中前期准备工作3个月，实施施工21个月。项目分四个阶段进行：项目前期设计和招标，四通一平与土建施工、建筑装修、竣工验收。

第六章投资估算与资金筹措

一、投资估算

1、投资估算编制依据

（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）

（2）项目土建工程费用参照巴市类似工程项目的工程费用，设计要求有相关系统功能要求进行估算；

（3）其他建设费用参照《巴市建设工程费用》中规定的技术经济指标计算。

2、投资估算编制范围

项目投资主要包括建筑安装工程及设备费，室外工程费，与本项目直接相关的工程建设其他费和预备费。

3、投资估算编制说明

（1）新农村工程及设备费主要由临时水电路及场地平整费，土建结构工程费，内外装修工程费，给排水工程费，强弱电工程费，采暖工程费、燃气工程费等7项组成。参照近年来巴市类似工程竣工概算资料，并根据建设时间、规模、标准等方面的差异，作出合理调整后，分项分类，按单方造价指标进行估算。

（2）室外工程主要包括工程道路、围墙、大门、绿化、上下水管道、暖气管沟、管道、庭院路灯、电缆线路等项目费用。项目在方案设计阶段尚不够具本，本项目室外工程按新农村工程及设备费10%测算。

（3）工程建设其他费由勘测费、设计费，可研报告编制费，指标管理费、工程质量监督管理费、工程保险费等12项组成。

（4）预备费估算只考虑基本预备费不计涨价预备费。基本预备费按工程投资额（即新农村工程及设备费、室外工程费和工程建设其他费三项之和）的5%计收。

4、投资概算结果

（后附投资概算表）

二、资金筹措

项目总投资2432.49万元，其中，国家投资2200万元，群众投工投劳资金232.49万元。

第七章社会效益分析

一、经济效益

新农村的各项工程的建成，为广大居民提供便利的情况下，也会产生不少经济效益。如“四位一体”种养生态温室模式。我们按600平米的温室计算每年季节性生产疏菜（西红柿）2500公斤，按5元/公斤计算，收入6250元，猪舍养猪3--4头，按900元/头计算，收入3600元。经分析计算，减去投入成本，可增加收入1500--2000元，户均3人计算，实现人均增加收入500——700元。结合产业基地、经济合作组织的带动为农牧民提供了农村市场和减少流通环节的差价，均可为农户增加收入。最终体现了新农村建设为广大居民增加收入途径的目标。

二、社会效益

社会主义新农村建设是××镇落实解决“三农”问题有关精神，提高农民收入的具体举措。项目建成以后农民进入宽敞明亮、基础设施完善的新农村。这种新的生活方式将逐渐引导农民进入城市文明中，并通过这种生活方式的转变，逐渐提高农民素质。

新农村工程根据村民意愿和村民的实际条件实现了新建设新农村的目标和要求，通过该工程建设，既改变了村容、村貌又在保障农民利益的前提下，使其改善居住条件又集约了土地。

新农村工程的建设拉开了“十一五”规划纲要的序幕，新农村工程的建设将全面带动农民生产方式的转变，并使农村逐渐转变为现代农业产业工人，或者向工业、服务业转移。

三、生态效益

农村建设项目篇（3）

1、项目名称：__镇社会主义新农村建设项目

2、建设地点：__镇联丰村一、二、三组及奋斗村一、二、六、七、八组

3、项目建设单位：__镇人民政府

4、建设内容与规模：(见第四章项目建设规模与方案第二节、规划建设与方案)。

5、工程建设进度：项目实施计划从20__年6月开始，至20__年6月完工。

6、总投资及资金来源：项目总投资2432.49万元，拟通过__镇人民政府自筹和争取上级支持资金来解决。其中，群众投工投劳折款资金232.49万元，拟争取上级给予支持资金2200万元。

二、编制依据

1、乌中旗__镇城镇发展规划；

2、乌中旗__镇农业产业发展规划；

3、乌中旗__镇水利基础设施建设规划；

4、乌中旗__镇农村扶贫开发规划；

5、乌中旗__镇文化教育、科技、卫生体育、人口及计划生育规划；

6、乌中旗__镇村镇建设规划；

7、乌中旗__镇村镇基础设施建设规划；

8、乌中旗__镇基层组织建设规划；

9、乌中旗__镇农业和农村经济发展项目建设规划；

10、委托单位提供的其他资料。

第二章项目建设背景及必要性

一、项目概况

1、地埋位置

乌中旗__镇位于中旗西南部阴山脚下，河套平原北端，地处东径1080，北纬410，距旗政府所在地69公里，是乌拉特中旗山前的一个典型的农业镇。总面积729公里，耕地面积32万亩，辖18个行政村，89个村民小组，总人口33134人。其中，常住镇区人口5491人，占总人口16.5，有自治区直属驻地单位2个，旗级驻地二级单位26个，集体、个体、工商业户105家。是乌中旗山前灌区经济、文化服务中心。

2、__镇社会经济发展状况

__镇交通便利，6701路横贯镇区，通讯发达、资源丰富，是乌中旗“T”型小城镇发展框架的重要部分，被自治区列为内蒙古首批11个中心城镇建设试点示范镇之一，是自治区“四星级”文明建制镇，被誉为“河套第一镇”。

__镇主导产业为农牧业。农业以盛产小麦、玉米、葵花、番茄，畜牧业以盛产德美肉羊为主而独具优势的产业发展大镇。由于种植条件优越，可耕地32万亩，年产粮食7329万公斤，年产饲草料7690万公斤，而且该地域气候适宜、土壤肥沃，水资源丰富，无任何污染，在此得天独厚的种养殖条件下，为实现为养而种，为加工而种的种植业结构调整，为加快镇域农牧业产业化发展进程提供了保障。20__年，__镇完成国内生产总值达33221.43万元，其中第一产值26752.23万元，第二产值3287.3万元，第三产值3181.9万元。农牧民人均纯收入4486元，较上年增加580元，增长14.8。

3、联丰村社会经济发展状况

联丰村一、二、三组位于__镇区所在地，总户数387户，总人口1628人。在镇区经济发展的带动下，社会经济发展相比发展较快，从事二、三产业发展的劳动力达到360人，农民人均纯收入达4800元。

4、奋斗村社会、经济发展状况

奋斗村位于__镇西南6公里处，辖8个村民小组，总户数630户，总人口2357人。1997年率先在全镇完成了村镇规划。1998年开始规划小康住宅新村，同年建成了37户砖瓦小康村住宅新居，1997年——20__年在国家的支持下，建起122户二层小康住宅楼，电、路、自来水、有线电视、电话、卫生院、绿化带等各项配套工程基本完善，被誉为“巴市第一村”，达到了自治区“四星级”文明村标准。奋斗村是发展以肉羊、葵花、玉米、番茄主导产业的产业村组，建立了各种农副产品生产基地，成立了农业生产各环节服务的协会，形成了区域特色，20__年该村人均纯收入达4850元，比其它村组平均高出850元。

4、项目建设背景

为了更好的落实国家有关增加农民收入的精神，贯彻党的十六届五中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的目标要求，加强农村基层组织建设，着力发展农村经济和增加农民收入，着力推进小康村建设，实现农业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善农村各项社会事业全面发展。

二、项目建设的必要性

1、党的十六届五中全会精神，明确指出在”十一五“期间，加大社会主义新农村的建设，加快新农村建设是农村对外开放的窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促 进农村经济发展将产生深远的影响。

2、加快社会主义新农村建设，有利于提高土地资源的集约利用率和农村经济结构的战略性调整，有利于农民生活的改善和农村的可持续发展。近几年，随着__镇经济和城镇建设快速发展，农村城市化进程不断加快，新农村建设工作摆到了重要的议程。项目的建设既是加快农村城市化进程，推进城乡一体化发展的一项重要举措，也是农村率先实现现代化，建设小康社会的客观要求。

