建设项目工程造价管理篇（1）

关键词： 石油建设工程；工程造价；管理控制

Key words： petroleum construction engineering；project cost；management control

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）19-0076-02

0 引言

随着我国石油产业的不断发展，石油建设项目日益增加，很多地方的石油企业都在积极努力，寻求更好的发展。众所周知，石油建设项目的投资是十分巨大的，少则几百万，多则上亿。可见工程造价管理与控制工作直接影响项目利润，关乎到企业的存亡。因此必须提高重视程度，加强工程造价管理力度。

1 改善管理体制，科学定制目标

在传统的管理体制中，石油建设项目的造价管理具有计划经济的特点。参与项目管理的部门和人员较多，所以工程造价管理工作容易出现关系复杂，责任不清等问题。因此必须建立合理的工程造价管理体制，避免以上现象的发生。同时要对石油建设项目的规模、周期、设备的采购和安装等相关因素进行综合考虑，制定出科学合理的造价管理目标。首先组织专家，成立石油项目工程造价管理小组，对整个项目的各个方面进行综合考量，要保证制定的目标符合实际情况，具有可操作性。然后在此基础上将目标细化，并具体分配到每个部门和岗位上，使每个工作人员明确自己的工作内容和职责，共同将工程造价管理工作做好。

2 做好物资采购管理工作

石油项目建设规模大，投资高，设备以及原材料的采购要占用很大比例的资金。可见物资采购管理工作在整个石油项目的工程造价管理中具有很重要的地位。据估算，石油项目投资中，设备的投入就要占整个项目投资的一半以上，因此对于石油建设项目中的大型设备，要采用公开招标的方式进行采购，引进设备应同时考虑规避汇率风险。在功能和质量都满足项目要求的基础上，优先选择价格较低的厂家，以此来实现最大经济效益，对整个项目的造价进行有效的控制。同时在物资采购的过程中，要对购进的材料以及设备进行严格把关，确保其型号正确、质量达标，满足项目需求。避免在实际建设过程中，发生型号不匹配的现象，以及各种技术问题，导致投入增加，造成不必要的经济损失。而且，要对采购过程进行严格的监督，防止通过不正当渠道来实现中标的情况发生，保竞标过程公平公正。

3 做好招投标工作

3.1 采取招标方式采购物资 在石油建设工程项目中，设备和材料的采购工作十分重要，设备的投资占据总投资的55%、60%左右，而材料约占20%左右。因此做好相关的造价管理工作有利于工程造价的有效管理和控制。经过综合考虑，采用招投标的方式进行物资采购是比较科学合理的，可以有效地节省资金。同时在采购过程中要对各个竞标公司进行详细的对比，要确保采购的设备型号匹配、质量合格，原材料各个指标均要达标。并在此基础上选用价格最低廉的公司，尽可能的降低成本，提高经济效益。

3.2 采用施工招标 推广使用招投标不仅可以降低成本，有效对工程造价进行控制，更可以通过竞争的方式选择较优的施工团队，在工程价格得到控制的同时也能保证施工质量。在推行招投标的过程中，要注意几个问题。首先要尊重市场经济规律和竞争法则。要确保整个招投标过程公开、公平并且公正。要对投标公司进行严格审查，对于不合格的投标公司要及时淘汰。同时要对整个过程加强监管力度，防止不正当竞争的现象发生，比如标底泄露、贿赂等恶劣事件。

4 做好前期造价管理工作

石油建设工程项目前期的造价管理工作很重要，主要包括可行性研究阶段和项目方案设计阶段。这两个阶段的工作对于整个项目来说十分关键，必须要给予足够的重视。

4.1 可行性研究 可行性研究阶段的主要工作是论证，资源、市场、工程技术、经济效益的可持续性与可行性。可行性研究阶段的造价估算为后面项目建设的方案选择提供主要的理论依据。虽然此阶段的投入比例为0.5%到1%之间，但却能影响整个项目70%以上的工程造价。因此可行性研究阶段的工程造价管理对整个项目的影响巨大，必须要重视起来，做好可行性研究阶段的工程造价管理，为整个项目的工程造价管理工作打下良好的基础。

4.2 方案设计阶段 首先，企业要转变经济观念，提高对造价工作的认识程度，不能只重视技术发展而忽略经济管理工作。要改变设计观念，不能因保守而导致资源浪费。对于设计者来说，在实际的设计工作中，既要注重技术又要强调经济，将两者有机结合，做到两手抓且两手都要硬。同时要提高企业设计团队的工作热情，发掘工作潜力，做出更好的设计。其次，我们在选择设计方案的时候，要结合技术和经济两个方面来考虑。在同时满足项目的技术要求时，要优先选用较为经济的设计方案。就算在设计方案已经确定的前提下，也要将方案中的功能进行细化分析，对于无用的功能要果断舍掉，对于造价较高的功能要进行科学合理的造价管理控制。尽可能的降低项目成本，实现最大的经济效益。

设计阶段的工作成本小，作用大，消耗只占到总投资的3%左右（引进设备项目占到总投资的4%～6%），但却影响整个工作造价的18%左右。如果设计阶段造价管理工作出现问题，会使日后项目出现更加严重的问题。比如有些公司忽略设计阶段的重要性，在对工程项目的设计时没有进行完善的考虑，出现了设计上的缺陷。导致不断调整后期设计，很多项目刚刚完成就要拆除，造成了大量不必要的经济损失和资源浪费。如果设计合理可以降低工程造价5%到20%之间。因此企业必须在设计阶段要进行详细的投资估算，做好工程造价管理工作。

5 做好施工阶段的造价管理工作

在施工阶段的造价管理工作中，要以计划投资额为目标，对实际投资进行管理控制。要清楚掌握施工的实际投资与计划投资之间的偏差，并进行合理控制。同时石油建设工程项目的施工阶段管理工作比较复杂，除了造价管理控制工作外，还有质量和安全方面的管理工作，以及施工进度管理工作。每个管理工作之间都有比较密切的联系。比如如果施工过程中出现质量问题，这无疑会增加施工投入，加大成本。因此在施工阶段中，要想做好造价管理工作就要与其他的管理部门协调配合，达到统筹兼顾的管理目标。

6 建立高素质的造价管理团队

对于石油建设项目造价管理工作来说，管理人员是工作的执行者。管理人员的素质与业务能力直接影响管理工作的质量，同时石油建设项目对专业技能要求较高，所以必须加强造价管理人员的技术培训，提高管理水平，使其熟练掌握项目的基本流程，熟悉市场经济规律，对设备的基本情况以及价格变化规律要十分清楚。最关键的是要能在此基础上制定出有效的工程造价管理措施和科学合理的管理计划，对工程造价进行有效控制。企业要建立一支技术强，素质高，管理能力一流的工程造价管理团队。

7 结束语

总之，工程造价管理工作是石油建设项目的重要管理工作之一。从可行性研究阶段到最后的竣工结算，工程造价工作贯穿于整个建设项目。这项工作内容复杂，责任重大，要想做好，必须要改进制度，建立科学的目标，采用科学的手段，提高管理人员素质，并保证每个阶段的造价都得到良好的管理控制。同时要多个部门协调统一，共同努力，才能实现整个项目工程造价得到真正的管理控制，实现企业利益最大化。

