街道办事处审计重点篇（1）

提效率，通过提升素质、加强协作、优化流程，提高工作效率，全面实行办结承诺制，即拆迁项目审计，从正式送审之日起至出具征询意见稿，一般项目原则上不得超过30天，重大项目原则上不得超过60天；预算与标底项目审计，从正式送审之日起至出具征询意见稿或出具标底审定书，预算项目原则上不得超过15天，标底项目原则上不得超过10天；单项工程结算审计，从正式送审之日起至出具征询意见稿，原则上不得超过6个月，争取3个月内完成。

促协调，实施分级管理，协调好审计局和镇、街道职能部门的关系；强化协作管理，协调好审计局和管委会相关职能部门的关系；完善统筹管理，协调好自行审计和委托审计的关系；健全考核管理，协调好总目标和责任分工的关系。充分调动各方积极性，发挥好“财政资金使用过滤网，干部拒腐防变防火墙”的作用。

树形象，切实提高全体人员的个人修养、业务素质和团队意识，努力提升部门整体的凝聚力、战斗力和影响力，树立“文明礼貌、行为规范、作风硬朗、业务精通、公正廉洁”的部门形象。

二、工作举措

（一）加强沟通力求无缝对接。随着基础设施和民生事业投入力度的不断加大，尤其是总投资13亿元的城大道开工建设，使年基本建设审计工作面广量大，这就要求一要在现有基础上进一步凝心聚力，高效运作，以务实有效的措施，确保全面完成各项审计任务。二要不断加强与各职能部门和实施单位的沟通协调，尤其是加强与管委会财政局、规划建设局等部门及各镇、街道、办事处相关职能部门的沟通，增强审计工作计划性，优化审计工作流程，从而顺利推进审计工作。

（二）多措并举强化全面覆盖。一是全过程参与，提高审计覆盖程度。基本建设方面做到事前、事中、事后的审计全覆盖，拆迁、预算、标底、跟踪及结算审计全过程参与。二是把握审计侧重点，审计与监督相结合。按照“全面监督、突出重点”的方针，或设定限额标准，或设定监督方式，对不同类型、不同层级的项目实施审计监督，基本建设中的预算、标底、跟踪和结算审计做到“重点覆盖”和“一般抽审”相结合，逐步覆盖各街道办事处，对重点项目和重大项目全面实施审计监督。三是承诺审结时限，质量与效率同步提升。通过形式上内外并举、管理上细化程序等办法，最大程度地提高审计效率，并健全内控制度，强化三级审核力度，有效监督和规范审计过程，千方百计提高审计质量。

（三）全面参与确保衔接到位。根据《党工委、管委会关于加强辖区街道党工委、办事处管理和服务的暂行办法》（城工委发〔〕23号）的规定，从年1月1日起，各街道和所属行政、事业单位及国有（集体）企业的财政、财务收支将接受审计监督；各街道政府投资基本建设项目的预算编制、工程实施及款项结算等接受审计监督；各街道政府拆迁补偿、奖励等资金接受审计监督。审计局要加强工作实施的计划性和针对性，积极做好沟通和衔接工作，全面参与、街道的拆迁、工程建设审计和财政预算执行情况等审计，确保有效实施审计监督，服务好街道办事处财政资金规范管理和有效使用的需要。

三、工作重点

（一）财经审计工作

1、深化专项审计和审计调查。一是开展管委会开发建设资金专项审计调查，完善政府投资管理，提高财政建设资金使用效益。二是开展集装箱奖励基金专项审计调查，规范集装箱奖励基金的管理使用。三是开展市政公用基本设施配套费专项审计，确保相关规费应收尽收。

2、加强投资企业审计。对海物流公司、环联货代公司、口物流园区投资公司、口发展有限公司及开发投资有限公司等企业进行审计，关注会计核算、财务管理、内部控制制度中存在的漏洞和薄弱环节，提出完善相关制度的审计建议，实现国有资本的保值增值。

3、试行领导干部经济责任审计。对口事务局、保税物流中心等经济责任部门负责人实施任中经济责任审计，加强相关经济责任部门在市场化运作中的监督，对经济责任部门负责人任职期间执行财经法规和政策、重大经济决策、经济和社会事业发展以及政府负债等情况进行审计。

4、开展村级资产负债审计。开展对口办下属的等村级资产负债审计，以监督村级财务和任期目标为主线，突出真实性审计；以监督投资决策为重点，突出经济决策审计；以监督制约村干部个人行为为切入点，突出廉政审计；以监督投资效益为着力点，突出绩效审计。

5、抓好预算执行情况审计。对管委会行财户及13个行政事业单位年度和年上半年度预算执行情况实施审计，对、街道本级年上半年度预算执行情况实施审计，促进部门预算编制科学化、年度预算执行规范有序，完善单位（部门）相应内控制度。

（二）拆迁审计工作

1、农户住宅房屋拆迁项目，审计局重点对拆迁安置补偿协议、安置房分配、收支明细进行审计。

2、非住宅房屋拆迁项目，审计局对土地、房屋装饰装修、其他附着物补偿费、设备搬迁费、停产停业补助费及搬迁奖励费等补偿标准和支付情况实施审计。

（三）预算与标底审计工作

本级及各街道、口办事处财政资金（含财政性资金、政府专项资金、政府统一借贷资金等，下同）建设项目，单项工程造价在1000万元以上（含1000万元）的预算和标底，审计局全部实施审计；单项工程造价在1000万元以下，审计局以下发《审计通知书》形式进行抽审。

（四）跟踪审计工作

1、本级及口办财政资金建设项目，单项投资估算1000万元以上（含1000万元）及管委会重点项目，由审计局全面实施跟踪审计。

2、、街道财政资金建设项目，单项投资估算在1000万元以上（含1000万元）项目，由审计局直接实施跟踪审计；单项投资估算在1000万元以下项目，由各街道自行选择实施跟踪审计。

（五）结算审计工作

1、本级及口办财政资金建设项目，由审计局100%实施结算审计。

2、、街道财政资金建设项目，确保100%实施结算审计，其中：单项工程造价在500万元以上（含500万元）项目，由审计局直接实施结算审计；单项工程造价在500万元以下项目，由各街道自行组织委托审计，必要时审计局进行抽审或者复审。

四、其他要求

街道办事处审计重点篇（2）

因此，街道办事处的工作会影响到党和政府的形象，它是居民判断党和政府是否廉政、勤政的重要参照，对街道办事处的工作关注度需要提升到战略高度，特别是街道办事处的财务工作。

其次，街道办事处加强财务管理有利于街道办事处自身的发展。目前，街道办事处的财务管理还有很多问题，在建设和谐社会和小康社会的历史机遇中，街道办事处更是要抓好自身的财务管理工作，将其作为街道办事处规范自身工作的切入点和提升点。这样有利于提升街道办存在的现实意义，使街道办可以做好自身服务角色的转变，提升其服务职能和公共职能，使其得到群众的认可。

再次，街道办事处加强财务管理有非常重要的经济意义。街道办事处是政府的基层组织，它的财务管理能够让政府知晓基层经济发展，知晓基层的经济数据，有利于提升社会资源分配的合理性，为政府的决策提供参考依据。另外，在金融危机影响到财政收支的现状下，在建设节约型、和谐社会的历史号召下，街道办事处的财务管理能够让街道办事处的行为更加科学，提升资金使用效率，节约资金支出等，最终也促进和谐社会的建设。

二、街道办事处财务管理现存的主要问题

第一，财务人员素质不高。一般街道办事处的财务会计人员较少，很多街道办事处难以招聘到合适的财务会计人员，从事财务工作的人员很多是随意搭配的，他们的专业水平较差，不能够按照专业的规范进行会计处理，因此造成账务处理很不标准。另外，街道办事处的财会人员调动较为频繁，财务类岗位也没有办法互相协调和监督，工作的交接较差。