3、__镇位于中旗南端，巴市的北端，6701油路横贯全镇。是全市经济发展的要道通街，被誉为“河套第一镇”。随着农村改革不断深化，农民收入稳定提高，农民的思想观念和生活方式发生了重大改变。但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在较大差距__镇进行新农村建设，狠抓规划龙头、道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，以及旧村改造、村庄整理和环境整洁、村民自治。最根本的一条是真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高，打造名副其实的“河套第一镇”。

4、新农村建设不仅要从根本上改善和提高农民生活质量而且将间接地提高农民素质。项目的建设一方面节约了土地资源，利用节约的土地，发展二、三产业，有利于加快农村城镇一体化进程。另一方面，随着经济的不断发展，农民将从一产中分离出来，向二、三产业转移，加快各村产业结构调整的步伐，切实增加农民的工资性收入。

综上所述，本项目的建设是必要的。

第三章项目位置和建设条件

一、项目位置及自然环境概况

1、项目位置

项目位于__镇镇区所在地联丰村一、二、三组和奋斗村一、二、六、七、八组。

2、自然环境概况

项目区位于河套平原腹地，具有显著的大陆气候，冬季寒冷而漫长，夏季炎热而短促，降雨量少而集中，蒸发强烈。该地区地质构建形成了纪晚期的断陷盆地，由于构造上的长期深陷，构成了地下水的聚集带。地下水能够用于农业灌溉和人畜饮用。

二、项目建设条件和建设内容

1、占地范围

现状联丰村共有居民387户，总面积4.5平方公里。规划新农村建设用地总占地面积12平方公里，新农村建设用地上需拆迁村民住宅2户，拆迁房屋建筑面积约180平方米，拆除商业设施15家，共790平方米。

现状奋斗村共有居民630户，总面积6.3平方公里。规划新农村建设用地总占地面积10平方公里，新农村建设用地需拆迁村民住宅1户。

2、市政配套条件

目前在项目用地周边的规划道路铺设有自来水、雨水、污水、电力、电信等市政管线。

（1）供水

项目区附近设有供水管线，与新农村供水管网相通，可保证本项目用水。

（2）排水

项目区周边有雨水、污水排水沟，可经规划与排水管相连，进入排水沟。

（3）供电

__镇变电站可提供新农村用电。

（4）供热

采暖主要采用集中燃煤采暖方式，项目区可规划网道引入集中供暖方式。

第四章项目建设规模和方案

一、规划条件及建筑规模

根据__镇新农村规划的准则，项目建设用地规划为居住用地。项目规划建设用地面积12平方公里，绿化面积2.4平方公里。

二、规划建设方案

按照建设社会主义新农村的整体规划，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明村容整洁、管理民主”的目标要求，围绕增加农民收入，提高农民生活质量进行整体规划。

1、道路硬化工程

完成联丰三组9.5km油路工程建设，奋斗村一、二、六、七、八组10km油路工程建设。

2、居民饮水工程

新的饮用水源井3眼，购置配套设施3套，埋设供水管网19.5km,入户配套设施1017套，埋设入户管道34.5km。

3、排污工程

建设地下钢筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套检查井、污水处理设施3处，疏通排污渠道15km。

4、集中供热工程

新建供暖集中供热站1处，购置配套设施1套，埋设供热管网5km。

5、绿化工程

在项目区规划道路两旁种植杨树20__00株，种植松树18750株。

6、“六改六建”工程

改扩道路7条34.5km，新建厕所11处，新建产业基地3处，建经济合作组织4个，建立村民理事会，建设规划小康住宅区，建设休闲广场2处16000平方米，建设垃圾池80个，切实改善村容村貌。

7、“四位一体”新能源利用工程

新建"四位一体"生态温室120座,主要集中在联丰村与奋斗村,建设面积达4.8万平方米,建成高标准高质量规模化的"四位一体"生态温室群。

8、村镇配套设施工程：

完成镇区变电站50万千伏的增容扩建工程；实现镇区供电、供热、供水等机电设施运转正常；完成联丰村120平方米的自来水厂房的建筑。并配套专变1台。购置配套设施1017套。

9、公共服务事业

完成镇区和奋斗村幼儿园园舍各1500平方米的建设及相应配套设施同时，在镇区新建妇幼保健卫生所一处，建筑面积1000平方米。

10、基层组织建设

在建立完善农村经济组体系，社会化服务体系，劳动就业保障体系建设的基础上，新建青年活动中心4处。

第五章项目实施进度安排

该项目建设期为2年，其中前期准备工作3个月，实施施工21个月。项目分四个阶段进行：项目前期设计和招标，四通一平与土建施工、建筑装修、竣工验收。

第六章投资估算与资金筹措

一、投资估算

1、投资估算编制依据

（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）

（2）项目土建工程费用参照巴市类似工程项目的工程费用，设计要求有相关系统功能要求进行估算；

（3）其他建设费用参照《巴市建设工程费用》中规定的技术经济指标计算。

2、投资估算编制范围

项目投资主要包括建筑安装工程及设备费，室外工程费，与本项目直接相关的工程建设其他费和预备费。

3、投资估算编制说明

（1）新农村工程及设备费主要由临时水电路及场地平整费，土建结构工程费，内外装修工程费，给排水工程费，强弱电工程费，采暖工程费、燃气工程费等7项组成。参照近年来巴市类似工程竣工概算资料，并根据建设时间、规模、标准等方面的差异，作出合理调整后，分项分类，按单方造价指标进行估算。

（2）室外工程主要包括工程道路、围墙、大门、绿化、上下水管道、暖气管沟、管道、庭院路灯、电缆线路等项目费用。项目在方案设计阶段尚不够具本，本项目室外工程按新农村工程及设备费10测算。

（3）工程建设其他费由勘测费、设计费，可研报告编制费，指标管理费、工程质量监督管理费、工程保险费等12项组成。

（4）预备费估算只考虑基本预备费不计涨价预备费。基本预备费按工程投资额（即新农村工程及设备费、室外工程费和工程建设其他费三项之和）的5计收。

4、投资概算结果

（后附投资概算表）

二、资金筹措

项目总投资2432.49万元，其中，国家投资2200万元，群众投工投劳资金232.49万元。

第七章社会效益分析

一、经济效益

新农村的各项工程的建成，为广大居民提供便利的情况下，也会产生不少经济效益。如“四位一体”种养生态温室模式。我们按600平米的温室计算每年季节性生产疏菜（西红柿）2500公斤，按5元/公斤计算，收入6250元，猪舍养猪3--4头，按900元/头计算，收入3600元。经分析计算，减去投入成本，可增加收入1500--20__元，户均3人计算，实现人均增加收入500——700元。结合产业基地、经济合作组织的带动为农牧民提供了农村市场和减少流通环节的差价，均可为农户增加收入。最终体现了新农村建设为广大居民增加收入途径的目标。

二、社会效益

社会主义新农村建设是__镇落实解决“三农”问题有关精神，提高农民收入的具体举措。项目建成以后农民进入宽敞明亮、基础设施完善的新农村。这种新的生活方式将逐渐引导农民进入城市文明中，并通过这种生活方式的转变，逐渐提高农民素质。

新农村工程根据村民意愿和村民的实际条件实现了新建设新农村的目标和要求，通过该工程建设，既改变了村容、村貌又在保障农民利益的前提下，使其改善居住条件又集约了土地。

新农村工程的建设拉开了“十一五”规划纲要的序幕，新农村工程的建设将全面带动农民生产方式的转变，并使农村逐渐转变为现代农业产业工人，或者向工业、服务业转移。

三、生态效益

农村建设项目篇（4）

项目是发动群众参与新农村建设的重要载体，使经济社会快速发展的强力支撑。在我国加快推进社会主义新农村建设的进程中，如何加强项目管理，对推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

1、新农村建设项目管理的内涵

项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合直协调与优化。项目管理的日常活动通常是围绕项目计划、项目组织、质量管理、费用控制、进度控制等五项基本任务来展开的。项目管理贯穿于项目的整个寿命周期，它是一种运用既有规律又经济的方法。

