市政工程和土木工程的区别篇（1）

1、城区新建绿化工程。北金沙江河绿化已经栽植完毕；太行山路及昆仑山路西延段已经栽植完毕；金沙江路北延段已栽植完毕；燕山路东段已经栽植完毕，西段因市政工程未结束尚无法栽植；恒山东路部分地段正在栽植，其余地段需要还土尚未栽植；合欢东路正在打塘；阿里山河因护坡无法栽植；江山大道北延段因缺少土方无法栽植；庐山西路因市政工程未完工暂时无法栽植；泰山河、牡丹江河正在进行规划设计工作，因护坡工程未结束暂不能施工；运河风光带二期春栽部分栽植完毕，其余因防洪护坡工程未结束，计划秋季实施栽植。

2、城区绿化完善工程。金沙江路北延南段、庐山东路已经栽植结束；江山大道北延段中间隔离带已经栽植结束，正在种植草坪，两侧人行道正在进行栽植；恒山西路西段北侧因市政工程未完工，东段缺少大量土方，暂无法实施绿化，南侧已栽植草坪；黄浦江路北头因市政工程未完工，暂时没有完成；金沙江路和江山大道两个匝道栽植结束；七号桥头公园栽植已基本结束；二号桥头公园已栽植部分苗木。

3、城区公园增加常绿树种工程。府东广场、金三角广场、千鸟园、井冈山绿地、东南出入口绿地、环城北路、多娇公园、第一江山公园、井冈山路、顺河变电所绿地、地税广场、三自会广场、顺河派出所、水务广场已经完成栽植任务；教育园区绿地因土地未办理征用手续，因雨露居委会老百姓阻工，没有实施栽植；中运河风光带正在实施增绿栽植；龙嫂街绿化带已经完成栽植。

4、单位庭院绿化工程。广文局、地税局、公安局、检察院、法院、卫生局、国税局、教育局、民政局、物价局、消防大队、粮食局、总工会、工商局、建设局、人事局、环保局、档案局、水务局、计生局、长线分局、信用联社、交通局、顺河居委会、雨露居委会已完成绿化任务，其中粮食局和交通局正在大面积更换原有草坪；人武部、供电局、财政局、劳保局、职教中心、实验幼儿园、宿豫中学、移动公司垂直绿化和地面种植草坪进展缓慢，尚未完成栽植任务。

5、园区春季绿化工作。道路补植任务24452株，其中乔木4292株，灌木20160株，已完成乔木栽植3900株，灌木11880株。太行山路、陆桥小区已完成栽植任务，七号桥头公园正在补植，阿里山路尚在招标。

6、住宅小区绿化情况。锦华名园、珠江花园已完成春季植树任务；顺河人家、小香港正在栽植；天一苑、文昌花园尚未完成栽植任务；豫景山庄刚开始开挖树塘。

二、小城镇绿化工作进展情况

到3月17日止，全区16个乡镇小城镇绿化共栽植乔木14338株，完成任务的55.3%，灌木281412株，完成任务的59.6%，铺草坪15586平方米，完成任务的42.6%，进展较快的乡镇有井头、大兴、曹集等，进展较慢的乡镇有仰化、王官集等，个别乡镇仍然存在绿化标准太低，查漏补缺不到位等现象。

三、存在问题

1、部分单位和乡镇存在畏难情绪，行动仍然较为迟缓。个别单位庭院的垂直绿化工程任务没有落到实处，有些乡镇存在虚报春季植树量现象。

2、恒山路全程、燕山路西段、庐山路西段、江山大道北延等相关市政工程施工没有进展较慢影响了今春绿化，部分绿化工程难以施工，已经进行的绿化工程整体景观效果也受到很大影响。

3、部分单位在实施绿化工程中，苗木质量未达到规定标准，栽植的绿化苗木规格偏小，栽植前土地没有平整到位，栽植时苗木修剪不到位，栽植后管养工作没有跟上。

四、下一步工作建议

市政工程和土木工程的区别篇（2）

中图分类号：F127 文献标识码：A

原标题：积极推进青山工程 全力打造生态城市――关于辽宁省海城市青山工程的调查与思考

收录日期：2014年12月17日

一、青山工程进展情况

海城市以矿山开采为支柱型产业，矿区与周边地区的环境污染一直是个“老大难”问题，特别是以析木新城和牌楼镁矿为代表的地区。为解决这一困境，省市现已投入资金3，500余万元加以推进和治理。

在“造绿”工程方面，13个矿山治理工程已进入招投标程序，特别是析木新城采取边招标边治理的方式，现已投入矿山治理资金600万元，开工面积1，852亩，封山禁牧围栏工程也已经开始施工。3万亩小开荒还林工程已经全部落实到地块，并已完成苗木采购工作。污染治理工作全面展开，目前已关停污染企业23家。“造地”工程方面，牌楼镇现已投入资金1.2亿元，已完成东牌楼村拆迁141户，拆迁面积98万平，腾出土地1平方公里，现已挂牌拍卖31.89万平方米，土地出让协议签订金额为6，378万元。目前，析木新城的杨甸村、梨树甘沟子村拆迁前期摸底调查工作已全部完成，市委、市政府将规划权下放牌楼镇政府，土地出让金部分将返还镇政府，用于补充青山工程资金。

二、目前存在的问题及对策

（一）供血资金不足，要激活自身造血。随着青山工程的深入推进，一个问题已迫在眉睫――工程出现了严重的“供血不足”，多数重点精品工程无法招标甚至停工。针对这一情况，市委、市政府经过多次调研和论证，提出用经营的理念来规划和打造青山工程，这样，既改善了居民的生活条件又符合新城新市镇的发展要求；即改善了生态环境又解决了资金问题。其根本就是以“造绿”为前提，与矿山治理长效机制相结合，进行矿山生态恢复、“小开荒”还林、排岩场造绿等工程，恢复生态环境，改善居民生活条件。以“造地”为核心，即与土地整理相结合，通过移山填坑等方式增加可利用土地，这是解决资金问题的主要方式，引入规模企业增加税收，通过“造地”工程打造“造血”体系，产生净收益，反哺青山工程其他主体工程建设。以“造业”为手段，通过推山造地和拆迁造地来整合土地，引入企业入驻牌楼代家沟菱镁初级加工园区，通过“造业”工程集聚产业园区发展，加速产业升级。以“造城”为目的，与新城建设相结合，实施“造城”工程，解决工业区和居民区混杂、工业发展空间狭小、群众生活环境污染严重等问题，在牌楼和析木之间形成功能分区明确、生产和生活相互依托的哑铃型新城。实施“四造主体工程”，以实现矿山生态环境明显改善，矿区人居环境根本改变，矿区发展空间全面拓展，矿业经济快步发展，新城新市镇快速崛起，最终通过工程“自身造血”功能实现青山工程可持续发展。

（二）避免出现复荒，要建立法治机制。在落实已完成的矿山生态治理项目、“小开荒”还林、封山禁牧项目地块认领管护机制的同时，建议各镇完善长效管护机制，各村制定村规民约和管护办法，建立进化绿化管护队伍；林业部门要对绿化管护进行检查指导，向各村发放树枝修剪、病虫害防治指导手册，确保管护及时到位。国土局、环保局等执法部门相协调，各级政府配合，利用市场化和法制化手段，加大对退林开荒、非法破坏矿山及企业超标排放等违法违规行为的打击力度，保证避免出现复荒复牧现象，确保已经退耕还林的小开荒不反弹。

市政工程和土木工程的区别篇（3）

到2012年，森林工程全面推进：完成新造林45万亩，低效林改造13万亩，建设花卉苗木基地1万亩，全区森林覆盖率达到40%，城市建成区森林覆盖率达到38%，绿地率达到34%，道路、水系绿化率达到60%，基本建成市级森林城市。

到2017年，森林工程继续巩固提高：完成低效林改造2万亩，实现城乡全面绿化，全区森林覆盖率稳定并达到46.2%，城市建成区绿化覆盖率达到40%，绿地率达到35%，道路、水系绿化率达到90%，实现林业总产值10亿元，力争把我区建成**最美丽的城市和部级森林城市。

二、工程内容及年度建设任务

（一）工程内容

1．城周森林屏障工程。以城市周边山头、江河、外环、重要节点和可视范围为重点，在城市周边建设乔灌结合、景观搭配合理的森林屏障，搞好郊区农家森林公园建设，大力建设农田林网、隙地埂坎绿化，建成城周森林屏障2万亩。