第二，财务基础薄弱。目前，街道办事处的财务管理制度仍然比较落后，没有完善的相关制度设计和执行，这造成了财务管理的无序。很多街道办事处没有相应的预算、决算制度和资金管理制度，这就导致了街道办事处的经费支出、办公开支等没有有效的监控，在资金的使用和管理上也没有计划，审批混乱，资金安全性差，运营效率差。

第三，固定资产管理核算不完善。首先，在核算上由于技术素质不够，很多会计人员并没有分清固定资产和低值易耗品、投资性房地产等项目，造成很多不符合固定资产的项目入账，而有些应入账项目却没有入账。其次，在管理上简单粗放，容易产生账实不符的现象。例如，有些固定资产并没有定期盘点，没有及时对调入、报废的固定资产进行记账；有时候街道办事处无偿使用所属社区购置并入账的办公设备等并没有开具调拨单等。

第四，财务核算不真实。很多街道办事处按照其内设部门分别设账，向财政部门提供也不是合并报表，而是行政经费账的报表，这就会导致报表难以全面反映街道办的总体财务，影响了政府部门分配社会资源，也不利于廉政建设。街道办容易出现财务核算不实，决算不准的现象，如街道办将收取的道路改造配合劳务费计入暂存款科目，就导致收支不准确等现象。

第五，重大事项履行不规范。首先，很多街道办在工程管理上不严格，如有些街道办在办公楼装修中并未将该工程单独核算，完工也没有编制竣工财务决算表等，这就缺乏对工程质量、竣工及结算的管理。其次，有些街道办事处的大额支出没有相应的合同，有时有些街道办在做宣传、广告等支出并没有和设计公司及其他供货单位签订合同，结算也没有签字验收等；另外，有些街道办事处并没有通过政府采购系统进行采购，而是自行购买一些设备。

三、街道办事处现存财务问题的主要原因

第一，街道办事处定位不明确、职权不匹配。在我国目前“两级政府，三级管理”的体制下，街道办事处作为同级政府的派出机构，除了有大量的行政管理事务外，还有事业、经济、城管等职能，职能迅速膨胀，大量的行政、执法、街道经济发展等任务压力导致街道办的工作重心容易发生偏离，经济职能压力大，容易导致政企不分，这就会让街道办难以集中精力搞好自身的财务工作。

第二，领导不重视，法制意识不强。街道办领导对财务管理的重视程度不足，很多领导并没有理解到财务管理的重要性，仅仅将财务管理的规范性认定为财务人员不贪污、数据准确即可。为了各种目的街道办领导也会大力进行投资等，财经纪律性不足，在财经法律意识的认识上较为薄弱。而有些街道办的领导在接待费等的开支也没有限制，对公款的使用没有严格按照国家的规定，甚至用公款搞个人娱乐，本位主义思想严重，没有处理好国家、集体和个人的利益关系，权力滥用现象严重。

第三，财务管理体制并不健全。目前很多当地政府仍然没有对街道办进行有效的管理，很多市区级政府并没有对街道办、乡镇等进行有效系统的财务监督，没有设立专职的机构，也没有配置专职的人员进行该项工作，主要还是靠财政部门的会计科人员兼任，这就容易导致当地政府无法直接了解到街道办的财务水平和资产分布情况，也没有正确地将这些单位的财务预算纳入正常统一的预算内，街道办财务人员碰上相应的问题也难以向上级专业人员进行咨询等，容易出现问题，无法及时准确地传递单位的经济信息等。

四、街道办事处提升财务管理水平的措施

（一）进一步规范街道办事处职能，集中精力做好社区服务和公共服务

街道办事处的职能过于膨胀导致其精力分散，无法做好本职工作。政府要规范街道办事处的职能，转变自身的职能，作为基层政府组织的街道办事处，它需要剥离职能中的“非政府”因素，将其职能范围收缩至社区管理和公共服务上，将原本属于社会和市场的职能交由市场和社会来承担，以利于其他组织作用的发挥，并充分发挥企业、市场对街道经济的带动效应。这样街道办事处才能够有精力和时间集中于提升自身社区和公共服务职能，这才能逐步提升其财务管理水平。

这种职能的收缩可以参考上海市的社区建设改革方案，它的方案主要是对社区职能的重新划分。对于综合协调管理的职能要区分工作内容，只有对社区街道内的社会性、公益性、群众性工作内容才是以街道办事处负责牵头进行；对于监督专业管理的职能，如公安、工商、税务等，由专业部门承担，街道办事处则只是起到监督、督促和配合的作用；对于组织公共服务职能的改革，街道办事处也只是承担和当地群众关系密切的服务事项；对社区自治指导工作，街道办事处主要是指导、帮助、服务当地社区内的自治组织和自治制度的建立等。这样的改革能够为街道办事处的职能进行剥离，利于街道办事处自身职能的体现。

（二）领导重视，加强领导干部的任期经济责任审计，完善财务管理和监督制度

当地政府要高度重视街道办事处的工作，将其财务管理、街务公开作为和谐社会建设的一项大事情抓好抓牢，将该工作纳入街道办事处人员考核和责任管理的重要内容，并将其纳入街道办事处领导的年终政绩考核内容。审计部门也要加强对街道办事处领导干部的任期经济责任审计，并抓紧这项工作，可以进行任期事中的审计，加强对这些领导干部的经济监督和审计。

同时，当地市区政府还需要建立专职的部门，配置专职的人员加强对街道办和乡镇政府等的财务管理进行监督和管理，及时对街道办事处等宣传最新的财经法规和政策，并提供相应的咨询和辅导等，市区政府也要通过各种形式的宣传教育加强对街道办事处财务管理人员的培训等服务。街道办事处需要定期向是区政府提供月度、季度、年度的报表，由区政府进行审核以查错防弊，并发现其主要的问题予以有针对性地教育和提升。

（三）建立财务核算中心，完善人员配置，加强内部控制制度和程序

街道办事处审计重点篇（3）

一、街道办事处财务管理的意义

首先，街道办事处财务管理有非常重要的政治意义，它关乎党群关系，关乎政府形象。街道办事处是本级政府的派出机构，它是基本城市化的行政区划，专门管理街道工作，是当地的经济社会管理机构等，街道办事处下辖若干社区居民委员会或者是行政村，和当地居民关系较为紧密。因此，街道办事处的工作会影响到党和政府的形象，它是居民判断党和政府是否廉政、勤政的重要参照，对街道办事处的工作关注度需要提升到战略高度，特别是街道办事处的财务工作。

其次，街道办事处加强财务管理有利于街道办事处自身的发展。目前，街道办事处的财务管理还有很多问题，在建设和谐社会和小康社会的历史机遇中，街道办事处更是要抓好自身的财务管理工作，将其作为街道办事处规范自身工作的切入点和提升点。这样有利于提升街道办存在的现实意义，使街道办可以做好自身服务角色的转变，提升其服务职能和公共职能，使其得到群众的认可。

再次，街道办事处加强财务管理有非常重要的经济意义。街道办事处是政府的基层组织，它的财务管理能够让政府知晓基层经济发展，知晓基层的经济数据，有利于提升社会资源分配的合理性，为政府的决策提供参考依据。另外，在金融危机影响到财政收支的现状下，在建设节约型、和谐社会的历史号召下，街道办事处的财务管理能够让街道办事处的行为更加科学，提升资金使用效率，节约资金支出等，最终也促进和谐社会的建设。