参考文献：

建设项目工程造价管理篇（2）

引言

建设项目全过程造价管理就是使用现代项目管理方法,在建设项目前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各阶段进行全过程造价规划、预测、确定与控制,使建设项目的全过程始终处于受控状态的管理活动中,它具有对项目实施全面、全生命周期、全资源要素、全风险因素、全团队管理的涵义，形成有目标的系统的管理体系。

1?如何加强建设项目全过程的造价管理

1.1?项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，项目决策阶段, 新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。

1.2?项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上，且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。

1.3?项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。

1.4?在项目实施阶段，造价管理不容忽视。工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，即降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。

1.5?竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好录入计算机，以使今后使用。

2?建设项目全过程造价管理的作用

2.1?建设项目全过程造价管理包括项目决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段等项目实施各阶段的造价管理。体现了价值管理理念,抓住了管理薄弱环节,可以减少和消除无效和低效项目活动。建设项目的全过程造价管理就是在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程项目结算及工程竣工决算，使工程造价客观真实地反映出它的实际水平。通过加强对建设项目的决策、设计、施工、竣工结算等阶段进行严格管理和控制，一定会使建设项目的造价控制工作取得令人信服的效果，提高建设项目的经济效益和社会效益。

2.2?能够实现造价与安全、质量的有机协调与配合。现在的项目管理体制下,造价与安全、质量之间是相对独立的,即工程质量无论合格还是优质,工程造价是相同的,施工单位是否投入足够的安全费用工程造价也是相同的。但在建设项目全过程管理中,造价与安全和质量是有机结合的。在施工中出现的质量、安全、工期问题,建设单位都可以通过造价手段进行调控。对于施工质量好的施工单位,建设单位可以通过考核其质量投入增加工程造价,鼓励其创造精品工程,最终形成良性的质量、造价、安全互动关系。综上所述,要有效的控制建设工程造价,就要坚决把造价控制重点前移到可研、设计、施工阶段上来,实行建设项目全过程造价管理,使工程造价控制工作深入至投资决策、设计、招标、合同签订、施工过程和竣工结算等各项工作,变被动算账为主动控制,变事后控制为事前、事中控制,以取得事半功倍的效果。

3?结语

综上所述，建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。

建设项目工程造价管理篇（3）

一、建设项目工程造价全过程管理概述

所谓的建设项目工程造价全过程管理，具体指的就是有机结合技术和经济知识，针对建设项目本身、市场价格、风险与资源、盈利等全要素展开筹划与合理控制。由此可见，从本质上来讲，工程造价的全过程管理就是对工程造价的合理确定以及控制[1]。而建设项目应当根据特定建设程序展开决策与实施，而且工程造价是需要在不同阶段多次进行的，只有这样才能够确保工程造价计算更加准确，具有有效性特征。而多次计价也是不断深化、细化并接近工程造价的一个过程。以管理实施过程为划分标准，主要包括了事前、事中与事后管理。

二、对建设项目工程造价的全过程管理阐述

1.建设项目决策阶段造价管理

（1）建筑工程费用的确定在对建设项目工程费用确定的过程中，应当给予单位建筑工程估算综合造价指标高度重视。而该指标是兼具综合性与概括性的一种扩大指标，对这一指标的合理确定，需要对项目本身建设条件、技术要求、建筑结构的形式及特征，包括市场材料价格与施工时间等多种元素的影响展开充分地考虑，基于此，仍然要求造价人员的专业素质及经验丰富。为此，造价人员应当在实际工作中，对工程造价的相关资料进行收集和整理。其中，造价基础性资料涉及到设备、人工、施工材料等市场价格，土地的价格等等，除此之外，还需要根据项目内容、表现的形式与专业特点的造价资料进行归类收集，对其进行深入分析并存档。与此同时，工程造价咨询公司与造价人员也需要在日常工作中对造价资料进行收集与积累，进而获取全面且完整的造价资料内容。一旦工作需要，能够通过计算机调出，进而根据项目的特征对其进行调整，合理地应用在全新建设项目当中。（2）设备工器具配置费与安装费的确定第一，确定配置费。对于国产标准设备而言，其购置费用采用的是市场询价的方式，而在计算的过程中，需要使用带有配件的设备元件。对于国产非标准设备而言，通常采用的都是成本计算估价方法与分部组合估算方法等，而计算的方法则选择了成本计算估价方法。在配置费确定的过程中，需要对市场价进行正确地把握，由于设备的品种与类型诸多，且功能与档次存在差异，因此在向市场或者是制造厂家询价过程中，需要确保设备型号与功能的对应性，同时，询价的时候应当高于实际采购的价格，所以，造价工作人员需要根据询价渠道及经验来进行适当地调整，以保证设备工器具的购置费确定的合理性[2]。另外，应当对不同水费与银行及海关口岸的收费规定进行询问并收集，全面整理并存档。第二，确定安装费。通常情况下，设备安装费用是按照设备的原价与经验费率相乘得到的。其中，机械设备安装的费率经验值是5～6%，电气设备安装的费率是12～15%。（3）其他费用的确定在工程建设过程中，其他费用所包含的内容诸多，所以，同样需要给予高度重视。第一，土地费用确定。正确地甄别有收益与无收益土地的面积，并按照相应的补偿标准进行计算。第二，建设单位管理费用确定。在建设项目中，涉及领域诸多，但是，对于建设单位的管理费用而言，需要按照项目的实际情况进行处理。其中，针对扶贫项目或者是政府扶持的项目来说，因为其实际规模不大且工程简单，所以，仅仅聘请监理公司管理即可，业主方并不需要设立指挥部门，而是安排1-2个工作人员配合管理就可以。但是，协调管理费用需要安排到行政管理费用当中，在这种情况下，建设单位的管理费用应当按照实际情况少量计取或者是不计取。第三，研究试验费用确定。对研究试验费用、科技费用以及勘察设计费用开支等予以落实，不允许费用计算出现错误，也不允许重复计费。第四，环境影响评价费用确定。在对这一费用进行投资估算的时候，通常仅仅考虑到项目环境报告书与报告编制等费用，然而，工业生产项目在项目寿命周期内的在线监测费会被漏计算，而这笔费用极大，所以，是不能够少计算或者是漏计算的[3]。

2.基本预备费

在建设项目的决策阶段，造价需要对投资方向的合理性进行审核，对基础数据资料准确性进行审核，对技术的经济性与合理性进行审核，并且根据已经掌握的已完工程项目数据，与市场发展的趋势有机结合，对于不可以预见的因素进行全面考虑，确保投资估算的有效性。