2．城市建设区森林工程。实施规划建林、拆墙透林、改造增林、筑路配林、留地造林，加快城市森林建设。严格按照通过的《城市绿地系统规划方案》，重点建设好“五个一批”，即：一批城市生态林、一批城市公园、一批社区公园、一批绿化靓点、一批鲜花大道，进一步提高绿化花卉景观质量。通过实施“五个一批”工程，打造城市绿色骨架，形成完整的城市绿化体系。到2012年，新增城市森林0.9万亩。强化建成区节点、景点改造提升，加强道路、公园、广场、小区、企业等公共休闲绿地和片林建设，抓好屋顶、阳台、墙体以及护坡等立体绿化，单位、小区、街道要大力开展“园林三创”活动，提高城市“绿量”，让市民随时随地接触到绿、享受到荫、观赏到景。

3．通道森林工程。围绕全区高速公路、国道、省道、农村公路、铁路，大力开展植树造林活动，加大生态公益林建设，形成绿色林荫通道。重点在渝武高速公路、**三环高速公路两侧建不低于50米宽的景观林带，国道212线、省道207线**段（原铜合路、原合肖路）两侧栽植2排以上的林带，襄渝铁路、遂渝铁路、兰渝铁路两侧建不低于20米宽的林带，在农村公路两侧栽植1—2排行道树木。

4．水系森林工程。加强河道、滩地的综合治理，积极开展河流、水库、湖泊等水体沿岸的生态保护和亲近自然的水岸绿化，形成良好的水源涵养保护网和森林带。重点在嘉陵江、涪江、渠江、小安溪河、大沔溪、流溪河等265公里长主干流河道两旁，建设50—100米宽的林带，其中，城区周边要与城市绿地系统规划相结合，营造不低于100米宽的林带；在双龙湖等140座中小型水库周围，建设湖库沿岸护岸林，清洁水源，保持水土，靓化水体。

5．速丰林基地工程。按照业主承包、集中规划，集约经营的原则，选择速生、经济价值高的树种，在三江沿线和龙多山片等交通方便、立地条件较好的商品林经营区，建设速生丰产用材林基地10万亩。

6．经济林基地工程。依托优势区域，发展壮大特色经果林产业，重点打造以古楼镇为中心的枇杷产业带、以云门镇为中心的柑橘产业带、以钱塘镇为中心的优质南方早熟梨产业带、以双凤镇为中心的优质桃李产业带，建设规模化水果基地6.5万亩。

7．低效林改造工程。重点对华蓥山和龙多山片低效残次林、纯林、低郁闭度林、退耕还林地进行补植、封育、更换、抚育、调整、复壮，在城区和重点景区周边结合景观林建设进行树种调整，完成低质低效林改造15万亩。

8．新农村森林工程。发挥林业致富农民群众、改善生态环境的双重作用，重点搞好宜林荒山绿化、庭院绿化、农田林网建设等，将100个新型农村社区建成“绿色小康社区”，发展以思居村为代表的乡村生态旅游产业，让农民在发展林业产业中增收，建设新农村森林工程17.6万亩。

9．苗圃基地工程。充分发挥**市林木种苗示范基地的辐射带动作用，通过招商引资新建、改建、扩建苗圃，有针对性地生产工程建设用苗，实现花卉苗木生产基地化、造林良种化、管理规范化、种苗产业化，在省道207沿线建设苗圃基地1万亩，使我区成为**市有影响的花卉苗木供应基地。

（二）年度建设任务

1．20**年具体任务：完低效林改造5000亩。

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三、资金筹措

（一）本级财政投入。前三年区政府融资安排1亿元投入森林工程建设，其中，20**年3000万元、2009年4000万元、2010年3000万元，三年后根据森林工程实施情况进行安排，主要用于解决重点工程投资及土地、种苗、管护补助及工作经费。

（二）争取上级投入。林业、水务、农业、交通、国土、发改委、建委、市政、环保、科委等部门包装项目，争取国家及**市项目资金，用于森林工程建设。

（三）组建森林生态建设投资有限公司。注册资本金5000万元，其中区财政现金注入1000万元、林业国有资产4000万元作为注册资本，组建森林生态建设投资有限公司，通过授信贷款解决森林工程资金投入，以后凡是森林工程建设实施项目所有资金的进出，都由森林生态建设投资公司管理，主要承担森林生态、林业经济及产业发展建设任务。

（四）以土地换森林。凡征占用绿地、林地用于商业开发建设，按1:20的比例置换造林建绿，在城市规划区内，由市政园林部门指定造林地点并监督实施，在城市规划区外，由林业部门指定造林地点并监督实施；建设项目审批规划方案中造林绿化面积不足部分，一律安排在城市规划区异地营造森林，由市政园林部门指定造林地点并监督实施。凡新造林100亩以上者，允许一定比例的土地用于管理性用房建设。

（五）试行生态补偿。在做好**森林工程“规定动作”的同时，还要有**的“自选动作”，要根据开发利用资源量和污染排放量，每年安排煤矿、非煤矿山、排污企业、大型养殖场、盐化工企业一定量的造林任务，补偿对生态的影响，对工矿企业、大型养殖场所和学校的闲置地要搞好厂区、校区绿化，由归口部门负责落实。

四、保障措施

（一）组织保障

1．加强领导，健全机构。成立由区委、区政府主要领导和相关领导任组长和副组长，相关部门为成员的区森林工程建设领导小组，负责组织领导全区森林工程建设工作。领导小组下设办公室于区林业局，配备充足的工作人员，负责日常工作。实施领导小组月联席会制度，及时汇总工作情况，解决相关问题。各镇街也要成立相应的森林工程建设领导小组，下设办公室并落实专职工作人员，全面推进森林工程建设。

2．广泛宣传，营造氛围。区委宣传部和新闻媒体单位要制作专题节目、开辟宣传专栏，强化森林工程建设的跟踪宣传报道，形成声势，营造氛围，动员全区人民投身到森林工程建设中来。同时，要及时总结和发现森林工程建设工作中的先进经验和典型。各部门、各单位特别是大中专院校和中小学要强化森林工程建设、国土绿化的宣传教育，普及生态知识，让森林工程及生态文明深入人心。

3．落实责任，严格考核。区级相关部门要按照责任分解的要求，既各司其职，又通力合作。区林业局要做好面上的指导工作，负责对城周森林屏障工程、速丰林基地工程、新农村森林工程、低效林改造工程和花卉苗木基地工程的规划设计、技术指导和检查督促，同时对渝武高速公路**段的通道绿化和嘉陵江江岸绿化进行规划设计、技术指导和检查督促。区交通局负责对通道森林工程（不含渝武高速公路**段）的规划设计、技术指导和检查督促。区水务局负责对水系森林工程（不含嘉陵江）的规划设计、技术指导和检查督促。区农业局负责对经济林基地工程的规划设计、技术指导和检查督促。区市政委负责对城市建设区森林工程的规划设计、技术指导和检查督促。区财政局、区发改委、区森林生态建设投资有限公司负责筹集森林工程建设资金，区财政局负责森林工程财政资金的监督管理。区国土房管局负责森林工程建设土地规划保障及矿山植被恢复。考核办负责对森林工程建设进行目标考核。各镇街是实施森林工程的主体，负责本辖区内森林工程的业主引进、土地落实、组织施工和后期管护等相关任务，确保森林工程的顺利推进。

把森林工程列入全区“十项重大任务”之一加以推进实施，建立区级领导第一责任人目标责任制。建立森林工程目标责任制，将考核结果纳入区委、区政府年度实绩目标考核，绿化成果纳入干部政绩考核，严格兑现奖惩。建立健全森林工程建设督查制，由区委督查室、区政府督查室和区森林工程建设领导小组办公室定期与不定期进行督查，对工作扎实、成绩突出的单位和个人，进行表彰奖励；对措施不力、行动迟缓的单位和个人，予以问责。

（二）政策保障

1．制定规划控制政策。突出规划先导作用，全区所有建设项目要和森林工程建设及水土保持项目同步规划、同步审批、同步施工、同步验收。建设项目绿化覆盖率必须符合经审批的控制性详细规划的指标要求。城市规划区所有自然山体必须依照城市绿地系统规划的要求实施保护，营建城市森林。