建设社会主义新农村，是党中央根据我国经济社会发展的阶段特点，为解决“三农”问题而明确提出重要战略举措。新农村建设总的要求有五句话：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。整个经济的发展，讲到了农民收入的提高，生活质量的提高，讲到了农村整体面貌、环境的变化，讲到了农民素质的提高，也讲到了农村的管理、民主政治的推进问题。

建设社会主义新农村，是党中央根据我国经济社会发展的阶段特点，为解决“三农”问题而明确提出重要战略举措。通过国内部分地区新农村建设的经验进行总结，得出了一下六点经验：一、因地制宜，选择适合自身特点的新农村建设模式；二、制定新农村建设总体规划，有重点、分阶段加以实施；三、构建政府公共组织和村民自治组织之间合理的分工协作机制；四、奖勤罚懒，建立多种形式的激励机制；五、积极探索农村公共设施投入和维护使用的长效机制；六、新农村建设要逐步从行政推动型向法制型过渡。

解决“三农”问题方面的政策内容，是为改善农村生产生活条件，提高农民生活福利水平和农村自我发展能力，为促进城乡协调发展，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，以形成新农民、新社区、新组织、新设施、新风貌为目标，以加强农村道路、水电、水利等生产生活基础设施建设，促进农村教育、卫生等社会事业发展为主要内容的新型农村综合建设计划。通过综合建设，最终目标是要把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。

社会主义新农村建设，它体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和农村基层的党的组织建设，能够让农村基层的党组织真正成为带领农民建设新农村的领导力五位一体的内容。

从党的十六届三中全会提出“统筹城乡发展”的思想，到十六届四中全会总书记的“两个趋向”论断，再到十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，可以清楚地看出党和国家在调整城乡关系、解决“三农”问题的政策脉络。从实际出发，制定好科学的规划。规划要统一制定，任务要一项一项落实，工作要逐步推进，而且要坚持从当地的实际出发，不能盲目地照搬照用别的地方的经验。

2、新农村建设项目管理存在的问题

2.1、项目不求实际

新农村建设包含内容很广，在确定年度建设重点时，往往突出某一方面，而忽视其它，各地都要实施某一类项目。重要有以下三点：一、项目建设计划与实际不符。审计调查发现，近两年农村家园建设项目的试点村在项目申报、确定建设内容时，并未按规定征求农户意见做到公开、公示,区、乡镇街家园办也没有实地认真审核，造成项目批复与实际实施有出入二、投资比例失衡。根据试点村提供的投资完成数据和审计实地调查情况，道路建设实际投资额比计划投资普遍增加；而水利设施的建设与维护的实际投资比计划减少；“四改”建设实际投资额则明显不足。三、质量堪忧。审计调查发现，部分试点村因资金紧张（部分资金用于道路建设）没有按计划对塘、堰进行改、扩建，改造和维修的机站没有通电和相应配套管道，甚至无抽水设备，不能发挥应有的作用。道路建设未按标准实施，存在偷工减料行为。实地查看，有的道路已出现断裂现象。

2.2、项目分配不公

新农村建设项目管理权在上，但实施主体在下。基层在实施项目时，往往缺乏科学依据。在新农村建设项目分配不公上主要存在项目资金未做到封闭运行，报账制管理形同虚设。审计调查情况表明：绝大多数村均未按规定执行，而是将财政拨付的项目资金以预付款形式拨付到试点村或者乡镇街家园办，由其掌握使用。起重要原因是：随意调剂、不顾承受能力增加建设项目和专项资金被挤占挪用。新农村建设项目管理甚至存在损失浪费的问题。审计调查发现部分试点村在实施农村家园建设项目过程中，计划外增加项目投资×××万元，其中因搞形象工程，拆除重建，导致损失浪费建设资金××万元。这样导致新农村建设项目管理的公共财政的阳光很难普照到此。

2.3、缺乏长效管理机制

投资新建与后期管理、维护已迫在眉睫。在农村家园建设项目中，新修建的基础设施投资较大，而随之带来的是后期的管理问题。农村转移支付后，村级财力有限，其后期道路、水利设施、绿化的管理和养护资金无来源。许多建设项目会计核算不规范，没有严格执行国家建设单位会计制度，没有单独设账核算，导致一些实施新农村建设的单位，利用往来账作弊、隐藏资金等问题的出现。

3、改进新农村建设项目管理的方法策略

中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的意见明确指出：推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务。推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务。发展生产、促进农民增收是社会主义新农村建设的首要任务。在具体项目的操作上，要从农村实际情况出发，抓住农村最迫切最需要解决的项目，并着眼总体目标和任务，进行可行性研究，编制好近、中、远期计划任务书，并根据近、中、远期计划任务书，进行现场勘测，编制好初步设计文件和概算，编制好施工图和预算，做好项目储备和项目建设计划。随着党中央、国务院“三农”政策“多予少取放活”的深入贯彻落实，推进新农村建设的步伐将会进一步加快。因此，新农村建设应当坚持规划先行、因地制宜；突出重点、示范引路；政府支持、农民建设的原则，全面推进新农村建设。

3.1、优化项目建设环境

新农村建设的项目计划管理要坚持规划先行，逐步整村推进，结合自然山水资源，做到因地制宜，群众认可、满意。要不断提高政务工作水平，简化项目审批程序，增强依法管理项目意识，进一步改进机关作风，推动新农村项目建设大发展。特别是涉及农业命脉的水利设施的建设和维护，应当全面规划，统筹布局。在现阶段，尤其要解决好本地区全局性的水利设施的改造，从根本上提高农业生产抗预自然灾害能力，以解决发展农业靠天收的被动局面。

3.2、一要严格执行基本建设程序

新农村建设特别是农村基础设施建设，说到底就是一个大的基本建设，目前国家新农村建设总体目标和任务十分明确，但中国是一个农业大国，彻底改变落后面貌，实现生产方式和生活方式的现代化，需要长期谋划，不能短打算，只有从当前农村实际情况出发，抓住农村最迫切最需要解决的项目，并着眼总体目标和任务，进行可行性研究，编制好近、中、远期计划任务书，并根据近、中、远期计划任务书，进行现场勘测，编制好初步设计文件和概算，编制好施工图和施工图预算，做好项目储备和项目建设计划，这样才能让新农村建设走向多快好省。

进一步强化项目理念。新农村建设内涵丰富、领域广泛，既有产业新发展、建设新社区、培育新农民，又有树立新风尚、构建新体制。这些都必须通过一个个具体的项目，才能使新农村的宏大规划变成一项项具体的行动。新农村建设又是一项着眼长远的发展任务，只有通过一个个具体的项目，才能一步一个脚印，避免抓而不实。在新农村建设中要善于把新农村建设的思路转化为新农村建设的规划，把新农村建设的一项项工作转化为一个个项目，以具体的项目运作来推动新农村建设。二是要进一步加大资金整合力度。要健全财政支农资金稳定增长机制，按照存量调整、增量倾斜的原则，不断增加支农预算安排。积极争取上级支农资金，选准对接项目，提高前期质量，争取更多支持，并按照上级要求配足配套资金。探索财政支农投资整合工作，按照“规划先行、加强衔接，统筹安排、各负其责，形成合力、讲求实效，突出重点、先易后难”的原则，将相关项目配套实施、相关投资统筹使用，努力提高支农资金使用效率，逐步形成按规划统筹项目、按项目安排资金的农村投资管理新格局。三是要进一步强化项目推进力度。要树立“时不我待、只争朝夕”的理念，象抓工业项目、城建项目那样来抓新农村建设项目，下大力气抓投入，抓落实，加快启动项目建设，着力形成良好的项目工作氛围。为促进新农村建设项目工作扎实有效、规范有序，市、县、乡三级都要建立新农村建设的项目工作领导机构，统一组织、协调、指导和监督，并要建立相关部门单位涉农项目及投资的规划、计划衔接和信息沟通制度，促进各司其职，各负其责，形成合力。

