扶贫典型案例篇（1）

牡丹江市西安区兴农蔬菜种植农民专业合作社成立于2009年，位于牡丹江市西安区温春镇大莫村，目前建有牡丹江和云南两个种植基地，种植总面积近7000余亩，种植棚室1300余栋。合作社采用“合作社+基地+种植户”的模式，合作社管理牡丹江和云南两大种植基地，两大种植基地由相关产品种植户组成，两地共计超过1500人参与生产种植，年产出口级蔬菜3.3万吨，产值8000余万元，带动种植户平均增收超过3万元，两大基地均已辐射其周边30余个村屯。牡丹江种植基地现为东北地区唯一的部级台湾农民创业园和黑龙江重要对俄蔬菜出口生产基地。

合作社立足资源优势，大胆探索创新，以牡丹江对俄出口为主轴，以“大莫村蔬菜种植”为主要内容，以“龙莫绿蔬”品牌出口级蔬菜千亩标准化种植为主题模式，建设对俄蔬菜出口标准化生产示范基地，积极探索出口蔬菜种植、农村一二三产业融合发展等产业规模化发展模式，通过蔬菜出口产业有效助推了牡丹江市西安区脱贫攻坚工作开展，为西安区闯出了一条产业扶贫新路子。

一是创建标准化示范基地，带动产业大发展。2013年合作社建设了1800亩对俄蔬菜出口标准化生产基地，到目前已经发展到2000亩。通过在基地积极推广水肥一体化技术、膜下滴灌技术、绿色标准防控技术、引进台湾微生物有机营养液土壤改良等技术，带动大莫村周边种植户100余户将蔬菜种植走向绿色标准化生产的设施农业发展之路；同时也带动了全区蔬菜绿色标准化设施农业的科学种植之路，推动了牡丹江对俄蔬菜出口产业的发展。合作社参与种植的农户平均增收超过3万元。

二是强化培训，促进先进技术推广。在标准化建设过程中，严格要求种植户按照绿色食品种植标准和进出口检验检疫标准种植。为向种植户提供技术帮助，合作社还组建了以台湾锦懋奈米应用科技有限公司董事长黄琼城博士为首的台湾农业专家团队，由台湾农渔会联合咨询中心执行长徐嘉洪负责两岸专利技术等事物协调，由台湾互助国际有机农业学会秘书长陈静萍负责产品调研及两岸蔬菜产业规划。并常年聘请黑龙江农经学院的专家教授到基地指导农民生产种植。针对作物的不同生长时期，合作社每年举行各种形式的农民培训10余场次，参训人员达到500余人次。通过培训，让种植户掌握更先进的种植生产技术，逐渐走入标准化、科学化种植生产道路，提高产品质量，增加农民收入。

三是延长服务链条，提高产品质量。合作社引进台湾微生物益生菌有机营养液生产线，采用台湾专家团队研发的“奈米级培养基研磨”和“益生菌对数发酵”专利技术，有机营养液不仅能够解决土壤板结、酸化、重金属残留等农业污染问题，还能为土壤提供微生物益生菌，增加土壤活力，同时还可以以叶面肥的方式增加植物对营养的吸收能力。此产品在合作社种植基地内推广，一方面实行生产资料直供，降低农资价格，每亩可为农户节约生产成本2000元左右，另一方面随着蔬菜品质的提高，迎合市场产品供应需求，也同时增加了社员的收入。

扶贫典型案例篇（2）

2、监督管理不力，制度形同虚设。纵观案例违规违纪主要表现在职务侵占。但同时暴露出我们监督管理工作的薄 弱和制度方面的无力，其主要表现为：一是上级职能部门的监督 没有起到应有的作用，作为他们的上级机关，都应该有健全 的管理制度，同时每年都要进行财务检查、审计检查和效能 监察，遗憾的是对一些问题未能及时发现。二是相应的监督和制约手段并没有及时跟上，没有实行“阳光工程”，在整体环节上出现了漏洞，给违规违纪人员以可乘之机。三是下级监督变成了绝对服从。面对领导的违规违纪要求，碍于情面，既不抵制，又不及时向上级反映。