二、街道办事处财务管理现存的主要问题

第一，财务人员素质不高。一般街道办事处的财务会计人员较少，很多街道办事处难以招聘到合适的财务会计人员，从事财务工作的人员很多是随意搭配的，他们的专业水平较差，不能够按照专业的规范进行会计处理，因此造成账务处理很不标准。另外，街道办事处的财会人员调动较为频繁，财务类岗位也没有办法互相协调和监督，工作的交接较差。

第二，财务基础薄弱。目前，街道办事处的财务管理制度仍然比较落后，没有完善的相关制度设计和执行，这造成了财务管理的无序。很多街道办事处没有相应的预算、决算制度和资金管理制度，这就导致了街道办事处的经费支出、办公开支等没有有效的监控，在资金的使用和管理上也没有计划，审批混乱，资金安全性差，运营效率差。

第三，固定资产管理核算不完善。首先，在核算上由于技术素质不够，很多会计人员并没有分清固定资产和低值易耗品、投资性房地产等项目，造成很多不符合固定资产的项目入账，而有些应入账项目却没有入账。其次，在管理上简单粗放，容易产生账实不符的现象。例如，有些固定资产并没有定期盘点，没有及时对调入、报废的固定资产进行记账；有时候街道办事处无偿使用所属社区购置并入账的办公设备等并没有开具调拨单等。

第四，财务核算不真实。很多街道办事处按照其内设部门分别设账，向财政部门提供也不是合并报表，而是行政经费账的报表，这就会导致报表难以全面反映街道办的总体财务，影响了政府部门分配社会资源，也不利于廉政建设。街道办容易出现财务核算不实，决算不准的现象，如街道办将收取的道路改造配合劳务费计入暂存款科目，就导致收支不准确等现象。

第五，重大事项履行不规范。首先，很多街道办在工程管理上不严格，如有些街道办在办公楼装修中并未将该工程单独核算，完工也没有编制竣工财务决算表等，这就缺乏对工程质量、竣工及结算的管理。其次，有些街道办事处的大额支出没有相应的合同，有时有些街道办在做宣传、广告等支出并没有和设计公司及其他供货单位签订合同，结算也没有签字验收等；另外，有些街道办事处并没有通过政府采购系统进行采购，而是自行购买一些设备。

三、街道办事处现存财务问题的主要原因

第一，街道办事处定位不明确、职权不匹配。在我国目前“两级政府，三级管理”的体制下，街道办事处作为同级政府的派出机构，除了有大量的行政管理事务外，还有事业、经济、城管等职能，职能迅速膨胀，大量的行政、执法、街道经济发展等任务压力导致街道办的工作重心容易发生偏离，经济职能压力大，容易导致政企不分，这就会让街道办难以集中精力搞好自身的财务工作。

第二，领导不重视，法制意识不强。街道办领导对财务管理的重视程度不足，很多领导并没有理解到财务管理的重要性，仅仅将财务管理的规范性

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认定为财务人员不贪污、数据准确即可。为了各种目的街道办领导也会大力进行投资等，财经纪律性不足，在财经法律意识的认识上较为薄弱。而有些街道办的领导在接待费等的开支也没有限制，对公款的使用没有严格按照国家的规定，甚至用公款搞个人娱乐，本位主义思想严重，没有处理好国家、集体和个人的利益关系，权力滥用现象严重。

第三，财务管理体制并不健全。目前很多当地政府仍然没有对街道办进行有效的管理，很多市区级政府并没有对街道办、乡镇等进行有效系统的财务监督，没有设立专职的机构，也没有配置专职的人员进行该项工作，主要还是靠财政部门的会计科人员兼任，这就容易导致当地政府无法直接了解到街道办的财务水平和资产分布情况，也没有正确地将这些单位的财务预算纳入正常统一的预算内，街道办财务人员碰上相应的问题也难以向上级专业人员进行咨询等，容易出现问题，无法及时准确地传递单位的经济信息等。

四、街道办事处提升财务管理水平的措施

（一）进一步规范街道办事处职能，集中精力做好社区服务和公共服务

街道办事处的职能过于膨胀导致其精力分散，无法做好本职工作。政府要规范街道办事处的职能，转变自身的职能，作为基层政府组织的街道办事处，它需要剥离职能中的“非政府”因素，将其职能范围收缩至社区管理和公共服务上，将原本属于社会和市场的职能交由市场和社会来承担，以利于其他组织作用的发挥，并充分发挥企业、市场对街道经济的带动效应。这样街道办事处才能够有精力和时间集中于提升自身社区和公共服务职能，这才能逐步提升其财务管理水平。

这种职能的收缩可以参考上海市的社区建设改革方案，它的方案主要是对社区职能的重新划分。对于综合协调管理的职能要区分工作内容，只有对社区街道内的社会性、公益性、群众性工作内容才是以街道办事处负责牵头进行；对于监督专业管理的职能，如公安、工商、税务等，由专业部门承担，街道办事处则只是起到监督、督促和配合的作用；对于组织公共服务职能的改革，街道办事处也只是承担和当地群众关系密切的服务事项；对社区自治指导工作，街道办事处主要是指导、帮助、服务当地社区内的自治组织和自治制度的建立等。这样的改革能够为街道办事处的职能进行剥离，利于街道办事处自身职能的体现。

（二）领导重视，加强领导干部的任期经济责任审计，完善财务管理和监督制度

当地政府要高度重视街道办事处的工作，将其财务管理、街务公开作为和谐社会建设的一项大事情抓好抓牢，将该工作纳入街道办事处人员考核和责任管理的重要内容，并将其纳入街道办事处领导的年终政绩考核内容。审计部门也要加强对街道办事处领导干部的任期经济责任审计，并抓紧这项工作，可以进行任期事中的审计，加强对这些领导干部的经济监督和审计。

同时，当地市区政府还需要建立专职的部门，配置专职的人员加强对街道办和乡镇政府等的财务管理进行监督和管理，及时对街道办事处等宣传最新的财经法规和政策，并提供相应的咨询和辅导等，市区政府也要通过各种形式的宣传教育加强对街道办事处财务管理人员的培训等服务。街道办事处需要定期向是区政府提供月度、季度、年度的报表，由区政府进行审核以查错防弊，并发现其主要的问题予以有针对性地教育和提升。