3.3、新农村建设要全面发展，多为群众办好事

在新农村建设中选择交通便利、规模适中、特色明显、基础较好作为试点先行，很有必要。要找准工作的切入点和结合点，采取有力措施，把实事办好、好事办实。要积极帮助改善基础设施建设。紧紧围绕农业最需求、农村最急迫、农民最受益的项目，加大协调争取力度，积极争取派出单位的大力支持，推进农村基础设施建设，改善农村发展条件。极排查和调处农村矛盾纠纷，帮助农村基层组织健全治保、调解、信息员队伍，督促和协助村干部做好耐心细致的思想工作，把矛盾化解在萌芽状态。实现新农村建设是全面而伟大的目标，重在整体推进，协调发展。示范点的选择上应好、中、差都占一定比例，这样才能真正起到“示范”的作用。

3.4、拓宽渠道

项目建设，资金是关键。用农村家园建设行动契机，把财政支农资金、农发资金、农财项目资金等涉农资金集中使用，统筹兼顾，重点向实施农村家园建设的村倾斜，指导试点村进行村级经济结构调整，大力发展农村集体经济，大力发展高效农业，特色农业，发挥各村优势，突出特色，寻求具有地方特色的增收渠道。加大招商引资力度，宽投资领域，降低民营经济的准入门槛，为民间资本创造公平竞争的外部环境，激活民间资本。要立足实际，发挥优势，开发致富项目，培育支柱产业，全力协助乡村两级抓好粮食生产，培植月柿、板栗、慈姑、养蚕、养猪大产业。有关部门和基层政府应积极提供致富信息，引导农民走向市场，加快农民增收致富步伐。只有农民富裕，才能支撑真正意义的新农村，才能巩固农村家园建设成果。积极组织发展农村专业合作组织，加大劳动力技能培训，实现返乡农民工再就业，促进农民增收。

3.5、发挥农民主体作用

着重宣传新农村建设的政策，宣传农村项目建设管理的有关规定办法。把政府支持与农民意愿结合起来，在项目确定前，广泛听取农民群众的意见，请教于民，发动群众献计献策，出金点子，提合理化建议。自己的事情自己办，这是中国农民勤劳自强的传统美德，也是建设新农村中发挥农民主体作用的重要思想基础。只有保护和引导好群众投资建设的积极性，才能使其主体作用得到持久有效地发挥。要求新农村领导既要自觉学习，努力在领会精神、指导实践、推动工作上有新收获、新进步，切实把会议精神转化为指导新农村建设的思想武器，助推发展的强大动力，同时要采取多种有效的形式，宣传好县、乡党委政府的发展思路、重大举措和中心工作，把党的好思路、好政策、好措施真正贯彻到千家万户，让农民群众掌握、理解和支持。

结论

新农村建设特别是农村基础设施建设，说到底就是一个大的基本建设。新农村建设应以科学发展观为指导，以建设和谐社会为目标，要从农村实际情况出发，抓住农村最迫切最需要解决的项目，而逐步构建出又好又快发展的长效管理机制，切实把新农村建设项目特别是农村基础设施建设项目办成阳光工程，惠民工程。

【参考文献】

[1]徐瑞祥尤建新-2006管理发展与工业工程论坛

[2]付英-《河南农业》-2006年9期

农村建设项目篇（5）

中图分类号：U459.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（a）-0124-01

1 农村公路建设项目安全管理现状分析

随着我国新农村建设进度不断加快，农村公路建设项目越来越多，而对农村公路建设项目进行安全管理对于提升农村公路建设项目安全运营有着相当重要的意义。农村公路建设项目安全管理主要为农村公路建设项目施工安全管理、建设项目材料选购安全监督、建筑项目安全管理资金落实管理以及建筑项目安全设施管理。

当前，我国农村公路建设项目已经开始步入关键时期，国家对于农村公路建设项目资金投入力度不断加大，通过对农村公路建设项目进行安全管理可以很好的改变我国农村公路建设项目中存在的种种不足，对于提升农村公路建设项目进度以及质量都有着相当重要的保证作用。同时通过对我国农村公路建设项目安全管理现状进行分析，发现我国农村公路建设项目进行安全管理存在很多的问题，比如安全管理措施制定不科学、项目材料选购缺乏安全监督、安全管理资金使用混乱以及建筑项目安全设施管理混乱等。

2 我国农村公路建设项目安全管理措施分析

2.1 制定科学的安全管理措施

科学合理的安全管理措施使保证农村公路建设项目安全管理最为基本的条件，纵观我国农村公路建设项目安全管理措施的制定情况，发现大部分安全管理情况很不科学。基于此，我国农村公路建设项目安全管理措施必须进行改进，当地的公路建设项目负责人应该结合当地公路建设实际情况，制定相应的安全管理措施，不能一味的沿用过去的安全管理措施，这些措施虽然有很好的应用经验，但是具体问题，具体分析，不一定好的安全管理措施就可以随意使用，另外还应该提升负责人的安全管理意识，只有意识到位了，才会真正的建立起完善的安全管理措施，为农村公路建设安全管理给予政策支持。

2.2 对材料选购加强监督管理

农村公路建设项目在施工的过程中假若因为材料选购不当，使得很多建设材料质量过差，那么就会导致在施工过程中安全事故频繁发生，所以必须对建设材料进行监督管理加强，以此来保证施工过程中出现安全事故的几率降低。材料采购部门必须派遣专业人员去购买材料，并且将购买的原材料进行细致的质量检验，一旦发现质量存在问题，必须及时解决，将质量不佳的材料进行更换或者报销，不能因为质量问题导致施工过程中出现一些安全事故。另外还应该对施工过程中进行材料使用规范的监督，有的员工为了图方便，在进行项目施工的时候，完全没有按照相关规范进行操作，使得农村建设项目具体施工进度和预期目标存在出入，所以必须对材料使用方法进行规范化，只有这样才能够降低施工过程中出现的安全事故。

2.3 规范安全管理资金的使用

农村公路建设项目安全管理资金一般是由中央财政部门或者是当地政府财政部门进行投资，所以一般都会采取低价竞标的方式选择安全管理单位，就会导致安全管理资金使用过于混乱。安全管理单位假若人员素质较低，很多安全管理人员会谎报工作量，然后由上级部门进行安全管理资金发放，这样的行为导致农村公路安全管理资金使用混乱。所以相关部门应该提升安全管理单位评判标准，对安全管理单位人员素质进行考察。安全管理单位应该对工作人员工作内容进行严格规定，将每一天的工作内容进行记录，一旦发现谎报的情况，及时处罚，情节严重者可以辞退或者给予刑事处罚。对于安全管理资金的每一笔使用情况都应该有专人进行记录，一旦公路建设项目完工之后，发现有的位置安全管理情况存在问题，可以通过记录找出相关负责人进行处罚。

2.4 加大公路安全设施管理

农村公路一般客流量不大，一定时间内通行的车辆更不会很多，所以很多地区就忽视了农村公路建设项目安全设施的管理，很多地区公路建设完成之后，安全设施经常被认为损坏或者是失窃。对于这种情况，农村公路建设安全管理部门必须加大公路安全设施管理力度，一旦发现有人故意损坏或者是偷盗公路安全设施就必须进行严格处罚，情节严重者可以进行刑事处罚，一味的进行经济处罚不能够震慑损坏者，所以必须采取严格手段，对安全设施进行全面管理，安全设施能够正常工作，对农村公路后期运行也是一种保障。

3 结语

农村公路建设项目安全管理属于一个比较复杂的工程，其中所涉及到的管理要素很多，随着我国农村公路建设力度不断加大，安全管理的意义也随之被发掘。通过对我国农村公路建设项目安全管理现状进行分析，发现其中还是存在很多的问题，比如安全管理措施制定不科学、项目材料选购缺乏安全监督、安全管理资金使用混乱以及建筑项目安全设施管理混乱等，这些问题严重影响了我国农村公路建设项目安全管理效率，所以相关部门必须加大管理力度，制定科学的安全管理措施、对材料选购加强监督管理、规范安全管理资金的使用、加大公路安全设施管理，只有通过以上措施才能够彻底解决我国农村公路建设项目目前所遇到的安全管理存在的问题，为我国农村公路建设项目安全管理给予一定的经验指导。

参考文献

[1] 张玉峰.农村公路建设项目管理关键技术研究[D].重庆：重庆交通大学，2009.