2．明确土地使用及造林奖励补助办法。(1)对城周绿化用地、高速公路、国道、省道、铁路沿线、江河湖库重要地段、城市节点等特殊地段的造林（特殊地段土地总面积不超过2万亩，以实测水平面积计算），政府按耕地田500元/亩•年、土400元/亩•年的标准向农户给予用地补偿（荒地不给予用地补偿），连续补偿8年，土地补偿金在每年末采取现金直补的方式直接兑现给农户，造林按工程设计的要求进行公开招投标，实行工程性造林，造林成活后，由镇街落实业主进行管理，管护期为2年，并按150元/亩•年的标准补助抚育补植费，补助到期后，林木的管护及收益权归土地所有者，若业主通过土地流转，取得土地经营权，所造林木的所有权按合同约定执行。对上述地段已纳入退耕还林的土地，农户只能继续享受退耕还林补助，退耕地上的林木可落实业主进行管护，管护期为2年，政府按150元/亩•年的标准给予管护费；(2)对其它地段的陡坡耕地、宜林荒地、低效林地造林，在造林当年予以一次性整地、栽植及种苗补助费300元/亩，管护期为2年，并按150元/亩•年的标准补助补植管护费，若争取到国家退耕还林政策，营造的公益林，在符合退耕还林条件下可优先纳入退耕还林，享受退耕还林补助；对20**年在林业产业发展规划区内，一次投资新建200亩以上生态苗圃的单位或业主每亩一次性补助基础设施建设费1000元，新建苗圃总规模不超过1000亩，通过实测验收，质量达到设计要求后兑现补助。

3．改革营造林机制。城市规划区重点森林工程、主要通道、水系重要节点地段的造林通过公开招投标，实行工程性造林。坡耕地、荒山荒地造林和低效林改造及其他地段全面推行业主制或股份制、合作制。机关、社会团体、镇、村、社及个人均可作为业主，以流转或股份形式取得土地使用权，鼓励农民以土地承包经营权入股，大力推行专业化造林。督促业主全面落实森林工程管护责任制，确保造林成活率，坚决杜绝造林不见林，栽树不见树的现象发生。对不按作业设计要求落实管护抚育、管护不到位、达不到管护标准的不给予补助。

4．明确林权制度改革政策。根据中央和**市对林改的文件精神，出台我区集体林权制度改革相关文件。坚持“谁造谁有，合造共有”、“谁经营、谁管护、谁受益”原则，鼓励利用“四旁”地、荒山荒地造林，允许长期承包，发放林地使用权和林木所有权证，充分享有所造林木的经营权和处置权。鼓励社会经济实体和个人通过有偿转让、出租、抵押、折股等形式拥有商品林，促进集约经营。探索建立以林木资产评估中心、林权交易服务中心、林权登记管理中心为核心的林业要素市场，促进林业资源向林业资本转变。

5．加大对林木林地的保护力度。严格规范采石采砂的管理，区国土房管局、区环保局、区规划局、区林业局等部门和镇街要对采石采砂场进行专项清理，合理规划布局，实行规模化、规范化集中开采，坚决杜绝乱挖乱采砂石，破坏生态环境现象的发生。加大城乡绿化执法力度，加强执法队伍和能力建设，完善林业执法监管体系，严格森林和野生动植物资源的保护管理，严厉打击各种涉林违法犯罪行为，依法加强对绿化成果和古树名木的保护。创新森林资源管理手段，加强森林防火、防虫、防灾体系建设，提高城乡绿化管理水平。

市政工程和土木工程的区别篇（4）

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，以建设“生态**、绿色**”为目标，重点抓好**山森林公园建设，着力推进山区生态林体系建设工程、村镇绿化工程和生态廊道网络建设工程，充分发挥林业的生态、经济和社会效益，促进人与自然和谐发展，为全面建设生态**、和谐**提供生态保障。

二、目标任务

20**年总造林规模为3.77万亩。

（一）以**山森林公园首期建设（0.35万亩）为重点，全面完成山区生态体系建设1.72万亩，其中退耕还林荒山造林0.5万亩、水土保持林0.72万亩、生态能源林0.5万亩。

（二）生态廊道绿化0.1万亩。

（三）完成乡（镇、区）绿化5个、行政村绿化20个，绿化面积0.1万亩。

（四）新发展用材林及工业原料林1万亩、核桃0.7万亩、园林绿化苗木花卉0.15万亩。

（五）完成森林抚育和改造0.07万亩。

（六）按照适龄公民人数完成相应义务植树或以资代劳任务，义务植树尽责率达80%以上。

（七）森林病虫害成灾率低于8‰，森林火灾受害率低于1‰。

（八）林业总产值较上年增长14%以上。

（九）林业案件查结反馈率85%以上，上级机关或领导批转件查结反馈率100%。

三、建设内容

20**年重点安排林业生态工程，适当安排产业工程、支撑体系和基础设施建设任务。林业生态工程重点安排**山森林公园建设工程、山区生态林体系建设工程、村镇绿化工程、生态廊道网络建设工程。

（一）**山森林公园建设工程。根据生态公园发展要求，坚持先易后难、先重点后一般、先建设后完善的原则，完成一期建设任务。主要包括植物专类园区、花木盆景区，共0.35万亩；各区主干道建设及水电等基础设施建设和两个功能区绿化建设及景点建设。

（二）山区生态体系建设工程。在南部山区和北部丘陵区的**荒山荒地，营造以刺槐、侧柏、杨树为主的水土保持林1.22万亩，营造以黄连木为主的生态能源林0.5万亩。

（三）生态廊道网络建设。做好生态廊道补植补造工作，特别是**镇唐玄路0.1万亩绿化工作。

（四）村镇绿化工程。围绕新农村建设，以庭院、村中道路（河渠）、围村林带为绿化重点，采用乔、灌、藤、花相搭配方式进行立体式绿化、美化。村中道路（河渠）两侧栽植乔木1—2行，相间配置常绿树和花灌木，绿化率达到95%以上。因地制宜开展四旁隙地绿化，面积较大的公共隙地可建成公共绿地；经济条件较好的村庄，可建街头游园、街心公园等公共休闲场所。面积较小的隙地可见缝插绿，栽植生态林或经济林。所有村庄周围都要建设3—4行围村林带，建设宽度不少于10米，形成绿色屏障。

（五）林业产业工程。在*河、*河两岸和**区营造速生丰产用材林及工业原料林基地1万亩，树种以杨树、刺槐、泡桐为主。在南部山区和北岭区发展核桃0.7万亩，在北岭区建立园林绿化苗木花卉产业工程0.15万亩。

四、保障措施

（一）实行目标责任制。市政府与各乡（镇、区）签订目标责任书，将林业生态建设纳入目标考核。各乡（镇、区）、各有关部门要切实加强领导，将生态建设任务落实到乡村、地块、路段，明确责任人。市财政、发改、水利、农业、交通、公路、国土资源等部门要按照绿化分工负责制的要求，认真研究落实本部门的绿化措施，做好各自绿化工作，依据各自职能积极配合林业生态工程建设。

（二）积极筹措资金。在争取上级林业生态建设项目和资金的同时，各乡（镇、区）要加强义务植树宣传力度，采取以资代劳形式筹措资金。通过制订优惠政策等措施，努力优化林业发展环境，大力开展招商引资活动。广泛开展四荒拍卖、大户承包等方式吸引社会资金投资林业生态建设。深入开展集体林权制度改革，建立林业有序、健康发展的长效机制。

（三）加强种苗保障。各乡（镇、区）、各有关部门要根据本地工程建设任务量和所需苗木情况及早建立育苗基地，实行定点育苗、定向育苗，特别是核桃产业发展和生物能源林建设所需要的核桃、黄连木等，要及早着手培育，尽快形成规模，满足造林需要。市林业部门要加强本地育苗基地管理。各乡（镇、区）在工程实施过程中，要采用本地所育苗木。市林业局要适时种苗信息，引导各地发展适销对路的苗木。新晨

市政工程和土木工程的区别篇（5）

中图分类号：X947 文献标识码： A

一、土木工程施工管理现状

土木工程建筑施工管理是土木工程建筑施工企业结合企业内外条件以及工程特点，合理配置生产要素优化管理流程，从而实现工程项目的合同目标，达到工程预期的经济效益和社会效益。目前工程建筑市场竞争意识逐步形成，并不断加强。但是，土木工程建筑施工企业的管理体制还没有大的变化，而且存在许多问题项目与企业间责任不明激励不够，约束不严，不确定因素过多等严重影响着项目施工管理的正常实施，市场的不正当竞争，影响公正、公平的实现，行业保护地区，保护仍然较为严重，建筑市场行业地区间的壁垒，阻碍和影响着市场的健康发展。建筑市场的逐步完善和国际化必然要求我们的土木建筑施工管理与时俱进，开拓创新。

二、安全管理的重要性

（1）建筑业施工生产流动性大，产品的形式多样化，产品的体积庞大，结构复杂，露天作业，季节性比较长，机械化程度低，材料品种繁多，安全系数小，很难控制，隐患较多，必须全员参加安全管理这项工作，协调配合，综合治理。