以上3起案件通报给我们敲响了警钟，深刻剖析案件的全过程，教训是深刻，启示也是多方面的。

扶贫典型案例篇（3）

1. 最低生活保障“应保尽保”。逐步提高低保补助标准，不断扩大低保覆盖面，对家庭没有劳动能力符合农村低保的农村生活困难户，坚持公平、公开、公正，给予农村最低生活保障扶持，并实行“动态管理”，“分类施保”，切实做到“应保尽保”。全乡有149名贫困对象纳入低保和五保对象，并且以动态管理的方式发放低保补助。

2. 农村五保供养覆盖到位。逐步提高五保补助标准，对符合条件的农村三无人员，根据《新干县农村五保供养实施细则》，全部纳入五保供养。加强社会敬老院建设，提高管理服务水平。逐步完善养老机构基础设施，确保对农村五保等贫困人口实行兜底保障，全乡18名分散供养五保纳入建档立卡贫困户。今年我乡还对分散和集中供养五保老人进行了失能半失能鉴定，其中符合条件的贫困五保老人10名，并老人办理了护理补贴，由专人为老人提供护理，解决了老人的后顾之忧。

二、完善了医疗保障帮扶

1. 推进贫困村卫生所规范化建设，改善基层医疗卫生条件，提高医疗卫生服务水平，使贫困户实现“小病不出村、常见病多发病不出乡镇、大病不出县”。

2. 农村低保户、五保户等贫困人员参加新型合作医疗，其个人部分由政府出资缴纳。在县内定点医疗机构住院，可报费用不设起付线，直接按比例补偿。

3. 提高医疗救助水平。对农村低保、五保供养等重点对象，实施医疗救助全覆盖。将符合医疗救助条件的低收入家庭重病患者及县级以上人民政府规定的其他特殊困难群众纳入救助范围，逐步提高救助水平。做好重大疾病医疗救助制度与基本医疗保险、大病保险制度的衔接。推进医疗“一站式”网上即时结算服务，实现不同医疗保障制度间贫困患者医疗费用同步结算。

扶贫典型案例篇（4）

各镇、各帮扶单位：

为提升全市脱贫攻坚工作绩效，宣传扶贫开发工作经验与做法，应国务院扶贫开发领导小组办公室及中国科学院地理科学与资源研究所（国家第三方评估组）要求，现就推荐报送我市精准扶贫精准脱贫“八个一”典型事例有关事宜通知如下：

一、典型事例内容

1.一名好干部（村干部或驻村干部）

从事扶贫（驻村）工作时间长、下村入户频率高，对扶贫户情况熟悉、有明晰脱贫方案，有与众不同的脱贫思路，创新扶贫方式，与上下级间工作配合默契，典型做法受到政府或群众好评。

2.一位带头人

合作社带头人、能人、技术员，实施种养加的企业家或者农场主，帮助贫困户脱贫致富、奔小康，其典型事迹和贡献受到政府或群众的好评。

3.一家好企业

外地（当地）实施第一产业（种养等）、第二产业（农副产品加工或者制造业）、第三产业，通过土地流转或者充分利用扶贫资金与政策，发展规模经营、地方特色经济、传承非物质文化遗产等，来帮扶当地贫困户、吸纳困难户就业、给困难户分红、盈利不忘回报贫困户。

4.一条脱贫路

采用合适方式或策略，因地制宜地利用当地或者自家的人力、物力和财力来扶持项目、发展产业，帮助地方拔穷根，帮助农户摘穷帽。

5.一种好模式

由扶贫好的经验和做法总结而成的模式，得到相关部门或者群众认可，或者得到相关媒体或网络的报道。

6.一项好政策

结合上级重大政策和相关文件精神，出台符合地方实际的配套政策或措施，例如，鼓励帮扶资金整合、技术创新、PPP管理模式等，出台帮扶效果好的奖惩办法、激励机制等。

7.一个新视点

制定好顶层设计，规划好脱贫蓝图，协调好帮扶主体措施，统筹好扶贫产业发展等创新性谋局、敏锐性观点，针对贫困地区扶贫开发面临的具体问题提出不同寻常的看法和建议。

8.一件难忘事

调查所见所闻，团结友爱、人间大爱、难以忘怀的事例；利益相关者（扶贫工作人员、扶贫企事业、脱贫对象或者非贫困户）在帮助扶贫对象（贫困户）脱贫致富过程中令人记忆最深、最难忘、最有意义的事情。