三、建设项目设计阶段造价管理

第一，考虑非生产性项目。其中，需要针对项目结构的合理性与经济美观性等进行充分考虑，同样需要确保项目后期节能，维修费用需合理。第二，对生产性项目的考虑。针对工业项目而言，需要对项目建设期间的工艺进行考虑，同样需要考虑到项目运用过程中的能源消耗成本与维修和改造等费用。第三，贯彻并落实限额设计，实现技术和经济的有机结合，通过对价值工程与项目全寿命期运筹等先进管理方法的灵活应用，确保全面优化项目设计，减少投资效益与经营费用。在工程造价的控制过程中，设计阶段十分重要，需要对设计的概算编制进行重点地审核，以保证其准确与合规。与此同时，需要对技术经济指标和相同类型工程项目进行比较，确保合理性。另外，需要保证建设项目整体概算被控制在合理的投资估算范围之内。

四、建设项目施工招投标阶段造价管理

在对国际工程管理先进经验借鉴的过程中，实现了和国际建设项目的接轨。在此背景下，工程建设项目也开始采取了工程量清单计价模式[4]。其中，所谓的工程量清单计价模式具体指的就是招标控制价，概括来讲，就是招标人按照国家与行业建设主管部门对于工程计价的规定，根据施工图纸的设计对工程量进行计算与编制，进而得出控制价与工程量清单。在编制招投标控制价与工程量清单的过程中，需要注意以下内容：首先，分部分项工程项目。要求准确计算工程量，清晰且详细地描述项目的特征，确保项目的完整性，不允许缺少或者是漏掉项目。与此同时，应保证定额子目的套用是正确的，合理确定材料的使用量，确保主材单价的合理性，在取费方面需要与行业的具体规定一致。其次，措施费项目。对于通用措施费项目，应当根据国家或者是省级与行业建设主管部门制定的工程计价要求进行计取。而对于专项施工费项目，则需要充分考虑工程项目特点来进行计取。再次，其他项目的费用。对于暂列金额而言，需要针对工程项目的复杂性以及设计的深度等予以估算，通常采用的是分部分项工程10-15%来计取。对于暂估价而言，计日工要根据综合单价来计取，而暂时难以明确的材料或者是单价需要按照暂定的价格来计入，但是需要进行特殊注明。另外，对于暂定机械台班需要根据综合单价来计取。对于总承包费用而言，需要按照国家、省级或者是行业建设主管部门所制定的工程计价规定来计取[5]。最后，规费与税金。同样需要按照国家、省级或者是行业建设主管部门所制定的工程计价规定进行计取。

五、建设项目实施阶段造价管理

众所周知，建设项目的规模较大，且实际建设的周期相对较长，所以，可变因素也很多，为此，在施工阶段很容易出现设计变更或者是工程签证的情况。而工程的施工过程应当根据形象工程的进度拨款。在管理方面，需要始终遵循首先管理而后付款这一基本原则，确保对工程造价进行合理地控制。通常情况下，工程项目的进度款需要根据合同的要求来申请支付周期，正确地计量已经完成的工程量，还需要将设计变更与签证工程量纳入其中，以报表的形式通过施工单位上交建设方与监理公司。而在对其进行审核的过程中，需要重点把握计量支付的环节，对支付的申请进行严格地审核，以保证更合理地控制资金的使用。而在建设项目实施的过程中，造价工程师不仅要控制各项费用，同时还应当对与工程造价相关的法律和法规进行全面掌握，对不同价格信息进行收集，以保证更深入地了解价格的动态，对造价资料内容进行全面整理与分析，确保后期工程的结算审核工作能够正常地开展[6]。在建设方与监理公司审核以后，需要根据合同所确定的比例来制度，并且根据约定内容将工程的预付款及甲供材料款扣除出去。

六、建设项目竣工验收阶段造价管理

1.建设项目工程结算的管理

建设项目施工作业完成，且质量验收合格以后，造价管理工作也同样进入到工程结算的阶段。对于工程造价管理而言，工程结算管理十分关键，同样也是管理工作效益表现最为明显的阶段，所以，管理的审核重点需要确定为工程结算资料真实有效性方面以及工程量与工程单价准确与合理性等方面。第一，需要针对施工合同与设计变更等进行深入分析与研读，严格审核结算资料。对设计变更与工程签证内容的清晰性进行审核，保证资料的齐全性，内容要清楚地表达出来，包括具体部位和项目、原因等等。另外，设计变更一定要达到增减预算的要求，若变更与签证的内容不清晰或者是相对简单，一定要进行认真核实，进行适当地补充。对设计变更与工程签证产生原因进行分析，是否将不属于签证范畴的内容纳入到签证参与结算中。对手续是否与规定相吻合进行审核，只要是设计变更就必须要具备建设单位与施工单位的盖章与现场工作人员签字，只有这样才具有有效性[7]。第二，在对工程单价进行审核的过程中，重点是工程单价与投标报价的一致性；材料价格差的调整是否根据施工合同的约定进行；在结算方面，费用计算的基数与计取费率是否与规定相吻合。

2.建设项目竣工决算的管理

第一，建设项目竣工图纸。对于工程项目的交工验收及维护，甚至是改建与扩建而言，建设项目竣工图纸都是重要的依据，同样也是十分关键的技术档案。所以，需要对地上与地下建筑物以及构筑物进行真实地记录。第二，建设项目工程的造价对比分析。在项目工程的造价控制方面，所采用的措施是需要经过对比的。其中，所批准的概算对于工程造价的考核十分重要，也是关键性依据。在分析的过程中，需要针对项目设计的总体概算、项目安装、设备工器具购置费用、工程建设费用等与竣工决算表格当中的具体数据及资料，包括已经批准的概算造价予以比较和分析，明确竣工项目的总造价是否超支。基于对比分析，应对先进的经验进行不断总结，并找到超支内容以及具体原因，进而提出改进的具体措施。

七、结束语

综上所述，对于建设项目工程造价的全过程管理需要将重点放在事前与事中管理方面。确保将全过程管理模式应用于重要环节当中，不断增强项目管理的质量，有效地节省成本，保证工程施工周期，强化造价控制的效果，而这也是一种理想的管理监督管理模式，同样是一种对建设项目进行全过程造价控制的方式。为此，在全过程管理操作规程完善与改进的基础上，能够更好地达到管理的目标。

作者:朱芹 单位:安徽合肥市建设银行

参考文献:

[1]张舒，郝晛.建设项目工程造价全过程管理控制研究[J].管理观察，2014，（24）：83-84.

[2]尤嘉.建设项目工程造价全过程管理的重点与对策研究[J].科技视界，2014，（35）：125-126.

[3]成云.建设项目工程造价全过程管理与研究[J].有色金属设计，2015，42（4）：67-72.

[4]王慧.试论建设项目工程造价全过程管理[J].合作经济与科技，2013，（18）：47-48.