[2] 陈长坤.农村公路建设发展现状分析及未来发展对策研究[D].西安：长安大学，2012.

农村建设项目篇（6）

以新农村建设统领农业农村工作全局，按照“典型示范、重点突破、分类指导、协调推进”的原则和“提升示范村、建设中心村、扶持贫困村、整治一般村”的思路，全面提升22个示范村的整体水平，全力抓好10个重点村改造整治等工作。采取新农村建设资金专项补助、项目资金捆绑使用、社会资金有效支持、农民群众投工投劳的办法，由各乡镇、各专业（行业）部门及包建单位，按照“美观实用、量力而行”的原则，在示范村、重点村实施以巷道硬化、排水渠修砌、村庄绿化、亮化及公益设施建设等工作，全面提升基础设施建设水平，大力改善群众生产生活条件，为建设生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的社会主义新农村奠定良好的基础。

二、项目实施计划及概算

经与财政局、交通局、水利局、林业局等部门协商讨论，在实地勘察，科学论证的基础上，提出了我县*年新农村建设综合项目的实施计划、概算以及工程建设标准、完成时限、补助标准等。项目涉及示范村(22个)及重点村（10个）共32个村，编制项目工程79个；其中示范村57个工程：巷道硬化工程14个、排水渠修砌工程10个、绿化工程14个、亮化工程10个，休闲广场工程5个，其他工程4个。重点村22个工程，巷道整治工程7个、排水渠修砌工程4个、绿化工程4个、休闲广场建设工程4个、亮化工程2个、其他工程1个。项目工程计划总投资2412.5万元，其中示范村2088.6万元，重点村323.9万元；新农村建设专项资金安排300万元，革命老区建设资金安排80万元，交通项目资金192.8万元，乡镇、社会各界有效支持及群众投工投劳折算投资1839.7万元。共完成硬化巷道96条30110米、排水渠修砌24155米、栽植绿化树160000株、绿化面积27300平方米、亮化村庄12个，新建休闲广场工程6个。

三、组织领导

为了使*年我县新农村建设工作健康，有序的进行，成立新农村建设项目工作领导小组：组长由县委常委、纪委书记张拴林同志担任，副组长由政府副县长聂涛生同志担任，领导小组下设项目建设办公室，办公室设在县委农工部，办公室主任由农工部部长寇志敏同志担任，副主任由新农办主任李宇龙同志、副主任段少华同志担任，成员由财政局、交通局、城建局、农业局、林业局、水利局、畜牧局、电力局、老区办、能源办等单位组成。

四、项目建设任务、工作措施及资金安排情况

1、绿化工程：计划完成桥山镇韩塬、北巨头、南巨头、店子湾、刘家川、四圣、秦家塬、结子沟、索洛湾、南峪口、唐呼、沟西、寺湾、官庄、瓦联等15村的村庄绿化及补植任务，由林业部门依据各村村庄建设规划，结合村组实际，制定切实可行的绿化方案，逐村精心搞好绿化工程设计。于3月20日前将绿化工程设计及实施方案提交新农村建设项目领导小组研究审定后，由林业局指导，项目乡镇组织群众启动实施，于4月10日前全面完成15个村的绿化任务。工程计划安排苗木补助资金55万元，其中革命老区建设项目资金计划安排15万元，新农村建设专项资金安排40万元。韩塬、唐呼村绿化工程项目资金由财政局从革命老区建设项目资金中安排解决，其余13个村绿化工程项目资金由新农办从新农村建设专项资金中予以补助。

2、巷道硬化工程：计划实施唐呼村、北巨头、南巨头、店子湾、四圣、秦家塬、南峪口、沟西、上官村、瓦联等10个村的巷道硬化任务。由交通局组织力量在3月底前制定项目实施方案及工程设计，提交新农村建设项目领导小组研究审定后，由交通局具体组织实施，项目所在乡镇、村组及包建单位要协调配合，确保5月底前全面完成各村的巷道硬化任务。资金采取交通项目与新农村建设专项资金及革命老区建设项目资金捆邦使用的办法解决。柏油及水泥硬化道路宽度为3.5米，分别按每公里7万元和14万元的标准予以补助。工程计划安排补助资金136.62万元，从新农村建设专项资金中予以补助（唐呼村巷道硬化资金由财政局从革命老区建设项目专项资金中予以补助），不足部分由交通局自筹解决。

3、排水渠工程。计划实施瓦联、上官村、四圣、秦家塬、店子湾、南巨头、北巨头等7个村的巷道排水渠建设任务。由项目乡镇组织力量在4月20前制定项目实施方案及工程设计，提交新农村建设项目领导小组研究审定后，由项目乡镇具体组织实施，项目所在村组及包建单位要协调配合，确保5月底前全面完成各村的巷道排水渠建设任务。资金采取新农村建设专项资金及乡镇、村组自筹，群众投工投劳的办法解决。排水渠为渠底面宽30cm、渠面宽40cm、渠深40cm，水渠墙身厚为10cm的混凝土水渠，按每米30元的标准予以补助。工程计划安排补助资金47.1万元，不足部分由乡镇及村组自筹解决。

4、亮化工程。计划安排亮化工程资金30万元，重点实施唐呼村、北巨头、南巨头、店子湾、韩塬、瓦联、索洛湾、上官村、刘家川等9个村的亮化工程。由新农办制定项目实施方案，于*年4月底提交新农村建设项目领导小组审定后，统一组织实施，确保6月底前完成工程建设任务。

5、休闲广场工程：计划实施上官村、结子沟、韩塬、香坊、张寨等村的休闲广场工程。依据村组实际，按照“美观、适用”的原则，力争在去年以实施建设的村级广场的基础上，对中心村、人口多、相对集中的村建设集休闲、娱乐为一体的健身广场，解决群众的活动场所。项目乡镇组织实施，于3月底前完成村组的项目设计及施工方案，5月底前全面完成建设任务。新农村建设专项资金及革命老区建设项目计划安排资金60万元，其中，韩塬村项目工程资金从革命老区建设项目资金中补助解决；上官村等四个村的休闲文化广场工程在新农村建设专项资金中安排补助资金。

6、龙头入户工程及沼气池建设：今年计划实施唐呼村、新村、官庄、四圣、沟西、秦家塬、韩塬、古路、南巨头、店子湾、南峪口、曹家峪、索洛湾等13个村的龙头入户工程，力争利用2年时间，完成全县32个示范村和重点村的龙头入户工程，入户率达到80%以上，由水利局制定项目实施方案及工程设计，并具体组织实施。沼气池建设要坚持“以沼促畜、以畜促果”的思路，确保示范村和重点村综合配套率达到100%，效益发挥率达到85%以上，由能源办具体组织实施。

7、其它各项社会公益设施建设：组织部、卫生局、文化局、教育局、科技局、广电局等部门，要按照全县新农村建设的总体要求，本着缺什么、建什么的原则，制定切实可行的建设方案，组织实施各类公益设施建设，努力提高农村公益事业发展水平。

五、几点要求

1、各乡镇（街道办）要充分认识新农村项目建设的重要性和艰巨性，主要领导要切实担负起项目建设责任，坚持“量力而行、尽力而为”的原则，结合村组实际和群众意愿，研究制定具体方案，明确项目建设目标任务，落实专人具体负责，并积极争取项目建设资金，全力配合项目建设部门搞好各项工作，项目建设原则上不得形成新的债务。

2、项目建设各相关部门要把新农村综合项目建设放在更加突出的位置，认真制定方案，全面落实责任，精心组织实施。主要领导要经常深入项目工地，准确掌握项目建设情况，及时解决项目建设过程中出现的问题，确保6月底前全面完成建设任务。