二、几点要求

扶贫典型案例篇（5）

（一）统筹安排“三个结合”：一是抓好内容的结合。坚持普片联系的观点，按照“把案例剖析贯彻整个实践活动始终”的要求和“把两个案例教育结合起来”的要求，创新内容，抓好教育内容的结合。为进一步将学习实践科学发展观活动引向深入，取得实效，*月18日上午，省扶贫办、省民政厅共同邀请省纪委副书记、监察厅厅长作学习实践科学发展观活动典型案例剖析专题辅导报告。厅长结合“孟连7.19事件”以及“阳宗海水体污染事件”，站在学习实践科学发展观活动的高度，全面介绍事件经过、深入分析事件原因，客观总结经验教训，整过辅导报告理论联系实际，生动形象，有剖有立，深入浅出，与会同志深受震动、深受教育、深受启发。会后，省扶贫办各支部结合辅导，分别组织，进行了认真讨论，进一步深化提高了对贯彻落实科学发展观的认识。二是抓好效果的结合。坚持实事求是、理论联系实际原则，把学习教育工作与扶贫开发工作联系起来，把对案例案例的思想认识深不深、透不透与对全省扶贫工作思路和自身的岗位职责清不清、准不准结合起来，把认真汲取案例教训与认真落实职能责任结合起来，把转换教育成果与努力推进中心工作效果与成绩好坏结合起来，找准切入点和结合点，把握工作重点和重要环节，把典型案例教育融入全省扶贫开发实践中，体现在不断深化和推进机关建设之中。三是抓好方式的结合。坚持走出去与请进来相结合的工作思路，把办内与办外学习结合起来，上大课与上小课结合起来，统一组织学习与个人自学学习结合起来，注重创新方法，抓好教育形式的结合。*月31日与省发改委、省粮食局联、市发改委联合举办“学习实践科学发展观系列活动”，单位之间、处室之间、干群之间的广发交流，不分彼此，不但有效地开拓了干部职工理的论视野，还凸显了取长补短、互通有无、强强联合、综合推进的实在效果。

（二）整体推进“三个层次”：一是从支部的层面组织学习。机关各支部按照办要求，结合自身工作实际，在处理好工学矛盾的基础上，组织支部人员，就阳宗海砷污染事件的相材料进行了专题学习讨论。学习会上，支部人员积极发言，纷纷表示，要举一反三，引以为鉴，认真汲取阳宗海砷污染事件经验教训，立足工作职能、立足岗位职责，认真贯彻十七大精神，努力提高全面贯彻落实科学发展观新水平，不断把学习实践科学发展观活动引向深入。确保了工作学习两不误、两促进基础上。二是从党组中心理论学习组的层面组织学习。在成立学习实践活动领导小组，设立办公室，进行认真研究、精心安排、严密组织、广泛动员、深入宣传发动的基础上，按照“组织一次集中学习”，“进行一次案例分析”的要求，11月1日至3日，我办组织召开了“省扶贫办党组中心理论学习组暨全省州市扶贫办主任会议”，参会人员就阳宗海砷污染事件的基本情况、云南澄江锦业工贸的基本情况、省委省政府对阳宗海砷污染重视情况以及警示等方面进行了深入学习，中心组学习成员就阳宗海砷污染事件发表了自己的观点和看法，从不同侧面和角度剖析了阳宗海砷污染事件的原因和从中应当汲取的教训。三是从机关党委的层面组织学习。根据学习实践活动总体方案和第十二检查指导组要求，以机关党委的名誉，组织召开了党委委员、党支部负责人参加的重要会议，研究了机关党建工作新情况和机关支部建设情况，部署了以支部为单位开展典型案例剖析的具体工作任，下发了在支部开展“关于组织阳宗海砷污染事件专题讨论的通知”，提出了结合工作实际，合理安排，认真组织，确保实效的具体要求，办公室对支部讨论情况进行了专项督查。