建设项目工程造价管理篇（4）

文章编号：2095-4085（2016）09-0145-02

在工程项目的施工周期中，需要将全过程造价管理进行很好的贯穿，确保各个环节造价控制的科学性和有效性。本文主要围绕建筑项目工程造价失控的原因，重点分析探讨了各个关键环节工程造价控制管理，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。

1建筑项目工程造价失控的原因分析

在投资建筑工程项目时，经常会出现工程实际投入大于造价预算投资的现象，通过长期实践分析能够看出，导致结算时工程造价严重超支的原因有以下五个方面。

（1）在建设项目施工以前，没有能够重视起工程造价控制，缺乏对施工阶段工程造价控制与管理相关事项的考虑，因此导致在施工阶段出现超支现象。

（2）施工单位没有有效的控制好设计阶段工程造价问题，对设计方案是否合理和能否实现经济最大化很少关注，只是对占地面积、建筑外观等进行重视，很少涉及工程造价控制，导致很多不需要的功能被附加到工程项目中，导致建筑工程造价出现超支。

（3）我国对工程设计没有一个明确的规定，缺乏相应的标准，缺乏有效的措施对设计过程中出现的投资浪费现象进行治理，导致肥梁胖柱厚板出现在很多结构设计中。

（4）在建设项目中，工程技术人员缺乏经济观念的技术水平和知识面，很多设计人员只懂得技术和规划，对经济责任没有任何概念；很多施工人员和管理人员对工程进度和建筑的安全性比较重视，进而忽视了工程造价的控制。

（6）在设计费用的提用上完全按照工程造价比例进行，设计人员缺乏有效的经济推动力，设计的优化意识不强，从而导致出现工程造价失控，影响工程的整体经济效益。

2建设项目工程造价全过程控制有效措施

2.1决策阶段工程项目的造价控制与管理

在工程项目全过程造价控制中，决策阶段属于出发点，这个阶段的主要工作任务就是工程项目建议书的提交，随后研究该项目的可行性，然后编制投资的预算，最终将完整的的设计任务书详细的制定出来。在整个工程项目中，在项目的决策阶段，每一项投资决策都影响着工程项目的造价控制，关系着工程项目完工交付使用后的经济效益，它决定着工程项目全过程的造价管理。因此，想要在决策阶段加强对工程的造价控制，需要做好以下三点：一是认真落实项目法人制度，在进行建设项目施工时严格责任落实责任追究制度，将各项资金的运作落实到每个人，将债务偿还事项落实到每一个部门。同时，要对相应的配套措施进行及时的建立和完善，通常情况下由政府主管部门牵头，监理方协助配合，共同设置监察组，严格管控项目工程造价；二是在分析市场的过程中，要根据实际情况进行，尽可能的杜绝盲目性投资和风险性项目投资，在对工程项目的选择上，要确保其能够增加企业市场竞争力；三是要综合考虑地质条件、材料运输、水电使用等多方面的外部条件，确保预算编制更加加具有科学性和实效性。

2.2设计阶段工程项目的造价控制与管理

在工程项目总价控制中，设计阶段属于极为关键的环节，尽管设计阶段没有占用太高的费用比例，但其在一定程度上影响着工程项目全过程的造价控制。因此，项目的设计质量在建筑项目造价管理与控制中占有举足轻重的地位。所谓的设计，主要目的是合理的规划安排工程建设，其中包括资金上的支配和技术上的规划。

2.3招投标阶段工程项目的造价控制与管理

对于工程项目全过程的造价管理来说，招投标阶段是对其控制的有效手段。招投标过程中，必须对投标方的资格进行严格审查，及时剔除不具备承担能力投标方，有效遏制招投标过程中的暗箱操作现象。在对标底进行管理的过程中，要使其准确性得到保障，要花费大量精力做好保密工作，要防止标底信息外泄。工程建设单位在选择评标方法时要对工程的报价、工期及竞标单位的实际情况进行综合考虑，在评标过程中，要优先考虑技术占优势的竞标企业，必须确保评标工作的透明性和公开性。很多情况下，工程结算发生许多纠纷主要原因就是缺少准确的招投标的文件或者缺少严密的合同。所以，工程建设单位要通过合理有效的组织管理来确保所编制文件的严密性，同时要根据企业实际情况去编制施工的预算标底。与此同时工程建设单位要详细认真的分析参与竞标企业的投标书，在招标解答疑问过程中通过适当的措施避免一些纠纷的出现。在合同拟定过程中，要注意措辞的合适与否，最大可能的避免细枝末节的遣词造句错误出现，避免纠纷或者争议的出现。

在整个工程造价中，建设项目施工费用就占据了60%左右，而招投标施工合同条款的确定是控制工程造价的重点所在。现如今，大部分招投标活动都根据相关规定采用工程量清单计价，即工程量清单由招标人按统一的工程量计算规则进行计算，投标人在进行自主报价时根据自身的技术能力、管理水平以及市场价格进行。而承包商想要中标，就需要对技术能力和管理水平进行不断提高，使工程造价进一步降低。工程量清单计价在招投标活动中的实行，有效促进了招投标活动透明化和公正化，使施工合同纠纷大幅减少，通过市场定价提升竞争力，对工程造价发挥着很好的控制作用。

2.4施工阶段工程项目的造价控制与管理

在项目施工过程中，需要将造价管理贯穿到每一个施工环节中。工程项目的最后形成受施工阶段的主要影响，同时这个阶段对于工程造价管理来说同样比较符合和困难，对其造成影响的因素众多。对于参与施工的各个相关单位来说，有效管理和控制工程造价极为重要和有益。这不但能够降低业主方的成本，而且能够有效规范施工企业的施工行为，使工程项目的投资收益得到进一步提高。在施工阶段，需要从以下五个方面做好造价控制管理：一是通过最优化的组合进行施工组织规划，在施工方案的合理选择上要从经济和技术角度出发；二是假如有施工材料变更、设计变更、地质条件变化等变故出现在施工过程中，造价设计人员要对变化的具体原因和施工造成的影响进行充分了解之后，根据实际情况严格控制管理因变化导致的费用增加情况，进一步调整整体造价目标，同时要及时向业主方出具相关分析报告；三是严格控制施工材料的规格和质量，对施工材料的使用量和价格进行实时监控跟进；四是合理计划使用资金，不能让资金不足的问题出现在施工过程中，更不能因资金问题而影响到正常的施工进度，需要充足给予资金支持，同时也要尽最大可能将利息降低，减少资金占用率，避免在筹措资金时出现任何问题；五是施工单位要认真复核月报资料，同时及时将整理好的月报资料提供给业主方。

2.5竣工结算阶段的造价控制与管理

这个阶段属于工程的最后一个阶段，承包商在这个阶段就需要根据合同要求，对已按规划完成的工程项目进行验收，合格后上报建设单位，建设单位负责价款结算。建设单位需要从以下三个方面认真对待竣工结算问题：一是严格准确的审核工程量。在竣工结算中，这道程序最为重要，也较复杂和繁琐。进行审核时，需要根据相关竣工图纸，结合设计中出现的一些变更和施工现场的实际情况进行逐一审核。建设单位一定要防止个别施工单位为了增加工程造价而虚增工程量，造成建筑造价预算超支；二是严格审查定额单价套用是否正确。在审查过程中，将所有分项工程全部列出，逐一审查定额单价，确保其符合相关规格、计量单位和估价表；三是对各项费用的开支进行认真审查，确保其符合定额单价，同时还要审查所支出费用是否符合相关要求。

3结语

综上所述，工程项目的全过程造价控制管理较为复杂和多变，并不是一项单一的工作，它与工程的安全、材料使用、地质变化等各方面都有关联。工程造价全过程管理与控制贯穿于项目施工的每一个环节，同时任何一个环节都不容忽视，都极为重要，稍有不慎就会导致造价超支情况出现。近年来，我国不断扩大的经济规模使投资主体呈现出多元化发展趋势，很多建设单位不断提高对投资收益的重视程度，所以，建筑单位对于工程项目的造价控制提出了越来越高的要求。项目设计单位要严格控制工程的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段等工序的造价，在施工建设中根据相关的造价规定和目标进行，确保其具有科学性和严密性，进一步提高我国工程建设水平。

参考文献：

[1]牛侠芳.建设工程全过程造价控制及合同管理[J].建筑学报，2009，（7）.