（2）安全生产工作是我们党和国家的一项重要政策，是企业头等大事，保护职工的安全和健康是我们党的一贯方针，也是社会主义企业管理的一项基本原则。因此，做好安全管理工作是我们开展正常活动的必需要求，是一项重要的政治性任务。安全生产的文明施工是高效益，高效率的前提，就是最低成本消耗获得最大价值。

三、创新土木工程施工安全管理模式的策略

（1）完善有关法律法规。我国应该结合目前建筑行业以及土木工程项目施工安全管理的实际情况，完善相关的法律法规，使土木工程施工安全管理做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严。要将土木工程施工安全管理工作真正纳入到法制化的轨道上来，使国家部委提出的土木工程施工安全质量标准化体系得到有效的贯彻实施。

（2）完善政府监督职能。各级政府部门应该加大土木工程施工安全监管力度，依照土木工程安全监管的相关规定建立健全安全监管机制，对各级部门的建筑施工安全监管程序实行改革。各级主管部门应该不断完善施工安全监管体系，改革安全管理执法机构，配备一批专业素质过硬的安全执法人员，对土木工程项目现场施工安全实行动态监管。同时，应该定期和不定期地对安全监管人员组织专业培训，提高安全监管队伍的整体素质，强化监管力度。

四、加强施工单位安全监管工作

施工企业领导要重视施工安全管理，每项工程的施工现场都要配备固定质量和安全人员，提高对安全管理人员的要求。在施工中，明确安全控制由经理负责，制定安全管理工作的要点，明确施工安全的承诺与目标，编制工程项目的安全计划，建立安全的生产责任制度，完善安全体系。工程项目部建立安全生产责任制，把安全责任的目标分解到岗，落实到人。针对不同的建设项目和施工的条件，合理的组织财力、物力、人力，确保施工生产中的安全。

（1）加强安全教育培训，提高从业人员素质。相关部门应该不断建立健全土木工程行业人员的培训机制。首先，应该构建建筑项目民工准入机制。进入土木工程项目工地进行施工作业的民工都必须参加安全培训，并按照培训效果持证上岗。其次，要不断提高土木工程施工监理人员的素质。应加大对项目监理单位以及施工监理人员的安全业绩和安全监理素质的考评力度，作为其开展监理工作的一项重要依据。土木工程施工监理单位应加强安全监理规范力度，不断提高监理水平。

五、作好危险源的识别与控制

危险源的识别和控制是一项事前控制，安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。危险源的确定一般考虑因素有：一是容易发生重大人身、设备、爆破、洪水、塌方、高边坡、滑坡危害等；二是作业环境不良，事故发生率高；三是具有一定的事故频率和严重度、作业密度高和潜在危险性大。施工企业在生产经营活动中最常见的危险源有：施工生产用电、民用爆破器材管理与使用、特种设备作业现场、地下涌水、有毒有害气体、高空作业、高切坡、深开挖等易滑坡及塌方危险地质段、施工脚手架、重点防火防盗区域等。对危险源的识别和确定要准确才能有效地制定针对危险所采取的相应的技术措施和防护方法。危险源一经确定， 就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位工作人员，并设置危险源安全标志牌，任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志， 现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态，危险源若发生变化，尤其是升级时，应采取有效措施，保证人身和机械设备的安全。危险源的撤离必须在确定无安全隐患时才能实施。

近年来，我国土木工程在施工过程中发生的安全事故不断增加，造成大量人员伤亡，其对社会造成了恶劣影响。对于这种情况，施工单位在土木工程项目施工建设中，应该总结出在施工中存在的安全问题及隐患，高度重视安全管理的问题，积极吸取教训，采取各种措施，防止同类安全事故的再次发生，从而使我国土木工程行业得到更好的发展。

市政工程和土木工程的区别篇（6）

一、正确认识和分析当前造林绿化面临的形势

2005年春季，县委、政府多方筹措资金，精心组织，统筹安排，动员全县广大干部群众坚持不懈地狠抓造林绿化，全县共完成植树造林3.18万亩，占春季计划任务的139%，栽植各类苗木1129.6万株，其中乔木115.3万株，灌木1014.1万株。一是高标准完成“四路一园”绿色通道建设任务。即：完成石中高速公路平罗段造林0.4万亩，植树74.2万株；完成大平公路平罗段绿化400亩，植树51.8万株；完成109国道和平陶公路两侧的绿化任务200亩，植树2.22万株。完成太沙工业园区道路绿化400亩，植树3.99万株；二是按照自治区农业综合开发项目办的要求，完成5个农业综合开发项目区配套造林0.3万亩，植树37万株；三是完成2003—2004年造林成活率低于85%的农田林网、环村绿化、宽幅林带补植；四是严格按照规划设计完成韩援项目6000亩建设任务；五是结合全县沙漠生态旅游总体规划，完成以沙苇湖为中心的沙漠化治理0.3万亩。全县有林面积不断增加，生态环境不断得到改善。

在看到成绩的同时，也因该看到造林绿化的难度和管护任务日趋加大。由于全县有林面积的不断增加，下剩植树地段立地条件差，苗木成活率低，绿化带换土任务量大，且林木管护的范围越来越广，难度不断加大；个别乡镇和干部对生态建设的认识不深刻，责任感、紧迫感和使命感不强，工作不到位，措施不得力，组织发动群众不积极。针对这些问题和不足，我们必须有清醒的认识，进一步增强紧迫感、使命感和责任感，必须做好长期坚持不懈地大搞造林绿化的思想准备。

二、明确目标任务，精心组织实施各项绿化工程

林业是一项生态工程，更是一项社会工程，是一项功在当代，利在千秋，惠及子孙的德政工程。造林绿化不但可以抵御风沙等自然灾害，改善生态环境和人居环境，同时又是实现经济可持续发展的必然选择。我县地处西部内陆，气候干旱，风沙大，水土流失严重，而我县又是少林地区，森林覆盖率不到全国平均水平的一半，生态林业建设任务非常艰巨。按照全市造林绿化动员会议精神，今秋明春的全县生态林业工作以着力提升城市形象，改善城乡面貌为目标，以骨干道路两侧绿化带和城市街道绿化带的规划整治为重点，创造良好的生活环境、工作环境、投资环境和发展环境，促进县域经济健康持续发展。

（一）切实抓好五项重点绿化工程。

1、110国道平罗段造林绿化工程。该工程路段长18公里，今秋完成两侧各22米宽的绿化带建设。绿化带整治需动用土方33.28万立方米，其中：挖方5.81万立方米，垫方27.46万立方米；造林绿化917亩，植树114.34万株，其中：刺槐17786株，国槐5802株，沙枣10000株，花灌木8880株，紫穗槐111.12万株。今秋由县直各部门、企事业单位、驻平区属各单位和崇岗工业园区内各企业义务劳动完成。

2、沙湖路造林绿化工程。该工程路段长11.2公里（从沙湖路立交桥到前进农场交界处），规划完成10米宽绿化带建设。绿化带整治需动用土方13.4万立方。造林绿化131.1亩，植树43735株，其中：臭椿4014株，刺槐8747株，沙枣4733株，紫穗槐26241株；明春由全县机关、企事业单位、驻平区属各单位义务劳动完成土方工程和绿化工程，林业局提供树苗并做好现成技术技术指导。

3、石中高速公路平罗段造林绿化工程。该工程路段全长42.2公里，今秋明春完成两侧20米宽绿化带建设。规划造林绿化3673.8亩，植树533519株，其中：臭椿2100株，白蜡56725株，紫穗槐132252株，枸杞70400株，红柳272042株。今秋由姚伏、城关、高庄、黄渠桥沿路四乡镇完成两侧20米宽绿化带整治保护任务，并做好绿化带打埂灌水工作。明春由上述四乡镇负责完成辖区内路段两侧绿化任务。林业负责提供苗木并做好技术指导工作。

4、太沙工业园区道路绿化工程。今秋明春完成太沙路及园区内新建道路两侧绿化带建设任务。需动用土方38.4万立方，其中：挖方7.6万立方，垫方30.8万立方；造林绿化392.4亩，植树84816株，其中：臭椿30827株，刺槐18784株，紫穗槐35205株。今秋由太沙工业园区管委会负责组织各路段受益企业完成土方工程，并做好绿化带打埂灌水工作，明春由太沙工业园区管委会继续组织各企业义务完成绿化工程，林业局无偿提供苗木并做好技术指导。

5、城市街道绿化工程。今秋明春完成玉皇阁大道、发行路、人民路、团结东路、建设路、团结西路、萧公大道以及唐徕渠东门桥—四小段两侧绿化。工程需动用土方111460立方，其中：挖方55730立方，填方55730立方，栽植各类园林绿化苗木27716株，各类花灌木511617株，绿化草坪81500平方米。今秋由建设局组织完成树池整治工程，明春完成绿化工程。