二、主要收获

扶贫典型案例篇（6）

****党委书记    *****

各位领导、同志们：

大家好。

今天召开的****扶贫领域作风建设、以案促改工作动员暨警示教育大会，是对我们思想上的一次再教育、再洗礼。我乡以案为鉴，警钟长鸣，时刻坚守纪律底线和法律红线，强化内部监督和社会监督，严肃查处发生在扶贫领域的“四风”和腐败问题，确保国家扶贫政策不折不扣落到实处，反腐倡廉工作持续推进。

***年**月—**年**月，在********公司申报花卉种植到户增收扶贫项目过程中，**村党支部书记****未正确履行职责，协助该公司编造贫困户承包信息、承包合同、验收手续等虚假资料，致使该公司套取中央、省专项扶贫资金50万元，性质十分恶劣。****高度重视，对扶贫领域开展精准监督执纪问责，精准打击了发生在扶贫领域的腐败行为，切实维护了广大人民群众的合法利益。**年，全乡共查处扶贫领域案件**起，开除党籍****，收缴违纪款***万元，并对该典型案例进行了全乡通报。

今年，我乡将以此次警示教育大会为契机，推动监督执纪问责工作向基层延伸，这里，我代表乡党委表态：

第一，明确职责定位，靠实工作责任。把落实扶贫开发政策、查处扶贫领域不正之风和腐败问题作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，采取有力措施，管理好干部队伍，监管好项目资金，落实好扶贫措施。以扶贫领域作风建设为契机，加强“八项规定”两准则一条例的学习宣传，切实加强党员领导干部廉洁自律教育。

扶贫典型案例篇（7）

同志系列重要讲话精神、党规党章,中华民族伟大复兴的中国梦,经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”总体布局,省委“三大发展”战略和“两个跨越”目标等;

(二)基础科目

1、学政策、懂感恩主要包括易地搬迁、财政扶贫、“四好村”建设、低保兜底、教育扶贫、科技扶贫、农业专项扶持、危房改造、金融扶贫、生态建设、就业扶贫、医疗扶贫、卫生计生扶贫、产业扶贫、交通扶贫、残疾人扶贫、文化惠民扶贫、水利扶贫等扶贫政策及各级强农惠农政策,

2、学法律、懂法治主要包括贴近农民身边的涉及交通法规、食品安全法规、禁黄、禁賭、禁毒、刑事、民事案件、森林、野生动植物资源保护、国土利用及管理、基层选举、基层治理、法律援助、司法服务、信访维稳等方面的法律法规。

扶贫典型案例篇（8）

江西省余干县纪委以扶贫项目管理等岗位为排点，联合扶贫办、农工部等有关h农部门有计划地开展精准扶贫政策警示教育和宣讲，以案释法，宣传“精准扶贫、廉洁为民”理念，着力营造风清气正的扶贫开发环境。让基层党员干部在思想上牢固树立责任意识和纪律意识并落实到行动上。多次开展专题廉政辅导，让扶贫干部不愿腐、不想腐、不敢腐。去年以来，县纪委联合财政、农工部、扶贫办等单位针对扶贫资金管理使用和项目建设情况先后开展6次专项检查。对查处的扶贫领域违纪问题重点村所在乡镇“一把手”和纪委负责人进行约谈提醒，责令做好辖区内扶贫监督工作，履行好主体责任和监督责任。同时主动查找在贫困户摸底、项目实施以及资金使用等方面存在的风险点，自觉防范扶贫领域违纪违法问题的发生。

查，不让扶贫资金“跑冒漏”