建设项目工程造价管理篇（5）

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2013年7月14日

一、重视决策阶段的造价管理

长期以来，我们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行是直接影响到整个工程造价和投资效益的重要因素。

大量的事实证明，项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、“三超”现象屡禁不止和达不到预期目标的重要原因。建设项目投资决策阶段是项目投资控制的重要阶段，对拟建项目的各建设方案从技术上、经济上进行综合评价，并在优化建设方案的基础上，编制出高质量的投资估算，使其在建设项目过程中真正起到控制项目总投资的作用。

1、基础资料的收集，要保证详实、准确。如，工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，等等。

2、市场调查研究要充分。要认真做好市场调查研究，技术、经济人员要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理。

3、方案优化是控制工程造价的关键。为真正有效地控制工程造价，应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约控制工程投资。

4、合理确定评价价格和基准参数是提高经济效益的基础。在经济评价报告中，要求评价人员针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析，以使投资者对项目未来的效益有充分的了解，减少项目投资风险。

5、编制高质量的投资估算。高质量的投资估算是投资决策阶段投资控制的关键。

二、把握设计阶段的造价管理

长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的事；一提到造价控制，想当然的是造价人员的职责。工程建设项目设计阶段的造价控制得不到重视，概算审批成了走形式，造成“三超”现象严重。因此，建设工程造价管理工作的重点应放在施工前的决策和设计阶段，而在做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计阶段。要在设计阶段控制好建设项目工程造价，应着重做好以下几个方面工作：

1、加强技术和经济的紧密结合。造价人员应该及时地对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，主动指导设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。

2、制订方案优选制度。通过设计招标或设计方案竞选方式优择设计单位，优化设计方案，使工程项目的功能更可靠，工程造价更合理。

3、推行限额设计。按照设计程度分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合。从而杜绝在工程设计过程中任意提高安全系数和设计标准、只考虑技术方案的可行性，不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效的控制。

三、规范招标投标阶段的造价管理

招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式上，招标评标应实行合理低价中标。要充分发挥招标投标的重大作用，笔者认为应加强以下几个方面工作：

1、充分发挥建设单位造价管理的积极性和主动性，使其责权利相统一。

2、不断提高标底的编制质量。加强工程造价管理工作，在标底确定和投标报价中引入市场机制和竞争机制，降低工程造价。

3、不断提高评标人员综合素质。评标人员要站在客观、公正的立场上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等情况，进行综合评定。

4、坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督，从制度上杜绝招标投标中的不正当行为。例如，我局项目招标建立了评委抽签方式产生，邀请纪检部门监督的机制。

5、实行工程造价招标，杜绝费率招标，逐步推广和实施工程量清单计价招标。

四、注重施工阶段的造价管理

建设项目施工阶段，工程签证和设计变更的控制是施工阶段投资控制的关键。

现场签证和设计变更作为造价的组成部分，应认真、严格地审签，对实行造价招标的项目，原则上工程签证和变更不追加投资，但对重大变更，报经投资主管部门按规定程序批准后，才能追加投资。笔者认为施工阶段的造价控制应注重做好以下工作：

1、加强合同管理。熟练运用合同规定的权力、履行义务和乙方承诺的优惠条件，《合同》对工程中的各项业务和意外情况处理时限都作了具体规定。承发包双方都应在合同要求的时限内履行各自的义务，避免引起纠纷。

2、严格现场签证制度。由于签证是可以直接作为追加工程合同价款的计算依据，因此要严格签证权限制和签证手续程序。还要把握住哪些属于现场签证的范围，哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中，不属于现场签证范围。

3、减少施工阶段的设计变更。严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。

五、严格竣工结算阶段的造价管理

目前工程项目结算大多仍采用定额计价方式，施工单位编制工程结算书普遍存在高估冒算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。把好工程结算关是最终确定工程造价的关键。

1、认真审核工程量。搜集竣工资料，认真审查竣工图的工程量，特别是设计变更单和现场工程签证的工程量审核，拒绝不合理的现场签证进入结算。

2、熟练掌握定额套用。认真进行套用定额单价的审核，特别是换算的定额单价的审核和补充定额的审核。

3、认真审核费用的计取。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。

六、建立建设项目后评估机制

建设项目工程造价管理篇（6）

中图分类号：TU723文献标识码： A

工程造价管理 是基本建设管理中最基础的管理工作。 随着我国经济发展水平的提高， 国际惯例接轨的需要，我国基本建设领域的管理体制发生了重大改革，基本建设对工程造价人员提出了新的、更高的要求，需要利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理确定和有效控制工程造价，以提高投资效益和经营效果。 要想有效地控制建设项目的工程造价，提高项目的投资效果，则必须进行事前、主动且贯穿于项目建设全过程的工程造价控制。即从项目决策阶段的投资估算、设计阶段的设计概算、招投标阶段的招投标，到实施阶段的承包合同和完工后的竣工决算进行管理。本文分别从建设项目的决策、设计和实施各阶段论述工程造价的重要性和主要影响因素，以及工程造价管理工作者在实际工作中应重点审查和做好的工作进行论述。

l项目立项决策阶段工程造价的管理

正确的决策是控制工程造价的首要前提。投资决策是一个由浅入深、不断深化的过程。项目决策正确，意味着选择出了最佳的投资方案，使资源达到合理的配置；项目决策失误：会造成资金、人力、物力的浪费，甚至会造成不可弥补的损失。

据有关资料统计，在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80％～90％。因此，决策阶段的工作内容是决定工程造价的基础，直接影响着以后各个建设阶段造价是否科学和合理。决策影响工程造价的主要因素有:

1．1项目的建设规模

任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。

1．2项目的建设水平和技术装备

项目的建没水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准，既考虑现时投入，又考虑长远效益。在技术装备的选择和工艺设计中应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析投入产出，比较综合效益。

1．3项目建设地点

合理选择项目建设地点，将在很大程度决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。

1．4可行性研究及投资估算

在可行性研究阶段，设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计单位本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。