农村建设项目篇（7）

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央1号文件精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕我区新农村建设总体思路和目标，按照“统筹协调、各尽其职、分步实施、绩效考核”的要求，集中整合到村项目资源，统筹规划安排公共产品和公共服务到村项目，进一步强化项目支撑，推动基础设施向农村延伸，社会保障向农村覆盖，社会事业向农村侧重，公共财政向农村倾斜，着力建立城乡一体化发展新机制。

二、主要内容

实施“项目到村”工程，即在不改变项目资金来源、渠道、用途的前提下，充分发挥基层组织的主动性，强化项目在新农村建设中的支撑作用，把政策交到村上、把任务落到部门，增强项目到村的统筹性、时效性，推进城乡基础设施和公共服务均等化、一体化，建立城乡公共产品和公共服务资源共建共享新机制。

统筹协调：区项目办负责全面梳理审定新农村建设到村项目。区新农办负责统一编制印发《到村项目明白卡》和《“项目到村”工程项目简介》（4月底发放），公告责任部门、联系电话。各有关部门要围绕新农村晋星计划，安排到村项目并配合项目明白卡的填写汇总，提高晋星村建设项目配套率。

各尽其职：到村项目由各项目主管职能部门负责规划、申报、安排和实施。到村项目的主管部门（单位）要加强指导与监管，确保到村项目高起点规划、高标准建设、高质量完成。各镇(乡)、村要积极配合，组织好项目实施有关工作。

分步实施：到村项目按照建设时序及轻重缓急，分年度、按计划逐步实施，做到安排一批、提高一批、巩固一批、发展一批。通过努力，让惠民项目覆盖全区农村，形成完善的村庄基础设施和公共服务体系。

绩效考核：项目到村实施情况将纳入全区新农村建设工作考核范围。区级职能部门主要考核项目到村工作实施情况，把项目争取和建设作为考核各镇（乡）、村晋星创建和农民增收工作的重要内容，形成科学的绩效考核办法，有效促进新农村建设整体工作上台阶、上水平。

三、工作要求

1、立足村情，科学规划。各镇（乡）要以村为单位搞好新农村建设规划，按照村民居住区、产业发展区、文化教育区、公共服务区等4个基本功能区，既整体把握、适度超前，又立足实际、节俭实用，科学规划村庄空间结构，合理配置公共资源，使项目建设依据规划有序进行。

2、硬件优先，基础先行。要以尊重村民意愿和需求为前提，以创建生态家园为目标，以服务群众生产生活的项目为优先，以路、水、电、气、讯、网、房、树等为重点，加大投入，强力改善农村基础设施，推动街巷道路硬（油）化、村庄排水渠网化、供水供电经常化、沼气厕所一体化，力求农村基础设施面貌显著改观。

3、突出服务，完善体系。要深入探索行政管理职能与农村社区服务职能相结合的有效形式，既注重生活服务，又注重生产服务。按照“八室两栏两市一站一场”的要求，建立健全村级公共服务中心，不断完善设施，加强管理，增强服务功能，满足群众需要。

4、政府主导，多元投入。要在继续增加财政投入的同时，积极探索多元化投入机制，支持集体资金投入，鼓励部门和企事业单位帮扶，居民自愿捐助、社会各界捐赠，形成社会各界齐抓共管、合力助推项目到村的新局面。

四、组织领导

1、提高思想认识，切实加强组织协调。实施“项目到村”工程是新农村建设的深化和具体化，是改善农村面貌、加快推进城乡一体化的有力举措。区委、区政府成立实施“项目到村”工程领导小组，由区政府副区长车爽任组长，区委组织部（基层办）、农工部、政法委(综治办)、财政局、农业局（水利局、扶贫办）、林业局、发展计划局（交通局）、建设局、卫生局（爱卫办）、民政局、文化旅游局、国土渭滨分局、渭滨信用联社及各镇乡政府主要负责人为成员。区新农办具体负责到村项目资源的沟通协调、统筹整合、绩效考核（主要考核项目明白卡填写和落实情况）等基础管理工作。各镇（乡）和区级有关部门要提高认识，高度重视，切实加强组织领导，扎扎实实抓好此项工作。

农村建设项目篇（8）

以党的十七届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以推进社会主义新农村建设为宗旨,以农村户用沼气、沼气服务网点和养殖小区联户沼气工程建设为重点,通过政策激励、项目带动、专业施工和综合开发等措施,达到改善农民生产生活条件、提高农民生活质量、保护农村生态环境、增加农民收入的目的,最终实现农村家居环境清洁化、资源利用高效化、农业生产无害化和农村环境优良化。

二、工作目标

2009年全县建设农村户用沼气4417户，其中：中央新增建设2500户、市级新增建设700户、巩固退耕还林成果专项建设1217户；新建乡村沼气服务网点60个；结合养殖业新建养殖小区和联户沼气工程6个。“巩固退耕还林成果农村沼气建设项目”实施对象必须是退耕还林农户，任务分解详见附件1《*县2009年农村沼气建设项目分配表》。

三、建设内容

（一）户用沼气

全县户用沼气建设主要内容以“一池三改”为基本单元，即沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工。户用沼气建设可以是一户一池，也可以是联户建池，基本要求如下：

1、沼气池。重点推广10立方米以上贵州多能高效A、B型沼气池。要求配套安装抽渣、抽液和冲厕三泵（“三泵”配套是实现沼气池正常运行的核心技术，起到回流搅拌、进出料平衡的关键作用）。建池过程应重点做好四个方面的工作：一是确保整体建池强度，要求在5天内一次浇注砌筑完成；二是“三泵”要做到可撤卸式安装，以便农户检修；三是必须配套蓄粪池，保证沉渣的抽取和屯积，容积应大于1立方米，饲养3头生猪以上农户，按每增加5头猪增加1立方米蓄粪池容积，凡建池不配套蓄粪池的不予验收；四是坚持采用U型压力表试水试压，把好建池质量验收关。各项目乡镇及有关部门要将建池工艺水平纳入对技工技能高低的主要考核标准，对不能按图施工或不能适应新池型建设的技工，要给予淘汰，确保施工队伍素质和工程建设质量。各项目乡镇在任务下达后，要举办现场培训会，提升技工建池水平。

2、改圈。坚持圈舍与沼气池同步配套建设，浇注水泥地面。圈舍修建要注意避开沼气池顶部的所有观察孔和活动盖，以免粪水流入水压间产生二次污染，影响沼肥利用效果。特别强调的是配套建设是保证沼气池使用效果的关键措施，可从根本上解决裸池“雨天积水，冬天不保温、不产气”的问题。因此，沼气建设应坚持在有配套能力的农户中实施。

3、改厕。我县爱卫会改厕项目与农村沼气建设项目结合修建沼气池厕所。改厕必须严格按照爱卫会的改厕项目标准，改厕类型推荐沼气式户厕，厕所与沼气池联接，共同应用一个地下部分。改厕要做好合理规划和布局，配备沼液回流冲厕装置，实现沼液回流冲厕，保持厕所内清洁卫生，改厕面积不小于2平方米。通过建设沼气式户厕，带动农村改厕工作，提高农村粪便无害化处理率，改善农村环境卫生质量，并积极配合县红十字会开展健康教育，确保沼气式户厕的保养及正确使用，改善当地的卫生习惯。

4、改厨。厨房要求整体布局协调，厨房灶台要统一标准，基本参数为台面高65-70厘米、宽50厘米，台面粘贴瓷砖。厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、沼气管道等安装要符合相关的技术标准和规范，做到规范化安装，沼气调控净化器安装高度距灶面50-60厘米。

5、输气管网。室外输气管道要求硬管套软管，并埋设于地下，放坡角度不小于2度；室内管网要求做到横平竖直、规范化安装；灯具、开关安装要规范并符合相关技术标准，并将积水瓶安装在低洼处，避免管路水阻。