扶贫资金的发放和使用，一直是扶贫领域容易产生问题、滋生腐败的关键环节。如何保证这些资金用到刀刃上？

“在扶贫项目申报、资金拨付和使用过程中都可能存在廉洁风险和懒政现象，督查时必须盯紧这些节点。”中共江西省余干县委常委、纪委书记王元香说。

为防止扶贫资金流失，把有限的资金用在“刀刃”上，余干县纪委构建来信、来电、来访、网络 “四位一体”群众举报通道，紧盯各级财政、扶贫等重点部门，锁定乡镇党政班子成员、村“两委”负责人和村会计等直接与群众办理相关事项和落实扶贫政策补贴联系较紧密的人员，采取入户走访、排查线索、督导巡察等方式，督查扶贫项目申报、审批、招投标、验收等环节贪污受贿、弄虚作假等问题，排查扶贫资金管理和使用方面截留私分、虚报冒领、挪用、贪污问题，紧盯全县扶贫资金走向。派出专项巡回检查组，采取不打招呼、实地查看、抽查暗访等方式，督查涉农部门、乡镇和贫困村的资金使用情况和干部存在的“”问题。对涉农惠民项目和扶贫资金的管理情况，列出问题清单，建立问题台账，制定整改方案，限期督导催办。坚持典型案例通报曝光制度，向社会点名道姓公开曝光典型案例，以案说纪，以案明纪，以儆效尤。截止目前，已立案查处了古埠镇南岗村党支部书记吴贵生利用职务之便违规帮助不符合危房改造对象条件的岳父领取危房改造款，九龙镇杨家村党支部书记杨增余以其兄杨某的名义套取危房改造补助款，余干县康山乡金山村原党支部书记袁义能为其哥哥袁某虚报套取粮食补贴等脱贫攻坚的违纪问题案件5件9人，全部点名道姓通报曝光。

管，不让违规操作“钻空子”

2017年2月6日，在江西省余干县玉亭镇毛溪村村部，镇纪检书记江亚红正在张贴去年以来财政专项扶贫资金使用情况，围观群众称赞道：“我们心中终于有了一本明白帐。”

扶贫典型案例篇（9）

纪委认真研究深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题暨纪检监察重点工作推进会会议内容及精神，制定本级自查自纠方案，结合自身实际，针对突出问题，围绕脱贫攻坚工作组织领导、研究部署、督促检查、责任追究等情况，查找克孜尔乡纪委在扶贫领域监督执纪过程中存在的不足，并举一反三、追根溯源，全面厘清工作欠账。一是全面梳理近年来自治区、地区群众工作督导和各级巡察发现、移交的扶贫领域问题线索处置情况，核查问题台账中问题是否有遗漏、未销号情况，确保问题线索不积压、不遗漏。二是对核查整改完毕的问题进行“回头看”，查看问题是否整改到位，整改是否做到长效长治，严防问题复发。三是对受到批评教育、诫勉谈话或组织处理的人员，查看其个人检查材料是否深刻，所在党组织主要负责人是否亲自审阅签字，是否存在漏报纪检监察、组织部门，未及时归入个人档案的情况。四是检查近年来查处扶贫领域案件的会议记录、纪要是否缺失，是否按要求进行组卷，看相关处理决定是否执行到位，典型案件是否及时曝光。五是建立健全案件查处登记台站，按要求做到“一案一档”，并对典型案件单独归档，研究把握本单位扶贫领域腐败和作风问题的突出问题、发生规律，提高专项治理的针对性和实效性。

二、自查情况

扶贫典型案例篇（10）

2020年上半年实现剩余8户28人精准稳定脱贫。2020年下半年对全区脱贫攻坚工作进行全面巩固提升。确保全区所有建档立卡贫困户（1946户7543人），年人均纯收入稳定超过3600元，达到“两不愁、三保障”；实现脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”。贫困错评率、漏评率、错退率为零，贫困群众满意度100%。

二、重点任务

（一）高效推进产业扶贫项目

1、实施农业产业扶贫。一是加强新型经营主体建设。从项目实施和政策落实上扶持新型经营主体，加强新型经营主体在扶贫产业发展中的示范性和带动性，引导新型经营主体从吸收贫困户就业向发展扶贫产业方向大力迈进；二是推进特色农业产业培育。完成2019年35个农业产业项目的投产达效工作。结合区乡村振兴战略，采用“互联网+共享农业”、土地托管、联合生产、龙头带动等模式，围绕优质粮食产业、设施蔬菜产业、杂粮杂豆产业、中药材产业、良种繁育产业、食药菌产业、特色养殖产业等方面，大力谋划实施农业扶贫项目；三是加强产业扶贫科技培训和宣传。制定产业扶贫科技培训方案，组织开展新型职业农民培训，通过集中授课、现场指导、试验示范等多种形式，帮助贫困户提高生产技术管理水平。（牵头单位：农业农村局，责任单位：发展和改革局、水利局、农业开发办公室、生态环境分局、自然资源和规划局、财政局、扶贫办、各乡镇）