（二）其他绿化工程

一是各乡镇要结合秋季农田水利基本建设规划完成辖区内树池整修任务，重点围绕绿色通道、农田林网、含农业综合开发项目区林网、村庄绿化、乡道、村道进行整修，每个乡镇至少完成3个村庄示范点的整治任务（含新建“塞上农民新居”的村庄），要对过去因于成活率不高逐渐被农民侵占的宽幅林带、五排两侧绿化带中的缺株断带及农田林网、环村林带、道路两侧宽幅林带缺株断带做好规划、整治和灌水工作，明春进行全面恢复建设。二是林业局、有关乡镇要围绕明月湖、康熙饮马湖、威镇湖所规划的绿化区域进行绿化带整治。三是由林业局负责完成韩援项目续建任务358亩，植树258297株。其中：栽植沙枣39738株、紫穗槐178821株、红柳39738株。由林业局负责完成三喜化工园区两侧道路绿化建设1100米，折合面积54.2亩，栽植臭椿902株。

今秋的造林绿化任务艰巨，要充分发挥集中力量办大事的政治优势，采取有力措施，充分调动全县上下各级组织和广大干部群众的积极性和主动性，齐抓共管，协同作战。特别是五项重点绿化工程，无论是在人、财、物的投入上，还是在规模上都是巨大的，实施这么大的工程必须做到全县一盘棋，万众一条心，才能确保工程建设顺利地进行，要在确保工程质量，力求做到少花钱，办大事，多办事，争时间、抢速度，加快工程建设进度。

一要强化责任意识。各乡镇、机关企事业单位、驻平区属各单位、太沙、崇岗工业园区内各企业一定要高度重视，从讲政治、讲大局的高度把思想统一到市委、市人民政府实施“生态立市”的精神上来，充分认识做好此项工作的紧迫性、重要性和艰巨性，切实增强责任感和使命感。按照工作任务及职责，精心组织，加强配合，通力协作，创造性地开展工作，坚决执行县委、政府的决定，积极完成所分配的整治任务，确保各项任务按计划如期完成。

二要强化质量意识。“百年大计，质量第一”。各参加义务劳动单位必须严把工程质量关，从回填的每方土，打的每一条埂，植的每一棵树都要认真对待，对建设的每一个阶段、每一个环节都要加强管理，严格把关。各乡镇要负责好本乡镇范围内工程占地及沟渠田林路综合整治工作，做好以绿化带整治、灌水工作，为明春植树打下坚实基础；林业局要指导乡镇、各单位做好平整土地、移栽树木的具体工作。

三要强化监督管理。为了确保工程的顺利进行，县委、政府督查室要对各乡镇、各部门和各企业的任务完成情况进行跟踪督查，及时通报工作进展情况。对不能按要求完成工程任务的，县委、政府将采取必要的组织或行政措施，予以严肃处理，绝不能影响工程进度。对不参加义务劳动的机关事业单位将采取以下措施，严肃处理。一是取消年终评先和受奖资格；二是取消或建议上级有关部门取消已授予的“文明单位”等荣誉称号；三是属县财政划拨经费的单位停止划拨经费，必要时县委调整单位主要领导的岗位，区属单位由县委向上级主管部门通报情况，并建议调整单位主要领导岗位。工业企业采取必要的惩罚措施。在工程实施中，各乡镇、有关部门要成立宣传组、施工组、质量检查组、质量验收组，层层落实领导责任制，建立健全行之有效的质量监督机制，切实加强工程质量管理，确保工程质量按时完成工期。

三、精心组织，强化管理，扎扎实实地做好各项造林绿化工作

（一）精心组织，科学规划

各乡镇、有关部门要立即行动，早计划、早安排、早组织、早落实，各项工作往前赶。林业部门要按照全县林业生产安排，严格按照有关要求，分项目、分工程认真搞好规划设计，尤其要做好各项重点工程的规划设计工作，做到先设计后施工。按照因地制宜、适地适树的原则，提高规划设计的科学性，全面推行封、飞、育结合，乔、灌、草配置，带、片、网搭配，生态林和经济林同步的多种造林模式，保持树种的多样性，提高林木抗病虫性，实现生态、经济和社会效益的最大化。

（二）强化管理，落实技术

“百年大计，质量第一”。今秋绿化造林要严格按照造林技术规程，严把“四关”。一是严把整地关。针对今秋造林地立地条件差的现状，加大造林前整地换土工作，要严格土源的拉运，碱土的清出和良土的回填管理，实行专人负责，专人把关，为造林奠定良好的土壤基础；二是严把苗木关杜绝无根苗、病虫苗及老化苗，为植树造林选择良种壮苗。把好起苗关，做到随起苗，随栽植随灌水。三是严把栽植关。在植树造林过程中，实行技术承包，责任人现场指导，严格按照造林操作技术规程，做到栽植坑的标准化，对换土的造林工程必须进行灌水渗实后方可栽植；四是严把检查验收关。对重点造林工程实行工程验工制，对不符合栽植技术要求的，坚决返工，努力提高造林质量。林业局局将技术人员下派到各个造林地点，严格按照造林技术规程进行技术指导和管理。

（三）依法治林，加大林木管护力度

各乡镇、县直有关部门要切实把管护工作落到实处，严格各项林木管护措施，提高林木成活率和保存率。珍惜民财民力，保护广大干部群众的植树造林的积极性。一是做好宽幅林带、农田林网林权证发放工作，将林权确权到户，切实提高农民护林造林积极性；二是组织人力，对新植苗木全部进行涂白和剪口封扎处理，防止抽干，达到防虫、防牲畜啃食的目的；三是组织护林人员，加强林木的管理力度；四是加强森林防火工作，各责任单位要成立森林防火领导小组，建立巡视机制，把火灾隐患消除在萌芽状态中；五是要加强林木病虫害的检疫、监测工作，切实做好鼠、兔、病虫害的防治工作；六是加强依法治林建设，强化宣传教育，加大毁林事件的查处力度，使全社会形成积极支持林业、自觉参与生态建设和齐抓共管林业工作的局面，确保植树造林成果。

市政工程和土木工程的区别篇（7）

⑴苗木品种需求由原来单一的常用品种向多样性转变，同时乡土树种和花灌木得到市场青睐；

⑵城市绿化业务中，工程用苗规格由原来的中小规格向中大规格转变；

⑶绿化建设要求由原来的增加绿化量向追求景观效果转变，对苗木的质量要求也不断向精品化要求转变；

⑸城市绿化建设主要市场为京津塘区域市场、长三角市场和珠三角市场。

2、苗木生产情况概述

目前国内绿化苗木生产主要有以下几个特点：

⑴国内从事苗木生产的单位或个体农户众多，特别以个体农户分散性小规模生产为主，大规模生产型企业较少；

⑵苗木生产总量供过于求，但由于种植密度普遍偏高，苗木精品率偏低，精品苗木供不应求；

⑶存量苗木以小规格苗木为主，工程适用规格苗木存量不足； ⑷同品种苗木小规格苗木价格走低，工程适用的中大规格苗木价格走高，苗木生产利润集中于中大规格苗木；

⑸苗木产销分开，个体农户生产的苗木绝大部分无销售能力，主要靠个体苗木经纪人销售。

3、经营目标

在未来三至五年，如果有资金保障，我们可以在各地投资建设约200亩常规精品苗木生产基地，以取得可观的经济效益。以200亩土地为单位，我们预计经过5年的培育管理，总投资约200万元，第三年开始实行间苗式对外销售，经过5年的营运，净资产增值至1000万元，共可取得账面净利润734万元人民币。