（三）建立财务核算中心，完善人员配置，加强内部控制制度和程序

街道办事处审计重点篇（4）

一、审计的范围和对象

凡荣巷街道所属集体经济组织、行政事业性拨款单位和差额拨款单位及部门均属于审计监督范围。审计对象为单位审计和个人审计：

1、单位审计

（1）社区及下属的有关集体经济组织；

（2）街道直属集体经济组织；

（3）行政事业性拨款、差额拨款的单位及部门；

（4）使用集体资金进行投资的各类工程项目（单独出审计意见）；

2、个人审计

街道各集体经济组织及单位主要领导的任中及离任审计。

二、审计的任务和内容

1、主要任务

通过对被审计单位的审计，摸清家底，发现问题，提出整改意见。

2、审计监督的内容

（1）国家财经法规、规章的执行情况及内部控制制度的设置及执行情况；

（2）财政收支、财务收支及其有关的经济活动的执行和决算情况；

（3）集体资产的管理使用及增值情况；

（4）建设项目的概算、招投标、预算、决算和工程建设管理情况；

（5）民主理财及其公布、公开情况；

（6）本单位及所属单位经济管理和效益情况；

（7）财政拨款、拆迁安置及附着物补偿资金的使用情况；

（8）其他需要审计的事项。

3、对主要领导干部任中及离任经济责任审计另加如下内容：

（l）任期内债权、债务变动情况；

（2）任期内净资产变动情况；

（3）任期内社区级可用财力变动情况；

（4）任期内一、二、三产业发展情况(经济总量、引资办企业、投入等)；

（5）任期内群众收益分配变动情况；

（6）任期内社会事业建设及社会保障情况；

（7）个人廉政规定执行情况；

（8）其他需要审计的事项。

三、街道审计组和审计工作人员审计的职权和程序

1、审计的职权。

（1）要求被审计单位按时提供财务收支计划、会计报表、账簿、凭证及其他有关资料；

（2）检查被审计单位的有关帐册、资产情况，查阅有关文件档案资料；

（3）检查有关的计算机系统及其电子数据和资料；

（4）对与审计事项有关的问题，向有关单位和人员进行调查，并取得证明材料，被调查单位和人员应当如实提供有关资料和材料；

（5）审计工作人员依法行使职权，受法律保护，任何人不得打击报复；

（6）提出纠正、处理违法违规行为的意见以及改进经济管理、提高经济效益的建议。

2、审计的基本程序。

（1）由街道审计组提前3天向被审计单位和审计对象送达《审计通知书》。

（2）对主要干部离任经济责任审计，由街道党工委向财政所下达审计指令，财政所按指令要求，组织人员进行审计；

（3）被审计单位接到通知后，作好接受审计的有关准备工作，并按要求提供真实、完整的审计资料；必要时审计小组对审计涉及的有关事项进行跟踪审计；

（4）审计小组提出审计报告应当征询被审计单位和被审计领导个人的意见，被审计单位或个人有异议的，应当在审计报告征询意见之日十日内提出书面意见，逾期不提出的视为无异议。

（5）审计组将征询意见后的审计报告报街道行政负责人审定后，出具正式审计报告、审计决定，分别送达被审计单位和部门主要负责人，同时报送街道党政主要领导。

（6）落实整改情况，检查审计报告和审计决定的执行情况。

四、审计的组织和领导

1、成立领导小组。

党工委副书记、办事处主任任组长，街道党工委委员纪工委书记任副组长，成员部门有纪工委、监察室、财政所、农村工作办等，领导小组下设办公室，地点设在财政所，由财政所所长任办公室主任。

2、审计工作的组织实施

街道办事处审计重点篇（5）

1.深入贯彻落实市政府《关于加强法治政府建设的实施意见》，科学谋划年度依法行政工作，明确工作任务、具体措施和责任主体，确保依法行政工作扎实推进。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

2.政府部门要向本级政府和上一级政府有关部门报告推进依法行政情况。各镇政府、街道办事处要按规定向同级党委、人大和上一级政府报告年度推进依法行政情况。政府常务会议按规定听取依法行政工作汇报。

责任单位：市政府法制办、市政府办公室、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

3.认真贯彻落实《省行政程序规定》，深入开展“行政程序年”活动。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

4.积极开展以“依法行政”为主题的宣传教育活动，举办领导干部学法讲座，做好重要法律法规宣传培训和贯彻落实情况的监督检查。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

5.加强政府法制课题研究，围绕加强和创新社会管理、建立行政调解体制机制、加强行政审批制度改革等重点工作以及重要法律法规规章的实施情况，组织开展征文或专题研讨活动。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

二、提高制度建设质量

6.控制规范性文件制定数量，严格规范性文件制定程序，科学制定政府、部门规范性文件，确保制定主体、权限、程序、内容、形式合法。落实规范性文件有效期制度和评估制度，做好规范性文件清理工作，适时对规范性文件进行修改或废止。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

7.认真贯彻实施规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。组织开展“规范性文件信息公开年”活动，通过政府门户网站和部门网站全面公开规范性文件，方便群众查阅和监督。

责任单位：市政府法制办、市委市政府计算机中心、市监察局、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

8.加强规范性文件审查，推行行政合同、指导等管理措施，防止规范性文件超越职权设置审批、处罚、行政强制等内容。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

三、实行科学民主决策

9.健全科学、民主、开放的行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为行政决策的必经程序，完善行政决策的智力和信息支持系统，实行依法、科学、民主决策。确定市政府重大行政决策具体事项的范围并向社会公布，做好市政府作出重大行政决策决定后的信息公开工作。

责任单位：市政府办公室、市政府法制办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

10.健全重大行政决策实施情况评估制度。决策机关要对实施情况进行跟踪了解，多渠道收集、掌握利益相关方和社会公众对决策实施情况的意见建议，对决策实施效果要进行全面评估，并将评估结果向社会公开。根据评估结果，及时解决决策执行过程中发现的问题，对有关决策进行必要的调整完善，保证决策取得良好效果。

责任单位：市政府办公室、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

四、加快转变政府职能

11.深入推进行政审批制度改革，认真开展行政审批集中清理活动，重点加大对投资领域、社会事业领域和非许可审批领域清理力度，进一步清理、减少和调整行政审批事项。

责任单位：市政府法制办、市监察局、市行政许可与公共资源交易服务中心、市政府有关部门

12.及时清理无法定依据和不按法定程序设定的年检、登记等限制性规定，推行电子备案制度，制止变相审批。继续推进、规范审批管理权限层级下放，按照该放则放和事权统一的原则，通过委托等方式，向各镇、街道及派出机构下放有关审批事项管理权。

责任单位：市政府法制办、市监察局、市行政许可与公共资源交易服务中心、市发改局、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

13.积极推动基本建设项目联合审批提速，以提高基本建设项目联合审批时效为目标，再造审批流程并实施网上运行。把相关中介机构纳入审批流程进行管理，推动基本建设项目行政审批事项更精简、办理过程更透明、审批服务更快捷。

责任单位：市行政许可与公共资源交易服务中心、市监察局、市委市政府计算机中心、市政府法制办

14.实施政府二次上网工程，全面梳理办事服务事项，形成全市统一、实时更新的办事服务目录。建设全市统一的网上办事服务平台，完善便民服务体系，提高政府网上公共服务水平。

责任单位：市监察局、市委市政府计算机中心、市政府法制办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

15.加强政府信息公开体系建设，重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的重点部门和重点领域的信息公开，推动行政权力运行、政府建设项目和财政专项资金、“三公”经费的公开。

责任单位：市监察局、市财政局、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

16.规范和促进政务信息资源共享，全面梳理形成部门政务信息资源共享目录，配合上级建立共享交换标准体系和全市统一的政务信息资源交换共享平台和中央数据库，加强各级各部门之间业务整体协作，提高行政效能。

责任单位：市委市政府计算机中心、市监察局、市政府法制办、市政府有关部门

17.完善突发事件处置应急联动机制，规范突发事件信息报告和预警预测制度。抓好预案编修和应急演练。升级改造应急指挥平台。加强应急队伍建设管理，逐步提高应急救援队伍装备水平。推进应急知识普及，组织开展应急管理培训。

责任单位：市政府应急办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

五、严格依法履行职责

18.严厉打击食品违法行为，突出抓好农村、校园周边、乳制品、食品添加剂等专项执法行动。进一步强化食品安全日常监管，完善食品流通许可审查，建立食品经营主体退出机制。

责任单位：市工商局、市质监局、市药监局、市食安办

19.加强流通领域商品质量监管，对商业集中区、学校周边、集贸市场等区域，日用品、家用电器、建筑装饰材料等商品开展重点监测和定向跟踪监测，依法查处经销假冒伪劣和不合格商品的违法行为。加强网络商品交易及有关服务行为监管。深入开展“红盾护农”行动，切实保障农民权益和农业生产。

责任单位：市工商局、市农业局

20.大力推进文化市场综合执法规范化建设，深入开展“文化环境综合整治”和“扫黄打非”，净化社会文化环境。强化对出版、印刷、发行等各环节的有效监管。依法打击网络、软件等重点领域侵权盗版行为。强化网络文化市场监管。查处破坏文物及违法经营文物等行为。加大卫星电视地面接收设施整治力度。加强对互联网视音频节目监管，严厉查处通过互联网非法传播视听节目行为。加强娱乐、演出市场监管执法；加强网吧市场监管执法；做好美术品市场监管工作。