2、实施科技扶贫、扩大消费扶贫。推行区派专家服务团、乡镇建科技服务站、村派科技特派员制度，开展技术咨询、培训等科技帮扶，提升科技扶贫整体水平。动员社会各界扩大农村产品和服务消费，大力拓宽农村农产品流通和销售渠道，全面提升农村农产品供给水平和质量，大力促进农村休闲农业和乡村旅游提质升级，推进消费扶贫，促进贫困群众产品变商品、收成变收入。（牵头单位：发展和改革局，责任单位：农业农村局、商务局、文化广电和旅游局、扶贫办、各乡镇）

3、实施旅游扶贫。巩固东部古城景区、（、、）、中部新城三大片区的龙头作用，辐射带动周边村发展乡村旅游，坚持一村一品、一村一韵，错位发展的格局，重点发展村为乡村旅游示范村，重点培养杜村、村、等10个村发展乡村旅游。鼓励引导有能力、有意愿的建档立卡贫困户，通过参与旅游活动和旅游产业发展增加家庭收入。（牵头单位：文化广电和旅游局，责任单位：农业农村局、交通运输局、扶贫办、各乡镇）

4、实施电商扶贫。协调电商协会继续免费为贫困户提供电商知识培训和开设网店指导、孵化等服务，联系产业扶贫办和人社局等部门，充分利用资源，开展贫困户电子商务基础知识培训。引导、鼓励农村合作社及农产品加工、手工业等产业主体发展电子商务，利用电商开展网络销售特色农村产品，根据电商市场需求开发网络商品，开办网络销售商店，扩大销售规模，优先收购建档立卡贫困户农作物和加工的产品，增加贫困户家庭收入。（牵头单位：区商务局，责任单位：发展和改革局、农业农村局、供销社、邮政局、扶贫办、各乡镇）

5、建设扶贫加工车间。坚持以就业为导向，以发展为中心，以脱贫为重点，结合乡镇实际，引导农产品加工、手工艺制作、标准件加工等劳动密集型加工企业在农村建立“扶贫车间”，实现贫困人口零投资、零风险、零距离就业，带动贫困群众增收。2020年至少新建“扶贫车间”17个，至少实现100余名贫困劳动力就业。（牵头单位：扶贫办，责任单位：民政局、财政局、发展和改革局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局、应急管理局、生态环境分局，各乡镇）

6、规范股份合作扶贫项目。一是加强监管。及时关注入股经济组织经营状况，确保入股股金安全，贫困户按时足额分红。二是创新形式。本着扶贫资金用于贫困户的原则，鼓励入股企业优先聘用符合条件的贫困户就业上岗。同时，各乡镇设立公益性岗位，统筹利用股金及分红为本乡镇参加公益岗位的贫困户发放工资，“以工代赈”提高贫困群众收入。（牵头单位：扶贫办，责任单位：财政局、人力资源和社会保障局、各乡镇）

7、发展林业产业扶贫。一是继续借助林业项目建设，侧重向贫困户倾斜。大力抓好林业项目建设，将造林绿化项目、果品产业发展、科技推广项目等待遇补助资金的林业项目向贫困户倾斜，用足用好林业政策助力脱贫攻坚。2020年重点完成核桃微工厂建设；二是积极推进核桃扶贫示范基地建设。以乡为核心，以区绿岗林果种植合作社为龙头，建设西部核桃示范基地，辐射西部4个乡镇，种植核桃面积达5000亩；三是积极搞好科技下乡活动。动员科技人员下乡开展林果实用技术宣传和培训。2020年开展技术指导20次以上，培训专业技术人员和林果农户300人次以上，发放各类林业技术资料1000份以上。(牵头单位:自然资源和规划局;责任单位:财政局、生态环境分局、农业农村局、扶贫办、各乡镇)