4、项目选址及土地基本情况

项目地址位于江苏省吴江区，临近沪苏浙高速，距苏州和上海市场约70公里，小车2小时可达，卡车3－4小时可达。运输车辆可直达基地范围内，交通较为便利。

吴江是江苏省绿化苗木主要产区，具有苗木生产产业链依靠优势。

吴江气候温和，属于大陆性季风气候，环境污染小，空气质量常年达到国家二级标准，适合绿化苗木的生长。

吴江地区地块交通条件、土壤条件均较好，生产用电亦能接通至地块内，适合发展苗木生产。

5、苗木品种和规格选择遵循原则

①选择城市绿化工程中市场用量大、增值潜力强的品种； ②规格选择以略低于市场常用的规格为主；

③苗木选择以在农户苗圃中挑选同批苗木中生产速度快、生长势旺盛、树形达到精品要求的苗木；

④苗木种植密度规划以预留足够的生长空间、乔灌木适当套种的模式。基地养护管理进行科学的养护管理，确保苗木的快速生长。

6、营销策略

苗圃建设靠近苗木产区，苗木销售市场主要针对苏州和上海市场。苗圃主要依靠附近苗木经纪人代销的方式进行销售。苗木出圃采取让利的方式由购苗单位自行挖取。

7、资金投资计划

累计计划投资总额为人民币200万元，积极争取政府补贴项目。

土地租赁期最好为10年，20xx年上半年起至20xx年下半年结束，结束后可优先续签。

土地租金前10年为每亩每年租金1000（预估）元，每年租金总额为20万元，土地租金每年定期付讫。

土地交付时间最好在20xx年6月1日前。

本计划书将土地租赁费用纳入了每年的养护管理费用中，计入苗木成本，不单独列支。

苗木种植费用包含土地平整费、苗木运到圃地的御车费、苗

木挖穴种植费、修剪费、支撑费、前期浇水养护费等所有项目的材料费和人工费，根据各类苗木的特性和当地的气候条件。

项目建设期及第一年经营期需管理人员1名（兼职），苗木种植期间平均工人20人（当地招聘），种植时间6个月。

第二年后经营期开始，苗圃管理人员1名（兼职）。养护工人平均5－7名。

各年养护费用详见“日常养护费用测算表”。

固定资产投入主要指经营过程中建造生产管理用房和运输车辆租赁，以及部分劳动生产工具和机械设备等固定资产所而的投入。

基础设施投入主要指经营过程中建造生产用道路、沟渠、涵管等地面生产设施。

固定资产及基础设施投入计划如下表：

固定资产及基础设施投入计划表

工作进度计划表

8、价格预测依据

本计划考虑未来苗木市场价格的波动，在进行未来苗木销售价格预测时，以同规格苗木的现行市场价的80%左右作为未来的市场销售价格，已充分考虑了价格变动的风险。

市政工程和土木工程的区别篇（8）

1．1古代土木工程公元前5000年开始至17世纪中叶时期，称为古代土木工程阶段。土木工程的古代时期是从新石器时代开始的。人们在早期只能依靠泥土、木料及其它天然材料从事营造活动，后来出现了砖和瓦这种人工建筑材料，使人类第一次冲破了天然建筑材料的束缚。砖和瓦的出现使人们开始广泛地、大量地修建房屋和城防工程等。由此土木工程技术得到了飞速的发展。直至18～19世纪，在长达两千多年时间里，砖和瓦一直是土木工程的重要建筑材料，为人类文明作出了伟大的贡献，甚至在目前还被广泛采用。历经漫长的古代大型土木工程的发展，土木工程建设内容更加丰富，建设工具有了新的发展，同时人们积累了丰富的土木工程建设的经验，为大型土木工程建设的发展打下了坚实的基础。

1．2近代土木工程产业革命的开始是近代土木工程发展的开端。随着近代工业的发展，人类的生活需求也不断增长，这些不仅反映在吃穿行上，还反映在房屋建筑及市政工程方面。而电力的应用，使高层建筑实用化成为可能；电气照明、给水排水、供热通风、道路桥梁等市政设施与房屋建筑结合配套，开始了市政建设和居住条件的近代化；在结构上要求安全和经济，在建筑上要求美观和适用。随着大型土木工程近代工业化的进一步发展，在19世纪中叶为满足科学技术发展和分工的需要，土木和建筑开始分成为各有侧重的两个单独学科分支。工程实践经验的积累促进了理论的发展。材料力学、静力学、运动学、动力学等学科逐步形成，各种静定和超静定桁架内力分析方法和图解法得到很快的发展。这为大型土木工程建设的理论提供了很好的交流平台，有利于促进土木工程建设理论的进一步发展。理论上的突破,反过来极大地促进了工程实践的发展，这样就使近代土木工程这个工程学科日臻成熟。第一次世界大战以后，近代土木工程发展到成熟阶段。这个时期的一个标志是道路、桥梁、房屋等大规模建设的出现。另一个标志是预应力钢筋混凝土的广泛应用。

1．3现代土木工程时期第二次世界大战的结束刚好是现代土木工程发展的开端。第二次世界大战结束后，社会生产力出现了新的飞跃，现代主义运动取得了全面胜利。现代科学技术突飞猛进，土木工程进入一个新时代。在近40年中，前20年土木工程的特点是进一步大规模工业化，而后20年的特点则是现代科学技术对土木工程的进一步渗透。首先，现代主义的高层建筑在理论计算方面有了新的发展，高层建筑结构的分析计算已基本告别传统的手工计算而采用计算机程序计算，基本上都采用三维空间结构分析计算程序。其次，高层建筑由于对抗震、抗风的要求高，且建筑多样化，层数、高度日益提高。再者，现代主义的高层建筑反对外部包装、建筑含义和历史风格，强调形式追随功能和技术，技术上升到艺术层次。

2土木工程理论、材料及技术的发展

市政工程和土木工程的区别篇（9）

中图分类号：S727.24 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.04.034

Abstract： The five phase of the Three North Shelterbelt Engineering of Tianjin was introduced， and the significance of engineering construction was analyzed， it has laid a theoretical foundation for the city's forestation work.

Key words： Three North Shelterbelt Project； phase five； survey； singnificance

1 三北防护林工程背景

1978年党中央、国务院针对三北地区日益恶化的生态环境，从促进社会经济可持续发展的高度出发，决定在我国西北、华北、东北西部实施三北防护林体系建设工程。1986―1995年，天津市编制实施了三北防护林体系建设二期工程，工程建设范围为全市所有十二个涉农区县； 1996―2000年，编制实施了三北三期工程，工程建设范围为全市所有十二个涉农区县； 2001―2010年，编制实施了三北四期工程，工程建设规划范围为宝坻、武清、宁河、静海、东丽、津南、西青、北辰等八个区县，2006年开始又将宁河、静海、东丽、津南划入沿海防护林工程区建设范围。

三北五期工程2011年正式启动，目前天津市三北五期工程（2011―2020年）范围包括宝坻、武清、西青、北辰等4个区，规划造林1万 hm2，其中防护林8 064 hm2，用材林1 736 hm2，经济林200 hm2。防护林中，防风固沙林2 603 hm2；农田防护林5 461 hm2，全部是平原地区人工植苗造林。2011―2015年规划造林6 690 hm2，其中：乔木6 432 hm2顷，灌木258 hm2。2011年规划造林1 832 hm2，2012年规划造林1 501 hm2，2013年规划造林1 348 hm2，2014年规划造林1 055 hm2，2015年规划造林954 hm2。2016―2020年规划造林3 310 hm2，其中：乔木3 213 hm2，灌木97 hm2。

三北五期工程的前五年，与“十二五”规划在时间上相契合，与京津冀协同发展机遇叠加。这期间，天津市按照来天津考察时提出的要求，启动了美丽天津建设工程，并将“四清一绿”（清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区、绿化美化）纳入天津市一号工程。通过实施“一环、两河、七园”等市级重点造林工程（一环是指外环线外侧绿化、两河是指独流减河和永定新河绿化、七园是指七个郊野公园），有力地促进了三北防护林体系建设工程，丰富了三北工程的建设内容，特别是通过郊野公园建设以及小城镇绿化建设等工程，使民生林业在三北防护林工程建设过程中得以充分体现。

天津市委、市政府高度重视三北防护林体系工程建设，近年来，先后出台了一系列促进三北工程建设相关政策。在市政府批准的《2011―2015年天津市造林绿化规划》中，确定了林业用地政策、造林补助政策、林木管护政策、种苗扶持政策以及林下经济政策等，特别是天津市在全国率先划定了生态建设保护红线，为三北防护林建设在造林用地以及林地保护等方面提供了法律保障。

2 工程区范围及基本情况

2.1 工程区区域范围

天津市地处华北平原的东北部，北依燕山，东临渤海，位于北纬38°34′至40°15′，东经116°43′至118°04′之间。三北防护林体系建设五期工程规划区域包括宝坻区、武清区、西青区、北辰区4个区，规划区总面积389 567 hm2。

2.2 自然地理条件

地貌类型：建设区域地貌类型有平原、洼地，绝大部分海拔在20 m以下，呈现出西北高东南低的特征，区域内河流纵横，坑、塘、洼、淀星罗棋布。

气候：属暖温带半湿润大陆性气候，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季晴朗气爽，冬季寒冷干燥。年均温11 ℃，≥10 ℃以上有效积温4 000～4 300 ℃，全年无霜期185 d左右。年均降水量为600 mm左右，全年日照时数为2 770 h。