责任单位：市文广新局

21.对农资生产、销售、使用环节进行全程监控，开展农资产品质量抽检、包装标签和农药安全使用执法检查。

责任单位：市农业局、市工商局、市质监局

22.深化机动车排气污染防治，落实高污染黄标车淘汰资金补助政策，严格限行管制措施，加快淘汰高污染黄标车。

责任单位：市环保局、市公安局、市财政局、市商务局、市工信局、市交通运输局、市机关事务局

六、规范行政执法行为

23.加强行政执法评议考核，进一步优化评议考核标准，完善评议考核机制，科学评定依法行政情况。

责任单位：市政府法制办

24.认真做好行政强制主体清理工作，在全市范围内组织开展《中华人民共和国行政强制法》宣传贯彻情况检查，积极开展相关配套制度调研工作。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门

25.深入推进行政处罚权规范透明运行工作，严格审查各行政执法部门调整的行政处罚裁量标准和处罚流程，加强对处罚裁量标准执行和网上运行情况的监督检查，促进行政处罚权规范行使。

责任单位：市监察局、市政府法制办、市委市政府计算机中心、市政府有关部门

26.组织开展行政处罚和行政许可案卷评查，规范行政强制执法文书制作。加强行政执法人员资格管理，做好行政执法证件办理和审验工作。搞好行政执法情况统计分析，认真执行重大行政处罚决定备案制度。深入开展行政执法矛盾纠纷排查化解工作。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门

七、完善监督制约机制

27.认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度。认真听取人大代表、政协委员及其他社会各界人士意见，切实做好涉及依法行政各类议案、提案及建议的办理工作，定期通报办理情况。

责任单位：市政府办公室、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

28.进一步发挥、行风在线、民生在线、政务服务热线、网络在线问政、纠风网等渠道功能，办好“三民活动”，虚心接受社会监督，及时回应群众诉求。

责任单位：市局、市监察局、市政府办公室、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

29.强化对预算执行、经济责任、重点专项资金和重点政府投资项目的审计，加大对在建和续建工程的跟踪审计力度，确保财政资金安全、高效使用。

责任单位：市审计局

八、有效化解行政争议

30.加强行政复议案件受理和审理规范化建设，畅通行政复议渠道，提高案件审理质量，依法纠正违法或不当的行政行为。提高行政复议能力，充分发挥行政复议作为化解行政争议的主渠道作用。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门、各镇政府、各街道办事处

31.认真做好行政应诉工作，落实行政应诉案件办理程序规定、行政机关与人民法院联席会议制度。支持人民法院依法独立行使审判权，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定、认真对待人民法院的司法建议。

街道办事处审计重点篇（6）

街道11个行政村（社区）。

二、考核内容及基本分设置

对照街道党委、办事处2011年度工作要点和“比学赶超”三年行动计划主要目标任务，与市对街道的年度考核意见相衔接，考核内容主要有经济建设、社会建设、精神文明建设、民主法制建设和党的建设考评及综合评价（测评），设基本分120分。具体为：

1.经济建设、社会建设、精神文明建设、民主法制建设和党的建设考评，基本分100分。

2.综合评价（测评），基本分20分。其中街道领导对村（社区）测评，基本分10分；街道部门对村（社区）测评，基本分5分；“双述双评”，基本分5分。

三、考核时间

考核采取动态管理和年终考核相结合，各考核责任部门要注重平时考核，切实加强督促检查与考核资料的积累，淡化年终一次性考核。年终考核时间定为2012年1月。

四、组织领导及考核办法

（一）考核的组织实施

村（社区）工作目标责任制考核，由街道党委、办事处统一组织，街道考评领导小组具体负责。为保证考评工作按时进行，各提供考核数据的职能部门必须在2012年1月5日前将各项数据报考评办。考评领导小组负责协调处理考核工作中的有关问题，审核考核结果，报街道党委审定考核结果。

（二）考核程序和办法

1.工作总结。各村（社区）对照考核内容和要求，认真总结一年工作，将工作总结报街道考评办。

2.经济建设、社会建设、精神文明建设、民主法制建设和党的建设考评由有关职能部门进行。

3.综合评价（测评）。街道领导和部门对村（社区）测评，由考评领导小组组织实施；“双述双评”由各联村（社区）组负责组织实施。

4.加分。

①2011年度内，以村（社区）党组织、村（居）民委为名义，工作获得省委、省政府以上表彰的，每项加3分；受到省级有关部门或市委、市政府表彰的，每项加2分；受到市级有关部门或市委、市政府表彰的，每项加1分。上述情况分别由各部门负责提供，时间以文件发文日期为准。

②村（社区）在市级以上会议上作典型交流的，加1分。

③完成街道党委办事处下达的征迁等重点工作任务特别出色以及年度工作富有成效的村（社区），经街道党政联席会议综合审定，给予不超过5分的加分。

5.一票否决。有下列情况之一的不得评定为一等奖。

①发生党风廉政建设一票否决事项的；

②发生计划生育一票否决事项的；

③发生重特大责任事故、安全生产事故或环境污染事故的；

④在作风、效能、执行力建设等活动中被市以上通报批评或要求整改的；

⑤发生综治考核办法中规定的一票否决事项；

⑥发生“两新”工程、创建国家卫生城市工作一票否决事项的。

上述情况分别由相关部门提供。

6.汇总审核。由考评领导小组汇总考核结果，提出审核意见。

7.审定公布。考评领导小组将审核意见报街道党委、办事处审定后，由街道党委、办事处发文公布。

五、奖项设置

根据考核实际得分，经考评领导小组审核和街道党委、办事处审定，评出一等奖4个，各村（社区）考核最后得分低于全部村（社区）平均分80%（不含80%）的为三等奖，其余为二等奖。

六、村干部报酬处理办法

村主要领导全年报酬（含补贴和福利）由以下部分组成：

1.基础工资：每人每月1500元；

2.规模工资：包括人口规模和收入〔村级集体经济可支配收入（扣除上级补助和其他不稳定收入）〕规模两个方面。其中人口规模分四档：2000人以上、1500——2000人、1000——1500人、1000人以下，第一档为每月400元，第二档为每月350元，第三档为每月300元，第四档为每月250元；收入规模分五档：200万以上、100——200万元、50——100万、30——50万、30万以下，第一档为每月600元，第二档为每月500元，第三档为每月400元，第四档为每月300元，第五档为每月200元。（被列入市级重点扶持村者不享受收入规模工资。）

3.福利及补贴：手机费、住宅电话费每月380元包干使用；福利费每年每人4000元；其他各种补贴（交通费、书报费、加班费、值班费、会议补贴、业务补贴等），核定为每年每人4000元以内；社会保险按规定交纳。

4.考核奖励：年度考核与村（社区）干部年终奖金挂钩，一、二、三等奖奖金数额另定。考核奖励可按双述双评情况在规定的范围内上下浮动。

村其他班子成员全年报酬控制在主要领导的80%以下。各村（社区）要严格考勤，基础工资和规模工资与出勤情况挂钩。

七、考核要求

1.建立街道考评工作领导小组，由党群书记任组长，各党委委员和办事处副主任任副组长，党政办公室、民政办公室、计生办公室（计生站）、城市管理办公室（拆迁）、政法综治办公室（司法所、安监站）、财务办公室、爱卫办、经贸发展办（经贸发展服务中心、社保站）、统计信息中心、文体站、城市建设管理服务中心、农技水利服务中心、公共服务中心和各群团组织负责人为成员。考评工作领导小组下设办公室，分管组织的党委委员兼任办公室主任。