（二）养殖小区和联户沼气

养殖小区和联户沼气在保证供气及“三改”的基础上确定池容大小。联户沼气池池容要求在50立方米以上，集中供气不少于5户，养殖小区沼气工程要求集中供气50户。

1、养殖小区集中供气沼气工程。在人畜分离、实行小区集中养殖的村，建设沼气集中供气工程，向附近农户提供沼气。养殖小区集中供气沼气工程以“一池三建”为建设单元，包括沼气发酵池、原料预处理（沉淀、调解、进出料、搅拌等装置）、沼气供气（沼气净化、储存、输配、计量和利用装置）和沼肥利用设施（沼渣、沼液处理及综合利用装置）等。土建工程主要包括沼气发酵池、贮气水封池、前处理池、沼液贮存池、保温室、沼气管网等；设备主要包括泵、流体管网、电器控制、脱硫塔、沼气灶具、检测设备等。

2、联户沼气工程。在沼气需求迫切、养殖农户相对集中的村庄，以养殖农户为核心，以相邻几户为单元，建设沼气池，配套进行改厕、改厨，有养殖的改圈，通过输气管道实现集中供气。主要建设内容包括沼气池、贮气柜、沼气管道、灶具等。

（三）乡村沼气服务网点

以项目村为依托建设乡村沼气服务网点，每个网点具备为300-500个沼气农户服务的能力。通过实施乡村服务网点建设项目，努力推行民建、民管、民受益的自我服务机制，积极开展专业化服务、市场化经营、物业化管理的运行模式和试点工作。做到服务有人员、有场所、有设备、有配件。建设内容包括：

（1）具有一处固定服务场所，经营沼气配件，存放服务装备，培训人员，接待服务农户。

（2）配备一套进出料设备，包括进出料车、真空泵、储液罐等，运输沼液沼渣，为农户提供进出料服务。

（3）配备一套检测设备，包括甲烷检测仪、便携式酸碱仪等，科学检测，安全服务。

（4）配备一套维修工具，包括防爆灯、防护服、维修工具等。

（5）购置一批沼气配件，包括灶具、净化器、脱硫剂、管路、三通、接头、开关、纱罩、灯罩等，保证维修更换的需要。根据需要购买发酵菌剂。

四、工作进度

(一)启动阶段(2009年3月15日—4月14日)。积极开展宣传动员、技术培训。通过召开会议和新闻媒体宣传,让沼气建设深入人心,在全社会营造良好的沼气建设氛围。重点选好有一定基础条件和积极性的村、户,开展试点示范建设,加强技术培训。

(二)实施阶段(2009年4月15日—10月31日)。充分利用农闲时节,抓紧时间,组织力量大力实施,掀起全县沼气建设高潮。

(三)完成阶段(2009年11月1日—11月30日)。做好已建池的规范安装和使用,对照任务,加大力度,高标准、严要求完成扫尾工作。

(四)验收阶段(2009年12月1日—12月31日)。在各乡镇自查、整改、完善的基础上,全县统一组织验收,进行全面总结,表彰先进。

五、资金筹措和使用

*县2009年户用沼气补助资金将整合爱卫会改厕资金，因爱卫会改厕补助标准现在还未确定，目前补助建池农户每户2250元（爱卫会改厕补助资金下达后按补助标准补助），合计993.82万元，其中：中央投资557.55万元、省级配套75万元、市级投资和配套261.89万元、县级配套99.38万元；养殖小区和联户沼气补助每个18万元，合计108万元，其中：中央投资45万元、省级配套9万元、县级配套54万元；乡村服务网点建设补助每个5万元，合计300万元，其中：中央投资114万元、省级配套114万元、县级配套72万元。另外，县级按每完成1户户用沼气池建设补助130元，预安排57.42万元作为县、乡镇实施农村沼气建设项目培训、养殖小区和联户沼气工程学习培训、差旅、交通、蹲点补助、生态农业示范、检查验收等工作经费。资金预算详见附件2《*县2009年农村沼气建设项目资金预算表》。资金具体划拨办法：建设任务下达后预拨50%，剩余50%根据工程完成情况进行兑现。同时，各项目乡镇在条件允许的情况下，要加大投入力度，相应匹配一定资金和工作经费，确保农村沼气建设各项工作顺利开展。

六、主要措施

农村沼气建设是县委、县政府向全县人民承诺办好的十大实事之一，各项目乡镇要把发展沼气作为新农村建设、拉动内需的一件大事来抓,切实加强对农村沼气建设的领导,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、主管部门全力抓的工作格局。严格按照下达的目标任务,具体落实到村、到户,确保高标准按期完成沼气建设任务。

（一）组织管理

2009年农村沼气建设项目，由县农业局组织实施，农业局主要领导为第一责任人，能源办具体负责做好项目管理、技术培训、后续服务和可再生能源新技术试点示范等工作。项目乡镇的政府主要领导为项目负责人，分管领导为第一责任人，乡镇政府与县政府签订目标任务责任状。项目乡镇农推站为项目法人，具体对项目的申报、实施、资金管理及建成后的运行管理全过程负责，并对建设质量负终身责任。为解决好项目乡镇管理力量薄弱问题，要求在乡镇农推站加挂农村能源办公室牌子，并明确专职干部管理农村沼气建设。

（二）项目管理

农村沼气建设，应严格按照国家、农业部、省农业厅有关项目管理的要求组织实施，具体抓好以下工作：

1、实行职业资格准入制。坚持持证上岗，凡从事沼气池建设的人员，须获得国家劳动和社会保障部颁发的“沼气生产工”职业资格证书。按照技工自愿和优化组合的原则，以项目乡镇为单位组织专业队伍施工，实行合同管理，合同要有“包建池、包质量、包建后服务”的内容。县农业局要高度重视建池队伍的管理，建立健全和完善管理制度，内容包括：合同管理、安全预警、技能培训、“三改”技术规范、质量监理、建后回访及服务等方面。杜绝因技工队伍管理权下放到乡镇后造成质量失控的情况发生。

2、实行项目档案制。“国沼”项目要严格按照农业部“生态家园网”国沼数据录入要求，按时将“国沼”项目用户档案和执行情况相关数据输入“国沼”项目信息管理系统。项目档案管理工作应按照“贵州省县级农村沼气项目档案管理指南”进行规范，对项目（包括建池户）实施全过程跟踪管理，做到户建卡、村建册、县建簿。

3、实行标识和图斑管理。对建池户实行标识管理，要求安装配发的标识牌，并在猪圈或厕所的墙体明显处刻上永久性标识，标识要刻上编号、建设单位、建设时间、技工编号等，以便与老池子区分。标识内容要与建设档案的内容相一致。做好图斑上墙，以色斑区分年份、数量和实施区域，以便核查和跟踪服务。

4、实行倒计时工程计划，及时反馈信息。信息反馈工作是项目验收的重要依据和内容，县农业局能源办要做好填报工作，各项目乡镇要相应制定倒计时工程计划表，随时掌握工程进度情况，及时向县能源办反馈信息。每周按时上报沼气建设进度到县能源办，报表数据真实、准确，有负责人及统计人员签名，并加盖乡镇政府公章。

5、实行安全生产管理责任制。要重视安全管理工作，加强沼气安全知识宣传力度，建立严密的安全预警机制，县农业局能源办要签订好“能源办与技工、技工与农户”两个合同，分别签订安全责任合同，合同内容要强调建池、安装、使用、清池等过程中容易出现安全隐患的事项，以及技工对农户义务宣传安全知识等条款。建池农户要粘贴《沼气安全使用操作规程图表》，提高安全意识，杜绝安全隐患。严禁在人居住的农舍内挖坑建沼气池，木质结构的农房内沼气灯安装与屋顶的距离不少于50厘米；沼气灶燃烧器与屋墙的距离不少于25厘米，沼气灶燃烧器靠近的屋墙要设置防火墙或安装瓷砖。在部分建池挖坑困难的地方，爆破施工的施工队伍须取得安全生产部门准许后，由专业爆破人员进行爆破。