土壤：建设区的土地是在深厚沉积物上发育的土壤，主要有潮土、沼泽土等。

植被：植物区系以华北区系为主，以菊科、禾本科、豆科和蔷薇科的种类最多，其次是百合科、莎草科、伞形科、毛茛科、十字花科及石竹科。草本植物种类多于木本植物。

水文：建设区河流众多，素有九河下梢之称。流经的主要河流有海河、北运河、子牙河、大清河、永定河、蓟运河、独流减河、潮白河、青龙湾河等。近些年由于连年干旱，加之上游节节拦蓄，地上水出现危机，有时竟成季节性河流。

2.3 社会经济条件

天津是我国北方最大的沿海开放城市和环渤海的中心，正在努力建设北方经济中心。2014年天津市常住人口1 516.8万人，其中户籍人口1 016.7万人。天津市辖16个区、县，其中有农业的区县有10个。2014年，全市实现地区生产总值（GDP）15 726.9亿元，人均生产总值达到15.5万元，全市一般公共财政收入2 390.4亿元。

2.4 林业资源条件

三北防护林体系建设五期工程区有林地面积为64 067 hm2，其中：林分53 448.4 hm2，经济林10 618.7 hm2；灌木林地767.7 hm2；四旁折算面积12 388.4 hm2；疏林地20.2 hm2，未成林造林地2 439.2 hm2，苗圃地969.9 hm2，无立木林地69.5 hm2，宜林地10 853 hm2；森林覆盖率为16.45%，林木绿化率为19.87%。

工程区现有林木总蓄积547.7万m3，其中防护林蓄积458.1万m3，用材林蓄积87.3万m3，特用林蓄积2.3万m3。

3 工程建设方针与思路

按照京津冀协同发展国家战略和《美丽天津建设纲要》的要求，结合国家开发银行贷款实施国家储备林基地建设，贯穿“大绿、大美、大生态”的理念。围绕道路、河道、城、镇、村、湿地和郊野公园，实施大规模造林绿化，使天津市林地面积显著增加，林木空间布局趋于合理，林种结构进一步优化，生态环境进一步改善，城乡居民拥有更多绿色生活空间，为实现美丽天津建设目标和天津市经济社会全面协调可持续发展提供生态保障。到2020年，在天津市三北工程区建成带、片、网结合的三北防护林体系，为区域经济社会协调发展奠定良好的生态基础，为改善城乡居民居住环境做出贡献。

3.1 建设方针和理念

（1）突出生态林业建设，发挥林地的水源涵养、水土保持、防风固沙、护岸护路等功能，高标准构筑森林生态系统，构建绿色生态屏障。

（2）丰富三北民生林业建设内容，突出郊野公园和城市绿道系统建设，为市民提供以森林为主体的多种生态产品。

（3）加强经济林建设，突出林地的生产经营等功能，积极培育林下种植、养殖等产业，大力发展林下经济。

3.2 工程建设的重要意义

天津市三北防护林体系建设意义重大。首先，由于天津所处的生态区位非常重要，位于环渤海地区的中心位置，紧邻首都北京，正在努力建设生态城市。特别是当前天津市正处于京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、滨海新区开发开放和“一带一路”等叠加机遇期，经济社会各项事业迅速发展，对生态产品的需求日益增加。虽然天津市三北工程经过近30年的建设（原来全市有农业区县均在三北范围），工程区林木资源增长幅度较快，但与天津市的生态地位相比还有很大差距。

在天津市实施三北防护林体系建设工程是非常必要的。工程区范围内的4个区位于天津市非常重要的生态区位，宝坻、武清、西青、北辰等4区位于天津市津西北的沙区，沙化土地总面积占全市沙化土地总面积的98%，是津西北防沙治沙工程的主要实施县区，担负着天津市防沙治沙的重要任务，目前还有沙化土地一万多公顷，治沙任务依然较重，同时这4个区也是西北季风造成风沙侵袭市区及滨海新区的主风口。所以实施三北五期工程对天津市经济社会可持续发展，对改善天津市乃至京津冀区域生态环境都具有非常重要的意义。

3.2.1 推进京津冀协同发展 《京津冀协同发展规划纲要》指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。

目前京津冀地区森林生态系统十分脆弱，主要表现为森林资源不足，分布不均、严重退化老化，湿地萎缩、功能退化。改善京津冀地区生态环境，林业生态建设是重中之重。针对天津市森林资源偏少，森林质量不高的实际情况，编制了《京津冀协同发展林业生态建设三年行动方案（2015―2017）》，并将后两年的任务列入“十三五”造林绿化规划一并实施，努力推进京津冀区域生态环境建设。

3.2.2 贯彻落实生态宜居城市定位 森林在生态环境建设中的主体作用，决定了要打造宜居生态城市，改善城乡居民居住环境，就必须全面提升造林绿化水平，为居民提供优质的生态产品。为贯彻落实国务院对“天津建设宜居生态城市”的城市定位，全市将大力实施环城镇、环村庄“两环”和沿公路、铁路、河道“三沿”工程以及郊野公园建设等林业重点工程建设，高水平建设城市绿道系统，丰富市民出行方式，加快推进城乡绿化一体化，形成森林资源稳步增长、生态环境和城市绿化景观逐步改善的良好生态格局，这是天津市宜居生态城市建设的必然选择，也是城乡居民对环境改善的热切期盼。

3.2.3 继续实施美丽天津建设 在天津考察工作时提出加快打造美丽天津的要求。为落实总书记的重要指示，天津市实施了 “美丽天津一号工程”，全面开展了绿化美化行动 ，取得了良好开局。三北五期后五年，是加快建设美丽天津的关键五年，绿化美化作为美丽天津建设的重要内容，一定要在巩固“美丽天津一号工程”造林绿化成果的基础上，继续大力实施道路绿化、河道绿化、村镇绿化以及郊野公园建设等绿化工程，逐步实现“大绿、大美、大生态”的生态格局。

3.2.4 提升林业应对气候变化的作用 党中央、国务院高度重视林业应对气候变化工作，明确在应对气候变化中林业具有特殊地位，强调要努力增加森林碳汇，到2020年，实现森林面积增加4 000万hm2和森林蓄积量增加13亿m3的林业“双增”目标。

作为国家发改委首批8座低碳试点城市之一，天津市正在积极推进产业低碳化发展，编制了《天津市应对气候变化和低碳经济发展“十二五”规划》。天津市将继续在三北区域实施大规模植树造林工程，努力增加森林面积和森林蓄积量，提高森林固碳能力，减轻碳排放压力。

3.2.5 启动国家储备林基地建设 国家储备林建设是国家木材战略储备体系建设的核心和主体，是国家应对木材安全的重大举措，对改善天津市生态环境、推进美丽天津建设，发展现代林业、提高蓄积储备功能、带动农民收入都有十分重要的意义。

三北五期的后五年，天津市将在滨海新区、蓟县、宝坻区和武清区进行第一批试点，然后在宁河区、静海区、东丽区、津南区、西青区、北辰区进行第二批试点。通过集约人工林栽培、现有林改培等集约经营措施，全力推进国家储备林基地建设，储备培育大径材，优化林分结构，提高林业生产能力，增加木材供给，到2020年底，基本建成天津市森林生态网络体系，森林生态功能将得到进一步优化。

参考文献：

[1] 容玉祥.彭阳县三北防护林体系建设成效及存在的问题[J].现代农业科技，2014（20）：179.

[2] 金祖达，方国景.浙江省沿海防护林体系二期工程森林生态效益价值评估[J].天津农业科学，2015（1）：118-123.