2.街道领导对村（社区）工作测评以无记名方式进行，由街道领导根据附件2所列内容对村（社区）进行分档排队，街道考评办根据分档情况计算得分。

3.街道部门对村（社区）测评，由各部门根据附件3所列内容对村（社区）进行分档排队，街道考评办根据分档情况计算得分。

4.“双述双评”由各联村（社区）组通过召开村（居）民代表会议进行测评取得得分并排定名次，第一名为基本分，每低一个名次减基本分的3%，以此类推，其计算公式为：“双述双评”得分=[1-(名次-1)×3%]×基本分。

5.各村（社区）要正确对待考核工作，以考核促进各项工作。考核数据必须实事求是、准确可靠，一经发现有弄虚作假的，取消评一等奖资格。同时，对单位给予通报批评并进行重新考核，对有关责任人予以严肃查处，直至追究党纪政纪责任。

街道办事处审计重点篇（7）

政务服务中心是推进政务公开、方便群众和企业办事、提高政府执政能力的重要举措，是促进政府部门依法行政、优质高效服务的重要途径，是从源头上防治腐败、优化经济社会发展软环境的重要手段。

在政务服务体系建设工作中，*区把区政务服务中心和乡(镇)街道、社区“一站式”服务大厅建设工作作为政府加强服务、促进招商引资工作的一项重要工作列入议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，搭建了以区政务服务中心为龙头、部门及乡(镇)街道“一站式”服务大厅为基础、社区为网点的三级政务服务体系。

二、突出重点，强化基础，积极推进行政审批制度改革，优化投资环境

(一)认真清理，切实精简，加大行政审批及行政事业性收费项目清理精简力度

按照省、市的要求，*区对区级行政机关所实施的行政审批项目和行政事业性收费项目进行了全面清理。根据20*年9月统计，区属各部门共有行政审批事项370项，行政事业性收费项目135项，经认真清理，行政审批事项决定保留实施181项，精简189项，在精简的189项中，取消20项，改为备案登记50项，区级初审转报82项，暂不审批37项，清理精简达到51.*%。行政事业性收费项目决定保留67项，精简68项，精简50%。20*年10月14日经政府常务会和区委常委会批准，目前已向向社会公告，正式实施。

在清理和精简行政审批项目的同时，*区及时调整工作思路，转移工作重点，从规范审批程序和环节上下功夫，从提高行政审批效率、完善服务手段上下功夫，从建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的管理制度上下功夫，注重加强对项目的后续监管。

(二)建立网络，夯实基础，切实抓好三级政务服务体系建设

政务中心就是将具有行政审批职能的部门，集中起来，实行一站式办公，一条龙服务，通过流程再造，达到简化审批程序的目的，解决审批程序繁多，收费不规范，服务质量和水平不高，门难进、脸难看、事难办和不给好处不办事，给了好处乱办事及审批行为不规范，审批标准不统一等问题。

1、进一步完善区政务服务中心建设

*区政务服务中心成立于20*年12月，位于曲靖市翠峰西路开发区管委会一楼，面积300平方米。中心为副科级事业单位，核定财政全额拨款编制3名，领导职数1名，年度工作经费6万元。目前共有5个部门入驻办公，包括*区林业局、*区建设局、*区文化局、*区工商局、*区公安分局，窗口工作人员6人，涉及行政审批事项24项。2009年1-4月共受理和审批1294件，提供咨询1500余人/次。

2、大力推进部门一站式服务大厅建设

*区具有行政审批职能的部门共38个，除进驻区政务服务中心的5个部门以外，目前已设立行政审批服务大厅的和相对集中服务窗口的有15个，包括劳动局、水务局、国土局、国税局、地税局、烟草公司、卫生局、计生局、民政局、环保局、农机局、质监分局、发改局、商务局、档案局，设有服务窗口44个。未设立服务大厅的有18个，包括农业局、畜牧局、经济局、交通局、安监局、财政局、教育局、统计局、煤炭局、药监局、粮食局、旅游局、气象局、体育局、地震局、民宗局、保密局、人防办。

3、积极推行乡(镇)街道和社区一站式服务大厅建设

按照“服务重心下移、增强服务实效”的工作要求，全区11个乡(镇)、街道中有4个设立了“一站式”为民服务中心，包括*街道、建宁街道、越州镇、珠街乡，有4个在社区、村(居)委会和所辖部门设立了服务窗口，包括南宁街道、白石江街道、西城街道、东山镇，共有28个社区、村委会设立了一站式服务站。这些服务中心和服务窗口集中办理各类行政服务事项，并做好行政许可事项的咨询和接件受理工作。通过建立健全区、乡、村(社区)三级服务窗口，不断延伸政务服务工作的服务方式和服务内涵，切实提高便民服务水平。

*街道于20*年5月成立了失地农民失业人员服务中心，经过不断健全和完善而演变为街道“一站式”服务大厅，现设人口与计划生育、新型合作医疗、社会保障、、农林科技、文体、民政扶贫、城建、综治、司法调解、法律援助等12个窗口，提供34项服务;20*年共办理服务4500多起，办结率保持在96%以上，共发放抚恤金、最低生活保障金193万元，办理生育证540多份，为妇女提供孕检8378人次，完成“两移交”5228人，医保13000多人，推广农业科技25项，提供法律援助56人次，办理林权证350份。

建宁街道投入15万元在街道办公楼建立便民服务中心和综治维稳中心，并将街道的五办(中心)集中办公。

越州镇按照“大统一、小集中”的原则，建立了以党政办为主体的便民服务中心示范点，在党政办、派出所、计生办、卫生院、办、民政所等窗口服务部门建成“一站式”服务点5个，推行定人定岗、公开服务承诺和办事程序，全面落实四项制度;积极推进政务公开，建立了越州信息网，主动向社会公开政务信息;半年来共办理服务200多人次，办证600多人次，办结率95%以上，群众满意率98%以上。

在社区建设中，为进一步完善社区服务功能和提高社区工作效率，方便居民办事，更好地为社区居民服务，*区在全区全面推进“九星”和谐社区创建和社区软环境建设。各街道按照区委、区政府《关于构建和谐社区的意见》(区党发〔20*〕42号)的精神，积极整合社区现有资源，在社区全面推行社区“一站式”便民服务大厅，去年已建成社区“一站式”便民服务大厅6个，占全区36个城区社区的17%;正在建设的5个，有11个“一站式”便民服务大厅列入2009年建设计划。

白石江街道在丰登社区、麟东社区建立便民服务中心，将社区流动党员管理服务站、计生卫生服务站、社会事务服务站、文体活动服务站、环境卫生服务站、社会化管理服务站“六站”综合集中办公，为居民提供便利服务;该街道幸福社区、保度社区便民服务中心建设已近尾声。

西城街道多方筹措资金35万元，在冯官桥社区、三岔社区建成便民服务中心;至20*年7月以来累计办理各项服务300多件，群众满意率达100%。南宁街道建立了花柯社区便民服务站，*社区、向阳社区、潇湘社区等便民服务站也在建设中。

(三)建章立制，规范管理，进一步加强制度建设

制度是保证各项便民、利民政策落到实处的必要保证。为加强配套制度建设，*区对政务服务工作制定了严格的配套实施办法，制定了中心管理规定，明确了中心和窗口单位的职责和对窗口工作人员的管理、奖惩办法，制定了中心的服务承诺制、限时办结制、首问首办责任制和一次性告知等制度。全区逐步建立了政务服务制度体系，一些执法部门对部门执行的相关法律法规和办事指南制度汇编成册，在实践中，不断探索，不断完善。