2项目设计阶段工程造价的管理

拟建项目经过决策立项后，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。可见，工程设计是影响工程造价的关键环节。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节约投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用。在这一阶段，工程造价的管理主要体现在技术与经济的结合上。据经验分析，设计阶段对工程造价的影响占75％以上，设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5％一10％，甚至可达10％～20％。要做到设计经济合理，业主就要及时向设计单位提供可靠的工程基础资料；设计单位要从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念, 以求改变普遍存在的设计粗糙的局面。

3项目招投标阶段工程造价的管理

建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。

在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。一些建设单位为了减少建设资金，利用僧多粥少这一现象，使得个别施工单位通过低价中标；而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。

随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单；投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此，招投标阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、规范招投标活动。

4项目施工阶段工程造价的管理

在工程施工阶段， 工程量已完全具体化，完成了施工招标工作，并签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5％一10％，节约投资的可能性已经很小。但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，在施工阶段对工程造价的管理主要是 合同管理、工程结算管理、 工程施工现场管理。施工阶段应做好的工作有：

4．1尽量减少设计变更

在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如工程设计深度不足，勘察现场施工条件不到位；市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。人为的通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。

其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方代表、总监理工程师共同签字后生效。另外，有条件的甲方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

4．2严格现场签证管理

现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至带来很大的经济损失。严格现场签证管理，工程技术人员必须与工程监理人员相互配合。

建设项目工程造价管理篇（7）

就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、编制施工图预算，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的、有用的，但当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经是确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的编审工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的，因此，必须对建设项目工程造价进行全过程监控。

1、项目决策的内容是决定工程造价的基础

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80%～90%.决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。

项目建设地区的选择，有一个基本原则，即靠近原料、燃料和消费地的原则。这样在项目建成投产后，可避免原料、燃料和成品的远途运输，减少费用，降低成本；可缩短运输距离，减少流通时间，加快资金周转，有利于企业经营。

项目的规模经济标准是指产品的合理生产批量，一些产品的生产在一定条件下呈“收益递增”的经济现象，即随生产批量的扩大，单位成本降低，收益上升。在我国，长期以来一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多，生产规模小，集中度低，企业之间缺乏合理的专业化分工与协作，使得资源配置长期处于低水平状态。不利于与国际惯例接轨，不利于参与世界经济大循环。在全球经济一体化，一个建设项目若出现前期决策失误，不管后期建设实施阶段造价管理如何努力，也无法弥补其损失。

项目合理规模的确定就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题.生产规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；生产规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益也会低下。因此，项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。

建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定。

2、以设计阶段为重点的工程造价前期控制

在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效率。据西方一些国家分析，设计对工程造价的影响度达75%以上。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本的50%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用己经确定。在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。

在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较。在降低和控制项目投资上下功夫。工程造价管理人员在设计过程中，应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。

积极开展设计招标是通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。 建设单位首先可以就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒介公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案；然后由专家评定小组采用科学的方法，按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。

同一个建设项目，不同的设计方案，就会产生不同的工程造价。设计人员参与价值工程，就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下，发挥设计人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，从中选取最合理的方案，这样既保证了用户所需功能的实现，又有效地控制了工程造价。

限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策，所以限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节或称为一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一.设计人员在设计时考虑经济支出，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供信息，使设计小组内部形成有机整体，克服相互脱节现象,改变设计过程不算账、设计完成见分晓的现象，达到动态控制投资的目的。

3、施工阶段的造价控制

施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。工程变更一旦处理不好常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的预计投资，因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。

由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化,所以应重点加强设计变更的管理.在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。

建设项目工程造价管理篇（8）

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

前言；建设项目工程造价的不确定性因素贯穿于项目的全过程，建设项目全过程造价的控制越来越成为工程造价管理的趋势。要全面有效地控制工程造价并及时纠正项目管理进展过程中可能发生的偏差，取得社会效益和投资效益的最优化，就必须对影响工程造价的各个阶段实施全过程控制。建筑项目工程造价的影响因素主要有：项目建设规模的确定、建设项目所处地区及建设位置（地点）的选择、项目建设标准、建设规划设计方案的选定、项目生产工艺和设备选用等等，由此可见，项目工程造价的估算十分困难 。

一、工程造价管理全过程控制的必要性

建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断的决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。

1.1投资决策阶段工程造价的控制

在市场经济条件下，如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设的各阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

①正确的项目决策，决定了工程造价是否合理。项目决策正确，意味着可以优选出最佳投资方案，这样才能合理估计和计算工程造价，并且在实现最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。

②项目决策的内容是决定工程造价的基础。决策阶段各项经济技术决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%~ 90%。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。

③项目决策的深度影响投资估算的精度，也影响工程造价的控制效果。在初步决策阶段，投资估算的误差率应控制在±30%左右；而在详细可行性阶段，投资估算的误差率应控制在±10%以内。

1.2设计阶段工程造价的控制。

建设项目的全过程工程造价的控制贯穿于项目建设的整个过程，包括投资决策、设计、施工、竣工决算等阶段，每个阶段对建设项目造价影响程度各不相同。 工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，设计阶段就成为项目工程造价控制的关键环节。只有在设计工作没有完成之前、设计图纸未交付实施之前把好了这一关，才能为全过程工程造价控制打好基础，它对建设项目的建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否发挥较好的经济效益，起着决定性的作用。下面谈谈设计阶段工程造价控制的重要性和主要措施。

①加强设计阶段工程造价控制的重要性

在设计阶段进行工程造价的计价分析可以使造价构成更合理，提高资金利用效率。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计概预算，通过设计概预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更趋于合理。

②在设计阶段进行工程造价的计价分析可以提高投资控制率

编制设计概算并进行分析，不仅对估算工程造价有益，而且还可以有效了解工程各组成部分的投资比例，对明确控制要点来说很重要，对于投资比例大的部分应作为投资控制的重点，这样可以提高投资控制效率。

③设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想

以往的工程价款的审核仅仅是核定最终的工程价款，通常被认为是静态的、事后的、被动的造价控制。而相比之下全过程造价控制的特点是动态的、事先的、主动的。设计阶段的造价控制与施工阶段的造价控制相比则更能体现事先性和主动性，工程造价的监控由滞后性向超前性的发展，更能适应市场经济的变化和需求。工程造价控制重心的前移，使设计阶段的重要性更加明显。任何工程建设都有相应的投资计划，投资计划的多少主要是依据可行性研究或初步设计来编制的，在保证工艺要求、设计条件和相关标准的前提下，投入资金越少，建设工期越短，投资效益就越显著。

1.3设计阶段工程造价的注意问题

招投标制度作为市场经济下一种重要采购及竞争手段，已被人们所接受并采用。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。

工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。由于种种原因，目前建筑市场上只注重方案招投标，忽视技术设计和施工图阶段的招投标，这样就导致设计单位一旦设计方案中标，就可以顺理成章的进行施工图设计，这样将导致设计人员缺乏竞争意识，工作没有压力，认为只要按设计任务书的有关要求进行做图，不违反设计规范就行，至于设计的经济与合理性考虑的不多。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成。 这样，设计单位在每一个细节上如果不是精益求精的去完成，就有落选的可能。