6、加强管理人员和职业技能培训。县农业局能源办和乡镇农技干部要全面掌握沼气技术，积极参加省级举行的农村能源管理干部培训班（含信息化管理）和农村能源职业技能培训班。县农业局及各项目乡镇要有组织、有计划地抓紧举办建池、管理技术等各项技术培训，重点培训技术骨干、施工技术人员，壮大专业技术队伍，满足全县沼气建设需要。

7、实行项目后续服务网络体系管理制。要加快县、乡、村三级沼气服务体系建设,逐步建立健全以县级服务中心为龙头、乡镇服务站为支点、村级服务网点为单元、农民沼气服务人员为基础的沼气技术服务体系,建立功能齐全、服务高效的新型沼气技术服务网络,实现沼气施工专业化、管理物业化和服务社会化目标,确保沼气的实际应用效果。

8、实行村务公开和社会监督制。县农业局及项目实施乡镇对项目建设的物资分配和资金补助要账物相符，项目村要实行项目公示制度，在村务公开栏中对项目建设任务、补助标准、物资供应等内容进行公示；沼气任务要纳入乡镇政务公开的重要内容，对确需收费的要实行收费公示制，接受社会和群众监督，增加其透明度。县政府设立沼气建设项目投诉办公室在县农业局能源办公室，电话：3637702（传真）。

农村建设项目篇（9）

实施农村能源项目，对改变农民庭院环境卫生具有重要促进作用。胜利路办事处杨广桥村位于永川城区近郊，是一个典型的农业村，农民有养猪的习惯。长期以来，由于人畜粪便全部采用露天粪池贮存，没有进行任何无害化处理，粪水四溢，蚊蝇乱飞，庭院周围“脏、乱、差”现象十分突出。之前，该村在全区210个村中没有一点名气，也没有值得任何夸耀的成绩。2004年，永川区农委在充分调研的基础上，针对该村农户养殖量大，比较适宜发展沼气池的特点，组织实施了生态家园富民工程项目，全村共实施“一池三改”330户，其中火烧屋基村民小组只有32户农户，当年新建沼气池32口，沼气入户率达100％，次年，有3户已建沼气池的农户由于切实体会到了沼气池带来的实惠，加上生猪饲养量较大，又自己出资再建了一口沼气池。未实施项目前，村民文从刚的住房大门前3米远就是另一村民的粪池，每天开门后第一眼看见的就满满一池子的人畜粪便。吃饭时，一边是香味可口的饭菜，一边却是蚊蝇乱飞，蛆虫乱爬的粪池，第一次在他家吃饭的人面对粪池简直难以下咽。生态家园项目实施后，通过沼气池发酵，使得原本被直接用作肥料，臭气熏天的人畜粪便变成了人们生活能源的发酵原料，原来污水横流、垃圾遍地，一到下雨天根本无法下脚的庭院变得干净、靓丽。文从刚门前让人厌恶的露天粪池被封闭的沼气池取代，前后变化天壤之别。人们兴奋地说：沼气池建设不但能锦上添花，而且还能点石成金。2005年，杨广桥村被评为农业部生态家园建设先进村，是重庆市唯一获此殊荣的村。2006年，永川区委、区政府在已经向重庆市上报了新农村建设“千村推进、百村示范”的示范村名单的情况下，又将该村追加为市级新农村建设示范村。从2006年到现在，该村接待了一批又一批的外地参观考察团，成为永川区新农村建设的一张名片，极大地提升了该村名气。

二、解决农村生活能源，推进农村节能减排有效举措

农村建设项目篇（10）

今天，我们有幸迎来了各位领导莅临我县检查指导工作，在此，我谨代表大足县农业局对各位领导的到来表示热烈的欢迎！下面，我就全县农村沼气国债项目建设情况作一简要汇报。

一、基本情况

大足地处渝西，是典型的农业大县，全县幅员面积1392平方公里，总人口92.7万，辖24个街镇乡，有农耕地68万亩。全县农业资源丰富，生态条件较好，是全市唯一的全国生态农业先进县、部级生态示范区，并被列为全国100个产粮大县、产肉大县、农村富裕劳动力转移示范县之一。

近年来，我县以实施国债资金发展沼气工程为契机，把农村沼气工程建设作为促进农民增收和农业可持续发展的一件大事来抓，目前，全县共建农村户用沼气池7862座，建成和平、金星2个生态家园示范村。其中，利用2003年和2004年的国债沼气项目在龙岗、雍溪、龙水、国梁等四个镇（办事处）的17个村建成户用沼气池4026口，完成全部任务的91%。全县农村沼气池每年可节约薪柴2万吨，可保护森林面积2万余亩。同时，结合农村经济结构调整，积极推广“养殖—沼气—种植”三位一体的生态农业模式，引导农民利用沼渣、沼液发展无公害农产品，使户均增收800余元，促进了农村循环经济的发展，增加了农民的收入，通过沼气建设，富了农民美了家园，并得到上级的肯定。2003年7月6日全国人大副委员长许嘉璐在我县专题调研生态家园工程，对我县发展农村户用沼气给予了充分肯定。2005年10月25日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉视察我县棠香街道办事处和平新村，充分肯定了我县在发展生态家园富民工程方面取得的成绩。

二、主要作法及存在的问题

着眼于生态环境的改善和农民增收目标的实现，我们重点在五个“加强”上下功夫。

（一）加强领导，明确责任。县委、县府高度重视农村国债沼气建设工作，把它列入“民心工程”来抓，县里成立了以县分管领导为组长，县府办、农业局、财政局、计经委负责人为副组长，原创：相关单位为成员的生态家园富民工程领导小组，下设办公室于农业局。项目实施乡镇和项目建设村也相应成立了国债沼气工程领导小组。我县对沼气建设实行目标责任制管理，层层签订责任书，定任务、定质量、定责任人、定奖惩，确保了责任到人、工作到位。

（二）加强宣传，充分调动群众的积极性。利用电视、广播、报纸等多种宣传媒体，通过召开村民大会、院坝会和现场会等形式，大力宣传建设沼气池能产生的综合效益，充分调动起群众的积极性，有力地推动了项目建设工作的顺利进行。

（三）加强督查，严格考核。项目建设期间，县领导多次深入施工现场检查指导工作，及时发现并解决项目建设过程中出现的新问题；县目标督查办公室、县计经委定期对沼气工程实施进度实行通报；县农业局党组成员全部联系到村，农能中心全体职工长期驻村监督施工质量，并及时为工程建设提供后勤服务。为了保证沼气建设健康快速发展，县里还加大了考核力度，严格逗硬奖惩，并将考核成绩作为评优定级、职务晋升的重要因素进行测评，充分调动起各级的积极性。

（四）加强评比，促进工作。在沼气建设中，我县积极组织群众为各施工队打分，对群众满意、得分高的给予奖励，对得分低且在群众中造成负面影响的进行惩罚，其所建工程全部返工，对长期不负责任的技术人员将予以开除。

（五）加强档案管理，完善资料。为了准确掌握项目建设进展和资金投入运行的情况，我县加强了项目建设档案管理，逐级落实专门的资料管理员，对建成投入运行的建池户及时建卡立档，做到建设一户，建卡一户。

在沼气建设过程中，我们也发现了一些问题：一是项目建设投入资金不足。两年来，我县利用国债资金发展沼气池使4000多户农民得到利益，但仅占全县农户总数的3%左右。二是国家对农民户均资金投入不足。沼气建设中，除去国家资金投入，农民还需投入上千元资金，对于当前收入不高的农民来说确实有困难。

三、主要体会及建议

（一）沼气建设是一项民心工程，是利国利民的公益事业，老百姓十分欢迎，实施该项工程还密切了党群干群关系。

（二）沼气建设是一项富民工程，可增加社会、经济、环境三大效益。

（三）沼气建设是新时期构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的一项重要举措。

建议：