(四)多措并举，加强监督，确保审批和服务公开透明

为保障全区政务服务工作的顺利推行，*区多措并举、多管齐下，对政务服务工作多方位全面监督，一是区监察局设立了投诉窗口，对进入服务中心的各窗口单位及政务服务中心办公室进行监督，加强对窗口单位的效能督查，加大对项目和收费应进不进、多头受理以及实施行政许可过程中违规违纪问题的查处力度。区监察局投诉窗口将建立电子政务监察系统，对窗口办件实施全过程动态监督，监督各窗口单位严格按照服务承诺和工作流程开展工作，对承诺时限到期的，按照效能建设规定严肃处理，使整个许可办证过程“看得见、行得正、管得住”，提高行政效率;二是各部门、乡(镇)街道及社区的“一站式”服务中心建立内部民主监督机制和工作保障机制，设立了举报箱和群众举报电话，加强了群众监督和社会舆论监督;三是今后凡纳入政务服务中心受理、办理的政务服务事项，都要按照公开法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据和收费标准、联系方式等的要求进行规范，制定办事指南并对外公布，接受社会各界的有效监督;四是在*电子政务网上设立投诉平台，实行网上评议投诉，畅通社会监督渠道，健全投诉处理机制。

三、突出重点，分步实施，努力开创政务服务工作的新局面

今后一个时期，我区政务服务工作围绕服务群众和提高效能的总体思路，重点在“95531”工程上狠抓落实，即：

推行九项服务新举措：一、扩大公示内容。各政务服务大厅在原来的受理窗口、项目名称、申报材料等对外公开的基础上，将增加设定依据、审批条件、办理结果等公示内容。二、完善投资审批流程。进一步整合项目审批流程，进一步缩减承诺件办理时限。三、增加服务项目。政务服务大厅服务范围以投资类审批为主向便民类行政许可服务和社会中介服务方面拓展。四、推进网上审批。积极推行网上审批，为申办者提供项目申请网上预审和预核准登记等服务。五、有效组织联办联审活动。对需要多个部门审批和登记的项目，设立联办窗口，进行联合审批。六、实行全程陪同或报批服务。凡是经上级政府批准或区级重点招商引资项目，只要投资者需要，服务窗口可以全程陪同或报批。七、推动服务礼仪规范化。各服务大厅必须进一步规范服务用语，提供文明服务、礼貌服务和热情服务。八、建立快速审批、急办项目制度。对于特急事项，各服务大厅受理后，只需要件齐全，有关窗口帮助特殊处理，快速办结。需在节假日服务的项目，只要预约，服务中心将安排窗口工作人员加班处理。九、拓宽意见征询渠道。中心通过主动回访网上评议和电话采访申办者等多种形式，动态跟踪服务质量。

街道办事处审计重点篇（8）

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的**、**五中全会和《全面推进依法行政实施纲要》精神，以国家法律、法规为依据，以建立廉洁、高效、精干的街道机关行政运行机制为目标，进一步转变机关作风，强化服务意识，减少办事环节，简化办事程序，提高办事效率，推进街道两个文明建设，促进农村社会政治稳定和经济发展。

二、公开内容

街道机关重点公开贯彻落实有关“三农”工作政策，农村社会保障、社会救助、扶贫赈灾、征兵工作、土地征用、筹资筹劳和减轻农民负担，各类涉农财政转移支付资金、专项资金的使用及审计情况，以及其他农村群众普遍关心、涉及农村群众切身利益的事项。着重抓好以下七项公开：

1、工作目标公开。主要公开街道年度工作目标、领导班子任期目标与实现目标的方法，措施，阶段性目标和年度、任期目标完成情况等内容。

2、工作职责公开。主要公开街道办事处的工作职权，可承办事项的范围、办事地点(部门)、办事时间、办事条件、领导班子及办事员姓名、职务、分管及承办工作等内容。

3、工作纪律公开。主要公开办事人员应遵循的工作守则，规章制度和办事的奖惩措施，领导班子成员廉洁自律规定。

4、与群众利益密切相关的事项公开．

(1)计划生育情况公开。主要公开计划生育工作人员职责，有关计划生育政策，计划生育社会抚养费收取、使用情况、二孩审批情况、节育措施落实情况、计生养老保险、流动人口管理等内容。

(2)用地规划、审批、管理公开。主要公开土地管理政策、法规、用地规划、用地审批的条件、用地审批结果及费用收取标准，使用情况，违章处罚依据，处罚标准及结果等内容．

⑶农民负担公开。筹资筹劳和各类有偿服务费(含水电费)的收费项目、标准、收缴及使用情况公开。

(4)民政救灾、救济资金和政府牵头组织、农民自愿捐款、集资资金的管理使用情况公开。

5、重大经济事项公开。

(1)基建工程项目建设公开。主要公开拟建工程项目、资金筹措方式、资金到位情况、公开招投标情况、工程造价、工期质量要求、工程款支付、竣工验收、工程决算、审计结果等内容。

(2)集体经济(集体企业)转换经营机制情况公开。主要公开集体经济拟承包、租赁、拍卖、合资(合作)项目、转制条件、要求、结果、转制后的经济责任以及兑现情况等内窖．

6、权力运作公开。特别是对涉及重大经费支出、项目审批、人事调动等容易发生腐败的环节，领导签批前应先交党群书记、纪检、监察干部进行审核，领导签字后必须登记，并每月一次向所在党委通报，在一定范围内进行公开。

7、财政收支情况公开。主要公开财政预决算计划，各项财政收入、逐项财务支出特别是公务接待费。大物品采购、交通工具的维修保养、外出考察、差旅费、电话费、债权债务情况等内容。

三、公开形式和时间

1、形式。一是设置公开栏进行公开；二是印发政务公开手册进行公开；三是利用会议和简报进行公开；四是上墙进行公布。

2、时间。采取定期公开和限期公开相结合的办法。日常性、常规性事项定期、定时公开；对群众反映强烈，时效性较强的阶段性事项随时公开，适时更新。

四、工作措施

街道办事处审计重点篇（9）

一、充分认识做好农村会计技术职务续聘工作的重要意义

农村财务管理是农村的热点、难点、焦点问题。搞好农村财务管理，对于发展壮大集体经济，完善双层经营体制，密切党群干群关系，确保经济发展和社会稳定具有十分重要的意义。建立一支稳定的、具有较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村会计队伍，是搞好农村财务管理的重要保证。落实农村会计技术职务聘任制，是稳定会计队伍，调动会计人员工作积极性，加强和改善农村财务管理的有效措施。各级、各部门要统一思想，充分认识做好农村会计技术职务续聘工作的重要意义，精心组织，抓紧抓好。

二、聘任条件及工作要求

原来已办理会计职务聘任手续，现仍从事会计工作的村会计，经市业务主管部门考核合格的，重新办理聘任手续，由镇政府或街道办事处颁发聘任证书。聘任新的村会计，要严格按照市人民政府《关于印发市农村合作经济组织财务管理暂行办法的通知》规定的聘任程序办理。聘任新的村会计，必须符合下列条件：（1）现从事农村会计工作；（2）连续两年参加市农业局组织的政策业务培训，并考试合格；（3）从事会计工作连续两年以上。

会计人员续聘工作分三个阶段进行：（1）申报申请。应聘会计人员如实填写《聘任农村会计技术职务申报表》，村支书、村主任签字后报镇（街）经管站审核。（2）审核审批。各镇（街）经管站根据聘任条件，认真审核《聘任农村会计技术职务申报表》，并对会计人员进行综合考核，考核合格签字盖章后报镇政府或街道办事处审批。各镇（街）将审查合格的《聘任农村会计技术职务申报表》报市农业局审查。（3）颁发聘书。各镇（街）根据市农业局反馈意见，填制《农村会计技术职务聘任书》，召开聘任会议，颁发聘书。