（二）扎实开展就业扶贫

一是积极挖掘就业岗位。围绕区内标准件产业发达的优势，挖掘管理规范、岗位适合、待遇较好、社会责任感较强的典型企业，为贫困劳动力提供更多适合就业岗位；二是拓宽就业渠道。优先安排返乡下乡创业人员和自主创业贫困劳动力入驻创业孵化园，落实房租物业水电补贴、创业担保贷款等扶持政策。对符合条件的贫困劳动力按规定给予一次性创业补贴和场地租金补贴。建立贫困劳动力就业服务需求调查常态化机制，利用张贴招聘信息、广播招工需求、就业服务微信群、开展专场招聘、线上线下就业信息推荐等方式，为贫困劳动力提供精准就业服务；三是开展就业技能培训。依托就业扶贫、产业扶贫和劳务输出项目开展贫困劳动力就业技能培训，支持培训机构与行业协会、大中型企业、劳务输出机构等建立联合体，开展培训就业一站式服务，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标；四是深化“千企帮千户”志愿帮扶行动。动员17个乡镇和区直有关行业部门，继续做好贫困户和帮扶企业之间的双向对接服务，通过加强督导和定期通报，深化企业结对帮扶贫困户的实际成效。（牵头单位：人力资源和社会保障局，责任单位：扶贫办、财政局、各乡镇）

（三）全面落实扶贫惠民政策

1、开展健康扶贫。一是对建档立卡人口实行动态参保管理，按照政策规定对建档立卡人口参加城乡居民医疗保险给予全额资助；二是对符合医保住院条件的所有建档立卡贫困患者，严格落实“先诊疗后付费”和“一站式”报销结算政策；二是对建档立卡贫困户中白内障患者，在定点医院实行免费治疗；三是实施大病集中专项救治，对罹患食管癌等25中大病的贫困人口，在定点医院进行集中专项救治，逐人逐病建立救治管理台账，做到发现一例、管理一例、救治一例；四是适当放宽建档立卡贫困人口门诊慢性病认定标准，开展建档立卡贫困人口《慢性病诊疗证》乡镇卫生院代办“一趟清”，对符合条件的贫困患者随时予以办理。五是建立贫困户家庭医生签约制度，为贫困家庭日常保健和求医问药提供绿色通道。（牵头单位：卫生健康局、医疗保障局，责任单位：扶贫办、财政局、民政局、残联、各乡镇）

2、开展教育扶贫。一是加大资助政策宣传力度。落实“1222”资助政策宣传制度，通过“一栏、两课、两信、两回执”方式，提高群众政策知晓率；二是落实资助政策。全面落实学前教育“减免保教费”、义务教育“两免一补”（含非寄宿制建档立卡等四类困难学生资助政策）、普通高中“三免一助”、中职“两免一助”、中职国家奖学金等资助政策；三是实施“雨露计划”，对贫困家庭子女参加职业教育给予补助，确保贫困家庭学生不因贫辍学；四是全力做好控辍保学。加强控辍保学政策宣传，完善各级控辍保学台账，健全辍学学生劝返工作机制，继续深入开展“送教上门”活动，实现全区义务教育阶段“零辍学”目标。（牵头单位：教育体育局，责任单位：财政局、扶贫办、民政局、残联、各乡镇）

3、保障安全住房。对全区建档立卡贫困户（包括已脱贫户）住房进行全面大排查，摸清底数，建好台账，用足用好危房改造政策，对居住在危险场地、D级（整体危险）、C级（局部危险）危房中贫困户实施改造，确保贫困群众的住房安全。（牵头单位：住房和城乡建设局，责任单位：扶贫办、残联、民政局、财政局、各乡镇）

4、保障安全饮水。逐村逐户摸排安全饮水状况，实现贫困户自来水全到户，定期检测贫困户饮水质量，确保贫困户饮水达到每人每天获得水量不低于40升、人力取水时间不超过10分钟、水质符合国家生活饮用水卫生标准、供水保证率不低于95%的标准。（牵头单位：水利局，责任单位：各乡镇）

5、实施兜底保障。落实兜底保障政策要求，及时调整农村最低生活保障标准，确保低保线始终高于扶贫线。加强农村低保精准核查认定工作，重点对建档立卡贫困户中缺乏劳动力通过产业就业帮扶依然难以脱贫的贫困老人、残疾家庭，加大排查工作力度，做到排查摸底全覆盖，及时将符合低保条件的建档立卡贫困人口全部纳入低保，做到定期核查、应扶尽扶、应保尽保、应退尽退。力争通过兜底保障，于2020年上半年实现剩余8户28人的脱贫任务。（牵头单位：民政局，责任单位：残联、扶贫办、各乡镇）