二、如何进行全过程造价管理控制

2.1工程项目招投标阶段造价控制

建设项目工程造价管理篇（9）

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）18-0037-01

工程造价管理在建筑施工中的每个阶段都有着重要的影响，无论哪一阶段的企业资金管理都需要科学合理的进行，优化企业在项目建设中经济职能的发挥。在方案设计时要保证设计的合理性和科学性，减少方案出现片面性，在优化方案的同时保证成本的节约。在施工过程中会受到各种人为以及自然因素的影响，使工程建设成本支出受到影响，在工程竣工期时要对项目建设的成本进行系统的结算管理，有效监控整个工程建设施工过程中的成本预算，保证施工企业的经济效益。在建设项目实施阶段工程造价的有效管理十分必要，企业相关部门要提高重视程度，加强管理程度。

一、影响建设项目施工阶段工程造价的相关因素

在工程项目建设过程中存在着诸多因素对工程造价有影响，无论是项目施工设计的变更，或者施工方与设计方发生矛盾冲突而使合同更改，再或是其他不确定因素的影响，都会对工程造价产生一定的影响，使成本预算增加，增加企业的经济压力。

（一）方案设计变更对工程造价影响

在工程设计中，方案的合理设计对工程造价管理有着一定的影响。无论是由于实际人员的疏忽或者工程施工建设的需要，对设计方案的临时改动会使原本的成本预算或计划发生改变，无论是项目工程量的增加或是减少，都会改变施工项目的工程造价。[1]

（二）双方合同的变更对工程造价影响

在项目施工过程中，工程的施工方与设计方常常发生冲突，例如一方违约或是由于一方片面追求利益的过程中，损害了另一方的利益导致合同的终止或是合同内容的改变，通常情况下，一旦一方的利益受到损失，那么另一方则需要进行相对应的赔偿，这对工程造价的影响十分严重，大大的增加了成本支出。

（三）工期的严格要求对工程造价影响

工程造价的成本计算前会对工期进行初步的统计或是估算，一旦一方对工期进行严格要求，工期的加快则要耗费额外的费用，无论是对施工队伍安排人数的增加，还是对工程设备的更新，都会需要大量的资金支出，尽管工期能够提前，可会对工程造价产生很大的影响。

另外在工程项目施工的过程中会出现诸多不稳定性因素，如施工人员安全事故的理赔，突发自然灾害对工程造成的影响，以及工程建设临时的需要等，都会对工程造价造成影响。

二、提高建设项目实施阶段工程造价管理的有效手段

（一）加强建设项目实施阶段的招标管理

在这方面要充分利用工程量清单招投标方式对招标工作进行管理，在招标文件中的清单必须符合规范和要求，要求涉及到的内容一定要涉及到，不能遗漏。通过竞标的方式来保证建设项目的工程质量并充分发挥工程的经济效益。[2]作为招标单位，在进行招投标预算时，要根据招标文件对工程量进行进一步的复核，确定工程量的清单数据，以便更加准确地对确定工程量的清单数据，以便更加准确地对工程造价进行预算。对于中标的单位，对其评审时要针对其投标报价的可靠性和竞争力进行评定，对其报价内容、报价高低原因等方面进行细致而全面的审查分析，同时将施工工艺和方案以及投标单位的实力等相结合进行综合的评审。在工程项目建设中要加强合同管理，这样是为了保障合同造价的合法合理性，减少项目纠纷，从而提高履约率，共同维护合同双方的权益，进而调动建设项目施工的积极性，促进合同目标顺利实现。[3]

（二）加强建设项目实施阶段的工程施工设计图管理

在工程建设过程中由于施工设计图的不完善，引发工程造价变动情况很多，因此在项目实施阶段要对施工设计进行严格的管理，在进行施工图预算时要结合施工现场的具体情况，以及项目施工的进度估算，对不吻合的部分进行原因的分析，及时的修改施工设计，与项目施工实际情况达到一致，保证工程造价管理的有效性。[4]

（三）加强建设项目实施阶段的工程施工过程管理

在工程施工过程中存在着诸多环节，为保证工程造价管理的科学有效，要对每一个环节采取有效的手段，降低工程造价管理的干扰因素。例如在施工作业人员管理方面要充分发挥人员的自身能动性，提高工程施工人员的工作效率和工作热情，促进工程施工的进度，从而减少工程造价。施工项目工程设计问题要放在首要位置解决，只有保证工程设计方案的科学合理性，杜绝不断更改的现象发生，才能很好的控制工程的造价。工程项目的施工过程中，对工程施工过程的监理十分重要。施工中对人员的有效管理、对材料的严格控制以及对进度的合理计划，都是对项目施工现场管理的内容，有效的现场管理制度是促进工程造价有效管理的重要方面。[5]为保证项目实施阶段工程造价管理的高效率，要不断的提高施工人员的作业技能，提高施工材料的使用效率，同时提高工程的施工进度，多方面的有效提高能够合理的降低建设项目实施阶段工程的造价管理。

（四）加强建设项目实施阶段的结算管理

竣工结算是对工程造价的最后确认。在工程量的结算工作中，工程量清单中原有的项目应该按照报价的综合单价确定，工程量清单中没有涉及到的项目应该按照现行的有关规定和预算定额来结算；在工程竣工结算时要尽量避免施工单位和建设单位由于主观或客观原因引起的索赔纠纷，当索赔事件发生时也必须以合同为依据，站在客观公正的立场上公平合理地处理索赔纠纷。

三、建设项目实施阶段的工程造价管理的意义

我国属于资源短缺的发展中国家，国家经济发展缓慢，各行各业的建设需要投入大量的资金。但是在实际进程中筹借资金遇到很大的阻力。所以在建筑施工进程中对工程造价进行合理的估算和有效的管理，有效的减少建设项目工程的人力、物力、财力的投入，减少成本投入，同时控制资源浪费，只有对工程项目进行科学合理的估算，才能最大程度的提高经济收益，保证建筑工程安全施工，对国民经济持续增长有着不可替代的作用。[6]此外工程造价合理估算，有助于完善建筑行业整体施工进度，保证项目投资合理化，并且贯彻了国家倡导的艰苦奋斗，勤俭节约的方针政策，最大程度的提高建筑工程的经济效益。

结束语

综上所述，工程造价在项目建设施工中有着重要的影响力，是对项目整体资金的有效管理和对企业经济的科学调控，在建设项目实施阶段中工程造价管理会受到多方面因素的影响，制约工程造价管理的有效性。为促进建设项目实施阶段工程造价的管理，要在项目实施阶段进行严格的监测和控制，采取科学合理的手段加强工程造价管理，促进工程项目整体建设的优质高效，促进企业经济的良好发展。

参考文献

[1] 连海燕.建设项目实施阶段工程造价的确定与控制研究[D].成都：西南交通大学，2011（11）.

[2] 王雯.建设项目实施阶段工程造价管理研究[D].中国地质大学（北京），2012（05）.

[3] 孙莉君.浅谈建设项目实施阶段工程造价管理[J].中华民居（下旬刊），2013（09）.