街道办事处审计重点篇（10）

街道办事处又称“街道办”，是我国大陆地区设置的派出机关，主要设置在市辖区和不设区的市政府。街道办事处的直接管理范围为“街道”，在城市内的街道等级与普通乡镇等同属一个行政区划层次，但是本身不作为一级政权。

街道办事处在近几年发展迅速，财务报表管理工作也经历了大幅度的改革和创新。街道办事处从最初没有财务管理部门，到逐步完善的各项管理制度，整体的管理水平相对具有较大提升。由于街道办事处本身工作内容复杂，下属部门众多，职能定位和职权范围定位不准确，整体预算系统运行质量偏低，相关执行者在执行时意识不足，缺乏详细的考核评价机制，因此在财务报表管理时存在一定问题，需要相关管理者充分重视和处理，提升街道办事处财务报表管理质量。

街道办事处的主要工作包括三个方面：第一，在社区居委会内进行全面的组织建设工作，落实制度管理，同时对社区居委会各项工作进行帮助和指导。做好辖区内社区建设工作，提升管理和服务质量；第二，落实社会救助工作，提升社会保障在政策层面到实际执行程度；第三，制定辖区内社会经济发展计划，确定年度财务预算工作，管理日常社会事务，联系政府部门做好相关检查工作，包括计划生育、环境保护、安全生产、卫生等。街道办开展的每一项工作都需要涉及财务管理工作，财务管理报表对于整个街道办的正常运行具有重要作用。

一、街道办事处财务报表管理中存在的问题

（一）违反执行党的“八项规定”

街道办事处财务管理复杂，需要开支的项次较多，因此管理过程相对复杂。在街道办事处中存在部分人员预留部分预算费用，通过一定手段转移至单位工会账目下，然后通过工会名义向员工发放财物。在节日期间相关人员利用多种不合规范的形式购置物资，发放超出相关规定标准的财物，奖励发放和补贴发放标准不统一，私自购置较大数量商超购物卡等问题十分突出。

（二） 管理制度执行缺失

街道办管理制度相对难以执行，主要问题存在两个方面。一方面在街道办事处管理的街属企业中，在部分产权的规定方面不够明确，在管理制度方面缺乏监督，存在部分国有资产未登记入账的情况。另一方面，街道办事处需要为社区服务中心建设提供保障，建设场地、购置相关硬件设备和办公设备等，这些固定资产缺乏管理，未及时录入街道办事处和社区固定资产管理系统，导致账目与实际存在误差。

（三）预算工作不到位

目前我国街道办事处财务支出预算工作普遍预算与实际相差较大，在预算过程的细化执行难，特别是经费支出方面，没有实现详细单位和详细项目的费用管理。同时，人员在执行预算过程中自觉性和管理力度不足，导致大量随意性支出出现，超额现象普遍。

（四）基础管理缺失

目前我国街道办事处的财务报表管理相关制度比较落后，资金管理制度方面、预算决算方面制度都不够完善，因此工作人员通过相关制度漏洞私自操作，使得办公开支和经费开支难以控制。资金在使用和管理时缺乏详细的计划，导致资金的利用率低。会计核算时没有严格按照预算和决算监管制度执行，导致单纯列出部分项次工作的财务报表，实际误差值缺乏细致的分析。在财务管理时没有良好区别开单位往来资金和单位内部预算资金，常常出现混用的情况，并且出现虚列支出项的情况，影响财物管理工作正常进行。核算方法人为更改，导致资产与负债数据真实性问题等。基础管理工作没有完善的落实，各项细节工作不够完善，影响财务报表管理质量。

（五）管理滞后缺乏监督

街道办事处日常经费定额标准长时间不变，没有根据市场行情变化进行调整，导致相关费用的定额标准与货物和服务价格脱节，许多本身合理的费用支出超出相应的费用标准，因此相关人员便通过其他项目经费将经费和日常费用补出来。政府财务部门和其他相关部门没有确定出良好的招商引资计划，缺乏关于“会议费”和“三公费用”的详细管理条例，导致街道办事处在执行过程无章可循，控制难度加大。另外，有关部门应当将街道办财务报表编制、支出审核系统、会计电算化核算和决算编报等进行全面的监督管理，制定合理的管理制度，提升管理质量。

二、提升街道办事处财务报表管理策略

（一） 明确街道办职能和职权关系

街道办是我国政府在执行相关政策方针的最基层机关，代表政府执行相关的管理办法，因此街道办必须统一执行规范的管理制度，制定严格的街道办工作计划。街道办必须落实公共服务，组织发展辖区经济，指导社区建设，全面做好监管监督工作。在执行工作时，应当分清自身工作重点，制定严格财务报表管理体系，明确自身需要协同管理的工作内容。例如对于社区街道内公益性和社会性的工作，街道办需要承担主要的管理责任；而对工商、公安、税务等做好督促、配合工作。街道办对专属职能区域必须全面系统的进行管理，而在配合其他部门开展工作时，做好协同工作。

（二）加强预算管理控制经费支出

街道办事处应重视预算编制的科学性和严谨性，设置合理的预算项目管理，在合理范围内规定财务预算占比。加强对于预算工作执行约束的把控，明确规定经费开支标准，严格监督执行环节，提升约束力度。预算超支问题严重影响街道办各项工作的开展，必须做好监督管理工作，才能保证人员的稳定性，避免组织内分配不均导致的问题。由于街道办本身的特殊性，可以设定一定数额的准备资金，其作用是应对相关临时增加的项目，在长期发展而言，逐步降低这一部分资金的投入，提升预算和执行质量。

（三）强化内部管理建设核算中心

街道办事处应当组建专门的核算中心，设置专业的财务管理人员对相关单位的全面资金往来和活动支出纳入管辖范围，结合专业的资金管理和会计核算，提升整体街道办的财务报表管理质量。通过核算中心将街道办和所属单位的财务收支情况集中呈现，在分析数据时也能得到全面的资料数据。同时，提升财务人员综合素质，加强相关培训工作。设立严格的考核机制，通过考核成绩促进整体街道办财务管理质量。在确定管理模式时，街道办应当全面综合考虑本辖区的具体情况，加强内部管理工作，由单位内部净化整体管理质量，提升财务报表管理质量。

（四）加强监督管理机制建设

财政和审计部门应加强对街道办的监督管理工作，严格执行自身职能管理范围内的监督检查权利，检查会计核算和资金收支情况是否正常。加强对街道办事处会计人员的管理培训，组织学习最新财经法律政策，鼓励其多向财务部门提问和咨询，从而快速掌握工作要点。财务部门直接对街道办事处的财务管理工作进行检查，重视预算、执行和决算审查监督工作。审计部门主要负责街道办事处财务收支合规性和真实性检查，通过全面的监管，保证管理者能够切实履行自身责任义务。执行过程从领导干部开始检查，对干部任职时经济状况进行审计，借助查错和防止作弊等措施有效管理资金使用，遏制违法乱纪行为。

（五）提升资金往来项目管理

街道办必须落实现金管理制度和结算工作。在街道办进行报账时，必须以原始凭证为准，做好审核工作，落实法定代表人、财务主管、会计人员和经办人员“四方会签”，加强对票据管理力度，对不合规发票严禁收入。建立详细的资金款项往来机制，制定专人负责催收应收款项，做好调整工作，避免往来款项影响财政收支管理，提升财务报表管理|量。

三、结语

街道办事处作为基层的政府派出机构，其财务管理的能力以及效率直接影响居民的生活，直接反应我国政府的服务形象，直观体现中国共产党与人民群众的关系，所以对街道办事处财务报表管理工作必须高度重视，提升管理质量。

参考文献：

[1]何海兵.中国的城市“街道”管理体制改革与社区发展[J].当代中国研究，2016（09）.

[2]姚芳.社区管理中街道办事处的角色定位与功能分析[J].辽宁行政学院，2010（10）.