市政工程和土木工程的区别篇（10）

一、充分认识城市绿化的重要意义

城市绿化是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容，是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益事业。改革开放以来，特别是90年代以来，我国的城市绿化工作取得了显著成绩，城市绿化水平有了较大提高。但总的看来，绿化面积总量不足，发展不平衡、绿化水平比较低；城市内树木特别是大树少，城市中心地区绿地更少，城市周边地区没有形成以树木为主的绿化隔离林带，建设工程的绿化配套工作不落实。一些城市人民政府的领导对城市绿化工作的重要性缺乏足够的认识；违反城市总体规划和城市绿地系统规划，随意侵占绿地和改变规划绿地性质的现象比较严重；绿化建设资金短缺，养护管理资金严重不足；城市绿化法制建设滞后，管理工作薄弱。

地方各级人民政府和国务院有关部门要充分认识城市绿化对调节气候、保持水土、减少污染、美化环境，促进经济社会发展和提高人民生活质量所起的重要作用，增强对搞好城市绿化工作的紧迫感和使命感，采取有力措施，加强城市绿化建设，提高城市绿化的整体水平。

二、城市绿化工作的指导思想和任务

(一)城市绿化工作的指导思想是：以加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展为中心；坚持政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则，以种植树木为主，努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。

(二)今后一个时期城市绿化的工作目标和主要任务是：到*5年，全国城市规划建成区绿地率达到30％以上，绿化覆盖率达到35％以上，人均公共绿地面积达到8平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到4平方米以上；到2010年，城市规划建成区绿地率达到35％以上，绿化覆盖率达到40％以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到6平方米以上。由于各地城市经济、社会发展状况和自然条件差别很大，各地应根据当地的实际情况确定不同城市的绿化目标。为此，要加强城市规划建成区的绿化建设，尽快改变建成区绿地不足的状况，特别是城市中心区的绿化要有大的改观，要多种树、种大树，增加绿化面积，改善生态质量。加快城市范围内道路和铁路两侧林带、河边、湖边、海边、山坡绿化带建设步伐。建成一批有一定规模、一定水平和分布合理的城市公园，有条件的城市要加快植物园、动物园、森林公园和儿童公园等各类耸园的建设。居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都要达到《城市绿化规划建设指标的规定》的标准。要大力推进城郊绿化，特别是在特大城市和风沙侵害严重的城市周围形成较大的绿化隔离林带，在城市功能分区的交界处建设绿化隔离带，初步形成各类绿地合理配置，以植树造林为主，乔、灌、花、草有机搭配，城郊一体的城市绿化体系。

三、采取有力措施，加快城市绿化建设步伐

(一)加强和改进城市绿化规划编制工作。地方各级人民政府在组织编制城市总体规划和详细规划时，要高度重视城市绿化工作。城市规划和城市绿化行政主管部门等要密切合作，共同编制好《城市绿地系统规划》。规划中要按规定标准划定绿化用地面积，力求公共绿地分层次合理布局；要根据当地情况，分别采取点、线、面、环等多种形式，切实提高城市绿化水平。要建立并严格实行城市绿化“绿线”管制制度，明确划定各类绿地范围控制线。近期内城市人民政府要对已经批准的城市绿化规划进行一次检查，并将检查结果向上一级政府作出报告。尚未编制《城市绿地系统规划》的，要在*2年底前完成补充编制工作，并依法报批。对于已经编制，但不符合城市绿化建设要求以及没有划定绿线范围的，要在*1年底前补充、完善。批准后的《城市绿地系统规划》要向社会公布，接受公众监督，各级人民政府应定期组织检查，督促落实。

(二)严格执行《城市绿地系统规划》。要严格按规划确定的绿地进行绿化管理，绿线内的用地不得改作他用，更不能进行经营性开发建设。因特殊需要改变绿地规划、绿地性质的，应报经原批准机关重新审核，报上一级机关审批，并严格按规定程序办理审批手续。在旧城改造和新区建设中，要严格控制建筑密度，尽可能创造条件扩大绿地面积，城市规划和城市绿化行政主管部门要对新建、改建和扩建项目实行跟踪管理。要将城市范围内的河岸、湖岸、海岸、山坡、城市主干道等地带作为“绿线”管理的重点部位。同时，要严格保护重点公园、古典园林、风景名胜区和古树名木。对影响景观环境的建筑、游乐设施等要逐步迁移。

(三)加大城市绿化资金投入，建立稳定的、多元化的资金渠道。城市绿化建设资金是城市公共财政支出的重要组成部分，要坚持以政府投入为主的方针。城市各级财政应安排必要的资金保证城市绿化工作的需要，尤其要加大城市绿化隔离林带和大型公园绿地建设的投入，特别是要增加管理维护资金。国家将通过加大对中西部地区和贫困地区转移支付力度，支持中西部地区城市绿化建设。同时，拓宽资金渠道，引导社会资金用于城市绿化建设。城市的各项建设都应将绿化费用纳入投资预算，并按规定建设绿地。对不能按要求建设绿地或建设绿地面积未达到标准的单位，由城市人民政府绿化行政主管部门依照《城市绿化条例》有关规定，责令其补建并达到规定面积，确保绿化建设。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

(四)保证城市绿化用地。要在继续从严控制城市建设用地的同时，采取多种方式增加城市绿化用地。在城市国有土地上建设公共绿地，土地由当地城市人民政府采取划拨方式提供。国家征用农用地建设公共绿地的，按《中华人民共和国土地管理法》规定的标准给予补偿。各类工程建设项目的配套绿化用地，要一次提供，统一征用，同步建设。在城市规划区周围根据城市总体规划和土地利用规划建设绿化隔离林带，其用地涉及的耕地，可以视作农业生产结构调整用地，不作为耕地减少进行考核。为加快城郊绿化，应鼓励和支持农民调整农业结构，也可采取地方政府补助的办法建设苗圃、公园、运动绿地、经济林和生态林等。

(五)切实搞好城市建成区的绿化。对城市规划建成区内绿地未达到规定标准的，要优化城市用地结构，提高绿化用地在城市用地中的比例。要结合产业结构调整和城市环境综合整治，迁出有污染的企业，增加绿化用地。建成区内闲置的土地要限期绿化，对依法收回的土地要优先用于城市绿化。地方各级人民政府要对城市内的违章建筑进行集中清理整顿，限期拆除，拆除建筑物后腾出的土地尽可能用于绿化。城市的各类房屋建设，应在该建筑所在区位，在规划确定的地点、规定的期限内，按其建筑面积的一定比例建设绿地。各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。达不到规定绿化标准的不得投入使用，对确有困难的，可进行异地绿化。要充分利用建筑墙体、屋顶和桥体等绿化条件，大力发展立体绿化。城市绿化行政主管部门要切实加强绿化工程建设的监督管理。要积极实行绿化企业资质审验、绿化工程招投标制度和工程质量监督制度，确保城市绿化质量。市、区、街道和各单位都有义务建设和维护、管理好责任范围内的绿地。

(六)加强城市绿化科研设计工作。要加强城市绿化的基础研究和应用研究，建立健全园林绿化科研机构，增加研究资金。要加强城市绿地系统生物多样性的研究，特别耍加强区域性物种保护与开发的研究，注重植物新品种的开发，开展园林植物育种及新品种引进培育的试验。要加强植物病虫害的防治研究和节水技术的研究。加大新成果、新技术的推广力度，大力促进科技成果的转化与应用。要搞好园林绿化设计工作。各城市在园林绿化设计中要借鉴国内外先进经验，体现本地特色和民族风格，突出科学性和艺术性。各地要因地制宜，在植物种类上注重乔、灌、花、草的合理配置，优先发展乔木；园林绿化应以乡土植物为主，积极引进适合在本地区生长发育的园林植物，海关、质量监督检验检疫等部门应积极配合和支持。城市公园和绿地要以植物造景为主，植物配置要以乔木为主，提高绿地的生态效益和景观效益，为人民群众营造更多的绿色休憩空间。

(七)加快城市绿化法制建设。要认真贯彻执行《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》；并抓紧组织修改《城市绿化条例》，增力口对违法行为的处罚条款，加大处罚力度；制定和完善城市绿化技术标准和规范，逐步建立和完善城市绿化法规体系。各地要结合本地实际，制定和完善地方城市绿化法规。城市绿化行政主管部门要依法行政，加强城市绿化行业管理与执法工作，坚决查处侵占绿地、乱伐树木和破坏绿化成果的行为，对违法砍伐树木、侵占绿地的要严厉处罚。建设部和省级城市绿化行政主管部门要加大城市绿化管理工作力度，加强执法检查和监督管理。

四、加强对城市绿化工作的组织领导

(一)各级城市人民政府要把城市绿化作为一项重要工作，列入汉事日程。要把城市绿化纳入国民经济和社会发展计划，市长对城市绿化工作负主要责任。要科学决策、正确引导，建立城市绿化目标责任制，保证城市绿地系统规划的实施。

(二)各级人民政府要建立健全城市绿化管理机构，稳定专业技术队伍，保证城市绿化工作的正常开展。城市绿化行政主管部门要加强技术指导。各有关部门要明确责任，密切配合，积极支持城市绿化工作。建设部要加强调查研究，针对城市绿化工作中出现的问题，拟定有关政策措施，指导城市绿化健康发展。城市绿化的项目建设要引入市场机制。

(三)各级人民政府要组织好城市全民义务植树，广泛组织城市适龄居民参加植树绿化活动。要搞好城市全民义务植树规划，严格落实义务植树任务和责任，加强技术指导和苗木基地建设以及苗木供应，确保植树成活军和保存率，保证绿化质量。