建设项目工程造价管理篇（10）

工程造价管理的专业性强，施工单位要建设一支工程造价专业管理团队，科学规范地进行施工阶段的工程造价管理。建设单位或施工单位要与高校紧密合作，择优录用实践能力强或者具有“双证书”的毕业生，即学生毕业时要有一个大学学历证书，同时还要有一个或多个专业职业资格证书。用人单位要与高校建立了长期战略伙伴关系，开展“订单式”人才培养，按照互惠双赢、专业对口、相对稳定的原则与高校合作。探索建立校企合作、工学交替，课程随着工程走的办学模式，灵活安排实践教学，充分调动高校师生参与工程建设和造价管理的积极性。

二、合理编制资金使用计划

资金使用计划的编制与控制对建设工程造价管理水平有着极为重要影响，在建设工程造价控制方面建设项目施工单位可以对编制资金使用计划进行合理编制，确定建设项目造价的总目标值和各不同阶段目标值，及时进行工程计量与结算，预防并处理好工程变更与索赔，有效控制工程造价，使工程造价管理与控制有据可依。施工承包单位也应做好成本计划及动态监控等工作，综合考虑建造成本、工期成本、质量成本、安全成本、环保成本等全要素，有效控制施工成本。资金使用计划的编制有很多种方法，一般比较常见的有以下几种方式：（1）可以根据工程造价构成来编制资金使用计划；（2）可以根据工程项目组成来编制资金使用计划；（3）可以根据建设工程进度编制资金使用计划。现以工程项目组成编制资金使用计划为例，说明资金使用计划编制的可操作性。

（一）根据工程项目构成对资金使用计划总额进行恰当分解。

一般来说，将工程造价目标分解到各单项工程、单位工程比较容易，结果也比较合理可靠。建设工程项目中建筑安装工程费用中的产生的间接费、利润、税金不适合直接进行分解，而建设工程项目中建筑安装工程费用中的发生的人工费用、材料费用以及建筑工程施工机械使用费用等直接费用，可以将其直接分解到各工程分项。而有些例如措施费用等其他直接费，需要对具体情况进行具体分析，其中与各工程分项相关的费用，如建筑施工中发生的材料二次搬运费用可以分离出来，然后在与其相应的工程分项将其按一定比例分解；而其他与单位工程、分部工程有关的费用，如发生临时设施费，则不能分解到各分项工程。

（二）编制各工程分项的资金支出计划。

在完成工程项目造价目标的分解之后，需要对各工程分项的资金支出预算进行确定。一般情况下，建筑工程分项的资金支出预算计算公式为：分项支出预算=核实的工程量×单价

在预算计算公式中，核实的工程量可以反映并消除实际工程量和计划工程量之间存在的差异，单价的确定需要以建筑安装工程费用分解做为基础。

（三）编制详细的资金使用计划表。

各工程分项的详细资金使用计划表一般包括以下几方面：工程分项编号、工程内容、计量单位、工程数量、单价、工程分项总价等。在对资金使用计划进行编制时，对主要的工程分项中的不可预见费用发生要进行考虑适当。此外，对于建筑工程项目中实际工程量和计划工程量存在的差异较大时，还应特殊标明，这样可以在建设工程项目造价管理中主动采取必要的控制措施。

三、加强合同管理

《中华人民共和国合同法》规定，合同当事人任何一方不得将自己的意志强加给另一方，双方的法律地位是相互平等的，所以，对合同进行科学分析和管理是有效的维护自身权利的依据。加强对施工合同的管理，可以有效控制工程造价，提高企业的利润。

（一）分析合同中存在的漏洞，解释有争议的内容

合同双方当事人在施工合同起草和谈判过程中，都会尽最大能力做到完善，可以在合同中还是会在所难免的出现一些漏洞，因此需要对合同进行分析，找出其中漏洞，作为履行合同的依据。此外合同当事人双方在建筑工程施工合同执行的过程中，有时也会产生争议，这种争议的出现很多时候是由于双方对合同条款的理解不同造成的，而通过合同分析，当事人双方就会合同中的条文达成一致认识，而一旦在合同执行过程中出现索赔问题时可以以合同分析为索赔提供理由和根据，有效解决争议。

（二）分析合同中存在的风险，制定风险对策

不同的工程合同，风险发生的原因以及风险量的大小是不同的，因此要对合同进行科学分析，首先利用已有的和建设项目数据资料，以类似项目有关风险的历史资料做为主要资料，运用专业的分析方法对各种风险因素发生的概率进行有效分析；然后在此基础上对各种风险的损失量进行分析，对建设项目中存在的各种风险的风险量和风险等级进行确定；最后可以通过采取风险规避、减轻、转移及其组合等策略，进行项目风险响应。在建设项目实施的过程中，合同的管理人员需要收集与建筑项目风险有关的各种信息并对此进行系统分析，从而可以对建设项目实施过程中可能发生的风险进行预测，对其进行有效监控并提出预警。制定相应对策。

（三）及时进行合同交底

建设工程项目实施管理是以合同以及合同分析的资料为依据的，在进行合同分析后，需要向各层次管理者作合同交底，即由合同管理人员在对合同的主要内容进行分析、解释和说明的基础上，通过组织项目管理人员和各个工作小组学习合同条文和合同总体分析结果，便于大家熟悉合同中的主要内容、规定，合同双方的责任和工作范围以及各种行为的法律后果等有充分的了解，从而使大家在工作中树立全局观念，使各项工作协调一致，有效避免建设项目实施过程中的违约行为发生。

（四）分解落实合同任务，控制合同实施

在工程的实际建设过程中，工程管理人员或项目经理可把大的任务或事件进行细分，并落实到相关的人员或部门，这样更有利于工程的实施与检查。在工程建设与实施过程中，合同管理人员一定要认真负责，对合同的履行情况进行跟踪、检查与管理，以保证合同履行的顺利履行

四、加强工程变更的控制，提高索赔意识

工程变更在工程建设中具有一定的普遍性，由于工程建设跨越的周期长，涉及到的经济关系和法律关系较为复杂，受外界因素或自然条件的影响较大，这就有可能导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况不一样，有差距，如发包人计划的改变对项目有了新要求，因设计错误而对图纸的修改，施工变化发生了不可预见的事故，政府对建设项目有了新的要求等。工程变更的内容主要包括工程量的变更、工程项目的变更（如建设单位提出增加或者删减工程项目内容）、工程进度的计划变更、工程在施工时施工条件的变更等。由于这些情况都有可能使项目实际造价超出原有的预算造价，因此，必须严格控制，密切注意这些变化对工程造价的影响。

建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。索赔是一种正当的权利要求，它是合同当事人之间一项正常的而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的合情合理的行为。一般认为，索赔是双向的，业主和承包商都可以向对方提出索赔要求，任何一方也都可以对对方提出的索赔要求进行反索赔。在工程实施过程中发生索赔事件后，或者承包人发现索赔机会，首先要提出索赔意向，其次要进行索赔资料的准备，最后提交索赔文件，进行合理索赔。