6、开展金融扶贫。为贫困户提供3年以内、5万以下小额信用贴息贷款，积极支持贫困农户通过创业发展实现增收。努力做好技能培训的金融支持，提升创业发展水平。加大对辐射带动力强、解决贫困人口就业多、促进贫困户增收脱贫快企业的信贷支持。（牵头单位：金融办，责任单位：人行、信用联社、扶贫办、各乡镇）

（三）建立完善精准帮扶、脱贫、防贫长效机制

1、加强结对帮扶工作。一是严格落实“三日一网”制度。组织部要统筹推进各帮扶派出单位，深入开展“三日一网”活动，做到每月一个走贫日、双月一个交流日、每季一个恳谈日，办好好一个扶贫心愿网；二是加强培训。围绕中央和省市区扶贫脱贫重大安排部署和政策形势，至少举办1次覆盖全区帮扶责任人和乡村干部的示范培训活动，提高帮扶意识；三是强化督导。发挥大督查7个督导组优势，不定期深入乡村一线，实地督导帮扶工作，通过定期通报，抓好正反典型，提升全区结对帮扶成效，让贫困户获得感明显提升。（牵头单位：组织部，责任单位：区委大督查办、区直各部门、各乡镇）

2、严格贫困退出机制。一是瞄准目标精准施策。对照脱贫8户28人的脱贫任务和“两不愁三保障”标准，逐一摸准贫困户的实际需求和扶贫效果，明确脱贫攻坚的“战场”和“靶心”。二是健全台账。各乡镇、各部门要在综合评估的基础上，围绕脱贫标准，重点对拟脱贫的8户贫困户建立脱贫过程台账，确保账账相符、账实相符。三是严格贫困退出标准、程序和时限要求，对达到脱贫标准的贫困户，启动退出程序，逐级申请核查验收，确保2020年上半年全面完成贫困退出任务。（牵头单位：扶贫办，责任单位：区直有关部门、各乡镇）

3、深化精准防贫机制。深入落实全区精准防贫机制，全力保障防贫资金，通过政府购买服务形式，围绕因病、因学、因灾三类致贫返贫因素，针对“非高标准脱贫户”和“非贫低收入户”两类人员，动态监测、及时预警，开展精准防贫救助，精准发放防贫救助资金，真正从源头筑起贫困发生的“截流闸”和“拦水坝”。同时，对已救助人员明确专人结对帮扶，落实后续帮扶措施，确保防贫效果巩固不反弹。（牵头单位：扶贫办，责任单位：医保局、民政局、卫健局、教体局、财政局、交警大队、各乡镇）

三、保障措施

（一）加强组织领导。完善区扶贫开发和脱贫工作领导小组，落实党政一把手双组长负责制，坚持每月专题研究扶贫脱贫工作。健全完善区乡村三级书记遍访贫困户机制，夯实各级责任。落实扶贫专项工作牵头部门责任，制定方案，明确职责，形成大家一起抓扶贫的工作格局。区直各部门要履行行业部门责任，抓好本部门扶贫脱贫各项工作。各乡镇要认真履行扶贫脱贫主体责任，完善双组长领导机制，加强基层扶贫机构建设，制定年度工作方案，细化工作措施，高效推进辖区扶贫整体工作。（牵头单位：区委办、政府办、扶贫办，责任单位：区直各部门、各乡镇）

（二）结大扶贫专项资金支持和监管力度。建立财政扶贫资金增长机制，2020年计划投入区级财政专项配套资金2500万元，较2019年增长8.7%。将动态监管和绩效管理有机结合起来，运用扶贫资金动态监控机制，强化扶贫资金绩效管理。严格执行财政扶贫资金联审联签制度，强化扶贫资金使用督导检查，确保扶贫资金专款专用。（牵头单位：财政局，责任单位：审计局、扶贫办、区直有关部门、各乡镇）